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ISSN: 0717-4691
cidpa@cidpa.cl
Centro de Estudios Sociales
Chile
MOVIMIENTOS SOCIALES
EN LA ENCRUCIJADA.
ENTRE LA INTEGRACION Y LA RUPTURA
Igor Goicovic D.*
Introduccin
LOS CAMBIOS OPERADOS AL INTERIOR de la estructura de clases en Chile desde fines de la dcada de 1970
han sido particularmente vertiginosos. Profesiones, oficios y adscripciones laborales han sufrido
profundas mutaciones como producto de la aplicacin de un modelo econmico que ha funcionalizado al
mximo a los diferentes actores del proceso productivo. Nadie podra discutir hoy da que el peso laboral
y la incidencia poltico social de los obreros industriales ya no es la misma de aquella que posean hace
poco ms de 20 aos,1 como tampoco lo es la de los agricultores vinculados a los cultivos tradicionales de
la zona centro sur del pas. Y as como estos sectores varias decenas de actores y representaciones
sociales han vivido (o sufrido) la dura experiencia de la fragmentacin social, de la dispersin orgnica,
de la readscripcin clientelstica o de la muerte institucional. Este cmulo de situaciones nuevas han
alterado profundamente la estructura de clases del pas y han generado a su vez cambios relevantes en las
formas de construir fuerza social y de relacionarse con el Estado, con las clases dominantes y con los
restantes actores o movimientos societales.2
Frente a este nuevo escenario las preocupaciones de los ciencias sociales y en particular de la
burocracia intelectual adscrita al poder, ha girado en torno a las mutaciones producidas al interior de la
base social con especial nfasis en la definicin de polticas funcionales a los intereses de la clase poltica
en el poder, y con una clara tendencia a la bsqueda de lineamientos que permitan legitimar el modelo
econmico y social entre los potenciales contestatarios del mismo. Paradojalmente quienes sustentan
estos criterios son los intelectuales que ayer pontificaban respecto del movimiento social como agente de
transformacin y cambio, mientras que hoy da se revuelcan sobre sus dichos para reaparecer, cual ave
fnix, cobijados en el discurso posmoderno.3
Pese a los cambios profundos operados en la estructura de clases del pas y a los intentos de
funcionalizacin devenidos desde el aparato del Estado, los movimientos sociales en Chile continan
representando un potencial de alteracin de las bases de sustentacin del sistema neoliberal y an se
perfilan como protagonistas de un anhelado proyecto social humanizador. Precisamente, pesquisar las
variables que explican la vigencia de dicho proyecto e identificar los rasgos con los cuales se manifiesta
actualmente son los objetivos del presente artculo.
Mltiples movilizaciones, del ms variado signo, ponen al descubierto que los actores sociales del
pas se encuentran activos. La huelga de los mineros de Chuquicamata, la toma de los yacimientos
carbonferos de Lota y de las dependencias administrativas de la misma ciudad, las jornadas de protesta
*
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2
3
Profesor de Historia y Geografa, Universidad Catlica de Valparaso. Magister en Historia, Universidad de Santiago.
Los recientes acontecimientos generados en la CUT a partir de la eleccin del dirigente socialista Roberto Alarcn
como lder mximo de dicha organizacin gremial, colocaron al descubierto no slo los problemas polticos generales
de los trabajadores sino que, adems, permitieron vislumbrar los rasgos ms evidentes de la actual crisis del movimiento
obrero: bajos niveles de afiliacin, profundos distanciamientos entre la base social y la cpula dirigente, dbil
representacin poltica de la CUT en el escenario nacional, etc.
Una visin general sobre estos cambios se puede encontrar en el artculo de Atilio Born: Clases sociales y
movimientos sociales en el capitalismo contemporneo. Margen Izquierdo N8, Ao 3, Buenos Aires, 1993.
Respecto de las nuevas adscripciones tericas de la intelectualidad latinoamericana y particularmente de la chilena se
pueden ver los artculos de Gabriel Salazar: Los pobres, los intelectuales y el poder, PAS, Santiago de Chile, 1995 y
Las avenidas del espacio pblico y el avance de la educacin ciudadana, Ultima Dcada N4, CIDPA, Via del Mar,
1996. Un enfoque polticamente diferente, pero con un nfasis crtico similar, se puede encontrar en el artculo de James
Petras: La metamorfosis de los intelectuales en Amrica Latina, CATEP, Valparaso, 1989.
estudiantil en las universidades nacionales en contra de los proyectos de privatizacin de las mismas, las
movilizaciones de organizaciones medioambientalistas e indgenas que se oponen a la ejecucin de varios
megaproyectos energticos y las presiones de la comunidad homosexual por el respeto a sus derechos
como personas, permiten ejemplificar la heterogeneidad social de la movilizacin y los rasgos cada vez
ms distintivos y especficos que sta ha ido adquiriendo. A su vez esta activacin permite confirmar la
emergencia del tema de los movimientos sociales en la discusin poltica sectorial y nacional, mientras
que sus rasgos multifacticos obligan a revisar los planteamientos tericos que orientan la elaboracin, a
nivel poltico, de una estrategia proyectual y de intervencin.
1.
Caracterizacin conceptual
Joachim Raschke: Sobre el concepto de movimiento social. Zona Abierta N69, Madrid, 1994, pp. 122-124.
Marisa Revilla Blanco: El concepto de movimiento social: accin, identidad y sentido. Zona Abierta N69, Madrid,
1994, pp. 181-188. [Tambin en este volumen (N del E)].
Ludolfo Paramio: Tras el diluvio. La izquierda ante el fin de siglo. Siglo XXI Editores, Madrid, 1989, pp. 218-220.
el rasgo distintivo e identificatorio de los movimientos sociales. En el caso de Alberto Melucci, la accin
colectiva es considerada como el resultado de las intenciones, recursos y lmites que un colectivo le
determina a su conducta social; se trata de una orientacin intencional, construida mediante relaciones
sociales desarrollada en un sistema de oportunidades y obligaciones. Este accionar se articula en funcin
de tres ejes: fines, medios y ambiente.7
Mientras que para Alessandro Pizzorno el eje de la accin colectiva no est en la visin olsoniana
del free rider (relacin costos-beneficios), sino que en su rasgo de eje articulador de las identidades
colectivas. Lo anterior se deduce al constatar que la identidad colectiva tiende a intensificar su etapa
formativa en los procesos de movilizacin y conflicto.8
Otro de los planteamientos bsicos respecto de los movimientos sociales es la llamada teora de
la movilizacin de recursos, categora acuada por la sociologa funcionalista norteamericana que
propone un modelo multifactorial para explicar la formacin de los mismos; en este planteamiento se
subraya la importancia de factores como los recursos, la organizacin y las oportunidades polticas,
adems de las hiptesis tradicionales del descontento, en la emergencia y desarrollo de dichos
movimientos. En esta conceptualizacin la organizacin del grupo es el factor determinante del potencial
de movilizacin y de las pautas que ha de seguir, mientras que la movilizacin se convierte en el proceso
mediante el cual un grupo se asegura el control colectivo sobre los recursos necesarios para la accin
colectiva. Siguiendo esta lgica movimiental los miembros de un colectivo social como cualquier actor
socializado, se mueven tanto por valores y sentimientos interiorizados como por clculos de inters
personal. Debido a esto el principal objetivo de la movilizacin debe ser la generacin de solidaridad y
compromiso moral para con las amplias colectividades en nombre de las cuales se acta.9
Pero pese a estos sustantivos avances en la precisin del concepto y rasgos distintivos de los
movimientos sociales, la evaluacin correspondiente contina arrojando notorios dficits. En su anlisis
de los diferentes aportes a dicha conceptualizacin Manuel Prez Ledesma concluye que an no estn del
todo claras las fronteras de ese campo de estudios. Los diferentes enfoques de las ciencias sociales
(historia, sociologa, politologa, etc.) y sus principales exponentes (C. Tilly, A. Oberschall, G. Rud, E.
P. Thompson, S. Tarrow, etc.) tienden a fijar en categoras genricas su objeto de estudio y, a partir de
ellas, a construir razonamientos tericos explicativos. Se hace necesario, a juicio de Prez, sistematizar
estas experiencias a objeto de convertirlas en aportes concretos al campo del anlisis y proyeccin de
dichos movimientos.10
Al parecer el dilema terico fundamental que se debe dilucidar, como asegura Moscoso, se
encuentra en la relacin o puente que debe construirse entre el movimiento social y la accin poltica.
Desde esta perspectiva las ciencias sociales deben poner fin a la actitud de enclaustramiento que las
empuja a trabajar los movimientos sociales exclusivamente en su dimensin factual, para llegar a
establecer y precisar las dimensiones proyectuales de rango estratgico (polticas), que permitan
funcionalizar e incorporar la accin colectiva al proyecto poltico. El anlisis de estas relaciones y las
eventualidades del proyecto poltico popular han sido escasamente trabajadas en Chile. Sin duda alguna
los principales dficits se encuentran en el mbito de las ciencias sociales, las cuales por lo dems, y
como lo sealamos previamente, se encuentran mayoritariamente posicionadas en torno a las estructuras
7
8
9
10
Alberto Melucci: Asumir un compromiso: identidad y movilizacin en los movimientos sociales. Zona Abierta N69,
Madrid, 1994, pp. 157-158.
Alessandro Pizzorno: Identidad e inters. Zona Abierta N69, Madrid, 1994, pp. 141-143.
J. Craig Jenkins: La teora de la movilizacin de recursos y el estudio de los movimientos sociales. Zona Abierta
N69, Madrid, 1994, pp. 5-22.
Manuel Prez Ledesma: 'Cuando lleguen los das de la clera'. (Movimientos sociales, teora e historia). Zona Abierta
N69, Madrid, 1994, pp. 51-58. Leopoldo Moscoso en su artculo Lucha de clases, accin colectiva, orden y cambio
social, Zona Abierta N61-62, Madrid, 1992, lleva aun ms all su crtica, estableciendo que las diferentes corrientes
tericas, Ch. Tilly, M. Olson, las diferentes vertientes marxistas y posmarxistas, etc., no han sido capaces de dar una
visin completa y articulada de los movimientos sociales y la accin colectiva. Para Moscoso el marxismo debe buscar
la clave a su explicacin del desarrollo de los movimientos sociales en la interaccin que se produce entre la 'demanda'
y la 'oferta' de actividad poltica.
de dominacin; pero no es menos efectivo que desde la trinchera de la intelectualidad orgnica el aporte
ha sido ms bien reducido. En torno a las intervenciones de campo de los educadores populares se han
llevado a cabo experiencias locales de notable relevancia, pero con un escaso desarrollo analtico,
mientras que en las disquisiciones de los partidos polticos populares el tema parece no estar a la orden
del da. Probablemente, al respecto uno de los aportes ms interesantes sea el del historiador Gabriel
Salazar, el cual, para ser discutido, debe ser brevemente reseado.
En una mirada de largo aliento, Gabriel Salazar logra descubrir los elementos que identifican la
profunda dicotoma que separa a los movimientos sociales y a la clase poltica. Aquellos elementos que
permiten reconocer que lo social y lo poltico se han desarrollado en tensin y de manera contradictoria.
Ello porque ambos fundamentos poseen caractersticas especficas que tienden a moverlos en mbitos
diferentes. Lo social se presenta como una dimensin espacio-temporal particular, concreta, depositaria
de una materialidad socioeconmica propia, proyectada en un espacio; que tiende a incluir
abarcativamente a los colectivos ms amplios (hombres, mujeres y nios), en la perspectiva de recrear un
tejido social-cultural con capacidad de formar identidad y proyecto. Lo poltico, en cambio, aparece como
la totalidad, la abstraccin globalizante que se independiza de lo social; que al construir modelos
discrimina, segrega y establece profesiones (clase poltica). Lo poltico es la discontinuidad, la sucesin
de coyunturas; los programas, los modelos y las tcticas. Estas diferencias quedan ms en evidencia si la
esfera poltica se apropia y subordina a lo social, lo cual ocurre regularmente cuando se alcanza un punto
alto de desarrollo del movimiento popular y ste no logra levantar un proyecto poltico desde lo social.11
Lo anterior se encuentra asociado a la percepcin salazariana que indica que las ideas de totalidad
y generalidad (constelacin 'G') han logrado convertirse en hegemnicas al interior de la sociedad chilena,
subordinando y deslegitimando el paradigma epistemolgico popular (movimientos 'P'). Es por ello que el
movimiento popular requiere, a juicio de Gabriel Salazar, de
...una ciencia que ilumine la celdilla estructural, la ruptura del encierro y el camino hacia las 'grandes alamedas'. Que
ordene lgica y eficientemente la rabia popular... Una ciencia de la dinmica social de humanizacin, no slo de las normas de funcionamiento de un sistema establecido de equilibrio social... esta ciencia [la Historia]... ha sido y es, por
antonomasia, la ciencia de lo particular y el cambio. Es decir, la que estudia los procesos y dinmicas reales que comnmente sobrepasan y desarticulan los principios (y construcciones) estticos y tautolgicos de identidad, y los sistemas
generales de dominacin que reposan sobre ellos. En su sentido ms autntico, la Historia es la ciencia de los
movimientos 'P', y de sus efectos destructivos o constructivos sobre las estructuras 'G'.12
11
12
Gabriel Salazar: Los movimientos social populares: algunos conceptos bsicos de referencia. Notas auxiliares. ECO,
Santiago de Chile, 1988, passim.
Gabriel Salazar: Violencia poltica popular en las 'grandes alamedas' (1947-1987). SUR, Santiago de Chile, 1990, pp.
50-51.
Cabe preguntarse a este nivel del anlisis: es suficiente asumir como dinmicas orientadoras del
desarrollo de los movimientos sociales, la construccin de una ciencia alternativa y la definicin de una
estrategia de autonoma relativa?, es factible plantearse la (re)construccin del comunitarismo de base
como poder ciudadano dual ante el Estado neoliberal?, qu rol le cabe a los partidos polticos populares
en la elaboracin del proyecto popular y en la conduccin de sus luchas? Aproximar algunas respuestas a
estas interrogantes es la pretensin de las prximas pginas.
2.
Parte importante de las manifestaciones del movimiento social popular en Chile se inscriben en la
larga duracin. Siguiendo a Gabriel Salazar se puede inferir que estas manifestaciones (asonadas,
bandolerismo social, protesta popular, etc.) son las explicitaciones ms radicales de un proyecto histrico
de carcter productivista y sociocrtico. Esta tendencia permite explicar la coherencia interna y la gran
similitud entre los planteamientos polticos del movimiento 'pipiolo' de la dcada de 1820, del
movimiento artesano-mutualista a lo largo del siglo XIX, de los movimientos sociales del perodo 19151927 y de las rebeliones electorales y polticas de las masas populares del perodo 1952-1986. En todos
esos casos, se esgrimieron demandas social-productivistas y se formularon fuertes crticas al Estado y a la
clase poltica. En todos esos casos una reaccin de la lite dominante, una intervencin militar y,
finalmente, una re-instalacin negociada de la clase poltica civil en el Estado, concluy con las
aspiraciones de los movimientos sociales de base.15 Pero por otro lado podemos entender la irrupcin y
desarrollo de estos movimientos como una expresin de identidad cultural, la cual se articula en torno a
las relaciones sociales de produccin, pero a su vez, se proyecta socialmente a travs del imaginario
colectivo. El universo de smbolos y conductas recreados y ejecutadas por los sectores populares
constituyen una forma de ser cultural que perfila no slo los proyectos que se incuban en el seno del
movimiento social sino que, adems, le asignan al mismo una carga de historicidad que si bien no es
inmutable, a lo menos es propia.16
13
14
15
16
Gabriel Salazar: Del proyecto histrico de los pobres: autonoma relativa y autoeducacin. Proposiciones N15, SUR,
Santiago de Chile, 1987, passim.
Gabriel Salazar: Las avenidas del espacio pblico..., p. 62.
Gabriel Salazar: Lo social (popular) y lo poltico (nacional) en Chile: crisis del modo clientelista de articulacin?.
En: Movimientos sociales y poltica: el desafo de la democracia en Amrica Latina. CLACSO-CES; Santiago de Chile,
1990, p. 185; del mismo autor, Violencia poltica popular..., passim.
Sobre la relacin entre identidad popular y mbitos de constitucin de los sujetos sociales, ver los artculos de Luis
Una visin diferente de la constitucin de los movimientos sociales urbanos la aporta Vicente
Espinoza. Al estudiar a los sectores populares urbanos de la ciudad de Santiago, Espinoza, reconoce a los
pobladores como sujetos sociales que aspiran a obtener mayores niveles de insercin en la
institucionalidad. Debido a ello el movimiento social que protagonizan tiende a identificarse de manera
clara, o con las polticas oficiales del gobierno de turno o, en contraposicin, con los conglomerados
polticos que internalizan sus demandas bsicas. De acuerdo con esta lgica el movimiento poblacional
carece de autonoma y proyecto social cultural propio y es, solamente, una caja de resonancia ms de los
proyectos sociales elaborados por la clase poltica o por el Estado. Este enfoque es consecuente con
aquella visin terica que niega la existencia de movimientos sociales con iniciativas y proyectos propios.
De acuerdo con este enfoque terico los movimientos sociales slo existen como apndices de masas de
los referentes elitarios que elaboran proyectos y construyen utopas (intelectuales, partidos polticos,
Estado, etc.).17 El problema de Espinoza radica en que l slo observa, a travs de fuentes indirectas
(prensa), la intervencin del movimiento social en su dimensin de demandante. Es decir, en una de las
expresiones de la constitucin del movimiento; expresin en la cual la interlocucin con el Estado se
convierte en el eje del proceso. Pero no logra observar las restantes manifestaciones de la constitucin del
grupo, aquellas que corren paralelamente a su intervencin poltica y que se encuentran cotidianamente
operando en el plano formativo; no logra percibir los mbitos de constitucin del movimiento, las
expresiones de sociabilidad colectiva, los procesos autogestados de construccin de espacio urbano, ni la
recreacin de las formas propias de humanizacin del entorno. En definitiva no logra percibir aquellos
elementos que definen el proyecto social-popular y que expresan sus dimensiones estratgicas.18
Sin tener que detenerse en extenso en cada una de las fases de desarrollo del proyecto histrico
popular, podemos observar a algunos de sus protagonistas y dilucidar los rasgos ms distintivos que ellos
ofrecen.19 El movimiento artesanal surgido en Chile a fines de la dcada de 1820 y articulado
programticamente desde mediados del siglo XIX, se constituy en torno a las relaciones de produccin
especficas que logr desarrollar al interior de la economa decimonnica y, a partir de la posicin
17
18
19
Alberto Romero: Los sectores populares en las ciudades latinoamericanas del siglo XIX. La cuestin de la identidad,
Desarrollo Econmico V. 27, N106, Santiago de Chile, 1987; Cmo son los pobres? Miradas de la lite e identidad
popular en Santiago de Chile hacia 1870, Opciones N16, CERC, Santiago de Chile, 1989; Los sectores populares
urbanos como sujetos histricos, Proposiciones N19, SUR, Santiago de Chile, 1990. La cultura popular como
manifestacin de identidad y de resistencia a la modernizacin capitalista se puede analizar en los artculos de Fernando
Castillo: Modernizacin y evangelizacin, Tpicos N3, CEDM, Santiago, 1991, pp. 77 ss; Modernizacin
proyecto o destino?, Tpicos N2, CEDM, Santiago, 1991, pp. 122 ss.
Vicente Espinoza: Los pobladores en la poltica, en: Los movimientos sociales y la lucha democrtica en Chile;
Seminario CLACSO-UNU; ILET, Santiago de Chile, 1986, passim. Para una historia de los pobres de la ciudad.
Coleccin de Estudios Histricos, SUR Editores, Santiago de Chile, 1988, passim. Una visin aun ms radical es la que
sostiene el socilogo francs Alain Touraine, para quien no se puede referenciar a partir de las luchas urbanas, la
existencia de un movimiento social; estos movimientos, con proyecto propia y lgica de accin no existen en el mundo
popular urbano; ver: La centralidad de los marginales, Proposiciones N14, SUR, Santiago, 1987, passim. Ver
tambin, de Eduardo Valenzuela: La experiencia nacional-popular, Proposiciones N20, SUR, Santiago de Chile,
1991, pp. 13 ss y Eugenio Tironi: Para una sociologa de la decadencia: el concepto de disolucin social, II Congreso
de Sociologa, Colegio de Socilogos; Santiago de Chile, 1986, pp. 12 ss. Una visin ms matizada, que destaca el rol
del Estado en la formacin de los actores sociopolticos, es la que sostienen Fernando Caldern y Elizabeth Jelin en
Clases sociales y movimientos sociales en Amrica Latina, Proposiciones N14, SUR, Santiago de Chile, 1987. En la
misma lnea se sitan las observaciones de Enrique Correa: El debate actual sobre los movimientos sociales en Chile,
en: Teologa de la liberacin y realidad chilena, CEDM, Santiago, 1989, pp. 59 ss.
Sobre la formacin de sociabilidad popular urbana ver de Luis Alberto Romero: Urbanizacin y sectores populares:
Santiago de Chile, 1830-1875, EURE, v. XI, N31, Santiago de Chile, 1984; Rotos, gaanes y trabajadores no
calificados en Santiago (1850-1895), Cuadernos de Historia N8, Santiago de Chile, 1988. Un paradigmtico proceso
de construccin de espacio urbano popular latinoamericano se encuentra excepcionalmente analizado en el libro de
Carlos Ivn Degregori et al.: Conquistadores de un nuevo mundo. De invasores a ciudadanos en San Martn de Porres,
IEP, Lima, 1986.
No es nuestro inters establecer un balance histrico de los diferentes movimientos sociales en Chile. El objetivo es ms
limitado. Se apunta a establecer los rasgos de determinados movimientos sociales en un contexto temporal amplio, para
llegar a reconocer en ellos las premisas que fundamentan su constitucin.
privilegiada que ocup en ella (productor independiente de bienes manufacturados), comenz a recrear su
propio ethos cultural y sus propias formas de sociabilidad. En esta lgica de construccin de realidad, el
movimiento artesanal fue capaz de llevar a cabo una poltica de contraposicin social que podramos
identificar con la categora salazariana de autonoma relativa. Es as como su accin colectiva
manifiesta las ms variadas tendencias, desde el accionar intrainstitucional (asociacionismo legal,
comparsa electoral de la oligarqua) hasta expresiones de autonoma socioeconmica (sociedades de
produccin y autoconsumo, instituciones de beneficencia, escuelas de artesanos), pasando por el
desarrollo de proyectos antisistmicos (lucha contra la guardia nacional) y por su incorporacin a las
asonadas urbanas del bajo pueblo (protestas contra el Estado de 1878).20
En las reas minero-agrcolas del Norte Chico, como Choapa, el movimiento social est formado
por dos actores bsicos: trabajadores mineros y campesinos. Al igual que en el caso de los artesanos, estas
categoras sociales responden a la funcionalizacin econmico-laboral de la regin y, a travs del tiempo,
le han impuesto su impronta cultural al quehacer social de la zona. En este caso el movimiento social se
presenta como movimiento sindical; surge al amparo de la legislacin laboral de 1931, pero se nutre
culturalmente del quehacer de los salitreros que retornan con la crisis de 1929 y con la emergencia del
Partido Socialista. Es un movimiento que programticamente se plantea un proyecto regional de
desarrollo, contrapuesto a la funcionalizacin de origen estatal y oligrquica, es, por ende, antisistmico.
Este movimiento sindical ha irradiado histricamente hacia el conjunto del movimiento popular local su
propuesta de desarrollo, logrando adems, arraigar el modelo cultural de sociabilizacin que practica. La
lgica de este movimiento tambin puede explicarse por la categora de autonoma relativa, es decir,
establece eventualmente niveles de clientelizacin y adscripcin con sus diferentes contrapartes (Estado,
partidos polticos, etc.), en funcin de la consecucin de sus objetivos, y recupera regularmente su autonoma de accin.21
En el caso del movimiento social popular de la ciudad de Via del Mar se pueden distinguir dos
movimientos que actan simultneamente y que se componen del mismo ncleo social: por una parte se
trata de un movimiento obrero industrial y por otra de un movimiento urbano (poblacional). Estos
movimientos juegan un rol destacado en el progreso econmico viamarino, conquistando espacios
sociales, polticos y territoriales en la ciudad. Como movimiento sindical construye toda una red de
sociabilidad popular en la cual la condicin obrera conlleva una carga de autoestima y dignidad que los
posiciona por sobre otros actores populares; como constructor de espacio urbano el obrero industrial
traslada al barrio las dinmicas y formas de articulacin social propias del sindicalismo, permeando su
entorno con la cultura obrera.22 Estos fenmenos de desarrollo de un ethos cultural propio y de
construccin de espacio urbano mediante la autogestin permite el arraigo de la sociabilidad popular. Esta
impronta popular opera procesos y transformaciones profundas al interior de los complejos obreropopulares que se resisten a cargar con la identidad institucional (turstico-comercial) que le ofrecen el
Estado y la lite mercantil.23
Eventualmente estos movimientos poco o nada tienen de comn con los actuales movimientos
20
21
22
23
Nicols Corvaln e Igor Goicovic: Crisis econmica y respuesta social: el movimiento urbano artesanal. Chile 18731878. Ultima Dcada N1, CIDPA, Via del Mar, 1993, pp. 141-188. Sobre los procesos autoformativos llevados a
cabo por artesanos ver el artculo de Milton Godoy Orellana: Mutualismo y educacin: las escuelas nocturnas de
artesanos, 1860-1880. Ultima Dcada N2, CIDPA, Via del Mar, 1994.
Igor Goicovic Donoso: Crisis econmica y respuesta social. Choapa 1929-1935. Notas Histricas y Geogrficas N4,
UPLACED, Valparaso, 1993, pp. 119-153. Este tema tambin se encuentra tratado en los siguientes artculos del
mismo autor: Formacin econmico social y lucha de clases en el Valle del Choapa (1930-1973). Programa Jvenes
Investigadores Regionales WUS-Chile, Los Vilos, 1990. Eleccin municipal y sufragio popular. Los Vilos 19381971. El Norte Chico, Los Vilos, 1992. Irrupcin y desarrollo del movimiento social popular en Choapa (19301949). Los Vilos, 1996.
Luis Vildsola Basualto: A los 14 aos mi pap ya senta que era un hombre'. El sujeto popular de Via del Mar
durante la primera mitad del siglo XX. Ultima Dcada N3, CIDPA, Via del Mar, 1995, pp. 61-97.
Igor Goicovic y Luis Vildsola: Achupallas, historia de muchas manos, semilla de nuevos sueos. CIDPA, Via del
Mar, 1996, passim, (en prensa).
sociales.24 Particularmente si reconocemos que el mbito por excelencia de constitucin de los mismos, la
estructura econmica, ha sufrido cambios significativos en el ltimo siglo. Pero el fundamento bsico
contina siendo el mismo. Las transformaciones del aparato productivo y la consecuente modificacin de
la estructura de clases slo ha operado modificando las bases de articulacin de los sujetos populares,
mas el proceso de conformacin de los mismos contina su marcha. La emergencia de nuevas identidades
sociales y la recreacin de nuevas formas de sociabilidad, ponen de manifiesto la inagotable capacidad de
los sectores populares para dar vida y sustentabilidad a su proyecto histrico.
3.
Sin duda alguna el problema terico y metodolgico ms importante que deben resolver hoy da
los movimientos sociales dice relacin con la construccin del puente entre la accin colectiva y la
proyeccin poltica. Ello evidentemente no es una tarea fcil de resolver. Mucho menos si consideramos
que las actuales polticas pblicas y el quehacer de los actores polticos est ms centrado en el
encuadramiento y anulacin de dichos movimientos que en su reactivacin. A travs de todos los recursos
disponibles (medios de comunicacin social, discursos institucionales, accionar represivo, cooptacin
clientelstica, etc.) el Estado y las clases dominantes intentan proyectar hacia el mundo social la imagen
de una economa exitosa y de un modelo poltico y social en consolidacin. De esta manera pretenden
legitimar en el seno de dicho cuerpo social la imagen de estabilidad que requiere el sistema para operar.
Pero lo anterior evidentemente no es suficiente, adems es necesario desarticular radicalmente todo
asomo de constitucin movimiental que ponga en peligro las premisas y asertos del sistema. Para ello se
recurre a los nuevos paladines tericos de la modernidad capitalista. stos, cuales caballeros medievales
acometen lanza en ristre contra toda manifestacin terica que reivindique el protagonismo popular y con
ello cuestione sus fundamentos. Es por esto que para nuestros tericos conversos ya no existen
movimientos sociales, o stos se encuentran entrampados en la lgica de la integracin y de la adscripcin
clientelstica, o que eventualmente slo contamos con masas anmicas incapaces de proyectarse colectivamente hacia la sociedad, o incluso que se trata de grupos replegados sobre su identidad social y por
ende incapaces de salir de su ensimismamiento comunitario.25
Lo anterior le permite a Alain Touraine sostener que el nico modelo de desarrollo social viable
es el de la modernidad occidental. De acuerdo con ste los modernos sern cada vez ms modernos y los
no modernos no alcanzarn nunca a modernizarse.26
Es decir, el sistema ser capaz de sobrevivir con una amplia masa de excluidos sociales, los
cuales debido a su incapacidad para constituirse en actores, no se convierten en una amenaza para el
sistema.
Esta opcin consciente por la exclusin social y por la pontificacin de las desigualdades
encuentra, evidentemente, duros detractores. En muchos casos estas detracciones devienen en contra de
los aspectos ms ilustrados de la prdica neoliberal. Es as como la Iglesia Catlica, junto con denunciar
las insuficiencias sociales del sistema intenta acarrear agua hasta su molino tradicional, cuestionando la
permisividad y el hedonismo de la modernidad capitalista. Para un sector importante al interior de la
Iglesia la nica alternativa es un retorno a la conciencia moral. Es decir, una conciencia valrica e
imperativa que indique lo que se debe hacer y no slo que seale lo que se est haciendo (conciencia
24
25
26
Al respecto ver los artculos ya citados de Atilio Born, pp. 7 ss; y de Fernando Caldern y Elizabeth Jelin: Op. cit.,
passim.
Sin lugar a dudas que uno de los triunfos ms notables de la modernidad capitalista ha sido la incorporacin en el seno
de la conciencia popular de las supuestas ventajas de la conducta individual. En el marco de la hegemona del
individualismo neoliberal, los problemas particulares sustituyen a los problemas sociales, abriendo paso a una prctica
disociada. Ver al respecto el artculo de Pablo Gonzlez Casanova: La democracia de los de abajo y los movimientos
sociales, Margen Izquierdo, N8, Ao 3, Buenos Aires, 1993, pp. 4 ss; y en la misma publicacin el artculo de Adolfo
Gilly: Paisaje despus de una derrota. Fragmentacin y resocializacin de las demandas y los movimientos, p. 14.
Alain Touraine: Amrica Latina: de la modernizacin a la modernidad. Convergencia N17, Isla Negra, Chile, 13 y
14 de septiembre de 1989, passim.
27
28
29
30
31
Al respecto ver el artculo de Piero Biggio: tica en la posmodernidad. El Mercurio, Santiago de Chile, 7 de abril de
1996, Cuerpo E, pp. 10-11.
Una visin apologtica del triunfo de la modernidad capitalista se encuentra en el artculo de Francis Fukuyama: El
final de la historia?, The National Interest, 1989. Mientras que una cida crtica a esta visin se encuentra en el artculo
de Helio Gallardo: Francis Fukuyama y el triunfo del capitalismo burgus. El final de la historia o el deseo de
finalizar el ser humano?. Pasos N27, DEI, San Jos de Costa Rica, 1989. Franz Hinkelammert aporta a la polmica
una visin de resistencia al capitalismo y de reconstruccin de alternativas econmicas fundadas en la reciprocidad y en
la eficiencia reproductiva en dos artculos: Capitalismo sin alternativas? Sobre la sociedad que sostiene que no hay
alternativas para ella, Pasos N37, San Jos de Costa Rica, 1991 y Nuestro proyecto de nueva sociedad en Amrica
Latina. El papel regulador del Estado y los problemas de auto-regulacin del mercado; Pasos N27, DEI, San Jos de
Costa Rica, 1989..
Fernando Castillo: Modernizacin y evangelizacin, pp. 84 ss.
Para Adolfo Gilly lo anterior deviene de la crisis del pacto corporativo que lo haba legitimado social y polticamente y
que, adems, haba contribuido a posicionarlo en esferas prximas al poder; op. cit., pp. 12 ss.
Miguel Acua y Rodolfo Glvez: La reconstruccin del sindicalismo agrario en la perspectiva del cambio social.
Primer Congreso Chileno de Sociologa, Colegio de Socilogos de Chile, v. 2, Santiago de Chile, 1984, pp. 824 ss.
Sergio Gmez: La organizacin campesina en Chile. Trayectoria y perspectivas. FLACSO, Documento de Trabajo
N300, Santiago de Chile, 1986, passim.
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Respecto de estos temas se pueden consultar los siguientes artculos, Guillermo Campero: Luchas y movilizaciones
sociales en la crisis: Se constituyen movimientos sociales en Chile?: una introduccin al debate; en: Los movimientos
sociales y...; Claudio Rammsy: Teologa de la liberacin y movimientos sociales, en: Teologa de la liberacin y
realidad chilena...; Eduardo Valenzuela: Movimiento juvenil en la transicin?, en: Cristian Parker y Pablo Salvat
(compiladores): Formacin cvico-poltica de la juventud. Desafo para la democracia. CERC-Academia de
Humanismo Cristiano, Santiago de Chile, 1992; Mario Garcs: Movimientos sociales populares y transicin a la
democracia, ECO, Santiago de Chile, 1990 y del mismo autor Movimientos sociales en Amrica Latina, VIII
Asamblea Regional WACC/AL-C.
Craig Jenkins: Op. cit., pp. 24-29.
Mario Garcs: Desarrollo histrico de la organizacin popular. ECO, Santiago de Chile, 1990, pp. 26 ss.
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Recurrir a estos antecedentes histricos no implica invitar a reproducir estas experiencias organizativas,
pero s convoca a estudiarlas dado que sus xitos y fracasos han marcado el devenir del proyecto
histrico-popular. Una aproximacin preliminar a dicho estudio, con evidentes proyecciones estratgicas,
nos permitira constatar tres niveles de tensin: por una parte la necesaria relacin entre movimiento
social y partido poltico, signada a partir de la institucionalizacin del pacto corporativo (fines de la
dcada de 1930), por el clientelismo. En segundo lugar la relacin entre el Estado y el movimiento social
que, histricamente, ha oscilado entre la cooptacin y la represin. Y por ltimo, el carcter flexible que
debe asumir la organizacin popular de base, para llegar a convocar en su seno las ms variadas formas
de protagonismo popular.
La proliferacin en el nmero de grupos y de sectores sociales excluidos o marginados conlleva,
en trminos prcticos, un aumento en los niveles de conflictividad del capitalismo en un contexto signado
por la declinante eficacia y efectividad de los aparatos estatales y una erosin significativa de sus
mrgenes de legitimidad.35 A ello debemos agregar el serio cuestionamiento que atraviesa a las
organizaciones populares surgidas y desarrolladas al amparo de la institucionalidad y el creciente rechazo
a la intervencin poltica de carcter clientelista.36 En este contexto las alternativas que se perfilan al
interior del mundo popular son heterogneas: se puede optar por la reclusin individual, el
ensimismamiento comunitario, la anomia social, la reaccin perversa, la integracin clientelizada, la
presin reactiva o la movilizacin antisistmica y proyectual. Esta situacin obliga a las organizaciones
sociales a redefinir no slo sus formas de articulacin orgnica, a objeto de hacerlas ms participativas,
sino que adems, exige poner en la orden del da el sentido estratgico de la movilizacin popular, es
decir reactualizar el proyecto histrico-popular. Para ello no basta con establecer una determinada lgica
de relacin con el Estado y la sociedad (llmese autonoma relativa o confrontacin radical, ambas por lo
dems funcionales a la coyuntura histrica o a la situacin especfica), aun ms imprescindible es llenar
de contenido el programa que hoy da debe identificar al proyecto histrico-popular. Las formas de
articulacin del movimiento social, sus experiencias de lucha y las relaciones que construye en la
cotidianeidad deben apuntar a perfilar y consensuar dicho programa; mientras que las formas de
ocupacin del espacio pblico y el carcter (solidario) de las relaciones que construyen sociedad deben
convertirse en sus ejes estratgicos.
La experiencia acumulada en la lucha histrica por la subsistencia y en la creacin de su propio
ethos cultural debe ayudar al movimiento social popular a configurar una mayora popular significativa y
poderosa que cuestione radicalmente el sistema dominante e intente reconstruir el poder popular desde la
base, desde la identidad y fuerza del mismo pueblo. Para ello es necesario tomar el poder primero en la
sociedad civil, para luego crear un consenso popular alternativo respecto del poder poltico.37 En una
primera etapa el movimiento social popular debe prepararse para enfrentar y revertir en todos los planos
(laboral, jurdico, poltico y organizativo) la ofensiva del capital; para ello debe resistir en torno a sus
prcticas cotidianas de construccin y preservacin de vida, rescatar los rasgos que fortalecen y proyectan
la identidad local y avanzar en la resocializacin de las situaciones, los espacios y las demandas (sociales,
polticas, jurdicas, organizativas) que la reestructuracin del capital ha fragmentado.38 Esta fase de
resistencia y reasentamiento debe permitir a su vez, la extensin horizontal de los movimientos sociales,
nica forma de avanzar en el conocimiento e interrelacin de las diferentes experiencias societales
populares. Lo anterior debe permitir la emergencia de las instancias de coordinacin y agrupamiento que
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le den cobertura nacional al movimiento y que, adems, integren en un solo programa las demandas de los
diferentes colectivos involucrados.
El espacio social (urbano o rural) privilegiado para el desarrollo de este tipo de experiencias
movimientales es el mbito local. Las luchas populares en Amrica latina durante las dcada de 1970 y
1980 pusieron en evidencia la dimensin estratgica que adquiere el espacio local en la definicin de una
opcin de preservacin o de subversin del orden nacional. Las polticas de control social emanadas
desde los Estados de Seguridad Nacional privilegiaban el copamiento militar, poltico y social de dichos
espacios a objeto de construir cordones de sanidad que impidieran la propagacin de la subversin.39
Por su parte los grupos insurgentes favorecan la construccin de fuerza social revolucionaria
precisamente entre aquellos sectores, territorialmente localizados, ms golpeados por la economa
capitalista y por las polticas de exclusin.40
En el actual escenario poltico, recuperar el espacio local para el amplio desarrollo de las
organizaciones populares involucra reposicionar a los actores populares en el mbito que les es propio. En
ellos los movimientos sociales se sienten cmodos: reactualizan sus proyectos, fortalecen su identidad,
amplan y complejizan sus redes de solidaridad y se preparan para arrebatar al bloque dominante mayores
espacios de participacin. Ya a comienzos del siglo XX el lder socialista Luis Emilio Recabarren haba
reivindicado la apropiacin por parte del pueblo del espacio municipal como una va para avanzar hacia la
reformulacin sociocrtica del Estado nacional. Para Recabarren las Asambleas de Electores a nivel
comunal deban transformarse en Asamblea Constituyente para, a partir de ello, avanzar a la transformacin radical de la institucionalidad poltica nacional. El socialismo concebido por Recabarren tena
como ejes, la autonoma de la comuna y la soberana socio-productiva del pueblo sobre ella. En este
contexto el Parlamento burgus estaba dems, ya que el pueblo deba darse y construir su propia
institucionalidad desde el poder local.41 En la misma perspectiva se encuentra la propuesta presentada por
la Asamblea Constituyente de Obreros e Intelectuales en 1925, que sealaba que para que la democracia
chilena fuera efectiva el pas deba ser federal y la democracia tener expresin real en las regiones y en
las comunas y, adems, que en la elaboracin de las leyes de la Repblica deban tener participacin no
slo los polticos y abogados de profesin, sino que directamente las organizaciones sociales.42
Evidentemente en el actual escenario el espacio municipal se encuentra cuestionado por la base
popular dado que carece de autonoma poltica y no explicita su rol de clula bsica de la democracia. La
percepcin popular indica que el poder municipal se ha transformado de representante del pueblo ante el
poder central en representante de ste ante el pueblo. Pese a lo anterior la experiencia del movimiento
popular en algunos distritos de Lima Metropolitana permite constatar que la recuperacin de dichos
espacios incrementa los niveles de participacin popular y fortalece el ejercicio de la democracia. A nivel
local el movimiento social popular en Lima ha logrado el reconocimiento de las organizaciones populares
y de sus miembros, ya no como ciudadanos (reconocimiento del individuo), sino que como categora
social y econmica; el reconocimiento de su autonoma frente al Estado; y el reconocimiento de su
derecho a la toma de decisiones sobre las cuestiones fundamentales de la vida y de la sociedad.43
En este punto nos surge una de las problematizaciones ms importantes al estudiar los
movimientos social populares: el carcter y funcin de las intermediaciones, es decir, de los partidos
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Respecto del tema se pueden revisar los siguientes textos: Genaro Arriagada: El pensamiento poltico de los militares,
Editorial Aconcagua, Santiago de Chile, 1986 y de Jorge Chateau: Seguridad nacional y guerra antisubversiva.
FLACSO, Documento de Trabajo N185, Santiago de Chile, 1983.
La experiencia del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) en Nicaragua a fines de la dcada de 1970, de la
Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) en Colombia durante la dcada de 1980 y recientemente del Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), dan cuenta de este modelo de intervencin.
Gabriel Salazar: Movimiento social, municipio y construccin de Estado: la propuesta de Luis Emilio Recabarren.
Pgina Abierta N69, Santiago de Chile, 22 de junio al 5 de julio de 1989, pp. 25-26.
Mario Garcs: De nuestra historia social popular y de la historia social y poltica de la ltimas dcadas. Neuqun,
Argentina, 1990, p. 8.
Estas experiencias se encuentran representadas en el texto ya citado de Carlos Ivn Degregori et al. y tambin en el
artculo de Luis Alberto Chirinos: Gobierno local y participacin vecinal: el caso de Lima Metropolitana, passim.
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Marcelo Solervicens: Los movimientos sociales y los desafos de la izquierda. Ultima Dcada N1, CIDPA, Via del
Mar, 1993, pp. 25-27.
Citado por Alfonso Ibez: Agnes Heller: la satisfaccin de las necesidades radicales. Editorial Alforja, DEI, San Jos
de Costa Rica, 1991, pp. 62 ss.
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