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Convergencia, Revista de Ciencias Sociales, nm. 50, 2009, Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Introduccin
Las transformaciones en las que se ha inaugurado el siglo XXI han
evidenciado nuevas relaciones entre la sociedad y los Estados, las cuales se
han manifestado entre las discusiones del espacio que guardan cada uno;
por un lado, la sociedad independiente y autnoma del Estado, ms
asegurada su composicin por el mismo, y por el otro, el Estado cada vez
ms incapaz de influir en la sociedad y ms debilitado ante los procesos
globales, lo que pone en la mesa del debate el futuro de esta relacin y
origina el resurgimiento del anlisis de los paradigmas y objetos de estudio
de dos reas centrales para comprender estos fenmenos: la ciencia poltica y
la administracin pblica.
El objetivo central de este trabajo es plantear una discusin sobre el
papel y los retos que enfrentan dos disciplinas primordiales para entender
el quehacer poltico y gubernamental frente a la sociedad, ante el
paradigma propio de esta generacin, el sistema capitalista. En este
sentido, se plantea como principal cuestionamiento: Cmo entender a la
ciencia poltica y a la administracin pblica ante el sistema capitalista del siglo XXI?;
al pensar que el paradigma para los objetos de estudio de estas dos
disciplinas se comprende dentro del capitalismo.
Debido a lo anterior, el texto toma como punto de partida la
constitucin de la poltica y de la administracin pblica como
conocimiento cientfico, en el cual con un recuento de su desarrollo
pudiera observarse la cientificidad de las mismas de forma desigual en
comparacin con otras reas; esto pudiera explicarse en la relacin del
objeto de estudio y las condicionantes sociales propias de un contexto
determinado. Es decir, la administracin pblica al ser una tarea tan
antigua como la propia asociacin y organizacin social, ha originado que
se le dimensione como una accin rutinaria, que, en palabras de Omar
Guerrero, es [] una interpretacin equvoca de la administracin
pblica a la que se juzga como mera rutina oficinesca prosaica o
llanamente se ignora su estatuto cientfico, cuando sus merecimientos
acadmicos son tan elevados como el de sus ciencias hermanas
[economa, sociologa y polticas] (Guerrero, 1981: 2).
Por eso es necesario recuperar a la administracin pblica en la
discusin cientfica, tanto en el quehacer gubernamental, como en la
relacin con la sociedad, de tal manera que pueda entenderse la accin de
la administracin pblica dentro de un sistema democrtico, que no slo
se observe en lo poltico o ms especficamente en lo electoral, sino en el
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1. De la filosofa a la ciencia
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En racionable, las cursivas son mas, debido a que Sartori entrecomilla el trmino, pues
para Pareto la condicin humana no se sustentaba en la racionalidad como lo
afirmaban los autores modernos, sino en aspectos relacionados con la fe y
costumbres que determinaban en s no slo el pensamiento del ser humano, sino la
accin del mismo.
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Cientificidad de la poltica
Al pensar en la poltica como ciencia, la bsqueda se encamina hacia una
relacin entre teora y prctica, es decir, en visualizar a la poltica como
una ciencia aplicada, en donde la accin poltica no se convierte en el fin
del conocimiento, sino en el sujeto del mismo. Es decir, la praxis poltica
se presenta como el objeto de estudio, los fenmenos a explicar y, para
algunos, los enfoques a medir.
Con esta idea y al recordar el surgimiento de la ciencia poltica, parece
que la finalidad de la misma se mantiene en un terreno ambiguo;
establecer si la finalidad de la ciencia poltica se encuentra en contribuir a
la prctica de la poltica, no slo desde la explicacin de la misma, sino en
el plano prescriptivo, hacia propuestas de mejora en la propia prctica,
necesariamente orientadas al beneficio social. Lo cual se convierte en
tema de debate entre los cientficos de la poltica, ya que algunos
pretenden una ciencia poltica pura y otros, aplicada. No obstante, es la
realidad la que marca los fenmenos polticos a estudiar; cabe citar a
Sartori sobre la reflexin que hace al respecto:
La ciencia pura no debe ser distrada por los clamores del mundo y no se debe ocupar
o preocupar de los frutos. Por el contrario, la ciencia aplicada debe hacer lo que
puede y ayudar con lo poco que sabe. Volviendo a la ciencia poltica, quien la
subordina a finalidades prcticas tendr que admitir que sin un conocimiento
cientfico vlido y objetivo, no se llega a ningn xito prctico satisfactorio; y por lo
tanto, que el fin prctico requiere que se cumpla tambin el cientfico. Viceversa,
tambin quien afirma la prioridad de la exigencia cientfica, no puede menos que
preguntarse knowledge for what, saber para qu? A esta pregunta no veo que se pueda
responder de otro modo que ciencia en cuanto al mtodo, pero prctica en cuanto a los fines
(Sartori, 2006: 133).
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Reflexiones finales
Como se ha expuesto, el desarrollo de la ciencia poltica pone de
manifiesto el rigor analtico de la disciplina en la ampliacin de su objeto
de estudio, lo que en las ltimas dos dcadas ha desembocado en una
variedad de enfoques para examinar lo poltico. A travs de un breve
recorrido histrico por el desarrollo de la ciencia poltica y la
administracin pblica, se ha querido mostrar los retos que deben ser
superados por ambas, para solventar su desarrollo en la actualidad.
Es preciso dejar de lado el paradigma sobre la infructuosidad de la
filosofa, sin caer en otro que busca hacer de la ciencia poltica una
actividad prctica a toda costa, pues no conviene reducir la dimensin de
la vida humana solamente a la bsqueda de la accin, sino que a partir de la
misma se revalore la influencia ideolgica y doctrinaria; aproximarse al
ser, sin desviarse del deber ser.
Debemos entender a la ciencia poltica, ante la realidad capitalista del
siglo XXI, y todas sus manifestaciones como una disciplina promotora del
cambio social, comprometida con el estudio de los fenmenos sociales
derivados de ella; retomando, a su vez, el estudio de las acciones
gubernamentales como concrecin del Estado en la sociedad. Nuestra
disciplina debe ayudar a fortalecer las democracias en todos aquellos
espacios donde ella se manifieste, no podemos comprender a la ciencia
poltica como un ente aislado de la sociedad, sino que debe ser rescatada
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