POLTICA SECTOR AGROPECUARIO DEPARTAMENTO DE BOYAC

POLITICA AGROPECUARIA DEPARTAMENTO DE BOYAC

Con visin al 2032
Hacia la competitividad, la disminucin de pobreza, la soberana alimentaria y
sostenibilidad del sector agropecuario en el departamento de Boyac

INTRODUCCIN
Boyac es un departamento con vocacin agropecuaria que se caracteriza por
su diversidad climtica y condiciones agroecolgicas ptimas para la
produccin de diversos cultivos y para el desarrollo de explotaciones
pecuarias. En nuestro departamento se resalta la produccin de

papa,

hortalizas, leche, caa panelera y carne, habiendo otros renglones importantes

que se estn proyectando, como el cacao, la uchuva, otros frutales, forestales y
los cafs especiales. Boyac es una verdadera despensa de alimentos para el
pas, en donde estn presentes la mayora de cadenas productivas.

La

problemtica

Nacional

del sector, no ha

sido

ajena

a nuestros

productores rurales, quienes se encuentran ubicados en su mayora en zona

de economa campesina de concentracin minifundista, con un baja cobertura
de infraestructura para la productividad y agroindustria, para el almacenamiento
y la transformacin de la produccin en el departamento, con los altos costos
de produccin, escasez de mano de obra, abandono del campo por parte de la
poblacin joven, obtencin de bajos precios en la venta de los productos y la
afectacin por los efectos de variaciones climticas.

Sumado a esta problemtica se presenta atomizacin y dispersin de los

programas einstrumentos pblicos, acciones del sector privado y de la
academia, lo que ha conducido a que los ejercicios llevados a cabo en el
departamento tengan poco impacto.

Con el fin de contribuir en las soluciones a la problemtica del sector se

considera necesario proyectar el sector agropecuario del departamento de

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Boyac al 2032, con la formulacin de una poltica sectorial que incluye

estrategias reales y fundamentalmente la articulacin de planes programas y
proyectosde Nacional con nivel territorial y accionar de los productores,
empresa privada y academia.

Lo anterior con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del

departamento de Boyac, propendiendo por el desarrollo rural integral y
elincremento de los ingresos de nuestros productores, con acceso de la
poblacin rural a los servicios bsicos, disminuyendo los indicadores de
pobreza en Boyac en busca de la equidad.

Se busca el desarrollo sostenible del sector en el departamento, reduccin de

pobreza

promover la creacin de empleos, reduccin de los desequilibrios

econmicos, reduccin de lapobreza, garantizar la soberana y seguridad

alimentaria el bienestar para la poblacin, la competitividad y la rentabilidad de
las actividades productivas, con acciones que conlleven a la sostenibilidad
ambiental social y econmica en el largo plazo.

Es necesario focalizar de acciones y ejecucin de proyectos de impacto por

cadena productiva de conformidad con las condiciones agroecolgicas de
nuestro territorio, constituyendo reas de desarrollo rural, ncleos productivos y
clster agroindustriales que obedezcan a la realidad y proyeccin del
departamento, con unuso ms eficiente de la tierra, del agua y dems factores
productivos,con procesos que aseguren la sostenibilidad ambiental, social y
econmica que contribuyan no solo a la soberana alimentaria del
departamento y del pas.

La presente poltica considera indispensable ordenamiento de la produccin,

incorporando en la economa los pequeos ncleos de economa campesina
que existen en nuestro departamento.

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La poltica para el sector agropecuario incorpora estrategias para lograr la

planificacin del territorio y cuencas, asociatividad,seguridad y soberana
alimentaria, formacin de productores y tcnicos del campo, asistencia tcnica
integral, infraestructura para la productividad,riego y drenaje, agroindustria,
comercializacin, financiamiento, desarrollo rural, prevencin y mitigacin de
efectos cambio climtico, economa campesina, sostebilidad ambiental,
polticas diferenciadas para las mujeres, jvenesrurales y poblacin vulnerable,
investigacin y cienciay tecnologaeconoma a escala,clster, articulacin de
entes, liderazgo de los productores
Fortalecer la agroindustria como eje articulador de cadenas productivas, dotar
y rehabilitar la infraestructura sectorial prioritaria que permita mejorar la
competitividad regional, Incrementar el comercio de productos agropecuarios
en mercados

nacionales e internacionales, promover el desarrollo de la

produccin, agrcola, pecuaria y forestal

sostenible competitiva y de bajo

impacto ambiental, apalancar recursos de inversin del orden nacional e

internacional para

proyectos productivos y de seguridad alimentaria,

seguimiento y evaluacin a la prestacin del servicio de asistencia tcnica a

pequeos y medianos productores.

Para ello se requiere con la realizacin de inversiones, un proceso de

planificacin del territorio, acciones dentro de un encadenamiento productivo
que garantice productividad y de una institucionalidad comprometida y
articulada; para desarrollar acciones que conlleven a dotar de infraestructura
para la produccin, asistencia tcnica, tecnologa, inteligencia de mercado
calidad de productos, agroindustria, formacin al productor y fortalecimiento a
las organizaciones de productores. As mismo es indispensable articular
acciones del sector con otros sectores que permitan garantizar sostenibilidad
econmica, social y ambiental, por ello cobra importancia la inversin en medio
ambiente, vas , transporte, desarrollo, humano, educacin, salud y
empresarizacin, entre otros.

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Este documento incorpora un resumen de aspectos relevantes de la

problemtica y presenta

la polticasectorial, es el resultado de un proceso

participativo, de anlisis de la problemtica en diferentes foros, diagnsticos

sectoriales, reuniones especficas con los diferentes actores de las cadenas
productivas, productores, comunidades, gremios, instituciones, academia y
sector privado.

La Gobernacin de Boyac, a travs de la secretaria de fomento agropecuario,

coordin el proceso, consolid y present documento de poltica sectorialal
CONSEJO Seccional Agropecuario CONSEA, mximo ente articulador del
sector en el departamento de Boyac, en el que participan productores,
gremios, la academia, la empresa privada y las instituciones estatales, para
que sus integrantes realizarn aportes y complementaran el mismo entre los
diferentes actores del sector y su posterior presentacin y aprobacin por parte
de la asamblea departamental, mediante ordenanza, quien adopt la poltica
sectorial para el departamento de Boyac con visin al 2032.Hacia la
competitividad, la disminucin de pobreza, la soberana alimentaria y
sostenibilidad del sector agropecuario en el departamento de Boyac

OBJETIVOSGENERALES

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento de Boyac,

garantizar la soberana alimentaria de la poblacin Boyacense y generar un
desarrollo rural armnico con las exigencias del mundo globalizado orientado
al logro de la competitividad sectorial, desarrollo econmico del departamento y
la disminucin de la pobreza con el

aumento de ingreso para

la familia

campesina.

OBJETIVOS ESPECFICOS

-Orientar, planificar y articular el accionar de las instituciones pblicas,

productores, empresas privadas y la academia; optimizando recursos,

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integrando, focalizando y complementando acciones para lograr el desarrollo y

competitividad del sector agropecuario en el departamento de Boyac.

-Promover el ordenamiento de la produccin de conformidad con las

condiciones agroecolgicas del departamento de Boyac y contribuir en el
ordenamiento territorial.

-Propiciar condiciones de competitividad para que los productores tengan

acceso a los diferentes mercados, promoviendo en el departamento proyectos
que permitan el acceso a los pequeos y medianos productores a asistencia
tcnica,

infraestructura

para

la

productividad,

reduccin

de

riesgos

agroindustria, logstica para la comercializacin, entre otros, reduciendo la

desigualdad en el campo.

-Coadyuvar en la sostenibilidad ambiental del departamento, con un adecuado

manejo de las cuencas hidrogrficas, uso racional y eficiente de los recursos
suelo y agua, proteccin de pramos, manejo adecuado de los residuos slidos
y lquidos, con acciones para adaptacin al cambio climtico.

-Lograr el Desarrollo rural Integral, con articulacin de acciones que van ms

all de lo sectorial, creando mejores condiciones para los productores
Boyacenses, con el acceso a tierra, crditos, vivienda, red vial para
comercializar productos, seguridad social, educacin, entre otros

-Brindar mejores condiciones para el desarrollo de la economa campesina,

entendiendo las condiciones culturales y especficas de cada regin o
provincia, la heterogeneidad, diferenciado sistemas de produccin y de
mercado.

-Permitir un desarrollo integral de las familias campesinas Boyacenses,

atendiendo con programas especiales a la poblacin vulnerable, a las mujeres
campesinas y propiciando oportunidades a las jvenes rurales y promoviendo

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iniciativas de asociatividad para lograr la productividad y eficiencia en la

produccin.

En virtud de lo anterior la poltica agropecuaria del departamento establece los

siguientes lineamientos como resultado del proceso de concertacin con todos
los actores involucrados en este asunto que contribuirn al desarrollo y al
mejoramiento de la capacidad productiva con retos de corto y mediano plazo
en Boyac as:

Facilitar la coordinacin y articulacin de acciones e inversiones sectoriales en

el territorio, fortalecer las capacidades institucionales territoriales, promover la
conformacin de reas de desarrollo territorial, estructurar un sistema de
indicadores que permita el anlisis y la planificacin con enfoque territorial as
como su seguimiento y evaluacin y brindar lineamientos estratgicos
regionales para articular los planes de desarrollo de las entidades territoriales
con las polticas nacionales.

Para que Boyac se convierta en un territorio productivo se debe iniciar por el

aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales a travs de
potencial izar la diversificacin de los sistemas productivos basados en los
siguientes lineamientos estratgicos: El ordenamiento y la planificacin del
territorio a partir de la utilizacin
regional

y la adecuacin de las tierras a escala

y la actualizacin de las zonas agro ecolgicas, la priorizacin

geogrfica

teniendo en cuenta la heterogeneidad y tipos de poblacin, el

desarrollo y la dinamizacin una oferta de servicios financieros que responda a

las necesidades de la poblacin rural canalizando recursos de fondos privados,
la ampliacin de la cobertura y mejorar la operacin de los sistemas de riego y
drenaje, promover la capacidad de innovacin, investigacin aplicada con base
en las potencialidades existentes tendiendo en cuenta la poltica ambiental,
promover la generacin de valor agregado y diversificacin de los ingresos
rurales

mediante procesos de formacin organizacional, empresarial y

esquemas asociativos, ampliacin y diversificacin del mercado interno y

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externo generando ingresos en la poblacin rural y lograr el xito en la

construccin y realizacin de la metas propuestas como resultado de la
participacin, la voluntad poltica y el compromiso de todos.

EJES PARA LA ARTICULACIN DE LA POLTICA SECTORIAL

A continuacin se presentan los ejes de poltica sectorial los cuales nos

articulan el accionar de la institucionalidad y son aspectos relevantes para
disminuir la pobreza, asegurar la soberana alimentaria y mejorar la
competitividad del sector agropecuario en el departamento de Boyac, que
redundar en ms ingresos y mejores condiciones de vida de los habitantes de
Boyac y por ende del pas.

Planificacin del Territorio y de la produccin

Boyac se proyecta con un proceso planificado de la produccin

El departamento de Boyac se proyecta en forma planificada de conformidad

con las zonas agroecolgicas, lo cual le permitir racionalizar los recursos, de
conformidad con la potencialidades y ventajas comparativas, las zonas de
produccin agropecuaria y la agroindustria debern estar claramente definidas
en el ordenamiento territorial respetando el medio ambiente.

Se promover la utilizacin del recurso suelo en las zonas aptas para la

produccin, dejando las zonas de manejo especial y proteccin ambiental
como parques naturales, pramos, ronda de los ros. En coordinacin con las
entidades de nivel nacional se adelantarn programas especiales de titulacin
de baldos para reubicacinde los campesinos que produzcan en estas zonas y
para emprender nuevos proyecto productivo.

De conformidad con las condiciones agroecolgicas se promover

la

constitucin de reas de desarrollo Rural apoyarn los clster de produccin y

agroindustriaque se constituyan por los mismos negocios que van surgiendo,

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los procesos de asociatividad, infraestructura para la productividad y logstica y

las zonasfrancas.

Los consejos de ordenamiento territorial departamental y municipal en los

procesos de planificacin considerarn las realidades del sector agropecuario,
para las propuestas de asociatividad o consolidacin de regiones o provincias,
as como en la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial.

Adicionalmente y dentro de los procesos de planeacin del territorio la

actualizacin del uso del suelo, estructuracin del sistema de informacin con
infraestructura, software para realizar el monitoreo, el seguimiento, la
evaluacin y la divulgacin de la informacin sectorial.

De conformidad con la legislacin se busca articular las polticas pblicas

nacin y entes territoriales promoviendo la integracin, regionalizacin,
sostenibilidad de la produccin, participacin de la comunidad en los procesos
de planificacin, Asociatividad para lograr el desarrollo econmico y territorial,
acceso equitativo a las oportunidades y mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes de Boyac.
Los entes territoriales de conformidad con la constitucin poltica y de acuerdo
a las competencias actuarn

de conformidad con

los principios de

coordinacin, concurrencia, subsidiariedad, complementariedad, eficiencia y

equilibrio entre competencias y recursos de forma individual y asociada dando
prioridad a la produccin de alimentos en el departamento de Boyac.
El departamento orientar la localizacin de la infraestructura fsica-social de
manera para que en el sector rural se aprovechen las ventajas competitivas
regionales, promoviendo la equidad en los municipios.
En los planes, programas y proyectos sectoriales que se desarrollen en el
departamento se podrn articular las polticas y directrices del

ordenamiento

territorial. Integrando el plan sectorial del departamento, los de los municipios y

entidades territoriales indgenas.

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Los municipios en la adopcin de los planes de ordenamiento territorial deben

reglamentar el uso del suelo y expansin rural y las zonas de expansin para
produccin agropecuaria y de agroindustria.
Se promover en el departamento la consolidacin de reas de desarrollo rural,
ncleos

productivos

especial,

distritos

de

riego

drenaje,clster

agroindustriales, de conformidad con las zonas agroecolgicas que nos definan

aptitud del suelo, potencial productivo, condiciones similares topogrficas,
hidrolgicas, geotcnicas, culturales y negocios productivos consolidados,
entre otros. Las entidades que actan en el departamento de Boyac darn
prioridad en inversin a los ncleos productivos, definidos territorialmente para
garantizar seguridad alimentaria y productividad para la competitividad.

Seguridad y Soberana Alimentaria

Se Garantizar el derecho a la alimentacin de los habitantes Boyacenses
La soberana alimentaria en el departamento de Boyac incorpora los
conceptos de sostenibilidad y seguridad alimentaria, la proteccin a nuestros
productores.
El foro de seguridad alimentaria en Roma 2002,

defini la soberana

alimentaria La soberana alimentaria es el DERECHO de los pueblos,

comunidades y pases a definir sus propias polticas agrcolas, pesqueras,
alimentarias y de tierra que sean ecolgica, social, econmica y culturalmente
apropiadas a sus circunstancias nicas. Esto incluye el verdadero derecho a la
alimentacin y a producir los alimentos, lo que significa que todos los pueblos
tienen el derecho a una alimentacin sana, nutritiva y culturalmente apropiada,
y a la capacidad para mantenerse a s mismos y a sus sociedades.
Nuestra Constitucin poltica en su artculo 65 establece que La produccin de
alimentos gozar de la especial proteccin del Estado. Para tal efecto, se
otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias,

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pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la construccin de

obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras.
De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de
tecnologa para la produccin de alimentos y materias primas de origen
agropecuario, con el propsito de incrementar la productividad.
Por lo tanto los planes programas y proyectos para el departamento deben
tener como base el concepto de soberana alimentaria y la orientacin que da
la constitucin poltica que incorpora temas relacionados con el ordenamiento
territorial,desarrollo Rural integral, salud, heterogeneidad de la poblacin
generacin de ingresos,sostenibilidad ambiental, infraestructura para la
competitividad, adecuacin de tierras y agroindustria entre otros relacionados
con la capacidad de producir alimentos localmente.
Si bien es cierto la produccin y la competitividad se han orientado al acceso
de mercados, nacionales e internacionales, en el departamento de Boyac se
debe estar en permanente revisin de las necesidades de alimentos de sus
habitantes por lo tanto el mercado local debe ser considerado importante,
brindando oportunidades para que este se desarrolle
Promover acciones, programas y proyectos que garanticen el derecho al
acceso a los alimentos por parte de la poblacin Boyacense, dando prioridad a
la economa campesina, a los mercados locales y nacionales.
En el departamento de Boyac se debe promover el control de la produccin y
de los mercados a travs de sistemas de informacin integrales articulados en
todas las instancias,
En el departamento se dar prioridad a los proyectos relacionados con acceso
a la tierra, al agua y recursos genticos, promoviendo un uso en la produccin
ambientalmente sostenible, evitando los monocultivos.

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El ordenamiento de la produccin permitir la disponibilidad de alimentos para

el departamento y para contribuir a la seguridad alimentaria del departamento,
de la nacin y del mundo.
Se promover la produccin de alimentos que garanticen, en forma integral una
buena nutricin de la poblacin con programas especiales para nios, jvenes,
adolescentes y adulto mayor.
Se promover, en el departamento, la produccin con semilla certificada,
produccin limpia e inocua para la salud humana.

Sostenibilidad Ambiental
Boyac un departamento amigable con el ambiente
De conformidad con el artculo 80 de la Constitucin poltica,El Estado
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados
Los programas, proyectos y acciones del sector agropecuario en el
departamento de Boyac tendrn un componente ambiental con el fin de dar
cumplimiento estricto a la Constitucin poltica, el cual se coordinar con las
corporaciones autnomas regionales.
Los programas de formacin para productores, tcnicos y profesionales del
sector,

incorporarn temas ambientales acordes al tipo de afectacin

ambiental que pueda producirse segn el tema que se desarrolle.

Los proyectos agropecuarios Y agroindustriales de conformidad con la
normatividad vigente y la zona donde se desarrolle, promovern la proteccin
de pramos, de las cuencas hidrogrficas, parques naturales, entre otros y
prevern acciones dentro de los proyectos que se formulen y ejecuten.

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Los productores agropecuarios en el departamento de Boyac, debern evitar

contaminacin por residuos slidos, lquidos y gases que afecten el medio
ambiente, para lo cual tomarn las medidas tcnicas recomendadas.
Los municipios debern tener en cuenta en los planes de ordenamiento
territorial exigencias a los productores en cuanto a utilizacin de suelos y
respeto de las rondas de ros, quebradas, lagos.
Los proyectos productivos deben promover la produccin limpia, para lo cual el
departamento dar prioridad a los planes departamentales de agua que
permitan contar en la produccin con agua de las calidades exigidas para la
produccin agrcola, consumo de alimentos en fresco y procesados.
Los productores, entidades de nivel Nacional, entes territoriales, empresas
privadas y ONGs que acten en el departamento, en coordinacin con las
Corporaciones Autnomas presentes en el departamento apoyarn proyectos
para el manejo adecuado de los recursos naturales, las campaas de
prevencin de riesgos, el fomento a la agricultura orgnica y se fortalecer los
procesos productivos que involucren el manejo agrosilvopastoril.

La Gobernacin con la articulacin institucional deber adelantar las gestiones

pertinentes para consecucin de recursos para la actualizacin de estudios
relacionados con zonas agroecolgicas aptas para produccin agropecuaria.

En el departamento de Boyac la Corporaciones

autnomas regionales

debern contribuir y exigir acciones a los diferentes sectores acciones para

parapropendan a mejorar la calidad del agua utilizada en la produccin
agropecuaria, as como el cumplimiento de la normatividad ambiental para
mejorar las condiciones de produccin, competitividad y sostenibilidad del
sector agropecuaria.

Los proyectos productivos debern contemplar acciones para la sostenibilidad

del suelo. El CONSEA dar prioridad a los proyectos agro silvopastoriles y los

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que propendan por el cuidado del medio ambiente en la produccin agrcola y

pecuaria.

En todo caso La conservacin y uso racional del Medio Ambiente, el

conocimiento de la biodiversidad y agrobiodiversidad regional y el desarrollo
sostenible, estarn presentes como un eje inspirador de los planes, programas
y proyectos del comit tcnico regional, departamental y municipal.
Desarrollo Rural Integral
Campesinos Boyacenses con mejores condiciones en la calidad de vida
De conformidad con el artculo 64 de la Constitucin Poltica de Colombia Es
deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de
los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de
educacin,

salud,

vivienda,

seguridad

social,

recreacin,

crdito,

comunicaciones, comercializacin de los productos, asistencia tcnica y

empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los
campesinos.En el departamento se promovern las acciones para mejorar las
condiciones de vida de la poblacin rural, la diversificacin econmica, la
sostenibilidad medio ambiental y la mejora de la competitividad de las
explotaciones agrarias en el medio rural. Acciones encaminadas al desarrollo
rural que tiene implcito el desarrollo social y econmico.
Por lo anterior los planes de desarrollo darn prioridad a las poblaciones ms
vulnerables, resultado de un proceso de planificacin que involucre precisin
de la

inversin en salud, educacin, vivienda, seguridad social para los

productores del campo, as como el acceso a los servicios pblicos, la

recreacin y programas y proyectos que generen ingreso a las familias
campesinas. El financiamiento de anterior mediante la suma de esfuerzos de
productores, instituciones pblicas y empresa privada.
La gobernacin de Boyac liderar el proceso en el territorio con el
acompaamiento del INCODER para la consolidacin de reas de desarrollo
rural en las que se garantice focalizacin y articulacin de acciones no solo del
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sector agropecuario, tambin de los diferentes actores que contribuyen al

desarrollo rural integral. Se realizarn estudios para la definicin y
consolidacin de reas de desarrollo rural en el departamento para lo cual
podrn concurrir en el financiamiento entes territoriales, entidades de nivel
departamental,

nacional, organizaciones de productores y la cooperacin

internacional.
El CONSEA, ser el rgano de planificacin y articulacin del desarrollo rural
en el departamento, de acuerdo a las caractersticas propias, heterogeneidad
de cada ncleo productivo habr intervencin en apoyo de proyectos por parte
de la Gobernacin a travs de las diferentes secretarias, institutos del orden
territorial, municipal y nacional, instituciones educativas, as como entes de
nivel internacional.

Se priorizarn proyectos en los que exista generacin de empleo significativa,

garantizando los derechos de los trabajadores.

Se promover la seguridad social de los trabajadores del campo en la

formulacin y ejecucin de proyectos.

Las inversiones en red vial que

beneficien a conglomerados de familias

campesinas productivas que requieran de este tipo de infraestructura para su

actividad econmica,sern prioritarias.

Fomento a la organizacin y asociatividad

Asociatividad para el Desarrollo Rural y Competitividad

En el departamento de Boyac se promover y apoyar la consolidacin de

organizaciones

los

proyectos

asociativos,

sostenibles,

viables

econmicamente, rentables con enfoque de desarrollo.

En cada regin o provincia se analizar el tipo de organizaciones que debe

fomentarse, estas siempre debern ser de iniciativa de las mismas
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comunidades y uso ptimo de los recursos. Evitando que se asocien solo para
obtener un recurso estatal y luego desaparezcan.

Las Asociaciones de usuarios de distritos de riego y las juntas de accin

comunal son organizaciones especiales las cuales surgen al compartir un
territorio comn, por lo tanto EL CONSEA promover programas y proyectos
complementarios para garantizar el liderazgo, el conocimiento tcnico, la
gestin y la sostenibilidad econmica, de este tipo de organizaciones.

Complementario a los registros que existan en la cmaras de comercio y

Ministerios, el departamento mantendr actualizado el registro de la totalidad
de organizaciones del sector rural, su actividad, asociados, tipo de produccin,
destino de productos, volmenes y rendimientos, con el fin de tomar decisiones
para la planificacin de la produccin.

Las entidades estatales, ONGs y empresas privadas debern reportar a la

gobernacin informes sobre las organizaciones de pequeos productores
agropecuarios que se creen en el departamento.

A iniciativa de los productores, las entidades que actan en el territorio,

realizarn gestiones para apoyar a los productores agropecuarios en la
conformacin de empresas lucrativas rentables, para comercializacin y
agroindustria entre otros, el CONSEA deber ser informado de este tipo de
acciones.

Agricultura Pequea
Poltica que reconoce la herogeneidad en la Economa Campesina

Los

productores

campesinos

por

razones

agroecolgicas,

culturales,

geogrficas, acceso a bienes, composicin de ingresos, tipo de organizacin,

mercados constituye entornos heterogneos, por lo cual los programas
dirigidos a la poblacin campesina en el departamento de Boyac deben ser

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diferenciales reconociendo las condiciones especficas de cada regin o

ncleos familiares y sociales, en la formulacin y ejecucin de planes de
desarrollo, de accin, programas y proyectos, se debe evitar la estandarizacin
y mirar la realidad especfica de la comunidad y las condiciones locales.

Es indispensable tener en cuenta en los programas que la economa

campesina se realiza en predios minifundistas en donde se combinan la
alimentacin familiar como produccin y el ingreso familiar por logeneral no
solo hay una actividad, ni un solo cultivo y estas se interrelacionan agricultura
ganadera otras, siendo intensivo el uso dela mano de obra. Los programas
especficos deben fomentar la asociatividad y dotacin de infraestructurapara
la productividad, asistencia tcnica, crdito, comercializacin para ncleos
productivos especficos y educacin.

En el departamento de Boyac la comunidad campesina a travs de sus

organizaciones deber participar en la planificacin sectorial a travs del
CONSEA.

La economa campesina en la que estn la mayor parte de lospequeos

productores de Boyac, requiere de apoyos especiales para poder ser cada
da ms competitivos con insercin en nuevos mercados.

El departamento y los municipios brindarn apoyo a la institucionalizacin de

mercados campesinos, que permitan una relacin directa y de comercio justo
entre el productor y el consumidor, los mercados campesinos se realizarn con
el manejo de normas de sanitarias y de inocuidad de productos.

De todas maneras en el departamento de Boyac la institucionalidad ser

solidaria, con el fin de que se beneficien a un mayor nmero de familias
campesinas, con instrumentos diferenciados para los pequeos productores de
economa campesina con los que tienen mayores capacidades.

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Mujer Rural, Jvenes rurales y poblacin vulnerable

Mejores condiciones para las mujeres, jvenes y poblacin vulnerable
Boyacenses

La poltica sectorial pretende desarrollar programas y proyectos que incorporen

a la mujer rural y propiciar condiciones de igualdad de oportunidades, igualdad
de derechos, al reconocimiento de su dignidad como seres humanos.

Las mujeres campesinas en el departamento de Boyac tendrn las mismas

oportunidades que los hombres, para lo cual se debern llevar a cabo
programas de capacitacin dependiendo de su actividad agropecuaria. Los
programas y proyectos debern garantizar la participacin de las mujeres, con
un porcentaje considerable dependiendo de las especificidades del proyecto.

Teniendo en cuenta que cada da son mayores las actividades productivas en

la agricultura y ganadera por parte de la mujer

y la diversificacin de

actividades en el medio rural es unade las caractersticas de la nueva ruralidad,

se promovern proyectos integrales en los cuales la mujer pueda realizar su
papel como madre, hija, esposa, estudiante y trabajadora el campo con la
remuneracin adecuada

En cuanto a jvenes rurales, el departamento dar prioridad a los proyectos

empresariales sostenibles que contribuyan a que los jvenes rurales no
abandonen la actividad en el campo, siendo.

Los proyectos agrcolas, pecuarios, pisccolas, forestales, de biocombustible,

que se adelanten en el departamento de Boyac, tanto por la empresa privada,
organizaciones

de

productores,

departamental o en alianza

ONG,

entidades

de

Nivel

nacional,

debern contemplar la proyeccin de

oportunidades de empleo digno de los jvenes Boyacenses.

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Los colegios, las universidades y dems educaciones de educacin

suministrarn informacin a la secretara de fomento agropecuario acerca de
programas acadmicos, para articular programas sectoriales que involucren
est poblacin. Se conformar base de datos de la ubicacin de esta poblacin
y se realizarn encuestas para analizar las actividades de inters en el sector
rural por parte de la poblacin juvenil.

En cuanto al compromiso con los jvenes como aseguradores del recambio

generacional es necesario promover polticas que faciliten el acceso y la
disponibilidad de recursos para este grupo social, para lo cual es importante
que los programas del sector agropecuario en cada provincia o municipio
involucren a los Institutos tcnicos agropecuarios (ITAS) en la implementacin
de

proyectos productivos pedaggicos, la promocin de las Escuelas de

campo (ECAS) con la vinculacin activa de los jvenes, la formacin de lderes

infantiles y juveniles para el emprendimiento y de tcnicos que puedan generar
trabajo e ingresos en la regin con un compromiso de proyectos sociales.

As mismo y de conformidad con la normatividad se dar prelacin a proyectos

que involucren poblacin vulnerable.

Los planes programas y proyectos debern estar articulados con las polticas
sociales Nacionales y las adoptadas por el departamento de Boyac.

En los planes, programas y proyectos de

desarrollo rural integral que se

desarrollen el departamento de Boyac se contemplarn obligatoriamente

acciones que propenden por mejores condiciones a los nios, jvenes,
adolescentes, mujeres, poblacin vulnerable, grupos tnicos especiales, entre
otras deber garantizarse los derechos fundamentales, la salud, educacin, el
alimento, entre otros.

Se definir como prioridad la atencin a la poblacin vulnerable, nias, nios y

adolescentes vinculados al trabajo infantil o en riesgo igualmente la poblacin

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desplazada con la implementacin de proyectos productivos tanto en zonas

rurales como en zonas urbanas impulsando la agricultura orgnica, la poblacin
indgena y afrodescediente conservando su autonoma, se apoyaran en sus
actividades productivas

Integracin horizontal y vertical

El departamento dar prioridad a cadenas productivas competitivas
De conformidad con el potencial agroecolgico del departamento se
promovern las cadenas productivas, garantizando la participacin de los
diferentes actores de cada uno de los eslabones, as mismo se promover la
consolidacin de

acuerdos de competitividad de las cadenas productivas

articulando las polticas nacionales con las departamentales, las diferentes

instituciones y entes privados brindarn apoyo para la conformacin, operacin
y consolidacin.

Por otro lado es necesario la tecnificacin y fortalecimiento de las cadenas y

alianzas productivas en el departamento de Boyac, con programas de
sanidad,

mejoramiento

gentico,

fortalecimiento

asociativo

de

empresarizacin, buenas prcticas agrcolas y ganaderas, investigacin,

agroindustria, acceso a crditos, inteligencia de mercados e implementacin de
programas de reconversin, vivienda rural, legalizacin de tierras, en los que se
participar en las diferentes convocatorias como alianzas productivas,
oportunidades rurales, vivienda rural, distritos de riego, infraestructura para
productividad

y agroindustria,

inteligencia

de

mercados,

sistemas

de

informacin entre otros.

La vinculacin de las Instituciones educativas y de los centros de investigacin

es fundamental para que el proceso de enseanza, aprendizaje, transferencia y
validacin de tecnologa se ajuste a los procesos de produccin de los
productores rurales tanto a los de economa campesina como a los de
economas de escala.

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El CONSEA, ratificar, los planes de accin para las diferentes cadenas

productivas cuando requiera financiamiento del sector pblico.

En el departamento de Boyac se dar Impulso a la diversificacin de

actividades de acuerdo al potencial productivo regional y a las posibilidades de
comercializacin.

As mismo se promover la reconversin productiva en el caso de que hayan

cambiado los mercados, cuando sea necesaria para contribuir en la
sostenibilidad ambiental, de todas maneras las instituciones acompaarn y
apoyarn en este proceso a los productores.
Los acuerdos de voluntades y planes de accin que se concerten en cada
cadena, se presentarn al CONSEA en integrarn la agenda sectorial.
Costos de produccin

Para acceder a los apoyos gubernamentales los proyectos deben tener de

anlisis detallados

de costos de produccin y transporte y hacer anlisis

comparativos con otras regiones, para tomar las medidas pertinentes a fin de
reducir los mismos para que los productos del departamento sean competitivos.
El CONSEA realizar anlisis por cadena y sugerir acciones, a los entes
respectivos.

Las

entidades

deben

losrendimientos y reducir
semillas certificadas y
asistencia tcnica

promover

acciones

para

que

se

aumenten

sus costos de produccin a travs del uso de

la implementacin de

en los sistemas productivos

transferencia de tecnologas

mejoramiento gentico,
que garantice

la

adecuadas, Implementacin de paquetes

tecnolgicos, uso de variedades mejoradas, densidades de siembras

adecuadas, Implementacin de BPA y BPG. As mismo hay que promover
proyectos asociativos que permitan las economas de escala, la planificacin

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de las siembras, uso eficiente de los recursos agua y suelo, uso racional de
insumos, variedades resistentes, mano de obra competente, manejo eficiente
en

cosecha y Postcosecha

y comercializacin (cantidad, calidad,

continuidad).

Mejoramiento Gentico y Semillas certificadas

En los proyectos productivos que se adelanten en el departamento de Boyac
se debe promover la utilizacin de semilla mejorada,implementando acciones
complementarias a los organismos respectivos de control. As

mismo se

promover el mejoramiento gentico de las razas bovinas, ovinas y caprinos,

en donde se debe articular procesos.

Se deben consolidar en forma articulada programas de semilla certificada y de

mejoramiento gentico en el cual deben estar involucrados los productores
agrcolas y/o ganaderos, asociaciones de productores, instituciones pblicas,
empresas privadas, universidades, instituciones de investigacin y gremios.
Debe existir una estrategia de difusin material.

Empleo

El CONSEA establecer criterios de elegibilidad y priorizacin de proyectos

estratgicos en el departamento, en los cuales se dar prioridad a los
proyectos que generen mayor nmero de empleos formales.

Las empresas que desarrollo proyectos productivos de agroindustria, de

comercializacin y logstica para la comercializacin, en el departamento de
Boyac debern dar prioridad a la contratacin de Boyacenses en la mano de
obra no calificada.

Se establecern programas para que los jvenes y mujeres rurales puedan

acceder a empleos formales.

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En el departamento de Boyac cuando se contrate mano de obra en el sector

rural los empleadores debern dar cumplimiento a la normatividad en materia
laboral en especial lo relacionado con la seguridad social.

Calidad e inocuidad de los alimentos

En forma articulada con el plan de nutricin y los lineamientos de la secretaria

de salud del departamento, en la produccin de alimentos se debe garantizar
que sean aptos para el consumo humano, el cumplimiento de condiciones,
requisitos y medidas en la cadena productiva.
No deben existir riesgos biolgicos, fsicos o qumicos que puedan perjudicar la
salud, deben articularse las diferentes entidades con los productores para
permanentemente analizar la calidad.Los productores en el departamento de
Boyac aplicarn la normatividad existente. Las entidades que desarrollen
proyectos en Boyac, debern articular y

facilitar la labor a las entidades

respectivas la inspeccin, vigilanciacomo el ICA, INVIMA, Secretara de Salud

del departamento.

Las entidades pblicas y empresas coordinarn dentro de los programas de

formacin y asistencia tcnica

el suministro de informacin actualizada en

cuanto a controles, los riesgos biolgicos, fsicos y qumicos, y la manipulacin,

conservacin ypreparacin de los alimentos.

El CONSEA, recibir informes peridicos de las actividades que se adelantan

en el departamento en esta materia.

Los encargados del plan departamental de aguas y las Corporaciones

autnomas regionales debern informar al CONSEA de los avances en cuanto
al mejoramiento de la calidad del agua en las zonas productoras, asi como
hacer recomendaciones para complementar acciones.
BPA, BPG y BPM
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En el departamento de Boyac se propender y se tomarn las medidas y

acciones pertinentes para que que los alimentos de origen agrcola que se
producen,

para

consumo

local,

nacional

para exportacin,

no

contengan sustancias qumicas y microorganismos adquiridos en la fase de

produccin primaria, que puedan afectar la salud de los consumidores.

Es obligatorio para todas las entidades que desarrollen proyectos productivos

en el departamento de Boyac promover las Buenas prcticas agrcolas,
ganaderas y de manufactura.

En la

produccin primaria agrcola, ganadera, pisccola, el transporte y la

agroindustria respectiva se debern tomar las medidas necesarias para que

los productos sean sanos y no presenten riesgo para la salud de los
consumidores, la proteccin del medio ambiente y el bienestar de los
trabajadores.

Los proyectos productivos para seguridad alimentaria y de generacin de

ingresos deben incorporar la promocin y aplicacin de Buenas Prcticas
agrcolas y ganaderas, por parte de los productores.

La

totalidad

de

Programas,

proyectos

deben

incorporar

medidas

procedimientos dirigidos a la proteccin de la sanidad animal y vegetal, as

como el uso de las semillas y los insumos agrcolas, para propender por la
inocuidad en la produccin primaria de los productos de origen animal y
vegetal.

Manejo sanitario y fitosanitario

Se

definirn estrategias y acciones articuladas para el mejoramiento del

estatus fitosanitario de la produccin vegetal, mediante el desarrollo de

campaas para el control y erradicacin de plagas de control a travs de las

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instituciones pblicas, gremios, empresas privadas y organizaciones de

productores, bajo la asesora del ICA.

Se

establecern

en

el

departamento

las

zonas

libres

de

baja

prevalenciadeplagas y se adelantarn campaas y programas de control y

erradicacin para a zonas libres y de baja prevalencia, con el consecuente
mejoramiento de estatus.

Se

adelantarn

acciones

preventivas

en

forma

conjunta

con

los

productores,empresa privada, universidades, entes territoriales, para proteger

la produccin animal de enfermedades y otros organismos dainos que la
afecten o puedan afectarla.

En los diferentes programas y proyectos, los productores y la institucionalidad

brindarn apoyo al ICA, para que ejerza los respectivos controles tcnicos, as
como la difusin

de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias necesarias, de

conformidad con los protocolos establecidos,para proteger y mejorar la

productividad del sector pecuario del departamento.

Agroindustria y comercializacin
Es necesario avanzar en los requerimientos del mercado mejorando seleccin
de calidad, clasificacin (por tamao), embalaje-empaque y almacenamiento de
la produccin agrcola, a pesar que no haya transformacin as mismo para
algunos productos se requiere de

transformacin de los productos y

subproductos obtenidos de la primera transformacin de la materia prima

agrcola.
Los centros de acopio son fundamentales para los pequeos productores para
realizar seleccin, clasificacin y empaque dependiendo del grado de
transformacin y el mercado de hortalizas, papa, zanahoria, cebolla, frutas,
cacao, caf especial y leche, entre otros para diferentes ncleos productivos
donde las distancias no sean un obstculo.

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En clster agroindustriales como el de las provincias Centro Tundama

Sugamuxi, se requiere para la exportacin se requiere contar con equipos que
mantengan la cadena de frio, as mismo en diferentes zonas del departamento
centros de acopio de leche y congeladores en los casos que se desarrollen
algunos procesos de industrializacin, as mismo avanzar en proyectos de
logstica para la comercializacin.
Cada proyecto financiado por los entes territoriales deber

analizar la

produccin, asociatividad, calidad de producto, competencia, logstica para la

comercializacin, mercados, red vial, servicios pblicos, entre otros, para
dimensionar el tipo de agroindustria que asegure un mayor ingreso a los
medianos y pequeos productores
Se deber gestionar recursos para

adelantar los estudios de mercado

necesarios, para identificar claramente la demanda frente a la potencialidad,

para fortalecer zonas y proyectos potenciales para el departamento y definicin
de agroindustria necesaria para competir en los diferentes mercados.

Cuando existan cultivos o producciones pecuarias, que no sean competitivos

de conformidad con la zona agroecolgica donde se localiza, que no sean
rentables para el productor, que perjudiquen el medio ambiente o que no sean
requeridos en el mercado, las entidades pblicas a travs de la articulacin en
el CONSEA, promovern la reconversin, apoyando programas y proyectos
viables.

Las entidades pblicas en articulacin con el sector privado a travs de las

cmaras de comercio establecern un sistema deInteligencia de mercados,
diferenciando los mercados a que pueden acceder los productores boyacenses
y su proyeccin a mediano y largo plazo.

Se Adelantarn acciones pertinentes en cada una de las cadenas productivas

para enfrentar los efectos de los TLC.

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Las entidades que acten en el departamento articularn acciones a travs del

CONSEA integrndose a la agenda regional de competitividad, definida por la
comisin Regional de Competitividad CRC, con el fin de acceder a diferentes
mercados.

Adecuacin de tierras
Riego drenaje y control de inundaciones para la productividad y competitividad

El agua es un recurso valioso para el desarrollo del cual se debe disponer y

conservar.

Debido a los impactos negativos que produce el cambio climtico, el fenmeno

del nio, la ocurrencia de heladas y la continua deforestacin de las zonas de
paramos en el departamento de Boyac, hace que el agua para riego sea cada
vez ms escasa, limitando el desarrollo de la produccin agropecuaria,
disminuyendo la oferta de alimentos, incrementando sus precios y ocasionando
prdidas econmicas a los productores.

Los programas sectoriales deben promover un uso eficiente del suelo y del
agua por ello es necesario mejorar la disponibilidad de infraestructura para el
riego. El departamento cuenta con un gran potencial productivo para lo cual se
aunarn esfuerzos entre los productores organizados, los entes territoriales con
los programas de la Nacin para facilitar el financiamiento de infraestructura de
riego, drenaje y control de inundaciones, as como la rehabilitacin y
complementacin dela infraestructura existente.

Los estudios para desarrollar estos proyectos de Adecuacin de Tierras

debern estar incorporados en los planes de desarrollo e incluirn entre otros,
estudios bsicos de ingeniera como topografa, geotecnia, hidrologa,
climatologa planificacin de la produccin, estudio de mercado, anlisis
econmico y financiero, aspectos ambientales de administracin, operacin y
conservacin.
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Se desarrollarn programas de construccin de pequeos embalses y

reservorios con elementos bsicos para garantizar el riego de unidades
agrcolas familiares, el CONSEA incluir en la agenda sectorial la ejecucin de
proyectos integrales y cuando sea del caso multipropsitos, que suministren el
elemento ms importante de la produccin como es el agua.

El desarrollo productivo est muy relacionado con el recurso hdrico, es por ello
que las unidades y los clster de desarrollo en Boyac importantes lo
constituyen los distritos de riego, por esta razn se promover y gestionar la
financiacin de infraestructura de adecuacin de tierras y mejoramiento de la
infraestructura

de Adecuacin de tierras existente, siempre y cuando est

ligado a incremento de la productividad y/o ampliacin de reas productivas.

El

departamento

procurar

tener

un

sistema

de

informacin

de

la

infraestructura y produccin en los distritos de riego y drenaje, as como

mantener

actualizado

el

banco

de

proyectos

de

riego

drenaje,

reservorios,embalses. Estos sern resultado de estudios que permitan verificar

la ampliacin de la frontera agrcola los cuales deben mostrar rentabilidad de
acuerdo a los anlisis econmicos y financieros, siendo preferibles los
proyectos multipropsitos, con los cuales pueda suministrar agua para
acueductos, electrificacin y otros usos.

Educacin rural
Todos los productores en Boyac con conocimientos bsicos aplicados en la
finca

La totalidad de proyectos agrcolas y pecuarios que se desarrollen en el

departamento debern incorporar procesos de formacin de productores y/o
tcnicos y profesionales del sector, con el fin de mejorar la produccin.

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La formacin de lderes es indispensable en temas de redes empresariales,

asociatividad y marketing de cadenas productivas..

Los planes de accin de formacin para financiamiento de niveles nacional y

departamental sern sometidos a consideracin del CONSEA, podrn
contemplar programas de formacin formal y no formal.

En las cadenas productivas se promover el desarrollo de Escuelas de Campo

en las cuales el productor reciba capacitacin, haciendo la labor productiva
respectiva ECAS.

Se fortalecern los procesos de formacin en Buenas Prcticas agrcolas y

ganaderas, BPA y BPG.

Se deber fortalecer los colegios tcnicos agropecuarios y su integracin con el

SENA y las Universidades.

El programa de formacin incluido

en la agenda sectorial que requiera

financiamiento departamental, deber ser avalado por el SENA y al menos una

universidad.

Las universidades tendrn el apoyo departamental para que participen en

proyectos productivos de desarrollo rural en el departamento paraIntercambios
de conocimiento nivel nacional e internacional en materia agrcola y pecuaria
en temas priorizados en la agenda regional sectorial.

Al interior del COSEA, se articular la red de formacin de productores y

tcnicos, para la ejecucin de planes, los programas y proyectos estratgicos
del sector agropecuario en el departamento.

Propiedad de las Tierras

Productores boyacenses con la propiedad de las tierras

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Se promovern programas para que los campesinos sean propietarios de la

tierra, complementario a los proyectos productivos se adelantarn en el
departamento programas de formalizacin masiva de la propiedad rural, en
coordinacin con el Ministerio de agricultura, el INCODER, el IGAC, las
corporaciones autnomas regionales, entre otras.

La Gobernacin de Boyac y las entidades que realizan inversiones en

proyectos productivos promovern la participacin en convocatorias y
programas del gobierno nacional para acceder incentivos, subsidios de tierras
que contribuyan con la inversin de los medianos y pequeos productores en la
adquisicin del predio agroproductivo y los gastos de escrituracin y registro,
los entes territoriales podrn complementar aportes.

En los casos que se haya presentado despojo o abandono forzado de tierras

se promover la restitucin de tierras a las familias campesinas en el marco de
la normatividad vigente.

Investigacin, Transferencia de tecnologa e Innovacin

Modernizacin y tecnologa para la competitividad

En el departamento de Boyac las entidades del sector, con la coordinacin de

CORPOICA y las Universidades deben promover la investigacin aplicada y
generacin de tecnologas que permitan a los pequeos y medianos
productores aplicar paquetes tecnolgicos encaminados a lograr una mayor
rentabilidad de los cultivos, para la comercializacin de productos de excelente
calidad libre de patgenos, competitivos en todos los mercados.

La poltica Departamental de Ciencia, Tecnologa e innovacin para Boyac

tiene como propsitos estratgicos y concretos, los siguientes:

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-Generar en el Departamento de Boyac una cultura de desarrollo equitativo

entre sus habitantes, a travs del uso, difusin, produccin y apropiacin del
conocimiento cientfico y cultural, as como de la Gestin transformadora y
creativa de la tecnolgica,

en armona con el conocimiento tradicional, el

medio ambiente y el desarrollo existente en nuestra regin.

-Generar habilidades transformadoras y de innovacin en la regin de Boyac,

a travs de la construccin de capacidades dinmicas,

gestin para el

aprendizaje cientfico, formacin de campeones, promocin a la investigacin,

as como el desarrollo de centros y parques de IDTI, redes, clster y nodos de
innovacin y conocimiento, aprovechando las ventajas competitivas del
territorio.

-Promocin a la inversin interna y externa en el departamento de Boyac, a

travs del desarrollo de planes, programas y proyectos que incorporen ciencia
y tecnologa, Innovacin social, los cuales deben producir nuevos bienes o
servicios o generar ventajas competitivas a los existentes.

-El desarrollo de una institucionalidad competente, estratgica y articuladora de

la ciencia y tecnologa en el Departamento de Boyac.

Como principios se debe tener en cuenta:

-El avance de la ciencia, a travs de la incorporacin de la actividad cientfica,

la promocin de la investigacin y la apropiacin social del conocimiento y el
saber, en el sistema de educacin bsica, media y superior del Departamento.

-La gestin apropiada de las tecnologas, a travs de su identificacin,

implementacin y uso apropiado, de tal forma que dichos recursos se
conviertan en servicios y permitan generar una capacidad tecnolgica de
difusin y creacin en el Departamento.

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-La gestin a la innovacin debe llevarse a cabo identificando si setrata de

innovacin social o productiva.

-Para la generacin de la innovacin productiva, Boyac requerir que sus

empresas cuenten con capacidades tecnolgicas de difusin y/o creacin,
motivacin al emprendimiento innovador, e inversiones con capital de riesgo
para la generacin de empresas creativas y/o dispuestas a expandir
conocimientos tradicionales.

-La innovacin social debe propender por generar nuevos esquemas o retos
sociales que permitan una convivencia y desarrollo equitativo; para lo cual se
requiere de una apropiacin adecuada de las Tecnologas de la informacin en
las comunidades, la implementacin y trabajo con redes sociales, y la
capacidad de transferir conocimiento y tecnologa a los municipios y regiones
de difcil acceso.
-La Propiedad Intelectual debe ser reconocida y fcilmente asimilable para los
Boyacenses, quienes con base en ese conocimiento, tendrn la oportunidad de
generar ventajas competitivas, siempre que obtengan los beneficios de su
proteccin o de su apertura.

-El apoyo a la Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin (IDTI), la

Gestin del Conocimiento (GC) y la Transferencia Tecnolgica, debe tener
dos componentes fundamentales: la articulacin de los recursos, programas y
proyectos ya existentes, y la interaccin de todos los sujetos involucrados en su
desarrollo.

-La incorporacin activa y participativa del gobierno, la empresa, la academia y

la sociedad civil, son vitales para el desarrollo de todos los conceptos
inherentes a la Ciencia y tecnologa.

-La promocin de la convergencia tecnolgica - entendida como la vinculacin

de las Tics, la Bio y Nanotecnologa- y las tecnologas transversales, se

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gestionar precisando siempre su rol, alcance y proyeccin para el

departamento.

-Se contar con la disposicin, capacidad y recursos para implementar la

innovacin, tecnologa, Gestin del Conocimiento y la Ciencia, en el sistema
educativo del Departamento, partiendo de la primera infancia hasta la
educacin superior.

El desarrollo de la CT, ser siempre concebida dentro del marco de una regin
de planificacin, abierta a su implementacin y desarrollo.

Los conceptos de globalizacin e internacionalizacin sern un recurso

estratgico que le permitir al sistema departamental de ciencia y tecnologa,
incorporar nuevas herramientas para su desarrollo e igualmente difundir las
gestionadas al interior. El departamento deber contar con una red de apoyo
exterior compuesta por Estados, Organizaciones, Universidades, Centros de
Investigacin y desarrollo, clster, nodos y en general entidades extranjeras
capaces de interrelacionarse directamente con el departamento

Asistencia tcnica
Asistencia tcnica para todos los pequeos productores en el departamento de
Boyac

En el departamento de Boyac se fortalecer la institucionalidad local de

prestacin de servicios (EPSAGROS, CGR), apoyar a los productores en la
presentacin de proyectos de asistencia integrales tcnica, educacin,
transferencia de paquetes tecnolgicos, obras de infraestructura y crdito, para
lograr la cofinanciacin con recursos de nivel nacional.

Articular en el departamento el sistema de asistencia tcnica con el sistema

nacional de ciencia y tecnologa.

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Los productores del sector agrcola y pecuario del departamento contarn con
asistencia tcnica especializada

Las diferentes entidades encargadas o que presten servicios de asistencia

tcnica en el departamento se articularn en el Subsistema Nacional de
Asistencia Tcnica Agropecuaria el cual tiene entre otros los siguientes
objetivos:
-Acelerar el desarrollo rural y el mejoramiento de la competitividad y
productividad agropecuaria.
-Reconstruir y mejorar la institucionalidad nacional de asistencia tcnica,
asignando responsabilidades a los niveles nacional, regional y local.
-Apoyar tcnica y financieramente la prestacin del servicio pblico de
asistencia tcnica, garantizando su calidad, continuidad y sostenibilidad en el
tiempo.
-Articular efectivamente la asistencia tcnica con el Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa Agropecuaria y con los desarrollos tecnolgicos
mundiales.
-Organizar el sistema de pasantas como requisito de grado para profesionales,
tcnicos y tecnlogos agropecuarios.
-Articular las diferentes modalidades de prestacin del servicio de asistencia
tcnica financiada con recursos pblicos y privados.
-Generar capacidad local de demanda por parte de los productores
agropecuarios, expresando sus necesidades a travs de los Planes Generales
de Asistencia Tcnica y acceso a las nuevas tecnologas, adaptadas a la
realidad del departamento en busca de la competitividad y sostenibilidad de la
produccin.

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Los entes territoriales apoyarn los planes generales de asistencia tcnica,

aprobados por el CONSEA,

aunando esfuerzos con la nacin, los entes

privados y los productores

Todos los proyectos productivos debern incorporar el componente de

asistencia tcnica. El CONSEA y las instancias departamentales respectivas no
aprobarn proyectos que no tenga claramente definido como se va a prestar la
asistencia tcnica y su financiacin.

Las Universidades y el SENA, podrn contribuir a los diferentes programas de

asistencia tcnica, con procesos de formacin a los productores y
extensionistas.

El sector agropecuario adoptar las polticas que fije el gobierno Nacional, el

CONSEA mantendr articulacin con el Consejo regional de Ciencia y
tecnologa.

Las investigaciones que se realicen en el departamento para los sectores

agrcola, pecuario y pisccola, tendrn en cuenta las particularidades del
departamento y sus zonas agroecolgicas, promoviendo fundamentalmente la
transferencia de tecnologa.

Se realizar una planificacin en temas de ciencia y tecnologa dando prioridad

programas y proyectos que beneficien un gran nmero de poblacin campesina
en el departamento.

Sistema Nacional de Informacin sectorial y TICs

Informacin veraz y oportuna para la toma de decisiones

El departamento fortalecer la Unidad regional de planificacin agropecuaria

URPA un sistema de informacin del sector agropecuario, y se integrar al
sistema de informacin integrado del departamento

con

informacin,

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estadstica pertinente para la toma de decisiones

de planes programas y

proyectos del sector agropecuario.

Este contemplar

como mnimo informacin de poblacin, localizacin de

familias vulnerables, indgenas y afrodescediente, produccin agrcola y

pecuaria, productividad, informacin relacionada con suelos, clima, hidrologa,
geotecnia, mercados y otras variables, que deber estar articulada con la red
nacional de sistemas de informacin.

Se fortalecer el sistema de informacin geogrfica del departamento con

inversiones en

software, hardware, red de informacin, e inversiones que

permitan captar informacin y unificar informacin con los diferentes entes..

En el departamento se promovern las inversiones en Tecnologas de la

informacin y comunicaciones TIC, para que los productores puedan acceder
en tiempo real a informacin necesaria para la toma de decisiones de los
productores rurales con el fin de en

optimizar la produccin y acceder a

servicios por parte de la comunidad campesina.

Se promover entre los productores programas o servicios a los productores

para acceder a informacin

de inters sectorial, como el servicio de

CELUAGRONET.

Las

entidades

de

nivel

internacional,

nacional,

departamental,

las

universidades, empresas privadas y cualquier organizacin no gubernamental,

que adelanten planes, programas y proyectos, inversiones, investigaciones, en
el sector agropecuario y estn en la obligacin de reportar mnimo cada seis
meses a la Secretaria de Fomento Agropecuario, acciones e informacin de
productores, produccin entre otros. La secretaria de fomento agropecuario con
la de Planeacin departamental o quienes hagan sus veces procesarn la
informacin en los sistemas respectivos e informar al CONSEA.

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A su vez la secretara de fomento agropecuario consolidar informacin y

anlisis y la divulgar a las instituciones del sector y productores a travs de las
UMATAS.

Se promovern acciones para que los productores cuenten con informacin

real disponible permanentemente para la toma de decisiones en su proceso
productivo, medidas preventivas y de adaptacin al cambio climtico,
informacin de general para promover el desarrollo rural.

Red departamental de informacin departamental se

integrar al Sistema

Nacional de Informacin sectorial.

Financiamiento
Optimizacin, uso racional y eficiente del recurso financiero
El CONSEA definir prioridades de inversin en el departamento y dar
lineamientos para la consolidacin de plan de accin sectorial. De conformidad
con la agenda sectorial las entidades que acten en el departamento
priorizarn inversiones de conformidad con la agenda concertada al interior del
CONSEA , aprobada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
As mismo articular acciones y financiamiento de proyectos estratgicos para
el departamento, se prever financiamiento por parte del Departamento y
Municipios en proyectos, programas y convocatorias de Nivel nacional

internacional que sean de inters territorial, de acuerdo a los planes de

desarrollo.
Se incentivar la participacin del sector privado en proyectos productivos, de
agroindustria, de infraestructura para la productividad y en general proyectos
que contribuyan a la competitividad y desarrollo rural.
La Constitucin poltica en su artculo 66 establece queLas disposiciones que
se dicten en materia crediticia podrn reglamentar las condiciones especiales
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del crdito agropecuario, teniendo en cuenta los ciclos de las cosechas y de los
precios, como tambin los riesgos inherentes a la actividad y las calamidades
ambientales. Por lo tanto el gobierno departamental apoyar las iniciativas
Nacionales a travs del fondo de garantas y realizar los estudios respectivos
para determinar si es necesaria la creacin de un fondo de financiamiento para
el sector agropecuario.
El CONSEA, promover proyectos para financiamiento con las lneas Finagro,
as como las actividades que lleven a cabo el banco agrario y banca privada de
acuerdo a normatividad que beneficien a la poblacin campesina del
departamento.
El BANCO AGRARIO, articular con las entidades los programas de
financiamiento que promueve, con el fin de facilitar el acceso de los pequeos y
medianos productores a las diferentes lneas de financiamiento. As mismo lo
harn las entidades financieras privadas.
Se promovern proyectos asociativos y se dar acompaamiento para acceder
a recursos de distintas fuentes de financiamiento, de tal forma que el pequeo
productor cuente con recursos para su actividad productiva.
Se formularn proyectos de Impacto regional, de conformidad con los planes
de desarrollo departamental y nacional y se realizarn las gestiones
respectivas en busca del financiamiento

con recursos de la Nacin, del

Sistema General de Regalas, de cooperacin internacional, incentivando

aportes de los entes territoriales, productores y empresas privadas.
La Gobernacin y dems entidades pblicas y privadas promovern la
participacin en convocatorias establecidas por el gobierno nacional y
organizaciones internacionales

para acceder a recursos en los diferentes

programas de apoyo al sector agropecuario, el departamento

destinar un

porcentaje de recursos a la participacin en estas convocatorias, por parte de

las organizaciones de productores. El gobierno departamental podr a su vez

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complementar programas a travs del establecimiento de convocatorias, para

lo cual deber tener disponibles recursos presupuestales.

Promover la inversin privada en el campo y la asociada al sector social,

mediante el establecimiento de convenios productivos, de Agronegocios y de
coinversiones, como medida de capitalizacin del campo, transferencia
tecnolgica y detonante de las actividades agropecuarias. Para tal efecto, se
propone establecer un paquete de estmulos fiscales que incentiven la
inversin.

Se promover la suscripcin de convenios plan en el departamento de Boyac

para

la

ejecucin

de

proyectos

agrcolas

pecuarios

estratgicos,

contemplados en el plan de desarrollo nacional, para las regiones, de acuerdo

con las voluntades de una asociacin administrativa y poltica conformada entre
entidades territoriales, asociaciones de las entidades territoriales y la nacin
con las anteriores, mediante convenio interadministrativo, como lo seala la
norma, previamente aprobados por el CONSEA y las comisiones regionales de
ordenamiento territorial, consejo regional de poltica social o regional de
competitividad segn sea el caso

Adaptacin al Cambio Climtico

El sector agropecuario en Boyac se adapta al cambio climtico

Teniendo en cuenta el cambio climtico del planeta y la variabilidad climtica

que afecta la produccin agrcola y pecuaria, los estudios que se lleven a cabo
para realizar proyectos, de agroindustria o infraestructura rural debern
contemplar el anlisis de variables de vulnerabilidad y riesgo por variaciones
climticas, en la zona especfica del proyecto.

El CONSEA, teniendo como invitado permanente a las Corporaciones

autnomas regionales y al IDEAM recibir informacin de las mismas acerca
de la vulnerabilidad por cambio climtico en las diferentes regiones, para dar
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lineamientos en cuanto a mitigacin y elaboracin de planes de accin para

prevencin y adaptacin al cambio climtico, lo cual se deber articular con
todos los integrantes del CONSEA, con el CREPAB y los CLOPADs.

Se realizarn estudios hdricos e hidrolgicos de las cuencas ms vulnerables

para definir inversiones que protejan las vidas de las comunidades rurales y la
produccin agropecuaria,

As mismo la gobernacin de Boyac articular con los entes pertinentes la

consolidacin de mapas e informacin para definir las zonas inundables, de
deslizamientos vulnerables en el departamento, as como las implicaciones en
suelos y agua utilizadas para la produccin agropecuaria, afectacin en los
cultivos y presencia de problemas sanitarios.

Se brindar informacin oportuna a los productores y se realizarn

capacitaciones para que los mismos tomen medidas preventivas y de
adaptacin al cambio climtico.

Se promovern en el departamento, las investigaciones transferencia de

tecnologa y la asistencia tcnica en coordinacin con centros de investigacin
y universidades para minimizar efectos de cambio climtico en el sector
agropecuario.

Se deben adelantar proyectos para tecnificar los cultivos, proteccin ambiental,

fundamentalmente de los recursos suelo y agua, proteccin de pramos, zonas
de reserva. Los esquemas de ordenamiento territorial o planes de
ordenamiento territorial debern establecer claramente la frontera agrcola,
usos y restricciones para el sector agropecuario.

Los CLOPAD en apoyo con el CREPAB en sus planes de accin debern

determinar los riesgos para las zonas de produccin, agrcola y ganadera y
tomar las medidas preventivas
TP

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Los planes de desarrollo incorporarn acciones y recursos para prevenir y/o

mitigar impacto de la variabilidad climtica para proteccin de la produccin
agrcola y pecuaria en especial, para que no se afecte la seguridad alimentaria
en el departamento.

En pocas en que se presentan eventos deber haber solidaridad entre

instituciones pblicas, empresa privada y organizaciones de productores, para
proteger vidas y la produccin del sector rural.

Manejo Proyectos especiales de biocombustibles e industria

Proyectos que generen empleo sin deterioro de la soberana alimentaria y
sostenibilidad ambiental y cultural

En

el departamento

biocombustible

de

Boyac

industrias

se

podrn

especiales,

que

adelantar
involucren

proyectos
la

de

actividad

agropecuaria, garantizando el no desplazamiento de la produccinde alimentos

que garantice la soberana alimentaria de la regin que se interviene, los
inversionistas debern prever acciones de sostenibilidad ambiental del territorio
que se interviene, en sus planes de manejo ambiental, debern prever manejo
de residuos slidos, lquidos, cuidado de la cuenca, entre otros, de tal forma
que el territorio no se deteriore. En todo caso es obligatorio antes de iniciar
proyecto analizar la potencialidad de usos del suelo y las prioridades dadas
para la regin por sus condiciones agroecolgicas.

En ningn caso los proyectos especiales de biocombustibles y otras industrias

podrn deteriorar la cultura de ninguna regin Boyacense.

Los inversionistas sean pblicos o privados debern utilizar ms del 50% de la

mano de obra no calificada debe ser boyacense, involucrando a mujeres,
jvenes rurales y poblacin vulnerable. nicamente se podr utilizar menos de

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este porcentaje cuando se compruebe con estudios especficos, que no existe

disponibilidad.

Cuando

los inversionistas realicen contratos a futuro con los productores

debern garantizar en el tiempo que dure el proyecto condiciones de un pago

por su actividad justo, no se podr promover el desplazamiento de las familias
boyacenses por la ejecucin y operacin del proyecto.

Los inversionistas debern contribuir con inversiones al desarrollo rural integral

de conformidad con los planes de desarrollo y la presente poltica sectorial, as
mismo en los programas complementarios que adelante deber crear nuevas
fuentes de trabajo para boyacenses.

ESTRATEGIAS

Articulacin institucional

Cualquier entidad, pblica de Nivel nacional, departamental, municipal, privada,

ONG, gremio, organizaciones de productores que intervengan de forma directa
e indirecta el sector agropecuario en el departamento de Boyac, con
programas y proyectos de impacto a este sector deber dar cumplimiento a la
poltica sectorial y articular acciones a travs del CONSEA.

CONSEA

instancia de coordinacin para la ejecucin de la poltica

Sectorial en el departamento de Boyac

En el departamento de Boyac se brindarn condiciones para que El Consejo

Seccional

de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal, Comercial y de

Desarrollo Rural CONSEA integrado por representantes de los productores,

gremios, instituciones pblicas, empresas privadas, representantes de las
organizaciones de profesionales, cmaras de comercio y la academia pueda

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cumplir cabalmente

con sus funciones como son entre otras, coordinar la

ejecucin de la poltica del sector, los programas especiales, la investigacin y

la prestacin delos servicios agropecuarios y de desarrollo rural en su unidad
territorial, de identificar y promover los proyectos agropecuarios, pesqueros,
forestales comerciales y de desarrollo rural departamentales para el desarrollo
sectorial y el mejoramiento de la vida rural.

Determinar los proyectos a incluirse en la Agenda, al cual una vez aprobada

por el Ministerio ser el instrumento bsico de articulacin, para lo cual se
establecen en este documento orientaciones de poltica, concurrir con apoyo
tcnico a los Acuerdos de Competitividad de las Cadenas Productivas y
coordinar con sus firmantes acciones que contribuyan a su consolidacin y
operacin, participar en la elaboracin del Plan de Desarrollo Agropecuario,
Pesquero, Forestal Comercial y de Desarrollo Rural, el cual deber articularse
con la poltica agropecuaria nacional y cuya elaboracin se encuentra a cargo
del Gobierno Departamental, realizar el seguimiento y evaluacin del impacto
de las polticas sectoriales, de desarrollo rural y dedescentralizacin a nivel
departamental y presentar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

As mismo le corresponde al CONSEA concertar y recomendar la distribucin

de recursos de inversin de las entidades adscritas y vinculadas y delos
programas especiales a nivel departamental, como requisito previo para la
aprobacin de los presupuestosanuales de estos organismos.

Con el fin coordinar la demanda de servicios agropecuarios y de desarrollo

rural y losapoyos a la comunidad rural departamental se pretende articular
acciones en forma complementaria y subsidiaria, entre los entes territoriales y
las entidades de Nivel nacional, entidades de cooperacin internacional, sector,
privado, gremios y productores que intervienen directa o indirectamente en el
sector agropecuario en el Departamento de Boyac.

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A travs del CONSEA, se articularn acciones con los dems consejos

departamentales y Nacionales, entre otros, el Consejo de poltica social, el
Consejo

regional

de

competitividad

CRC,

el

consejo

Ambiental

departamentalCOSAB.

Focalizacin de Acciones y Priorizacin de Proyectos

Criterios de priorizacin proyectos zonas agroecolgica, concentracin de
poblacin vulnerable, conformacin de clster de competitividad, reas de
desarrollo rural, ordenamiento territorial y de cuenca.

Se diferenciaran los proyectos sociales que contribuyan a la seguridad

alimentaria, y los proyectos para mejorar la competitividad, estos ltimos deben
tener la evaluacin econmica y financiera que muestre rentabilidad.

Se deben diferenciar programas y proyectos de conformidad con las zonas

agroecolgicas, las condiciones fsicas del rea, cultural, ambiental y social.

Agenda departamental de desarrollo rural integrada a planes de desarrollo

y planes de accin
La agenda departamental sectorial que se concert al interior del CONSEA y
sea aprobada por el Ministerio de Agricultura y desarrollo rural, deber
incorporarse en los planes de desarrollo departamentales y los representantes
de las entidades regionales harn gestiones para que se incorporen en los
planes de accin de las entidades de nivel regional y nacional que hacen
presencia en el territorio Boyacense.

Boyac frente a los TLC

Los planes de desarrollo departamentales, las agendas sectoriales y los planes,
programas y proyectos que adelanten las diferentes entidades del sector que
hagan presencia en el departamento, articularn acciones de conformidad con
los ejes de la presente poltica sectorial, que contempla entre otros, avanzar en

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el ordenamiento territorial y de la produccin, la sostenibilidad ambiental, el

desarrollo competitivo de las cadenas con asistencia tcnica, infraestructura
para la productividad, educacin rural, fortalecimiento de la asociatividad,
adecuacin de tierras, mejoramiento gentico, manejo adecuado sanitario y
fitosanitario, Buenas prcticas agrcolas y ganaderas,

procesos de

reconversin, agroindustria, logstica para la comercializacin financiamiento,

inteligencia de mercado e integracin regional, entre otros, con el fin de
avanzar en la competitividad, de las cadenas priorizadas en el departamento,
para hacer frente a los tratados de libre comercio en el mercado interno y
externo.

HERRAMIENTAS
Recurso humano capacitado
Se utilizar la educacin como la gran herramienta para para ejecutar la poltica
sectorial de conformidad con los ejes definidos en el presente documento.

Avanzandoen la formacin y actualizacin de tcnicos y profesionales del

sector, en un proceso articulado con el SENA, Universidades y otros centros de
formacin y a su vez estos contribuirn en la en la formacin de productores,
en busca del desarrollo rural y la competitividad del sector.

Uso de las TICS

El departamento de Boyac dar prioridad a la utilizacin de las tecnologas de
la informacin y de las comunicaciones, para el intercambio e integracin de la
informacin, sectorial para el aprendizaje, para la toma de decisiones
sectoriales y de los productores.

CELUAGRONET

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En todos los programas y proyectos que se desarrollen en el departamento se

promover la inscripcin de productores, tcnicos y profesionales del sector a
CELUAGRONET.

Red de informacin Sectorial

Se disear y avanzar en la integracin de red sectorial departamental al
sistema nacional de informacin agropecuario.

As mismo con la articulacin del departamento administrativo de planeacin

departamental se disear e implementar un sistema de informacin
geogrfica en red con las instituciones.

Banco de proyectos
En el Banco de proyectos departamental se inscribirn los programas y
proyectos definidos en la agenda sectorial departamental, as como los que se
acuerden en cada una de las cadenas productivas, cuando requieran
financiamiento departamental.

La metodologa de priorizacin de proyectos que se defina al Interior del

CONSEA, deber contemplar la rentabilidad de los proyectos productivos, con
la excepcin de los que resulten netamente sociales.

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