Programa Seguridad Ciudadana Gestion de Resultados para El Desarrollo

Unidad de Ejecucin Especializada del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
y Modernizacin de la Polica Nacional
DOCUMENTO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA POR GESTIN PARA

RESULTADOS DE DESARROLLO
MAYO, 2010
Contenido
1.
INTRODUCCIN .............................................................................................................. 4
2.
ANTECEDENTES............................................................................................................. 4
3.
SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR, PROBLEMA O REGIN AL QUE VA A ATENDER
Y SOLUCIONAR EL PROGRAMA (DIAGNSTICO) .................................................................. 5
3.1
Divisin administrativa:.................................................................................................. 6
3.2
Seguridad Ciudadana:................................................................................................... 7
3.2.1
3.3
Enfoque comparativo internacional ........................................................................ 9

Identificacin, descripcin y diagnstico del problema. ............................................... 10
3.3.1
Percepcin de la Inseguridad vs. Victimizacin .................................................... 10
3.3.2
Confianza Institucional ......................................................................................... 12
3.3.3
Violencia en grupos juveniles y de gnero ........................................................... 16
4.
JUSTIFICACIN............................................................................................................. 22
5.
OBJETIVOS ................................................................................................................... 27
5.1
Objetivo General ......................................................................................................... 27
5.2
Objetivos Especficos. ................................................................................................. 27
6.
METAS ........................................................................................................................... 29
6.1
Lnea de Base ............................................................................................................. 29
7.
BENEFICIARIOS ............................................................................................................ 30
8.
POLITICAS DEL PROGRAMA ....................................................................................... 35
9.
ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA ............................................ 38

9.1
PROCESOS GOBERNANTES .................................................................................... 39
9.2
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR ................................................................ 40
9.3
PROCESOS HABILITANTES...................................................................................... 40
9.3.1
De Asesora. ........................................................................................................ 40
9.4
DE APOYO ................................................................................................................. 40
9.5
Cadena de Valor ......................................................................................................... 40
9.6
Mapa de Procesos ...................................................................................................... 41
9.7
Estructura Orgnica .................................................................................................... 42
9.8
Arreglos Institucionales ............................................................................................... 44
10.
10.1
PROYECTOS QUE SON PARTE DEL PROGRAMA ...................................................... 46

PERFIL DEL PROYECTO 1 ........................................................................................ 46
10.2
10.3
10.4
PERFIL DEL PROYECTO 4 ...................................................................................... 104
11.
11.1
INVERSIONES DEL PROGRAMA ................................................................................ 122

CRONOGRAMA DE EJECUCIN DEL PROGRAMA ............................................... 122
12.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA .................................................. 123
13.
BENEFICIOS QUE GENERARA EL PROGRAMA ....................................................... 123
13.1
Supuestos utilizados para la determinacin de los beneficios del programa. ............ 123
13.2
Identificacin y cuantificacin de los beneficios ......................................................... 124
14.
EVALUACIN ECONMICA Y FINANCIERA DEL PROGRAMA ................................. 137
14.1
INDICADORES FINANCIEROS ................................................................................ 137
14.2
INDICADORES ECONMICOS ................................................................................ 139
15.
15.1
MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA .......... 140

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ......................................................................... 140
15.2 APLICACIN DEL ARTCULO 290, NUMERAL 3 DE LA CONSTITUCIN POLTICA

DEL ESTADO (para uso del Ministerio de Finanzas) ........................................................... 141
16.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PROGRAMA .................................................... 141
16.1
Monitoreo de la ejecucin ......................................................................................... 141
16.2
Evaluacin de resultados e impactos ........................................................................ 142
16.3
Actualizacin de Lnea de Base ................................................................................ 143
17.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .......................................................................... 144
1. INTRODUCCIN
El programa de Seguridad Ciudadana por Gestin para Resultados de Desarrollo
se enmarca en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernizacin de la
Polica Nacional y es propuesto por la Unidad de Ejecucin Especializada del
mismo (UEE).
Se ha previsto para el programa una cobertura a nivel nacional, abarcando 7
regiones (segn han sido definidas por SENPLADES) y 24 provincias de Ecuador
(segn la divisin poltico administrativa vigente para el pas).
El presupuesto del proyecto asciende a USD$ 116.140.697,57 y se ejecuta en 24
meses, integrando en s, presupuestos ya vigentes y en ejecucin, as como
proyectos previamente discutidos a nivel de autoridades sectoriales, locales y
nacionales, que requieren una visin y estrategia integral que se presenta en el
presente documento.
En cuanto a la clasificacin por sector y tipo de programa, se tiene lo siguiente:
Institucin:
Sector:
Subsector:
Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos

19. Asuntos Internos
19.1. Seguridad
Institucin:
Sector:
Subsector:
Polica Nacional del Ecuador

16. Justicia y Seguridad
16.2. Seguridad Ciudadana
Tipo de Proyecto:
Inversin Pblica
2. ANTECEDENTES
El Plan Integral de Seguridad Ciudadana y Modernizacin de la Polica Nacional es el
instrumento de inversin que articula los proyectos y acciones del Gobierno Central y de
la Polica Nacional, quienes son los entes responsables primarios de la seguridad y del
orden pblico.
Dicho plan ha sido elaborado con el fin de fortalecer y modernizar los mecanismos
necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre
de violencia y criminalidad, la disminucin de los niveles de delincuencia y, con ello,
contribuir a incrementar la paz social y dar pasos seguros hacia el buen vivir de todos los
habitantes del Ecuador.
Los Objetivos del Plan se detallan a continuacin:
a. Reducir la violencia, la criminalidad y el temor de la ciudadana, garantizando en

todo momento el debido procesamiento de la victimizacin y el respeto a los
derechos humanos.
b. Mejorar los servicios pblicos atinentes a la seguridad de modo de incrementar la
confianza de la poblacin en las instituciones y el Estado.
c. Recuperar y utilizar el espacio pblico como un derecho ciudadano primordial.
d. Responsabilizar a todos los niveles del Estado e involucrar a la Sociedad Civil en
todo momento, para construir soluciones efectivas en trminos de seguridad
ciudadana.
e. Aplicar con gradualidad, en la Polica Nacional, procesos de validacin, cambio de
conducta y despliegue territorial para priorizacin de polticas y proyectos.
f. Mantener resultados medibles, trascender momentos coyunturales y hacer del
plan una hoja de ruta eficiente, sostenible y dinmica.
3. SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR, PROBLEMA O REGIN AL QUE VA A

ATENDER Y SOLUCIONAR EL PROGRAMA (DIAGNSTICO)
El programa cubre el territorio nacional al cien por ciento bajo una Gestin para
Resultados de Desarrollo que ser explicada en el transcurso del presente documento,
como estrategia central de fortalecimiento institucional de la Polica Nacional; para
generar las condiciones necesarias para implementar esta estrategia, as mismo, se
dotar de equipamiento, tecnologa e infraestructura a la Polica Nacional del Ecuador en
las 24 provincias.
Si bien se cubrir todo el territorio ecuatoriano, se trabajar secuencialmente, colocando
nfasis en zonas prioritarias, que en un primer momento corresponden a las de la
siguiente infografa, ordenadas segn el porcentaje de delitos observados con respecto al
total de delitos en el pas:
Grfico 1
Prioridad de Intervencin por Provincias
2010
Provincias seleccionadas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
GUAYAS
(35%)
PICHINCHA (26%)
MANAB
(6%)
LOS ROS
(5%)
EL ORO
(4%)
ESMERALDAS (3%)
El 79% de los delitos denunciados se

producen en las 6
provincias a intervenir
30.044 Delitos concentrados en 6 prov.
37.881 Delitos a nivel nacional
Fuente: Agenda Estratgica de Seguridad Ciudadana 2010

Autor: Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos.
3.1 Divisin administrativa:

En trminos administrativos, el programa se establecer en todo el territorio ecuatoriano.
Se trabajar en las provincias y cantones, siguiendo una gestin desconcentrada de la
seguridad, bajo la actual estructura de zonificacin de comandos existente en la Polica
Nacional:
Grfico 2
Gestin Desconcentrada de Seguridad
Gestin
desconcentrada
de la seguridad
24 Comandos
Provinciales de
Polica
Comandos
cantonales
trabajando bajo el
enfoque de
zonificacin de la
seguridad.
Rendicin de cuentas: Evaluacin

permanente y gestin transparente
Fuente: Agenda Estratgica de Seguridad Ciudadana 2010, Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos, Ecuador
Elaboracin: Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos
3.2 Seguridad Ciudadana:

El problema central al que este programa responde es el de la seguridad ciudadana. Un
indicador resumen internacionalmente aceptado para describir gravedad y tendencias al
respecto, es la tasa de homicidios.
En el transcurso de la ltima dcada la tasa de homicidios se increment en 28,1%,
pasando de 14,6 por cada 100.000 habitantes a 18,7 por cada 100.000 habitantes entre
2000 y 2009 (ver grfico).
Grfico 3
Tasa de Homicidios cada cien mil habitantes
2000-2009
Elaborado por: Unidad de Ejecucin Especializada Direccin de Transparencia

Fuente: Direccin de Operaciones -. Comandancia General de Polica Nacional
Otro indicador agregado, pero ms fcil de descomponer en trminos operativos

(requeridos para confrontar problemticas especficas), es el nmero de delitos.
Conforme ser observa en el pas, la mayor concentracin de delitos se observa en las
provincias de Guayas, Manab, Los Ros, Esmeraldas, El Oro y Pichincha en las cuales se
encuentra una incidencia de 79% de la prevalencia delictual total en Ecuador.1
El desglose por tipo de delito, comenzando por robo/asalto a personas o domicilios, es el
siguiente:
Fuente: Polica Judicial, Elaboracin: Direccin de Transparencia, Gestin Policial y Derechos Humanos
UEE.
Grfico 4
Tasa Robo/asalto a personas cada cien mil habitantes
2000-2009

Grfico 5
Comportamiento de Robo a Domicilio
Nmero de eventos denunciados
2000-2009

Si bien se observa un estancamiento en el comportamiento del robo y asalto a partir de

los aos 2006-2007, no se observa en cambio una reduccin, lo cual no es consistente
con un enfoque de derechos como el instituido por la Constitucin vigente, ni tampoco con
el Plan Nacional del Buen Vivir hoy vigente.
Ms grave an, la tasa de homicidios que como se ha dicho anteriormente, es el

indicador-resumen considerado como estndar para comparaciones a nivel internacional
(para medir la incidencia delictiva de un pas), no muestra ni siquiera estancamiento, sino
incluso, un aumento durante los ltimos aos, mostrando mayor severidad en el tipo de
delito, la victimizacin y la violencia.
3.2.1
Enfoque comparativo internacional
Grfico 6
Tasa de Homicidios en las Amricas
2009
158
160
140
120
100
80
133
103
95
71,5
57,2
60
40
20
55
53
52,8
34
27,9
25,5
22
18,91
18
12
10,5
Fuente: Proyecto Regional de Gobernabilidad loca en Amrica Latina LAC SURF PNUD
Elaboracin: Observatorio de Seguridad Ciudadana
Si bien las tasas de homicidio observadas en las dos principales ciudades de Ecuador,
comparadas con otras ciudades de la regin latinoamericana, se encuentran entre las
cinco ms bajas (en una muestra de 18 ciudades), el crecimiento reciente, segn se
mostr en el grfico 3 (arriba) es de un 28,1% desde 2000 a 2009 (un 3% anual promedio,
casi duplicando la tasa de crecimiento poblacional del pas).
Por ello, y fuera de lo bajo que pueda verse Ecuador en dichos trminos a nivel
internacional, el crecimiento de la delincuencia a nivel nacional en los ltimos aos es un
hecho de alta preocupacin para la ciudadana.
El indicador de existencia de inseguridad (percepcin) llega ya casi al 45% de la

poblacin,2 mientras el nivel de confianza de la ciudadana en la gestin de la Polica
Nacional ha bajado por debajo del 60% (58,1% de los ecuatorianos confa en la Polica).3
Estos indicadores cuantitativos se juntan a secuelas cualitativas que hacen noticia en
medios y esferas sociales, entre los que se destaca la tendencia mayor a hacer justicia
por mano propia, el incremento de pandillas que agravan la reduccin del espacio pblico,
la prdida de productividad por la disminucin de los horarios de actividad de la poblacin
econmicamente activa, el cambio de patrones de convivencia, la alteracin en el patrn
de comercializacin, consumo y disfrute de bienes y servicios, no solo de tipo bsico, sino
cultural y social, entre otros que se espera investigar con mayor profundidad a travs del
presente programa.4
3.3 Identificacin, descripcin y diagnstico del problema.
3.3.1
Percepcin de la Inseguridad vs. Victimizacin
La violencia no slo es un problema que se manifiesta en Ecuador. Es un problema

regional y mundial. Para el caso de la regin, durante las tres ltimas dcadas, Amrica
Latina ha pasado a ser la zona con ms alto ndice de criminalidad a nivel global.5
Especficamente para nuestro pas, la presin ciudadana por mejorar el nivel de seguridad
se refleja en los indicadores que entrega la encuesta de Seguridad Ciudadana (efectuada
por la Unidad de Ejecucin Especializada del Ministerio de Gobierno en abril del 2008).
Segn aquella, el 44,4% de la comunidad percibe inseguridad y delincuencia en las calles,
espacios pblicos, lugares comerciales, en el desarrollo de sus actividades cotidianas,
entre otros.6
Tabla 1
ndice de percepcin de inseguridad de personas
Porcentaje
IPI
Frecuencia
%
No
2.341.333
55,6
Si
1.869.614
44,4
Total
4.210.947
100,0
Fuente: I Encuesta de Victimizacin y Percepcin de la Inseguridad, UEE.

Elaboracin: UEE
2
I Encuesta de Victimizacin y Percepcin de la Inseguridad, 2008

Ibd.
4
Proyecto de Acceso a Justicia y Equidad Social, Projusticia Hexagon Consultores, 2008.
5
Ver conclusiones del Segundo Encuentro Mundial de Observatorios de la Criminalidad; Santiago, Chile
(2009).
6
En dicha encuesta, la percepcin de inseguridad se define como la medida de la conciencia que tiene una
persona sobre hechos, conciencia individual y social sobre la criminalidad, intervenida por la informacin diaria
recibida a travs de los medios de comunicacin y la comunicacin entre ciudadanos de una comunidad.
3
10
Esta percepcin es demasiado alta, con respecto a la realidad: en nuestro pas el ndice
de percepcin de inseguridad es tres veces ms alto que el ndice de victimizacin de las
personas (medido segn la misma encuesta). Es decir, mientras el 44.4% de la poblacin
ecuatoriana se siente insegura al realizar sus actividades cotidianas, casi una cuarta parte
ha sufrido realmente un evento delictivo (el 12,7% de las/os ciudadanos han sido vctimas
de un acto violento o sujeto pasivo de un delito).
Tabla 2
ndice nacional de victimizacin a personas
Porcentaje
IVP
Frecuencia %
No
3.677.760
87,3
Si
533.187
12,7
Total
4.210.947
100
Fuente: I Encuesta de Victimizacin y Percepcin de la Inseguridad, UEE.

Elaboracin: UEE
Una posible explicacin de las razones para la existencia de dicha brecha podra estar
ligada al nivel de confianza que se tiene en las instituciones, es decir, en la existencia de
poco incentivo a realizar denuncias a las autoridades (recordemos que menos del 60% de
la poblacin confa en la efectividad de la polica nacional, segn la misma fuente de
datos).
La realidad del pas no es lejana del contexto global. El crecimiento de la violencia y la
inseguridad ciudadana es un fenmeno social que est afectando la vida de las personas
a nivel mundial, no obstante, los niveles en que se expresa este fenmeno no son
homogneos.
Segn la OMS, la ms alta incidencia de homicidios ocurre en frica, con una tasa de 22
homicidios por cada 100 mil habitantes, le sigue el continente americano con una tasa de
19 homicidios por cada 100 mil habitantes (Ecuador, con 18,7 est en aproximacin a
cero dgitos, justo en dicho promedio) y, por ltimo, Europa con 8 homicidios por cada 100
mil habitantes (OMS, 2002).
Sin embargo, la media de 19 homicidios para las Amricas esconde grandes diferencias
en la regin. Por ejemplo, hay pases con tasas menores a 10 homicidios por 100 mil
habitantes entre los que estn Argentina, Chile, Costa Rica, Uruguay, Paraguay; pases
con tasas de entre 11 y 20 homicidios por cada 100 mil habitantes, como Ecuador,
Repblica Dominicana, Panam; pases con tasas de entre 21 y 30 homicidios por cada
cien mil habitantes, como Brasil y Mxico, donde la violencia por razones de inequidad,
descontrol y mafia organizada estn tratando de controlarse (con niveles numricos de
11
homicidio hacia los cuales se acercara Ecuador de no mediar correcciones de

tendencias); y pases con problemas de violencia institucionalizada que presentan tasas
anuales de ms de 31 homicidios por cada cien mil habitantes como Colombia y El
Salvador.
En el caso especfico de Ecuador, el Plan de Seguridad pretende converger, en camino al
buen vivir, hacia el primer grupo de pases, y alejarse del segundo y tercero. Parte de ello
es, por ejemplo, el trabajo de capacitacin que durante varios aos ya, viene recibiendo la
Polica Nacional bajo apoyo de Carabineros de Chile. Sin embargo, la tarea implica dotar
a los efectivos de la Polica con elementos necesarios, si bien no suficientes, que se
traducen en inversiones observados en el primer grupo de pases: infraestructura,
tecnologa, equipamiento, equipos de comunicacin, entre otros, capaces de sostener el
esfuerzo humano de los efectivos de la polica, creando las condiciones para exigir
gestin, y resultados.
En ausencia de lo anterior, Ecuador no tendr ms remedio que evolucionar con los
procesos que se han dado en Amrica Latina, donde la criminalidad y la violencia urbana
no solo que no se han reducido, sino que han experimentado aumentos en las ltimas
dcadas de ausencia de inversin regional en esta materia. De hecho, segn el ltimo
estudio de criminalidad regional disponible, la tasa de homicidios se ha incrementado en
un 40%, dndole (ya en la dcada pasada) a Latinoamrica y el Caribe la categora de
segunda regin ms violenta del mundo (BID, 1999).
3.3.2
Confianza Institucional
Si a la violencia medida en los indicadores previos, le aadimos otras problemticas

inherentes a la efectividad de la administracin de justicia, as como problemticas
institucionales propias de la Polica Nacional del Ecuador, ambas de conocimiento y
discusin pblica, podemos coincidir con la conclusin del Departamento de Estadsticas
de la Fiscala General del Estado, que menciona como resultado: una sociedad con un
alto nivel de desconfianza en el sistema de seguridad y de administracin de
justicia, que prefiere tomarse la justicia por mano propia como ltimo recurso
para solucionar sus conflictos.7
Fiscala General del Estado, Centro Unificado de Atencin Ciudadana CUAC- Fundamento CUAC Chone,
Departamento de Estadsticas, 2009. A modo de ejemplo, hay que recordar tambin lo ocurrido el 19 de Mayo
con la Fiscala en Zumbahua, segn fuera de conocimiento pblico: http://www.hoy.com.ec/noticiasecuador/la-cocha-comunidad-retiene-a-quishpe-408918.html
12
Grfico 7
Nivel de Confianza Institucional
Fuente: Encuesta de Victimizacin (2008)

Elaboracin: Unidad de Ejecucin Especializada
Segn la ltima encuesta de victimizacin, la Polica Nacional se encuentra ubicada

sptima entre las diez instituciones en que ms confa la poblacin, con un 41,9% de
confianza (algo o mucha confianza) y un 58,1% de baja confianza (poca o ninguna
confianza). Le anteceden en confianza la Iglesia, el Gobierno Nacional, las Fuerzas
Armadas, la Televisin, la Prensa Escrita, y las Municipalidades. Le siguen las comisaras,
los juzgados, y el poder judicial.
Frente a la poca confianza de la poblacin en la institucin que estas cifras reflejan, el
Plan Integral de Seguridad Ciudadana y Modernizacin de la Polica Nacional ha
planteado una estrategia de inversin que articule proyectos y acciones del Gobierno
Central y la Polica Nacional, como responsables primarios de la seguridad y del orden
pblico.
Dicho plan carece, sin embargo, de una lnea programtica, que debe ser implementada
como un elemento prioritario en lo operativo y financiero, con el fin de fortalecer y
modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en
especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminucin de los
niveles de delincuencia, la recuperacin del espacio pblico y el incremento de la calidad
de vida de todos los habitantes del pas.
Junto a lo dicho, haber emitido el Plan antedicho no es suficiente, o establecer un
programa que empaquete inversiones tampoco es til. El pas confronta, para la
13
aplicacin de sus planes y programas, una ausencia de enfoque en trminos de gestin y

resultados; en particular, en este caso, conforme se ha analizado al interior de la UEE, en
dilogo con la Polica Nacional y el Ministerio de Gobierno, hay un desenfoque prctico de
lo que actualmente se conoce internacionalmente como buenas prcticas en el marco de
Gestin para Resultados de Desarrollo (Gestin para Resultados de Desarrollo
(GpRD)).8
En particular, en consistencia con lo observado a nivel internacional, se ha planteado que
en Ecuador, cinco problemticas de Gestin para Resultados de Desarrollo (GpRD)
deben ser atacadas, de manera programtica, conjunta e integral, para cumplir con
cualquier plan orientado hacia resultados de desarrollo: la planificacin estratgica
participativa, la presupuestacin por resultados, la gestin de programas y proyectos, la
gestin financiera y, el seguimiento, monitoreo y evaluacin de proyectos y programas.
Como resultado de un ao de gestin de la Unidad de Ejecucin Especializada se ha
logrado diagnosticar parcialmente los procesos y procedimientos que aplica la Polica
Nacional en los que se resalta la deficiente estandarizacin, grado tecnolgico, y
ausencia de mecanismos de seguimiento y evaluacin.
Un ejemplo de ello, es la siguiente tabla, en el cual se observa, en primer lugar, una
ausencia de desglose estadstico con respecto a los operativos policiales, una ausencia
de posibilidad de relacionar causa-efecto en trminos de operativos-resultados, y en
general, un aumento notorio de operativos que no se corresponde proporcionalmente
(incluso en el caso de incautacin de droga) con el aumento de resultados reportados por
la propia institucin policial:
Ver OECD-CAD (2010), Principios de GpRD en accin: Libro de consulta de buenas prcticas
recientemente identificadas. Disponible en:
http://www.mfdr.org/sourcebook/Versions/MfDRSourcebookSpanish.pdf
14
Tabla 3
OPERATIVOS POLICIALES Y RESULTADOS OBTENIDOS

DURANTE EL AO 2008-2009
Ao 2009
OPERATIVOS
REALIZADOS
DETENIDOS
ARMAS DE FUEGO
ARMAS BLANCAS
VEHICULOS
RECUPERADOS
DROGA
INCAUTADA(KG)
ene-09 feb-09
mar-09
abr-09 may-09
jun-09
jul-09
ago-09 sep-09
oct-09
nov-09
dic-09
19371
20181
24457
26631
26121
27601
31825
39366
28338
29588
27803
26349
6395
328
129
6221
300
351
6800
237
128
5954
346
266
6570
346
148
6248
357
142
7011
537
358
6745
359
202
6610
373
214
7591
534
317
6892
381
275
6442
404
218
292
292
366
283
316
387
459
415
521
480
416
458
658,57
220,66
3.858,41
676,12 18.395,33 12.591,41 713,18
7.789,75 1.476,34 9.825,81
939,96
TOTAL
327631
79479
4502
2748
4685
10.887,40 68.032,94
Ao 2008
OPERATIVOS
REALIZADOS
ene-08
feb-08
mar-08
jun-08
jul-08
oct-08
nov-08
dic-08
6859
6579
7485
13305
9026
7917
7600
8140
7742
9406
9672
21199
6943
277
109
7303
344
226
7219
377
503
6764
262
337
6291
358
284
5945
366
130
6730
331
213
6328
356
273
6595
409
548
6263
431
189
114930
78927
4038
3095
347
263
288
258
294
292
300
328
357
3480
DETENIDOS
6089
6457
ARMAS DE FUEGO
284
243
ARMAS BLANCAS
103
180
VEHICULOS
230
246
RECUPERADOS
DROGA INCAUTADA(KG) 6.564,61 253,33
277
291,21
abr-08 may-08
ago-08 sep-08
TOTAL
472,68 1.775,80 854,29 1.776,95 553,13 5.438,32 1.945,44 4.428,59 5.990,95 30.345,30
Fuente: DGO
Fuente: Direccin General de Operaciones, Polica Nacional.

Elaboracin: Polica Nacional.
En trminos generales, la conclusin de talleres recientes de trabajo conducidos por la

UEE con la Polica Nacional, ha creado el consenso de que existen procesos burocrticos
que pueden ser mejorados y estandarizados de modo de mejorar la calidad operativa, as
como se puede y debe construir mejor y ms confiable informacin estadstica para la
toma de decisiones y para su difusin hacia la sociedad civil.
Por otra parte humana, en lo que respecta al bienestar de la Polica, existe
desconocimiento del estado actual de los riesgos de trabajo, compensaciones, fondos de
retiro, cesanta y salud ocupacional. Incluso el personal de la polica tiene una formacin
deficiente en lo que se refiere a mecanismos de seguridad ciudadana.
Lo que se ha observado dentro de los dilogos para implantar un nuevo esquema de
trabajo para la Polica Nacional y de hecho, para los dems organismos relacionados con
la seguridad ciudadana, es que se requiere pasar a trabajar bajo un sistema de
evaluacin de desempeo por objetivos de desarrollo, cuyo resultado final debe
corresponder a la obtencin de resultados que impacten en los indicadores e ndices de
seguridad.
Esta conclusin es consistente con los resultados observados en la Encuesta sobre
Victimizacin y Percepcin de Inseguridad realizada por la Unidad Ejecutora
15
Especializada del Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos en el 2008, en las que se

evidencia que el 68,7% de los y las ecuatorianas no cree en la institucionalidad por
mltiples razones, entre las que se encuentran: el temor a las represalias por parte de los
delincuentes, la falta de una accin efectiva de la polica y los jueces, entre otros; lo que
demuestra que en el pas se observa una cultura de la no denuncia. Slo el 22% de la
poblacin presenta formalmente la denuncia del hecho delictivo del que fue vctima y solo
2 de cada 10 personas acuden a una instancia policial o judicial para denunciar un
delito.
Estas cifras, entonces, nos permiten concluir en que la brecha de cinco a uno entre las
denuncias y la victimizacin real es consistente totalmente con el fenmeno de la
percepcin, cuya relacin a victimizacin era de cuatro a uno, por tanto, la problemtica
social quedara explicada por la problemtica institucional y la falta de resultados y
confianza en las entidades relacionadas con la proteccin y seguridad de los ciudadanos.
De este modo, la problemtica de fortalecimiento institucional, es la lnea de accin
central para este programa, que abarca por ello, un sub-proyecto (institucional)
transversal a ser ejecutado por la UEE del Ministerio de Gobierno.
En trminos de descripcin de la problemtica del programa, es importante mencionar
que lo institucional, si bien es central, no servir de nada, si no se pasa a actuar, en
paralelo, en la prevencin de los delitos, con acciones disuasivas y medidas de proteccin
efectivas.
Esta accin tendr resultados si la Polica est suficientemente equipada, cuenta con
infraestructura y tecnologa adecuadas, y son, justamente estas problemticas, las que en
las siguientes secciones se establecen como sub-proyectos adicionales.
3.3.3
Violencia en grupos juveniles y de gnero
Esta seleccin obedece a razones concretas: la reduccin en la ocurrencia de otros

delitos que la poblacin ha comenzado a usar como medio paliativo frente a la creciente
violencia en la que vive o en la que siente que vive, como los asesinatos de personas con
antecedentes penales, linchamientos, entre otras acciones ilcitas, han logrado alimentar
un crculo violento en la sociedad. Lejos de disminuir la inseguridad y la criminalidad, se
menciona la necesidad de incrementar la fuerza pblica, conforme lo muestran estudios
de observatorios ligados a la seguridad en las ciudades y el campo, donde se muestra la
presencia de estas relaciones de retroalimentacin.
Por ejemplo, la respuesta estructural, tecnolgica y equipada se ve como urgente al tener
el problema un matiz de costo social alto. Segn las cifras de la I Encuesta de
Victimizacin y Percepcin de la Violencia en el Ecuador (UEE, 2008), se revela que
los ataques delincuenciales son mayoritariamente dirigidos hacia la poblacin
desprotegida, y en especial a la juvenil. Adolescentes y jvenes son el blanco prioritario
de los incidentes violentos. En el grupo de edad de personas de 16 a 24 aos la
16
victimizacin alcanza al 16%, cuando la media nacional llega al 12%. Esto obedece a la
no existencia de una presencia estructurada que disuada a los delincuentes.
El vaco de respuesta conlleva hacia costos sociales mayores, que de evitarse, se
traducirn en equidad inter-generacional y otros beneficios sociales a obtener mediante
acciones institucionales, de equipamiento e infraestructura adecuados (conforme se
muestra en las siguientes secciones del presente proyecto).
Actuar sobre la violencia que se genera en la comunidad y sus jvenes, permite reducir
los incentivos de estos a conformar grupos de defensa (e.g. pandillas juveniles), y podra
traducirse en beneficios (lastimosamente difciles de evaluar hoy por hoy, por la escasez
de informacin).9
A nivel de dato, la misma encuesta revela que el 20,2% de la poblacin a nivel nacional
piensa que las pandillas son uno de los grupos que afectan la seguridad comunitaria,
seguidos por el 11,8% de la poblacin que opina que son los vendedores de droga
(misma que es consumida principalmente por la poblacin juvenil entre los 15 y 34 aos
de edad segn las conclusiones del Primer Estudio Comparativo sobre consumo de
drogas y factores asociados en poblacin de 15 a 64 aos, segn el cual tambin el
consumo de drogas ilcitas se inicia en promedio a los 18 aos de edad).10
En todos estos casos, si bien funciona la educacin, la introduccin de medidas de
refuerzo cultural e incluso esquemas de participacin y de refuerzo institucional, tambin
ya existe evidencia que las respuestas grupales de aseguramiento colectivo, llmense
pandillas, pueden ser evitadas al incrementar la fuerza pblica, como respuesta
institucional, sobre todo en trminos de su calidad, ms que en su cantidad (sujetndola a
controles institucionales, y dotndole de insumos bsicos para ser ms efectiva, de modo
de exigirle una Gestin para Resultados de Desarrollo (GpRD)).
El proyecto de desarrollo institucional prev la construccin de un sistema integral de informacin y

evaluacin del desempeo, que podra a futuro permitir evaluar el impacto de programas como el presente, al
igual que de otros proyectos de equipamiento, tecnologa o infraestructura.
10
Ver Comisin Interamericana para el Control del abuso de Drogas, Oficina Contra la Droga y el Delito,
Primer Estudio Comparativo sobre consumo de drogas y factores asociados en poblacin de 15 a 64 aos,
Naciones Unidas, 2008.
17
Grfico 8
Distribucin de Grupos que afectan la seguridad de la comunidad
Fuente: I Encuesta de Victimizacin y Percepcin de la Inseguridad

Elaborado: Unidad de Ejecucin Especializada
Como se aprecia en los cuadros subsiguientes, el nivel de las personas afectadas por
pandillas (grupos peligrosos) y por vendedores de droga es, en promedio, alto y muy
alto respectivamente, lo que se relaciona con los datos antes sealados.
Grfico 9
Mapa de nivel de personas afectadas por Vendedores de Droga
18
Grfico 10
Mapa de nivel de personas afectadas por Pandillas
Por otra parte, en lo relacionado a delitos Sexuales y de Gnero, que es otro foco de
posible mejora en el desempeo en el control policial y que atae a la presencia de la
Polica Nacional en la comunidad y, sobre todo, a la violencia intrafamiliar, podemos
observar que el ndice de Percepcin de inseguridad es ms alto en mujeres que en
hombres.
Tabla 4
IPI POR SEXO
Fuente: I Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Inseguridad, 2008

Esto corrobora la necesidad de optimizar la presencia policial con equipamiento e

infraestructura para trabajar en (y con) la comunidad, afrontando tambin las tareas de
prevencin, junto con las de disuasin de la violencia.
Referente a tal problema, el cuadro siguiente nos muestra que los Delitos Sexuales y de
Gnero tienen una tendencia creciente cuya participacin porcentual se ha duplicado en
los 10 aos.
19
Tabla 5
Delitos Sexuales y de Gnero
Delitos
2000 2001
Acoso Sexual
Atentado Pudor
117
180
Estupro
46
38
Intento Violacin
315
322
Proxenetismo
Tentativa de Violacin
Trfico de personas
Trata de Blancas
14
16
Trata de Personas
Trata Persona/Proxenetismo
Violaciones
761
932
Total general
1.253 1.488
Total de Delitos
92.034 84.532
Relacin
1,36 1,76

2002 2003 2004 2005
2006
342
250
394
355
276
63
71
43
50
45
462
544
550
590
19
656
25
30
24
27
34
42
1.321
2.270
91.473
2,48
1.488
2.482
90.301
2,75
2007
358
2008
688
2009 Total general

549
2.187
1.322
51
68
73
548
2.783
29
23
71
754
856
711
2.977
25
145
26
44
112
100
100
1.246 1.449 1.455 1.665 2.085 2.259
14.661
2.142 2.490 2.467 2.883 3.764 3.692
24.931
95.272 110.950 106.788 106.263 121.319 97.289
996.221
2,25
2,24
2,31
2,71
3,10
3,79
2,50
Fuente: UEE, Direccin de Transparencia.

Elaboracin: Hexagon Consultores
El aumento de violaciones, por ejemplo, ha crecido casi en un 200% entre el 2000 y el

2009.
En un sentido general, y siempre dentro de delitos sexuales y de gnero, Guayas
concentra el 42,8% de los delitos, seguido por Pichincha con el 14,1%, y con una menor
participacin Los Ros (5,25%) y Manab (4,63%). Este indicador nos permite conocer cul
es la incidencia para este tipo especfico de delitos y poder relacionar con la presencia y
acceso a justicia sobre los cuales se requiere desarrollar espacios y centros unificados de
atencin para y con la ciudadana.
Tal como se ha mencionado en otros casos, el problema radica en la ausencia de
confianza, e incentivo a denunciar, pero tambin en la falta de espacios, tipo comisaras
de mujer, o unidades especializadas que atiendan delitos sexuales, a los cuales se pueda
acudir y en los cuales se logre procesar, bajo observabilidad, verificabilidad y exigibilidad,
los delitos. En este sentido, hay una ausencia de centros estatales capaces de brindar
una atencin integral a este problema de violencia de gnero.
20
Tabla 6
Delitos sexuales y de Gnero
PROVINCIA
2009
AZUAY
67
BOLVAR
31
CAAR
25
CARCHI
40
CHIMBORAZO
108
COTOPAXI
116
EL ORO
82
ESMERALDAS
134
GALPAGOS
14
GUAYAS
1.579
IMBABURA
77
LOJA
77
LOS ROS
194
MANAB
171
MORONA SANTIAGO
42
NAPO
53
ORELLANA
74
PASTAZA
43
PICHINCHA
522
SANTA ELENA
99
SANTO DOMINGO TSACHILAS
21
SUCUMBOS
87
TUNGURAHUA
23
ZAMORA CHINCHIPE
13
Total general
3.692
%
1,81
0,84
0,68
1,08
2,93
3,14
2,22
3,63
0,38
42,77
2,09
2,09
5,25
4,63
1,14
1,44
2,00
1,16
14,14
2,68
0,57
2,36
0,62
0,35
100
Fuente: UEE, Direccin de Transparencia.

Lo mencionado para la poblacin general, para la poblacin juvenil, y para los grupos de
mujeres, pone en evidencia las razones por las cuales se requiere actuar frente a la
preocupacin social por la violencia en la comunidad.
En este sentido, es importante analizar la problemtica de capacidad operativa policial en
la comunidad, la confianza en los procedimientos policiales y el estado de la relacin
polica-comunidad.
En relacin a esta problemtica, la Polica ha requerido la provisin de herramientas de
equipamiento, tecnologa, as como la generacin de espacios de posicionamiento
estratgico policial, junto a un modelo de gestin organizacional dirigido a la consecucin
de resultados sostenibles.
La Polica, bajo un estudio interno de la UEE, ha comprometido, en base a este
requerimiento, la posibilidad de brindar una reaccin oportuna, creando un conjunto de
metas de comando para la mejora (compromisos de gestin) en el tiempo.
21
Para poder ofrecer tales resultados, la problemtica clave identificada por la institucin,
corresponde al equipamiento en trminos de dar soporte a su calidad investigativa, lo
cual, junto a la mejora en la disuasin de los delitos en la comunidad, incrementara el
acceso a los servicios policiales coadyuvando a una mejora en la confianza institucional.11
Es importante mencionar que los problemas de la Polica Nacional, presentados en el
diagnstico descrito previamente, son un tema relevante en la agenda pblica actual,
debido precisamente a sus limitaciones y a su importancia en el bienestar de los
ciudadanos. Fruto de ello, en Noviembre de 2007 se emiti el Decreto Presidencial N
761, en el cual se declar el estado de emergencia en las reas de infraestructura,
comunicaciones y medios logsticos, investigacin cientfico forense, polica comunitaria,
de bienestar y seguridad social de la Polica Nacional del Ecuador.
4. JUSTIFICACIN
En abril de 2008, mediante Decreto Presidencial N1 002, se puso a consideracin del
pblico que (...) la seguridad pblica y ciudadana debe ser entendida no solo como una
condicin en la que se garantiza y defienden los derechos y libertades ciudadanas frente
a los agresores individuales, sino que debe incluir necesariamente todos los mecanismos
para evitar que organizaciones delictivas y de crimen organizado se aprovechen de las
debilidades del sistema de control y prevencin de dicha seguridad. Se mencion que,
adems () dada la falta de atencin de gobiernos anteriores a la seguridad pblica y
ciudadana, se ha debilitado la seguridad ciudadana interna ocasionando un incremento en
los ndices de violencia, delincuencia y criminalidad en el territorio ecuatoriano en los
ltimos aos; lo que ha conllevado al aumento de los niveles de inseguridad por parte de
la ciudadana, () producto de esta desatencin, la capacidad operativa, logstica, de
infraestructura, de bienestar y seguridad social de la polica nacional se encuentran en
estado crtico por la carencia, deterioro y desactualizacin tecnolgica, impidindole
cumplir adecuadamente con la funcin de vital importancia que la Constitucin y las leyes
le han otorgado.
Estas consideraciones dieron origen y sostuvieron, respectivamente, el actualmente
vigente decreto de emergencia de la polica nacional.
Para dar cumplimiento a los decretos mencionados se ha identificado la necesidad de
contar con una institucin encargada de viabilizar la inversin hacia el tema de seguridad
ciudadana, es as que mediante Decreto Ejecutivo N1107, el 22 de mayo de 2008 se
crea la Unidad de Ejecucin Especializada (UEE) que se encargar de la ejecucin de las
acciones contempladas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
11
Esto deber ser necesariamente acompaado por la nueva cultura de Gestin para Resultados
del Desarrollo con su eje de transparencia y participacin ciudadana a ser incorporados en
conformidad con el proyecto de Desarrollo Institucional paralelo al presente.
22
Dentro de la ejecucin de tal plan, se ha contemplado 3 fases, de acuerdo a la Agenda

Estratgica de Seguridad Ciudadana, en cuya fase 2, dentro de estas acciones se
comprende, por ejemplo, la Prestacin de servicios integrales y acercamiento a la
ciudadana, la dotacin de equipamiento bsico y especializado y un eje fundamental de
Revolucin Institucional.12
Frente a este mandato recibido del Estado, que busca eliminar restricciones
institucionales, las autoridades del Ministerio de Gobierno han identificado la necesidad de
adoptar un nuevo enfoque de Gestin para Resultados de Desarrollo y pasar de los
conceptos y compromisos hacia una mejor eficacia en el desarrollo, invirtiendo a travs
de este programa en la solucin integral del problema, creando no solo un espacio para
la dotacin de herramientas, sino afianzando adems las bases para una mejor gestin
del desempeo:
Grfico 11
Marco Gestin para Resultados de Desarrollo (GpRD) y Hoja de Ruta en los que se
Inscribe el Programa
FASES FUTURAS
2011- 2013
FASE 2
2010
FASE 1
2008 - 2009
ACCIN:
1. Equipamiento bsico
+
2. Giro organizacional
1. Equipamiento especializado
+
2. Estrategias especficas de
inteligencia
+
3. Sistema de evaluacin
permanente
RESULTADO:
Cambio de tendencia en
los niveles
delincuenciales
RESULTADO:
Reduccin de los niveles
de
criminalidad
ACCIN:
ACCIN:
1. Polticas y planes integrales
+
2. Estrategias especializadas
+
3. Evaluacin y planificacin
estratgica
+
4. Accin integrada del Estado
RESULTADO:
Afianzamiento
de la
Seguridad ciudadana
Fuentes: OECD y Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos.

Actualmente, Ecuador ha completado, conforme se observ en grficas anteriores, una

Primera Fase del Plan que ha conducido ya a un cambio en la tendencia de los niveles
delincuenciales (2009); sin embargo, en el marco de los Decretos, planificacin y
estrategia arriba mencionados, se requiere sostener la accin (2010) en trminos de
12
Ver Plan de Seguridad Ciudadana, p. 2
23
equipamiento especializado, trabajo en estrategias especficas de inteligencia, y creacin

de un enfoque sistmico de evaluacin permanente (tarea principal de este proyecto), que
conduzcan a la reduccin de los niveles de criminalidad que recuperen la participacin y
confianza ciudadanas y afiancen, a futuro, en fases siguientes (2011 y aos siguientes).
En lo sistmico, se debe decir que la informacin que se utilizar para la toma de
decisiones facilitar las acciones de planificacin del Estado en seguridad ciudadana. La
importancia de consolidar un esquema de investigacin, monitoreo y seguimiento,
estadstica y evaluacin recae en el desarrollo institucional que actualmente debe
enfocarse en la Gestin para Resultados de Desarrollo (GpRD) como forma de articular
acciones y lograr metas:
Grfico 12
Marco Gestin para Resultados de Desarrollo (GpRD) y Hoja de Ruta en los que se
Inscribe el Proyecto
FASE 1: 2009
1.Fortalecimientode lacapacidadoperativadelos servicios policiales:
-Equipamientologstico,especializadoytcnicocientfico
-FortalecimientodelaRedNacionaldeComunicacinyConectividad
Cambio de
tendencia en
los niveles
delincuenciales
2.Mejoramientodelostrabajos deinteligenciapolicial:
- Fortalecimiento de las unidades de inteligencia para combatir el crimen
organizadoyeldelitocomnmedianteelusodenuevasherramientas
3.Prestacindeservicios integralesyacercamiento alaciudadana:
-Centros unificados de atencin ciudadana, Centros de atencin integral
dela violenciadegnero,UnidadesdePolicaComunitaria
4.Fortalecimientode lagestindelTalentoHumano:
-Reformaintegralymodernizacindelsistemaeducativodelapolica
5. Transformacin de cultura institucional desde el Ministerio de
Gobierno hacia y desde la Polica Nacional:
-Nuevos valores: Rendicin de cuentas, Sistema disciplinario eficiente y
riguroso,Filosofadeserviciopblico
-Capacitacinpermanenteenderechoshumanos
6.Institucionalizarun sistemadecontrol,evaluacinyplanificacin:
-Estrategiasespecficas,sistemademonitoreoyfijacindemetas
FASE 2: 2010
Reduccin de los
niveles de
criminalidad
FASES SIGUIENTES
Fortalecimiento
de la seguridad
ciudadana e
interna
Fuentes: OECD y Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos.

24
En cuanto a la justificacin de la ejecucin del programa, es importante sealar los

principios de la Gestin para Resultados de Desarrollo (GpRD) que se seguirn en este
programa:
Tabla 7
Principios de Gestin para Resultados de Desarrollo
Principio de Gestin para
Resultados de Desarrollo
(GpRD)
Centrar el dilogo sobre los

resultados en todas las fases
del proceso de desarrollo
Ejemplos de las herramientas

que se usan para administrar
para resultados en programas y
proyectos sectoriales
Desarrollo de sector o marcos de
reforma de las
polticas
Marcos de resultado de proyectos
Talleres de planificacin de
mltiples interesados
directos
Mecanismos de coordinacin
interinstitucional
(esfuerzo colaborativo, grupos de
trabajo)
Modelos lgicos (integrados en
todo lo anterior)
Alinear la programacin, el
monitoreo y la evaluacin
con los resultados
Planes de trabajo y presupuestos

anuales
Sistemas de gestin financiera
Mantener la medicin e
informacin
de resultados lo
ms sencilla, econmica y
fcil de usar posible
Sistemas de M&E sectoriales y/o

de proyecto,
incluido el SIG
Planes operativos y guas de M&E
sectoriales y/o
de proyecto
Marcos de medicin del
desempeo
Estrategia sectorial de monitoreo
del desempeo
Revisiones anuales de control de
calidad de la
prestacin de servicios a
clientes/beneficiarios
Evaluacin/revisin de las fuentes
de datos
Administrar para y no por

resultados, organizando los
recursos para lograr los
efectos esperados
Estudios especiales (temticos o

de optimizacin
de recursos) y revisiones de
polticas
Informes de monitoreo externos e
internos
Evaluaciones de mitad del ejercicio
Por qu son importantes

Las herramientas basadas en
resultados son usadas
conjuntamente por las
instituciones de desarrollo y los
ciudadanos para alinear el apoyo
de la ciudadana para financiar,
segn resultados intermedios, los
resultados de desarrollo
nacionales durante el proceso de
planificacin y tambin como
puntos de referencia para la
implementacin y la medicin en
curso.
Los planes operativos,
presupuestos y mecanismos
financieros basados en resultados
a
nivel de sector o de proyecto
describen claramente
cmo los insumos apoyarn a los
resultados
intermedios que conducen a los
resultados
del pas.
Los sistemas, planes, marcos e

instrumentos de M&E describen
los indicadores para los resultados
intermedios a nivel sectorial y de
proyecto, describen los mtodos
para la recopilacin y el anlisis de
los datos, asignan las funciones y
las responsabilidades de M&E y
proveen mtodos uniformes para
evaluar el progreso.
Los estudios, los exmenes, las

evaluaciones
y el monitoreo, investigan temas
relacionados
con el logro de resultados y
sugieren medios
para ajustar las estrategias de
25
del impacto
social y/o evaluaciones
sectoriales/temticas de
los efectos esperados
Hitos tcnicos vinculados a los
calendarios de
desembolso financiero
Revisiones de programas
sectoriales
Auditoras de desempeo o
financieras
Boleta de calificaciones o
informes peridicos
de actividades
Usar la informacin de
resultados
para el aprendizaje
administrativo y la toma de
decisiones as como para
informar y rendir cuentas
Informes anuales de desempeo

del sector o del proyecto Consultas
a interesados directos
Anlisis de las evaluaciones
implementacin segn sea

necesario, tanto en el nivel
sectorial como de proyecto.
Los informes y las consultas

proveen a los funcionarios del
gobierno, ministerios sectoriales,
organismos de desarrollo, la
sociedad civil, los beneficiarios
locales y otros interesados
directos clave informacin de
desempeo sobre el avance hacia
los resultados intermedios y
efectos esperados en el pas, a
nivel sectorial y de proyectos.
Fuente: Libro de Consulta, OECD. Adaptado para la UEE del Ministerio de Gobierno, Ecuador
Como se puede observar de la tabla anterior, la Gestin para Resultados de Desarrollo

(GpRD) no se remite tan solo a la armonizacin de la informacin sobre los resultados en
materia de informacin alrededor de los sistemas nacionales de monitoreo y evaluacin,
sino que ms all se logra generar una capacidad analtica, estadstica, de planificacin
estratgica y de Monitoreo y Evaluacin, elementos importantes en la ejecucin de un
programa y que las organizaciones nacionales, como la UEE, no poseen actualmente.
Sin embargo, la formacin de capacidad a una estrategia nacional o sectorial de
Monitoreo y Evaluacin, resulta ser importante y beneficioso, como lo demuestran algunos
de los ejemplos alrededor del mundo, entre ellos, Brasil, Colombia, Mxico, Vietnam,
Tailandia, entre otros.
En el Ecuador se pueden evidenciar buenos resultados de la experiencia de
organizaciones como algunos Gobiernos Provinciales entre ellos, Pichincha, Azuay, Loja,
que han comenzado a adaptar sus modelos de gestin a estos cinco pilares
fundamentales.
Los indicadores que estas organizaciones han manejado para medir su Gestin para
Resultados de Desarrollo (GpRD) generalmente se ha basado en un cuestionario de 110
preguntas dentro de una plataforma informtica que ha permitido tener un monitoreo
constante del cumplimiento de sus objetivos y resultados. Adicionalmente, este tipo de
herramientas han permitido evaluar la forma en la que se han venido ejecutando los
26
distintos programas y localizar los procesos que deben ser corregidos para alcanzar los
resultados de una manera mucho ms ptima.
Finalmente, es imprescindible que junto a la aplicacin de la Gestin para Resultados de
Desarrollo (GpRD) exista un involucramiento de la sociedad en conjunto para observar,
verificar y exigir el cumplimiento de los objetivos que el programa plantea. La participacin
de la ciudadana, los medios, las ONGs, el sector privado, entre otros, permiten generar
incentivos reales para que los actores involucrados en la direccin de la seguridad
ciudadana puedan avanzar en su gestin hacia metas y resultados.
5. OBJETIVOS
5.1 Objetivo General
Contribuir a mantener un ambiente de paz y seguridad entre la ciudadana mediante una
Gestin para Resultados de Desarrollo que cuente, tanto con un esquema de
fortalecimiento institucional, como con el adecuado equipamiento, infraestructura y
tecnologa especializada para la Polica Nacional, como una fase intermedia hacia la
consolidacin de la Agenda Estratgica de Seguridad Ciudadana, el Plan Nacional del
Buen Vivir, y los mandatos de la Constitucin.
5.2 Objetivos Especficos.
1. Reorganizar los procesos y metodologas de enlace institucional dentro de los entes a

cargo de desarrollar la Agenda Estratgica de Seguridad Ciudadana 2010, y fortalecer
a la Polica Nacional en particular, de modo que se logre implantar una Gestin para
Resultados de Desarrollo en Seguridad Ciudadana.
1.1 Perfeccionar un sistema de informacin que facilite un proceso integral que cubra
desde la planificacin hasta la rendicin de cuentas, de modo de disponer con
facilidad de informacin actualizada, que permita el anlisis y la formulacin de
propuestas a nivel de implementacin de poltica.
1.2 Propiciar una mejora en condiciones de seguridad de la ciudadana, midiendo y
reportando el avance en el cumplimiento de dicha finalidad.
1.3 Determinar tcnicamente y contra resultados, los programas e inversiones a
implementarse que impacten positivamente en la seguridad ciudadana tanto en
prevencin como en auxilio y respuesta.
1.4 Proponer una utilizacin eficiente de los recursos administrativos y financieros a
efectos de brindar un servicio ptimo para la ciudadana.
2. Mejorar la capacidad tcnica y operativa de la Polica Nacional, a travs de la dotacin
de equipos modernos, en las unidades respectivas.
2.1 Modernizar a las Unidades Especiales de la Polica Nacional.
27
2.2 Modernizar el sistema de identificacin biomtrico y de huellas dactilares para la

Unidad de Criminalstica de la Polica Nacional.
2.3 Modernizar el sistema de investigacin de los laboratorios de la Unidad de
Criminalstica de la Polica Nacional: ADN y otros.
2.4 Modernizar el sistema de investigacin de los laboratorios de la Unidad de
Criminalstica de la Polica Nacional: Equipo Audio Visual.
2.5 Mejorar el parque automotriz de las Unidades Tcticas de la Polica Nacional del
Ecuador.
2.6 Mejorar el equipamiento de las Unidades Tcticas de la Polica Nacional del
Ecuador.
2.7 Mejorar el equipamiento de la Unidad Tcnica de Control de Armas de la Polica
Nacional del Ecuador.
2.8 Mejorar el parque automotriz de las Unidades de Equitacin y Remonta.
2.9 Modernizar las Unidades Especiales de la Polica Nacional.
3. Mejorar la efectividad de la Polica Nacional en la lucha contra la delincuencia a travs
de la dotacin de herramientas de apoyo con alto grado tecnolgico en
telecomunicaciones.
3.1 Equipamiento informtico (computadoras, comunicaciones y aplicativos bsicos)
que permita auto sustentar los servicios a la comunidad.
3.2 Conectividad Fase 2 y 3: Actualizacin y Ampliacin de la Red Nacional de
Comunicaciones Mviles de la Polica Nacional con cobertura a nivel nacional.
3.3 Apoyo tecnolgico para la Modernizacin de la plataforma informtica SIIPNE y
manejo de mensajera.
4. Optimizar el accionar de la Polica Nacional en la lucha contra la delincuencia a travs
de la ampliacin de infraestructura e instalaciones a nivel nacional.
4.1 Definicin tcnica de requerimientos en 13 Destacamentos de Frontera.
4.2 Traslado Destacamento Chone al Puerto El Carmen.
4.3 Construccin 6 Destacamentos Esmeraldas.
4.4 Construccin 2 Destacamentos Carchi.
4.5 Construccin 5 Destacamentos Sucumbos.
4.6 CUAC Complementario en Chone, Guayaquil (Modelo) y Duran.
4.7 Conclusin de las Remodelaciones UPC Sucumbos.
4.8 Conclusin de las Remodelaciones UPC Sto. Domingo.
4.9 Construccin de UPC.
4.10 Construccin y Remodelacin de Cuarteles.
4.11 Remodelacin de las Comisaras de la Mujer
4.12 Complementario GIR en Manta.
4.13 Reapertura Mobiliario GOE Lotes B,C,D.
4.14 Acometida Elctrica GOE Guano.
4.15 Consultora y Construccin del Instituto Criminalstica en Quito.
4.16 Consultora y Construccin Instituto de Criminalstica Guayaquil.
28
6. METAS
6.1 Lnea de Base
La lnea de base del proyecto no se refiere a indicadores de proceso, sino ms bien a
resultados a afectar con la mejora de los sistemas. En este sentido, y apuntando
justamente hacia la Gestin para Resultados de Desarrollo, consistente de los pilares de
planeacin, programacin, presupuesto, ejercicio y control, seguimiento, evaluacin, y
rendicin de cuentas, se propone articular acciones (por medio de este programa), que
permitan reducir los resultados de ausencia de buen vivir siguientes:
Grfico 12
Tendencia Principales Delitos
2003-2009
1%
9%
9%
11%
7%
9%
26.743
Delitos de mayor
37.881 connotacin
34.594
31.777
28.515
9558
10856
Robo de Carros y
Motos
14221
Robo a
Personas
7748
7077
24.609
4108
37.549
6433
3274
11427
10253
10270
10224
10434
9691
1621
1948
2003
2004
9490
13743
14162
10885
10830
11222
10179
2121
2388
2273
2607
2625
2005
2006
2007
2008
2009
Robo a Domicilio
Homicidios y
Asesinatos

Elaboracin: Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos.
Este conjunto de directrices de poltica pblica debe mostrarse en la reduccin delictiva

que se muestra en las secciones posteriores y que deben reflejarse en una reduccin
conjunta de la criminalidad del 15% para 2010, sobre todo, en las 6 provincias de mayor
ndice delictivo. Esta reduccin se espera ocurra como se detalla a continuacin:
Homicidios/asesinatos: reduccin del 10% de delitos.

Robo a personas: reduccin del 15% de delitos.
Robo a Domicilio: reduccin del 17% de delitos.
Asalto a Local Comercial: reduccin del 15% de delitos.
Robo/Asalto Carros: reduccin del 16% de delitos.
Robo/Asalto Motos: reduccin del 16% de delitos.
29
Asalto a carretera: reduccin del 15% de delitos.

Grfico 13
Fijacin de Variable Mnima de Reduccin
Fijacin de Variable Mnima de Reduccin
Homicidios/Asesinatos
Robo/Asalto personas
Reducir en 14%
respecto del 2009
Reduccin de 10%
respecto del 2009
FASE 2: 2010
Robo de Carros y
Motos
Robo a Domicilios
Reduccin del 15%

respecto del 2009
Reduccin del 17%

respecto del 2009
Con lo que se lograr una reduccin del 15% en el nivel de criminalidad en las
6 provincias de alto nivel de incidencia delictual
+ Reduccin del 10% en los niveles de criminalidad en las

18 provincias bajo nivel de incidencia delictual
Con lo que se lograr para el 2010,

una reduccin global a nivel nacional del 16%

Elaboracin: Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos.
7. BENEFICIARIOS
Si bien la poblacin objetivo se remite a la totalidad de la poblacin a nivel nacional,
debido a que la seguridad es un servicio pblico, especficamente podramos
identificar como los beneficiarios directos a un histrico de personas vctimas de
crmenes en relacin a la poblacin nacional.
Tabla 8
Histrico de Principales Delitos
Homicidios
Robo Domicilio
Robo Motos
Robo/asalto Carreteras
Robo/asalto Carros
Robo/asalto L.Comercial
Robo/asalto personas
PROMEDIO
SUMA TOTAL
2000
1.829
14.041
949
465
7.030
1.953
13.132
5.628
39.399
2001
1.655
10.555
768
457
5.607
2.210
13.483
4.962
34.735
2002
1.914
13.261
791
538
4.866
1.083
10.633
4.727
33.086
2003
1.621
10.224
1.071
356
4.530
1.975
9.490
4.181
29.267
2004
1.949
10.434
1.374
393
4.793
2.344
10.253
4.506
31.540
2005
2.121
9.691
1.837
350
4.596
2.403
10.270
4.467
31.268
2006
2.388
10.885
2.292
469
4.785
3.846
11.427
5.156
36.092
2007
2.273
10.830
2.840
554
4.908
3.970
13.743
5.588
39.118
2008
2.607
11.222
3.658
747
5.900
5.003
14.162
6.186
43.299
2009
2.625
10.179
4.838
773
6.018
4.755
14.221
6.201
43.409
PROMEDIO
2.098
11.132
2.042
510
5.303
2.954
12.081
5.160
36.121
Fuente: UEE-Ministerio de Gobierno.

30
Tales cifras nos indican que, en promedio para los ltimos 10 aos, anualmente existe
un total de 36.121 delitos realizados, lo cual, como primera instancia, podra ser
relacionado con la cantidad de vctimas inmediatas a ser protegidas mediante
demanda de una reforma institucional por resultados de la Polica Nacional, as como
por la necesidad de equipamiento, infraestructura y tecnologa a ser adquirida en
2010. Tal cantidad de delitos, asociando cada delito a una vctima (como proxy), nos
indican que el 0,25% de la poblacin nacional demanda directamente servicios
inmediatos de seguridad. No obstante, si observamos la siguiente tabla,
correspondientes a la Frecuencia Anual de Delitos totales, para los dos ltimos aos el
promedio de delitos ha sido de 108.901,5 anual, lo cual comparando con la poblacin
nacional nos da un indicador que el 0,77% de la poblacin nacional es afectada por
algn delito.13
Tabla 9
Frecuencia Anual de Delitos
DELITOS
Robo Domicilio
Intimidacin/Amenaza
Otros Robos
Robo/asalto Carros
Robo Motos
Varios
Robo/asalto L. Comercial
Robo accesorios
Heridas / Lesiones
Tentativa Asesinato/Homi.
Homicidios
Hurtos
Violaciones
Estafa
Falsificacin
Desaparicin Personas
Rapto
Abigeato
Tenen. Ileg. Armas/Explo.
Usurpacin Funciones
Inves. Otras Muertes
13
FRECUENCIA
2008
14.162,00
11.222,00
8.474,00
16.726,00
5.900,00
3.632,00
7.567,00
5.003,00
6.265,00
3.605,00
2.606,00
7.488,00
2.085,00
9.707,00
1.857,00
1.750,00
1.514,00
1.092,00
1.162,00
920,00
755,00
747,00
2009
12.615,00
10.270,00
9.357,00
7.503,00
6.050,00
4.892,00
4.849,00
4.770,00
4.170,00
4.145,00
3.330,00
2.687,00
2.546,00
2.309,00
2.285,00
1.762,00
1.638,00
1.403,00
1.084,00
1.036,00
932,00
849,00
813,00
PARTICIPACIN
PORCENTUAL
2008
2009
11,68%
13,06%
9,26%
10,63%
6,99%
9,69%
13,80%
7,77%
4,87%
6,26%
3,00%
5,06%
6,24%
5,02%
4,13%
4,94%
0,00%
4,32%
5,17%
4,29%
2,97%
3,45%
2,15%
2,78%
6,18%
2,64%
1,72%
2,39%
8,01%
2,37%
1,53%
1,82%
1,44%
1,70%
1,25%
1,45%
0,90%
1,12%
0,96%
1,07%
0,76%
0,96%
0,62%
0,88%
0,62%
0,84%
Cfr. Estadsticas Delictivas, Unidad de Ejecucin Especializada.
31
Suicidios
Tentativa de Violacin
Acoso Sexual
Plagio o Secuestro Pers.
Abuso Confianza
Secuestro Express
Extorsin
Delitos Energticos
Invasiones/Allanamiento
Falso Testimonio/Perjurio
Tentativa de Plagio/Secu.
Trata Persona/Proxenetismo
Estupro
Robo/asalto Bancos
Trfico Tenencia M. Falsa
Asociaciones Ilcitas
Peculado
Rebelin y atentados
Trfico Ilegal Migrantes
Cohecho
Abuso de Armas
Delitos contra el Patrimonio
Abandono Menor
Evasin
Prevaricato
Proxenetismo
Trata de Personas
TOTAL
POBLACIN
RELACIN
727,00
856,00
688,00
593,00
2.038,00
240,00
306,00
475,00
252,00
197,00
68,00
40,00
70,00
26,00
35,00
61,00
54,00
45,00
31,00
18,00
29,00
54,00
23,00
44,00
121.209,00
13.805.095
0,88
747,00
743,00
573,00
555,00
458,00
436,00
353,00
352,00
211,00
202,00
139,00
107,00
79,00
64,00
64,00
52,00
49,00
29,00
27,00
26,00
13,00
12,00
8,00
96.594,00
14.005.449
0,69
0,60%
0,71%
0,57%
0,49%
1,68%
0,20%
0,25%
0,00%
0,39%
0,21%
0,16%
0,00%
0,06%
0,03%
0,06%
0,02%
0,03%
0,05%
0,04%
0,04%
0,03%
0,00%
0,01%
0,02%
0,04%
0,02%
0,04%
100,00%
0,77%
0,77%
0,59%
0,57%
0,47%
0,45%
0,37%
0,36%
0,22%
0,21%
0,14%
0,11%
0,08%
0,07%
0,07%
0,05%
0,05%
0,03%
0,03%
0,03%
0,01%
0,01%
0,01%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
Fuente: UEE, Direccin de Transparencia

Elaboracin: Consultores
Finalmente si observamos el ndice de victimizacin a nivel nacional podemos

destacar que el trabajo debera centrarse en aquellas provincias con mayor ndice de
victimizacin, que a su vez, como se ve, coinciden con las provincias con mayor
cantidad de robos y homicidios:
32
Grfico 14
ndice de Victimizacin
2008
NDICE DE VICTIMIZACIN
Pastaza
Bolivar
Caar
Zamora
Azuay
Imbabura
Napo
Manab
Sto. Dgo. De los Tschilas
Carchi
Fco. De Orellana
Morona Santiago
Santa Elena
Esmeraldas
Sucumbos
Tungurahua
Chimborazo
El Oro
Loja
Guayas
Pichincha
Cotopaxi
Los Ros
2,14
2,2
3,31
4,63
5,61
5,88
6,64
6,71
6,94
7,3
7,46
7,74
7,87
8,52
8,82
9,03
11,1
11,52
11,71
14,71
14,75
16,71
19,1
10
15
20
25
NDICE
Fuente: Estadsticas delictivas: la realidad visible, Encuesta de Victimizacin y Percepcin de inseguridad,

2008, Unidad de Ejecucin Especializada.
Elaboracin: Hexagon Consultores.
Si se pondera a la poblacin provincial por su respectivo ndice de victimizacin,

podemos obtener, una vez ms mediante una proxy, una aproximacin de la poblacin
que efectivamente ha sido victimizada de acuerdo a la poblacin de 2008, ao en el
cual la encuesta de victimizacin y percepcin de seguridad fue realizada. Los datos
son los que se presentan a continuacin:
Tabla 10
Poblacin Demandante efectiva por ponderacin de Victimizacin

PROVINCIA
Azuay
Bolvar
Caar
Carchi
Chimborazo
NDICE
5,61
2,2
3,31
7,3
11,1
Poblacin
2008
691.054
181.607
228.702
167.928
449.271
Poblacin
Ponderada
38.768,13
3.995,35
7.570,04
12.258,74
49.869,08
33
Cotopaxi
El Oro
Esmeraldas
Fco. De Orellana
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ros
Manab
Morona Santiago
Napo
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Sto. Dgo. De los Tschilas
Sucumbos
Tungurahua
Zamora
16,71
11,52
8,52
7,46
14,71
5,88
11,71
19,1
6,71
7,74
6,64
2,14
14,75
7,87
6,94
8,82
9,03
4,63
408.473
620.138
446.161
114.537
3.657.090
406.317
437.742
755.417
1.331.151
133.316
98.484
77.849
2.720.764
168.721
510.895
86.591
TOTAL
Poblacin Total 2008
%
68.255,84
71.439,90
38.012,92
8.544,46
537.957,94
23.891,44
51.259,59
144.284,65
89.320,23
10.318,66
6.539,34
1.665,97
401.312,69
14.881,19
46.133,82
4.009,16
1.630.289,13
13.805.095
11,81
Fuente: Estadsticas delictivas: la realidad visible, Encuesta de Victimizacin y Percepcin de inseguridad,

2008, Unidad de Ejecucin Especializada, INEC.
Elaboracin: Consultores
Con tal procedimiento podemos inferir en que al menos, en un escenario conservador,

la poblacin demandante efectiva corresponde al 11,8% de la poblacin nacional, es
decir, 1.630.289 habitantes.
Se puede tambin identificar como beneficiario final del proyecto, a la Polica Nacional,
ya que algunos de los componentes del proyecto intentan poner a disposicin de esta
institucin, que vela por sus efectivos, mejores herramientas que permitan aumentar la
seguridad en su trabajo, y la efectividad del servicio que prestan a la ciudadana.
En el siguiente grfico, se puede apreciar la cantidad de beneficiarios-policas y de
personal por provincia al ao 2009.
34
Grfico 15
Nmero de Policas y Personal Por Provincia
2009
ZAMORA CHINCHIPE
1,04%
TUNGURAHUA
SUCUMBIOS
STO DOMINGO DE LOS TSACHILAS
SANTA ELENA
2,97%
1,83%
2,15%
1,41%
PICHINCHA
PASTAZA
NAPO
MORONA SANTIAGO
32,82%
1,00%
1,72%
1,05%
MANABI
5,79%
LOS RIOS
3,99%
LOJA
2,61%
IMBABURA
2,60%
GUAYAS
GALAPAGOS
FCO DE ORELLANA
18,12%
0,69%
1,07%
ESMERALDAS
EL ORO
COTOPAXI
CHIMBORAZO
CARCHI
3,73%
2,87%
1,98%
2,39%
1,97%
CANAR
1,38%
BOLIVAR
1,42%
AZUAY
3,40%
Fuente: ndice de Victimizacin y Percepcin, (2008)

Se puede observar que existe una gran cantidad de policas en las provincias que
poseen un alto ndice de victimizacin, ese es el caso de las provincias de Los Ros,
Pichincha, Guayas y Manab. Pichincha es la provincia con el mayor nmero de
policas y de personal en todo el pas, el 32,82% de la poblacin total de policas y el
22,49% de la poblacin total de personal de la polica a nivel nacional. Para la
provincia de Guayas, el resultado es similar ya que posee el 18,12% de la poblacin
total de la Polica Nacional.
8. POLITICAS DEL PROGRAMA
Existiendo una demanda insatisfecha de revolucin institucional en seguridad
ciudadana, y siendo que lo ltimo (la seguridad) es un eje de accin pblica bajo
rectora del Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos, a continuacin se detalla la oferta
exante (compromiso de gestin) de parte de esta entidad hacia la poblacin nacional
(basada en la identificacin, descripcin y diagnstico del problema, la lnea de base
de indicadores del buen vivir en seguridad, as como la demanda de reduccin de
delitos):
A continuacin se muestran las directrices y polticas en torno a la seguridad
ciudadana en conformidad al Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 y al Plan de
35
Seguridad Ciudadana. Se detallan los objetivos relacionados y las polticas delineadas

al respecto.
1. Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la
diversidad
a. Poltica 1.2. Impulsar la proteccin social integral y seguridad social
solidaria de la poblacin con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con
principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad.
b. Poltica 1.6. Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y
erradicar toda forma de discriminacin, sea sta por motivos de gnero, de
opcin sexual, tnico-culturales, polticos, econmicos, religiosos, de
origen, migratorios, geogrficos, etreos, de condicin socioeconmica,
condicin de discapacidad u otros.
c. Polticas 1.7. Proteger y promover los derechos de las y los ecuatorianos
en el exterior y de las y los extranjeros en el Ecuador y de sus diversas
formas de familia.
2. Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin
a. Poltica 3.6. Garantizar vivienda y hbitat dignos, seguros y saludables, con
equidad, sustentabilidad y eficiencia.
b. Polticas 3.7. Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza
mutua entre las personas en los diversos entornos.
3. Objetivo 5: Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en
el mundo y la integracin Latinoamericana
a. Poltica 5.1. Ejercer la soberana y promover la convivencia pacfica de las
personas en una cultura de paz.
b. Polticas 5.7. Combatir la delincuencia transnacional organizada en todas
sus manifestaciones.
4. Objetivo 7: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro
comn.
a. Poltica 7.1. Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de
los espacios pblicos en igualdad de condiciones.
b. Polticas 7.8. Mejorar los niveles de seguridad en los espacios pblicos.
5. Objetivo 9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
a. Poltica 9.4. Erradicar las prcticas de violencia contra las personas,
pueblos y nacionalidades.
6. Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
a. Poltica 10.4. Garantizar el libre acceso a informacin pblica oportuna.
7. Objetivo 12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.
36
a. Poltica 12.5. Promover la gestin de servicios pblicos de calidad,

oportunos, continuos y de amplia cobertura y fortalecer los mecanismos de
regulacin.
b. Poltica 12.7. Impulsar la planificacin descentralizada y participativa, con
enfoque de derechos.
A parte de estos objetivos y polticas del Plan Nacional del Buen Vivir, es importante
cumplir con los mecanismos y medios identificados en las buenas prcticas
internacionales de Gestin para Resultados de Desarrollo (GpRD), bsicamente,
cumplir y hacer que el programa desempee los 5 pilares de Gestin para Resultados
de Desarrollo (GpRD), entre ellos:
1. Planificacin estratgica: Las inversiones deben realizase en el marco de
objetivos de desarrollo y metas de gestin acordadas siguiendo un enfoque de
planificacin estratgica participativa, entendida como la accin proactiva de
varios entes de la sociedad como Medios de comunicacin, Universidades,
Sociedad Civil, ONGs, Sector Privado, entre otros que permitirn avanzar la
gestin de la Polica Nacional, la UEE y el Gobierno hacia metas y resultados.
2. Gestin de programas y proyectos: Entendido como el control, seguimiento,
monitoreo, evaluacin, y generacin de capacidades para mejorar, corregir,
dialogar, y maximizar el impacto que el programa y sus proyectos
(componentes) aportaran a la situacin actual. Convirtindose en elementos
necesarios para poder alcanzar resultados.
3. Gestin financiera: Referida a la asignacin de recursos de caja debe
realizarse en funcin de cumplimiento de metas intermedias, desde el
programa. Entre algunos de estos elementos se encuentra: el hacer explcita la
capacidad de financiamiento de la entidad, tener un anlisis de riesgos, de
desviacin del gasto, etc. Es necesario tambin que exista una transparencia
dentro de estas acciones a travs de informes peridicos de auditora interna y
externa y hacer que el pblico en general pueda acceder a dicha informacin y
con ello exigir a que las instituciones rindan cuentas.
4. Presupuesto por Resultados: Se refiere a la asignacin de recursos
presupuestarios nuevos. Estos deben realizarse en funcin de rendir cuentas y
entregar resultados efectivos y no con el fin de cumplir con el presupuesto y
efectivizar todo el gasto.
8. Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin: Finalmente, para que todo lo anterior
funcione, se debe montar y utilizar un esquema y sistema de control,
seguimiento, monitoreo y evaluacin, que permita contar con datos, as como
articular los procesos de investigacin. Ms an por la falta de informacin que
impide gestionar de mejor manera las relaciones entre los actores vinculados a
37
la seguridad ciudadana, es por ello que esto debe estar ligado a la gestin de
la Subsecretara de Planificacin del Ministerio Rector.
9. ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA

Antes de establecer e identificar la manera en la que el organismo ejecutor del
Programa llevar a cabo lo anterior, es importante subrayar que la estrategia de
ejecucin del programa parte del Proyecto de Desarrollo Institucional de la Polica
Nacional por Resultados de Desarrollo y que este programa enlaza y permite la
ejecucin de cuatro sub-proyectos: fortalecimiento institucional, equipamiento,
infraestructura y tecnologa.
Esto se debe a que la correcta articulacin de los actores involucrados en la
seguridad ciudadana junto al apoyo de la sociedad civil, permitirn que los cuatro
sub-proyectos puedan enrumbarse sin problemas hacia el cumplimiento de sus
objetivos, metas y resultados del programa integrado e integral. En otras palabras, la
adopcin de la Gestin para Resultados de Desarrollo (GpRD) resulta vital para la
ejecucin integral del programa, as como el enlace de este ltimo con el plan
gubernamental sectorial y la planificacin general nacional.
El ente encargado de dichos enlaces es la Unidad de Ejecucin Especializada, una
entidad adscrita al Ministerio de Gobierno que ha estado encargada de la
construccin, remodelacin e implementacin de las reas de infraestructura,
comunicaciones y medios logsticos, investigacin cientfico forense, de Polica
Comunitaria, de bienestar y seguridad social de la Polica Nacional del Ecuador y de
otras instituciones responsables de la Seguridad en el Ecuador.
La estructura organizacional de la Unidad de Ejecucin Especializada est
implantada por procesos, de la siguiente forma:
Art. 1.-Estructura Organizacional por Procesos.- La estructura organizacional de la
Unidad de Ejecucin Especializada, se alinea con el objetivo de su creacin segn
Decreto Ejecutivo No. 1107 de fecha 22 de mayo de 2008. Se sustenta en la filosofa
que enmarca su misin, enfoque de los productos, servicios y procesos, con el
propsito de asegurar eficiencia y eficacia en el desempeo institucional.
Art. 2.-Procesos Institucionales.- Los procesos que generan los productos y
prestan los servicios, se ordenan y clasifican en funcin de su grado de contribucin y
valor agregado al cumplimiento de la misin y objetivos institucionales, en:
Procesos Gobernantes.- Direccionan, aprueban, ejecutan y evalan el buen

funcionamiento de la Unidad de Ejecucin Especializada a travs de la
expedicin de las directrices de su gestin.
38
Procesos Agregadores de Valor.- Generan y controlan los productos y

servicios destinados a usuarios externos, permitiendo cumplir con la misin y
objetivos institucionales; constituyndose en la razn de ser de la institucin.
Procesos Habilitantes.- Crean los productos y servicios, tanto para los

procesos gobernantes, para los procesos agregadores de valor, como tambin
para s mismos, viabilizando la gestin institucional.
Art. 3.- Misin Institucional.- La Unidad de Ejecucin Especializada es una entidad

de gobierno encargada de la construccin, remodelacin e implementacin de las
reas de infraestructura, comunicaciones y medios logsticos, investigacin cientfico
forense, de Polica Comunitaria, de bienestar y seguridad social de la Polica Nacional
del Ecuador y de otras instituciones responsables de la Seguridad en el Ecuador.
Art. 4.- Objetivos Institucionales. Realizar el anlisis tcnico de las necesidades especficas inherentes al Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernizacin de la Polica Nacional.
Ejecutar procesos de adquisicin para la implementacin logstica de la Polica
Nacional y otras instituciones relacionadas con el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana y Modernizacin de la Polica Nacional, manteniendo parmetros
de exigencia de calidad, precio y condiciones de entrega.
Efectuar procesos de contratacin para la construccin, remodelacin e
implementacin de la infraestructura de los inmuebles de la Polica Nacional
del Ecuador, y de otras instituciones relacionadas con el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana y Modernizacin de la Polica Nacional.
Realizar el seguimiento, evaluacin y control de los contratos que se celebren
como consecuencia de la ejecucin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
y Modernizacin de la Polica Nacional, previo a la entrega a sus destinatarios
finales.
Art. 5.- Estructura Organizacional Alineada a la Misin.- Para el cumplimiento de su
misin y objetivos, la Unidad de Ejecucin Especializada estar conformada por:
9.1 PROCESOS GOBERNANTES
a. Direccionamiento Estratgico de las directrices para determinar con claridad las
polticas de gestin y ejecucin de las acciones determinadas dentro del Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernizacin de la Polica Nacional.
b. Gestin Estratgica de las directrices para aplicar las polticas de gestin y
ejecucin de las acciones determinadas dentro del Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana y Modernizacin de la Polica Nacional. Responsable: Director/a
Ejecutivo/a de la Unidad.
39
9.2 PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

a. Direccin de Tecnologa y Comunicaciones
b. Direccin de Infraestructura Fsica y Mobiliario
c. Direccin de Equipamiento Bsico y Especializado
d. Direccin de Modernizacin y Procesos
e. Direccin de Planes y Programas de Seguridad Ciudadana
f. Direccin de Transparencia, Gestin Policial y Derechos Humanos
9.3 PROCESOS HABILITANTES
9.3.1 De Asesora.
Estn integrados por los subprocesos:
9.3.1.1 Direccin de Asesora Jurdica
Responsable: Director/a de Asesora Jurdica.
9.3.1.2 Direccin de Comunicacin y Relaciones Pblicas
Responsable: Director/a de Comunicacin y Relaciones Pblicas
9.4 DE APOYO
9.4.1 Direccin Administrativa Financiera
9.4.1.1 Gestin Documental
9.4.1.2 Contabilidad
9.4.1.3 Coordinacin de Recursos Humanos
Responsable: Director/a Administrativa Financiera
Art. 6.-Representaciones Grficas.- Se definen las siguientes representaciones
grficas de la Unidad de Ejecucin Especializada:
9.5 Cadena de Valor

Grfico 16
Cadena de Valor
Fuente: Unidad de Ejecucin Especializada

40
9.6 Mapa de Procesos

Grfico 17
Mapa de Procesos

41
9.7 Estructura Orgnica

Grfico 18
Estructura Orgnica de la UEE
D IR E C C IO N E J E C UT IVA
S U B D IR E C C IO N E J E C UT IV A
D IR E C C IO N D E AS E S OR IA
J UR ID IC A
D IR E C C IO N D E C O MUNIC AC IO NE S Y
R E L AC IO NE S P B L IC AS
D IR E C C IO N AD MINIS T R AT IV A Y
F INANC IE R A
G es tin
D ocumental
D IR E C C IO N D E
T E C NO L O G A Y
C O MUNIC AC IO NE S
C ontabilidad
C oordinacin de
R ecurs os Humanos
DIRECCION D E
INF R AE S T R UC T UR A
F IS IC A Y
MOB IL IAR IO
D IR E C C IO N D E
E Q UIP AMIE NT O
B AS IC O Y
E S P E C IAL IZ AD O
DIRECCION D E
MO D E R NIZ AC ION
Y P R O C E S OS
DIRECCION
D E P L ANE S Y
P R O G R AMAS
DE
S E G UR ID AD
C IUD AD ANA
DIRECCION D E
T R ANS P AR E NC IA,
G E S T IO N
P O L IC IAL Y
D .D .H.H.

42
HOJA DE RUTA
MODELO DE GESTION
PARTICIPATIVO
ACADEMIA
EDITORES DE MEDIOS
UNIVERSIDADES VARIAS
PPP:
EFECTIVIDAD
SOCIEDAD
OBSERVATORIOS VARIOS
MINGOB
TESIS ESTUDIANTES
Y GPR-SEGURIDAD
UNIDAD DE INVERSION
PUBLICA Y COMUNITARIA
FORO-SEMINARIO
GESTION PARA RD
DIALOGO HEXAGONAL: GOBERNANZA

(PAPER: MACRO-MICRO, INSTITUCIONAL)
SISTEMA KPIS : REGULACION Y ORDEN
(OBSERVABLE, VERIFICABLE, EXIGIBLE)
MAPAS Y TABLERO DE MANDO

VALORACION DE COSTO-BENEFICIO
EVALUACION DE IMPACTO : SOCIO-POLITICA

(RESULTADOS Y CAUSAS-EFECTOS ESTRUCTURALES)
Grfico 19
Procesos del Proyecto de Seguridad Ciudadana por Gestin para Resultados de
Desarrollo (GpRD)
NEGOCIACION GANA-GANA:
VALORES MARCO HARVARD SOCIEDAD COMPROMISO POLICIAL
4 PROYECTOS EJECUTADOS Y DANDO RESULTADOS
Fuente: Hexagon Consultores
Como apoyo al cambio en la estructura de las entidades que velan por la seguridad
ciudadana, se parte de un modelo de gestin participativa. El actor principal dentro de
este modelo ser el Ministerio de Gobierno, que a travs del presente programa, tendr
un apoyo por parte de las universidades y de la sociedad civil, a travs de observatorios
de seguridad, que permitirn avalar y evaluar las condiciones de la seguridad.
La forma en la que se va a dar esto ser a travs del dilogo entre los distintos sectores y
bajo un sistema de Indicadores Clave de Rendimiento que llegarn a una Negociacin
Gana-Gana, es decir se podra justificar, por ejemplo, bajo el marco de negociacin del
tipo Harvard,14 los beneficios del incremento de la seguridad ciudadana y as la sociedad
podra apoyar e incrementar a que el compromiso policial aumente.
Como se puede apreciar del grfico anterior, existe una consistencia con la Gestin para
Resultados de Desarrollo (GpRD) ya que se cumplen los 5 pilares: Planificacin
14
Fisher, R., Ury, W. y Patton, B. 1991. Getting to yes: Negotiating an agreement without giving in.
Revised edition. Londres, Random House.
43
Estratgica, Gestin de Programas y Proyectos, Gestin Financiera, Presupuesto por

Resultados y Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin.
Junto a la Gestin para Resultados de Desarrollo (GpRD), resulta importante el que exista
un alto inters por parte de la sociedad civil para exigir el cumplimiento de los objetivos y
resultados del programa. Ya que, como se puede ver en el grfico, la ausencia de las
universidades y de los observatorios dentro el proceso de ejecucin del proyecto,
impedira alcanzar los resultados esperados y propuestos y finalmente la situacin de los
organismos vinculados a la seguridad ciudadana permanecern inalterados y la situacin
continuar.
9.8 Arreglos Institucionales

Actualmente la coordinacin interinstitucional para la ejecucin del proyecto se encuentra
liderada por la Presidencia de la Repblica, a travs del Ministerio Coordinador de
Seguridad Interna y Externa que a su vez coordina al Ministerio de Gobierno, Polica,
Municipalidades y Cultos. A su vez, este Ministerio lidera a la Polica Nacional como ente
ejecutor de las polticas nacionales de seguridad interna y, dentro del mbito de la
normativa, la Unidad de Ejecucin Especializada es el organismo ejecutor de lo estipulado
en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, que es el documento directriz de las
polticas de inversin de la Polica Nacional.
Grfico 20
Arreglos Institucionales
Presidencia
de la
Repblica
Ministerio
de
Gobierno
Polica
Nacional
UEE
Los flujos de informacin para el funcionamiento de los procesos de la Unidad de

Ejecucin Especializada y, especficamente, de Equipamiento Bsico y Especializado, son
como se detalla a continuacin:
44
Grfico 21
Flujo de Requerimientos y Proceso Interno de Ejecucin
FLUJO DE REQUERIMIENTOS Y PROCESO INTERNO DE EJECUCIN
COMANDANCIA
GENERAL DE LA
POLICIA
Requerimientos
va Ministerio
de Gobierno
DIRECTOR
EJECUTIVO
UEE
TRANSPARENCIA
PLANIFICACIN
MODERNIZACIN
TECNOLOGA
EQUIPAMIENTO
UNIDADES
POLICIA
ASESORA JURDICA
INFRAESTRUCTURA
ADMINISTRATIVO
FINANCIERO
COMANDANCIA
GENERAL DE LA
POLICIA
COMUNICACIN
Quito - Ecuador
Elaborado por:
HEXAGON CONSULTORES

Actualmente, los requerimientos de informacin llegan directamente de la Comandancia

General a la Direccin Ejecutiva de la Unidad de Ejecucin Especializada, quien los
sumilla a la direccin de Equipamiento sin pasar por un proceso de priorizacin previo
atado a una planificacin de ejecucin. No obstante, esta reingeniera forma parte del
proyecto de Desarrollo Institucional.
La idea es reconocer la articulacin existente entre las diferentes instituciones que
manejan la poltica de seguridad interna, incluso por la normativa existente y los procesos
aprobados por SENRES.
45
10.
PROYECTOS QUE SON PARTE DEL PROGRAMA
A continuacin se presentan los perfiles de los 4 subproyectos pertenecientes al presente

programa.
10.1 PERFIL DEL PROYECTO 1

Nombre del proyecto
Proyecto de Desarrollo Institucional por Gestin por Resultados de Desarrollo
Descripcin
rbol de Problemas
rbol de Objetivos
46
Proyectos relacionados y / o complementarios

Entre los proyectos vinculados y que se ejecutarn a la par de este proyecto son:
Programa de Seguridad Ciudadana por Gestin para Resultados de Desarrollo

Proyecto de Equipamiento Bsico y Especializado para la Polica Nacional.
Proyecto para el Equipamiento Tecnolgico y Comunicacional de la Polica
Nacional.
Proyecto de Infraestructura Fsica y Mobiliario para la Polica Nacional.
Objetivos
1. Perfeccionar un sistema de informacin que facilite un proceso integral que
cubra desde la planificacin hasta la rendicin de cuentas, de modo de
disponer con facilidad de informacin actualizada, que permita el anlisis y
la formulacin de propuestas a nivel de implementacin de poltica.
2. Propiciar una mejora en condiciones de seguridad de la ciudadana,
midiendo y reportando el avance en el cumplimiento de dicha finalidad.
3. Determinar tcnicamente y contra resultados, los programas e inversiones
a implementarse que impacten positivamente en la seguridad ciudadana
tanto en prevencin como en auxilio y respuesta.
4. Proponer una utilizacin eficiente de los recursos administrativos y
financieros a efectos de brindar un servicio ptimo para la ciudadana.
Actividades
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Difusin y Socializacin de la Nueva Ley Orgnica de la Polica Nacional del

Ecuador
Estudio de equivalencia entre medios de vigilancia
Estudio de Perfiles, Puestos y Desarrollo del Talento Humano de la Polica
Nacional del Ecuador
Estudio de Riesgos de Trabajo y Salud Ocupacional
Estudio del Sistema de Compensaciones de la Polica Nacional del Ecuador.
Estudios de seguros de personal de la Polica Nacional del Ecuador
Estudio de fondos de retiro y cesanta del personal de la Polica Nacional
Estudio para la creacin del Nuevo Sistema Educativo Policial
Creacin de la Escuela de Conduccin de la Polica Nacional del Ecuador
Proyectos de arrastre
Investigacin y anlisis del costo promedio del robo en el Ecuador
Anlisis cualitativo violencia
II Encuesta de Victimizacin
Impresin II Encuesta de Victimizacin
Encuesta de Percepcin ciudadana de la gestin de la Polica Nacional
Impresin de Publicaciones e Investigaciones
Encuesta de Violencia Intrafamiliar y delitos sexuales
Consultoras Calidad de informacin para el manejo del Cuadro de Mando Integral
Terminacin de Proyectos de Arrastre
47
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
Proyecto de reforma estructural al control migratorio y garantas de derechos

humanos de las personas en situacin de movilidad
Creacin de la Unidad Anti-trata
Fortalecimiento tcnico a la Unidad de Inteligencia y Lucha contra la Trata
Consultora para el desarrollo de modelo de gestin de las Unidades de Anti-Trata
Consultora diagnstico de derechos humanos en procedimientos, protocolos y
asuntos internos en la Polica Nacional.
Talleres de coordinacin sociedad civil e instituciones del estado con Polica
Nacional
Proceso de difusin de la Polica y Derechos Humanos
Colocacin de campaa publicitaria en Vallas a Nivel Nacional
Productos de Advertainment y Relaciones Pblicas
Consultora de Comunicacin de Crisis y Contenidos de Relaciones Pblicas
Insumos Informativos para Gobernaciones
Complementario Publicitaria Caribe
Media Training
Insumos Informativos
Estrategia de Comunicacin Emergente (Crea Comunicacin)
Elaboracin, Produccin y Edicin de 3 Spots (Carlos Ibez)
Proyectos de Arrastre
Proyecto de Educomunicacin para transformar patrones socioculturales que
naturalizan la violencia de gnero.
Construccin del Modelo de Atencin para los CUACs
Programa de Prevencin del Delito y la Violencia para Jvenes en Riesgo
Escuelas de Seguridad Ciudadana
Consultora para Integracin de de datos entre la base SIIPNE y Operadoras
Celulares.
Pago de servicios bsico y compra de bienes y servicios de consumo corriente.
Consultora (Sistema de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos - Anlisis de
Impacto)
Arrendamiento de Licencias
Mantenimiento y Reparacin de Equipos Informticos
Matriz de Marco Lgico
Resumen Narrativo
de Objetivos
FIN:
Coadyuvar a mantener
un ambiente de
bienestar, paz y
seguridad en el
territorio ecuatoriano.
Indicadores Verificables
Objetivamente
Indicadores peridicos de
Gestin para Resultados de
Desarrollo en Seguridad
Ciudadana se seleccionan
participativamente, quedan
implantados y reportan, en
promedio, al menos 80% de
cumplimiento.
Medios de Verificacin
Reportes de Programas de
Capacitacin y publicacin de
Estudio UEE sobre Indicadores de
GpRD en Seguridad Ciudadana
Estadstica de registros oficiales
midiendo indicadores de GpRD
Supuestos
Existe una
coordinacin
adecuada entre las
instituciones
responsables
48
PROPOSITO:
Reorganizar los
procesos y
metodologas de
enlace institucional
dentro de los entes a
cargo de desarrollar la
Agenda Estratgica de
Seguridad Ciudadana
2010, de modo de
generar reportes sobre
al menos cuatro
proyectos (el presente
de desarrollo
institucional y los tres
complementarios de la
UEE: infraestructura,
equipamiento y
tecnologa.
Programa de equipamiento
especializado cumple en ms
de 80% con sus metas
+
Estrategias y tecnologas
especializadas de inteligencia
se aplican exitosamente en
ms de un 80% de los casos
Reportes UEE
Existe una
coordinacin
adecuada entre las
instituciones
responsables
+
Programa de Infraestructura
queda implantado al 100%
Reportes UEE
Reportes UEE
Sistema de evaluacin
permanente implantado al
100%
Reportes UEE
COMPONENTES:
C.1. Modernizacin
Polica y Sistema de
Informacin
Implantado sistema que facilite

un proceso integral que cubra
desde la planificacin hasta la
rendicin de cuentas en la
Polica Nacional y otras
entidades relacionadas con los Reportes trimestrales de avance
propsitos del proyecto, de
de los entes del sistema de
modo de disponer con facilidad seguridad ciudadana
de informacin actualizada,
que permita el anlisis y la
formulacin de propuestas a
nivel de implementacin de
poltica, programas y proyectos
+
Reporte sobre porcentaje de
actividades, presupuestos y
resultados de modernizacin
funcionando (en sistema).
Ejecucin de 2.982.464,75
USD
C.2. Transparencia va
Planificacin
Participativa y Mejora
en condiciones de
seguridad de la
ciudadana mejoran
Derechos Humanos y
Comunicacin con
Poblacin
100% de los estudios se han

ejecutado y la UEE ha
construido, en base a ellos, el
100% de indicadores que se
acuerden en talleres con
participacin ciudadana, y se
registren en el sistema, en el
marco de la estrategia de este
proyecto
+
Adecuada
coordinacin entre
instituciones y
personal
responsable.
Reporte trimestral de la UEE y el

Ministerio de Gobierno sobre
modernizacin, en especial
reportes POA.
Reportes procesados y medidos

peridicamente por el sistema, en
especial reportes POA
Manejo efectivo del

sistema
Institucionalidad y ciudadana
acuerdan metas secuenciales
de mediano plazo y sistema
mide y reporta el avance en el
cumplimiento de metas de
seguridad ciudadana 2010 y
queda en capacidad de hacer lo
mismo en fases siguientes.
49
+
Se cumple al menos el 80% de
las actividades planificadas en
POA con respecto a derechos
humanos y comunicacin.
USD
C.3. Gestin de planes
y programas, gestin
financiera,
presupuesto por
resultados y
seguimiento y
monitoreo sirven para
determinacin tcnica
de la sostenibilidad y
potencial de impacto
de inversiones a
implementarse (para
impacten
positivamente en la
seguridad ciudadana
tanto en prevencin
como en auxilio y
respuesta).
C.4. Proponer una

utilizacin eficiente de
los recursos
administrativos y
financieros a efectos
de brindar un servicio
ptimo para la
ciudadana.
ndice resumen de Indicadores

internacionales (e.g. BID) de
GpRD (planificacin
participativa, gestin de
programas y proyectos, gestin
financiera, presupuesto por
resultados, y seguimiento y
monitoreo) muestra al menos
80% de resultados efectivos en
Reportes procesados por el
promedio y cuenta con 100%
sistema, en especial reportes POA
de datos alimentados
permanente en la base de
datos, as como da muestras
mensuales de incremento en el
nmero de visitas y usuarios
de informacin
Manejo efectivo del

sistema
USD
Se cumplen actividades
administrativas de la UEE
segn POA y se realiza
evaluacin externa y rendicin
de cuentas de todas las
instituciones, con miras a
permitir, para siguientes fases,
asignacin de presupuestos por
resultados como incentivo para
generar efectividad y
resultados de reduccin de los
niveles de delincuencia,
reduccin de la percepcin
negativa acerca de la
seguridad y afianzamiento de
la cohesin social.
Informes sistema, en especial

reportes POA / Revisin de
resultados de encuestas de
percepcin de seguridad / Anlisis
de cohesin social
Implementacin
completa de los 4
programas y
proyectos y
participacin
efectiva de las
instituciones
beneficiarias y la
ciudadana
USD
ACTIVIDADES:
C.1.1. Difusin y
Socializacin de la
Nueva Ley Orgnica
de la Polica Nacional
del Ecuador
C.1.2. Estudio de
equivalencia entre
medios de vigilancia
C.1.3. Estudio de
Perfiles, Puestos y
Desarrollo del Talento
Humano de la Polica
C.1.4. Estudio de
Riesgos de Trabajo y
Ejecucin en actividades por un Informe sobre sociabilizacin de la

monto de USD$ 155.400,00
Nueva Ley Orgnica
Se ha efectuado un
estudio a-priori
Ejecucin en actividades por un Informe de resultados sobre

Existe un estudio de
lnea de base
Informe de resultados sobre

Ejecucin en actividades por un
perfiles, puestos y desarrollo de
monto de USD$ 702.053
talento humano en la PN.
Coordinacin
adecuada.
Ejecucin en actividades por un Resultados del Estudio a travs del Se ha efectuado el

monto de USD$ 79.000
informe final.
estudio
50
Salud Ocupacional
C.1.5. Estudio del
Sistema de
Compensaciones de la
Polica Nacional del
Ecuador.
C.1.6. Estudios de
seguros de personal
del Ecuador
C.1.7. Estudio de
fondos de retiro y
cesanta del personal
C.1.8. Estudio para la
creacin del Nuevo
Sistema Educativo
Policial
C.1.9. Creacin de la
Escuela de Conduccin
del Ecuador
completamente
Ejecucin en actividades por un Propuesta de esquema de

compensaciones para la PN
Se ha llevado a cabo
el estudio
completamente
Ejecucin en actividades por un Informe final sobre estudio de

seguros
Se ha efectuado el
estudio
completamente
Informe de resultados sobre

estudio de fondos de retiro y
cesanta.
el estudio
completamente
Informe final del estudio para la

creacin del Nuevo Sistema
Educativo Policial
Se ha efectuado el
estudio
completamente
Ejecucin en actividades por un Estatuto de creacin de la Escuela

monto de USD$ 1.000.000,00
de Conduccin
Existe la suficiente
demanda.

Actas de entrega y recepcin
Se han cumplido con

los plazos
preestablecidos.
Ejecucin en actividades por un Informe final acerca del costo

promedio del robo en el Ecuador
El anlisis es lo
suficientemente
amplio.
Ejecucin en actividades por un Reporte final sobre el anlisis

efectuado
lnea de base

efectuado
lnea de base

Se han cumplido con

los plazos
preestablecidos.

efectuado
lnea de base

Se han cumplido con

los plazos
preestablecidos.

efectuado
lnea de base

Informe final consultora
lnea de base
C.2.9. Proyectos de
Arrastre

Se han cumplido con

los plazos
preestablecidos.
C.2.10. Proyecto de
reforma estructural al
control migratorio y
garantas de derechos
humanos de las
personas en situacin
de movilidad
Ejecucin en actividades por un Documento del proyecto

entregado
lnea de base
C.1.10 Proyectos de
arrastre
C.2.1. Investigacin y
anlisis del costo
promedio del robo en
el Ecuador
C.2.2. Anlisis
cualitativo violencia
C.2.3. II Encuesta de
Victimizacin
C.2.4 Impresin II
Encuesta de
Victimizacin
C.2.5 Encuesta de
Percepcin ciudadana
de la gestin de la
Polica Nacional
C.2.6. Impresin de
Publicaciones e
Investigaciones
C.2.7. Encuesta de
Violencia Intrafamiliar
y delitos sexuales
C.2.8. Consultoras
Calidad de informacin
para el manejo del
Cuadro de Mando
Integral
51
C.2.11. Unidad Antitrata

C.2.12. Fortalecer
Tcnicamente a la
Unidad de Inteligencia
y Lucha contra la Trata
C.2.13. Consultora
para el desarrollo de
modelo de gestin de
las Unidades de AntiTrata
C.2.14. Consultora
diagnstico de
derechos humanos en
procedimientos,
protocolos y asuntos
internos en la Polica
Nacional.
C.2.15. Talleres de
coordinacin sociedad
civil e instituciones del
estado con Polica
Nacional
C.2.16. Proceso de
difusin de la Polica y
Derechos Humanos
C.2.17. Vallas a Nivel
Nacional
C.2.18. Productos de
Advertisement y
Relaciones Pblicas
C.2.19. Consultora de
Comunicacin de Crisis
y Contenidos de
Relaciones Pblicas
C.2.20. Insumos
Informativos para
Gobernaciones
C.2.21.
Complementario
Publicitaria Caribe

Presupuesto ejecutado
Existe una adecuada

coordinacin en la
unidad

Presupuesto ejecutado
Existe una adecuada

coordinacin en la
unidad

Informe final de la consultora
el estudio
completamente

el estudio
completamente

Ayuda Memoria de los talleres
Ha existido un buen
proceso de
convocatoria.
Ejecucin en actividades por un Reportes peridicos acerca de la

difusin
lnea de base

Hay disponibilidad
de lugares para su
implantacin

lnea de base

lnea de base

C.2.22. Media Training

C.2.23. Insumos
Informativos

C.2.24 Estrategia de
Comunicacin
Emergente (Crea
Comunicacin)
C.2.25 Elaboracin,
Produccin y Edicin
de 3 Spots (Carlos
Ibez)

Reporte sobre la estrategia
Se han entregado
los insumos en el
plazo acordado
Se han cumplido con
los plazos
preestablecidos.
Se ha identificado a
quienes requieren la
capacitacin
Se han utilizado los
insumos en su
totalidad
lnea de base

C.2.26. Proyectos de
Arrastre

monto de USD$ 4.048.100,00
Se han cumplido con

los plazos
preestablecidos.
C.3.1. Proyecto de
Educomunicacin para
transformar patrones
socioculturales que
Ejecucin en actividades por un Documento del proyecto

entregado
lnea de base
52
naturalizan la violencia
de gnero.
C.3.2. Construccin
del Modelo de
Ejecucin
Atencin para los
monto de
CUACs
C.3.3 Programa de
Prevencin del Delito y Ejecucin
la Violencia para
monto de
Jvenes en Riesgo
en actividades por un
USD$ 125.000,00
lnea de base
en actividades por un Informe del programa de

USD$ 109.500,00
prevencin del delito y violencia.
lnea de base
C.3.4 Escuelas de
Seguridad Ciudadana

Reportes peridicos
monto de USD$ 1.384.010,27
lnea de base
C.3.5. Consultora
para Integracin de de
datos entre la base
SIIPNE y Operadoras
Celulares.

Informe de la consultora
lnea de base
C.3.6 Proyectos de
Arrastre

Se han cumplido con

los plazos
preestablecidos.
C.4.1.
Remuneraciones

monto de USD$ 2.087.797,44
C.4.2. Energa
Elctrica

C.4.3.
Telecomunicaciones

C.4.4. Servicios de
Correo

monto de USD$ 700,00
C.4.5. Fletes y
Maniobras

C.4.6. Edicin,
Impresin y
Comunicaciones

C.4.7. Espectculos
Culturales y Sociales
Ejecucin en actividades por un Informes sobre espectculos

efectuados
C.4.8. Publicidad

C.4.9. Otros Servicios

(Ordenes de Trabajo)

C.4.10. Pasajes al
Interior

C.4.11. Pasajes al
Exterior

C.4.12. Viticos al
Interior

C.4.13. Viticos al
Exterior

C.4.14. Edificios
Locales y Residencias

Se han cumplido con

los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido con
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido con
los plazos
preestablecidos.
Se han entregado
los insumos en el
plazo acordado
Se han cumplido con
los plazos
preestablecidos.
Se han entregado
los insumos en el
plazo acordado
Se han cumplido con
los plazos
preestablecidos.
Se han entregado
los insumos en el
plazo acordado
Se han entregado
los insumos en el
plazo acordado
Se han cumplido con
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido con
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido con
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido con
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido con
los plazos
53
(Alcuota)
C.4.15. Mantenimiento
Mobiliario
de Maquinarias y
Equipos
de Maquinarias y
Equipos
preestablecidos.
monto de USD$ 5.000
C.4.18. Otros tems

(Mantenimiento)

C.4.19.
Arrendamientos

C.4.20. Alquiler de
Maquinarias y Equipos

C.4.21. Consultora
(Sistema de Monitoreo
y Evaluacin de
Proyectos - Anlisis de
Impacto)

Informe de la consultora
C.4.22. Arrendamiento Ejecucin en actividades por un

de Licencias
y Reparacin de
Equipos Informticos

C.4.24. Alimento y
Bebidas

C.4.25. Vestuario
Lencera y Prendas
(Uniformes)

C.4.26. Combustibles
y Lubricantes

C.4.27. Materiales de
Oficina

Aseo

C.4.29. Herramientas

Impresin

Construccin

C.4.32. Repuestos y
Accesorios

C.4.33. Maquinarias y
Equipos

C.4.34. Seguros

Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
con
con
con
con
con
con
lnea de base
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
54
con
con
con
con
con
con
con
con
con
con
con
con
con
C.4.35. Tasas
Generales

C.4.36. Mobiliario

C.4.37. Equipos
Informticos

C.4.38. Mobiliario

C.4.39. Proyectos de
Arrastre

monto de USD$ 4.390.983,67
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
Se han cumplido
los plazos
preestablecidos.
55
con
con
con
con
con
Cronograma valorado de actividades

AO 1
Enero
C.1.
C.1.A.1.
C.1.A.2.
C.1.A.3.
C.1.A.4.
C.1.A.5.
C.1.A.6.
C.1.A.7.
C.1.A.8.
C.1.A.9.
C.1.A.10.
C.2.
C.2.A.1.
C.2.A.2.
MODERNIZACIN
Difusin y
Socializacin de la
Nueva Ley Orgnica
de la Polica
Nacional del
Ecuador
Estudio de
equivalencia entre
Estudio de Perfiles,
Puestos y
Desarrollo del
Talento Humano de
la Polica Nacional
del Ecuador
Estudio de Riesgos
de Trabajo y Salud
Ocupacional
Estudio del Sistema
de Compensaciones
de la Polica
Nacional del
Ecuador.
Estudios de seguros
de personal de la
Polica Nacional del
Ecuador
Estudio de fondos
de retiro y cesanta
del personal de la
Polica Nacional
Estudio para la
creacin del Nuevo
Sistema Educativo
Policial
Creacin de la
Escuela de
Conduccin de la
Polica Nacional del
Ecuador
Proyectos de
Arrastre
TRANSPARENCIA
CON
PLANIFICACIN
PARTICIPATIVA
Investigacin y
anlisis del costo
promedio del robo
en el Ecuador
Anlisis cualitativo
violencia
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
SUBTOTAL
AO 2
TOTAL
312.901,00
2.982.464,75
Diciembre
25.427,70
650.684,75
340.417,70
72.160,00
254.694,60
50.000,00
659.590,00
96.368,00
489.421,00
30.800,00
2.669.563,75
93.240,00
62.160,00
155.400,00
155.400,00
10.000,00
10.000,00
20.000,00
20.000,00
188.050,00
154.201,00
154.201,00
496.452,00
23.700,00
16.590,00
16.590,00
22.120,00
79.000,00
79.000,00
9.000,00
6.300,00
6.300,00
8.400,00
30.000,00
30.000,00
9.600,00
6.720,00
6.720,00
8.960,00
32.000,00
32.000,00
14.400,00
10.080,00
10.080,00
13.440,00
48.000,00
48.000,00
73.268,00
73.268,00
146.536,00
50.000,00
50.000,00
610.000,00
290.000,00
1.000.000,00
25.427,70
577.416,75
25.427,70
33.903,60
662.175,75
662.175,75
88.498,00
10.500,00
191.695,00
617.718,39
607.500,00
2.519.729,22
690.800,00
425.060,00
644.200,00
383.829,22
2.051.500,00
8.231.029,83
100.000,00
8.331.029,83
15.000,00
15.000,00
30.000,00
205.601,00
107.300,00
702.053,00
253.836,00
1.000.000,00
30.000,00
-
26.400,00
19.800,00
19.800,00
66.000,00
66.000,00
56
C.2.A.3.
C.2.A.4.
C.2.A.5.
C.2.A.6.
C.2.A.7.
C.2.A.8.
C.2.A.9.
C.2.A.10
C.2.A.11
C.2.A.12
C.2.A.13
C.2.A.14
C.2.A.15
II Encuesta de
Victimizacin
Impresin II
Encuesta de
Victimizacin
Encuesta de
Percepcin
ciudadana de la
gestin de la Polica
Nacional
Impresin de
Publicaciones e
Investigaciones
Encuesta de
Violencia
Intrafamiliar y
delitos sexuales
Consultoras
Calidad de
informacin para el
manejo del Cuadro
de Mando Integral
Proyectos de
Arrastre
Proyecto de
reforma estructural
al control
migratorio y
garantas de
derechos humanos
de las personas en
situacin de
movilidad
Unidad Anti-trata
Fortalecer
Tcnicamente a la
Unidad de
Inteligencia y Lucha
contra la Trata
Consultora para el
desarrollo de
modelo de gestin
de las Unidades de
Anti-Trata
Consultora
diagnstico de
derechos humanos
en procedimientos,
protocolos y
asuntos internos en
la Polica Nacional.
Talleres de
coordinacin
sociedad civil e
instituciones del
estado con Polica
Nacional
180.000,00
90.000,00
180.000,00
450.000,00
18.200,00
7.800,00
26.000,00
52.000,00
39.000,00
39.000,00
130.000,00
450.000,00
26.000,00
130.000,00
-
16.000,00
16.000,00
32.000,00
30.000,00
30.000,00
60.000,00
32.000,00
60.000,00
18.000,00
12.000,00
30.000,00
30.000,00
88.498,00
88.498,00
15.000,00
133.500,00
168.000,00
7.500,00
115.500,00
154.500,00
181.000,00
25.000,00
800.000,00
88.498,00
800.000,00
-
40.000,00
40.000,00
80.000,00
21.600,00
14.400,00
36.000,00
80.000,00
36.000,00
17.500,00
17.500,00
35.000,00
35.000,00
30.000,00
30.000,00
60.000,00
60.000,00
2.000,00
2.000,00
2.000,00
2.000,00
2.000,00
2.000,00
2.000,00
2.000,00
16.000,00
16.000,00
57
C.2.A.16
C.2.A.17
C.2.A.18
C.2.A.19
C.2.A.20
C.2.A.21
C.2.A.22
C.2.A.23
C.2.A.24
C.2.A.25
C.2.A.26
C.3.
C.3.A.1.
C.3.A.2.
C.3.A.3.
C.3.A.4.
C.3.A.5.
Proceso de difusin
de la Polica y
Derechos Humanos
Vallas a Nivel
Nacional
Productos de
Advertisement y
Relaciones Pblicas
Consultora de
Comunicacin de
Crisis y Contenidos
de Relaciones
Pblicas
Insumos
Informativos para
Gobernaciones
Complementario
Publicitaria Caribe
Media Training
Insumos
Informativos
Estrategia de
Comunicacin
Emergente (Crea
Comunicacin)
Elaboracin,
Produccin y
Edicin de 3 Spots
(Carlos Ibez)
Proyectos de
Arrastre
PLANES Y
PROGRAMAS
Proyecto de
Educomunicacin
para transformar
patrones
socioculturales que
naturalizan la
violencia de gnero.
Construccin del
Modelo de
Atencin para los
CUACs
Programa de
Prevencin del
Delito y la Violencia
para Jvenes en
Riesgo
Escuelas de
Seguridad
Ciudadana
Consultora para
Integracin de de
datos entre la base
SIIPNE y
Operadoras
Celulares.
50.000,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
75.000,00
75.000,00
300.000,00
390.000,00
195.000,00
195.000,00
780.000,00
20.000,00
7.000,00
7.000,00
8.500,00
42.500,00
100.000,00
300.000,00
100.000,00
880.000,00
42.500,00
-
10.500,00
3.500,00
14.000,00
350.000,00
175.000,00
174.500,00
699.500,00
699.500,00
40.560,00
40.560,00
81.120,00
81.120,00
104.058,39
52.029,22
52.029,22
208.116,83
208.116,83
9.195,00
9.195,00
14.000,00
9.195,00
9.000,00
9.000,00
9.000,00
48.100,00
2.000.000,00
2.000.000,00
4.048.100,00
4.048.100,00
5.400,00
8.100,00
20.325,00
405.843,07
42.375,00
1.335.360,27
188.250,00
54.575,00
31.250,00
140.750,00
38.325,00
2.270.553,34
2.270.553,34
200.000,00
100.000,00
100.000,00
400.000,00
400.000,00
30.000,00
47.500,00
16.250,00
31.250,00
125.000,00
125.000,00
32.850,00
38.325,00
38.325,00
109.500,00
109.500,00
1.302.510,27
40.750,00
40.750,00
1.384.010,27
5.400,00
8.100,00
4.125,00
12.375,00
30.000,00
1.384.010,27
30.000,00
58
C.3.A.6
Proyectos de
Arrastre
C.4.
ADMINISTRACIN
C.4.A.1
Remuneraciones
C.4.A.2
Energa Elctrica
C.4.A.3
Telecomunicaciones
C.4.A.4
Servicios de Correo
C.4.A.5
Fletes y Maniobras
C.4.A.6
C.4.A.7
Edicin, Impresin y
Comunicaciones
Espectculos
Culturales y Sociales
C.4.A.8
Publicidad
C.4.A.9
Otros Servicios
(Ordenes de
Trabajo)
C.4.A.10
Pasajes al Interior
C.4.A.11
Pasajes al Exterior
C.4.A.12
Viticos al Interior
C.4.A.13
Viticos al Exterior
C.4.A.14
C.4.A.15
C.4.A.16
C.4.A.17
C.4.A.18
C.4.A.19
C.4.A.20
C.4.A.21
C.4.A.22
C.4.A.23
Edificios Locales y
Residencias
(Alcuota)
Mantenimiento
Mobiliario
Mantenimiento de
Maquinarias y
Equipos
Mantenimiento de
Maquinarias y
Equipos
Otros tems
(Mantenimiento)
Arrendamientos
Alquiler de
Maquinarias y
Equipos
Consultora
(Sistema de
Monitoreo y
Evaluacin de
Proyectos - Anlisis
de Impacto)
Arrendamiento de
Licencias
Mantenimiento y
Reparacin de
Equipos
16.200,00
205.843,07
222.043,07
222.043,07
342.372,53
385.979,17
313.585,57
244.834,86
4.595.058,52
215.316,63
251.043,90
241.576,63
243.816,63
220.316,67
219.316,68
345.243,35
7.618.461,11
7.618.461,11
274.384,22
174.475,13
149.475,13
149.475,13
149.475,13
149.475,13
149.475,13
164.735,13
149.475,13
149.475,13
149.475,13
278.401,93
2.087.797,44
2.087.797,44
708,33
708,33
708,33
708,33
708,33
708,33
708,33
708,33
708,33
708,37
708,33
708,33
8.500,00
8.500,00
2.605,00
2.605,00
2.605,00
2.605,00
2.605,00
2.605,00
2.605,00
2.605,00
2.605,00
2.605,00
2.605,00
2.605,00
31.260,00
31.260,00
58,33
58,33
58,33
58,33
58,33
58,33
58,33
58,33
58,33
58,33
58,33
58,33
700,00
700,00
333,33
333,33
333,33
333,33
333,33
333,33
333,33
333,33
333,33
333,33
333,33
333,33
4.000,00
4.000,00
816,63
816,67
816,67
816,67
816,67
816,67
816,67
816,67
816,67
816,67
816,67
816,67
9.800,00
9.800,00
3.000,00
3.000,00
3.000,00
3.000,00
12.000,00
12.000,00
3.000,00
3.000,00
3.000,00
545,45
545,45
545,45
545,45
545,45
545,45
545,45
545,45
545,45
545,50
545,45
6.000,00
3.583,33
3.583,33
3.583,33
3.583,33
3.583,33
3.583,33
3.583,33
3.583,33
3.583,33
3.583,33
3.583,33
3.583,33
43.000,00
43.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
6.000,00
6.000,00
4.750,00
4.750,00
4.750,00
4.750,00
4.750,00
4.750,00
4.750,00
4.750,00
4.750,00
4.750,00
4.750,00
4.750,00
57.000,00
57.000,00
541,67
541,67
541,67
541,67
541,67
541,67
541,67
541,67
541,67
541,67
541,67
541,67
6.500,00
6.500,00
1.600,00
1.600,00
1.600,00
1.600,00
1.600,00
1.600,00
1.600,00
1.600,00
1.600,00
1.600,00
1.600,00
1.600,00
19.200,00
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
5.000,00
250,00
2.250,00
250,00
250,00
250,00
250,00
3.250,00
250,00
250,00
250,00
250,00
250,00
8.000,00
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
416,67
5.000,00
250,00
250,00
250,00
250,00
250,00
250,00
250,00
250,00
250,00
250,00
250,00
250,00
3.000,00
3.000,00
5.666,67
5.666,67
5.666,67
5.666,67
5.666,67
5.666,67
6.666,67
6.666,67
6.666,67
6.666,67
6.666,67
6.666,63
74.000,00
74.000,00
3.000,00
3.000,00
6.000,00
9.515,05
101.985,24
36.049,97
36.049,97
36.049,97
36.049,97
36.049,97
36.049,97
36.049,97
36.049,97
36.049,97
36.049,97
472.000,00
6.000,00
19.200,00
5.000,00
8.000,00
5.000,00
6.000,00
472.000,00
3.000,00
3.000,00
6.000,00
10.000,00
10.000,00
11.000,00
31.000,00
6.000,00
31.000,00
59
Informticos
C.4.A.24
C.4.A.25
C.4.A.26
C.4.A.27
Alimento y Bebidas
Vestuario Lencera y
Prendas
(Uniformes)
Combustibles y
Lubricantes
Materiales de
Oficina
C.4.A.28
Materiales de Aseo
C.4.A.29
Herramientas
C.4.A.30
C.4.A.31
C.4.A.32
C.4.A.33
Materiales de
Impresin
Materiales de
Construccin
Repuestos y
Accesorios
Maquinarias y
Equipos
C.4.A.34
Seguros
C.4.A.35
Tasas Generales
C.4.A.36
Mobiliario
C.4.A.37
Equipos
Informticos
C.4.A.38
Mobiliario
C.4.A.39
Proyectos de
Arrastre
TOTAL
4.416,67
4.416,67
4.416,67
4.416,67
4.416,67
4.416,67
4.416,67
4.416,67
4.416,67
4.416,67
4.416,67
4.416,63
53.000,00
53.000,00
166,67
166,67
166,67
166,67
27.166,67
166,67
18.166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
47.000,00
1.560,00
1.560,00
1.560,00
1.560,00
1.560,00
1.560,00
1.560,00
1.560,00
1.560,00
1.560,00
1.560,00
1.560,00
18.720,00
18.720,00
10.000,00
10.000,00
20.000,00
20.000,00
3.000,00
3.000,00
6.000,00
6.000,00
500,00
500,00
1.000,00
1.000,00
3.000,00
3.000,00
6.000,00
6.000,00
7.000,00
7.000,00
7.000,00
300,00
3.000,00
300,00
291,00
272,62
272,73
3.000,00
272,73
272,73
272,73
272,73
272,73
8.800,00
8.800,00
166,67
166,67
166,67
166,63
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
2.000,00
2.000,00
166,63
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
166,67
2.000,00
2.000,00
8.000,00
4.000,00
12.000,00
12.000,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
66.000,00
10.000,00
10.000,00
86.000,00
86.000,00
3.200,00
3.200,00
3.200,00
38.241,67
4.352.742,00
4.390.983,67
4.390.983,67
347.772,53
482.577,17
369.838,27
1.493.057,68
5.595.569,61
2.230.336,90
3.025.467,72
1.170.626,63
1.383.041,63
992.134,67
1.233.316,90
2.465.868,35
20.789.608,03
412.901,00
21.202.509,03
47.000,00
60
Fuentes y Usos del Subproyecto

DESCRIPCIN (USO)
PARTIDA TIPO DE PAGO
Remuneraciones
71
Corriente
Energa Elctrica
730104
Corriente
Telecomunicaciones
730105
Corriente
Servicios de Correo
730106
Corriente
Fletes y Maniobras
730202
Corriente
Edicin, Impresin y
Comunicaciones
730204
Corriente
Espectculos Culturales
y Sociales
730205
Corriente
Publicidad
730207
Corriente
Otros Servicios
(Ordenes de Trabajo)
730299
Corriente
Pasajes al Interior
730301
Corriente
Pasajes al Exterior
730302
Corriente
Viticos al Interior
730303
Corriente
Viticos al Exterior
730304
Corriente
730402
Corriente
730403
Corriente
730404
Corriente
730405
Corriente
730499
Corriente
Arrendamientos
730502
Corriente
Alquiler de Maquinarias
y Equipos
730504
Corriente
Edificios Locales y
Residencias (Alcuotas)
Mantenimiento
Mobiliario
Mantenimiento de
Mantenimiento de
Otros tems
(Mantenimiento)
998
-
FUENTES
001
2.087.797,44
8.500,00
31.260,00
700,00
4.000,00
9.800,00
12.000,00
3.000,00
6.000,00
43.000,00
6.000,00
57.000,00
6.500,00
19.200,00
5.000,00
8.000,00
5.000,00
3.000,00
74.000,00
6.000,00
301
PRESUPUESTO
TOTAL
2.087.797,44
8.500,00
31.260,00
700,00
4.000,00
9.800,00
12.000,00
3.000,00
6.000,00
43.000,00
6.000,00
57.000,00
6.500,00
19.200,00
5.000,00
8.000,00
5.000,00
3.000,00
74.000,00
6.000,00
61
Consultora (Sistema de
monitoreo y Evaluacin
de Proyectos - Anlisis
de Impacto)
Arrendamiento de
Licencias
Mantenimiento y
Reparacin de Equipos
Informticos
730601
Corriente
730702
Corriente
730704
Corriente
730801
Corriente
730802
Corriente
730803
Corriente
Materiales de Oficina
730804
Corriente
Materiales de Aseo
730805
Corriente
Herramientas
730806
Corriente
Materiales de Impresin
730807
Corriente
Materiales de
Construccin
730811
Corriente
Repuestos y Accesorios
730813
Corriente
731404
Corriente
Seguros
770102
Corriente
Tasas Generales
770201
Corriente
Mobiliario
840103
Corriente
Equipos Informticos
840107
Corriente
Mobiliario
840103
Corriente
PAMAUX
730601
Amortizacin
PAMAUX
730601
Pago Final
MAGMASOF
730704
Amortizacin
MAGMASOF
730704
Pago Final
Alimento y Bebidas
Vestuario Lencera y
Prendas (Uniformes)
Combustibles y
Lubricantes
9.534,58
3.625,00
-
472.000,00
6.000,00
31.000,00
53.000,00
47.000,00
18.720,00
20.000,00
6.000,00
1.000,00
6.000,00
7.000,00
8.800,00
2.000,00
2.000,00
12.000,00
50.000,00
86.000,00
3.200,00
17.707,09
3.625,00
472.000,00
6.000,00
31.000,00
53.000,00
47.000,00
18.720,00
20.000,00
6.000,00
1.000,00
6.000,00
7.000,00
8.800,00
2.000,00
2.000,00
12.000,00
50.000,00
86.000,00
3.200,00
9.534,58
17.707,09
3.625,00
3.625,00
62
ESOF
730601
Amortizacin
ESOF
730601
Pago Final
GLOCK AMERICA OCILEB
840110
Amortizacin
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
3er Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
3er Pago
730207
Anticipo
730207
2do Pago
730601
Anticipo
Tipificacin de
homicidios en
provincias ms
conflictivas
Tipificacin de
homicidios en
provincias ms
conflictivas
En las provincias ms
conflictivas de violencia
a nivel endmico
a nivel endmico
a nivel endmico
Replica de la Empresa
de Victimizacin
Levantada en 2008
de Victimizacin
Levantada en 2008
de Victimizacin
Levantada en 2008
Proporcionar material
de los resultados de la
encuesta de
victimizacin
Proporcionar material
de los resultados de la
encuesta de
victimizacin
Encuesta de Percepcin
de la Polica Nacional y
Ciudadana (Quito,
Guayaquil, San Lorenzo
y Manta)
1.875,00
4.352.742,00
1.875,00
-
1.875,00
1.875,00
4.352.742,00
15.000,00
15.000,00
15.000,00
15.000,00
26.400,00
26.400,00
19.800,00
19.800,00
19.800,00
19.800,00
180.000,00
180.000,00
90.000,00
90.000,00
180.000,00
180.000,00
18.200,00
18.200,00
7.800,00
7.800,00
52.000,00
52.000,00
63
Ciudadana (Quito,
y Manta)
Ciudadana (Quito,
y Manta)
Difundir estadsticas e
investigaciones.
730601
2do Pago
730601
3er Pago
730207
Anticipo
Difundir estadsticas e
investigaciones.
730207
2do Pago
Elaboracin de 42000
730204
Amortizacin
Elaboracin de 42000
730204
Pago Final
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
840107
Anticipo
840107
2do Pago
Proporcionar
informacin base de
violencia intrafamiliar y
delitos sexuales en
Quito y Guayaquil
Proporcionar
informacin base de
violencia intrafamiliar y
delitos sexuales en
Quito y Guayaquil
Consultora Software Plan de Validacin de la
informacin y software
(mdulo SIGOV)
Consultora Software Plan de Validacin de la
informacin y software
(mdulo SIGOV)
FASE I (REGISTRO
PERSONAS
REFUGIADAS)
Consultora
FASE I (REGISTRO
PERSONAS
REFUGIADAS)
Consultora
Compra de
equipamiento
Compra de
44.249,00
-
44.249,00
18.000,00
12.000,00
15.000,00
39.000,00
39.000,00
39.000,00
39.000,00
16.000,00
16.000,00
16.000,00
16.000,00
44.249,00
44.249,00
30.000,00
30.000,00
30.000,00
30.000,00
18.000,00
12.000,00
15.000,00
15.000,00
15.000,00
17.500,00
17.500,00
64
equipamiento
Inicio de registro en 12
provincias (Consultora)
730601
Anticipo
Inicio de registro en 12
provincias (Consultora)
730601
2do Pago
Desarrollo de Software
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
3er Pago
730801
1er Pago
730801
2do Pago
730801
3er Pago
730801
4to Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
Anticipo
Talleres (Alimentos y
Bebidas)
Bebidas)
Bebidas)
Bebidas)
contratacin de
consultora para
coordinacin,
seguimiento, evaluacin
de proceso de registro
universal
contratacin de
consultora para
coordinacin,
seguimiento, evaluacin
de proceso de registro
universal
Contratacin de
consultora para anlisis
estructuracin de
metodologa e
implementacin de
restructuracin de
polica de migracin
(formacin, calificacin,
evaluacin, protocolos,
metodologa, reformas
reglamentarias etc.)
17.500,00
17.500,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
96.000,00
96.000,00
72.000,00
72.000,00
72.000,00
72.000,00
7.500,00
7.500,00
7.500,00
7.500,00
7.500,00
7.500,00
7.500,00
7.500,00
90.000,00
90.000,00
45.000,00
45.000,00
48.000,00
48.000,00
65
Contratacin de
estructuracin de
metodologa e
implementacin de
restructuracin de
polica de migracin
Contratacin de
estructuracin de
metodologa e
implementacin de
restructuracin de
polica de migracin
Compra de equipos
para implementacin de
sistema
Compra de equipos
para implementacin de
sistema
Capacitacin a
registradores (100
policas seleccionados)
Capacitacin a
registradores (100
policas seleccionados)
Dotar de Equipamiento
a la Direccin y 4
Unidades Anti-trata
Dotar de Equipamiento
a la Direccin y 4
Unidades Anti-trata
Talleres a las Unidades
de Inteligencia sobre
Trata de personas y
crimen organizado
730601
2do Pago
730601
3er Pago
840107
Anticipo
840107
2do Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
840107
Anticipo
840107
2do Pago
730601
Anticipo
36.000,00
36.000,00
36.000,00
36.000,00
75.000,00
75.000,00
75.000,00
75.000,00
25.000,00
25.000,00
25.000,00
25.000,00
40.000,00
40.000,00
40.000,00
40.000,00
21.600,00
21.600,00
66
Talleres a las Unidades

de Inteligencia sobre
Trata de personas y
crimen organizado
Diseo de protocolos,
directrices y
mecanismos de la
polica para
identificacin, atencin,
remisin y seguimiento
de casos de trata.
Diseo de protocolos,
directrices y
mecanismos de la
polica para
identificacin, atencin,
remisin y seguimiento
de casos de trata.
Levantamiento lnea
base y
recomendaciones de
DDHH en
procedimientos,
internos
Levantamiento lnea
base y
recomendaciones de
DDHH en
procedimientos,
internos
Talleres - Construir
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
enfoque de DDHH de la
Polica en Imbabura
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
730601
2do Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
1er Pago
730601
2do Pago
1.500,00
1.500,00
14.400,00
14.400,00
17.500,00
17.500,00
17.500,00
17.500,00
30.000,00
30.000,00
30.000,00
30.000,00
1.500,00
1.500,00
67
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
Difusin - Construir
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
Difusin - Construir
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
730601
3er Pago
730601
4to Pago
730601
5to Pago
730601
6to Pago
730601
7mo Pago
730601
8vo Pago
730204
1er Pago
730204
2do Pago
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
500,00
500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
500,00
500,00
68
Difusin - Construir
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
Difusin - Construir
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
Difusin - Construir
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
Difusin - Construir
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
Difusin - Construir
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
Difusin - Construir
mecanismos de
participacin en el
Proyecto piloto de
Polica en Imbabura
Difusin a sociedad civil
y autoridades del
enfoque de DDHH en la
Polica Nacional
Difusin a sociedad civil
y autoridades del
enfoque de DDHH en la
Polica Nacional
730204
3er Pago
730204
4to Pago
730204
5to Pago
730204
6to Pago
730204
7mo Pago
730204
8vo Pago
730207
Anticipo
730207
2do Pago
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
69
Implementacin de
estrategia de
educomunicacin
dirigida a disminuir la
violencia de gnero.
Implementacin de
estrategia de
educomunicacin
violencia de gnero.
Implementacin de
estrategia de
educomunicacin
violencia de gnero.
Consultora - Modelo de
Atencin Integral, con la
descripcin de las
interacciones de las
diferentes instituciones
funcionando dentro del
CUAC
descripcin de las
CUAC
descripcin de las
CUAC
Implementacin Modelo de Atencin
Integral, con la
descripcin de las
CUAC
730207
Anticipo
730207
2do Pago
730207
3er Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
3er Pago
730601
Anticipo
200.000,00
100.000,00
100.000,00
30.000,00
15.000,00
15.000,00
32.500,00
200.000,00
100.000,00
100.000,00
30.000,00
15.000,00
15.000,00
32.500,00
70

Integral, con la
descripcin de las
CUAC
Integral, con la
descripcin de las
CUAC
Capacitacin a Jvenes
en riesgo para reducir la
violencia y el delito.
730601
2do Pago
730601
3er Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
3er Pago
Escuelas de Seguridad
Ciudadana
730601
Anticipo
Ciudadana
730601
2do Pago
Ciudadana
730601
3er Pago
730601
4to Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
Anticipo
Ciudadana
Consultora SMS,
Software de integracin
de datos entre la base
SIIPNE y Operadoras
Celulares.
Consultora SMS,
Software de integracin
de datos entre la base
SIIPNE y Operadoras
Celulares.
Consultora Comisaras
16.250,00
16.250,00
4.125,00
12.375,00
5.400,00
16.250,00
16.250,00
32.850,00
32.850,00
38.325,00
38.325,00
38.325,00
38.325,00
81.500,00
81.500,00
40.750,00
40.750,00
40.750,00
40.750,00
1.221.010,27 1.221.010,27
4.125,00
12.375,00
5.400,00
71
Consultora Comisaras
730601
2do Pago
730601
Amortizacin
730601
Pago Final
Educomunicacin
730601
Amortizacin
Educomunicacin
730601
Pago Final
730601
Pago Final
730207
Anticipo
730207
2do Pago
730207
3er Pago
730207
Anticipo
730207
2do Pago
730207
3er Pago
Modelo de Gestin
CUAC
Modelo de Gestin
CUAC
Consultora
territorializacin Plan de
Erradicacin de
Violencia de Gnero
Alquiler de 70 Vallas,
para difusin campaas
2010
2010
2010
Proyectos para
empoderar a la
ciudadana, generando
un escenario en el cual
se contemple su
participacin activa en
la difusin.
Proyectos para
empoderar a la
se contemple su
la difusin.
Proyectos para
empoderar a la
se contemple su
la difusin.
5.880,00
133.334,00
-
8.100,00
10.320,00
66.659,07
5.850,00
150.000,00
75.000,00
75.000,00
8.100,00
5.880,00
10.320,00
133.334,00
66.659,07
5.850,00
150.000,00
75.000,00
75.000,00
390.000,00
390.000,00
195.000,00
195.000,00
195.000,00
195.000,00
72
Proyectos para
empoderar a la
se contemple su
la difusin.
730207
4to Pago
Monitoreo y Anlisis de
tendencia meditica
para definicin de
contenidos de RRPP
730601
Anticipo
tendencia meditica
para definicin de
contenidos de RRPP
730601
2do Pago
tendencia meditica
para definicin de
contenidos de RRPP
730601
3er Pago
tendencia meditica
para definicin de
contenidos de RRPP
730601
4to Pago
730204
1er Pago
730204
2do Pago
730204
3er Pago
Incremento de Pautas
730207
Anticipo
730207
2do Pago
730207
3er Pago
Media Training
730601
Anticipo
Insumos Informativos,
Audio, Video y
Fotografa, sobre los
avances del Plan de
Seguridad Ciudadana
Audio, Video y
avances del Plan de
Seguridad Ciudadana
Audio, Video y
avances del Plan de
Seguridad Ciudadana
20.000,00
7.000,00
7.000,00
8.500,00
7.000,00
3.500,00
3.500,00
100.000,00
100.000,00
20.000,00
7.000,00
7.000,00
8.500,00
7.000,00
3.500,00
3.500,00
350.000,00
350.000,00
175.000,00
175.000,00
174.500,00
174.500,00
40.560,00
40.560,00
73
Media Training
730601
2do Pago
730204
Anticipo
730204
2do Pago
730204
3er Pago
730601
Pago Final
730204
Pago Final
730204
Amortizacin
730204
Pago Final
730207
Amortizacin
730207
2do Pago
730207
Pago Final
730207
Amortizacin
730207
2do Pago
730207
Pago Final
730207
Anticipo
730207
2do Pago
Asesora de
Comunicacin - Pago
2008
Asesora de
Comunicacin - Pago
2008
Vallas Publicitarias
Guayaquil
Vallas Publicitarias
Guayaquil
Servicio de Pautaje
Publicitario en Medios
Masivos
Servicio de Pautaje
Masivos
Servicio de Pautaje
Masivos
Servicio de Pautaje
Alternativos
Servicio de Pautaje
Alternativos
Servicio de Pautaje
Alternativos
Difusin y Socializacin
de la Nueva Ley
Orgnica de la Polica
Difusin y Socializacin
de la Nueva Ley
Orgnica de la Polica
38.480,00
1.820.000,00
180.000,00
9.195,00
9.000,00
9.620,00
-
910.000,00
910.000,00
90.000,00
90.000,00
40.560,00
40.560,00
104.058,39
104.058,39
52.029,22
52.029,22
52.029,22
52.029,22
9.195,00
9.000,00
38.480,00
9.620,00
1.820.000,00
910.000,00
910.000,00
180.000,00
90.000,00
90.000,00
93.240,00
93.240,00
62.160,00
62.160,00
74
Juicio de Expertos para

determinar la relacin
de equivalencia entre
medios de vigilancia.
730601
Anticipo
Juicio de Expertos para

determinar la relacin
de equivalencia entre
medios de vigilancia.
730601
2do Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
3er Pago
730601
4to Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
3er Pago
Determinar las
competencias, carga de
trabajo y optimizacin
del talento humano.
Determinar las
del talento humano.
Determinar las
del talento humano.
Determinar las
del talento humano.
Determinar riesgos a
nivel laboral,
determinar planes
prevencin y conformar
al rea de seguridad
industrial y salud
ocupacional.
nivel laboral,
determinar planes
al rea de seguridad
industrial y salud
ocupacional.
nivel laboral,
determinar planes
al rea de seguridad
industrial y salud
ocupacional.
188.050,00
154.201,00
154.201,00
205.601,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
188.050,00
154.201,00
154.201,00
205.601,00
23.700,00
23.700,00
16.590,00
16.590,00
16.590,00
16.590,00
75
nivel laboral,
determinar planes
al rea de seguridad
industrial y salud
ocupacional.
Estudio de
Remuneraciones en
base a un escalafn
salarial equitativo.
Estudio de
Remuneraciones en
base a un escalafn
Estudio de
Remuneraciones en
base a un escalafn
Estudio de
Remuneraciones en
base a un escalafn
Estudio de Sistema de
Seguridad Social de la
Polica Nacional.
Polica Nacional.
Polica Nacional.
Polica Nacional.
Estudio para generar
fondos de retiro y
cesanta equitativos.
fondos de retiro y
fondos de retiro y
fondos de retiro y
730601
4to Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
3er Pago
730601
4to Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
3er Pago
730601
4to Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
3er Pago
730601
4to Pago
22.120,00
22.120,00
9.000,00
9.000,00
6.300,00
6.300,00
6.300,00
6.300,00
8.400,00
8.400,00
9.600,00
9.600,00
6.720,00
6.720,00
6.720,00
6.720,00
8.960,00
8.960,00
14.400,00
14.400,00
10.080,00
10.080,00
10.080,00
10.080,00
13.440,00
13.440,00
76
Estudios de Reformas al
Sistema Educativo
Policial, que estandarice
mallas curriculares y
contenidos de los
cursos.
Sistema Educativo
contenidos de los
cursos.
Sistema Educativo
contenidos de los
cursos.
Consultora - Escuela de
Conduccin
Especializada (Alta
conduccin) para el
personal de la Polica.
Consultora - Escuela de
Conduccin
Especializada (Alta
conduccin) para el
Mobiliarios - Escuela de
Conduccin
Especializada (Alta
conduccin) para el
Mobiliarios - Escuela de
Conduccin
Especializada (Alta
conduccin) para el
Vehculos - Escuela de
Conduccin
Especializada (Alta
conduccin) para el
Vehculos - Escuela de
Conduccin
Especializada (Alta
conduccin) para el
730601
Anticipo
730601
2do Pago
730601
3er Pago
730601
Anticipo
730601
2do Pago
840103
Anticipo
840103
2do Pago
750501
Anticipo
750501
2do Pago
73.268,00
73.268,00
107.300,00
73.268,00
73.268,00
107.300,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
490.000,00
490.000,00
210.000,00
210.000,00
77
Informtica - Escuela de
Conduccin
Especializada (Alta
conduccin) para el
Informtica - Escuela de
Conduccin
Especializada (Alta
conduccin) para el
Pago 2 - Planificacin
Estratgica Polica
Nacional
Estratgica Polica
Nacional
Estratgica Polica
Nacional
Estratgica Polica
Nacional
Pago final - Planificacin
Estratgica Polica
Nacional
Pago final - Planificacin
Estratgica Polica
Nacional
Se ejecuto Garantas en
el Proyecto.
TOTAL
-
840107
Anticipo
840107
2do Pago
840107
Amortizacin
840107
2do Pago
840107
Amortizacin
840107
3er Pago
840107
Amortizacin
840107
4to Pago
730601
Amortizacin
7.628,31
7.628,31
10.171,08
577.416,75
7.192.564,03
17.799,39
17.799,39
23.732,52
7.393.297,90
70.000,00
70.000,00
30.000,00
30.000,00
7.628,31
17.799,39
7.628,31
17.799,39
10.171,08
23.732,52
577.416,75
6.616.647,10 21.202.509,03
78

Nombre del Proyecto
Proyecto de Equipamiento Bsico y Especializado de la Polica Nacional
Descripcin
rbol de Problemas
rbol de Objetivos

Programa de Seguridad Ciudadana por Gestin para Resultados de Desarrollo.

Proyecto de Desarrollo Institucional por Resultados de Desarrollo
Desarrollo.
Nacional.
79
Objetivos
5. Entregar y poner en funcionamiento equipos modernos y con tecnologa de punta
para investigacin de crmenes, identificacin balstica, identificacin de
sospechosos y rastreo.
a. Modernizar a las Unidades Especiales de la Polica Nacional.
b. Modernizar el sistema de identificacin biomtrico y de huellas dactilares para
la Unidad de Criminalstica de la Polica Nacional.
c. Modernizar el sistema de investigacin de los laboratorios de la Unidad de
d. Modernizar el sistema de investigacin de los laboratorios de la Unidad de
Criminalstica de la Polica Nacional: Equipo Audio Visual.
e. Modernizar las Unidades Especiales de la Polica Nacional.
6. Entregar y poner en funcionamiento equipamiento moderno y especializado para
operativos de patrullaje, control, rescate y respuesta a llamados de emergencia.
a. Mejorar el parque automotriz de las Unidades Tcticas de la Polica Nacional
del Ecuador.
b. Mejorar el equipamiento de las Unidades Tcticas de la Polica Nacional del
Ecuador.
c. Mejorar el equipamiento de la Unidad Tcnica de Control de Armas de la
Polica Nacional del Ecuador.
d. Mejorar el parque automotriz de las Unidades de Equitacin y Remonta.
Actividades
1. Dotacin de Equipamiento Especializado a 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO,
UNASE, SIAN, UID)
2. Modernizacin del sistema de identificacin biomtrico y de huellas dactilares
para la Unidad de Criminalstica de la Polica Nacional.
3. Modernizacin del sistema de investigacin de los laboratorios de la Unidad de
4. Adquisicin de Recuperadores Balsticos para Criminalstica
5. Modernizacin del equipamiento especializado para las unidades de inteligencia
de la Polica Nacional.
6. Dotacin de Telfonos satelitales para unidades especiales
7. Culminacin de Proyectos de Arrastre.
8. Adquisicin de Equipamiento Bsico para Operativos en Zonas Rurales 4
Unidades Operativas: GIR, GOE, GEMA, CMO.
9. Adquisicin de vehculos tcticos y equipamiento de rescate para las unidades de
lite de la Polica Nacional (GOE, GIR, GEMA).
10. Adquisicin de Equipamiento Bsico UTCA.
80

Resumen Narrativo
de Objetivos
Fin:
Contribuir a mantener
un ambiente de paz y
seguridad entre la
ciudadana mediante el
equipamiento
especializado de la
Polica Nacional.
Propsito:
Dotar a la Polica
Nacional de equipos
modernos que permitan
mejorar su capacidad
tcnica y operativa.
Indicadores Verificables Objetivamente
Medios de
Verificacin
Supuestos
Reducir la brecha de equipamiento

especializado al 60% a finales de 2010.
Estudio de
Necesidades y
brecha de
equipamiento en la
Polica Nacional.
Existe un estudio
de lnea de base.
POA, Ejecucin
Presupuestaria
Se hace la
transferencia del
100% de los
recursos
presupuestados
inicialmente.
Existe un Plan
anual de Compras
al cual se le hace
seguimiento.
Ejecutado al menos 90% del Plan de Compras

necesarias en 2010.
5 servidores Forenses adquiridos y en

funcionamiento para Unidades Especiales.
Componentes:
C.1. Equipamiento
Especializado provisto
y en funcionamiento.
3 Juegos de Equipos Tecnolgicos

(Computadoras, Accesorios para radios
Johnson, Cmaras Digitales) adquiridos y en
funcionamiento para Unidades Especiales.
6 provincias con Sistema de Anlisis Biomtrico
Completo.
Un laboratorio de ADN equipado y en
funcionamiento.
Recuperados Balsticos para evidencia de
testigos adquiridos.
Acta de
entrega/recepcin
finiquitadas.
Informes de
fiscalizacin.
Informes y
Diplomas de
capacitacin en
utilizacin de
sistemas y
hardware.
Existe la
infraestructura
fsica para la
instalacin del
equipamiento as
como los recursos
corrientes para su
mantenimiento.
Equipamiento de Seguridad Nacional Provisto.
81
8 Juegos de Equipos Operativos para unidades

con operativos en zonas rurales entregados y
en funcionamiento.
C.2. Equipamiento
Bsico provisto y en
funcionamiento.
3 Unidades de lite dotadas de Vehculos

tcticos equipados.
Equipamiento bsico para el Control de Armas
para UTCA provisto y en funcionamiento.
Acta de
entrega/recepcin
finiquitadas.
Informes y
Diplomas de
capacitacin a
personal policial.
Existe la
infraestructura
fsica para la
instalacin del
equipamiento as
como los recursos
corrientes para su
mantenimiento.
ACTIVIDADES
C.1.1 Dotacin de
Equipamiento
Especializado a 5
Unidades Especiales
(DGI, ULCO, UNASE,
SIAN, UID)
C.1.2. Modernizacin
del sistema de
identificacin
biomtrico y de huellas
dactilares para la
Unidad de
Criminalstica de la
Polica Nacional.
C.1.3. Modernizacin
del sistema de
investigacin de los
laboratorios de la
Unidad de
Criminalstica de la
Polica Nacional: ADN
y otros.
C.1.4. Adquisicin de
Recuperadores
Balsticos para
Criminalstica
C.1.5 Modernizacin
del equipamiento
especializado para las
unidades de
inteligencia de la
Polica Nacional.
Ejecucin en actividades por un monto de

US$767,760.00
Actas de entrega /
recepcin de
equipos.
Informes de
capacitacin.
Ejecucin en actividades por un monto de US$

6.300.000,00 correspondiente al 70% de este
proyecto plurianual (2 aos).
Actas de entrega /
recepcin de
equipos.
Informes de los
contenidos de las
capacitaciones.

US$1,600,000.00
Existe el personal
suficiente para
capacitarse y
manejar los
equipos.
Existe la
infraestructura
fsica para la
instalacin del
AFIS.
Se han suscrito los
convenios
interinstitucionales
necesarios.
Exista la
infraestructura para
Listas de asistencia
la instalacin del
/ aprobacin de
laboratorio de ADN.
cursos.
Existe el personal
necesario para su
manejo.

US$870.000,00
Actas de
entrega/recepcin
de equipamiento.
Existe el personal
capacitado
suficiente para
operar y utilizar
equipamiento.

US$3,082,400.00
Actas de entrega /
recepcin de
equipos. Informes
de capacitacin.
Disponibilidad del
equipamiento en el
mercado.
82
C.1.6. Dotacin de
Telfonos satelitales
para unidades
especiales
C.1.7. Proyectos de
Arrastre.

US$25,589.00

US$3.037.907,00
Actas de entrega /
recepcin de
equipos.
Informes de
capacitacin.
Actas de entrega /
recepcin de
equipos.
Informes de
capacitacin.
Equipamiento Bsico
para Operativos en
Zonas Rurales 4
Unidades Operativas:
GIR, GOE, GEMA,
CMO.
vehculos tcticos y
equipamiento de
rescate para las
unidades de lite de la
Polica Nacional (GOE,
GIR, GEMA).
C.2.3 Adquisicin de
Equipamiento Bsico
UTCA.
C.2.4 Proyectos de
Arrastre.

US$124,230.00
Actas de entrega /
recepcin de
equipos. Informes
de capacitacin.
Actas de entrega /
recepcin de
vehculos.

US$2,500,00.00

US$400,000.00

US$1.455.046,00
Informes de los
contenidos de las
capacitaciones.
Listas de asistencia
de cursos.
Actas de entrega /
recepcin de
equipos.
Informes de
capacitacin.
Actas de entrega /
recepcin de
equipos.
Informes de
capacitacin.
Estado de
ejecucin en
conformidad con
cronograma previo
estipulado para los
proyectos.
Existe el personal
suficiente y
capacitado en
Unidades con
Operativos y
dedicacin a zonas
rurales.
Disponibilidad de
vehculos tcticos
en el mercado
internacional.
Existe el personal
suficiente para
capacitarse y
manejar los
equipos.
Estado de
ejecucin en
conformidad con
cronograma previo
estipulado para los
proyectos.
83
AO 1
Enero
C.1.
EQUIPAMIENTO ESPECIALIZADO
Dotacin Equipo Especializado 5 Unidades Especiales: DGI,

C.1.A.1. ULCO, UNASE, SIAN, UID.
75.592,30
-
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
460.600,00
320.835,70
5.801.552,00
1.822.958,00
3.530.790,00
1.547.400,00
Octubre
Noviembre
1.382.928,00
SUBTOTAL
AO 2
TOTAL
15.683.656,00
2.700.000,00
18.383.656,00
2.700.000,00
9.000.000,00
Diciembre
741.000,00
76.832,00
197.400,00
32.928,00
767.760,00
C.1.A.2. Sistema de Anlisis Biomtrico

Equipamiento para los laboratorios (ADN) de criminalstica
C.1.A.3. de la Polica Judicial.
3.600.000,00
1.350.000,00
1.350.000,00
6.300.000,00
C.1.A.4. Recuperadores Balsticos para Criminalstica
C.1.A.5. Seguridad Nacional
57.680,00
C.1.A.6. Telefonos satelitales para unidades especiales
17.912,30
C.1.A.7. Proyectos de Arrastre
C.2.
Equipamiento Bsico para Operativos en Zonas Rurales 4

C.2.A.1. Unidades Operativas: GIR, GOE, GEMA, CMO.
Vehculos especiales para unidades tcticas equipados:
C.2.A.2. GOE-GIR-GEMA
C.2.A.3. Equipamiento Bsico UTCA
C.2.A.4. Balizas
900.000,00
7.676,70
313.159,00
86.401,00
86.401,00
1.750.000,00
280.000,00
1.455.046,00
1.530.638,30
460.600,00
320.835,70
5.887.953,00
1.120.000,00
1.455.046,00
TOTAL
2.124.720,00
609.000,00
EQUIPAMIENTO BSICO
460.600,00
Septiembre
480.000,00
1.600.000,00
261.000,00
870.000,00
1.600.000,00
870.000,00
3.082.400,00
3.082.400,00
25.589,00
1.213.958,00
1.510.790,00
3.037.907,00
3.037.907,00
2.030.000,00
800,00
37.029,00
4.479.276,00
4.479.276,00
800,00
37.029,00
124.230,00
124.230,00
750.000,00
2.500.000,00
2.500.000,00
120.000,00
400.000,00
400.000,00
1.455.046,00
1.455.046,00
3.852.958,00
767.760,00
3.531.590,00
1.547.400,00
1.419.957,00
870.000,00
-
870.000,00
741.000,00
20.162.932,00
25.589,00
2.700.000,00
22.862.932,00
Fuente: POA, UEE Ministerio de Gobierno (2010)

84
Fuentes y usos del subproyecto
FUENTE
TIPO DE
PAGO
PARTIDA
(USO)
Servidor Forense - Dotacin de Equipo Bsico y

Especializado para la 5 Unidades Especiales (DGI,
ULCO, UNASE, SIAN, UID)
Anticipo
840107
216.300,00
216.300,00
Servidor Forense - Dotacin de Equipo Bsico y

2do. Pago
840107
92.700,00
92.700,00
Radios Johnson - Dotacin de Equipo Bsico y

Anticipo
840111
73.500,00
73.500,00
Radios Johnson - Dotacin de Equipo Bsico y

2do. Pago
840111
31.500,00
31.500,00
Computadores - Dotacin de Equipo Bsico y

Anticipo
840107
170.800,00
170.800,00
Computadores - Dotacin de Equipo Bsico y

2do. Pago
840107
73.200,00
73.200,00
Cmaras - Dotacin de Equipo Bsico y Especializado

para la 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE,
SIAN, UID)
Anticipo
840104
76.832,00
76.832,00
Cmaras - Dotacin de Equipo Bsico y Especializado

para la 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE,
SIAN, UID)
2do. Pago
840104
32.928,00
32.928,00
Anticipo
730899
56.721,00
56.721,00
2do. Pago
730899
24.309,00
24.309,00
Botas, Guantes - Equipamiento Bsico 4 Unidades

Operativas (GIR, GOE, GEMA, CMO)
Anticipo
730802
29.680,00
29.680,00
Botas, Guantes - Equipamiento Bsico 4 Unidades

2do. Pago
730802
12.720,00
12.720,00
Machetes - Equipamiento Bsico 4 Unidades

1er. Pago
730806
800,00
800,00
Solucin integral criminalstica que permite identificar

huellas digitales circulares, planas y realiza proceso de
identificacin biomtrico
Anticipo
840107
3.600.000,00
3.600.000,00

2do. Pago
840107
1.350.000,00
1.350.000,00

3er. Pago
840107
1.350.000,00
1.350.000,00

Pago Final
840107
2.700.000,00
2.700.000,00
DESCRIPCIN ACTIVIDAD (USO)
Cartas, Sacos para dormir - Equipamiento Bsico 4

Unidades Operativas (GIR, GOE, GEMA, CMO)
Cartas, Sacos para dormir - Equipamiento Bsico 4
Unidades Operativas (GIR, GOE, GEMA, CMO)
998
001
PRESUPUESTO
TOTAL
301
85
Dotacin de Vehculos Tcticos para Reaccin de

Unidades Operativas de lite
Anticipo
840105
Dotacin de Vehculos Tcticos para Reaccin de

Unidades Operativas de lite
2do. Pago
840105
750.000,00
750.000,00
Laboratorio - Laboratorio de ADN Equipado
Anticipo
730899
910.000,00
910.000,00
Laboratorio - Laboratorio de ADN Equipado
2do. Pago
730899
390.000,00
390.000,00
Cmaras de Video - Laboratorio de ADN Equipado
Anticipo
840104
210.000,00
210.000,00
Cmaras de Video - Laboratorio de ADN Equipado
2do. Pago
840104
90.000,00
90.000,00
Anticipo
840107
210.000,00
210.000,00
2do. Pago
840107
90.000,00
90.000,00
Anticipo
840104
70.000,00
70.000,00
2do. Pago
840104
30.000,00
30.000,00
Recuperadores Balsticos para evidencia de testigos
Anticipo
840110
609.000,00
609.000,00
Recuperadores Balsticos para evidencia de testigos
2do. Pago
840110
261.000,00
261.000,00
Seguridad Nacional 1
Anticipo
840104
57.680,00
57.680,00
2do. Pago
840104
24.720,00
24.720,00
Anticipo
840104
2.100.000,00
2.100.000,00
2do. Pago
840104
900.000,00
900.000,00
Telfonos satelitales para unidades especiales
Anticipo
840104
17.912,30
17.912,30
Telfonos satelitales para unidades especiales
2do. Pago
840104
7.676,70
7.676,70
i2 - Software de anlisis criminalstico
Amortizacin
840104
i2 - Software de anlisis criminalstico
Pago Final
Balizas
Balizas
Computadores y Software - Equipamiento Bsico de

Unidad Tcnica de Control de Armas
Computadores y Software - Equipamiento Bsico de
Cmaras, Audio y Afines - Equipamiento Bsico de
Cmaras, Audio y Afines - Equipamiento Bsico de
IBIS
IBIS
1.750.000,00
1.750.000,00
1.057.553,00
840104
1.057.553,00
-
453.237,00
453.237,00
Amortizacin
840104
873.027,60
873.027,60
Pago Final
840104
582.018,40
582.018,40
Amortizacin
840107
971.166,40
971.166,40
Pago Final
840107
242.791,60
242.791,60
Investigacin Tcnica Ocular
Amortizacin
840104
219.211,30
219.211,30
Investigacin Tcnica Ocular
Pago Final
840104
93.947,70
93.947,70
TOTAL
3.120.958,30
4.500.000,00
22.862.932,00
15.241.973,70
86

Nombre del Proyecto
Proyecto de Infraestructura Fsica y Mobiliario para la Polica Nacional del Ecuador.
Descripcin
rbol de Problemas
rbol de Objetivos
87


Proyecto de Desarrollo Institucional por Resultados de Desarrollo.
Nacional.
Objetivos
1. Satisfaccin de las necesidades prioritarias en infraestructura que permita a la Polica
Nacional tener presencia y que presten las facilidades para cumplir con las metas de
reduccin y prevencin de criminalidad e inseguridad.
a. Reapertura Consultora 13 Destacamentos de Frontera.
b. Traslado Destacamento Chone al Puerto El Carmen en Sucumbos.
c. Construccin de 6 Destacamentos en Esmeraldas.
d. Construccin de 2 Destacamentos en Carchi.
e. Construccin de 5 Destacamentos en Sucumbos.
2. Infraestructura de las unidades operativas (UPC y CUAC) en mayor cantidad y
dotadas con servicios de informacin y sistema de denuncias eficientes que apoyen el
accionar de la Polica.
e. CUAC Complementario en Chone, Guayaquil (Modelo) y Duran.
f. Conclusin de las Remodelaciones UPC Sucumbos.
g. Conclusin de las Remodelaciones UPC Sto. Domingo.
h. Construccin de 40 UPC a nivel nacional.
i. Construccin y Remodelacin de Cuarteles.
3. Unidades lites con cuarteles adecuados a sus propias necesidades que brindan
facilidades a su personal para combatir la delincuencia.
a. Remodelacin de las Comisaras de la Mujer
b. Finalizacin del contrato complementario para construccin de un
destacamento del GIR en Manta.
c. Reapertura del Contrato para mobiliario para el cuartel del GOE en sus Lotes
B, C y D.
d. Terminacin de la acometida elctrica en el cuartel del GOE en Guano.
e. Contratacin de una consultora para la Construccin del Instituto de
Criminalstica en Quito.
f. Contratacin de una consultora para la construccin del Instituto de
Criminalstica en Guayaquil.
88
Actividades
1. Diseo de los destacamentos en frontera norte
2. Traslado de Destacamento de Chone a Puerto El Carmen (Sucumbos)
3. Construccin 6 Destacamentos Esmeraldas
4. Construccin 2 Destacamentos Carchi
5. Construccin 5 Destacamentos Sucumbos
6. Fiscalizacin de los Proyectos Nuevos
7. Adquisicin de Mobiliario para proyectos nuevos y de arrastre
8. Proyectos de Arrastre
9. Complementario CUAC Chone Modelo Duran
10. Proyecto de Infraestructura Nacional
11. Consultora de 2 Centros Estatales de Atencin Integral de la Violencia de Gnero
(CAI)
12. Construccin de 2 Centros Estatales de Atencin Integral de la Violencia de
Gnero (CAI)
13. Fiscalizacin de 2 Centros Estatales de Atencin Integral de la Violencia de
Gnero (CAI)
14. Proyectos de Arrastre
15. Remodelacin UPC Sucumbos
16. Remodelacin UPC Sto. Domingo
17. Construccin de varios UPC
18. Remodelacin Comisaras de la Mujer
19. Proyectos de arrastre
20. Ejecucin del contrato Complementario GIR MANTA
21. Compra de mobiliario para GOE Lotes B,C,D
22. Acometida Elctrica para GOE Guano
23. Consultora Instituto Criminalstica Quito
24. Construccin Instituto Criminalstica Quito
25. ODT/Incremento de Cantidades
26. Arrendamiento de Edificacin para el Instituto Criminalstica Quito
27. Readecuacin de Edificio arrendado del Instituto Criminalstica Quito
28. Consultora Instituto Criminalstica Guayaquil
29. Construccin Instituto Criminalstica Guayaquil
30. Traslado del Instituto Criminalstica Quito
31. Culminacin de Proyectos de arrastre
89

Resumen Narrativo de
Objetivos
Objetivamente
Medios de Verificacin
Supuestos
Fin:
Contribuir a mantener un
ambiente de paz y
seguridad entre la
ciudadana mediante un
acercamiento y mejor
presencia de la Polica
Nacional.
Aumentar la percepcin de
acceso a la seguridad en un II Encuesta de Victimizacin
25%.
y Percepcin de la
Seguridad.
Aumentar el ndice de
confianza institucional en
un 15%.
lnea de base.
Propsito:
Dotar a la Polica Nacional
Ejecutado al menos 90%
de infraestructura e
del Plan de Compras
instalaciones que permitan necesarias en 2010 (segn
ampliar su presencia a nivel componentes de dotacin
nacional y que presten
de infraestructura descritos
facilidades para optimizar
a continuacin).
su accionar en la lucha
contra la delincuencia.
POA, Ejecucin
Presupuestaria
Existe un Plan anual de

Compras al cual se le
hace seguimiento.
Informe de Diseo de los

Destacamentos.
Componentes:
C.1. Aumentar la presencia
y calidad de
Destacamentos Policiales.
Ejecucin en actividades
por un monto de
USD$6.878.535,41
Se hace la transferencia
del 100% de los recursos
presupuestos
inicialmente.
Actas de entrega recepcin

de las instalaciones
instaladas.
Actas de Fiscalizacin de
Destacamentos nuevos.
Existe la disponibilidad
de terrenos para
construccin de la
infraestructura as como
los estudios legales de
propiedad respectivos.
Existe el personal policial
y capacitado para poblar
la infraestructura.
90
Acta de Entrega Recepcin

de construcciones y
mobiliario.
C.2. Construccin de
Centros de Atencin
Ciudadana CUACs.
C.3. Construccin y
remodelacin de Unidades
de Polica Comunitaria y
Comisaras para aumentar
la presencia policial en la
comunidad.
C.4. Construccin de y
mejoramiento de
infraestructura para las
Unidades Especiales.
por un monto de
USD$16.011.801,33
por un monto de
USD$5.024.758,69
por un monto de
USD$11.885.376,51
Existen los arreglos

interinstitucionales as
como el personal y
presupuesto de cada una
Informes de Fiscalizacin de
de las instituciones
CUACs.
involucradas en los
CUACs para su
Informe final de consultora
funcionamiento.
de diseo de CAI.
Informe de estado de
de terrenos y personal
avance de construccin de capacitado para poblar y
CAI.
trabajar en los CAI.
Informes de fiscalizacin y
diseo de construccin.
Acta de entrega/recepcin
de UPCs y Comisaras de la
mujer construidas.
Actas de entrega-recepcin
finiquitadas.
Informes de consultora
presentados.
de terrenos para
construccin de la
la infraestructura.
de terrenos para
construccin de la
la infraestructura.
Actividades
C.1.A.1. Diseo de los
destacamentos en frontera
norte
por un monto de
USD$223.904,00
C.1.A.2. Traslado de
Destacamento de Chone a
Puerto El Carmen
(Sucumbos)
por un monto de
USD$187.970,00
C.1.A.3. Construccin 6
Destacamentos Esmeraldas
por un monto de
USD$1.970.000,00
Informes de Consultora.
Informes de Fiscalizacin.
finiquitada.
Existencia de los
terrenos con capacidad
legal para hacer
construccin.
Disponibilidad de
recursos humano
capacitado para poblar
los centros.
91
Destacamentos Carchi
por un monto de
USD$400.000,00
Destacamentos Sucumbos
por un monto de
USD$1.300.000,00
C.1.A.6. Fiscalizacin de
los Proyectos Nuevos
por un monto de
USD$750.000,00
C.1.A.7. Adquisicin de
Mobiliario para proyectos
nuevos y de arrastre
C.1.A.8. Proyectos de
Arrastre
C.2.A.1. Complementario
CUAC Chone Modelo Duran
por un monto de
USD$2.000.000,00
por un monto de
USD$46.661,41
por un monto de
USD$2.100.000,00
Informes de Fiscalizacin
Actas de entrega/recepcin
finiquitada.
Existencia de
Fiscalizadores y
desarrollo de proyectos
nuevos.
Existencia y desarrollo de
proyectos planificados y
de arrastre
Terminacin de de
Proyectos de arrastre y
construccin finalizada.
Existencia de terrenos
con capacidad legal para
iniciar desarrollo de
infraestructura.
C.2.A.2. Proyecto de
Infraestructura Nacional
por un monto de
USD$106.913,92
finiquitada.
C.2.A.3. Consultora de 2
Centros Estatales de
Atencin Integral de la
Violencia de Gnero (CAI)
por un monto de
USD$110.000,00
Contrato e informes de
productos de consultora.
Existencia de arreglos
interinstitucionales entre
entidades participantes.
C.2.A.4. Construccin de 2
por un monto de
USD$3.792.000,00
de infraestructura.
con capacidad legal
sobre los cuales hacer
construcciones.
C.2.A.5. Fiscalizacin de 2
por un monto de
USD$152.000,00
Informes de fiscalizacin.
Traspaso de fondos a
tiempo y estado de
ejecucin al 100% de la
obra contratada.
Arrastre
por un monto de
USD$9.750.887,41
C.3.A.1. Remodelacin UPC

Sucumbos
C.3.A.2. Remodelacin UPC
Sto. Domingo
C.3.A.3. Construccin de
varios UPC
por un monto de
USD$178.000,00
por un monto de
USD$87.000,00
por un monto de
USD$3.760.000,00
Existencia de fondos
Actas de entrega/recepcin para tales actividades y
e informes de consultora y cumplimiento de estado
fiscalizacin.
de ejecucin segn
cronograma inicial.
Existencia de UPC
Sucumbos
Existencia UPC Sto.

Domingo
con capacidad legal
sobre los cuales
construir.
92
C.3.A.4 Remodelacin
Comisaras de la Mujer
arrastre
C.4.A.1. Complementario
GIR MANTA
C.4.A.2. Compra de
mobiliario para GOE Lotes
B,C,D
C.4.A.3. Acometida
Elctrica para GOE Guano
C.4.A.4. Consultora
Instituto Criminalstica
Quito
C.4.A.5. Construccin
Quito
por un monto de
USD$250.000,00
por un monto de
USD$749.758,69
por un monto de
USD$240.000,00
por un monto de
USD$80.000,00
por un monto de
USD$10.000,00
por un monto de
USD$68.975,00
por un monto de
USD$3.000.000,00
C.4.A.6. ODT/Incremento
de Cantidades
por un monto de
USD$1.900.000,00
C.4.A.7. Arrendamiento de
Edificacin para el Instituto
Criminalstica Quito
por un monto de
USD$99.000,00
C.4.A.8. Readecuacin de
Edificio arrendado del
Quito
C.4.A.9. Consultora
Guayaquil
C.4.A.10. Construccin
Guayaquil
C.4.A.11. Traslado del
Quito
arrastre
por un monto de
USD$180.000,00
por un monto de
USD$70.000,00
por un monto de
USD$3.000.000,00
por un monto de
USD$15.000,00
por un monto de
USD$3.581.809,13
e informes de consultora y
fiscalizacin.
Contrato e Informes de
Consultora.
e informes de fiscalizacin.
Contrato de
arrendamiento.
Contrato e informes de
consultora.
Acta entrega/recepcin
finiquitada.
Acta entrega/recepcin
finiquitada.
Actas de entrega/recepcin
finiquitadas.
Existencia de Comisaras
de la mujer previas.
Existencia inicial de
proyectos e
infraestructura previa.
Traspaso de fondos
oportuno.
Existencia suficiente de
recurso humano policial
suficientemente
capacitado.
Existencia y
cumplimiento oportuno
de actividades y
proyectos previos.
Existencia suficiente de
infraestructura
adaptable disponible.
Existencia terrenos aptos

para construccin y con
capacidad legal para
realizar construcciones
en ellos.
Existencia oportuna y
finalizada de
infraestructura.
Contratacin oportuna
previa y estado de
ejecucin conforme a
cronograma inicial.
93

AO 1
Enero
C.1.
DESTACAMENTOS
Diseo de los destacamentos en frontera

C.1.A.1.
norte
Traslado de Destacamento de Chone a Puerto
C.1.A.2.
El Crmen (Sucumbios)
C.1.A.3. Construccin 6 Destacamentos Esmeraldas
Febrero
Marzo
46.661,41
Abril
Mayo
111.952,00
Junio
111.952,00
258.553,29
-
SUBTOTAL
Julio
365.003,90
93.985,00
-
Agosto
542.882,00
111.952,00
18.797,00
-
399.621,43
37.594,00
-
Septiembre
Octubre
2.368.105,19
638.969,45
37.594,00
985.000,00
Noviembre
602.557,45
595.929,29
5.930.235,41
223.904,00
187.970,00
137.900,00
137.900,00
AO 2
TOTAL
Diciembre
137.900,00
1.398.700,00
948.300,00
6.878.535,41
223.904,00
187.970,00
571.300,00
1.970.000,00
377.000,00
1.300.000,00
C.1.A.4. Construccin 2 Destacamentos Carchi
200.000,00
60.000,00
60.000,00
80.000,00
400.000,00
C.1.A.5. Construccin 5 Destacamentos Sucumbios
650.000,00
91.000,00
91.000,00
91.000,00
923.000,00
C.1.A.6. Fiscalizacin Proyectos Nuevos
8.553,29
21.018,90
162.133,00
112.027,43
245.511,19
100.069,45
63.657,45
37.029,29
750.000,00
750.000,00
C.1.A.7. Mobiliario Proyectos (En Ejecucin y Nuevos)
250.000,00
250.000,00
250.000,00
250.000,00
250.000,00
250.000,00
250.000,00
250.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00

C.2.
CENTROS DE ATENCIN CIUDADANA
C.2.A.1.
Complementario 2 CUACs Chone Modelo

Duran
C.2.A.2. Proyecto de Infraestructura Nacional

Consultoria de 2 Centros Estatales de
C.2.A.3. Atencin Integral de la Violencia de Gnero
(CAI)
Construccin de 2 Centros Estatales de
(CAI)
Fiscalizacin de 2 Centros Estatales de
(CAI)
C.3.
UNIDADES DE POLICA COMUNITARIA Y

COMISARAS
534.572,57
813.669,10
46.661,41
295.038,91
1.555.038,91
1.277.828,30
1.670.598,12
1.277.828,30
1.277.828,30
1.260.000,00
210.000,00
210.000,00
210.000,00
210.000,00
1.122.828,30
-
46.661,41
14.267.321,33
1.744.480,00
46.661,41
16.011.801,33
2.100.000,00
2.100.000,00
106.913,92
106.913,92
110.000,00
110.000,00
1.896.000,00
76.000,00
227.520,00
55.000,00
106.913,92
3.039.828,30
55.000,00
1.174.742,22
400.000,00
227.520,00
2.123.520,00
1.668.480,00
3.792.000,00
76.000,00
76.000,00
152.000,00
534.572,57
813.669,10
295.038,91
295.038,91
1.067.828,30
1.405.598,12
1.067.828,30
1.067.828,30
1.067.828,30
1.067.828,30
1.067.828,30
9.750.887,41
9.750.887,41
25.100,79
161.162,26
46.816,66
270.685,65
197.058,61
208.123,14
568.000,00
1.241.000,00
1.058.500,00
884.311,58
364.000,00
5.024.758,69
5.024.758,69
C.3.A.1. Remodelacin UPC Sucumbios
89.000,00
35.600,00
53.400,00
178.000,00
C.3.A.2. Remodelacin UPC Sto Domingo
43.500,00
17.400,00
26.100,00
87.000,00
87.000,00
C.3.A.3. Construccin UPC
60.000,00
515.000,00
1.046.500,00
1.001.000,00
3.760.000,00
3.760.000,00
115.000,00
57.500,00
C.3.A.4. Remodelacin Comisaras de la Mujer

C.4.
UNIDADES ESPECIALES
25.100,79
508.454,96
C.4.A.1. Complementario GIR Manta
C.4.A.2. Mobiliario GOE Lotes B,C,D
C.4.A.3. Acometida Electrica GOE Guano
C.4.A.4. Consultora Instituto Criminalstca Quito
C.4.A.5. Construccin Instituto Criminalstca Quito
C.4.A.6. ODT/Incremento de Cantidades

Arendamiento de Edificacin para el Instituto
Criminalstca Quito
Readecuacin de Edificio arrendado del
C.4.A.8.
Instituto Criminalstca Quito
C.4.A.7.
158.333,33
10.000,00
10.000,00
161.162,26
46.816,66
270.685,65
187.058,61
5.623,14
968.000,62
393.687,91
1.069.772,84
950.756,54
689.737,48
48.000,00
48.000,00
24.000,00
40.000,00
40.000,00
5.000,00
120.000,00
34.487,50
158.333,33
158.333,33
158.333,33
34.487,50
158.333,33
5.000,00
158.333,33
90.000,00
C.4.A.9. Consultora Instituto Criminalstca Guayaquil
35.000,00
Construccin Instituto Criminalstca

Guayaquil
C.4.A.10.
C.4.A.11. Traslado del Instituto Criminalstca Quito

TOTAL
15.000,00
2.203.607,11
397.243,33
317.243,33
773.500,00
364.000,00
57.500,00
250.000,00
53.311,58
749.758,69
1.817.243,33
317.243,33
317.243,33
9.950.234,13
178.000,00
250.000,00
2.294.550,00
749.758,69
12.244.784,13
240.000,00
80.000,00
80.000,00
10.000,00
10.000,00
68.975,00
1.500.000,00
150.000,00
150.000,00
150.000,00
150.000,00
150.000,00
2.250.000,00
158.333,33
158.333,33
158.333,33
158.333,33
158.333,33
158.333,33
1.900.000,00
9.900,00
8.910,00
8.910,00
8.910,00
8.910,00
8.910,00
54.450,00
45.000,00
45.000,00
35.000,00
70.000,00
1.500.000,00
15.000,00
3.581.809,13
655.179,79
235.354,58
818.439,50
669.935,70
362.404,14
490.373,78
1.068.128,32
1.942.831,98
782.204,89
3.007.449,39
2.684.196,74
2.933.462,64
4.592.317,42
3.315.693,07
4.866.676,83
4.515.266,58
4.323.629,09
1.140.692,62
68.975,00
750.000,00
35.172.549,56
3.000.000,00
1.900.000,00
44.550,00
180.000,00
350.121,63
1.500.000,00
240.000,00
99.000,00
180.000,00
70.000,00
1.500.000,00
3.000.000,00
15.000,00
4.987.330,00
3.581.809,13
40.159.879,56
94
DESCRIPCIN ACTIVIDAD (USO)
TIPO DE
PAGO
PARTIDA
(USO)
FUENTE
998
001
PRESUPUESTO
TOTAL
301
Diseo de los destacamentos en frontera norte
Anticipo
730601
111.952,00
111.952,00
Diseo de los destacamentos en frontera norte
2do. Pago
730601
111.952,00
111.952,00
Reutilizacin destacamento a frontera norte
Anticipo
750107
93.985,00
93.985,00
2do. Pago
750107
18.797,00
18.797,00
3er. Pago
750107
37.594,00
37.594,00
4to. Pago
750107
37.594,00
37.594,00
Construccin destacamentos frontera norte

provincia Esmeraldas
Anticipo
750107
985.000,00
985.000,00

2do. Pago
750107
137.900,00
137.900,00
3er. Pago
750107
137.900,00
137.900,00
4to. Pago
750107
137.900,00
137.900,00
5to. Pago
750107
137.900,00
137.900,00

6to. Pago
750107
137.900,00
137.900,00

7mo. Pago
750107
137.900,00
137.900,00

8vo. Pago
750107
157.600,00
157.600,00
Anticipo
750107
200.000,00
200.000,00
2do. Pago
750107
60.000,00
60.000,00
3er. Pago
750107
60.000,00
60.000,00

provincia Carchi
4to. Pago
750107
80.000,00
80.000,00

provincia Sucumbos
Anticipo
750107
650.000,00
650.000,00

provincia Sucumbos
2do. Pago
750107
91.000,00
91.000,00
3er. Pago
750107
91.000,00
91.000,00
4to. Pago
750107
91.000,00
91.000,00
5to. Pago
750107
91.000,00
91.000,00

provincia Sucumbos
6to. Pago
750107
91.000,00
91.000,00

provincia Sucumbos
7mo. Pago
750107
91.000,00
91.000,00


provincia Carchi
provincia Carchi
provincia Carchi

provincia Sucumbos
provincia Sucumbos
provincia Sucumbos
95

provincia Sucumbos
8vo. Pago
750107
104.000,00
104.000,00
Anticipo
730502
9.900,00
9.900,00
2do. Pago
730502
8.910,00
8.910,00
3er. Pago
730502
8.910,00
8.910,00
4to. Pago
730502
8.910,00
8.910,00
5to. Pago
730502
8.910,00
8.910,00
6to. Pago
730502
8.910,00
8.910,00
7mo. Pago
730502
8.910,00
8.910,00
8vo. Pago
730502
8.910,00
8.910,00
9no. Pago
730502
8.910,00
8.910,00
Instalacin temporal para Instituto de

Criminalstica
10mo. Pago
730502
8.910,00
8.910,00

Criminalstica
11er. Pago
730502
8.910,00
8.910,00
Contrato complementario de la construccin de

CUAC
Anticipo
750107
1.260.000,00
1.260.000,00
2do. Pago
750107
210.000,00
210.000,00
3er. Pago
750107
210.000,00
210.000,00

CUAC
4to. Pago
750107
210.000,00
210.000,00

CUAC
5to. Pago
750107
210.000,00
210.000,00
Conclusin de remodelacin de las UPC en

Sucumbos
Anticipo
750107
89.000,00
89.000,00

Sucumbos
2do. Pago
750107
35.600,00
35.600,00
3er. Pago
750107
53.400,00
53.400,00
Anticipo
750107
43.500,00
43.500,00
2do. Pago
750107
17.400,00
17.400,00
Conclusin de remodelacin de las UPC en Santo

Domingo
3er. Pago
750107
26.100,00
26.100,00
Construccin de UPC a nivel nacional
Anticipo
750107
437.500,00
437.500,00
2do. Pago
750107
1.006.250,00
1.006.250,00
3er. Pago
750107
962.500,00
962.500,00
4to. Pago
750107
743.750,00
743.750,00
5to. Pago
750107
350.000,00
350.000,00

Criminalstica
Criminalstica
Criminalstica
Criminalstica
Criminalstica
Criminalstica
Criminalstica
Criminalstica
Criminalstica

CUAC
CUAC

Sucumbos
Domingo
Domingo
96
Consultora de UPC a nivel nacional
Anticipo
730601
60.000,00
60.000,00
Consultora de UPC a nivel nacional
Pago Final
730601
60.000,00
60.000,00
Fiscalizacin de UPC a nivel nacional
Anticipo
730601
17.500,00
17.500,00
2do. Pago
730601
40.250,00
40.250,00
3er. Pago
730601
38.500,00
38.500,00
4to. Pago
730601
29.750,00
29.750,00
5to. Pago
730601
14.000,00
14.000,00
Anticipo
730601
10.000,00
10.000,00
2do. Pago
730601
10.000,00
10.000,00
Anticipo
750501
115.000,00
115.000,00
Construccin - Adecuacin y mejoramiento de las

comisarias de la mujer
2do. Pago
750501
57.500,00
57.500,00

3er. Pago
750501
57.500,00
57.500,00
750501
120.000,00
120.000,00
750501
48.000,00
48.000,00
750501
48.000,00
48.000,00
Contrato complementario para la construccin del

4to. Pago
GIR en Manta
750501
24.000,00
24.000,00
Implementacin del Mobiliario del cuartel GOE en

Guano
Anticipo
840103
40.000,00
40.000,00
Implementacin del Mobiliario del cuartel GOE en

Guano
2do. Pago
840103
40.000,00
40.000,00
Abastecimiento elctrico en cuartel Guano para el

GOE
Anticipo
730499
5.000,00
5.000,00
Abastecimiento elctrico en cuartel Guano para el

GOE
2do. Pago
730499
5.000,00
5.000,00
Estudio tcnico para Instituto de Criminalstica
Anticipo
730601
34.487,50
34.487,50
Estudio tcnico para Instituto de Criminalstica
2do. Pago
730601
34.487,50
34.487,50
Consultora Instituto Criminalstca Guayaquil
Anticipo
730601
35.000,00
35.000,00
Consultora Instituto Criminalstca Guayaquil
2do. Pago
730601
35.000,00
35.000,00
Creacin de las instalaciones del Instituto

Criminalstico en Quito
Anticipo
750107
1.500.000,00
1.500.000,00
2do. Pago
750107
150.000,00
150.000,00
3er. Pago
750107
150.000,00
150.000,00
4to. Pago
750107
150.000,00
150.000,00

5to. Pago
750107
150.000,00
150.000,00

6to. Pago
750107
150.000,00
150.000,00
Consultora - Adecuacin y mejoramiento de las

Consultora - Adecuacin y mejoramiento de las

Anticipo
GIR en Manta
2do. Pago
GIR en Manta
3er. Pago
GIR en Manta

97

7mo. Pago
750107
150.000,00
150.000,00
8vo. Pago
750107
150.000,00
150.000,00
9no. Pago
750107
150.000,00
150.000,00
10mo. Pago
750107
150.000,00
150.000,00

11er. Pago
750107
150.000,00
150.000,00
Construccin Instituto Criminalstca Guayaquil
Anticipo
750107
1.500.000,00
1.500.000,00
Construccin Instituto Criminalstca Guayaquil
2do. Pago
750107
1.500.000,00
1.500.000,00
1er. Pago
750107
158.333,33
158.333,33
2do. Pago
750107
158.333,33
158.333,33
3er. Pago
750107
158.333,33
158.333,33
Ordenes de trabajo para complementarios a

proyectos
4to. Pago
750107
158.333,33
158.333,33

proyectos
5to. Pago
750107
158.333,33
158.333,33

proyectos
6to. Pago
750107
158.333,33
158.333,33
7mo. Pago
750107
158.333,33
158.333,33
8vo. Pago
750107
158.333,33
158.333,33

proyectos
9no. Pago
750107
158.333,33
158.333,33

proyectos
10mo. Pago
750107
158.333,33
158.333,33

proyectos
11er. Pago
750107
158.333,33
158.333,33

proyectos
12do. Pago
750107
158.333,33
158.333,33
Fiscalizacin
1er. Pago
730604
3.873,19
3.873,19
Fiscalizacin
2do. Pago
730604
4.680,10
4.680,10
Fiscalizacin
3er. Pago
730604
21.018,90
21.018,90
Fiscalizacin
4to. Pago
730604
162.133,00
162.133,00
Fiscalizacin
5to. Pago
730604
112.027,43
112.027,43
Fiscalizacin
6to. Pago
730604
245.511,19
245.511,19
Fiscalizacin
7mo. Pago
730604
100.069,45
100.069,45
Fiscalizacin
8vo. Pago
730604
63.657,45
63.657,45
Fiscalizacin
9no. Pago
730604
37.029,29
37.029,29
Mobiliario Proyectos (En Ejecucin y Nuevos)
1er. Pago
840103
250.000,00
250.000,00
2do. Pago
840103
250.000,00
250.000,00
3er. Pago
840103
120.194,85
120.194,85
3er. Pago
840103
129.805,15
129.805,15


proyectos
proyectos
proyectos

proyectos
proyectos
98
4to. Pago
840103
250.000,00
250.000,00
5to. Pago
840103
250.000,00
250.000,00
6to. Pago
840103
250.000,00
250.000,00
7mo. Pago
840103
250.000,00
250.000,00
8vo. Pago
840103
250.000,00
250.000,00
Infraestructura Nacional
Anticipo
750107
106.913,92
106.913,92

Criminalstica
Anticipo
730402
90.000,00
90.000,00

Criminalstica
2do. Pago
730402
90.000,00
90.000,00
Traslado del Instituto Criminalstca Quito
Pago Final
730202
15.000,00
15.000,00
Consultora de 2 Centros Estatales de Atencin

Integral de la Violencia de Gnero (CAI)
Anticipo
730601
55.000,00
55.000,00
Consultora de 2 Centros Estatales de Atencin

2do. Pago
730601
55.000,00
55.000,00
Construccin de 2 Centros Estatales de Atencin

Anticipo
750105
1.896.000,00
1.896.000,00

2do. Pago
750105
227.520,00
227.520,00

3er. Pago
750105
1.668.480,00
1.668.480,00
Fiscalizacin de 2 Centros Estatales de Atencin

Anticipo
730604
76.000,00
76.000,00
Fiscalizacin de 2 Centros Estatales de Atencin

2do. Pago
730604
76.000,00
76.000,00
Fiscalizacin UPC GUAYAS
Amortizacin
730604
2.195,92
2.195,92
Fiscalizacin UPC GUAYAS
Pago Final
730604
1.463,95
1.463,95
Fiscalizacin CUARTEL GOE GUANO
Amortizacin
730604
17.018,75
17.018,75
Fiscalizacin CUARTEL GOE GUANO
Pago Final
730604
17.018,75
17.018,75
Fiscalizacin UPC LOJA
Amortizacin
730604
1.126,90
1.126,90
Fiscalizacin UPC LOJA
Pago Final
730604
1.690,35
1.690,35
Fiscalizacin UPC CARCHI
Amortizacin
730604
1.076,55
1.076,55
Fiscalizacin UPC CARCHI
Pago Final
730604
1.614,81
1.614,81
Fiscalizacin UPC ORO 1
Amortizacin
730604
1.122,35
1.122,35
Fiscalizacin UPC ORO 1
Pago Final
730604
1.683,54
1.683,54
fiscalizacin UPC ORO 2
Amortizacin
730604
880,89
880,89
fiscalizacin UPC ORO 2
Pago Final
730604
1.321,35
1.321,35
Fiscalizacin UPC ESMERALDAS
Amortizacin
730604
2.757,53
2.757,53
Fiscalizacin UPC ESMERALDAS
Pago Final
730604
4.136,31
4.136,31
fiscalizacin UPC MANABI 1
Amortizacin
730604
617,81
617,81
99
fiscalizacin UPC MANABI 1
Pago Final
730604
2.485,51
2.485,51
Fiscalizacin UPC RIOS
Amortizacin
730604
3.017,20
3.017,20
Fiscalizacin UPC RIOS
Pago Final
730604
2.011,47
2.011,47
Fiscalizacin UPC ZAMORA
Amortizacin
730604
2.388,63
2.388,63
Fiscalizacin UPC ZAMORA
Pago Final
730604
3.582,96
3.582,96
Manuales de Procedimiento Policial
Amortizacin
730204
3.090,00
3.090,00
Manuales de Procedimiento Policial
Pago Final
730204
3.090,00
3.090,00
Estudio Impacto Trfico Carapungo
Amortizacin
730601
1.260,00
1.260,00
Estudio Impacto Trfico Carapungo
Pago Final
730601
540,00
540,00
Fiscalizacin CUARTEL GIR MANTA
Amortizacin
730604
13.005,70
13.005,70
Amortizacin
730604
15.747,29
15.747,29
Amortizacin
730604
9.397,01
9.397,01
1er. Pago
730604
13.766,71
13.766,71
2do. Pago
730604
15.986,57
15.986,57
Pago Final
730604
8.396,72
8.396,72
Fiscalizador CUACs Chone, Modelo y Durn
Amortizacin
730604
100.325,87
100.325,87
Amortizacin
730604
9.120,56
9.120,56
2do. Pago
730604
155.286,84
155.286,84
Pago Final
730604
8.882,82
8.882,82
Contratista Comisara Azuay
Amortizacin
750501
4.027,69
4.027,69
Contratista Comisara Azuay
Pago Final
750501
2.685,14
2.685,14
Contratista Comisara Azogues
Amortizacin
750501
11.283,43
11.283,43
Contratista Comisara Azogues
Pago Final
750501
7.522,29
7.522,29
Contratista UPC Carchi
Amortizacin
750501
18.224,65
18.224,65
Amortizacin
750501
22.903,03
22.903,03
2do. Pago
750501
11.921,41
11.921,41
Pago Final
750501
32.778,75
32.778,75
Contratista Complementario UPC Carchi
Amortizacin
750501
7.535,12
7.535,12
Contratista Complementario UPC Carchi
Pago Final
750501
7.535,13
7.535,13
Contratista Comisara Tulcn
Amortizacin
750501
7.250,20
7.250,20
Contratista Comisara Tulcn
Pago Final
750501
4.833,47
4.833,47
Contratista Comisara Ibarra
Amortizacin
750501
2.796,27
2.796,27
Contratista Comisara Ibarra
Pago Final
750501
1.864,19
1.864,19
Contratista Comisara Cuarta
Amortizacin
750501
4.063,85
4.063,85
Contratista Comisara Cuarta
Pago Final
750501
4.063,86
4.063,86
Contratista UPC Guayas
Amortizacin
750501
40.701,07
40.701,07
Amortizacin
750501
9.849,61
9.849,61
2do. Pago
750501
40.828,96
40.828,96
Pago Final
750501
9.892,97
9.892,97
Contratista Mobiliario GOE Guano
Pago Final
750501
45.911,58
45.911,58
Contratista Comisara Sucumbos
Amortizacin
750501
2.871,90
2.871,90
100
Contratista Comisara Sucumbos
Pago Final
750501
1.914,60
1.914,60
Contratista UPC Manab 2
Amortizacin
750501
11.476,60
11.476,60
Amortizacin
750501
30.838,85
30.838,85
2do. Pago
750501
11.500,56
11.500,56
Pago Final
750501
30.636,44
30.636,44
Contratista UPC Los Ros
Amortizacin
750501
14.770,06
14.770,06
Contratista UPC Los Ros
Pago Final
750501
14.819,92
14.819,92
Contratista UPC Loja
Amortizacin
750501
8.996,16
8.996,16
Contratista UPC Loja
Pago Final
750501
10.915,09
10.915,09
Contratista Cuartel GIR Manta
Amortizacin
750107
244.353,46
244.353,46
Amortizacin
750107
288.464,34
288.464,34
Amortizacin
750107
121.539,63
121.539,63
Amortizacin
750107
121.539,63
121.539,63
Amortizacin
750107
244.680,15
244.680,15
1er. Pago
750107
244.719,21
244.719,21
2do. Pago
750107
289.659,18
289.659,18
3er. Pago
750107
122.043,06
122.043,06
4to. Pago
750107
122.043,06
122.043,06
Pago Final
750107
245.693,63
245.693,63
Contratista CUACs Chone, Modelo y Durn
Amortizacin
750107
202.394,74
202.394,74
Contratista CUACs Chone, Modelo y Durn
Pago Final
750107
135.375,08
135.375,08
Contratista CUAC Carapungo
Amortizacin
750107
147.519,45
147.519,45
Amortizacin
750107
147.519,45
147.519,45
Amortizacin
750107
147.519,45
147.519,45
Amortizacin
750107
147.519,45
147.519,45
Amortizacin
750107
147.519,45
147.519,45
Amortizacin
750107
147.519,45
147.519,45
Amortizacin
750107
147.519,45
147.519,45
Amortizacin
750107
147.519,45
147.519,45
Amortizacin
750107
147.519,45
147.519,45
1er. Pago
750107
147.519,45
147.519,45
2do. Pago
750107
147.519,45
147.519,45
3er. Pago
750107
147.519,45
147.519,45
4to. Pago
750107
147.519,45
147.519,45
5to. Pago
750107
147.519,45
147.519,45
6to. Pago
750107
147.519,45
147.519,45
7mo. Pago
750107
147.519,45
147.519,45
8vo. Pago
750107
147.519,45
147.519,45
Pago Final
750107
147.519,45
147.519,45
Contratista Cuartel GOE Guano
Amortizacin
750107
94.768,56
94.768,56
Amortizacin
750107
60.438,01
60.438,01
101
Amortizacin
750107
60.438,00
60.438,00
1er. Pago
750107
62.881,33
62.881,33
2do. Pago
750107
40.292,00
40.292,00
Pago Final
750107
40.589,72
40.589,72
Contratista Destacamento La Bonita - Sucumbos
Amortizacin
750107
13.348,66
13.348,66
Contratista Destacamento La Bonita - Sucumbos
Pago Final
750107
12.048,34
12.048,34
Contratista Complementario CUACs Chone,

Modelo y Durn
Amortizacin
750107
812.409,10
812.409,10
Amortizacin
750107
451.269,19
451.269,19
Amortizacin
750107
451.269,19
451.269,19
Amortizacin
750107
451.269,19
451.269,19

Modelo y Durn
Amortizacin
750107
451.269,19
451.269,19

Modelo y Durn
Amortizacin
750107
451.269,19
451.269,19

Modelo y Durn
Amortizacin
750107
451.269,19
451.269,19
Amortizacin
750107
451.269,19
451.269,19
1er. Pago
750107
534.032,57
534.032,57

Modelo y Durn
2do. Pago
750107
321.520,20
321.520,20

Modelo y Durn
3er. Pago
750107
321.520,20
321.520,20

Modelo y Durn
4to. Pago
750107
321.520,20
321.520,20

Modelo y Durn
5to. Pago
750107
321.520,20
321.520,20
6to. Pago
750107
321.520,20
321.520,20
7mo. Pago
750107
321.520,20
321.520,20
Pago Final
750107
321.520,20
321.520,20
Contratista Complementario GOE Guano
Amortizacin
750107
60.445,06
60.445,06
Amortizacin
750107
127.151,23
127.151,23
Amortizacin
750107
127.151,18
127.151,18
Amortizacin
750107
127.151,17
127.151,17
1er. Pago
750107
42.521,09
42.521,09
2do. Pago
750107
81.430,94
81.430,94
3er. Pago
750107
81.430,94
81.430,94
Pago Final
750107
81.430,95
81.430,95

Modelo y Durn
Modelo y Durn
Modelo y Durn

Modelo y Durn
Modelo y Durn

Modelo y Durn
Modelo y Durn
Modelo y Durn
102
Contratista Orden de Trabajo Frontera Norte La

Bonita - Sucumbos
Amortizacin
750107
Contratista Orden de Trabajo Frontera Norte La

Bonita - Sucumbos
Pago Final
750107
21.264,41
21.264,41
Contratista Mobiliario UPC Guayas y Sucumbos
Amortizacin
840103
47.500,00
47.500,00
Contratista Mobiliario UPC Guayas y Sucumbos
Pago Final
840103
47.500,00
47.500,00
Amortizacin
840103
32.500,00
32.500,00
Pago Final
840103
32.500,00
32.500,00
Pago Final
840103
7.400,00
7.400,00
Contratista UPC Sucumbos (Terminacin)
Amortizacin
750501
102.296,62
102.296,62
Contratista UPC Santo Domingo (Terminacin)
Amortizacin
750501
66.495,19
66.495,19
TOTAL
7.877.211,44
11.791.559,36
20.491.108,77
40.159.879,56
103

Nombre del Proyecto
Proyecto de Equipamiento Tecnolgico y Comunicacional de la Polica Nacional
Diagnstico
rbol de Problemas
rbol de Objetivos
104


Proyecto de Desarrollo Institucional por Resultados de Desarrollo.
Objetivos
1. Infraestructura y recursos tecnolgicos con mayor cobertura y modernizacin que
mejoran los niveles de eficacia al atender los requerimientos sociales, reduciendo
tiempos de respuesta, aumentando la coordinacin interna y el flujo de
informacin.
a. Equipamiento informtico (computadoras, comunicaciones y aplicativos
bsicos) que permita auto sustentar los servicios a la comunidad.
b. Conectividad Fase 2 y 3: Actualizacin y Ampliacin de la Red Nacional de
Comunicaciones Mviles de la Polica Nacional con cobertura a nivel nacional.
c. Apoyo tecnolgico para la Modernizacin de la plataforma informtica SIIPNE
y manejo de mensajera.
Actividades
1. Equipamiento de varias reas de la polica: Direccin de Planificacin, Activos
Fijos, GIR.
2. Equipamiento de 3 destacamentos de Frontera
3. Dotacin de Equipo tecnolgico Comisara 4ta.
4. Adecuaciones y equipamiento para Centros de Atencin a Emergencias GYE
5. Equipamiento CUAC MODELO, DURAN y CHONE
6. Equipamiento para 16 Comisaras de la Mujer 2010
7. Equipamiento cuartel GOE Guano
8. Equipamiento GIR Manta
9. Servidor para consultas va SMS
10. Equipos 1-800-POLICIA
11. Equipamiento 40 UPC
12. Adecuaciones de Infraestructura Tecnolgica Centro de Datos Dinacom
13. Migracin SIIPNE
14. Integrar Sistemas Informticos con base WEB a un solo portal.
15. Actualizacin aplicativo Medicina Legal
16. Sistema de correo electrnico y gestin documental piloto (Cero Papeles)
17. Reingeniera de la red de rea local en el edificio de la Comandancia General
18. Capacitacin Infraestructura Tecnolgica
19. Dotacin de Servicio de Internet UPC
105
20. Estudio sitios de repeticin del Sistema de Comunicaciones mviles de la Polica

Nacional
21. Ampliacin Red Comunicaciones Mviles
22. Bateras para Radios Troncalizados
23. Culminacin de los Proyectos de Arrastre
Resumen Narrativo de Objetivos
Objetivamente
Medios de
Verificacin
Supuestos
FIN:
Contribuir a mantener un
ambiente de paz y seguridad
entre la ciudadana mediante un
ptimo equipamiento de la
Polica Nacional.
Reducir la brecha de
equipamiento informtico y en
telecomunicaciones al 30% a
finales de 2010.
Estudio de
Necesidades y brecha
Existe un estudio
de equipamiento y
de lnea de base.
telecomunicaciones
en la Polica Nacional.
PROPSITO:
Infraestructura y recursos
tecnolgicos con mayor
cobertura y modernizacin que
mejoran los niveles de eficacia al
Disminucin del 15% de los
atender los requerimientos
delitos a nivel nacional
sociales, reduciendo tiempos de
respuesta, aumentando la
coordinacin interna y el flujo de
informacin.
Informe sobre la
cantidad de denuncias
tramitadas y
reduccin de los
delitos
Las herramientas
de apoyo son
usadas a su
mayor capacidad
Ejecucin de actividades por un

monto de USD$ 2.466.100,00
Porcentaje de
Unidades
completamente
equipadas
Los equipos
proporcionados
son utilizados
completamente

monto de USD$ 3.147.600,00
Resultados de la
evaluacin de la
modernizacin del
sistema
Hay un uso
adecuado del
manejo de
mensajera y de
la herramienta
informtica
COMPONENTES:
C.1 Equipamiento
informtico(computadoras,
comunicaciones y aplicativos
bsicos) que permita auto
sustentar los servicios a la
comunicad
C.2 Apoyo tecnolgico para la
Modernizacin de la plataforma
informtica y manejo de
mensajera
106
C.3 Conectividad Fase 2 y 3:

Actualizacin y Ampliacin de la
Red Nacional de Comunicaciones
monto de USD$ 26.301.676,98
Mviles de la Polica Nacional
con cobertura a nivel nacional
Diagnstico acerca del

nivel de cobertura
Existe un anlisis
obtenido tras la
de lnea de base
ampliacin de la Red
de Comunicaciones.
ACTIVIDADES:
C.1.1 Equipamiento de varias
reas de la polica: Direccin de
Planificacin, Activos Fijos, GIR.

Actas de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.1.2 Equipamiento de 3
destacamentos de Frontera

Actas de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.1.3 Dotacin de Equipo

tecnolgico Comisara 4ta.

Actas de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.1.4 Adecuaciones y
equipamiento para Centros de
Atencin a Emergencias GYE

Actas de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.1.5 Equipamiento CUAC

MODELO, DURAN y CHONE

monto de USD$ 1.200.000,00
Actas de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.1.6 Equipamiento para 16

Comisaras de la Mujer 2010

Actas de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.1.7 Equipamiento cuartel GOE

Guano

Actas de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.1.8 Equipamiento GIR Manta

Actas de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
Existe un anlisis
de lnea de base
C.1.9 Servidor para consultas va Ejecucin de actividades por un

SMS
C.1.10 Equipos 1-800-POLICIA

Informe de Resultados
preliminares de esta
herramienta
Actas de Entrega y
Recepcin
C.1.11 Equipamiento 40 UPC

Actas de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.1.12 Adecuaciones de
Infraestructura Tecnolgica
Centro de Datos Dinacom

Actas de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.2.1 Migracin SIIPNE

monto de USD$ 1.000.000,00
Informe de Resultados Existe un anlisis

de lnea de base
peridicos sobre la
migracin del SIIPNE
Existe un anlisis
de lnea de base
107
C.2.2 Integrar Sistemas

Informticos con base WEB a un
solo portal.

Acta de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.2.3 Actualizacin aplicativo

Medicina Legal

Acta de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.2.4 Sistema de correo

electrnico y gestin documental
piloto (Cero Papeles)
Acta de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.2.5 Reingeniera de la red de

rea local en el edificio de la
Comandancia General

Acta de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.2.6 Capacitacin
Infraestructura Tecnolgica

Acta de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
C.2.7 Dotacin de Servicio de

Internet UPC

Acta de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
Informes mensuales
sobre el sistema de
comunicaciones
Mviles de la Polica
Nacional
Existe un anlisis
de lnea de base
C.3.1 Estudio sitios de repeticin

del Sistema de Comunicaciones
mviles de la Polica Nacional
C.3.2 Ampliacin Red

Comunicaciones Mviles

monto de USD$ 22.000.000,00
C.3.3 Bateras para Radios

Troncalizados

Reportes sobre el
estado de la
ampliacin de la red
de comunicaciones
mviles
Acta de Entrega y
Recepcin
C.3.4 Proyectos de Arrastre

monto de USD$ 3.931.676,98
Acta de Entrega y
Recepcin
Existe un anlisis
de lnea de base
Existe un anlisis
de lnea de base
Estado de
Ejecucin segn
cronograma
inicial
108
AO 1
Enero
Febrero
C.1.
EQUIPAMIENTO INFORMTICO
C.1.A.1.
Equipa mi ento de va ria s rea s

de l a Poli ca : Direccin de
Pl ani fi ca cin, Acti vos Fi jos, GIR.
C.1.A.8.
Equipa mi ento de 3
des ta camentos de Frontera
Dotacin de Equipo
tecnolgico Comis a ra 4ta .
Adecua ciones y equi pa mi ento
pa ra Centros de Atenci n a
Emergencia s GYE
Equipa mi ento CUAC MODELO,
DURAN y CHONE
Equipa mi ento para 16
Comi sa ra s de la Mujer 2010
Equipa mi ento cua rtel GOE de
Gua no
Equipa mi ento GIR de Manta
C.1.A.9.
Servidor pa ra cons ul ta s va SMS
C.1.A.10. Equipos 1-800-POLICIA

C.1.A.11. Equipa mi ento 40 UPC
Adecua ciones de
C.1.A.12. Infraes tructura Tecnol gi ca
Centro de Da tos Dina com
C.1.A.2.
C.1.A.3.
C.1.A.4.
C.1.A.5.
C.1.A.6.
C.1.A.7.
11.500,00
11.500,00
Marzo
Abril
Mayo
10.000,00
28.450,00
54.875,00
8.450,00
8.450,00
10.000,00
10.000,00
Junio
381.425,00
197.425,00
880.000,00
Octubre
151.000,00
Noviembre
AO 2
AO 3
TOTAL
2.466.100,00
Diciembre
2.466.100,00
16.900,00
16.900,00
20.000,00
20.000,00
11.500,00
11.500,00
250.000,00
500.000,00
500.000,00
600.000,00
1.200.000,00
1.200.000,00
30.000,00
230.000,00
230.000,00
72.850,00
72.850,00
36.425,00
250.000,00
85.000,00
-
600.000,00
30.000,00
36.425,00
36.425,00
10.000,00
10.000,00
36.425,00
72.850,00
72.850,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
26.000,00
26.000,00
52.000,00
52.000,00
75.000,00
50.000,00
125.000,00
250.000,00
250.000,00
71.800,00
276.800,00
SISTEMAS
950.000,00
170.000,00
400.000,00
220.000,00
3.147.600,00
Migra cin SIIPNE
500.000,00
150.000,00
200.000,00
150.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
C.2.A.2.
Integra r Sis tema s Inform ticos

con ba se WEB a un s ol o porta l.
50.000,00
50.000,00
100.000,00
100.000,00
25.000,00
25.000,00
400.000,00
800.000,00
800.000,00
400.000,00
800.000,00
800.000,00
60.000,00
60.000,00
362.600,00
362.600,00
C.2.A.4.
C.2.A.5.
C.2.A.6.
C.2.A.7.
C.3.
TELECOMUNICACIONES
C.3.A.1.
Es tudio si ti os de repeti ci n del

Si stema de Comuni ca ciones
mvil es de la Poli ca Na ci onal
C.3.A.2.
C.3.A.3.
C.3.A.4
Ampl ia cin Red

Comunica ci ones Mvil es
Ba tera s pa ra Ra dios
Tronca li za dos
Proyectos de Arras tre
TOTAL
63.976,48
1.298.010,00
40.630,50
851.800,00
10.000,00
C.2.A.1.
Actua li za cin a pli cativo

Medi ci na Lega l
Si stema de correo el ectrnico y
ges ti n documenta l pi loto
(Cero Pa pel es)
Reingeniera de la red de rea
l oca l en el edi fi ci o de la
Coma ndancia Genera l
Ca pa ci ta cin Infra es tructura
Tecnol gi ca
Dotacin de Servi ci o de
Internet UPC
51.800,00
85.000,00
C.2.
C.2.A.3.
155.400,00
751.425,00
Septiembre
Agosto
10.000,00
SUBTOTAL
Julio
20.000,00
155.400,00
51.800,00
51.800,00
95.570,00
25.000,00
180.000,00
120.000,00
63.976,48
1.298.010,00
40.630,50
95.570,00
25.000,00
63.976,48
1.309.510,00
50.630,50
279.420,00
131.675,00
60.000,00
1.413.225,00
51.800,00
25.000,00
-
200.000,00
51.800,00
7.560.000,00
451.132,00
130.000,00
60.000,00
200.000,00
8.034.225,00
7.500.000,00
200.000,00
823.225,00
20.000,00
2.821.132,00
2.500.000,00
-
200.000,00
2.821.132,00
2.500.000,00
-
20.000,00
2.821.132,00
2.500.000,00
-
18.177.714,98
8.123.962,00
250.000,00
15.000.000,00
3.147.600,00
26.301.676,98
250.000,00
7.000.000,00
22.000.000,00
120.000,00
120.000,00
321.132,00
321.132,00
321.132,00
321.132,00
2.807.714,98
1.123.962,00
3.931.676,98
2.281.132,00
3.142.132,00
3.221.132,00
3.041.132,00
23.791.414,98
8.123.962,00
31.915.376,98
109

FUENTES
DESCRIPCIN (USO)
Televisores Equipamiento de
varias reas de la
polica, Direccin de
Planificacin,
Activos Fijos, GIR.
Televisores Equipamiento de
varias reas de la
polica, Direccin de
Planificacin,
Activos Fijos, GIR.
Cmaras Equipamiento de
varias reas de la
polica, Direccin de
Planificacin,
Activos Fijos, GIR.
Cmaras Equipamiento de
varias reas de la
polica, Direccin de
Planificacin,
Activos Fijos, GIR.
Equipamiento de 3
destacamentos de
Frontera
PRESUPUESTO
TOTAL
PARTIDA TIPO DE PAGO
998
001
301
840103
Anticipo
4.000,00
840103
2do Pago
4.000,00
840104
Anticipo
4.450,00
840104
2do Pago
4.450,00
840107
Anticipo
10.000,00
Equipamiento de 3
destacamentos de
Frontera
840107
2do Pago
10.000,00
Equipos
Informticos
840107
Pago Final
6.650,00
Televisor
840103
Pago Final
900,00
Cmaras y Sistema
de Turnos
840104
Pago Final
3.700,00
Switch y Router
730899
Pago Final
250,00
4.000,00
4.000,00
4.450,00
4.450,00
10.000,00
10.000,00
6.650,00
900,00
3.700,00
250,00
110
Equipos
Informticos Equipamiento del
101 (Centro de
Atencin de
Emergencias), en el
CUAC Modelo
Equipos
Informticos Equipamiento del
101 (Centro de
Atencin de
Emergencias), en el
CUAC Modelo
Otros Equipos Equipamiento del
101 (Centro de
Atencin de
Emergencias), en el
CUAC Modelo
Otros Equipos Equipamiento del
101 (Centro de
Atencin de
Emergencias), en el
CUAC Modelo
Equipos
Informticos Equipamiento
tecnolgico para los
CUAC en Modelo,
Durn y Chone
Equipos
Informticos Equipamiento
tecnolgico para los
CUAC en Modelo,
Durn y Chone
Centrales
Telefnicas Equipamiento
tecnolgico para los
CUAC en Modelo,
Durn y Chone
840107
Anticipo
200.000,00
840107
2do Pago
200.000,00
840104
Anticipo
50.000,00
840104
2do Pago
50.000,00
840107
Anticipo
400.000,00
840107
2do Pago
400.000,00
840104
Anticipo
200.000,00
200.000,00
200.000,00
50.000,00
50.000,00
400.000,00
400.000,00
200.000,00
111
Centrales
Telefnicas Equipamiento
tecnolgico para los
CUAC en Modelo,
Durn y Chone
Equipos
Informticos - Dotar
de equipos
informticos en las
Comisaras de la
Mujer
Equipos
Informticos - Dotar
de equipos
informticos en las
Comisaras de la
Mujer
Equipos
Informticos - Dotar
de equipos
informticos en las
Comisaras de la
Mujer
Equipos
Informticos - Dotar
de equipos
informticos en las
Comisaras de la
Mujer
Maquinaria y
Equipos - Dotar de
equipos
informticos en las
Comisaras de la
Mujer
Maquinaria y
Equipos - Dotar de
equipos
informticos en las
Comisaras de la
Mujer
840104
2do Pago
200.000,00
840107
Anticipo
70.000,00
840107
2do Pago
30.000,00
840107
3er Pago
70.000,00
840107
4to Pago
30.000,00
840104
Anticipo
15.000,00
840104
2do Pago
15.000,00
200.000,00
70.000,00
30.000,00
70.000,00
30.000,00
15.000,00
15.000,00
112
Equipos
Informticos - Dotar
de equipos
informticos al
cuartel GOE en
Guano
Equipos
Informticos - Dotar
de equipos
informticos al
cuartel GOE en
Guano
Mobiliario - Dotar
de equipos
informticos al
cuartel GOE en
Guano
Mobiliario - Dotar
de equipos
informticos al
cuartel GOE en
Guano
Maquinaria y
Equipos - Dotar de
equipos
informticos al
cuartel GOE en
Guano
Maquinaria y
Equipos - Dotar de
equipos
informticos al
cuartel GOE en
Guano
Equipos
Informticos - Dotar
de equipos
informticos al
cuartel GIR en
Manta
Equipos
Informticos - Dotar
de equipos
informticos al
cuartel GIR en
Manta
840107
Anticipo
21.350,00
840107
2do Pago
21.350,00
840103
Anticipo
12.200,00
840103
2do Pago
12.200,00
840104
Anticipo
2.875,00
840104
2do Pago
2.875,00
840107
Anticipo
21.350,00
840107
2do Pago
21.350,00
21.350,00
21.350,00
12.200,00
12.200,00
2.875,00
2.875,00
21.350,00
21.350,00
113
Mobiliario - Dotar
de equipos
informticos al
cuartel GIR en
Manta
Mobiliario - Dotar
de equipos
informticos al
cuartel GIR en
Manta
Maquinaria y
Equipos - Dotar de
equipos
informticos al
cuartel GIR en
Manta
Maquinaria y
Equipos - Dotar de
equipos
informticos al
cuartel GIR en
Manta
Estudio para definir
y legalizar sitios de
repeticin del
Sistema de
Comunicaciones
mviles de la Polica
Nacional (permisos
EIA y frecuencias)
Estudio para definir
y legalizar sitios de
repeticin del
Sistema de
Comunicaciones
mviles de la Polica
Nacional (permisos
EIA y frecuencias)
Tecnologa Actualizar y ampliar
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
840103
Anticipo
12.200,00
840103
2do Pago
12.200,00
840104
Anticipo
2.875,00
840104
2do Pago
2.875,00
730601
Anticipo
120.000,00
730601
2do Pago
130.000,00
840107
Anticipo
6.410.000,00
12.200,00
12.200,00
2.875,00
2.875,00
120.000,00
130.000,00
6.410.000,00
114

la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
Construcciones Actualizar y ampliar
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
840107
2do Pago
2.170.000,00
840107
3er Pago
2.170.000,00
840107
4to Pago
2.074.000,00
840107
5to Pago
5.984.533,33
750106
Anticipo
90.000,00
2.170.000,00
2.170.000,00
2.074.000,00
5.984.533,33
90.000,00
115

la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
Instalaciones Actualizar y ampliar
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
750106
2do Pago
30.000,00
750106
3er Pago
30.000,00
750106
4to Pago
26.000,00
750106
5to Pago
82.133,33
730499
Anticipo
1.000.000,00
730499
2do Pago
300.000,00
30.000,00
30.000,00
26.000,00
82.133,33
1.000.000,00
300.000,00
116
de respuesta
operativa.

la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
la red de
Comunicaciones
Mviles, para
mejorar los tiempos
de respuesta
operativa.
Repotenciar o
Reponer Bateras
para radios
troncalizados.
Repotenciar o
Reponer Bateras
para radios
troncalizados.
Migrar la
plataforma del
Sistema Informtico
de la Polica
Nacional a una
solucin de
tecnologa abierta.
730499
3er Pago
300.000,00
730499
4to Pago
400.000,00
730499
5to Pago
933.333,33
840111
Anticipo
60.000,00
840111
2do Pago
60.000,00
840107
Anticipo
500.000,00
300.000,00
400.000,00
933.333,33
60.000,00
60.000,00
500.000,00
117
Migrar la
plataforma del
Sistema Informtico
de la Polica
Nacional a una
solucin de
tecnologa abierta.
Migrar la
plataforma del
Sistema Informtico
de la Polica
Nacional a una
solucin de
tecnologa abierta.
Migrar la
plataforma del
Sistema Informtico
de la Polica
Nacional a una
solucin de
tecnologa abierta.
Integrar Sistemas
Informticos con
base WEB a un solo
portal, para dotar
de mejor servicio
informtico a la
ciudadana y al
polica.
Integrar Sistemas
Informticos con
base WEB a un solo
portal, para dotar
de mejor servicio
informtico a la
ciudadana y al
polica.
Unificacin del
aplicativo a formato
regional.
Unificacin del
aplicativo a formato
regional.
Dotar de sistema de
correo electrnico
840107
2do Pago
150.000,00
840107
3er Pago
200.000,00
840107
4to Pago
150.000,00
840107
Anticipo
50.000,00
840107
2do Pago
50.000,00
840107
Anticipo
12.500,00
840107
2do Pago
12.500,00
840107
Anticipo
400.000,00
150.000,00
200.000,00
150.000,00
50.000,00
50.000,00
12.500,00
12.500,00
400.000,00
118
Dotar de sistema de
840107
correo electrnico
Dotar de sistema de
correo electrnico
Red de
comunicacin de
energa elctrica,
datos y sistemas de
seguridad de la
comandancia
general.
Red de
comunicacin de
energa elctrica,
datos y sistemas de
seguridad de la
comandancia
general.
Red de
comunicacin de
energa elctrica,
datos y sistemas de
seguridad de la
comandancia
general.
Cursos avanzados
en sistemas
informticos y de
administracin de
tecnologa a las
reas tcnicas de la
Polica
Cursos avanzados
en sistemas
informticos y de
administracin de
tecnologa a las
reas tcnicas de la
Polica
Cursos avanzados
en sistemas
informticos y de
administracin de
tecnologa a las
reas tcnicas de la
2do Pago
200.000,00
840107
3er Pago
200.000,00
730499
Anticipo
400.000,00
730499
2do Pago
200.000,00
730499
3er Pago
200.000,00
730603
Anticipo
20.000,00
730603
2do Pago
20.000,00
730603
3er Pago
20.000,00
200.000,00
200.000,00
400.000,00
200.000,00
200.000,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
119
Polica
Servidor para
consultas va SMS
840107
Anticipo
10.000,00
840107
2do Pago
10.000,00
730105
1er Pago
155.400,00
730105
2do Pago
51.800,00
730105
3er Pago
51.800,00
730105
4to Pago
51.800,00
730105
5to Pago
51.800,00
840107
Anticipo
10.000,00
840107
2do Pago
10.000,00
840107
Anticipo
26.000,00
840107
2do Pago
26.000,00
Infraestructura
750501
Anticipo
75.000,00
Infraestructura
750501
2do Pago
75.000,00
Servidor para
consultas va SMS
Dotacin de
Servicio de Internet
UPC
Dotacin de
UPC
Dotacin de
UPC
Dotacin de
UPC
Dotacin de
UPC
Adquisicin de
Equipos y Licencias
para manejo del
1800 Polica en el
centro de atencin
a emergencias DMQ
Adquisicin de
Equipos y Licencias
para manejo del
1800 Polica en el
centro de atencin
a emergencias DMQ
Equipamiento de 40
UPC
Equipamiento de 40
UPC
10.000,00
10.000,00
155.400,00
51.800,00
51.800,00
51.800,00
51.800,00
10.000,00
10.000,00
26.000,00
26.000,00
75.000,00
75.000,00
120
Equipamiento y
Maquinaria
840107
Anticipo
50.000,00
Equipamiento y
Maquinaria
840107
2do Pago
50.000,00
IZURIETA CEVALLOS
MARTHA
730806 Amortizacin
330,14
IZURIETA CEVALLOS
MARTHA
730806
330,14
IZURIETA CEVALLOS
MARTHA
840107 Amortizacin
47.785,00
IZURIETA CEVALLOS
MARTHA
840107
47.785,00
Tipo 1
840104 Amortizacin
7.522,48
Tipo 1
840104
7.522,48
Tipo 2
840103 Amortizacin
3.301,40
Tipo 2
840103
3.277,88
Tipo 3
840107 Amortizacin
20.845,98
Tipo 3
840107
20.845,98
Tipo 1
840104 Amortizacin
3.220,00
Tipo 1
840104
3.220,00
Tipo 2
840107 Amortizacin
17.095,25
Tipo 2
840107
17.095,25
TRANSTOOLS
840107 Amortizacin
12.500,00
TRANSTOOLS
840107
12.500,00
RAYMON WALLS
840107 Amortizacin
778.806,00
RAYMON WALLS
840107
519.204,00
Pago Final
Pago Final
Pago Final
Pago Final
Pago Final
Pago Final
Pago Final
Pago Final
Pago Final
50.000,00
50.000,00
330,14
330,14
47.785,00
47.785,00
7.522,48
7.522,48
3.301,40
3.277,88
20.845,98
20.845,98
3.220,00
3.220,00
17.095,25
17.095,25
12.500,00
12.500,00
778.806,00
519.204,00
121
Centros Zonales de
730105 Amortizacin
Monitoreo (Telecsa)
200.707,50
Centros Zonales de
730105 Amortizacin
Monitoreo (Telecsa)
200.707,50
Centros Zonales de
730105 Amortizacin
Monitoreo (Telecsa)
200.707,50
Centros Zonales de
730105 Amortizacin
Monitoreo (Telecsa)
200.707,50
Centros Zonales de
730105 Amortizacin
Monitoreo (Telecsa)
401.415,00
Centros Zonales de
730105
Monitoreo (Telecsa)
1er Pago
120.424,50
Centros Zonales de
730105
Monitoreo (Telecsa)
2do Pago
120.424,50
Centros Zonales de
730105
Monitoreo (Telecsa)
3er Pago
120.424,50
Centros Zonales de
730105
Monitoreo (Telecsa)
4to Pago
120.424,50
Centros Zonales de
730105
Monitoreo (Telecsa)
5to Pago
722.547,00
2.095.651,25
2.359.875,73
27.459.850,0
TOTAL
200.707,50
200.707,50
200.707,50
200.707,50
401.415,00
120.424,50
120.424,50
120.424,50
120.424,50
722.547,00
31.915.376,98
11. INVERSIONES DEL PROGRAMA

11.1
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DEL PROGRAMA
C.1. DESARROLLO INSTITUCIONAL

C.2.
EQUIPAMIENTO
C.3.
TECNOLOGA
C.4.
INFRAESTRUCTURA
TOTAL
AO 1
AO 2
AO 3
TOTAL
20.789.608,03
20.162.932,00
23.791.414,98
35.172.549,56
99.916.504,57
412.901,00
2.700.000,00
8.123.962,00
4.987.330,00
16.224.193,00
21.202.509,03
22.862.932,00
31.915.376,98
40.159.879,56
116.140.697,57
122
12. FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (USD)
Externas
Proyectos
Crdito Cooperacin
Desarrollo Institucional
Equipamiento
Tecnologa
Infraestructura
TOTAL
Internas
Crdito
6.616.647,10
Fiscales
TOTAL
R. Propios A. Comunidad
14.585.861,93
21.202.509,03
4.500.000,00
18.362.932,00
22.862.932,00
27.459.850,00
4.455.526,98
31.915.376,98
20.491.108,77
19.668.770,80
40.159.879,56
59.067.605,87
57.073.091,71
116.140.697,57
13. BENEFICIOS QUE GENERARA EL PROGRAMA

A continuacin se detalla la metodologa usada para la determinacin de los beneficios que
devengar el presente programa.
La viabilidad econmica en el presente programa se determina a travs del establecimiento de
los costos evitados que tendr la disminucin de los delitos (con el cumplimiento de las metas
establecidas por el Ejecutivo). El ahorro monetario por los costos en que incurre la sociedad por
tratar y mitigar los resultados de la violencia, sern los ingresos sociales de este proyecto, que
servirn para luego determinar rentabilidades a nivel social.
13.1
Supuestos utilizados para la determinacin de los beneficios del programa.
Para el clculo del costo promedio por crimen a la economa ecuatoriana se han imputado los
siguientes supuestos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Tasa anual de crecimiento real de la economa = 3,5%

Tasa de inflacin anual esperada = 5% anual
Tasa de inters = 5,0% anual
Tasa social de descuento = 12,0% anual
Tasa de crecimiento poblacional = 1,4% anual
Ingresos a las empresas de seguridad = No. De Guardias privados x 3 veces el salario
mnimo vital.
7. Valor de la hora de un ecuatoriano promedio = PIB PER CPITA / HORAS
DISPONIBLES EN UN AO = USD$ 0,4188 cada hora.
8. As mismo asumimos un costo por prdida de materiales promedio para los siguientes
delitos en contra de la propiedad:
123
Tabla 11
Supuestos de costos promedio por Robos15
DENUNCIA EN $
DELITO
PROMEDIO
1.000
Robo Domicilio
1.500
Otros Robos
4.000
Robo/asalto Carros
8.500
Robo Motos
1.800
Varios
600
Robo/asalto L. Comercial
12.000
Robo accesorios
800
Hurtos
300
13.2
Identificacin y cuantificacin de los beneficios
La violencia destroza vidas y supone importantes costos econmicos para las sociedades de
todo el mundo, algunas de las cuales gastan ms del 4% de su Producto Interno Bruto (PIB) en
tratar las lesiones relacionadas con la violencia, segn los resultados del sptimo informe de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para la Conferencia Mundial sobre Prevencin de
Lesiones y Promocin de la Seguridad.
Los costos econmicos de la violencia pueden ser valorados mediante una amalgama que se
acerque a determinar el costo de oportunidad de la inseguridad, es decir, todos aquellos
recursos que son destinados a ciertos bienes y servicios por motivo de la inseguridad, que de
otra manera no seran gastados en esos destinos. Entre esos se consideran, por ejemplo,
costos que van desde el presupuesto militar y el gasto en clnicas y hospitales hasta el ingreso
que podran haber generado las vctimas de la violencia si se hubieran salvado sus vidas.
Esa ha sido la metodologa que han seguido varios estudios sobre los costos econmicos de la
violencia en Amrica Latina, sobre todo, a finales de los aos 90. De acuerdo a estas
investigaciones, la violencia gener un costo agregado equivalente al 14,2% del PIB de la
regin y las prdidas en capital humano provocadas por el crimen fueron cercanas al 2% del
PIB regional.16 Por supuesto, el panorama de la violencia en la regin no es homogneo como
ya se vio en secciones homogneas: el problema es mucho menos severo en Chile o Uruguay
que en El Salvador y Colombia, para citar los casos extremos. As mismo, el costo promedio de
los gastos sanitarios relacionados con la violencia (expresados como porcentaje del PIB), de
pases centroamericanos y sudamericanos fue, por ejemplo, del 1,9% en el Brasil, del 4,3% en
15
Nb. Los valores fueron adaptados al Ecuador en base a los costos calculados por el Estudio: Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, El Costo econmico de la Violencia en Guatemala, Guatemala, 2006, p.
60. Los valores en tal estudio se presentan en dlares de 2005, por lo que la adaptacin para Ecuador se la llev a
cabo considerando una inflacin internacional del 3% anual.
16
Cfr. Londoo, Juan Luis; Guerrero, Rodrigo, Violencia en Amrica Latina, Epidemiologa y Costos, Documento de
Trabajo R-375, Red de Centros de Investigacin, Banco Interamericano de Desarrollo BID, 1999.
124
Colombia, del 4.3% en El Salvador, del 1,3% en Mxico, del 1,5% en el Per, y del 0,3% en
Venezuela.17
El clculo de estos costos es ilustrativo y contribuye a realzar la importancia y relevancia del
problema de la violencia. Independientemente de cules sean los costos econmicos de la
violencia, hay razones morales y ticas para combatirla, aunque no necesariamente a cualquier
costo. La razn es que la violencia afecta la calidad de vida, como lo reconoce la opinin
pblica y las actitudes polticas de los latinoamericanos.
Otro enfoque de la asignacin de los costos de la violencia, se desprende de la idea que
tambin es posible ponerle nmeros al valor que la gente le da a la seguridad. El enfoque
conceptual, consiste en calcular la prdida de satisfaccin y bienestar que sufre la gente por
cuenta de la inseguridad y, encontrar cul es la prdida de ingreso que producira la misma
disminucin en la satisfaccin con la vida. Esta informacin existe ya en muchos pases gracias
a las encuestas de opinin en las que se le pregunta a la gente qu tan satisfecha est con la
vida, y tambin se indaga sobre los ingresos (y muchas otras variables que afectan la calidad
de vida, como la situacin de empleo, la salud y las relaciones familiares).
Utilizando este mtodo, se ha calculado, por ejemplo, que un londinense promedio estara igual
de satisfecho con la vida con un 32% menos de ingreso si no hubiera terrorismo en Londres.
Para Pars, el clculo es equivalente al 14% del ingreso. En Irlanda del Norte el terrorismo en
las zonas ms afectadas tiene un efecto equivalente al 41% del ingreso.18
En Inglaterra y Gales (Reino Unido), se calcula que el costo anual total de la delincuencia es de
US$ 63,8 mil millones, de los cuales ms del 60% se debe a los asesinatos, agresiones
sexuales y otras lesiones relacionadas con la violencia. Se calcula que slo los homicidios
tienen un costo anual de US$ 194 millones en Australia, de US$ 67 millones en Nueva Zelandia
y de US$ 30 millones en la provincia del Cabo Occidental (Sudfrica).19
En Australia, la violencia en el lugar de trabajo le cuesta a los empleadores US$ 5582 por
vctima y supone para la economa australiana unas prdidas anuales de US$ 837 millones.
Para la cuantificacin, ex ante y estimada de los costos econmicos de la violencia y la
inseguridad ciudadana, en el presente documento se hace un ejercicio de agregacin de costos
econmicos a partir de una estimacin de los costos de violencia de acuerdo con parmetros de
clasificacin bien definidos, agrupados en cinco grandes categoras de costos: i) prdidas en
salud; ii) gastos en prevencin privada, iii) prdidas materiales (transferencias), iv) prdidas en
la produccin y, vi) prdidas de productividad.
Al referirse a este enfoque contable se establece que el costo total de la violencia se integra por
los costos directos (valor de los bienes y servicios utilizados para prevenirla, ofrecer tratamiento
a las vctimas, capturar y/o procesar a sus perpetradores), costos no monetarios (incluyen
17
Cfr. Organizacin Mundial de la Salud, http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2004/pr40/es/index.html

Cfr. Bruno S. Frey, Simon Luechinger y Alois Stutzer, Valuing Public Goods: The Life Satisfaction Approach,
Universidad de Zurich, 2004
19
Organizacin Mundial de la Salud, http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2004/pr40/es/index.html
18
125
impactos en la salud que no necesariamente generan demanda para la utilizacin de servicios

de salud, como por ejemplo, mayor morbilidad, mayor mortalidad debido a homicidios y
suicidios, abuso de alcohol y drogas y desrdenes depresivos), costos econmicos
multiplicadores (los que implican una menor acumulacin de capital humano, menor tasa de
participacin en el mercado laboral, menor productividad en el trabajo, mayor ausentismo,
menores ingresos e impactos en la productividad intergeneracional y en el nivel
macroeconmico menor ahorro e inversin), y los costos sociales multiplicadores (estos
incluyen la transmisin intergeneracional de la violencia, la privatizacin de las funciones
policiales, la erosin del capital social, una calidad de vida reducida y una menor participacin
en los procesos democrticos).
Para el caso de Ecuador, se ha intentando hacer, basados en las metodologas usadas en otros
pases y descritas previamente, una primera aproximacin muy preliminar de la cuantificacin
de los costos de la violencia. De esta manera podremos obtener el costo, como costo de
oportunidad, que le representa un crimen promedio representativo a la economa ecuatoriana.
Una vez obtenido este costo para el ao 2009, se determinar el ahorro que existir por el
cumplimiento de las metas establecidas para el perodo 2010-2014 mediante la ejecucin de los
diferentes subproyectos del presente programa: Desarrollo Institucional por Resultados de
Desarrollo, Equipamiento Operativo y Tcnico, Infraestructura y Tecnologa.
Para el caso ecuatoriano se ha dividido el costo promedio de un crimen de acuerdo a las
siguientes especificaciones:
1. Costos por salud.
a. Determinados por el costo promedio de atencin mdica y hospitalizacin segn
el nmeros de das correspondientes por tipo de delito que atente contra la
persona.
2. Costos por prevencin privada.
a. Costos por la seguridad privada.
b. Costos por seguros de prevencin de delitos.
3. Costos por prdidas materiales.
a. Costos promedios por los artculos, accesorios y produccin sustrada.
4. Costo por prdida de produccin.
a. Costo perdido en produccin por el tiempo que deja de producir una persona
muerta en homicidio o suicidio.
5. Costos por prdida de productividad.
a. Costo por horas de la poblacin dedicadas a la tramitacin de los delitos en su
contra.
Una vez obtenido el costo unitario del crimen representativo, que ser multiplicado por el
ahorro en trminos de disminucin de los delitos por cumplimiento de metas para el perodo
establecido, se debern aadir otros costos, que si bien no son ahorros, son un costo atribuible
126
a la ejecucin del presente programa. Estos costos directos son los Costos institucionales. La
inseguridad demanda ingentes recursos fiscales para combatirla, para esto se han colocado los
presupuestos proporcionales a la ejecucin del presente programa de los 3 sectores dedicados
a los Asuntos Internos para el ao 2009: presupuesto de la polica nacional, presupuesto de la
Fiscala y, Presupuesto de la Funcin Judicial.
Para determinar los costos promedio de hospitalizacin y nmero de das, se tom como
supuesto que a nivel nacional corresponden los mismos valores que el valor base que presenta
un estudio del Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, como se detalla a
continuacin.
Tabla 12
Costo unitario por Atencin Mdica
Elaboracin: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana.
Para el caso de nivel nacional, se utilizaron el nmero de casos de cada uno de los mismos
delitos o su similar, que presenta la UEE para el ao 2009. El costo por atencin mdica nos da
un total de USD$ 11.547.136
127
Tabla 13
Costos por atencin mdica
2009
Delito
Homicidios
Plagio o secuestro de personas
Secuestro express
Tentativa asesinato/homicidios
Tentativa de plagio/secuestro
Acoso sexual
Tentativa de violacin
Violaciones
Heridas/Lesiones
Violenta por Determinar
Indeterminada
Suicidios
Hospitalizacin Das
0,3
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
2
1
0,3
0,3
0,3
Costo Total
240
160
160
160
160
160
160
1.600
800
240
240
240
Casos
2687
555
436
3330
139
573
743
2309
4145
849
4849
747
COSTO
193.464
17.760
13.952
106.560
4.448
18.336
23.776
7.388.800
3.316.000
61.128
349.128
53.784
11.547.136
Fuente: UEE, Estadsticas / Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana

A su vez, para determinar el valor de la prdida de produccin por el tiempo que deja de vivir un
ser humano vctima de homicidio / suicidio, se utilizaron los aos de vida tiles de una persona,
es decir, hasta que esta cumple 65 aos de edad.
Se utilizaron las estadsticas de defunciones por tipo de muerte (suicidio y homicidio) publicadas
por el INEC a 2008, que es el ltimo ao disponible.20 Como la publicacin permite obtener
nmero de defunciones por tales causas y por rangos de edad, se utiliz el promedio de edad
de cada rango etario, mismo que se rest de la edad mxima productiva antes estipulada y se
obtuvo la diferencia de edad que la persona dej de producir. Para valorar la produccin
esperada de cada individuo se utiliz el salario mnimo vital con remuneraciones
complementarias a 2009. A tal dato se lo hizo crecer con la inflacin determinada como
supuesto (5% anual) por el nmero de aos que la persona dej de producir y se lo trajo a valor
presente con la tasa de inters de supuesto (4,5% anual). Finalmente, a tal dato se lo multiplic
por la probabilidad de que tal persona est formalmente empleado, que es del 40%,
correspondiente a las estadsticas de empleo formal del INEC.
Para el caso de costos por prdida de produccin por muertes, el total nacional, en valor
presente a 2009, arroja un costo anual de USD$ 31.028.934,24, segn muestran las siguientes
tablas:
20
INEC, Ecuador: Estimacin y Proyecciones de Poblacin 1950-2025, DIPES 2008.
128
Tabla 14
Costo por prdida de produccin
Suicidios, 2009
Diferencia en aos con
Rango de Edad
Casos
Vida Productiva
10-14 AOS
46
53
15-19 AOS
153
48
20-24 AOS
163
43
25-29 AOS
138
38
30-49 AOS
251
25,5
50-64 AOS
107
8
65 AOS y MS
71
0
Costo
304.004,44
1.170.857,26
1.433.720,15
1.382.773,46
2.106.736,74
1.593.483,51
343.219,76
8.334.795,32
Fuente: UEE, Estadsticas, INEC, DIPES 2008.

Tabla 15
Costo por prdida de produccin
Homicidios, 2009
Rango de Edad
Casos
<7 DIAS
1
1
5
17
27
193
437
488
1.014
209
84
1-11 MESES
1-4 AOS
5-9 AOS
10-14 AOS
15-19 AOS
20-24 AOS
25-29 AOS
30-49 AOS
50-64 AOS
65 AOS y MS
Diferencia en aos
con Vida Productiva
65
65
63
58
53
48
43
38
25,5
8
0
Costo
8.011,70
48.753,18
33.591,50
185.347,83
178.437,39
1.476.963,74
3.843.777,35
4.889.807,59
8.510.880,68
3.112.505,17
406.062,81
22.694.138,92
Fuente: UEE, Estadsticas, INEC, DIPES 2008.

En lo que respecta a los costos en prevencin privada, se utiliz, para el mismo ao base, el
monto de Ingresos Devengados por las compaas aseguradoras reguladas por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, por concepto de Seguros por Robos, de acuerdo a las
estadsticas de tal institucin. Esta cifra es de USD $11.543.000,00.21 Por otro lado, en lo que
21
Cfr. Superintendencia de Bancos y Seguros, en

http://www.superban.gov.ec/practg/sbs_index?vp_art_id=492&vp_tip=2&vp_buscr=57.
129
respecta a Seguridad Privada, se utiliz, basados en los supuestos que se presentaron

previamente, que cada empresa de seguridad privada percibe como ingresos (ventas) lo
correspondiente a 3 veces el salario mnimo vital por cada guardia privado. El monto que arroja
tal resultado es de USD$ 32.047.200,00. 22
En cuanto al costo por prdidas materiales, a 2009 y de acuerdo al nmero de delitos que
atentaron contra la propiedad y con un avalo promedio del robo como se detall en los
supuestos, el costo es el siguiente:
Tabla 16
Costo por Prdidas Materiales
2009
DELITO
DENUNCIA EN $ PROMEDIO NO. DE DELITOS
1.000
12.615
Robo Domicilio
1.500
10.270
Otros Robos
4.000
7.503
Robo/asalto Carros
8.500
6.050
Robo Motos
1.800
4.892
Varios
600
4.849
12.000
4.770
Robo accesorios
800
4.170
Hurtos
300
2.546
TOTAL
COSTO US$
12.615.000
15.405.000
30.012.000
51.425.000
8.805.600
2.909.400
57.240.000
3.336.000
763.800
182.511.800
Fuente: UEE, Estadsticas.
Finalmente el costo por prdida de productividad est determinado por el nmero de horas que
la poblacin dedica a realizar los trmites judiciales para solucin de los delitos cometidos
contra ellos. Estas son horas que de otra manera se destinaran a produccin en la economa.
Para poder determinar esto se utiliz en primer lugar el PIB per Cpita como el indicador ms
aproximado de produccin de un ecuatoriano promedio en un ao, a tal medida se la dividi
para el nmero de horas que existen en el ao para obtener el valor en unidades monetarias de
cada hora de un ecuatoriano. Con esto, se multiplic por las 15 horas semanales que se fijaron
como supuesto para de dedicacin de la poblacin a trmites judiciales y por el nmero de
delitos denunciados resueltos en un ao.
La proporcin de delitos solucionados frente a los ingresados (denunciados) se la utiliz de la
informacin que para este efecto proporciona la Corte Nacional de Justicia, cuyo valor, para el
ao 2009 fue de 38,06%.23
22
Nb. A enero de 2009 existan 44.510 guardias privados.

Cfr. Diario El Comercio, http://www.elcomercio.com/noticiaEC.asp?id_noticia=250862&id_seccion=3
23
Cfr. Corte Nacional de Justicia,
http://www.cortenacional.gov.ec/cn/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=227
130
Tabla 17
Costo por Prdidas de Productividad (tiempo dedicado a trmites judiciales 2009)
Pib per Cpita

Horas en un ao
Valor de hora ecuatoriano promedio
Supuesto de horas en trmites legales (h/semana)
Total delitos 2009
Total delitos denunciados resueltos en un ao
Valoracin de horas perdidas
3.669
8.760
0,42
15
96.594
36.766
19.545.248
Fuente: BCE, Informacin Estadstica Mensual, UEE, Estadsticas, Corte Nacional de Justicia,
http://www.cortenacional.gov.ec/cn/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=227
Con tales datos, a continuacin mostramos el estimado total de costos que pudieran ser
evitados a costa de la inseguridad / violencia sobre la economa ecuatoriana.
Tabla 18
Total Costos Econmicos de la Inseguridad (2009)
RUBRO
Salud
Atencin Mdica
Produccin perdida por Muertes
Prevencin Privada
Seguros
Seguridad Privada
Prdidas Materiales
Robos
Tiempo Tramites
TOTAL
PIB 2009 (millones de usd)
TOTAL/PIB
Costo
No. De delitos
Relacionados
Costo
Unitario
11.547.136,00
30.988.192,76
21.362
3.405
540,5
9.100,8
11.543.000,00
32.047.200,00
15.776
15.104
731,7
2.121,8
103.574.893,22
19.545.247,97
209.245.669,96
51.385,56
0,41%
57.665
36.766
1.796,1
531,6
14.822,55
El costo promedio representativo de un delito en Ecuador es de USD$ 14.822,55. Los costos

inmediatamente ahorrables para la economa ecuatoriana superan los USD$ 200 millones,
correspondientes al 0,41% del PIB corriente a 2009. Cabe recalcar que estos costos no son el
total de los costos imputados por la inseguridad y la violencia, entre otros, hace falta incorporar
costos por seguridad nacional, por mantenimiento de instituciones, costos destinados a mejoras
de infraestructura para mitigacin de la inseguridad en los hogares, el dao emocional y
psicolgico que tambin afecta la productividad econmica de las vctimas, el costo de cambios
de hbitos en el consumo de la sociedad o los costos econmicos por la prdida de
131
productividad y tratamiento a discapacitados fruto de la violencia, cuyo nmero, a 2009,

asciende a 2.683 a nivel nacional.24
Para poder obtener el costo unitario de un crimen promedio representativo a nivel nacional, a
cada uno de los rubros presentados en la tabla anterior se lo dividi para el nmero de casos de
delitos relacionados con tal problema. Por ejemplo, en el caso del monto de seguros por robos,
se incorpor el nmero de robos a locales comerciales, bancos, domicilios y automotores, en el
caso de seguridad privada fueron los delitos de robo a locales comerciales, bancos y domicilios.
Este valor es contrastable con el siguiente, cuyo caso se restringe al Distrito Metropolitano de
Quito al ao 2006, donde el estudio del Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana
determin que los costos econmicos de la violencia eran ms de USD $ 158 millones.
Tabla 19
Costos de Violencia
2006
Fuente: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana

Elaboracin: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana
No obstante, el verdadero objetivo del proyecto es poder determinar el ahorro y rentabilidad

social que la implementacin de las inversiones que la UEE llevar a cabo, en el marco del
Plan Integral de Seguridad Ciudadana, podrn tener sobre el bienestar colectivo.
El verdadero objetivo del proyecto es poder determinar el ahorro y rentabilidad social que la
implementacin de las inversiones que la UEE llevar a cabo, en el marco del Plan Integral
de Seguridad Ciudadana, podrn tener sobre el bienestar colectivo.
Para esto, una vez que hemos determinado el costo unitario por delito, podemos evaluar el
ahorro a travs de la reduccin del nmero futuro de delitos de acuerdo a la meta
estipulada por el cuadro de mano integral para el ao 2010 por parte del Ministerio de
Gobierno. Estas metas son:
24
Cfr. Consejo Nacional de Discapacitados, CONADIS, http://www.conadis.gov.ec/estadisticas.htm#estadis
132
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Reducir en un 10% los homicidios respecto de 2009.

Reducir en un 14% los robos/asaltos a personas respecto de 2009.
Reducir en un 17% los robos a domicilios respecto de 2009.
Reducir en un 15% los robos a carros respecto de 2009.
Reducir en un 15% los robos a motos respecto de 2009.
Reducir en un 14% los robos a locales comerciales respecto de 2009.
Reducir en un 14% los robos/asaltos en carreteras respecto de 2009.
Con esto se lograra una reduccin del 15% en el nivel de criminalidad en las 6 provincias
de alto nivel de incidencia delictual.
Ahora bien, para poder determinar los ahorros que se generarn en la sociedad por costos
evitados, es necesario establecer metas para al menos los prximos 5 aos, de manera de
poder establecer un flujo de caja de los recursos que optimizar el proyecto de seguridad
ciudadana para el ao 2010.
Las metas de reduccin de delitos se consiguieron mediante la aplicacin de la funcin
logartmica a partir de los resultados en la variacin de cada uno de ellos para los aos
2008 y 2009, as como las metas ya pre establecidas para 2010. Tales resultados son los
siguientes:
Tabla 20
Metas de Reduccin Anual Acumuladas (2010-2014)
Tasa de Variacin
Promedio
2000-2009
Homicidios
Robo Domicilio
Robo Motos
Robo/asalto Carros
OTROS DELITOS VARIOS
METAS DE REDUCCIN ANUAL

- Valores de reduccin acumulada con respecto a valores delictuales de 2009 Valores %
2008
0,147
0,036
0,288
0,348
0,202
0,260
0,030
0,174
2009
0,01
-0,09
0,32
0,03
0,02
-0,05
0,00
-0,08
2010
-0,10
-0,17
-0,15
-0,10
-0,15
-0,10
-0,14
-0,05
2011
-0,154
-0,22
-0,106
-0,21
-0,215
-0,23
-0,149
-0,16
2012
-0,215
-0,262
-0,2
-0,32
-0,291
-0,305
-0,178
-0,215
2013
-0,250
-0,298
-0,245
-0,4
-0,35
-0,371
-0,21
-0,26
2014
-0,275
-0,315
-0,314
-0,46
-0,4
-0,42
-0,245
-0,273

133
Grfico 22
Extrapolacin de Metas de Reduccin de Delitos
0,500
0,400
0,300
0,200
0,100
0,000
2008
2009
2010
-0,100
-0,200
-0,300
-0,400
-0,500
Robo Motos
Logartmica (Robo Domicilio)
Logartmica (Robo/asalto Carros)
Logartmica (Robo/asalto personas)
Homicidios
Logartmica (Robo Motos)
Logartmica (Robo/asalto L.Comercial)
Robo Domicilio
Robo/asalto Carros
Logartmica (OTROS DELITOS VARIOS)
Logartmica (Robo Motos)
Logartmica (Robo/asalto L.Comercial)

De esta manera, podemos determinar las diferencias entre el crecimiento tendencial de los
delitos, con el crecimiento restringido por el cumplimiento de las metas. Para determinar el
crecimiento tendencial de los delitos, se estableci que la tasa de crecimiento anual para el
perodo 2010-2014 sea la tasa de crecimiento promedio registrada en el perodo 2000-2009
ajustada, adems, por la tasa de crecimiento poblacional. Es decir, los delitos crecen, porque lo
hace la poblacin y por su patrn propio histrico.
Los datos del patrn histrico son los que se detalla a continuacin:
Tabla 21
Crecimiento Inercial de los Principales Delitos (2010-2014)
CRECIMIENTO INERCIAL
2010
Homicidios
2.787
Robo Domicilio
10.084
Robo Motos
5.933
846
Robo/asalto Carros
6.037
5.614
14.641
Otros delitos varios contra la propiedad y la persona
44.615
2011
2.960
9.989
7.275
925
6.056
6.629
15.074
45.826
2012
3.143
9.896
8.921
1.012
6.075
7.827
15.519
47.070
2013
3.337
9.803
10.940
1.108
6.094
9.242
15.978
48.347
2014
3.543
9.712
13.415
1.212
6.113
10.912
16.450
49.660
Con ta s a de crecimiento pobla ci ona l del 1,4% a nua l y tas a de crecimiento de deli tos promedi o pa ra el perodo 2000-2009
134
A su vez, el detalle del crecimiento ajustado por el cumplimiento de las metas para cada uno de
los siguientes aos, es el siguiente:
Tabla 22
Valoracin Delictual con Cumplimiento de Metas (2010-2014)
CRECIMIENTO DELICTUAL CON CUMPLIMIENTO DE METAS
2010
2011
2012
Homicidios
2.399
2.294
2.171
Robo Domicilio
8.591
8.225
7.940
Robo Motos
4.180
4.461
4.074
707
632
558
Robo/asalto Carros
5.200
4.893
4.520
4.346
3.794
3.504
12.429
12.500
12.287
Otros delitos varios contra la propiedad y la persona
41.872
37.702
35.922
2013
2.116
7.716
3.924
507
4.249
3.257
12.031
34.575
2014
2.087
7.685
3.658
472
4.032
3.091
11.732
34.618
Con tasa de crecimiento poblacional del 1,4% anual y metas anuales establecidas mediante la funcin Logartmica de los
datos de los delito del informacin 2008-2010. Para este ltimo ao se incopora la meta de la Agenda Estratgica de
Seguridad Ciudadana
Grfico 23
Evolucin de delitos con su tendencia inercial y reduccin con cumplimientos de metas
(Ajustada a tasa de crecimiento poblacional)
70000
61.357
56.502
60000
52.394
48.908
50000
43299
39399
40000
43409
45.942
39118
34735
36092
33086
29267
31540
31268
2004
2005
30000
20000
10000
0
2000
2001
Homicidios
2002
Robo Domicilio
2003
Robo/asalto Carros y Motos
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Inercial

135
Grfico 24
Evolucin Inercial de Otros Delitos y reduccin con cumplimientos de metas
(Ajustada a tasa de crecimiento poblacional)
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Inercial

Con esto, finalmente, podemos estimar el ahorro generado por los costos evitados al
reducir paulatinamente los delitos, sujetos a las tasas de crecimiento previamente
presentadas:25
Tabla 23
Delitos Disminuidos en relacin a su crecimiento inercial
2010-2014
AHORROS DE DELITOS ANUAL
Diferencia entre crecimiento inercial y crecimiento con cumplimiento de metas extrapoladas
2010
2011
2012
2013
Homicidios
388
665
972
1.221
Robo Domicilio
1.493
1.765
1.956
2.088
Robo Motos
1.753
2.815
4.848
7.016
139
293
454
600
Robo/asalto Carros
837
1.163
1.555
1.845
1.268
2.835
4.323
5.985
2.212
2.573
3.232
3.947
Otros delitos contra la propiedad y la persona
2.743
8.123
11.148
13.772
TOTAL
10.833
20.233
28.489
36.475
Costo Unitario (Base 2009) ajustado a inflacin esperada anual
14.822,55
15.563,68
16.341,86
17.158,96
Ahorro Generado (Costos evitados)
160.572.980,82 314.893.262,39 465.558.739,63 625.871.039,40
2014
1.456
2.027
9.758
740
2.081
7.822
4.717
15.041
43.642
18.016,90
786.300.338,55
Para poder determinar el total de costos evitados, que figuran como los ahorros generados y
que sern los ingresos sociales generados al momento de realizar el anlisis financiero y de
rentabilidad social, lo que hemos realizado es utilizar el costo unitario que estimamos
previamente en funcin de los distintos rubros de costos que causa la inseguridad y violencia y
hacerlo crecer anualmente a la tasa de inflacin esperada (5% anual). El producto del total de
25
Nb. Como se mencion, las tasas presentadas corresponden a la disminucin en relacin al nmero de delitos en
2009, para cada caso.
136
delitos ahorrados por el costo unitario de un crimen representativo, arroja el total de costos
evitados.
14. EVALUACIN ECONMICA Y FINANCIERA DEL PROGRAMA
Para poder realizar los flujos financieros y econmicos que permitan definir la rentabilidad social
en trminos financieros, procedemos a realizar un flujo de caja anual que incorporar, como
ingresos, todos los costos evitados.
Los costos atribuibles al proyecto son todos los costos institucionales, que sin entrar como
rubros evitados, son necesarios para el correcto funcionamiento del sistema de justicia y
seguridad ciudadana. Entre tales costos inerciales estn los presupuestos proporcionales a la
ejecucin de la presente inversin por parte de la polica nacional, la fiscala y el sistema de
justicia. Las inversiones hechas por el presente proyecto se vern ejecutadas y tendrn un
resultado positivo en la medida del mejor desenvolvimiento que tengan las dems instituciones.
Es por ello que socialmente tales rubros figuran como los costos de ejecucin del proyecto. Se
han imputado como costos de ejecucin para el presente programa, solamente el 13,2% de los
presupuestos anuales de cada una de tales instituciones. Tal porcentaje es la relacin existente
entre el presupuesto total del actual programa (USD$ 116.140.697,57) en relacin al
presupuesto de la Polica Nacional (USD$ 876.391.891,7). Tal supuesto lleva implcito la
concepcin de una relacin lineal entre la necesidad de recursos (generalmente fijos) por parte
de la Polica Nacional, la Fiscala General del Estado y el Sistema Judicial para ejecutar y
administrar los resultados de la presente inversin pblica. Es decir, no solamente existir un
costo corriente extra de la P.N como se detalla a continuacin, sino que adems se asume la
existencia de rigideces en la administracin del presente programa por la existencia de
procesos, recursos y costos fijos en las dems instituciones complementarias.
El rubro correspondiente a Costo corriente extra de la Polica Nacional atado a la inversin de
la unidad de Ejecucin Especializada son todos aquellos costos corrientes que la polica
deber aumentar para el manejo y ejecucin de las inversiones que realice la UEE. Este gasto
corriente se aleja del inercial y obedece netamente al presente proyecto. Para estimar este
valor se utiliz como supuesto que el cociente histrico para el perodo 2008-2010 entre gasto
de inversin y corriente (I/C) de la polica nacional, aplica tambin para el presente proyecto.
Este cociente es igual a USD$ 0,07, es decir, por cada dlar de gasto corriente extra existen
siete centavos de inversin. A tal relacin se la multiplic por los USD$ 116.140.697,57 de
inversiones que ejecutar el proyecto global durante los 2 aos de ejecucin.
En el apartado siguiente se presenta el detalle del flujo de caja para los prximos 5 aos.
14.1
INDICADORES FINANCIEROS
137
Tabla 24
Flujos Financieros con Inversin Integral en Seguridad Ciudadana
2010
INVERSIN INICIAL ESTIPULADA EN POA
FLUJO INICIAL ANUAL
A. INGRESOS (Ahorros = Costos evitados)
B. COSTOS
B.1 Costos Institucionales
B.1.1 Costo corriente extra de la PN atado a inversin de la UEE
B.1.2 Presupuesto Policial
B.1.3 Presupuesto Fiscala y Otros
B.1.4 Presupuesto Funcin Judicial
"Flujo de Caja"
VAN
Tasa Social de Descuento
TIR
2011
2012
2013
2014
-116.140.697,57
-116.140.697,57
$ 714.803.717,98
12,00%
98,56%
160.572.980,82
165.727.465,37
165.727.465,37
6.610.388,69
116.140.697,57
11.202.206,50
31.774.172,61
-5.154.484,55
314.893.262,39
174.013.838,64
174.013.838,64
6.940.908,12
121.947.732,45
11.762.316,83
33.362.881,24
140.879.423,75
465.558.739,63
182.714.530,57
182.714.530,57
7.287.953,53
128.045.119,07
12.350.432,67
35.031.025,30
282.844.209,06
625.871.039,40
191.850.257,10
191.850.257,10
7.652.351,21
134.447.375,03
12.967.954,30
36.782.576,56
434.020.782,31
786.300.338,55
201.442.769,95
201.442.769,95
8.034.968,77
141.169.743,78
13.616.352,02
38.621.705,39
-5.154.484,55
15391130,11
1484532,308
4210758,459
140.879.423,75
16160686,62
1558758,923
4421296,382
282.844.209,06
16968720,95
1636696,869
4642361,201
434.020.782,31
17817156,99
1718531,713
4874479,261
584.857.568,60
18708014,84
1804458,298
5118203,224
Fuente: Clculos propios, Ministerio de Finanzas, Ejecucin Presupuestaria Anual.

138
Como se aprecia en el cuadro anterior, el proyecto arroja un Valor Actual Neto Social
positivo de USD$ 714.803.717,98 y una tasa interna de retorno igual a 98,5% superior a la
tasa social de descuento de 12%, por lo que el proyecto resulta rentable socialmente y su
ejecucin es deseable.
14.2
INDICADORES ECONMICOS
La integracin e integralidad del programa con los 4 sub-proyectos presentados como parte
de la ejecucin del Plan de Seguridad Ciudadana para el ao 2010, se consolida en 2011 a
travs de la Unidad de Ejecucin Especializada, y exige que los clculos de rentabilidad
social incorporen la inversin en todos ellos, as como los costos de ejecucin de los
mismos.
A continuacin tambin se presenta un anlisis de sensibilidad. Para ello, se han hecho
modificaciones sobre el porcentaje de cumplimiento de reduccin de metas anuales para el
perodo 2010-2014 de acuerdo a la extrapolacin inicial que se present previamente. Se
ha modificado el cumplimiento aumentndolo y disminuyndolo en un 15% y 10% anual. A
continuacin se presentan los resultados de acuerdo al anlisis de sensibilidad:
Tabla 25
Indicadores Financieros
VAN
TIR
$ 504.576.639,70
$ 574.652.332,46
$ 714.803.717,98
$ 854.955.103,51
$ 925.030.796,27
75,86%
83,55%
98,56%
113,19%
120,40%
Cumplimiento Anual
respecto del escenario base
-15%
-10%
0
10%
15%
Fuente: Clculos propios.

139
Grfico 25
Sensibilidad con Cumplimiento de Metas de Reduccin de Delitos
$ 1.000.000.000,00
$ 900.000.000,00
$ 800.000.000,00
$ 700.000.000,00
VAN
$ 600.000.000,00
$ 500.000.000,00
$ 400.000.000,00
$ 300.000.000,00
$ 200.000.000,00
$ 100.000.000,00
$ 0,00
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
Variacin de cumplimiento de metas 2010-2014

Fuente: Clculos propios
Como muestran los resultados de la sensibilidad, el presente programa resulta rentable

socialmente en cualquier caso, incluso reduciendo el porcentaje anual de cumplimiento de
reduccin de metas delictivas 2010-2014 en un 15%. Tal situacin resulta un incentivo ms
hacia la continuacin con los programas de inversin en seguridad ciudadana, acompaados
por el mejoramiento de la restriccin institucional y el seguimiento y monitoreo para el efectivo
cumplimiento de las metas, que ser el punto crtico para la sostenibilidad del presente
programa.
15. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA
15.1
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Con Decreto Ejecutivo No. 1107 de 22 de mayo de 2008, publicado en el Registro Oficial No.
354 de 06 de junio de 2008, el seor Presidente Constitucional de la Repblica cre la Unidad
de Ejecucin Especializada del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernizacin de la
Polica Nacional, entidad que cuenta con personera jurdica de derecho pblico, independencia
administrativa y financiera, que se encargar de la ejecucin de las acciones contempladas en
el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y administrar los recursos econmicos
contemplados en los Decretos Ejecutivos Nos. 825 de 22 de diciembre de 2007 y 1002 de 1 de
abril de 2008.
De conformidad con el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 1107 anteriormente mencionado
establece que la Unidad de Ejecucin Especializada estar dirigida por un Director Ejecutivo, de
140
libre nombramiento y remocin del Ministro de Gobierno, Polica y Cultos, quien ejercer la
representacin legal de la Unidad.
As mismo, la UEE est organizada en conformidad a un sistema por procesos que permita el
ptimo flujo de la informacin y los requerimientos internos, de manera de poder agilitar las
diferentes acciones que ejecuta sobre la inversin en seguridad ciudadana. Tal flujo y sus
procesos estn detallados en la seccin 8.
15.2
APLICACIN DEL ARTCULO 290, NUMERAL 3 DE LA CONSTITUCIN POLTICA

DEL ESTADO (para uso del Ministerio de Finanzas)
Marque con una X si el Programa que propone la entidad:
Es de infraestructura
Tiene capacidad financiera de pago
16. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PROGRAMA

Las acciones de seguimiento y evaluacin permitirn evaluar la calidad e impacto de las
acciones planificadas notificando alertas tempranas que permitan el cumpliendo de tiempos,
presupuestos y especificaciones tcnicas (cantidad y calidad). Para que las actividades de
seguimiento y evaluacin resulten realmente valiosas, se debe contemplar en la etapa de
planificacin las actividades identificando tiempos, necesidades de recursos (humanos,
monetarios, tecnolgicos, etc.) y responsables de reportar y administrar el proyecto.
16.1
Monitoreo de la ejecucin
El seguimiento o monitoreo consiste en el anlisis y recopilacin sistemticos de informacin a

medida que avanza un proyecto.
Su objetivo es mejorar la eficacia (refleja la cantidad de resultados logrados) y eficiencia (refleja
la relacin de costo por unidad de resultados alcanzados) de un proyecto y organizacin. Se
basa en metas establecidas y actividades planificadas durante las distintas fases del proyecto.
La herramienta de monitoreo proporciona la base para las acciones de evaluacin. Permite
determinar si los recursos disponibles son suficientes y estn bien administrados, si la
capacidad de trabajo es suficiente y adecuada, y si se cumple segn lo planificado. Las
acciones de monitoreo permiten generar alertas tempranas que facilitan identificar e
implementar acciones correctivas.
141
Grfico 26
Sistema de Control de Acciones Correctivas
Fuente: Koontz (1987: 615).

Las actividades del proyecto previstas para el ao 2010 cuentan con un indicador de la meta
(resultados esperados) y con la planificacin de los flujos (disponibilidad de recursos
monetarios) que permitirn monitorear los avances y cumplimientos de metas y ejecucin
presupuestaria.
Se recomienda mantener un control presupuestario mensual y un control de desempeo
bimensual para actualizar el estado de avance en el que se encuentra cada actividad
planificada. Cabe indicar que el pago final de cada actividad se vincula al cumplimiento de la
meta sealada en el mismo.
16.2
Evaluacin de resultados e impactos
La evaluacin consiste en la comparacin de los resultados (productos o servicios) planificados

versus los logrados. El enfoque de la evaluacin es analizar las actividades que se haban
establecido realizar, qu se logr realizar y como se las consigui alcanzar. Las acciones de
evaluacin tiene dos finalidades: formativas y conclusivas.
Con fines formativos: Se las realiza durante la vida de un proyecto u organizacin con la
intencin de mejorar la estrategia o el modo de funcionar del proyecto y organizacin en base a
las experiencias acumuladas.
Tambin puede ser con fines conclusivos: Se las realiza con la finalidad de incorporar
lecciones aprendidas en base a las experiencias de un proyecto completado o una organizacin
que ya no est en funcionamiento.
La evaluacin de las actividades contempladas en el proyecto permitir definir con mayor
precisin el uso de recursos vinculados a resultados (tiempos, presupuestos, cobertura y
especificaciones tcnicas).
142
Las acciones de seguimiento y evaluacin comparten la misma orientacin, hacia un

aprendizaje a partir de aquello que haces y cmo lo haces, concentrndose en tres aspectos de
inters:
Eficacia
Efectividad
Impacto (actualizacin lnea base)
La eficacia te informa sobre la adecuada aportacin en el trabajo en cuanto a obtencin de

resultados en una fecha determinada. Los resultados se obtendrn en la medida que se logren
a tiempo la disponibilidad de recursos como: dinero, tiempo, personal y equipamiento, entre
otros.
Al final de la actividad se deber evaluar el uso de recursos por unidad de resultado que sirvan
para corregir brechas en la planificacin.
La efectividad ser medida en funcin de los logros obtenidos por el programa de cuatro
proyectos, en relacin con los objetivos especficos establecidos en el marco lgico.
16.3
Actualizacin de Lnea de Base
Dada la situacin de deficiencia de informacin existente, la actualizacin de la lnea base toma

suma importancia como tercer aspecto de las acciones de evaluacin previstas para la medicin
del impacto del presente proyecto.
El Plan Estratgico (de seguridad ciudadana) contempla las lneas de intervencin a las que se
asocian las actividades de este proyecto, que se espera permitan alcanzar objetivos y cumplir
metas de desarrollo; sin embargo, al no existir estudios integrales previos, se deber estructurar
una lnea de base actualizada con los recursos del mismo proyecto, que sirvan a la finalidad de
influenciar en la situacin inicial del problema.
Las mediciones de impacto subsecuentes informarn as, sobre la influencia causada por la
ejecucin del proyecto en la situacin de la problemtica de seguridad ciudadana. Se espera
poder responder, a futuro, a respuestas como: la estrategia fue adecuada?, en qu medida
contribuy?; para el caso puntual del presente proyecto mejor la dotacin y funcionalidad del
equipamiento tecnolgico especializado de la Polica Nacional? (Se deben identificar qu
variables reflejan un mejoramiento en dotacin y funcionalidad del equipamiento tecnolgico y
como se deben medir); esto ha sido bueno para la poblacin? Antes de tomar la decisin de
una ampliacin o una reproduccin del proyecto en otro momento, se debe asegurar que las
acciones implementadas en el Plan Estratgico tienen relacin con el impacto esperado o el
que se haya mostrado ya, tras la ejecucin y evaluacin del caso.
143
17. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

En lo ambiental, no se registra impactos ni se tiene datos suficientes para realizarlo
tcnicamente. Sin embargo, por normativa legal de Compras Pblicas, la ejecucin y
contratacin de toda obra o proyecto deber incorporar su evaluacin de impacto ambiental, por
lo que se evaluar ex post en la media del cumplimiento del proyecto de Desarrollo Institucional.
Igualmente en cuanto a riesgos.
18. ANEXO ESTADISTICO

Si comparamos la tasa de homicidios en algunas ciudades de Amrica Latina al ao 2005
podemos observar que Ecuador mantiene tasas medias, muy por debajo de las ciudades
colombianas, brasileas o mexicanas, lo cual se explica por la carencia de grupos armados
paralelos en nuestro pas o mafias de narcotrfico. No obstante, comparando con la tasa actual
al ao 2009, es evidente el gran aumento que ha sufrido la criminalidad en el Ecuador,
pudiendo incluso superar en tasas de homicidios a Ciudad Jurez o Bogot.
Tabla 26
Tasas de homicidio en algunas ciudades de Amrica Latina
2005

Elaboracin: Observatorio de Seguridad Ciudadana de Carchi
144
Tal situacin, en lo concerniente a los objetivos de este programa en el ao 2010, se relaciona

con el crimen organizado y la percepcin de inseguridad por dos vas: la primera es la falta de
confianza en la polica nacional, debido a su falta de operatividad en respuesta y la segunda en
investigacin del crimen. Para esto nos centraremos en la evolucin y la realidad especfica en
cuanto a posesin de armas y delitos con fuerza asociados a stas.
Como se aprecia en el siguiente cuadro, el crecimiento formal de la posesin de armas en
Ecuador ha crecido notable en los ltimos aos, superando incluso tasas del 20% anual. Es
principalmente importante destacar la importacin de armas pequeas de uso comn delictivo,
lo cual, acompaado de la falta de sistemas de identificacin balstica para prevencin e
investigacin del crimen, eleva los potenciales riesgos y la vulnerabilidad de la ciudadana.
Tabla 27
Evolucin y variacin porcentual por ao sobre el nmero de armas importadas de
pequeo calibre en el Ecuador

Elaboracin: Paco Garca/Daniel Pontn
Relacionado con lo anterior, el cuadro siguiente muestra el destino de uso de tales armas
importadas para diferentes sectores destacando los ciudadanos civiles y las compaas de
seguridad. Esto evidentemente tiene una correlacin con la tabla anterior, adems de que pone
en evidencia la existencia de una mayor cantidad de armas con permisos, frente a las
importadas (en 2005 se emitieron 25.883 permisos para portar armas y se importaron 7.224
solamente), requiriendo mayores controles en cuanto a fabricacin nacional y a comercio ilcito
de las mismas.
145
Tabla 28
Permisos emitidos por el CCFFAA
2002-2005

Elaboracin: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana
Resulta interesante destacar la opcin de proteccin del hogar, lo cual evidencia la falta de
confianza institucional en el sistema de justicia y la polica nacional, lo que obliga a la
ciudadana a obtener sus propias armas, fomentando la justicia por mano propia, el desorden y
los mercados negros de armamento. Una vez ms, con tal situacin, el no poseer ptimos
sistemas para identificacin balstica, es un gran riesgo a la seguridad ciudadana.
Grfico 26
Razones por la Tenencia de Armas
Fuente: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, Diciembre (2003)

Elaboracin: Juan Carlos Pacheco
146
Finalmente, la explosin en la cantidad de guardias privados denota claramente que la provisin

de la seguridad se est volviendo un bien privado, superando a la cantidad de policas en
muchos casos. Sin embargo, esto no ha logrado palear los ndices delictivos, por lo que la
estrategia pasa ms por una arista institucional y de eficiencia de aquella entidad especializada
en el tema: la polica nacional. Para esto, la ejecucin del actual programa, dentro del marco del
Plan Integral de Seguridad ciudadana, se hace imprescindible para elevar los ndices de
operatividad de la PN.
Adems, el nicho de trabajo de las Compaas de Seguridad Privadas se centra especialmente
sobre la mitigacin de ciertos delitos contra la propiedad, por lo que no hacen un trabajo
preventivo ni investigativo.
Por ello, a continuacin mostramos, si bien no a aos recientes, la tasa de participacin de los
homicidios con armas sobre el total de este delito. Podemos encontrar que en Ecuador el 66,4%
de homicidios son efectuados con armas. Esto es bastante interesante y denota un gran
potencial de efectividad en la resolucin de crmenes de homicidios, que a su vez, es uno de
los principales crmenes efectuados en el Ecuador, afectando en una gran proporcin a la
percepcin de seguridad y victimizacin.
El potencial de poseer un sistema de identificacin balstica permitir reducir en gran medida
este indicador al permitir el reconocimiento del poseedor del arma y establecer correlaciones de
identidad de grupos armados y seguimiento a los delincuentes. Adems se contar con otras
fuentes de informacin fiables para las acusaciones ante el sistema de justicia nacional, como
la informacin de reconocimiento biomtrico de las personas privadas de libertad y sus
visitantes.
147
Tabla 29
Tasas de homicidios y de homicidios por armas de fuego en Algunos Pases.
Fuente: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana.

Elaboracin: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana.
Por otra parte, basados en la Encuesta de Victimizacin y Percepcin de inseguridad de 2008,

a continuacin mostramos la frecuencia de delitos por robo con uso de fuerza por mes.
148
Grfico 27
Frecuencia de Incidentes Robo con Fuerza por Mes
Frecuencia de incidentes robo con fuerza por mes
20,0
Porcentaje
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
NO
RESPONDE
DICIEMBRE
NOVIEMBRE
OCTUBRE
SEPTIEMBRE
AGOSTO
JULIO
JUNIO
MAYO
ABRIL
MARZO
FEBRERO
ENERO
0,0
Fuente: Estadsticas delictivas: la realidad visible, Encuesta de Victimizacin y Percepcin de inseguridad, 2008,
Unidad de Ejecucin Especializada.
Lo verdaderamente importante es reconocer, de tal frecuencia delictiva, cuntos de ellos son

reportados en denuncias y las razones de hacerlo o no. De manera que se pueda indagar sobre
los motivos en donde trabajar ms efectivamente.
Grfico 28
Denuncia en robos con fuerza
90
80
Porcentaje
70
60
50
SI
NO
40
30
20
10
0
149
Como se aprecia, la denuncia es mnima a nivel nacional; en el robo con fuerza solo el 22% de
hechos son denunciados. Luego de los episodios de violencia vividos en un ataque con uso la
fuerza, las condiciones de temor a las represalias tienen un impacto igual que las amenazas
explcitas o implcitas de que son objeto las vctimas. Comnmente la falta de respuesta y
auxilio, as como el poco xito investigativo conducen a la negativa en la denuncia. La distancia
entre la victimizacin y la denuncia, puede usarse como una variable proxy de la cifra negra de
la criminalidad en el robo con uso de la fuerza.
Ante esto, el uso de equipamiento especializado y tecnolgico en las escenas de crimen as
como las bases de datos a implementar en el sistema AFIS criminal, y la mayor presencia
integrada de la Polica Nacional en la comunidad, ayudarn a mejorar tal estndar a travs de la
optimizacin de la respuesta e investigacin policial.
Grfico 29
Uso de armas en robo con fuerza
80
Porcentaje
70
60
SI
50
40
NO
30
20
10
0
Adicionalmente, cabe mencionar, que en el 75% de robos con fuerza se usan armas; esto
implica un uso indiscriminado de la violencia y la amenaza para la ejecucin del asalto o el
robo. El control de la seguridad se ve muy complejo en cuanto a medidas de prevencin, ya que
los ataques el robo con fuerza es el ndice ms alto de los robos-, se realizan con armas de
distinta clase. Situacin que es similar para el caso de los robos de vehculos (que como
mencionamos al inicio del documento es otro indicador importante para medir la criminalidad)
que en su gran mayora son consumados con uso de la fuerza tambin mediante el uso de
armas. Para este caso, el uso de arma de fuego y, arma de fuego y blanca, estn presentes en
el 74% de este tipo de hechos delictivos.
150
Ante esto, observando los ndices de robo con fuerza y de robo de vehculos, es indispensable
recomendar la urgencia del control de la tenencia de armas para intentar controlar esta clase de
hechos violentos.
Grfico 30
Uso de armas en robo de vehculo
60
Porcentaje
50
40
30
SI
20
NO
10
Grfico 31
Tipos de armas utilizados en robo con fuerza
151
El objetivo del programa, entonces, debe enfocarse a acercar a la ciudadana los servicios
policiales, de administracin de justicia y las estrategias de seguridad ciudadana, brindando
asistencia de manera descentralizada, eficiente y oportuna.
El grfico siguiente, muestra como justificacin, la disponibilidad de la ciudadana a entablar
procedimientos coordinados con la polica nacional para la reduccin del delito y los agravios a
la seguridad existentes en la comunidad.
Grfico 32
Distribucin de la disposicin de la comunidad para disminuir la delincuencia
Fuente: I Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Inseguridad, UEE, 2008

Como se puede ver, la principal va de trabajo que la comunidad desea es optimizar las
relaciones Polica-Comunidad, lo cual va en lnea directa a lo propuesto en el proyecto:
Intensificacin de la Presencia Policial en zonas estratgicas complementado por lo propuesto
por el proyecto de Desarrollo Institucional paralelo al presente: Gestin para Resultados del
Desarrollo, con participacin ciudadana y monitoreo y evaluacin ex post de estas medidas y
proyectos ejecutados, para generar una lnea de base de existencias y resultados de la polica
nacional sobre la seguridad ciudadana.
152
Grfico 33
Distribucin de las instituciones que deben velar por la seguridad segn el criterio de la
ciudadana.
Fuente: I Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Inseguridad, UEE, 2008

Por otra parte, cabe mencionar que de acuerdo a lo que se muestra en el cuadro previo, la
ciudadana estipula que la responsabilidad de las instituciones que deben velar por la seguridad
son en su gran mayora la Polica Nacional y el Gobierno Nacional, lo cual es consistente con
las funciones constitucionales. Sin embargo, ese 41,10% que la ciudadana alega con el
Gobierno Nacional suele ser asociada a todos los poderes del Estado y funciones pblicas
donde tambin ingresan los diferentes tribunales, fiscala e instancias del poder judicial, lo cual
permite legitimar, desde el mandante, la estructura de los CUAC y CAI, actividades esenciales
del presente programa.
153

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Unidad de Ejecucin Especializada del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

y Modernizacin de la Polica Nacional

DOCUMENTO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA POR GESTIN PARA

Enfoque comparativo internacional ........................................................................ 9

Percepcin de la Inseguridad vs. Victimizacin .................................................... 10

Confianza Institucional ......................................................................................... 12

Violencia en grupos juveniles y de gnero ........................................................... 16

Objetivo General ......................................................................................................... 27

Objetivos Especficos. ................................................................................................. 27

Lnea de Base ............................................................................................................. 29

POLITICAS DEL PROGRAMA ....................................................................................... 35

ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA ............................................ 38

PROCESOS GOBERNANTES .................................................................................... 39

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR ................................................................ 40

Cadena de Valor ......................................................................................................... 40

Mapa de Procesos ...................................................................................................... 41

Estructura Orgnica .................................................................................................... 42

Arreglos Institucionales ............................................................................................... 44

PROYECTOS QUE SON PARTE DEL PROGRAMA ...................................................... 46

PERFIL DEL PROYECTO 2 ........................................................................................ 79

PERFIL DEL PROYECTO 3 ........................................................................................ 87

PERFIL DEL PROYECTO 4 ...................................................................................... 104

INVERSIONES DEL PROGRAMA ................................................................................ 122

FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA .................................................. 123

BENEFICIOS QUE GENERARA EL PROGRAMA ....................................................... 123

Identificacin y cuantificacin de los beneficios ......................................................... 124

EVALUACIN ECONMICA Y FINANCIERA DEL PROGRAMA ................................. 137

INDICADORES FINANCIEROS ................................................................................ 137

INDICADORES ECONMICOS ................................................................................ 139

MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA .......... 140

15.2 APLICACIN DEL ARTCULO 290, NUMERAL 3 DE LA CONSTITUCIN POLTICA

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PROGRAMA .................................................... 141

Monitoreo de la ejecucin ......................................................................................... 141

Evaluacin de resultados e impactos ........................................................................ 142

Actualizacin de Lnea de Base ................................................................................ 143

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .......................................................................... 144

Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos

Polica Nacional del Ecuador

a. Reducir la violencia, la criminalidad y el temor de la ciudadana, garantizando en

3. SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR, PROBLEMA O REGIN AL QUE VA A

El 79% de los delitos denunciados se

Fuente: Agenda Estratgica de Seguridad Ciudadana 2010

3.1 Divisin administrativa:

Rendicin de cuentas: Evaluacin

3.2 Seguridad Ciudadana:

Elaborado por: Unidad de Ejecucin Especializada Direccin de Transparencia

Otro indicador agregado, pero ms fcil de descomponer en trminos operativos

Elaborado por: Unidad de Ejecucin Especializada Direccin de Transparencia

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