Determinar

la transformacin
de los
sistemas
educativos latinoamericanos si estn acorde con los
requerimientos de sus economas, hacer un resumen
de los siguientes:

Acciones de cooperacin a corto plazo

La cooperacin iberoamericana no es un fenmeno nuevo, pero es justo
reconocer que ha experimentado un impulso decisivo en la ltima dcada, a
partir de la creacin de las Cumbres Iberoamericanas. Estas Cumbres se
renen anualmente desde 1991, y en cada encuentro abordan una temtica de
inters para la sociedad. Son un foro poltico del ms alto nivel, al tiempo que
se han convertido en un instrumento bsico de cooperacin.
Constituyen, de manera creciente, una expresin propia de nuestros pases,
que, partiendo del reconocimiento del fuerte lazo que supone hablar y educarse
en dos lenguas tan prximas, el espaol y el portugus, estn potenciando su
cercana cultural e histrica.
Es importante destacar que, al calor de las Cumbres, se ha generado un
importante tejido social de colaboracin entre instancias y redes de diversos
tipos, que actan de forma mancomunada en distintos proyectos y acciones de
cooperacin.
La educacin, como la cultura, es un sustrato bsico del ser y del pensar
iberoamericano; es tal vez el principal impulsor de dinamizacin de la
integracin iberoamericana, en la medida en que en el ejercicio educativo,
reflexivo y de dilogo, se halla quizs la posibilidad de encontrar nuestras
semejanzas, y, en consecuencia, la afirmacin de nuestra identidad
iberoamericana.
El anlisis de los elementos que conciernen al mbito de la educacin,
contenidos en la parte introductoria de la Declaracin de Guadalajara, junto con
la lectura de los objetivos especficos incluidos en el apartado de Educacin y
Cultura nos han conducido, tras las deliberaciones correspondientes, a
proponer unas lneas de accin conjuntas que se articulen a partir de lo que
consideramos los tres principales ejes de la Declaracin de Guadalajara,
relacionados con la educacin, la ciencia y la cultura: educacin y democracia;
educacin y desarrollo econmico y social, y educacin e integracin.
En ese sentido y siguiendo las directrices de los Jefes de Estado y de
Gobierno, creemos que las lneas de cooperacin que proponemos son las
ms susceptibles de ejecutarse en el mbito de la Comunidad Iberoamericana
de Naciones, toda vez que nuestros pases, pertenecientes a dos espacios
continentales y depositarios de un patrimonio cultural comn, han encontrado
en los ltimos aos nuevos puntos de encuentro en los programas de
fortalecimiento de la democracia, en los proyectos compartidos de desarrollo

econmico y social y en la puesta en marcha de procesos de integracin

regional o sub. Regional.

Con relacin al desequilibrio entre demanda y

demanda laboral
El desequilibrio entre la oferta y la demanda es un tema central en el estudio
del mercado laboral de profesionales y tcnicos. El tema tiene al menos dos
facetas; por una parte, si efectivamente existe tal desequilibrio y, por otra, de
qu forma (si existe el desequilibrio).Respecto a la existencia del desequilibrio,
debido a limitaciones de la informacin disponible 33, en este estudio se ha
recurrido a consultas directas a Grupos Focales 34.
La relacin entre la educacin y el trabajo ha sido un tema recurrente en los
anlisis de la poltica educativa. El empleo es una meta natural y un horizonte
siempre presente en la educacin. La debida conjuncin de ambos elementos
contribuye a mejorar sustancialmente el nivel de vida de las personas.
Algunos pases se enfrentan al problema del desequilibrio entre la oferta de su
sistema de educacin superior y la demanda de recursos humanos en el
mercado
laboral.
A pesar que las insuficiencias del sistema educativo de algunos pases, para
preparar adecuadamente a los estudiantes para el mundo del trabajo, son un
diagnstico reconocido y reiterado, las acciones emprendidas no siempre han
sido efectivas para resolver esta problemtica de manera integral.
En pases como Mxico, es preocupante saber que la suma de los jvenes
desempleados que cuentan con niveles educativos de profesional medio y
superior, llegan a representar casi la mitad de la poblacin juvenil desocupada.
Conscientes de la situacin, pases como Espaa han promovido iniciativas
encaminadas a lograr un sistema educativo de calidad que se adapte a las
necesidades de la poblacin, cuyo objetivo es preparar a los alumnos en
funcin de las necesidades reales del mercado de trabajo a medio plazo, algo
fundamental para que el sistema educativo no se convierta en una fbrica de
parados.

Con relacin a la formacin educativa

El trmino "calidad" es usado en ocasiones en pro de ensalzarnos en cualquier
mbito profesional que estemos inmersos, si bien la mayora de las veces slo
es un adorno verborrico. En el mbito educacional son muchos los aspectos a
estudiar respecto a la calidad educativa, entre los que se incluyen formacin y
desarrollo profesional, directrices del centro de enseanza, recursos humanos,
actitudes educativas, resultados educativos, etc. Uno de los retos que se
manifiestan en la mayor parte de las instituciones educativas respecto de la
actuacin de los profesores, es la de incorporar la investigacin como una
actividad sistemtica y regular en su trabajo habitual en las aulas. La
investigacin como un procedimiento y un medio de desarrollo y aplicacin del
conocimiento, se ha configurado como una forma de trabajo.
El compromiso de la investigacin con relacin al avance del conocimiento y
su aplicacin, ha identificado dos estilos de indagacin como tendencias
prototpicas: la investigacin bsica cuya pretensin es asegurar el
conocimiento pero sin una relacin directa o compromiso alguno con su
aplicacin a problemas prcticos o de modificacin de la realidad, y como
complemento de sta la investigacin aplicada, que se caracteriza por su
asociacin directa en la solucin de los problemas reales planteados con
relacin al hombre y sus diversas acciones.
En la formacin y desarrollo del profesor se aplica la metodologa de
investigacin-accin colaborativa, en la que el campo de investigacin es
demarcado por los profesores integrantes y de esta manera actan crtica,
participativa y cooperativamente en l.
El profesor tiene ante s como mbito o campo de conocimiento, su "realidad
prctica" en la que participa da a da. Es en ella y desde ella en donde se
desarrolla una prctica de reflexin sistemtica, misma que compartida y en
equipo le transforman desde un prctico a un profesional reflexivo en torno a su
prctica.
La colaboracin influye y determina el clima de participacin de los miembros
del grupo, en cuanto a la toma de decisiones, seleccin de reas de estudio y
propuestas de anlisis; en la metodologa utilizada, la capacidad para trabajar
en equipo es un aspecto medular; en todo el proceso de trabajo tiene lugar la
interaccin entre los participantes as como su coincidencia en el mbito de
investigacin.

Con relacin a la formacin del personal

acadmico.
Hablar acerca de la formacin, capacitacin y actualizacin pedaggica
requiere una previa conceptualizacin de algunos trminos, tal como se hizo
con los conceptos del docente y del acadmico; por tal motivo se describen a
continuacin. La actualizacin es una palabra usada comnmente para
significar la necesidad continua de puesta a punto de formacin del
profesorado y equivalente; por su parte, la capacitacin es la aptitud o
preparacin concreta para la realizacin de una tarea, en este caso el
desempeo adecuado de los trabajos acadmicos; y la formacin consiste en
la actualizacin cultural, pedaggica y cientfica de los ensean tes con el fin de
perfeccionar su actividad profesional.
Es por ello que una preocupacin esencial para mejorar la calidad de la
educacin es que los acadmicos sean mejores da con da,
independientemente de si lo hacen por medio de la formacin, la actualizacin
o la capacitacin.
Con base en las definiciones textuales comentadas anteriormente, en el
presente artculo se manejan los trminos formacin, actualizacin y
capacitacin de la siguiente manera:
Formacin: brindar herramientas pedaggicas terico-practicas a los
acadmicos para que se desarrollen profesionalmente en el mbito
educativo. Entendemos la formacin como un proceso integral que
busca dar elementos globales y totalizadores del trabajo acadmico a
cualquier persona. Un ejemplo de como se puede lograr la formacin es
a travs de algn diplomado o de alguna licenciatura.
Capacitacin: preparar a los profesionistas para que desarrollen
habilidades y destrezas que les permitan realizar mejor su trabajo. La
capacitacin esta encaminada a fortalecer aspectos especficos del
trabajo acadmico tales como la evaluacin, la didctica o la
investigacin, por mencionar solo algunos.
Actualizacin: asesorar en la adquisicin de competencias pedaggicas
innovadoras al personal acadmico, que les permita estar a la
vanguardia y en da en su trabajo educativo; se entiende que este
personal ya fue capacitado o formado anteriormente en estas
cuestiones.

Con relacin a la educacin Bsica y Media

Los ltimos cincuenta aos han sido testigos de importantes avances en el
mejoramiento de los indicadores que reflejan los logros de los sistemas
educativos en los pases iberoamericanos. Pero, durante su transcurso,
tambin se han dado perodos prolongados de estancamiento, cuando no de
retroceso.
A ello han contribuido de forma determinante las condiciones econmicas,
polticas y sociales que debieron enfrentar esos pases. Igualmente, los
cambios que se produjeron en el mbito internacional tuvieron un papel
significativo en la concepcin del sector social y dentro de l la educacin
como factor de desarrollo humano y econmico. Esto ltimo junto con otras
polticas sociales puso a la educacin en el centro de las agendas
gubernamentales, impulsando la puesta en marcha de ambiciosos procesos de
reforma de los sistemas educativos cuando las condiciones econmicas lo
hicieron posible.
Por educacin bsica se ha venido entendiendo tradicionalmente a la
educacin primaria. En la medida en que las reformas aumentan los aos de
escolaridad obligatoria incluyendo algn tramo de la educacin secundaria, el
concepto de educacin bsica se ampla tambin. Educacin bsica sera,
entonces, el equivalente en cada pas de la educacin obligatoria.
Con el fin de universalizar esa educacin bsica, los pases han concentrado
sus esfuerzos en extender el cupo de alumnos en edad escolar. Esto ha llevado
a olvidar que la alfabetizacin de adultos tambin significa suministrar una
educacin bsica, lo que responde al concepto ms amplio de la misma,
entendido como los conocimientos y destrezas que garantizan la insercin del
individuo en la sociedad.
De los 19 Estados iberoamericanos, cuatro: Argentina, Chile, Costa Rica y
Uruguay, estn incluidos en el grupo alto de desarrollo humano, mientras los
otros 15 lo estn en el medio, y todos en el grupo de los de ingreso medio en
funcin de su PIB per. Cpita, salvo Nicaragua, que est en el grupo de ingreso
bajo (menos de 755 dlares en 2000).
Tras la II Guerra Mundial, en un mundo fragmentado en dos bloques
confrontados, en una Europa destruida, con nuevas naciones emergiendo en
frica y Asia, cobran fuerza las teoras sobre el desarrollo econmico, poniendo
el acento en la inversin y midiendo el crecimiento por el PIB o por el PNB.

Paralelamente, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos reconoce a

la educacin como un derecho fundamental
El desarrollo no es un concepto esttico, sino tan dinmico y multidimensional
como son las sociedades, por lo que los pases llamados desarrollados tratan
siempre de ir ms all, lo mismo que hacen los que se hallan en vas de
desarrollo desde puntos de partida diferentes.
Hoy el estado de desarrollo econmico y social de un pas no se mide por su
PIB o por su PNB, sino que se introducen otros indicadores que regulan el
grado de bienestar, y ello porque aunque el PIB crezca, eso no significa que el
bienestar de una sociedad lo haga. Amrica Latina es, tristemente, la regin
que mejor evidencia esto. As, mientras su PIB ha crecido en un 3,2% anual
como promedio en la dcada de los 902, la pobreza extrema, la poblacin que
vive con menos de 1 dlar per. Cpita, slo descendi en el mismo perodo del
16,8% al 15,1%, es decir un 1,7%, aumentando en cifras absolutas debido al
crecimiento de la poblacin, que pas de 74 millones a 77 3.
Las tasas de matrcula escolar y el nivel de alfabetizacin constituyen unos
indicadores fundamentales del progreso en el desarrollo humano, pero antes
de entrar a conocer la situacin de Ibero Amrica en este aspecto quiero
detenerme en unas consideraciones.