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Tabla de Contenidos
Presentacin
Pg. 5
Agradecimientos
Pg. 7
Introduccin
Pg. 9
Pg. 13
Pg. 21
Pg. 25
Pg. 35
Pg. 39
Presentacin
La eleccin de nuevas autoridades regionales y locales es una nueva oportunidad para
promover Acuerdos de Gobernabilidad que movilicen a la ciudadana a discutir agendas
que respondan a prioridades regionales y establezcan un piso comn de exigencia para el
desempeo de las nuevas autoridades. Este proceso redundar en gobiernos mejor
articulados en su propio territorio y en la construccin de una mayor equidad e inclusin
en su interior; a la vez, crear mejores condiciones en la ciudadana para contribuir con la
gobernabilidad y con una efectiva rendicin de cuentas.
Con este propsito, el Acuerdo Nacional (AN) y la Mesa de Concertacin para la Lucha
contra la Pobreza (MCLCP) estamos coordinando acciones en la promocin y articulacin
nacional de nuevos Acuerdos de Gobernabilidad regionales y locales.
El AN y la MCLCP tienen particular inters en que las polticas de Estado del AN guen la
elaboracin de los nuevos Acuerdos de Gobernabilidad, de los planes de gobierno de los
candidatos a las presidencias de los gobiernos regionales y de los Planes de Desarrollo
Concertado. De ese modo, se enriquece la experiencia de los Acuerdos de Gobernabilidad
impulsados por la MCLCP y suscritos en los procesos electorales regionales y locales de
2002, 2006 y 2010; se contribuye al voto informado de la ciudadana; y se promueve la
profundizacin de una cultura de dilogo y concertacin en el pas.
El proceso electoral regional y local del 2014 es, pues, una oportunidad para fortalecer la
ruta de participacin y concertacin emprendida, renovando un compromiso plural e
inclusivo.
Para ello, producto del dilogo con muchos actores, colectivos temticos y redes,
presentamos una agenda de prioridades nacionales concordadas con las polticas de
Estado del AN, como marco de referencia y orientacin para que cada proceso regional y
local profundice en su propia realidad y construya sus propias agendas y acuerdos de
gobernabilidad. En tal sentido, convocamos a los diversos actores sociales y polticos a
participar y contribuir en estos procesos.
Esperamos colaborar de esta manera al esfuerzo plural para contar con polticas de Estado
y de gobierno, que permitan que cada peruano o peruana, en cualquier parte del territorio
nacional, pueda tener una vida digna y plena.
Javier Iguiz Echeverra
Secretario Ejecutivo
Foro del Acuerdo Nacional
Agradecimientos
El presente documento de trabajo ha sido posible gracias a los aportes en la
reflexin y discusin de representantes de diversas instituciones vinculadas a los
temas priorizados en las cuatro dimensiones del Desarrollo Humano: Social,
Ambiental, Econmica e Institucional; as como a las contribuciones de los
representantes de las Mesas Regionales de todo el pas, participantes en el
Encuentro Nacional de febrero 2014.
A todas y cada una de ellas nuestro agradecimiento.
Introduccin
Desde el ao 2001 y recogiendo experiencias anteriores, se ha desarrollado en el pas un
esfuerzo plural para contar con polticas de estado y de gobierno, que permitan que cada
peruano o peruana, en cualquier parte del territorio nacional donde se encuentre, pueda
tener una vida digna y plena. Esto es que cada persona pueda desarrollar todas sus
capacidades humanas y que sus derechos civiles y polticos, as como los derechos sociales,
econmicos, culturales y ambientales, estn plenamente garantizados.
El esfuerzo realizado ha comprometido la participacin de diversos actores, desde la
sociedad y las instituciones polticas, en una accin que ha sido a la vez local, regional y
por cierto nacional. Los aspectos abordados han tenido que ver con las diferentes
dimensiones que hacen posible el desarrollo humano y con la forma como estos aspectos
se materializan y articulan en cada unidad territorial. Hitos importantes de este proceso
son: La Carta Social concertada entre actores del estado y de la sociedad que integran la
MCLCP, los Planes de Desarrollo Concertado que se formulan desde el ao 2001 y las
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, desde el ao 2002 en adelante.
A su vez, los sucesivos procesos electorales han sido una oportunidad para promover
acuerdos polticos y suscribir compromisos multipartidarios orientados a reforzar y llevar
a la prctica esas polticas pblicas. Destacan en esa lnea los Acuerdos de Gobernabilidad
suscritos en los procesos electorales regionales y locales de los aos 2002, 2006 y 2010.
Estos ltimos fueron recogidos en tres Agendas Nacionales referidas a la atencin a la
infancia, las poblaciones rurales y la poltica macroeconmica respectivamente; las
mismas que fueron suscritas por las fuerzas polticas que participaron en el proceso
electoral nacional de 2011. En estos procesos cabe incluir tambin el Pacto de Mediano
Plazo por la Inversin y el Empleo Digno, aprobado por el Foro del Acuerdo Nacional y el
Compromiso por la Reduccin de la Desnutricin Crnica que fuera suscrito por todas las
candidaturas que se presentaron al proceso electoral nacional del 2006 y que fuera
promovido por la Iniciativa Contra la Desnutricin Infantil. Compromiso que fue ratificado
por el Gobierno Nacional y los presidentes regionales electos en ese ao.
Entre los elementos que caracterizan a estos Acuerdos de Gobernabilidad, son de destacar:
la pluralidad de actores de la sociedad civil que han participado en su formulacin y
promocin, la diversidad de actores polticos que han intervenido en su discusin y han
suscrito los mismos, as como el carcter pblico de estos procesos de dilogo y
concertacin.
El proceso electoral regional y local del 2014 es una oportunidad para revisar lo andado y
en especial para fortalecer la ruta de participacin y concertacin emprendida,
fortaleciendo lo avanzado pero tambin enfrentando los nuevos desafos y plantearse
nuevas metas en el camino recorrido.
Este documento contiene la sntesis de una primera etapa de trabajo colectivo en el
proceso de elaboracin de los acuerdos de gobernabilidad para el periodo 2015-2018.
Marzo 2014
I. Dimensin Social
El camino recorrido por los Acuerdos de Gobernabilidad ha contribuido con establecer las
bases para que se definan las prioridades que el Estado debe atender a fin de garantizar el
cumplimiento efectivo de los derechos. En los Acuerdos suscritos para el perodo 2011
2014, los compromisos han girado en torno a la agenda social y se ha puesto especial nfasis
a la atencin a los nios, nias y adolescentes.
Para este proceso electoral 2014, el Colectivo Interinstitucional por los Derechos de los
Nios, Nias y Adolescentes movilizados en torno a la campaa Buen Trato para la Niez-,
los grupos de seguimiento concertado al Programa Articulado Nutricional, Salud Materno
Neonatal y Logros de Aprendizaje, han consensuado una propuesta bsica que servir de
referencia para promover e impulsar la dimensin social de los Acuerdos de
Gobernabilidad, de manera tal que en el territorio se incorporen las particularidades y se
adece la propuesta a los contextos regionales especficos.
13
Propuesta de Resultados
para concertar
- Reduccin de la mortalidad
materna.
- Reduccin de la mortalidad
de nios y nias durante el
primer mes de vida.
- Mejorar el estado de salud y
nutricin de la gestante y del
recin nacido.
Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Pol. 15 (j), (k), (l), (o), (p),
(q) y (r)
Compromiso para la
mejora inmediata de la
calidad del gasto1
- Reduccin de la proporcin
de nios y nias con
desnutricin
crnica
en
menores de cinco aos.
- Reduccin de la proporcin
de nios de 6 a 36 meses con
anemia.
- Incrementar la proporcin de
lactancia materna exclusiva.
1.3 Derecho a la
educacin desde la
primera infancia
Pol 12 (a)2
1.1 Derecho a la
vida y a la salud
Intervenciones Prioritarias
- Incrementar el control
prenatal en el primer
trimestre del embarazo y
seis
atenciones
como
mnimo
durante
el
embarazo.
- Incrementar la cobertura de
parto
institucional
en
gestantes procedentes de
reas rurales.
- Incrementar
la
suplementacin de hierro y
cido flico en gestantes.
- Incrementar la cobertura de
controles de crecimiento y
desarrollo
(CRED)
en
menores de tres aos.
- Incrementar la cobertura de
vacunas
completas
de
acuerdo a su edad en
menores de cinco aos.
- Universalizacin de los
multimicronutrientes.
- Incrementar la tasa de
cobertura neta de 0 a 2 aos
para la atencin integral a
nios y nias de ese grupo
de edad.
- Incrementar la tasa de
cobertura
neta
en
educacin inicial para nios
de 3 a 5 aos de edad.
- Incrementar y fortalecer el
acompaamiento
pedaggico a docentes de
IIEE de educacin Inicial.
- Incrementar los locales
equipados
para
el
funcionamiento de las IIEE
de Educacin Inicial.
- Universalizar prestaciones
nutricionales en las IIEE y
programas de Educacin
Inicial, en coordinacin con
el programa Qali Warma.
- Universalizar prestaciones
de salud en las IIEE y
programas de Educacin
Inicial.
14
Propuesta de Resultados
para concertar
Concordancias con el
Intervenciones
Prioritarias
ACUERDO NACIONAL
3 Poltica 12, Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte.
4 Poltica 13, Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.
5 Poltica 16, Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud.
6 Poltica 12, Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte.
15
Propuesta de Resultados
para concertar
Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Intervenciones
Prioritarias
3.1 Derecho a la
salud
- Se incrementa el nmero
de adolescentes de 12 a 17
aos
que
practican
conductas saludables.
- Reducir y prevenir el
embarazo adolescente.
Pol. 13 (e) 7
Pol. 16 (a), (b), (c), (d), (e),
(f), (h), (i), (j), (l), (m), (n),
(o), (p) y (q).8
- Se incrementa el nmero
de
adolescentes
que
concluyen la educacin
secundaria en la edad
normativa.
- Implementar estrategias
para el acceso de los y las
adolescentes
a
una
educacin sexual integral
en el marco curricular
regional.
- Incrementar la tasa neta
de matrcula en educacin
secundaria.
- Incrementar la tasa de
conclusin oportuna de
secundaria
en
adolescentes.
- Incrementar el nmero de
centros educativos de
educacin secundaria en
reas rurales.
- Incrementar el nmero de
instituciones educativas
de secundaria en reas
rurales, promoviendo la
creacin de centros de
alternancia educativa en
reas rurales.
- Adecuar los servicios
educativos para que los
adolescentes que trabajan
concluyan su educacin
bsica regular.
- Brindar
servicios
educativos de calidad que
permita
facilitar
la
insercin a un trabajo
digno.
16
4.2 Derecho a la
proteccin integral
Propuesta de Resultados
para concertar
- Universalizar el nmero
de
nias,
nios
y
adolescentes con DNI.
Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Compromiso para la mejora
inmediata de la calidad del
gasto.
Intervenciones
Prioritarias
- Implementar estrategias
adecuadas,
en
coordinacin con RENIEC
y los Gobiernos Locales,
para el acceso al DNI en
las poblaciones dispersas,
priorizando la entrega
gratuita y oportuna del
certificado de nacido vivo.
- Se incrementa el nmero
de menores de 18 aos
que gozan de un seguro
de
salud,
prioritariamente en las
zonas
rurales
y
poblaciones indgenas.
- Se
incrementan
los
hogares con acceso a
agua segura
- Implementar,
en
coordinacin con el SIS,
estrategias
adecuadas
para la universalizacin
del aseguramiento de
todos los menores de 18
aos en situacin de
pobreza.
- Promover, implementar y
articular regionalmente
estrategias adecuadas de
acceso de los hogares a
agua segura (suficiente
cloracin),
atendiendo
prioritariamente a las
zonas rurales.
- Se incrementa el nmero
de
nios,
nias
y
adolescentes libres de
violencia familiar, escolar
y sexual.
Pol. 11 (e)12
Pol. 12 (m)13
Pol. 16 (a), (d), (e), (f), y
(m)14
- Formular
polticas
y
fortalecer los servicios
regionales
para
la
prevencin y atencin
oportuna a nios, nias y
adolescentes que son
vctimas de la violencia
familiar, escolar y sexual.
- Contribuir a fortalecer el
trabajo de las DEMUNAS,
brindando
asistencia
tcnica
regular
y
articulando
un
seguimiento
continuo
(p.e.
a
travs
de
observatorios).
17
Derechos
4.3 Derecho a la
participacin
Propuesta de Resultados
para concertar
- Se incrementa el nmero
de
nios,
nias
y
adolescentes que viven
en entornos seguros.
Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Pol. 7 (a), (b), (c), (e) y (h)15
Pol. 12 (m)16
Pol. 16 (a), (b), (d), (e), (f),
(i), (l), (m) y (p)17
Intervenciones
Prioritarias
- Ampliar y fortalecer los
Centros
de
Atencin
Residencial
(CAR)
facilitando la reinsercin
en la familia.
- Mejorar las condiciones
de los servicios de
cuidado diurno a nias y
nios.
- Fortalecer y ampliar los
servicios de consejera a
padres,
madres
y
cuidadores
para
promover el buen trato a
la niez.
- Disminuye el nmero de
adolescentes en conflicto
con la ley penal.
Pol. 16 (f)
- Formular programas de
prevencin de la violencia
y la infraccin que
comprende
actividades
preventivas
(salud,
trabajo,
educacin,
deporte, recreacin) y de
atencin a adolescentes
en riesgo o en conflicto
con la ley penal.
- Formular programas de
atencin integral para
reducir el nmero de
adolescentes en situacin
de calle.
- Se
incrementa
la
participacin
de
organizaciones de nios,
nias y adolescentes en
espacios de consulta y
seguimiento de polticas.
Pol. 16 (q)
- Garantizar el adecuado
funcionamiento
de
instancias de consulta,
propuesta y participacin
de organizaciones de
nios,
nias
y
adolescentes, facilitando
su inscripcin en el
Registro
nico
de
Organizaciones Sociales
(RUOS)
y
brindando
asistencia tcnica para
una
efectiva
incorporacin de sus
propuestas en las polticas
regionales.
- Asegurar que las unidades
formuladoras brinden la
asistencia tcnica para
que viabilicen las ideas de
proyectos formuladas por
las
diversas
organizaciones de NNA.
18
Propuesta de Resultados
para concertar
- Se incrementa el nmero
de jvenes que practica
conductas saludables.
Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Pol. 16 (a),(b) y (e)18
Pol. 12 (m)19
Intervenciones
Prioritarias
- Incrementar,
en
coordinacin con el SIS, la
afiliacin de jvenes en
riesgo (TBC, VIH-SIDA) al
seguro universal de salud.
- Incrementar el acceso a
mtodos anticonceptivos
modernos en las y los
jvenes.
- Brindar servicios para el
tratamiento oportuno de
la depresin, ansiedad,
consumo de alcohol y
drogas.
- Incremento
de
empleabilidad juvenil en
condiciones
de
formalidad.
Pol. 14 (h)20
Pol. 12 (l)21
5.3 Derecho a la
participacin
- Se
incrementa
la
participacin de las
organizaciones juveniles.
Pol. 16 (q)22
5.4 Derecho a la
educacin superior de
calidad
- Incremento
de
la
proporcin de jvenes
profesionales
que
culminan sus estudios
superiores.
19
Propuesta de Resultados
para concertar
- Se incrementa el nmero
de adultos mayores que
adoptan estilos de vida
saludable.
6.2 Derecho a la
participacin
6.3 Derecho a la
proteccin
- Adultos
mayores
envejecen en entornos
seguros
Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Pol. 1023
Pol. 11 (e)24
Pol. 13 (f)25
Pol. 14 (j)26
Intervenciones
Prioritarias
- Brindar
atencin
especializada y preferente
al adulto mayor como
campaas de atencin
especializados
en
odontologa y oftalmologa,
servicios especializados de
prevencin y despistaje de
diabetes, anemia, presin
alta y despistaje de cncer
de cuello uterino (en
mujeres) al menos dos
veces al ao.
- Identificacin
y
reconocimiento
a
las
organizaciones de adultos
mayores
como
organizaciones sociales de
base
(OSB),
en
coordinacin
con
los
Gobiernos Locales.
- Promover los mecanismos
de consulta y participacin
de las organizaciones de
adultos mayores.
- Promover en coordinacin
con los Gobiernos Locales,
la conformacin de los
Centros
integrales
de
atencin al adulto mayor
(CIAM) y el funcionamiento
en red de los mismos.
- Servicios de asistencia
tcnico legal para las
gestiones que demande la
poblacin adulto mayor
(p.e. trmites de pensiones,
derecho a la propiedad y a
la sucesin, titularidad,
etc.)
20
Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Intervenciones prioritarias
Indicador
Pol. 19 (d)
27 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnica y sostenible del Per.
28 Poltica 19, Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
21
Propuesta de
Resultados para
concertar
Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Pol. 19 (a)29
Intervenciones prioritarias
Indicador
1.2
Implementar
proyectos
urgentes
para
proteger
el
ambiente y recursos
naturales.
Pol. 19 (j)
Pol. 33 (d)30
Pol. 19 (j)
1.3
Promover
la
Educacin Ambiental
y una cultura de
proteccin
del
ambiente.
22
2.2 Promover
participacin
aprovechamiento
oportunidades
familias rurales
las
acciones
adaptacin
cambio climtico.
Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
la
y
de
de
en
de
al
Intervenciones prioritarias
Indicador
- Estrategia
regional
aprobada y en gestin.
- Informe
anual
de
acciones regionales y
presupuesto invertido.
- Informe
anual
actividades
desarrolladas
2.2.1
Familias
rurales
y/o
comunidades nativas de la regin se
benefician de programas de
forestacin y reforestacin.
- Informe
anual
de
programas forestales.
- reas
forestadas
/
reforestadas
2.2.2
Familias
rurales
y/o
comunidades nativas apoyan la
conservacin de Has. de bosques y
reas naturales protegidas.
- Informe
anual
de
programas forestales.
- Has. protegidas
de
Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Intervenciones prioritarias
Indicador
Pol. 8 (k)31
Pol. 32 (a), (b) y (c)32
3.1.2
Institucionalidad
regional
implementada para cumplir con Plan
regional:
oficinas
responsables,
normas, recursos y presupuestos
gestionados.
- Informe
anual
oficina de GDRD
de
Pol. 32 (d)
- Informe
anual
oficina de GDRD
de
31 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
32 Poltica 32, Gestin del riesgo de desastres.
23
Propuesta de
Resultados para
concertar
3.2
Implementar
acciones de gestin
del
conocimiento
sobre riesgos de
desastres.
3.3
Promover
condiciones
para
vivienda saludable y
segura
de
la
poblacin regional.
Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Intervenciones prioritarias
Indicador
Pol. 32 (j)33
- Informe
anual
oficina de GDRD
Pol. 32 (k)
- Informe de programa
Pol. 32 (i)
- Informe
anual
de
Educacin
sobre
actividades de GRD
- Informe anual
programa
- Informe de proyecto
- Informe
anual
de
gestin del GR o local
- Informe de proyecto
de
del
24
Concordancias
con el ACUERDO
NACIONAL
Poltica 21 (a)35
Indicador de
resultado
- Vas regionales
en buen estado
- Ampliacin de
red vial regional
- Puertos
construidos.
(MTC e Institutos
viales provinciales
- INEI)
Intervenciones prioritarias
Indicador
- Plan
maestro
aprobado y en
ejecucin.
- Informe
de
programas
viales
- Presupuesto
regional
ejecutado.
- Incremento de
inversin estatal
en la regin.
25
Poltica 21 (a)
1.3.
Contar
con
planes de gestin
integral de recursos
hdricos, coordinado
con actores estatales
y privados para
garantizar
el
consumo
humano
directo y diversos
usos productivos .
Poltica 33 (a),
(b), (c), (g), (h),
(k)36
- Se reduce a
menos del 10%
la
falta
de
cobertura
energtica
regional
- Incremento de
fuentes
energticas
renovables
en
un
5%
del
consumo
regional
(MEM-INEI)
- El 90% de la
poblacin
cuenta con agua
segura
- No
existen
conflictos
sociales
por
acceso al agua
en la regin.
(MVSC,
INEI,
Defensora del
Pueblo)
- Plan de gestin
regional
aprobado
y
coordinado con
ANA
- Informe anual
de Programa
- Informes
de
monitoreo
- Informes
anuales
de
empresas
de
agua y de la ANA
- Informe anual
de ANA sobre
regin
y
cuencas.
- Conflictos sobre
agua.
- Autoridades
regionales:
cuenca,
valle
funcionando e
informando
anualmente
Poltica 21 (a)37
- El 80% de la
poblacin
cuenta
con
servicio
de
telefona, fija y
celular.
- Al menos el 50%
e
en
26
mltiples a toda la
regin.
de la poblacin
accede
a
internet.
- El
30%
de
usuarios
de
telefona
e
internet
lo
incorpora a su
actividad
econmica.
Poltica 3 (a)38
Poltica 19 (e),
(h)39
1.6
Contar
con
sistemas
de
informacin,
monitoreo
y
evaluacin de la
gestin
pblica
regional
que
garanticen
la
transparencia.
(MTC)
- Incremento
proyectos
servicios
culturales
tursticos.
de
de
y
(MINCUL,
PRODUCE,)
- Se
reducen
denuncias
de
actos corrupcin
de autoridades y
funcionarios
regionales.
- Portal amigable
y reconocido por
otras
instituciones y la
poblacin.
Contralora, PJ,
Defensora del
Pueblo)
1.4.2
Poltica
regional - Proyectos
e
promueve el uso de nuevas inversin anual
tecnologas
y
desarrolla regional.
capacidades de la poblacin
para su aprovechamiento a
travs de los servicios de
educacin, salud y otros a su
cargo.
- Programa
regional
de
difusin
econmica
funcionando.
- Participacin de
poblacin.
- Portal regional
funcionando y
de
acceso
amigable.
- Conflictos
por
rendicin
de
cuentas
y
contratos con GR
y GL.
27
Concordancias
con el ACUERDO
NACIONAL
Poltica 23 (a)43
Indicador de
resultado
Incremento de
rea de cultivos
de agricultores
familiares
Incremento de
tierras con riego
tecnificado
Incremento de
cultivos
y
crianzas
con
mejoras
tecnolgicas.
(INEI, MINAGRI,
MIDIS)
2.2
Mejorar
en
coordinacin
con
otros
sectores
estatales y privados
las alternativas para
reducir riesgos de
hogares
rurales
mediante uso de
sistema financiero
para
ahorro
y
seguros.
Incremento de
nmero
de
agricultores que
usan
servicios
financieros
locales y banca
nacional
Incremento de
mujeres usando
mecanismos
financieros
(MIDIS,
Banco
Agrario, SBS)
Intervenciones prioritarias
Indicador
28
2.3.
Contar
con
Estrategia Regional
para garantizar la
seguridad
alimentaria
y
nutricional de su
poblacin.
Incremento
produccin
regional
alimentos
de
de
Reduccin
de
desnutricin
y
anemia regional
Disminucin de
malnutricin
(INEI MINAGRI
MIDIS
PRODUCE)
2.4. Contribuir a
consolidar
los
derechos
de
productores agrarios
y pueblos indgenas
sobre la tierra y
recursos naturales
en coordinacin con
otros
sectores
estatales.
Se
reduce
a
menos del 10%
los
predios
agrcolas
no
titulados
(MINAGRI
INEI)
2.3.1
Se
aprueba
e - Estrategia SAN
institucionaliza
Estrategia aprobada
e
Regional SAN concertada con institucionalizasociedad civil y coordinadas a da.
nivel
intersectorial
e - Planes
intergubernamental
regionales
anuales
2.3.2
Se
promueve
la - Mujeres
participacin y el aporte de la interviniendo en
mujer en la produccin, actividades
transformacin, consumo y econmicas
conservacin
de
la regionales
biodiversidad y alimentos.
2.3.3 Se prioriza utilizacin de - Informes
alimentos regionales y de regionales
de
produccin
familiar
en produccin
programas estatales.
- Informes
de
programas
sociales.
2.3.4 Se promueve el consumo - Informes
de alimentos regionales y la regionales
de
valoracin
de
productos produccin
originarios.
2.3.5 Se cuenta con sistema de - Informe anual
monitoreo e informacin regional sobre
anual regional del estado de la situacin SAN
seguridad alimentaria.
2.4.1.
Pequeos
predios - Catastro
rural
rurales
y
comunidades regional
campesinas
y
nativas incorpora
el
registrados
en
catastros 90%
de
rurales de carcter regional y propiedades
nacional.
rurales.
Se reduce al
mnimo
conflictos
sociales
por
tierras.
29
3.2 Mejorar la
infraestructura
rural
para
desarrollar
la
actividad
agropecuaria y
de
transformacin
Concordancias
con el ACUERDO
NACIONAL
Poltica 15 (f)45
Poltica 21 (b)46
Poltica 10 (c)47
Poltica 21 (b)48
Poltica 23 (b),
(c)49
Indicador de
resultado
Se reduce el
ndice NBI de la
poblacin rural
regional
Se
mejora
mantencin de
red
hidrulica
regional
Se
incrementa
nmero de Has.
cultivadas
con
riego tecnificado.
Se incrementa el
rea
cultivada
regional.
(MINAGRI INEI
ANA)
Intervenciones prioritarias
Indicador
INEI,
proyectos
regionales
implementados.
INEI,
proyectos
regionales
implementados.
3.1.3.
Incrementar
la
cobertura de la electrificacin
de hogares rurales.
INEI,
proyectos
regionales
implementados
3.1.4.
Incrementar
el
porcentaje de hogares rurales
con acceso a telefona mvil.
INEI,
proyectos
regionales
implementados.
INEI,
proyectos
regionales
implementados.
3.2.1
Se
apoya
el
mantenimiento, rehabilitacin
del
sistema
hidrulico
regional para incrementar el
rea disponible tierras.
Proyectos regionales
Proyectos
coordinados
con
otras
instancias
estatales.
Proyectos regionales
Proyectos
coordinados
con
otras
instancias
estatales.
Proyectos regionales
Proyectos
coordinados
con
otras
instancias
estatales.
Proyectos regionales
Proyectos
coordinados
con
otras
instancias
estatales.
30
3.3 Promover y
apoyar
el
asociativismo de
agricultores
familiares
y
productores
agropecuarios
para mejorar sus
oportunidades de
acceso
al
mercado.
Poltica 22 (n)50
3.4 Fomentar la
investigacin y el
desarrollo
de
productos/
servicios
y
recuperacin de
conocimientos
tradicionales
Poltica 33 (m)51
Incremento de
agricultores que
participan
de
organizaciones
para actividades
econmicas
y
gremiales.
Proyectos regionales
Proyectos
coordinados
con
otras
instancias
estatales
Incremento
de
proyectos
regionales.
Proyectos
coordinados
con
municipios
y
gobierno central.
Programa
y
proyectos
para
apoyar
el
asociativismo
regional.
(MINAGRI GR )
Se incrementa el
rea con nuevos
cultivos en la
regin
(GR MINAGRI
INIA)
3.3.2
Se
desarrollan
programas para lideresas y
lderes de organizaciones
rurales para mejorar sus
capacidades en gestin social,
ambiental y econmica.
Proyectos y recursos
para
mejorar
capacidades
de
lderes rurales.
Proyectos y recursos
regionales
realizados
3.4.2
Desarrollo
de
investigaciones y asistencia
tcnica
para
incorporar
cultivos
nativos
y
conocimientos tradicionales
en actividades econmicas.
Proyectos regionales
de
apoyo
a
investigacin
y
asistencia
tcnica
sobre conocimiento
tradicional.
50 Poltica 22, Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercado con reciprocidad.
51 Poltica 33, Poltica de Estado sobre los recursos hdricos.
31
Concordancias
con el ACUERDO
NACIONAL
Indicador de
resultado
Incremento
actividades
pequeas
unidades
urbanas.
de
de
Incremento de
volumen
de
actividades
econmicas por
pequea
produccin.
(GR , Produce,
SUNAT, INEI)
Poltica 18 (b)55
Incremento de
unidades
productivas
formalizadas
(Produce,
SUNAT, INEI)
Intervenciones prioritarias
Indicador
Plan
aprobado
regional
4.1.2
Implementar un
programa
regional
de
asistencia tcnica (diseo,
estudios de mercado) y de
servicios para mejorar las
capacidades de pequeos
productores
y
emprendedores urbanos.
Estadsticas
econmicas
regionales e INEI
Informes
instancias
responsables
Informes
de
instancias regionales
y
nacionales
responsables.
de
52 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
53 Poltica 10, Reduccin de la pobreza.
54 Poltica 14, Acceso al empleo pleno, digno y productivo.
55 Poltica 18, Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica.
32
Informes
de
instancias nacionales
y oficinas regionales
responsables.
Concordancias
con el ACUERDO
NACIONAL
Indicador de
resultado
Intervenciones prioritarias
Indicador
Diagnstico y Plan
aprobado
y
en
ejecucin.
5.1.2
Promover
en
coordinacin
con
otros
sectores estatales y el sector
privado
centros
de
investigacin, transferencia
tecnolgica, capacitacin para
mejorar la competitividad.
Proyectos
y
actividades
regionales
implementados en
relacin a tecnologa
productiva y mejora
de competitividad
56 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
57 Poltica 17, Afirmacin de la economa social de mercado.
33
6.3 Desarrollo
econmico de la
mujer y trabajo
digno
6.4 Generacin
de
oportunidades
para personas
con habilidades
diferentes
6.5
Sostenimiento a
personas adultas
mayores
Concordancias
con el ACUERDO
Indicador de
resultado
Intervenciones prioritarias
Poltica 13 (j)58
Poltica 14 (b)59
Incremento
trabajadores
afiliados
al
ESSALUD(MINTR
A GR INEI)
Informes
ESSALUD
Poltica 14 (j)
Reduccin
de
nmero
de
jvenes
desempleados y
subempleados
(MINTRA GR
INEI)
6.2.1
Garantizar
el
funcionamiento
de
las
ventanillas
nicas
de
promocin
del
empleo,
facilitando el acceso de los
jvenes al mercado laboral.
Informe anual de
oficina responsable
Informe
Registro
laboral
Informe anual de
oficinas
responsables e INEI
Proyectos
implementados por
GR
6.4.1
Gobierno
Regional
promueve programas de
entrenamiento laboral para
personas con habilidades
diferentes.
Informe anual
programas
regionales
6.5.1
Gobierno
Regional
promueve
iniciativas
normativas para la atencin a
las problemticas de las
personas adultas mayores.
Normas aprobadas
NACIONAL
Poltica 11 (d)60
Poltica 14 (j), (l)61
Poltica 11 (e)62
Mejora
de
empleo
para
personas
discapacitadas
(INEI-MINTRACONADIS)
Poltica 11 (e)
Poltica 14 (j)
Indicador
anuales
sobre
juvenil
Informe
sobre
proyectos regionales
relacionados
de
34
Concordancias
con el ACUERDO
Intervenciones Prioritarias
1. Promover la
Participacin
Ciudadana en los
Gobiernos
Regionales
y
Locales
para
afianzar
las
gestiones pblicas
democrticas,
participativas
y
descentralizadas
Poltica 4 (b)63
Poltica 8 (b)64
2. Promover la
Concertacin en los
Gobiernos
Regionales
y
Locales
para
afianzar
las
gestiones pblicas
Poltica 4 (a)65
NACIONAL
35
Polticas Pblicas
Concordancias
con el ACUERDO
Intervenciones Prioritarias
NACIONAL
democrticas,
participativas
y
descentralizadas
3. Promover la
Vigilancia
Ciudadana en las
gestiones de los
Gobiernos
Regionales y
Locales
Poltica 4 (b)66
Poltica 24 (d)67
4. Promover la
implementacin de
la Consulta Previa
por parte de los
Gobiernos
Regionales
Poltica 3468
5. Fortalecer la
Descentralizacin y
la coordinacin
entre los gobiernos
regionales y los
gobiernos locales
Poltica 8 (d)69
36
Propuesta de Resultados a
concertar
Concordancias
con el ACUERDO
Intervenciones Prioritarias
6. Promover el
Ordenamiento y el
Planeamiento
Territorial en los
Gobiernos
Regionales y
Locales
Poltica 34 (i)70
7. Promover la
Gestin por
Resultados en los
Gobiernos
Regionales y
Gobiernos Locales
Poltica 8 (g)71
Poltica 24 (b)72
Poltica 32 (b)73
NACIONAL
Propuesta de Resultados a
concertar
Concordancias
con el ACUERDO
Poltica 24 (c),
(d)74
Poltica 29 (a)75
Intervenciones Prioritarias
NACIONAL
8. Impulsar la
Transparencia en
los Gobiernos
Regionales y
Locales
Poltica 24 (c),
(d)76
Poltica 29 (a)77
37
Polticas Pblicas
Propuesta de Resultados a
concertar
Concordancias
con el ACUERDO
Intervenciones Prioritarias
NACIONAL
10.1
Se
promueven
los
mecanismos de control y
fiscalizacin de los rganos
contralores
regionales
y
municipales.
Poltica 26 (e)78
10.2
Se
promueve
la
constitucin
de
Consejos
Regionales Anticorrupcin.
10.2.1
Incremento
de
organizaciones de la sociedad civil
en
los
Consejos
Regionales
Anticorrupcin.
78 Poltica 26, Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus
formas.
38
Dimensin Social
Poltica 7, Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden
pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes
individuales. Con este objetivo el Estado:
(a) consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas
conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de
las personas as como la propiedad pblica y privada;
(b) propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,
sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad social
que afiance los derechos y deberes de los peruanos;
(c) pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas
violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y
mental de nios, ancianos y mujeres;
(h) promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y
distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores
pblicos y de la ciudadana.
Poltica 10, Reduccin de la pobreza
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de
la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos comprometemos a
combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico,
raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en
extrema pobreza, excluidos y vulnerables.
Poltica 11, Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de
discriminacin e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos
mayores, las personas integrantes de comunidades tnicas, los discapacitados y las personas
desprovistas de sustento, entre otras. La reduccin y posterior erradicacin de estas
expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de
la sociedad, aplicando polticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas para toda la poblacin.
Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad
39
(e) desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes, adultos
mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con
discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas;
Poltica 12, Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin
y defensa de la cultura y del deporte:
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral,
pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los
valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la
vida social.
(a) garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un desarrollo integral
de la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de cero a cinco
aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingstica del pas;
(b) eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada as como entre la
educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades;
(j) restablecer la educacin fsica y artstica en las escuelas y promover el deporte desde la
niez;
(l) promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin laboral en funcin de las
necesidades del pas
(m) fomentar una cultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y violencia juvenil en
las escuelas;
(n) fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contexto intercultural.
Poltica 13, Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social
Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma
gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentracin de
pobreza y en las poblaciones ms vulnerables.
(a) potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de enfermedades
transmisibles y crnico degenerativas;
(b) promover la prevencin y el control de enfermedades mentales y de los problemas de
drogadiccin.
(c) ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y controlar los principales
contaminantes ambientales;
(e) promover hbitos de vida saludables;
(f) ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente en las reas ms pobres
del pas, priorizndolos hacia las madres, nios, adultos mayores y discapacitados;
(i) promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios pblicos de salud y la
participacin regulada y complementaria del sector privado;
(j) promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para
atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes;
Poltica 14, Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo:
(h) garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral que permita una mejor toma
de decisiones y una orientacin ms pertinente sobre la oferta educativa;
(j) fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo femenino y de los
adultos mayores y jvenes;
(l) garantizar la aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor, sin
discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, credo, opinin, condicin econmica,
edad o de cualquier otra ndole;
40
41
Dimensin Ambiental
Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y
administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno
nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo.
Construiremos un sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en
la aplicacin del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de
gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos y
propiciar el crecimiento de sus economas.
(a) apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y
locales;
(b) institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y
administrativas;
(d) establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y mecanismos de
coordinacin entre los tres niveles de gobierno;
(k) fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para casos de desastre natural y
de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada regin.
Poltica 19, Desarrollo sostenible y gestin ambiental
Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas,
sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y
lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la
gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y
promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de
vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.
(a) fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la coordinacin entre
la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestin
descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental;
42
43
Dimensin Econmica
Poltica 3, Afirmacin de la identidad nacional
Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores,
de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y
proyectada hacia el futuro.
(a) promover la proteccin y difusin de la memoria histrica del pas.
Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
(b) institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y
administrativas.
(c) promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y provisin de servicios pblicos,
as como en el desarrollo de infraestructura en todos los mbitos territoriales.
(e) desarrollar plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las
economas locales y regionales.
(g) incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestin, la
competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados, as como la competitividad de las
empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local.
Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad
44
(j) fomentar el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente para la micro,
pequea y mediana empresa.
Poltica 10, Reduccin de la pobreza
(b) fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la informacin,
la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito.
(c) promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva, como parte
de planes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de la actividad privada.
Poltica 11, Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin
(d) dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo.
(e) desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes, adultos
mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con
discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas.
Poltica 13, Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social
(j) promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para
atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes.
Poltica 14, Acceso al empleo pleno, digno y productivo
nos comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos y condiciones
adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna.
(b) contar con normas que promuevan la formalizacin del empleo digno y productivo a
travs del dilogo social directo.
(d) desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de promocin de la micro,
pequea y mediana empresa con nfasis en actividades productivas y en servicios sostenibles
de acuerdo a sus caractersticas y necesidades, que faciliten su acceso a mercados, crditos,
servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y que incrementen la productividad
y asegurar que sta redunde a favor de los trabajadores.
(j) fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo femenino y de los
adultos mayores y jvenes.
(l) garantizar la aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor, sin
discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, credo, opinin, condicin econmica,
edad o de cualquier otra ndole.
Poltica 15, Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin
Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la
disponibilidad y el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar
una vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral.
(f) garantizar el saneamiento bsico.
(j) har posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad alimentaria
satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestar asistencia a quienes no
estn en condiciones de hacerlo.
(l) desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad alimentaria, con
programas descentralizados que atiendan integralmente los problemas de desnutricin.
Poltica 17, Afirmacin de la economa social de mercado
(b) promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgico concertado y las
polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y local.
45
46
47
Dimensin Institucional
Poltica 4: Institucionalizacin del dilogo y la concertacin
(a) promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin.
(b) institucionalizar los canales y mecanismos de participacin ciudadana que contribuyan
al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas en los niveles nacional, regional y
local.
Poltica 8: Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per
(b) institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y
administrativas.
(d) establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y mecanismos de
coordinacin entre los tres niveles de gobierno.
(g) incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestin, la
competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados, as como la competitividad de las
empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local.
Poltica 24: Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
(b) establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora continua en la asignacin,
ejecucin, calidad y control del gasto fiscal.
(c) dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos, presupuestos,
operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos proyectados o ejecutados en cada
regin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno.
(d) pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la transparencia y
la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno.
Poltica 26: Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el
lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas
(e) promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de anticorrupcin, que elimine
las prcticas violatorias del orden jurdico, incluyendo el trfico de influencias, el nepotismo,
el narcotrfico, el contrabando, la evasin tributaria y el lavado de dinero.
Poltica 29: Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa
Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir
informacin, la obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusin de
los actos de gobierno.
(a) promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de difusin de los
actos de gobierno, eliminando la cultura del secreto.
Poltica 32: Gestin del riesgo de desastres
(b) asignar los recursos destinados a la implementacin de los procesos de la gestin del
riesgo de desastres, a travs de la gestin por resultados y los programas presupuestales
estratgicos.
Poltica 34: Ordenamiento y gestin territorial
Nos comprometemos a impulsar un proceso estratgico, integrado, eficaz y eficiente de
ordenamiento y gestin territorial que asegure el desarrollo humano en todo el territorio
nacional, en un ambiente de paz. Este proceso se basar en el conocimiento y la investigacin
de la excepcional diversidad del territorio y la sostenibilidad de sus ecosistemas; en la
articulacin intergubernamental e intersectorial; en el fomento de la libre iniciativa pblica y
48
49
50