1.

Fundamentao
1.1 O modelo de gesto pblica brasileiro
A compreenso de que um dos maiores desafios do setor pblico brasileiro de natureza gerencial fez com que se
buscasse um modelo de gesto focado em resultados e orientado para o cidado. O modelo escolhido est
fundamentado em padres internacionais e representa o "estado da arte da gesto contempornea".
A contemporaneidade do modelo de gesto implica aperfeio-lo continuamente para que se mantenha atual a
qualquer tempo.
Este o trabalho que tem sido feito ao longo do tempo para que o sistema de gesto pblico continue como efetivo
instrumento de transformao gerencial rumo a excelncia.
Este modelo de Excelncia por que rene os elementos necessrios obteno de um padro gerencial de classe
mundial, oferecendo aos rgos e entidades pblicos parmetros para a avaliao e melhoria de seus sistemas de
gesto.
O Modelo Referencial da Gesto Pblica foi desenvolvido a partir de trs premissas:
> A gesto pblica, enquanto gesto universal, devendo, portanto, estar alinhada aos fundamentos e princpios
da gesto contempornea;
> A gesto pblica, enquanto pblica e brasileira, particular, devendo, portanto, estar submetida aos valores
constitucionais e legais;
> A gesto pblica a gesto do Estado e por isso envolve a gesto dos rgos e entidades pblicos dos trs
poderes e das trs esferas de governo.
No h qualquer empecilho que inviabilize a gesto de excelncia em um rgo/entidade pelo fato de ser pblico. A
construo do Modelo Referencial da Gesto Pblica levou em considerao essas premissas, mantendo o
alinhamento - no a cpia - dos fundamentos e respeitando a singularidade de ser gesto pblica. H muita
semelhana entre gesto pblica e gesto privada, mas todas essas semelhanas recaem sobre aspectos pouco
importantes, quando se trata de gesto pblica de excelncia.
1.2. A gesto pblica para um Estado Democrtico de Direito: princpios 1.2.1. Legalidade
O princpio da legalidade decorre da opo da Sociedade Brasileira pelo Estado Democrtico de Direito, que se
distingue pelo poder soberano dos cidados, livres e iguais, de produzirem suas prprias regras, por meio do processo
constituinte e legislativo. No regime democrtico, o princpio da legalidade representa a supremacia da dimenso
poltica (legislativa) sobre a dimenso tcnica (executiva e judicante).
Na forma do art. 44 da Constituio, o Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, composto por
representantes do povo, eleitos.
Em decorrncia do princpio da legalidade e, por conseguinte, da soberania popular, somente a lei pode delegar
competncias e poderes Administrao Pblica e aos seus agentes pblicos; criar ou extinguir competncias estatais;
ministrio ou rgo da Presidncia da Repblica diretamente subordinado ao Chefe do Poder Executivo; cargos ou
funes pblicas (CF, art. 48).
A Administrao Publica no tem liberdade nem vontade que no as concedidas e determinadas pela Constituio e
pela lei (ou seja, pelo povo) e, nesse caso, so matrias de sua discrio apenas as estratgias, mecanismos e
instrumentos a serem adotados na aplicao da lei, no objetivo de conseguir os seus plenos efeitos, na forma mais
eficiente possvel.

1.2.2.

Princpio da Separao entre os Poderes.

O Estado Brasileiro dotado de poder uno e soberano, atribudo ao povo, (CF, art. 1). No entanto, para garantir a
Ordem Democrtica, a Constituio prev a sua tripartio, a fim de que as funes polticas, judicantes e executivas
Critrio
3 Pblico-alvosejam exercidas
por instncias
e agentes diversos, de forma independente, ainda que harmnica. (CF, art. 2). A
50 pontos
tripartio preserva
o poder poltico instncia representativa da vontade popular - o Parlamento, responsvel pelo
poder legislativo (de produzir as leis e, portanto, definir o direito). O poder de julgar e de resolver conflitos (e de dizer
o direito) atribudo ao Judicirio; enquanto os poderes administrativos, de interveno no domnio social e
econmico e de fomento, so atribudos ao Poder Executivo.
Essa segregao de poderes deve ser observada no processo do arranjo institucional das estruturas do aparelho do
Estado, em todos os nveis organizacionais, de forma que a mesma instituio ou o mesmo agente pblico no
acumule competncias ou poderes de formulao, de julgamento e de execuo, em sua rea de atuao.
1.2.3.

Princpio da orientao aos objetivos da Repblica Federativa do Brasil

Os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil - de construir uma sociedade livre, justa e solidria;
garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e marginalizao; reduzir as desigualdades e de promover o
bem de todos, sem preconceitos (CF, art. 3) - so os macro objetivos da Administrao Pblica e devem orientar toda
a sua atuao.
Portanto, os arranjos institucionais das estruturas dos seus rgos e entidades da administrao direta e indireta devem
ser projetados com o foco na obteno de resultados sociais e de desenvolvimento econmico que atendam a esses
objetivos; o que implica em dar foco de investimento s instncias geradoras de benefcios sociais e econmicos. Os
processos administrativos devem viabilizar a resoluo dos problemas sociais e o atendimento aos cidados, e no se
tornarem fins em si mesmos. Os mecanismos de gesto e controle devem possibilitar o desenvolvimento eficaz e
eficiente da ao estatal e no representar obstculos consecuo dos objetivos republicanos.
1.2.4.

Princpio da centralidade dos direitos individuais e sociais

A centralidade dos direitos sociais fundamentais, na Constituio Federal, exige que o modelo de gesto pblica
brasileiro e, por conseguinte, os modelos de arranjos institucionais adotem tecnologias institucionais (modelos,
metodologias, tcnicas e ferramentas) adequadas ao estatal na rea social, cujas caractersticas e dinmica de
funcionamento so diferentes da interveno estatal na economia. De fato, as atividades estatais na rea de provimento
dos direitos sociais exigem estruturas executivas geis e flexveis; permeveis a mecanismos de gesto de resultados e
controle social; e abertas a mecanismos de articulao e colaborao com a sociedade civil sem fins lucrativos.
1.2.5.

Princpio da descentralizao federativa

A descentralizao federativa implica o compartilhamento de responsabilidades entre as trs esferas de governo, pela
execuo das polticas pblicas. Para tanto, necessrio gerar tecnologias de gesto voltadas municipalizao, o que
constitui claro direcionamento da Constituio Federal, principalmente, no Ttulo "Da Ordem Social".
A valorizao do Municpio basilar para a soberania e para a garantia dos direitos fundamentais e sociais, visto que
o municpio o centro poltico mais prximo do cidado, e, por isso mais capacitado a gerar benefcios pblicos sociais
concretos e, tambm o mais adequado a exercer um modelo de gesto pblica mais democrtica, na qual os cidados
participem, efetivamente, dos processos de formulao, implantao, avaliao e controle das polticas pblicas.
No arranjo institucional das estruturas do Poder Executivo, a orientao constitucional descentralizao federativa
implica a reviso das competncias e das estruturas organizacionais dos rgos e entidades da administrao direta e
indireta com o objetivo de verificar se no existem competncias que estejam sendo desempenhadas pela esfera
federal que no deveriam ser transferidas para as esferas estaduais e municipais. Essa transferncia requer a gerao
de novas tecnologias institucionais que favoream o arranjo sistmico das estruturas do aparelho do Estado, nas trs
esferas de governo e a concepo de um novo modelo para o ciclo de gesto, que permita o gerenciamento das
responsabilidades compartilhadas.
1.2.6.

Princpio da participao social na governana das instituies.

2

O modelo democrtico do Estado Brasileiro prev o hibridismo de prticas representativas e participativas, conforme
cristalizado no artigo primeiro da Carta, quando essa dispe que "todo o poder emana do povo que o exerce por meio
de seus representantes (democracia representativa) ou diretamente (por meio de uma democracia participativa)"; e
sinalizado em diversos outros dispositivos constitucionais. Pode-se dizer que, para realizar o regime democrtico
preconizado na Constituio, necessrio que a Administrao Pblica Brasileira adote modelos de gesto abertos
participao social qualificada dentro dos espaos de formulao e de implementao de polticas pblicas.
preciso abrir os rgos e entidades pblicos para a participao do cidado e romper com a tradio cultural de
autorreferenciamento, que ocorre, principalmente, nas esferas de governo mais distantes dos cidados, como o caso
da esfera federal. Para que o governo possa se aproximar dos problemas imediatos e concretos da populao foroso
conceber novos arranjos institucionais, que privilegiem a participao social nos processos de formulao,
acompanhamento, avaliao e controle de polticas pblicas, especialmente, nas reas de prestao de servios sociais
diretos populao.
1.2.7.

Funcionamento em rede. Parceria com a sociedade civil

Constitui clara orientao constitucional, especialmente no Ttulo VIII, que trata da Ordem Social, o estabelecimento
de parcerias entre o Estado e a Sociedade Civil, por meio da ao articulada, complementar ou concorrente, no
provimento de servios de interesse social. Para isso, fundamental investir no fortalecimento das relaes de
cooperao, dentro de um esprito de confiana mtua entre os agentes estatais e privados. A atuao cooperada
pblico-privada exige, no entanto, novos modelos de estruturas estatais, capazes de funcionar em redes e, para tanto,
dotadas de mecanismos e instrumentos de integrao, gerenciamento e controle do desempenho dos atores pblicos e
privados.
1.3 Os princpios da administrao pblica brasileira
Em se tratando de gesto do Estado, essencial acrescentar, ainda, os princpios constitucionais especficos para a
administrao estabelecidos no artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil: "administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia".
1.3.1

Legalidade

Em decorrncia do princpio da legalidade e, por conseguinte, da soberania popular, somente a lei pode delegar
competncias e poderes Administrao Pblica e aos seus agentes pblicos; criar ou extinguir competncias estatais;
ministrio ou rgo da Presidncia da Repblica diretamente subordinado ao Chefe do Poder Executivo; cargos ou
funes pblicas (CF, art. 48). Este princpio est, tambm, apresentado no item 1.2.1.
1.3.2

Impessoalidade

A impessoalidade uma expresso da supremacia do interesse pblico, por isso este princpio no admite a acepo de
pessoas. O tratamento diferenciado restringe-se apenas aos casos previstos em lei. A cortesia, a rapidez no
atendimento, a confiabilidade e o conforto so requisitos de um servio pblico de qualidade e devem ser agregados a
todos os usurios indistintamente. Em se tratando de organizao pblica, todos os seus usurios so preferenciais, so
pessoas muito importantes.
1.3.3

Moralidade

Este princpio estabelece que a gesto pblica deve pautar-se por um cdigo moral. Exige da Administrao Pblica
atuao baseada nos padres morais e costumes sociais. Mesmo em consonncia com a lei, os atos do administrador e
demais agentes pblicos no podem ofender a moral os bons costumes, as regras de boa administrao, os princpios
de justia e de equidade e a ideia comum de honestidade.
1.3.4

Publicidade

Ser transparente, dar ampla divulgao aos atos praticados pela Administrao Pblica. Este princpio forte indutor
do controle social.

1.3.5

Eficincia

Fazer o que precisa ser feito com o mximo de qualidade ao menor custo possvel. No se trata de reduo de custo de
qualquer maneira, mas de buscar a melhor relao entre qualidade do servio e qualidade do gasto.
1.4

Critrio 3 Pblico-alvo50 pontos

Ser universal:
fundamentos da gesto contempornea

Os fundamentos, apresentados a seguir, so princpios que definem o entendimento contemporneo de uma gesto de
excelncia na administrao pblica.
1.4.1

Pensamento sistmico

Gerenciar levando em conta as mltiplas relaes de interdependncia entre as unidades internas de uma organizao
e entre a organizao e outras organizaes de seu ambiente externo; o aproveitamento dessas relaes minimizam
custos, qualificam o gasto pblico, reduzem tempo, geram conhecimento e aumentam a capacidade da organizao de
agregar valor sociedade; o pensamento sistmico pressupe, ainda, a valorizao das redes formais com cidadosusurios, interessados e parceiros, bem como das redes que emergem informalmente, entre as pessoas que as integram,
e destas com pessoas de outras organizaes e entidades.
1.4.2

Aprendizado organizacional

Gerenciar buscando continuamente novos patamares de conhecimento e transformando tais conhecimentos em bens
individuais e, principalmente organizacionais. Entender que a preservao e o compartilhamento do conhecimento que
a organizao tem de si prpria, de sua gesto e de seus processos fator imprescindvel para o aumento de seu
desempenho.
1.4.3

Cultura da inovao

Gerenciar promovendo um ambiente favorvel criatividade; isto requer atitudes provocativas no sentido de estimular
as pessoas a buscarem espontaneamente novas formas de enfrentar problemas e fazer diferente.
1.4.4

Liderana e constncia de propsitos

Gerenciar motivando e inspirando as pessoas, procurando obter delas o mximo de cooperao e o mnimo de
oposio; isto pressupe: a) atuar de forma transparente, compartilhando desafios e resultados com todas as pessoas;
b) participao pessoal e ativa da alta administrao; c) constncia na busca pela consecuo dos objetivos
estabelecidos, mesmo que isso implique algum tipo de mudana, e d) a prestao de contas sobre o que acontece no
dia-a-dia da organizao.
1.4.5

Orientao por processos e informaes

Gerenciar por processos - conjunto de centros prticos de ao cuja finalidade cumprir a finalidade do
rgo/entidade - e estabelecer o processo decisrio e de controle alicerado em informaes; dessa forma a gesto ter
condies de racionalizar sua atuao e dar o mximo de qualidade ao seu processo decisrio.
1.4.6

Viso de futuro

Gerenciar com direcionalidade estratgica; o processo decisrio do rgo/entidade deve ter por fator de referncia o
estado futuro desejado pela organizao e expresso em sua estratgia; fundamental para o xito da estratgia que a
viso de futuro, desdobrada em objetivos estratgicos, oriente a gesto da rotina e determine os momentos de mudana
na gesto dos processos.
1.4.7

Gerao de valor

Gerenciar de forma a alcanar resultados consistentes, assegurando o aumento de valor tangvel e intangvel, com
sustentabilidade, para todas as partes interessadas.
4

1.4.8

Comprometimento com as pessoas

Gerenciar de forma a estabelecer relaes com as pessoas, criando condies de melhoria da qualidade nas relaes de
trabalho, com o objetivo de que se realizem humana e profissionalmente; tal atitude gerencial pressupe: a) dar
autonomia para atingir metas e alcanar resultados, b) criar oportunidades de aprendizado e de desenvolvimento de
competncias, e c) reconhecer o bom desempenho.
1.4.9

Foco no cidado e na sociedade

Gerenciar com vistas ao atendimento regular e contnuo das necessidades dos cidados e da sociedade, na condio de
sujeitos de direitos, beneficirios dos servios pblicos e destinatrios da ao decorrente do poder de Estado exercido
pelos rgos e entidades pblicos.
1.4.10

Desenvolvimento de parcerias

Gerenciar valendo-se da realizao de atividades conjuntas com outras organizaes com objetivos comuns, buscando
o pleno uso das suas competncias complementares para desenvolver sinergias.
1.4.11

Responsabilidade social

Gerenciar de forma a assegurar a condio de cidadania com garantia de acesso aos bens e servios essenciais, tendo
ao mesmo tempo a ateno voltada para a preservao da biodiversidade e dos ecossistemas naturais.
1.4.12

Controle social

Gerenciar com a participao das partes interessadas; tal participao deve acontecer no planejamento, no
acompanhamento e avaliao das atividades dos rgos ou entidades pblicas.
1.4.13

Gesto participativa

o estilo da gesto de excelncia que determina uma atitude que busque a cooperao das pessoas, e que reconhece o
potencial diferenciado de cada um e ao mesmo tempo harmoniza os interesses individuais e coletivos, a fim de
conseguir a sinergia das equipes de trabalho.
De compartilhamento de responsabilidades entre as trs esferas de governo;
> Da adoo de prticas representativas e participativas.
3.O Modelo como instrumento para a melhoria da gesto
Os princpios e fundamentos determinam atitudes gerenciais e o Modelo define os elementos do sistema de gesto e
estabelece as relaes necessrias para dar-lhe movimento e direo.
Para tornar o Modelo objetivamente prtico e permitir sua utilizao no mbito dos rgos e entidades, as oito partes
do Modelo (dimenses) foram transformadas em oito Critrios e passam a conter - cada Critrio - um conjunto de
requisitos.
Tais requisitos permitem avaliar o grau de aderncia do sistema de gesto de um rgo/entidade pblico ao Modelo de
Referncia da Gesto Pblica. O conjunto de critrios de excelncia constitui o Instrumento para Avaliao da Gesto
Pblica apresentado a seguir.
4.O

Instrumento para avaliao da gesto pblica

4.1 Perfil do rgo/entidade

A Perfil
adoo
Modelogeral
Referencial
da Gesto
possibilita
o desenvolvimento
O
umado
apresentao
da organizaona
qual so descritos
seus aspectos
relevantes sobre a prpria
organizao
e seu ambiente
de forma aepermitir
a melhor preciso
possvel durante
a avaliao do seu sistema
eficaz e eficiente
da externo,
ao estatal
no representa
obstculo
consecuo
de
gesto
e
do
seu
desempenho.
dos seus objetivos. Por isso, quando se fala em gesto de excelncia
baseada nesse Modelo fala-se necessariamente:
> De mecanismos prprios de gesto de resultados e de controle social;

A elaborao do perfil, quando feito envolvendo o maior nmero possvel de integrantes do corpo gerencial da
organizao, propicia oportunidade de conhecer melhor a instituio e surpreender muitas vezes alguns gerentes sobre
o que efetivamente a organizao da qual participam e tomam decises.

3 Pblico-alvoA descrioCritrio
do perfil da organizao
deve conter informaes sobre:
50 pontos

Competncias

Produtos e processos

Informar o nome da organizao e as suas competncias

bsicas dispostas em seus documentos legais de criao
(medida provisria, lei, decreto, portaria etc.); data de
criao; poder (Executivo, Judicirio ou Legislativo); e
nvel de Governo (Federal, Estadual ou Municipal).

- Informar os principais produtos e servios da organizao.

- Descrever sucintamente os processos finalsticos (aqueles
processos que esto diretamente relacionados com a atividadefim da organizao).

Sociedade

- Citar as principais comunidades com as quais a organizao se

relaciona.
- Descrever os passivos ambientais da organizao.

A solicitao do perfil com informaes muitas vezes bvias para os integrantes da organizao tem o propsito de
permitir uma avaliao externa, alm de propiciar o nivelamento das informaes organizacionais entre os integrantes
do seu corpo gerencial.
4.2 Estrutura e contedos
O Instrumento para Avaliao da Gesto Pblica est estruturado em oito critrios, desdobrados em itens, que por sua
vez se desdobram em alneas.
Cada um dos critrios representa cada uma das partes do Modelo Referencial da Gesto Pblica. Os critrios, no
Instrumento de avaliao, so partes do Modelo acrescidas dos requisitos de excelncia necessrios para permitir a
avaliao objetiva do sistema de gesto do rgo/entidade pblico.
Os oito Critrios de Excelncia (dimenses) so:
1. Governana;
2. Estratgia e planos;
3. Pblico alvo;
4. Interesse pblico e cidadania;
5. Gesto da informao;

6. Pessoas;
7. Processos;
8. Resultados.
Cada critrio desdobrado em Itens que representam as dimenses da gesto pelas quais cada critrio deve ser
avaliado.
Por fim, os itens de cada critrio se desdobram em requisitos de avaliao, chamados de alneas.
Em algumas alneas h necessidade de especificar determinados elementos do requisito, nestes casos solicitado ao
avaliador que destaque especificamente esses elementos.
Os requisitos so utilizados na tabela de pontuao para definir o estgio atingido pelo sistema de gesto do
rgo/entidade. O grau de atendimento de cada um dos requisitos pela instituio fundamental para definir a sua
pontuao em cada item.
A escala de pontuao compreende o intervalo de 0 (zero) a 1.000 (mil) pontos. Na configurao de cada Item,
apresentada a sua respectiva pontuao mxima.
A avaliao da gesto do rgo/entidade feita em duas dimenses:
1. A dimenso dos processos gerenciais - Critrios de 1 a 7;
2. A dimenso dos resultados - Critrio 8.
Na avaliao dos processos gerenciais (Critrios 1 a 7) solicitada a descrio das prticas de gesto que respondem
aos requisitos.
Na avaliao dos resultados (Critrio 8) solicitada a apresentao dos resultados gerados pela organizao, o que
permitir, pela anlise do conjunto desses resultados, verificar o desempenho e a qualidade do seu sistema de gesto.
Os itens de processos gerenciais esto estruturados conforme apresentado a seguir:

Resumo do
Item +

As alneas *

Desdobramen
tos das
Alneas^

Este item aborda a implementao de processos que contribuam

diretamente para o cumprimento da finalidade do rgo/entidade
pblica de forma a gerar valor para a sociedade, observando-se os
valores e fundamentos da administrao pblica, especialmente os
princpios da supremacia do interesse pblico, da articulao federativa
A
Como a alta direo atua pra assegurar o alinhamento do
rgo/entidade com sua finalidade e competncias legais,
ou seja, qual o seu papel dentro da estrutura de governo?
Destacar os principais mecanismos de coordenao e de
superviso utilizados pela alta administrao do
rgo/entidade, incluindo os mecanismos de coordenao e
superviso entre unidades internas e descentralizadas e em

A palavra "Como", nos Itens de Processos Gerenciais, solicita que aorganizao

descreva suas prticas de gesto e os respectivos padresde trabalho.

Nos Critrios de 1 a 7 as alneas solicitam as prticas de gesto que atendem aos requisitos dosItens desses Critrios,
assim comoos mtodos utilizados para verificar se os padres de

Critrio 3 Pblico-alvo50 pontos

trabalho estabelecidospara as mesmas esto sendo cumpridos- Ciclo de Controle.O diagrama do ciclo de gesto est
apresentado a seguir.

Os Itens do critrio 8 - Resultados - solicitam a apresentaodas consequncias objetivas da implementao das

prticas de gesto descritas nos Itens de Processos Gerenciais. Neste Critrio devem ser apresentados apenas os
resultados do rgo/entidade, preferencialmente em grficos, nos quais seja possvel verificar o comportamento dos
resultados pelo menos nos ltimos trs anos.
A seguir esto apresentados os oito Critrios com seus respectivos Itens e pontuaes mximas.

Tabela de Pontuao por Critrios e Itens

Critrio 3 Pblico-alvo50 pontos

8.5 - Resultados relativos gesto de processos-meio de suporte

estratgia

40

Critrio 1 Governana - 110 pontos

Este critrio aborda a governana pblica; o exerccio da liderana pela alta administrao e a atuao da alta
administrao na conduo da anlise do desempenho do rgo/entidade.

Este item aborda a implementao de processos que contribuam diretamente para o cumprimento da
finalidade do rgo/entidade pblica de forma a gerar valor para a sociedade, observando-se os
valores e fundamentos da administrao pblica, especialmente os princpios da supremacia do
interesse pblico, da articulao federativa e descentralizao das polticas pblicas; da participao e
A

Como a alta direo atua pra assegurar o alinhamento do rgo/entidade com sua finalidade e
competncias legais, ou seja, com seu papel dentro da estrutura de governo? Como
assegurado o alinhamento s diretrizes de governo?
Destacar os principais mecanismos de coordenao e de superviso utilizados pela alta
administrao do rgo/entidade, incluindo os mecanismos de coordenao e superviso entre
unidades internas e descentralizadas e em relao ao rgo supervisor.
Por exemplo: citar os mtodos utilizados para garantir a atuao institucional dentro dos limites
das finalidades e competncias legais.
Mtodos que garantam a supremacia do interesse pblico nas decises e
aes institucionais;

Mtodos para a responsabilidade oramentria e financeira;

Como a alta direo orienta os servidores sobre o seu papel dentro da macroestrutura de
governo, de forma a promover a atuao alinhada com as finalidades e competncias
institucionais e com os valores e princpios constitucionais/legais?
Destacar como assegurada a compreenso da finalidade do rgo/entidade, dentro da
macroestrutura de governo e da importncia de seus poderes e competncias para o
atendimento ao interesse pblico;

Destacar o papel da alta direo no esclarecimento sobre os compromissos e responsabilidades

do rgo/entidade com os rgos ou entidades supervisores;

Citar as orientaes emitidas.

1
0

Como so identificados, classificados, analisados e tratados os riscos organizacionais mais

significativos, que possam afetar a imagem e a capacidade do rgo/entidade de alcanar seus
objetivos estratgicos?
Apresentar os principais riscos organizacionais assumidos pelo rgo/entidade pblico.
Como as principais decises so tomadas, comunicadas e monitoradas de forma a garantir o
estrito cumprimento das finalidades e competncias institucionais; a assegurar o alinhamento s
diretrizes de governo, assim como a transparncia e o envolvimento de todas as partes
interessadas nos temas objetos da deciso?

Destacar o papel da alta direo no que se refere aprovao das estratgias e objetivos
do rgo/entidade.

Este item aborda a implementao de processos que contribuem diretamente para a disseminao dos
fundamentos constitucionais/legais e das diretrizes de governo, integrados aos valores e princpios
organizacionais. Tambm observa a forma como o rgo/entidade pblica desenvolve as habilidades de
liderana, engaja os servidores e demais partes interessadas na busca do xito das estratgias e da
A
Destacar quais os critrios utilizados para a delegao de poderes, de forma a garantir a
descentralizao da autoridade.
Destacar como monitorado e avaliado o desempenho do corpo gerencial e o seu alinhamento s
orientaes da alta direo de forma a promover o "empoderamento" com responsabilidade.
B

Como a alta direo e, em particular o dirigente mximo, interage com o ambiente externo, de
forma a estabelecer alianas e parceriaspara ampliar a governabilidade ao rgo/entidade e
assegurar o xito das estratgias?

D
Destacar como assegurado o comprometimento com o controle do gasto pblico?
Destacar como promovida a substituio dos controles procedimentais (burocrticos) por

Apresentar as competncias desejadas para os cargos de direo do rgo/entidade pblica;

Apresentar a poltica de formao para este segmento funcional.
Critrio
3 Pblico-alvo50 pontos

I
Destacar as formas utilizadas para estimular o aprendizado organizacional e a inovao, incluindo
a incorporao de melhores prticas.
Apresentar as principais melhorias e inovaes implementadas nos processos de governana nos
ltimos trs anos.

Destacar os critrios utilizados para determinar quais os resultados mais significativos

para a medio do desempenho do rgo/entidade.

Como so identificados e acompanhados os indicadores de desempenho de rgos e entidades

pblica e privadas que tenham interface direta com o setor do rgo/entidade e como esses
indicadores so utilizados na anlise do desempenho do rgo/entidade e na definio de metas de
melhoria?
Apresentar os critrios utilizados para identificar organizaes de referncia.

G
Item 2.2 Implementao da estratgia 40Pontos
Este item aborda a implementao de processos que contribuem diretamente para assegurar o
desdobramento, a execuo e a atualizao da estratgia do rgo/entidade.

Processos gerenciais:
A Como a estratgia formulada desdobrada em planos de ao?

Destacar de que forma as prioridades de governo, os requisitos das partes

interessadas e informaes comparativas so utilizadas para a definio de metas;
Como analisado o ambiente externo e so identificadas e analisadas as caractersticas e
Destacar como so planejadas as melhorias do sistema de gesto.
tendncias do setor de atuao do rgo/entidade, consideradas as suas finalidades e competncias
Destacar como so planejadas as melhorias relativas tecnologia da informao.
legais
e a orientao estratgica do governo.
Destacar como planejado o desenvolvimento profissional dos servidores.
Apresentar os indicadores, suas metas e respectivos planos de ao.

B Como elaborada e negociada a programao oramentria do rgo/entidade de forma a dar

viabilidade estratgia formulada?

Citar as principais fontes de recursos.

Destacar os critrios e mecanismos utilizados para elaborar a proposta oramentria
e negociar sua aprovao com o rgo supervisor;
1
Citar os principais critrios para alocao/distribuio do recurso oramentrio;
2
2
Neste instrumento, a palavre estratgia est no singular por referir-se estratgia do
rgo/entidade, formulada para o atingimento de seus objetivos estratgicos.

Destacar os principais fatores internos considerados relevantes para a consecuo da

estratgia formulada.

Destacar de que forma so considerados os riscos organizacionais na formulao da

estratgia;

Este item aborda a implementao de processos que contribuem diretamente para identificar e entender
as necessidades e expectativas dos cidados e de suas instituies, tornar atividades, servios e produtos
A

Como as necessidades e expectativas de agrupamentos do Pblico-alvo so identificados,

compreendidas e utilizadas para a definio e melhoria dos processos envolvidos nas atividades e
nos servios prestados pelo rgo/entidade?

Como as atividades e os servios prestados pelo rgo/entidade so divulgados ao Pblico- alvo,

inclusive no que tange aos riscos envolvidos, de forma a criar credibilidade, confiana e imagem
positiva?
Destacar de que forma assegurada a clareza, a autenticidade e o contedo adequado das
mensagens divulgadas.

Destacar os atributos definidos pelo rgo/entidade para caracterizar sua imagem, bem
como a forma utilizada para a avaliao da imagem.

Este item aborda a implementao de processos que contribuem diretamente para gerenciar solicitaes
de assistncia, reclamaes e sugestes bem como, acompanhar e avaliar a qualidade dos
A

Apresentar os canais de relacionamento utilizados e os segmentos alcanados.

Destacar o mecanismo utilizado para assegurar que as solicitaes de assistncia,

reclamaes e sugestes sejam efetivamente atendidas.

Critrio 3 Pblico-alvo50 pontos

1
4

Apresentar os principais processos de atendimento existentes na organizao

Destacar as principais competncias requeridas ao atendimento ao pblico.

Este item aborda a implementao de processos que contribuem diretamente para o alinhamento da
atuao do rgo/entidade ao interesse pblico e aos valores morais e princpios fundamentais da
A

Destacar os principais impactos sociais, econmicos e ambientais decorrentes direta ou

indiretamente da atuao do rgo/entidade.

Como os servidores, fornecedores e demais partes interessadas so conscientizadas e envolvidas

nas questes relativas responsabilidade social, especialmente no que concerne ao respeito aos
direitos individuais e fundamentais?

Como os servidores, parceiros, fornecedores e demais partes interessadas so conscientizadas e

envolvidas nas questes relativas responsabilidade ambiental, especialmente quanto sua
responsabilidade pblica de contribuir para a conservao de recursos no renovveis, a
preservao dos ecossistemas e a otimizao do uso dos recursos renovveis?

Como os servidores, parceiros e demais partes interessadas so conscientizadas e envolvidas nas

questes relativas responsabilidade de sustentabilidade econmica e, especialmente, nas
polticas voltadas para a qualidade do gasto pblico?

Como o rgo/entidade identifica a necessidade de atualizar ou adequar a ordem

constitucional/legal aos valores e fundamentos morais da sociedade, relacionados s suas
competncias legais, e promove essa atualizao ou adequao?

15

Critrio 8 Resultados 450 pontos

Este item aborda a implementao de processos que tem por objetivo incorporar a participao e o
controle social, especialmente de representao das partes interessadas na formulao das estratgias e
definio de prioridades para o rgo/entidade pblica, assim como na implementao, monitoramento,
A

Apresentar os principais mecanismos utilizados para a participao e controle sociais

diretos da sociedade.

Como o rgo/entidade pblica avalia a satisfao da sociedade e demais partes interessadas com
a implementao das polticas pblicas no seu setor de atuao?
Destacar, quando for o caso, a avaliao dos resultados das consultas pblicas e como esses
resultados so considerados na tomada de deciso.

Como so avaliados os resultados das consultas pblicas e como esses resultados so

considerados na tomada de deciso?

Como so identificadas as necessidades de informaes, para apoiar as operaes dirias,

acompanhar o progresso da estratgia e subsidiar a tomada de deciso e o controle em todos os
nveis?
Destacar os principais sistemas de informao em uso e sua finalidade, incluindo os
sistemas de informao administrativos da administrao pblica.

Destacar a produo de informaes gerenciais e o grau de interoperabilidade dos

Como a tecnologia da informao utilizada para apoiar o cumprimento da finalidade do

rgo/entidade e promover a integrao com outros rgos e entidades de governo e com a
sociedade?

16

Destacar as prticas existentes para identificao, registro e compartilhamento do

conhecimento.

Este item aborda a implementao de processos gerenciais os quais tem por objetivo a organizao do
trabalho: competncias, estruturao de cargos, padres remuneratrios, alocao interna, avaliao de
A

Destacar os mtodos utilizados para identificar as competncias profissionais requeridas.

Destacar a forma de definio das competncias necessrias;

Descrever de que forma so considerados os requisitos de desempenho e so

asseguradas a justia e a igualdade de oportunidade para todas as pessoas.

D
Item 6.2 Desenvolvimento profissional 20 Pontos
Este item aborda a implementao de processos os quais tem por objetivo capacitar e desenvolver
os servidores do rgo/entidade.

Processos gerenciais:
A Como as necessidades de capacitao e de desenvolvimento so identificadas?

Descrever a forma de participao da alta direo e dos integrantes do sistema de

liderana e dos servidores neste processo;
Destacar as aes de capacitao das pessoas que atuam diretamente junto aos
cidados usurios.

B Como os programas de capacitao e desenvolvimento abordam a cultura da excelncia e

contribuem para consolidar o aprendizado organizacional?

Citar os principais temas abordados e o pblico alcanado.

C Como concebida a forma de realizao dos programas de capacitao e de desenvolvimento

considerando as necessidades do rgo/entidade, dos servidores em relao aos recursos
disponveis?

17

Citar os fatores de risco e seus planos de preveno e emergncia;

Citar as principais aes desenvolvidas voltadas para a gesto da sade e segurana dos
Critrio
8 Resultados servidores;
450 pontos

Destacar os mecanismos de gesto do clima organizacional e seus principais indicadores;

Como as necessidade e expectativas dos servidores e do mercado de trabalho so identificadas,

analisadas e utilizadas para o desenvolvimento de polticas e programas de pessoal e dos
benefcios a elas oferecidos?

Este critrio aborda a gesto dos processos finalsticos e os processos financeiros, de integrao de polticas pblicas,
de atuao descentralizada, de compras e contratos, de parcerias com entidades civis e de gesto do patrimnio
pblico.

Apresentar os processos finalsticos e a sua relao com as competncias do rgo/entidade.

Apresentar o sistema de monitoramento e controle dos processos finalsticos.

Citar os mtodos utilizados para padronizar o processo, reduzir sua variabilidade e

aumentar sua confiabilidade.

Citar aes de desburocratizao e as aes voltadas para a melhoria da qualidade do gasto.

18

Destacar os mecanismos utilizados para avaliar a efetiva capacidade operativa e

financeira da entidade parceira para cumprir os compromissos celebrados com o
rgo/entidade.

Destacar os mecanismos utilizados para avaliar a necessidade de fomento pblico.

Este item aborda a implementao de processos que contribuem diretamente para a qualidade da gesto
financeira, da melhoria da gesto de suprimentos e da implementao de processos gerenciais
A

Destacar o atendimento s necessidades e requisitos especficos do rgo/entidade.

Como o rgo/entidade realiza a gesto dos estoques e como os fornecedores so avaliados e

informados sobre o seu desempenho de forma a minimizar os custos associados gesto do
fornecimento?

Apresentar os processos-meio de suporte estratgia e sua relao com a estratgia

formulada pelo rgo/entidade.

Apresentar os mecanismos utilizados para assegurar a inter-relao entre os processos,

Apresentar o sistema de monitoramento e controle desses processos.

Destacar os mecanismos utilizados para tratar eventuais no-conformidades

identificadas e para a implantao de aes corretivas.

Citar os mtodos utilizados para padronizar o processo, reduzir sua variabilidade e

aumentar sua confiabilidade.

A
B
19

Critrio 8 Resultados 450 pontos

F
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21