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2109
ANLISE DO POTENCIAL DE
CRESCIMENTO DAS EXPORTAES
AGROPECURIAS BRASILEIRAS
NOS MERCADOS DE
ESTADOS UNIDOS E NDIA
Rogrio Edivaldo Freitas
2109
TEXTO PARA DISCUSSO
Braslia, julho de 2015
ANLISE DO POTENCIAL DE CRESCIMENTO DAS EXPORTAES AGROPECURIAS

BRASILEIRAS NOS MERCADOS DOS ESTADOS UNIDOS E DA NDIA
Rogrio Edivaldo Freitas1
1. Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura (Diset/Ipea).
Governo Federal
SSecretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica
Ministro Roberto Mangabeira Unger
Fundao pblica vinculada Secretaria de

Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica,
o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s
aes governamentais possibilitando a formulao
de inmeras polticas pblicas e programas de
desenvolvimento brasileiro e disponibiliza,
para a sociedade, pesquisas e estudos realizados
por seus tcnicos.
Presidente
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Diretor de Desenvolvimento Institucional
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Diretor de Estudos e Polticas do Estado,
das Instituies e da Democracia
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Diretor de Estudos e Polticas
Macroeconmicas
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Diretor de Estudos e Polticas Regionais,
Urbanas e Ambientais
Marco Aurlio Costa
Texto para
Discusso
Publicao cujo objetivo divulgar resultados de estudos
direta ou indiretamente desenvolvidos pelo Ipea, os quais,
por sua relevncia, levam informaes para profissionais
especializados e estabelecem um espao para sugestes.
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2015

Texto para discusso / Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada.- Braslia : Rio de Janeiro : Ipea , 1990ISSN 1415-4765
1.Brasil. 2.Aspectos Econmicos. 3.Aspectos Sociais.
I. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada.
CDD 330.908
As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e

inteira responsabilidade do(s) autor(es), no exprimindo,
necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada ou da Secretaria de Assuntos
Estratgicos da Presidncia da Repblica.
permitida a reproduo deste texto e dos dados nele
contidos, desde que citada a fonte. Reprodues para fins
comerciais so proibidas.
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e Polticas Internacionais
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e Comunicao
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Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria
URL: http://www.ipea.gov.br
JEL: F14; Q11; Q17.
SUMRIO
SINOPSE
ABSTRACT
1 INTRODUO...........................................................................................................7
2 UMA BREVE HISTRIA NO TEMPO: IMPORTNCIA E POTENCIAL DOS MERCADOS
DE ESTADOS UNIDOS E NDIA PARA AS EXPORTAES
AGROPECURIAS BRASILEIRAS.........................................................................9
3 DADOS E METODOLOGIA..........................................................................................11
4 RESULTADOS E DISCUSSO.......................................................................................17
5 CONSIDERAES FINAIS...........................................................................................22
REFERNCIAS..............................................................................................................24
ANEXO A.....................................................................................................................28
ANEXO B.....................................................................................................................30
SINOPSE
Estados Unidos e ndia representam parceiros comerciais com caractersticas que se
traduzem em elevada demanda de alimentos ou em mercados promissores para futuros
negcios. Diante de tal quadro, o objetivo do estudo foi analisar a relevncia e potencial
desses mercados para as exportaes agropecurias brasileiras. Os resultados do trabalho
basearam-se na identificao de produtos em que Estados Unidos e/ou ndia apresentam-se
como mercados lderes ou mercados intermedirios na aquisio de produtos agropecurios
exportados pelo Brasil ao longo do perodo 1997-2013. De modo geral, para os Estados
Unidos, a maioria dos itens identificados so produtos j processados (gorduras e leos,
produtos das indstrias alimentares e produtos das indstrias qumicas). Ainda para o caso
norte-americano, em termos dos produtos em que o pas um mercado intermedirio,
vale destacar o caso das uvas, das preparaes alimentcias e conservas de bovinos, e do
acar de cana em bruto. A ndia, de sua parte, foi identificada num nmero menor de
produtos, tanto na condio de demandante lder como na condio de demandante
intermediria. Este resultado em si j sinaliza para o carter mais potencial do que efetivo
(ou presente) do mercado indiano. Destaque particular deve ser dado ao acar de cana
em bruto, que tambm fora identificado para os Estados Unidos.
Palavras-chave: agropecuria; exportaes; Brasil; Estados Unidos; ndia.
ABSTRACT
United States and India represent trade partners with strong demand for Brazilian
food or interesting potential for future business. Here the objective was to verify the
importance and potential in USA and Indian markets for Brazilian agricultural exports.
Results based on identifying products in which USA or India were leader or intermediate
markets in buying Brazilian agricultural exports during the seventeen last years.
In general terms, for USA the major part of identified products are products already
processed (animal or vegetable fats and oils, products of food industries, and products
of chemical industries). Moreover, in the products in which USA were an intermediate
market, grapes, bovine meat preparations, and gross sugar cane deserve attention.
At the same time, India demands a smaller number of Brazilian agricultural products.
This result shows the more potential profile of this country. Special highlight must be
done to gross sugar cane, identified for both countries.
Keywords: farming and castle raising; exports; Brazil, United States of America; India.
Texto para
Discusso
2 1 0 9
Anlise do Potencial de Crescimento das Exportaes Agropecurias Brasileiras nos Mercados dos Estados Unidos e da ndia
1 INTRODUO
Estudo anterior (Freitas, 2015) j havia detectado os principais compradores de
produtos agropecurios brasileiros, tanto em termos de mercados lderes como
de mercados intermedirios.
Para o caso das gorduras e leos animais ou vegetais, ndia, Uruguai e Estados
Unidos merecem apontamento especfico. Em nvel de regies, a demanda mais
destacvel a de vizinhos sul-americanos e de representantes europeus e asiticos (China,
ndia, Malsia e Japo), cabendo aos mercados asiticos potencialidades em funo das
projees de crescimento populacional naquela parte do globo.
Em termos dos produtos das indstrias alimentares, os principais compradores so
Estados Unidos, Argentina e Pases Baixos. Regionalmente, os mercados lderes encontram-se
entre vizinhos sul-americanos, pases africanos, e representantes da Europa Ocidental.
Outra regio que deve aqui ser considerada a do Oriente Mdio e adjacncias.
Quanto s exportaes agropecurias dos produtos das indstrias qumicas,
dominante a demanda oriunda de pases desenvolvidos (Alemanha, Estados Unidos,
Frana, Japo, Holanda, e Reino Unido), com nfase para a demanda norte-americana.
Alemanha, Argentina, Japo e Holanda so os parceiros comerciais com maior
presena, tendo surgido em cinco dos seis grupamentos anteriormente estudados.1
Estados Unidos, Itlia, Reino Unido e Venezuela apareceram simultaneamente quatro
vezes, enquanto Chile, China, Espanha, Ir, Paraguai, Rssia e Uruguai apresentaram-se
em trs das seis sees da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) analisadas.
A ndia, por sua vez, foi mais representativa em gorduras e leos animais ou vegetais
Estes dados mostram que, do ponto de vista da demanda internacional por
produtos agropecurios brasileiros, as compras realizadas por Estados Unidos e ndia
so representativas ou promissoras. No caso norte-americano, trata-se de um tradicional
1. Animais vivos e produtos do reino animal, produtos do reino vegetal, gorduras e leos animais ou vegetais, produtos das
indstrias alimentares, produtos das indstrias qumicas, e matria fibrosa.
hcomprador de itens da agropecuria brasileira. Conquanto os Estados Unidos sejam

um grande produtor e exportador agropecurio, h razovel complementaridade entre
sua produo e a brasileira, em particular por conta da forte tradio dos americanos na
produo de cultivos de inverno, diferentemente do perfil brasileiro.
De outra parte, no caso indiano, as projees de crescimento populacional para
aquela nao sinalizam para uma intensificao do perfil comprador desse mercado,
ainda que o pas tambm se caracterize como um grande produtor em determinados
itens agropecurios de marcante produo no Brasil, como o acar. Ademais, hoje
reconhecido que a produo de alimentos ter que dobrar at 2050, quando a estimativa
de que a populao mundial atinja a cifra de nove bilhes de pessoas (Santana,
Contini e Martha Jr., 2011), cabendo ndia o protagonismo deste processo no
curto prazo (United Nations, 2012).2
Ao mesmo tempo, inmeros trabalhos (Barros e Goldenstein, 1997; Lopes et al.,
2011, entre outros) mostram que a produo agropecuria nacional logrou relativo
sucesso em se adaptar s mudanas de paradigma pelas quais passou a economia brasileira,
a partir dos anos 1990. Neste cenrio vigoraram superavits comerciais agropecurios em
todos os anos de 1989 a 2012 (Freitas, 2014a), mesmo em exerccios nos quais o saldo
comercial brasileiro foi negativo.
Ao mesmo tempo, no cotejo com outros grandes produtores mundiais de
alimentos, o Brasil detm boas condies relativas para expanso de sua base produtiva
(Contini et al., 2012) e para expanso de sua produo agropecuria. Vrios estudos
(Gasques, 2011; Barros, 2012; Freitas, Mendona e Lopes, 2013, 2014) estimaram
relativa disponibilidade de terras e rota de crescimento no sentido centro noroeste do pas.
Produtor histrico de itens como acar e caf, hoje o pas apresenta expertise na
produo, abastecimento interno e exportao de uma maior variedade de produtos
agropecurios e de seus processados, a includos vinhos, sucos de frutas, carnes e suas
preparaes. Alm disso, h estimativas (IAPC, 2012) de que o Brasil ser pea chave
2. Uma discusso vlida sobre o debate crescimento da populao versus crescimento da produo de alimentos est posta
em Johnson (2000), remontando questo no apenas nos trabalhos conhecidos de Thomas Malthus, mas at mesmo
anteriores, em passagens do prprio texto bblico.
Texto para
Discusso
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nas exportaes mundiais projetadas (2021-2022) de milho, soja em gro, carne bovina
e carne de frango.3
Este o pano de fundo deste estudo, no qual se buscar compreender melhor em
que medida os mercados de Estados Unidos e ndia j so relevantes para o Brasil, e
de que modo podem ser promissores.
Alm desta seo introdutria, o estudo conta ainda com mais quatro sees,
destinadas, respectivamente, reviso terica, apresentao dos dados e metodologia,
e discusso dos resultados, tendo sido reservada seo 5 as consideraes finais.
2 UMA BREVE HISTRIA NO TEMPO: IMPORTNCIA E POTENCIAL

DOS MERCADOS DE ESTADOS UNIDOS E NDIA PARA AS
EXPORTAES AGROPECURIAS BRASILEIRAS
Os Estados Unidos sempre foram um parceiro comercial presente nas vendas de produtos
agropecurios brasileiros. Tradicionais produtores de cultivos de inverno, nos quais
pequena ou inexistente a penetrao internacional brasileira, itens de relevncia histrica
para o Brasil, como caf, tabaco, e suco laranja constituem de longa data vendas de monta
para aquele mercado.
Em paralelo, as contestaes da comunidade internacional s polticas de
subsdios e apoio ao produtor agrcola nos Estados Unidos no mbito da Farm Bill
tambm tm ajudado a reduzir e/ou remodelar os nveis oramentrios de apoio
quele produtor. O processo de contestao aos subsdios especficos ao algodo dos
Estados Unidos um bom exemplo nesta direo.
Alm disso, mesmo no contexto de crises espordicas, os ltimos vinte anos
registraram um crescimento real de produto da ordem de 2,7% ao ano (a.a.), em
mdia, na economia dos Estados Unidos (Ipeadata, 2014). Acerca deste aspecto,
observe-se o grfico 1.
3. Neste diapaso, a carne de aves deve ultrapassar a carne de porco, tornando-se a carne de maior consumo no perodo
2014-2023, conforme estimativas da OECD-FAO (2014) (Nogueira, 2014).
GRFICO 1
Estados Unidos variao real trimestral anualizada do PIB (1994-2013)

(Em % a.a.)
10
8
6
Mdia: 2,7% a.a.
4
2
0
-2
-4
2013 T3
2012 T4
2012 T1
2011 T2
2010 T3
2009 T4
2009 T1
2008 T2
2007 T3
2006 T4
2006 T1
2005 T2
2004 T3
2003 T4
2003 T1
2002 T2
2001 T3
2000 T4
2000 T1
1999 T2
1998 T3
1997 T4
1997 T1
1996 T2
1995 T3
1994 T4
-8
1994 T1
-6
Fonte: Ipeadata (2014) apud The Economist.
Por se tratar de um mercado de renda j elevada, tal trajetria de crescimento sem

dvida impulsiona para cima o perfil comprador do mercado local, inclusive no caso
de itens alimentares.
Outro ponto que depe a favor das compras do pas em relao produo
agropecuria brasileira a distncia comparativamente pequena entre Brasil e Estados
Unidos. Enquanto a distncia entre Santos e Nova York de 7.738 km, a distncia
entre Santos e Pequim (China), entre Santos e Roterd (Unio Europeia), e entre Santos
e Tquio (Japo) de 17.615 km, 9.775 km, e de 18.588 km, respectivamente,4 o que
pode favorecer os embarques para os Estados Unidos no caso de produtos com alta
perecibilidade ou elevados custos de transporte por milha nutica trafegada.
J no caso indiano, o principal argumento a favor de maiores compras de itens
alimentares por aquele pas prende-se questo da segurana alimentar. 5 Diversas
projees de crescimento populacional para os pases da ONU (UN, 2012) informam
4. Dados de distncia entre cidades obtidos em Byers (1997).

5. Na definio de Ormond (2006, p. 245), implica garantir a todos condies de acesso a alimentos bsicos, seguros e de
qualidade, em quantidade suficiente para atender aos requisitos nutricionais, de modo permanente e sem comprometer
o acesso a outras necessidades essenciais, com base em prticas alimentares saudveis, contribuindo assim para uma
existncia digna em um contexto de desenvolvimento integral do ser humano (grifo nosso).
10
Texto para
Discusso
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que na prxima dcada a ndia ultrapassar a China como nao mais populosa do
planeta, conforme os dados a seguir.
GRFICO 2
Estimativas populacionais para China e ndia (2014-2030)

1.500.000
1.450.000
1.400.000
1.350.000
China
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
1.250.000
2014
1.300.000
ndia
Fonte: UN (2012).
Em determinados produtos nos quais o Brasil um produtor lder em nvel mundial,

a ndia um competidor de peso, como no caso do acar, por exemplo (Sousa et al.,
2011; Ferreira, Teixeira, Souza, 2009). Entretanto, mesmo nestes casos, a questo da
disponibilidade de recursos para uso agrcola6 e as presses ambientais decorrentes de
uma populao absoluta em grande nmero podem gerar dificuldades para seu suprimento
interno apenas com base na produo domstica.
3 DADOS E METODOLOGIA
Utilizaram-se dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(MDIC, 2014), os quais compreendem informaes anuais do perodo de 1997 a 2013.
Elegeu-se a definio de produto agrcola delineada no Acordo Agrcola da Rodada do Uruguai.
Esta taxonomia foi um dos produtos do esforo de construo de um comrcio
agropecurio mais livre, e tambm o resultado de uma inteno da comunidade internacional
simultneo formao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
6. Conforme alguns analistas (Wise, 2013), o processo de urbanizao ter um impacto significativo na oferta disponvel de
terras para uso agrcola em pases chave da produo-comrcio agropecurio internacionais, casos tpicos de China e ndia.
11
Existem outras taxonomias versando sobre o que seria o produto agropecurio

na produo econmica e/ou nos fluxos comerciais. Porm, dois elementos advogam
a favor da definio adotada. Em primeiro plano, trata-se de categorizao em boa
medida referendada pelos pases integrantes da OMC.7 Ademais, e por consequncia,
os prprios pases negociam acordos comerciais com base nas categorias de produtos
definidos no Sistema Harmonizado (SH) de Categorizao de Produtos, caso dos itens
definidos no acordo agrcola supracitado.
Os produtos selecionados conforme este critrio constam da tabela 1, e tal
categorizao inclui produtos j processados em atividades industriais, a exemplo de
lcoois industriais (SH29) e vinhos (SH22).
TABELA 1
Cdigos SH do Acordo Agrcola da Rodada do Uruguai

Captulo SH
1e2
4 a 24
Itens
Todos
Todos (exceto peixes e suas preparaes)
29
2905.43 e 2905.44
33
33.01
35
35.01 a 35.05
38
3809.10 e 3823.60
41
41.01 a 41.03
43
43.01
50
50.01 a 50.03
51
51.01 a 51.03
52
52.01 e 52.03
53
53.01 e 53.02
Fonte: Elaborao do autor com base em WTO (2011).
Para os propsitos deste trabalho, analisaram-se somente as NCMs que representaram

o primeiro decil de alneas NCM8 com maiores valores de exportaes agropecurias,
utilizando-se o seguinte procedimento para o tratamento dos dados, de acordo com
metodologia aplicada em Freitas (2014a):
totalizao das exportaes agropecurias e totais em cada ano da srie;
clculo de estatsticas bsicas nos conceitos de exportaes agropecurias e de
exportaes totais; e
seleo do primeiro decil de alneas NCM8 com maiores valores de exportao,
ano a ano, nas exportaes agropecurias.
7. At junho de 2013, a OMC contava com 160 pases-membros (WTO, 2014).
12
Texto para
Discusso
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Selecionados tais itens comerciais (80 produtos),8 estes foram categorizados com
base em ideias discutidas em Bussab e Morettin (1987) e Sartoris (2003). Neste mbito,
filtrados os produtos de interesse, efetivou-se o tratamento dos dados a seguir descrito.
1) Clculo, para cada alnea NCM8 (anexo A), da distribuio de exportaes entre
os pases de destino, ano a ano, no perodo 1997-2013, totalizando 17 anos.
2) Clculo da participao mdia (1997-2013) de cada pas destino nas exportaes
de cada alnea NCM8 do item 1.
3) Classificao dos pases de destino identificados em trs grupos de interesse com
base em critrio estatstico e de negociao comercial. Neste critrio, observa-se a
participao mdia e o desvio-padro participativo9 nas exportaes de cada NCM8
tratada, em termos dos respectivos pases de destino, assim categorizando-os:10
a. mercados lderes: com participao mdia, no perodo 1997-2013, acima de
[mdia mais dois desvios-padro];
b. mercados em crescimento ou mercados intermedirios: com participao mdia,
no perodo 1997-2013, entre [mdia mais um desvio-padro] e [mdia mais
dois desvios-padro]; e
c. demais mercados: com participao mdia, no perodo 1997-2013, abaixo de
[mdia mais um desvio-padro].
Em tese, mais fcil crescer em mercados nos quais j se tem uma participao
de base, vale dizer, uma presena naquele mercado.
De modo a ser possvel visualizar o descrito at aqui, emprega-se o exemplo
representativo dos pases-destino de exportaes no caso do caf no torrado, no
descafeinado, em gro (NCM8 09011110). Para este produto, cento e dez pases foram
8. Os produtos aqui avaliados (primeiro decil de divisas das exportaes agropecurias) representaram, em mdia, 96%
dos valores das exportaes agropecurias brasileiras ou 28% das exportaes totais no perodo 1989-2012.
9. Mesmo outras ferramentas, usadas em textos com desenvolvimentos posteriores baseiam-se no uso de medidas de
tendncia central e de medidas de disperso de distribuio para melhor compreender um fenmeno em observao.
Veja-se, por exemplo, Gujarati (1995, p.143). Aqui, empregou-se esta norma, tanto pelo seu aspecto intuitivo, como por ser
operacionalizada em inmeros trabalhos tericos e aplicados que subsidiam negociaes comerciais.
10. Critrio estruturado a partir do conceito bsico dos testes estatsticos tradicionais que usam como cortes numa dada
distribuio os pontos de [mdia mais um desvio-padro] e [mdia mais dois desvios-padro]. Este tipo de referncia
clssico em inmeros testes estatsticos (Bussab, Morettin, 1987; Gujarati, 1995; Sartoris, 2003; Greene, 2000).
Ademais, estes pontos de corte esto presentes em vrios estudos sobre limitao comercial via tarifas proibitivas, e sua
inspirao para mensurao de mercados em exportaes agropecurias foi derivada de Gibson et al. (2001), Hoekman et al.
(2001), Brasil (2002), USDA (2002) e USITC (2010). Logo, o critrio atende a um critrio operacional e de negociao comercial.
Para mais detalhes, ver Freitas (2015).
13
importadores do Brasil no perodo 1997-2013, perfazendo uma participao mdia de

0,91% para cada um deles no intervalo analisado. Ao mesmo tempo, o desvio-padro
participativo foi da ordem de 2,90%.
Com estes nmeros da estatstica bsica de distribuio, obtiveram-se os pontos
de corte antes descritos, a saber:
mdia mais um desvio-padro: 3,8%; e
mdia mais dois desvios-padro: 6,7%.
Para fins de apresentao grfica, excluram-se aqueles pases importadores com

participao mdia de at 0,50%,11 conforme observvel no grfico 3. Assim, nota-se
que a Alemanha o grande mercado importador deste item da produo nacional, ao
passo que os Estados Unidos configuraram-se como o segundo mercado comprador de
maior participao entre 1997 e 2013.
GRFICO 3
Principais compradores de caf brasileiro no torrado, no descafeinado, em gro (1997-2013)

(Em %)
10,52
15
0,54
0,54
0,51
Portugal
0,55
Rssia
Sua
0,88
Turquia
Blgica
Japo
Itlia
Estados Unidos
Alemanha
Austrlia
1,10
0,90
1,12
Noruega
Lbano
1,12
Sria
Coreia do Sul
1,34
1,25
1,74
Canad
Dinamarca
1,89
Finlndia
Reino Unido
1,99
1,98
2,15
Holanda
Argentina
2,76
Sucia
Grcia
3,23
2,90
Eslovnia
3,24
Frana
Espanha
5,97
10
8,62
17,90
20
20,00
25
Fonte: Resultados da pesquisa, a partir de MDIC (2014).
11. Mxico, Chile, ustria, Tunsia, Crocia, Cuba, Jordnia, Israel, Hungria, Venezuela, Polnia, Arglia, Egito, Emirados
rabes Unidos, Romnia, Chipre, Taiwan (Formosa), Repblica Tcheca, Arbia Saudita, Equador, Uruguai, Malsia, Indonsia,
frica do Sul, Montenegro, Lbia, Nova Zelndia, Hong Kong, Bulgria, Ilhas Canrias, China, Paraguai, Iugoslvia, Marrocos,
Irlanda, Singapura, Coreia Do Norte, Cabo Verde, Estnia, Letnia, Colmbia, Islndia, Om, Albnia, Srvia, Trinidad e
Tobago, Polinsia Francesa, Vietn, Kuwait, Ucrnia, Eslovquia, Ir, Armnia, ndia, Nicargua, Gergia, Bahamas, Macednia,
Litunia, Bsnia-Herzegovina, Macau, Catar, Panam, Tailndia, Peru, Bahrein, Costa do Marfim, Antilhas Holandesas,
Guatemala, El Salvador, Imen, Luxemburgo, Honduras, Tchecoslovquia, Repblica Dominicana, Haiti, Ilha da Madeira,
Malta, Mauricio, Ilha Norfolk, Repblica Centro-Africana, Jamaica, Bolvia, Martinica, e Angola.
14
Texto para
Discusso
2 1 0 9
Esta metodologia pode parecer por demais rigorosa na seleo de mercados

lderes e de mercados intermedirios, mas tende a ser realista na medida em que sempre
h um grande nmero de pases importadores e de mercados supridores nos mercados
mundiais. Igualmente, nunca excessivo ressaltar que o flego financeiro e de material
humano das equipes negociadoras governamentais e das comitivas empresariais brasileiras
limitado, e no comparvel aos casos de Estados Unidos e Unio Europeia (UE).
Tal metodologia foi aplicada aos oitenta itens selecionados conforme Freitas
(2014a) e presentes no anexo A do trabalho, e destinou-se a identificar em que
produtos Estados Unidos e ndia desempenharam papel de mercado lder ou de mercado
intermedirio nas exportaes agropecurias brasileiras.
Como estratgia de anlise, os resultados destes oitenta produtos foram sumarizados
em grupos representativos e agregados conforme sees da NCM (MDIC, 2012), em linha
com a tabela 2.
TABELA 2
Agregao de produtos com base na seo NCM

Descrio NCM02 (captulo)
Carnes e miudezas (NCM02)
Outros itens de origem animal (NCM05)
Seo NCM
Animais vivos e produtos do reino animal
Frutas (NCM08)
Caf e mates (NCM09)
Cereais (NCM10)
Produtos do reino vegetal
Sementes e oleaginosos (NCM12)

leos animais ou vegetais (NCM15)
Gorduras e leos animais ou vegetais
Preparaes de carne e peixes (NCM16)

Acares e confeitaria (NCM17)
Cacau e preparaes (NCM18)
Preparaes de hortcolas (NCM20)
Preparaes alimentcias (NCM21)
Produtos das indstrias alimentares
Bebidas e vinagres (NCM22)

Resduos de indstrias alimentares (NCM23)
Tabaco e manufaturados (NCM24)
leos essenciais e resinides (NCM33)
Matrias albuminides e colas (NCM35)
Algodo (NCM52)
Produtos das indstrias qumicas

Matria fibrosa
Fonte: Agregao com base em MDIC (2012).
Isto posto, uma vez identificados estes produtos em que a demanda dos Estados
Unidos ou da ndia proeminente ou potencial, analisar-se- a eventual capacidade de
crescimento destes mercados com base nas variveis destacadas pelo modelo gravitacional.
15
A estratgia emprica do modelo gravitacional inicia-se com uma funo de

produo Cobb-Douglas na sua expresso convencional:
n
Fij = 0 X k k e ij (1)
(1)
u
k =1
Na equao (1), tem-se:

Fij: fluxos comerciais da economia i para a economia j;
Xk: as variveis explicativas;
0: constante;
k: parmetros do modelo;
n: nmero de variveis explicativas; e
uij: termo errtico com as hipteses do modelo clssico de regresso.
A equao (1) pode ser traduzida em uma expresso log-linear, que linear nos
parmetros, linear nos logs das variveis Y e X,12 e pode ser estimada pelo mtodo
dos mnimos quadrados ordinrios. Nesses termos, tem-se a equao (2):
Fij* = 0 + X k + ij (2)
(2)
Mais desdobramentos sobre o processo de modelagem per se fogem ao escopo do
presente estudo,13 mas diversos trabalhos tm analisado os determinantes das exportaes
agropecurias com base no chamado modelo gravitacional. De acordo com Souza
(2009), o modelo gravitacional foi introduzido inicialmente por Tinbergen (1962) e tem
sido largamente empregado em trabalhos empricos na rea de economia internacional
(Anderson e Van Wincoop, 2003, 2004), tanto no agregado da pauta comercial como
para subgrupos de produtos.
A intuio da equao gravitacional origina-se da fsica. Uma das principais
razes para a difuso desse procedimento o bom ajuste que ele tem proporcionado
em muitos trabalhos aplicados. Segundo Feenstra, Markusen e Rose (2001), a equao
gravitacional ajusta-se razoavelmente bem tanto para os pases da Organizao para a
Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) Estados Unidos, por exemplo
como para as naes em desenvolvimento caso indiano.
12. Para uma discusso em mincias, ver Greene (2000).

13. Para o leitor particularmente interessado nesse ponto, ver Da Mata e Freitas (2008).
16
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Discusso
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Em termos tericos, os fundamentos econmicos da equao de gravidade

podem ser encontrados nas referncias de Anderson (1979), Bergstrand (1985; 1989),
Deardorff (1995) e Evennet e Keller (2002).
Inmeros estudos (Castilho, 2001; Hidalgo e Vergolino, 1998; Paz e Franco
Neto, 2003; Da Mata e Freitas, 2008; Souza, 2009; Souza e Burnquist, 2011; Almeida,
Silva e Braga, 2011) ratificaram a hiptese original destes modelos, qual seja, a de quanto
maior a renda e a populao de um parceiro comercial e quanto menor a distncia em
relao a ele, maior o montante de comrcio entre duas naes.14
Nestes termos, a escolha de Estados Unidos baseia-se no grande peso econmico
do pas e na longa tradio de comrcio agropecurio Brasil-Estados Unidos. Em que
pese o carter resiliente de proteo produo agropecuria local nos Estados Unidos,
materializada na Farm Bill, estudo anterior (Freitas, 2015) havia identificado a parcela
expressiva de compras daquela nao em termos das exportaes agropecurias brasileiras
em produtos-chave no perodo 1997-2013.
J no caso indiano, fica ressaltada a proeminncia do pas nas projees de
populao total, quesito em que deve ultrapassar a China em 2028. Estes nmeros
absolutos podem ainda ser magnificados se ali ocorrer uma intensificao das taxas
de urbanizao , e eventual alterao dos padres de consumo local.
4 RESULTADOS E DISCUSSO
A relevncia dos Estados Unidos e/ou da ndia no perodo 1997-2013 como mercados
lderes e/ou intermedirios para as exportaes agropecurias est apresentada nesta seo.
Para fins de apresentao, tanto Estados Unidos quanto ndia foram avaliados em
termos dos produtos em que so mercados lderes ou mercados intermedirios,
com a respectiva participao na demanda internacional pelo produto agropecurio
exportado pelo Brasil.
Em relao aos produtos que tm os Estados Unidos como mercado lder,
observe-se a tabela 3.
14. Neste ponto, cabe registrar que o modelo gravitacional foi severamente criticado em suas fases iniciais por conta de seu carter
eminentemente emprico e reduzido embasamento terico. Desenvolvimentos posteriores do modelo incluram no apenas uma
fundamentao terica sofisticada (Anderson e Van Wincoop, 2004), como tambm novos e mais precisos mtodos de estimao
economtrica. O leitor interessado pode visitar uma boa reviso do tema em Souza (2009) ou os trabalhos seminais acerca desta
seara (Feenstra, 2004; Porto e Canuto, 2004; Helble, Shepherd e Wilson, 2007; Santos Silva e Tenreyro, 2006).
17
TABELA 3
Produtos que tm os Estados Unidos como mercado lder (1997-2013)

Produto (NCM8)
Grupamento
% mdio Estados Unidos
Castanha de caju, fresca ou seca, sem casca (08013200)
68,0
Palmitos preparados ou conservados (20089100)
50,5
Castanha-do-par, fresca ou seca, sem casca (08012200)
40,6
Ch preto (fermentado/parcialm.) apresent. qq. out. forma (09024000)
40,5
Outs. frutas, partes de plantas, prepars/conservs. out. mo (20089900)
38,5
Outros leos essenciais, de laranja (33011290)
38,4
Castanha-do-par, fresca ou seca, com casca (08012100)
38,3
Pasta de cacau, total ou parcialmente desengordurada (18032000)
37,8
Subprods. terpenicos resids. da desterp. leos essenciais (33019020)
36,4
Manteiga, gordura e leo, de cacau (18040000)
36,3
Pimenta piper, seca (09041100)
35,1
Preparaes alimentcias e conservas, de bovinos (16025000)
34,4
Sucos de uvas (incl. os mostos de uvas), no fermentados (20096000)
33,5
Sucos de outras frutas, produtos hortcolas, no fermen (20098000)
32,5
Cigarros de fumo (24022000)
30,3
Cacau em p, sem adio de acar ou outros edulcorantes (18050000)
29,8
Fumo n/ manuf. total/parc. destal. fls. secas, tipo burley (24012040)
29,5
leo essencial, de petit grain de laranja (33011210)
29,0
Ceras vegetais (15211000)
Gorduras e leos animais e vegetais
28,4
Bombons, caramelos, confeitos e pastilhas, sem cacau (17049020)
27,9
Chocolate no recheado, em tabletes, barras e paus (18063210)
24,7
Outras gelatinas e seus derivados (35030019)
24,5
Goiabas, mangas e mangostes, frescos ou secos (08045000)
24,4
Caf no torrado, no descafeinado, em gro (09011110)
17,9
Sucos de laranjas, congelados, no fermentados (20091100)
17,3
Desperdcios de fumo (24013000)
15,3
lcool etlico n/ desnaturado c/ vol. teor alcolico >= 80% (22071000)
14,7
Caf solvel, mesmo descafeinado (21011110)
14,7
Gorduras e leos, vegetais, hidrogens. interesterifs. etc. (15162000)
11,7
Fumo n/ manuf. total/parc. destal. fls. secas etc. virgnia (24012030)
11,3
Gomas de mascar, sem cacau, mesmo revestidas de acar (17041000)
11,2
Outros produtos de confeitaria, sem cacau (17049090)
11,1
Outros chocolates e preparaes alimentcias contendo c (18069000)
5,7
Fonte: Resultados da pesquisa.
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Discusso
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Nestas exportaes, o primeiro ponto a observar que a maioria dos produtos entre
os demandados por aquele pas (26 em 33) j so processados em alguma medida (gorduras
e leos, produtos das indstrias alimentares e produtos das indstrias qumicas).15
Nos demais itens que compem os produtos do reino vegetal, caberiam anlises
futuras para diagnosticar quais seriam as estratgias para agregao de valor no produto
exportado. O caso do caf em gro, no torrado e no descafeinado (09011110)
representa talvez o melhor exemplo de bem no qual as exportaes brasileiras teriam
provveis ganhos com medidas de agregao de valor.16 Por certo, a agregao de valor
nestes itens passa por questes relativas s multinacionais processadoras do gro, as
quais atuam nas redes internacionais de distribuio do produto, o que em alguma
medida limita a eficcia de medidas de poltica governamental nesta direo.
notvel que em muitos destes produtos a demanda dos Estados Unidos j
expressiva em termos das exportaes brasileiras para o conjunto das naes do planeta.
Todavia, em itens j processados nos quais a participao dos Estados Unidos inferior a
20% da demanda internacional pelo produto brasileiro, pode haver espaos para maior
penetrao e ganhos comerciais no mercado de alta renda per capita daquele pas.17
Quanto aos produtos que tm os Estados Unidos como mercado intermedirio,
avaliaram-se os dados da tabela 4.
TABELA 4
Produtos que tm os Estados Unidos como mercado intermedirio (1997-2013)

Produto (NCM8)
Grupamento
% mdio Estados Unidos
Uvas frescas (08061000)
Preparaes alimentcias e conservas de bovinos (16025000)
10,5
6,7
Acar de cana, em bruto (17011100)
4,1
15. Os Estados Unidos foram detectados como o principal comprador em 21 destes produtos, conforme se identifica no anexo B.
Para uma viso do desempenho comercial da agropecuria brasileira como um todo, ver Freitas (2014b).
16. De acordo com Almeida, Silva e Braga (2011), infraestrutura de transporte e seguros tambm so variveis importantes
para explicar as exportaes brasileiras de caf como um todo.
17. o caso de caf no torrado, no descafeinado, em gro (09011110); gorduras e leos, vegetais, hidrogens. interesterifs. etc.
(15162000); gomas de mascar, sem cacau, mesmo revestidas de acar (17041000); outros produtos de confeitaria,
sem cacau (17049090); outros chocolates e preparaes alimentcias (18069000); sucos de laranjas, congelados, no fermentados
(20091100); caf solvel, mesmo descafeinado (21011110); lcool etlico n/ desnaturado c/ vol. teor alcolico >= 80%
(22071000); fumo n/ manuf. total/parc. destal. fls. secas etc. virgnia (24012030); e desperdcios de fumo (24013000).
19
Em termos dos produtos para os quais os Estados Unidos funcionaram como um

demandante de participao intermediria, os esforos podem ser focalizados em trs
itens, ou seja, uvas frescas (08061000);18 preparaes alimentcias e conservas de bovinos
(16025000); e acar de cana em bruto (17011100). Em todos estes casos a participao
dos Estados Unidos nas exportaes brasileiras est em torno ou abaixo de 10%, donde
se conclui ainda haver possveis espaos para maiores vendas brasileiras quela nao.
Alm disso, so possveis melhores resultados na venda desses produtos, desde
que em maior grau de processamento. No caso das uvas, a industrializao do vinho;19
para o contexto das preparaes alimentcias e conservas de bovinos, o embarque de
cortes mais sofisticados;20 e para o acar de cana em bruto, a venda de formas derivadas
(de acar em bruto) que sejam de melhor qualidade de refino ou s quais sejam
atribudas caractersticas de consumo mais saudvel.
J em termos do mercado indiano, as tabelas 5 e 6 abaixo trazem, respectivamente,
os produtos que tm na ndia um mercado lder e os itens que tm a ndia como
mercado intermedirio.
TABELA 5
Produtos que tm a ndia como mercado lder (1997-2013)

Produto (NCM8)
Grupamento
% Mdia ndia
leo de soja, em bruto, mesmo degomado (15071000)
13,8
leo de algodo, refinado (15122910)
21,3
No que diz respeito demanda do mercado indiano enquanto mercado lder,

dois produtos foram identificados: o leo de soja em bruto, ainda que degomado
18. Trabalhos anteriores (Fonseca, Xavier e Costa, 2010) j haviam identificado um potencial exportador a ser explorado
no caso das uvas brasileiras, principalmente por meio da melhoria da qualidade dos produtos e da melhor percepo sobre
os mercados internacionais e seus concorrentes. Esse argumento j havia sido defendido, mutatis mutandis, no mbito da
produo brasileira de frutas tropicais, por Telteboim et al. (2007).
19. Em linha com Oliveira, Rubin e Silva (2010), a maior insero do vinho brasileiro no mercado externo, ou a obteno
de vantagens comparativas em relao aos outros mercados, continua ainda a ser um desafio, pois a qualidade do produto
brasileiro e a valorizao por meio do selo Indicao de Procedncia do Vale dos Vinhedos (IPVV) requerem tempo, empenho
e divulgao dos produtos para serem reconhecidos no mercado internacional.
20. Concomitantemente devem ser reforadas as iniciativas na direo de atender s exigncias daquele pas com relao
sanidade da carne bovina exportada. At pouco tempo atrs parecia no haver uma tendncia ntida quanto evoluo e
soluo dos problemas que vm sendo apontados pelas auditorias nas unidades industriais exportadoras de carne bovina para os
Estados Unidos (Telteboim, 2007). Silva, Triches e Malafaia (2011) retomaram esta ideia ao identificarem que o Brasil no dispe
de um sistema de rastreabilidade e de certificao confivel, dificultando a batalha pela abertura e/ou ampliao dos mercados.
20
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Discusso
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(15071000), e o leo de algodo refinado (15122910). Estes correspondem a itens j

com algum patamar de processamento, mas a participao devida ndia pode vir a
crescer futuramente, em especial se o crescimento previsto para a populao indiana
for acompanhado por uma maior taxa de urbanizao e mudana do correspondente
padro de alimentao no pas.
TABELA 6
Produtos que tm a ndia como mercado intermedirio (1997-2013)

Produto (NCM8)
Acar de cana, em bruto (17011100)
Grupamento
% Mdia ndia
4,3
Por fim, a anlise dos produtos em que o mercado indiano age como demandante
de participao intermediria destacou o acar de cana em bruto (17011100), que
tambm fora identificado para os Estados Unidos. Trata-se de produto em que o nvel
de produo e de abastecimento do mercado local por importaes flutuar em decorrncia
dos excedentes de produo aucareira da Unio Europeia (no raro produo
e/ou exportao subsidiadas)21 e das interferncias russas no mercado internacional
de compra e venda de acar. Tambm vlido registrar que o acar um dos
produtos identificados como de maior vantagem comparativa entre os itens aqui
analisados (Souza et al., 2012).
Dada a importncia do consumo deste produto, alteraes nos padres de
urbanizao do pas podem gerar demanda adicional (e importaes) expressivas pelo
produto exportado pelo Brasil. Certamente, iniciativas que permitissem associar esta
possibilidade com a venda de tipos de acar com maior grau de processamento
tambm seriam benficas para as exportaes do acar brasileiro destinado ndia.
Observa-se que a demanda dos Estados Unidos por produtos agropecurios
brasileiros mais expressiva que a demanda indiana. Este fenmeno fica evidenciado
num patamar de demanda j efetivada ou que ainda pode presenciar incrementos,
seja por conta de maior exportao de bens j identificados ou por acrscimo de valor
aos produtos que tenham tais possibilidades no mercado de alta renda dos Estados
Unidos caso das frutas por exemplo.
21. De acordo com o diagnosticado por S, Marino e Mizumoto (2012), historicamente os setores do agronegcio mais
prejudicados com os pesados subsdios europeus so os produtores de acar, uma vez que a UE a maior produtora
mundial de acar de beterraba, e os mecanismos contidos na Poltica Agrcola Comum (PAC) provocam uma alterao de
preos no mercado internacional, prejudicando o acar brasileiro.
21
Em relao s variveis comumente destacadas pelos modelos gravitacionais

produto interno bruto (PIB), distncia, e tamanho da populao , o mercado interno
dos Estados Unidos fonte de atrao, com vantagens relativas nos aspectos de crescimento do
PIB per capita e de menor distncia22 comparativa vis--vis outros grandes compradores
de alimentos do Brasil, como Unio Europeia, Japo e China.
Ao mesmo tempo, no que toca ao caso indiano, parece haver um carter mais de
potencial do que de compra efetiva presente, em boa medida prejudicado pela longa
distncia daquele pas, em que pese o potencial resguardado para maiores e melhores
vendas de alimentos para o pas, em funo tanto de seu perfil projetado de crescimento
populacional para a prxima dcada, quanto do tipo de reao de outros grandes
produtores de alimentos (Argentina, Austrlia, Estados Unidos, Rssia e Unio Europeia)
ao eventual crescimento da demanda interna indiana.
5 CONSIDERAES FINAIS
Entre os inmeros compradores de produtos agropecurios produzidos pelo Brasil,
Estados Unidos e ndia representam parceiros comerciais com caractersticas que se
traduzem em elevada demanda de alimentos ou em mercado promissor para futuros negcios.
Ante tal quadro, o objetivo do estudo foi analisar a relevncia e oportunidades
dos mercados de Estados Unidos e ndia para as exportaes agropecurias brasileiras.
Para tal, foram incorporadas algumas das concluses j estabelecidas do modelo gravitacional,
em termos das variveis relevantes para explicar intercmbios comerciais.
O mercado dos Estados Unidos dinmico no que tange renda per capita e ao
crescimento, alm de contar com um histrico no desprezvel de compras junto ao
setor agropecurio brasileiro, mesmo no contexto de uma poltica domstica amparada
por programas de subsdios. Em paralelo, o mercado da ndia guarda oportunidades
com base em seu imenso contingente de consumidores, bem como por conta da
possibilidade de mudana de hbitos alimentares se confirmadas as expectativas
de aumento da taxa de urbanizao no pas.
Os resultados do trabalho basearam-se na identificao de produtos em que
Estados Unidos e/ou ndia apresentam-se como mercados lderes ou mercados
intermedirios na aquisio de produtos agropecurios exportados pelo Brasil ao
longo do perodo 1997-2013 (Freitas, 2015).
22. Este um determinante no caso das exportaes de uvas frescas, segundo Fonseca, Xavier e Costa (2010).
22
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Para os Estados Unidos, a maioria dos produtos j so processados em alguma

medida (gorduras e leos, produtos das indstrias alimentares e produtos das indstrias
qumicas). Nos itens remanescentes que compem os produtos do reino vegetal,
caberiam anlises futuras para diagnosticar quais seriam as estratgias para agregao
de valor no produto exportado, sendo o caf um exemplo representativo neste cenrio.
Ainda para o caso norte-americano, em termos dos produtos em que o pas
um mercado intermedirio, vale destacar o caso das uvas, das preparaes alimentcias
e conservas de bovinos, e do acar de cana em bruto. Em todos os itens, so passveis
estratgias futuras de agregao de valor: no exemplo das uvas, a industrializao do vinho;
para o contexto das preparaes alimentcias e conservas de bovinos, o embarque de
cortes mais sofisticados; e em se tratando do acar de cana em bruto, a venda
de formas derivadas que sejam de melhor qualidade de refino e/ou mais saudveis.
J a ndia foi identificada num nmero bem menor de produtos, tanto na
condio de demandante lder como na condio de demandante intermediria.
Este resultado em si j sinaliza para o carter mais potencial do que efetivo (ou presente)
do mercado indiano.
Destaque particular deve ser dado ao acar de cana em bruto, que tambm fora
identificado para os Estados Unidos. Por se tratar de produto em que o nvel de produo
e de abastecimento do mercado local por importaes flutuar em decorrncia da
interao entre a produo russa e as polticas europeias de apoio produo aucareira
de beterraba, menores nveis de produo da Rssia e/ou da Unio Europeia podem
abrir espaos para maior penetrao da exportao brasileira no mercado indiano.
Adicionalmente deve-se observar que, em funo dos resultados pouco previsveis
do crescimento populacional projetado na ndia para os prximos vinte anos, produtos
que aqui no foram identificados podem tambm representar maior demanda futura
da ndia e oportunidades para a agropecuria brasileira.
Ao mesmo tempo, o carter de demanda regular do mercado dos Estados Unidos
tem perspectivas de permanncia, em particular se mantidas as taxas de crescimento
daquela economia e, mais ainda, se houver reforo na integrao produtiva e comercial
entre Estados Unidos e Brasil por conta da menor tradio brasileira em culturas de
inverno e das compras tradicionais dos Estados Unidos em termos de leos e gorduras,
de produtos das indstrias alimentares, e dos produtos das indstrias qumicas.
23
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26
Texto para
Discusso
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27
ANEXO A
TABELA A.1
Alneas agropecurias selecionadas (D1) nas exportaes brasileiras (1989-2012)

Cdigo NCM
Descrio NCM
Descrio NCM02
02013000
Carnes desossadas de bovino, frescas ou refrigeradas
Carnes e miudezas (02)
02023000
Carnes desossadas de bovino, congeladas
02032900
Outras carnes de suno, congeladas
02050000
Carnes de cavalo, asinino e muar, frescas, refrig. ou cong.
02062990
Outras miudezas comestveis de bovino, congeladas
02071200
Carnes de galos/galinhas, no cortadas em pedacos, congel.
02071400
Pedaos e miudezas, comest. de galos/galinhas, congelados
02072700
Carnes de peruas/perus, em pedaos e miudezas, congeladas
05040011
Tripas de bovinos, frescas, refrig. congel. salg. Defumadas
Outros itens de origem animal (05)
05040090
Bexigas e estmagos, de animais, exceto peixes, frescas etc.
05119910
Embries de animais
08012100
Castanha-do-par, fresca ou seca, com casca
Frutas (08)
08012200
Castanha-do-par, fresca ou seca, sem casca
Frutas (08)
08013200
Castanha de caju, fresca ou seca, sem casca
Frutas (08)
08030000
Bananas frescas ou secas
Frutas (08)
08045000
Goiabas, mangas e manhoses, frescos ou secos
Frutas (08)
08051000
Laranjas frescas ou secas
Frutas (08)
08061000
Uvas frescas
Frutas (08)
08071900
Meles frescos
Frutas (08)
08081000
Macas frescas
Frutas (08)
09011110
Caf no torrado, no descafeinado, em gro
Caf e mates (09)
09024000
Ch preto (fermentado/parcialm.) apresent. qq. out. forma
Caf e mates (09)
09030010
Mate simplesmente cancheado
Caf e mates (09)
09030090
Outros tipos de mate
Caf e mates (09)
09041100
Pimenta piper seca
Caf e mates (09)
10059010
Milho em gro, exceto para semeadura
Cereais (10)
12010010
Soja para semeadura
Sementes e oleaginosos (12)
12010090
Outros gros de soja, mesmo triturados
12092900
Outras sementes forrageiras, para semeadura
15071000
leo de soja, em bruto, mesmo degomado
leos animais ou vegetais (15)
15079011
leo de soja, refinado, em recipientes com capacidade <= 5l
15081000
leo de amendoim, em bruto
15122910
leo de algodo, refinado
15152100
leo de milho, em bruto
15162000
Gorduras e leos, vegetais, hidrogens. interesterifs. etc.
15211000
Ceras vegetais
16023200
Preparaes alimentcias e conservas, de galos, galinhas
Preparaes de carne e peixes (16)
16025000
Preparaes alimentcias e conservas, de bovinos

(Continua)
28
Texto para
Discusso
2 1 0 9
(Continuao)
Cdigo NCM
Descrio NCM
Descrio NCM02
16030000
Extratos e sucos, de carnes, de peixes, de crustceos etc.
17011100
Acar de cana, em bruto
Acares e confeitaria (17)
17019900
Outs. acares de cana, beterraba, sacarose quim. pura, sol.
17041000
Gomas de mascar, sem cacau, mesmo revestidas de acar
17049020
Bombons, caramelos, confeitos e pastilhas, sem cacau
17049090
Outros produtos de confeitaria, sem cacau
18010000
Cacau inteiro ou partido, em bruto ou torrado
Cacau e preparaes (18)
18031000
Pasta de cacau, no desengordurada
18032000
Pasta de cacau, total ou parcialmente desengordurada
18040000
Manteiga, gordura e leo, de cacau
18050000
Cacau em p, sem adio de acar ou outros edulcorantes
18063210
Chocolate no recheado, em tabletes, barras e paus
18069000
Outros chocolates e preparaes alimentcias cont. cacau
20029010
Sucos de tomates
Preparaes de hortcolas (20)
20089100
Palmitos preparados ou conservados
20089900
Outs. frutas, partes de plantas, preparos/conservs. out. modo
20091100
Sucos de laranjas, congelados, no fermentados
20091900
Outros sucos de laranjas, no fermentados
20096000
Sucos de uvas (incl. os mostos de uvas), no fermentados
20098000
Sucos de outras frutas, prods. hortcolas, no fermentados
21011110
Caf solvel, mesmo descafeinado
Preparaes alimentcias (21)
21011190
Outros extratos, essncias e concentrados, de caf
21069010
Outras preparaes para elaborao de bebidas
22030000
Cervejas de malte
Bebidas e vinagres (22)
22071000
lcool etlico n/ desnaturado c/ vol. teor alcolico >= 80%
Bebidas e vinagres (22)
23040090
Bagaos e outs. resduos slidos, da extr. do leo de soja
Resduos de ind. alimentares (23)
23067000
Tortas e outros resduos slidos, do germe de milho
23089000
Matrias, desperdcios, resids. etc. vegetais, p/ alim. animal
23099040
Preparaes cont. diclazuril, util. na aliment. de animais
23099090
Outras preparaes para alimentao de animais
24011010
Fumo n/ manufat. n/ destalado, em folhas, s/ secar, n/ ferment.
Tabaco e manufaturados (24)
24011030
Fumo n/ manufat. n/ destal. em fls. secas etc. tipo Virgnia
24012030
Fumo n/manuf. total/parc. destal. fls. secas etc. Virgnia
24012040
Fumo n/manuf. total/parc. destal. fls. secas, tipo burley
24013000
Desperdcios de fumo
24022000
Cigarros de fumo
33011210
leo essencial, de petit grain de laranja
leos essenciais e resinides (33)
33011290
Outros leos essenciais, de laranja
33019020
Subprods. terpenicos resids. da desterp. leos essenciais
35030019
Outras gelatinas e seus derivados
Matrias albuminides e colas (35)
35040011
Peptonas e peptonatos
Matrias albuminides e colas (35)
52010010
Algodo no debulhado, no cardado nem penteado
Algodo (52)
Fonte: Freitas (2015).
29
ANEXO B
TABELA B.1
Estados Unidos como principal comprador das exportaes agropecurias brasileiras (1997-2013)
Cdigo NCM
Descrio NCM
% mdio
08013200
Castanha de caju, fresca ou seca, sem casca
68,0
20089100
Palmitos preparados ou conservados
50,5
08012200
Castanha-do-par, fresca ou seca, sem casca
40,6
09024000
Ch preto (fermentado/parcialm.) apresent. qq. out. forma
40,5
20089900
Outs. frutas, partes de plantas, prepars/conservs. out. mo
38,5
33011290
Outros leos essenciais, de laranja
38,4
08012100
Castanha-do-par, fresca ou seca, com casca
38,3
33019020
Subprods. terpenicos resids. da desterp. leos essenciais
36,4
18040000
Manteiga, gordura e leo, de cacau
36,3
09041100
Pimenta piper, seca
35,1
16025000
Preparaes alimentcias e conservas, de bovinos
34,4
20098000
Sucos de outras frutas, produtos hortcolas, no fermen.
32,5
24022000
Cigarros de fumo
30,3
24012040
Fumo n/ manuf. total/parc. destal. fls. secas, tipo burley
29,5
33011210
leo essencial, de petit grain de laranja
29,0
15211000
Ceras vegetais
28,4
17049020
Bombons, caramelos, confeitos e pastilhas, sem cacau
27,9
35030019
Outras gelatinas e seus derivados
24,5
24013000
Desperdcios de fumo
15,3
24012030
Fumo n/ manuf. total/parc. destal. fls. secas etc.Virgnia
11,3
17049090
Outros produtos de confeitaria, sem cacau
11,1
Fonte: Freitas (2015).
30
Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
EDITORIAL
Coordenao
Cludio Passos de Oliveira
Superviso
Everson da Silva Moura
Reginaldo da Silva Domingos
Reviso
ngela Pereira da Silva de Oliveira
Clcia Silveira Rodrigues
Idalina Barbara de Castro
Leonardo Moreira Vallejo
Marcelo Araujo de Sales Aguiar
Marco Aurlio Dias Pires
Olavo Mesquita de Carvalho
Regina Marta de Aguiar
Erika Adami Santos Peixoto (estagiria)
Jssica de Almeida Corsini (estagiria)
Laryssa Vitria Santana (estagiria)
Manuella Smella Borges Muniz (estagiria)
Thayles Moura dos Santos (estagiria)
Thrcio Lima Menezes (estagirio)
Editorao
Bernar Jos Vieira
Cristiano Ferreira de Arajo
Daniella Silva Nogueira
Danilo Leite de Macedo Tavares
Diego Andr Souza Santos
Jeovah Herculano Szervinsk Junior
Leonardo Hideki Higa
Capa
Lus Cludio Cardoso da Silva
Projeto Grfico
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The manuscripts in languages other than Portuguese

published herein have not been proofread.
SBS Quadra 1 - Bloco J - Ed. BNDES, Trreo.

70076-900 Braslia DF
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Frutiger 67 bold condensed (ttulos, grficos e tabelas)
Braslia-DF
Misso do Ipea
Aprimorar as polticas pblicas essenciais ao desenvolvimento brasileiro
por meio da produo e disseminao de conhecimentos e da assessoria
ao Estado nas suas decises estratgicas.

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2109

Rogrio Edivaldo Freitas

Braslia, julho de 2015

ANLISE DO POTENCIAL DE CRESCIMENTO DAS EXPORTAES AGROPECURIAS

Fundao pblica vinculada Secretaria de

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2015

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e

Diretora de Estudos e Polticas Setoriais

JEL: F14; Q11; Q17.

Braslia, julho de 2015

hcomprador de itens da agropecuria brasileira. Conquanto os Estados Unidos sejam

2 UMA BREVE HISTRIA NO TEMPO: IMPORTNCIA E POTENCIAL

Braslia, julho de 2015

Estados Unidos variao real trimestral anualizada do PIB (1994-2013)

Mdia: 2,7% a.a.

Fonte: Ipeadata (2014) apud The Economist.

Por se tratar de um mercado de renda j elevada, tal trajetria de crescimento sem

4. Dados de distncia entre cidades obtidos em Byers (1997).

Estimativas populacionais para China e ndia (2014-2030)

Em determinados produtos nos quais o Brasil um produtor lder em nvel mundial,

Braslia, julho de 2015

Existem outras taxonomias versando sobre o que seria o produto agropecurio

Cdigos SH do Acordo Agrcola da Rodada do Uruguai

Fonte: Elaborao do autor com base em WTO (2011).

Para os propsitos deste trabalho, analisaram-se somente as NCMs que representaram

7. At junho de 2013, a OMC contava com 160 pases-membros (WTO, 2014).

Braslia, julho de 2015

importadores do Brasil no perodo 1997-2013, perfazendo uma participao mdia de

Para fins de apresentao grfica, excluram-se aqueles pases importadores com

Principais compradores de caf brasileiro no torrado, no descafeinado, em gro (1997-2013)

Fonte: Resultados da pesquisa, a partir de MDIC (2014).

Esta metodologia pode parecer por demais rigorosa na seleo de mercados

Agregao de produtos com base na seo NCM

Produtos do reino vegetal

Sementes e oleaginosos (NCM12)

Gorduras e leos animais ou vegetais

Preparaes de carne e peixes (NCM16)

Produtos das indstrias alimentares

Bebidas e vinagres (NCM22)

Produtos das indstrias qumicas

Fonte: Agregao com base em MDIC (2012).

Braslia, julho de 2015

A estratgia emprica do modelo gravitacional inicia-se com uma funo de

Na equao (1), tem-se:

12. Para uma discusso em mincias, ver Greene (2000).

Em termos tericos, os fundamentos econmicos da equao de gravidade

Braslia, julho de 2015

Produtos que tm os Estados Unidos como mercado lder (1997-2013)

% mdio Estados Unidos

Castanha de caju, fresca ou seca, sem casca (08013200)

Produtos do reino vegetal

Palmitos preparados ou conservados (20089100)

Produtos das indstrias alimentares

Castanha-do-par, fresca ou seca, sem casca (08012200)

Produtos do reino vegetal

Ch preto (fermentado/parcialm.) apresent. qq. out. forma (09024000)

Produtos do reino vegetal

Outs. frutas, partes de plantas, prepars/conservs. out. mo (20089900)

Produtos das indstrias alimentares

Outros leos essenciais, de laranja (33011290)

Produtos das indstrias qumicas

Castanha-do-par, fresca ou seca, com casca (08012100)

Produtos do reino vegetal