(Andina).

El gobierno del presidente Ollanta Humala Tasso aprob una serie de medidas de
estmulo econmico, para acelerar obras de inversin pblica a nivel nacional, y como
prevencin ante un eventual efecto negativo de la crisis internacional en el pas, inform el
jefe del Gabinete Ministerial, Salomn Lerner Ghitis.
Al trmino de la novena sesin del Consejo de Ministro, realizada en Palacio de Gobierno,
subray que el gobierno podra tomar nuevas disposiciones en funcin al contexto
financiero internacional.
Estas medidas preventivas que est tomando el gobierno que preside Ollanta Humala es
justamente de un gasto pblico que acelere los proyectos que estaban determinados en cada
uno de los gobiernos regionales y locales. Esto se enfatiza desde el punto de vista
preventivo, a una reaccin a la crisis internacional, afirm.
Al respecto, el ministro de Economa, Luis Miguel Castilla, anunci la aprobacin de un
decreto de urgencia con un crdito suplementario de 890 millones de nuevo soles, para
ejecutar obras en marcha a nivel de los tres niveles de gobierno.
En el caso del gobierno central, el crdito ascender a 370 millones de soles para obras de
mantenimiento de carreteras; en tanto, para los gobiernos locales y regionales, el monto
llega a 520 millones de soles, para cubrir inversiones de obras en plena ejecucin.
TRANSFERENCIA DE RECURSOS
Asimismo, Castilla inform sobre la aprobacin de una segunda medida, que autoriza a los
ministerios de Vivienda y Educacin, para que en el marco de los saldos disponibles para
proyectos de inversin, puedan transferir recursos a los gobiernos locales y regionales, y
culminar obras que estn en plena ejecucin.
El ministro de Economa asever que el gobierno dar continuidad a las inversiones, para
seguir ejecutando estos proyectos hasta el primer trimestre del ao 2012.
Tambin se faculta de manera extraordinaria a los pliegos del gobierno nacional y
gobiernos regionales y locales, a poder empezar procesos de seleccin para adelantar
procesos que se tendran que dar en el 2012.
La idea es que, con cargo a su presupuesto del ao entrante, puedan ya iniciar el proceso
de seleccin y de adquisiciones en materia de proyectos de inversin pblica, seal.
Explic que un elemento adicional a todo esto es la creacin de un mecanismo de
incentivos a travs de un bono de 400 millones de soles para la ejecucin eficaz de
proyectos de inversin a favor de gobiernos locales y regionales.

La ejecucin de la inversin pblica durante los primeros dos meses del ao sum los
S/. 1.629.16 millones, es decir 40.7% ms que similar periodo del ao anterior, cuando
la cifra alcanz los S/.1.157.7 millones, inform el Ministerio de Economa y
Finanzas(MEF).
Esta ejecucin, sostuvo el director general de polticas de inversiones del MEF, Carlos
Giesecke, se explica sobre todo por el despunte de los gobiernos locales(GL), quienes
durante el periodo enero- febrero 2012, invirtieron S/.737. 23 millones, es decir,
346% ms que en similar periodo del ao 2011.
En tanto que los gobiernos regionales (GR) invirtieron S/.387. 64 millones, un 47%
ms que similar periodo del ao anterior, mientras que el gobierno nacional(GN)
desembols unos S/. 504.27 millones, mostrando una reduccin del 38%.
"Es probable que como los gobiernos locales tienen a disposicin proyectos ms chicos,
pueden gastar ms rpidamente que los gobiernos regionales o el propio gobierno
nacional, y as poder ganar el bono de incentivo de inversiones", coment Giesecke, luego
de su presentacin en la comisin de presupuesto del Congreso de la Repblica.
Conviene indicar que los gobiernos locales que ms invirtieron en el periodo enerofebrero 2012, fueron Lima (S/. 158 millones), Cusco (S/. 153 millones), Ancash (S/.105
millones) y La Libertad (S/. 100 millones).
En tanto que los gobiernos regionales que ms invirtieron en este periodo fueron:
Arequipa(S/. 65 millones), Callao( S/. 62 millones), Ancash( S/. 56 millones) y Lima( S/.55
millones).
Mientras que las entidades del gobierno nacional que ms invirtieron durante los primeros
dos meses del aos fueron: Transportes y Comunicaciones( S/. 418 millones),
Educacin( S/.109 millones), Energa y Minas (S/.44 millones) y Agricultura( S/. 31
millones).
Slo en el mes de febrero, la inversin pblica desembolsada sum los S/. 1.128.92
millones, 40.7% ms que en febrero del 2011, cuando alcanz los S/. 797.21 millones.

Los gobiernos locales tambin lideraron la ejecucin de inversin pblica en este mes con
S/. 599.76 millones, es decir 278% ms, que en similar mes del ao pasado. Le siguieron
los gobiernos regionales con S/. 535.24 millones, 31% ms que febrero del 2011, mientras
que el gobierno nacional invirti unos S/. 275.92 millones, mostrando una reduccin del
31%.
Alineamiento
Por otro lado, Giesecke inform que en los ltimos 12 meses, el alineamiento de los
gobiernos regionales en su conjunto a las funciones bsicas (salud, saneamiento,
nutricin, transporte entre otros) y complementarias, llega al 82% versus el 74% que
alcanz en el ao 2007.
" Es decir S/. 8 de cada S/. 10 estn alineados en el tipo de necesidades que tiene la regin,
lo cual es muy bueno. En el porcentaje restante, no se escapa un parque, un monumento o
un local municipal", dijo.
El funcionario del MEF indic que en el 2007, el alineamiento del Gobierno local en su
conjunto a las funciones bsicas ( salud, saneamiento, nutricin, entre otros) y
complementarias lleg a 40%, mientras que en los ltimos 12 meses lleg a 68%.

Inversin de gobiernos regionales y locales registra

importante recuperacin, seala MEF

Decretos de Urgencia para enfrentar deterioro de la economa internacional

comienzan a tener resultados

Ministro de Economa proyecta que inversin pblica crecera 30% al cierre del
2012

La inversin de los gobiernos regionales y locales registra una importante recuperacin al

cierre de este ao, lo cual demuestra que los Decretos de Urgencia establecidos por este
Gobierno para enfrentar el deterioro de la economa internacional estn dando sus primeros
resultados, afirm hoy el ministro de Economa y Finanzas, Luis Miguel Castilla Rubio.

La inversin pblica ha comenzado a recuperarse, especialmente en los niveles de los

gobiernos regionales y locales. Vemos ya que despus de una reduccin importante en la
primera mitad del ao, ahora hay tasas importantes de crecimiento de inversin de estos
sectores, indic.

Explic que el Plan de Estmulo Econmico (PEE) que el gobierno del presidente de la
Repblica Ollanta HumalaTasso emprendi a partir del segundo semestre de este ao
consta de tres Decretos de Urgencia que facilita recursos principalmente para ejecutar
proyectos de infraestructura y mantenimiento focalizados en los gobiernos regionales y
locales .

A su vez, indic, se han dado facilidades para la compra a las micro y pequeas empresas
(mypes) y se han establecido programas de empleo temporal vinculados a proyectos
pequeos de infraestructura en municipios.

Y en el Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2012, recientemente aprobado por el

Congreso de la Repblica, hemos dado continuidad a las inversiones de los gobiernos
locales y regionales, vale decir que los recursos que no se lograron gastar en el 2011 en
proyectos de inversin van a pasar como saldos adicionales para el prximo ao,
especific.

Castilla Rubio remarc que para el siguiente ao, el Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF) establece una poltica fiscal expansiva que permitir al Per llevar adelante y
compensar cualquier cada que haya en la actividad privada derivada de un entorno externo
menos favorable.

Vemos una expansin nominal del gasto no financiero del gobierno general para 2012 en
trminos de 13.5 %. Lo importante es la reversin de la cada de la inversin pblica que
hemos visto este ao y estaramos esperando que la inversin pblica crezca en torno al
30% el prximo ao, apunt.

Seal que con este logro e implementando una poltica expansiva como parte del
programa contracclico, el Per cerrara el 2012 con un ligero supervit o cuentas
balanceadas en el fisco.

Asimismo, refiri que para el 2012 se ha incrementado la asignacin que se otorga en el

marco de Presupuesto por Resultados (PpR) a ms de un tercio del presupuesto, sin contar
gasto financiero ni previsional.

En el presupuesto hemos hecho un nfasis importante en establecer de manera gradual y

focalizada los programas sociales incluyendo Beca 18, Pensin 65, la ampliacin de
Juntos. Esto siempre en una dinmica de mantener el incremento del gasto social
congruente con la disciplina fiscal que nos hemos establecido como uno de los activos ms
importantes que tiene el pas, puntualiz.

ncremento de las inversiones locales fue de 6 por ciento respecto al ao anterior

Lima
Una vez ms, como lo han venido haciendo en los ltimos aos, los Gobiernos Locales
(GL) mantuvieron la preeminencia en las inversiones durante el ao 2010, inform la Red
de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE.
Los gobiernos locales gastaron en la ejecucin de obras 9,604 millones de soles durante el
presente ao de los 22,282 millones de soles invertidos en conjunto con los otros niveles de
gobierno. El incremento de las inversiones locales fue de 6 por ciento en relacin al ao
2009.
Los resultados obtenidos por los gobiernos locales replantean la visin de la labor que
realizan las municipalidades en el gasto pblico al haber dispuesto el 55% de sus recursos
en la ejecucin en obras.
La REMURPE seal que las gestiones municipales salientes gastaron 25,758 millones de
soles del 2008 al 2010, muy por encima de lo desembolsado por el Gobierno Nacional
(GN) que lo hizo en 17,805 millones de soles. Aunque se precisa que el gobierno nacional
increment esos recursos en 34% del 2009 al 2010 y en 69% del 2008 al 2009.
Segn el reporte de la REMURPE, el mes de diciembre es cuando gastan ms los
gobiernos locales en tanto que en enero es lo contrario, lo que coincide con la acentuacin
del gasto en el segundo semestre del ao.
Esta situacin tiene como explicacin que los presupuestos de inversiones en los gobiernos
locales se modifican considerablemente durante el primer semestre.
Los gobiernos locales son las instancias gubernamentales con mayores inversiones en 16
departamentos. En Tacna ejecutaron el 76% de las inversiones, en Pasco el 73%, en Ancash
el 69%, en Arequipa 67%, Junn 65%, La Libertad 64%, Huancavelica 59%, Hunuco 55%,
Moquegua 54%, Lambayeque 54%, Cajamarca 52%, Puno 51%, Ica 51%, Piura 43%,
Ucayali 42% y Ayacucho 41%. Confirmando el gasto descentralizado realizado a travs de
las municipalidades.
Los gobiernos locales son los primeros inversores estatales en los departamentos de Loreto
con 57%, San Martn con 44% y Tumbes con 36% y ocupan un segundo lugar en otros

diecisis (16) departamentos. Por su lado el Gobierno Nacional sobresale sus inversiones en
el Callao con 76%, Amazonas con 64%, Madre de Dios con 59%, Cusco 59%, Lima con
56% y Apurmac con 53%.

Ensear a los gobiernos locales para planificar y

gestionar sus inversiones pblicas

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Tras asumir el cargo en julio de 2006, el presidente Alan Garca, de Per se enfrent a un
reto apremiante: Cmo hacer frente a las demandas y necesidades de las personas que an
no se haban beneficiado de exportaciones de Per boom. Las elecciones revelaron que una
parte significativa de la poblacin sumida en la pobreza extrema, separado de los servicios
pblicos tradicionales y el cambio exigente. El proceso de descentralizacin iniciado por el
predecesor de 2002 de Garca, Alejandro Toledo, ha tratado de abordar este problema
intratable largo. Las reformas de descentralizacin tena como objetivo mejorar las
condiciones de vida y la calidad de las inversiones pblicas, dando ms autonoma fiscal a
los gobiernos locales y regionales, los cuales fueron colocados mejor que el gobierno
nacional para saber que los recursos se necesitan con ms urgencia. Sin embargo, aos ms
tarde, la realidad era que el proceso de descentralizacin no ha mejorado sensiblemente la
calidad de la inversin pblica, porque los gobiernos locales y regionales no tienen
personas capaces de administrarlos. De hecho, las localidades a menudo no podan pasar ni
la mitad de sus presupuestos anuales de inversin, y mucho menos el adicional 5 dlares
EE.UU. millones de dlares que el presidente Garca se comprometi a distribuir como
parte de su campaa contra la pobreza. Como ex Finanzas y Ministro de Economa Pedro
Pablo Kuczynski se explica en The Wall Street Journal, "el dinero que entra est
completamente correr ms rpido que la capacidad para gastarlo".
Reconociendo la necesidad de fortalecer la capacidad institucional, Tetra Tech ARD, en
apoyo de USAID / Per, encabez un programa exitoso e innovador llamado Proyecto
ProDecentralization (PRODES) para aumentar la capacidad de los gobiernos locales para
identificar, formular y evaluar proyectos de inversin pblica. Trabajando en estrecha
colaboracin con aproximadamente el 25% de los 1.800 peruanos municipios y en estrecha
coordinacin con el Ministerio de Hacienda y los gobiernos regionales y municipales, Tetra
Tech adaptado el programa PRODES para guiar a los funcionarios locales en la
formulacin de exitosos proyectos de inversin pblica de acuerdo con las estrategias
operativas, tcnicas, normas, y los procedimientos establecidos por el Sistema Nacional de
Per Inversin Pblica (SNIP-Sistema Nacional de Inversin Pblica). PRODES fue
lanzado en 2003 y se extender hasta agosto de 2012.

Hasta la fecha, ms de 900 tcnicos de ms aisladas y olvidadas del Per los gobiernos
regionales y municipales han completado con xito el curso PRODES. Los especialistas
estn hoy en da el diseo de alta calidad en la generacin de proyectos de desarrollo de la
salud, la educacin, el medio ambiente y el empleo, en beneficio de los centros urbanos y
comunidades rurales de todo el Per. Los tcnicos se demuestre fortalecido la capacidad de
los gobiernos regionales y locales para disear y ejecutar proyectos de alta calidad de
inversin pblica. Las cifras ms recientes de 2010 muestran que PRODES municipiosentre los ms pobres del pas-diseado con xito un 15% ms proyectos de inversin y
experimentados mejoras de dos dgitos en las tasas de ejecucin del presupuesto en
comparacin con un control independiente seleccionado. En la prctica, esto se traduce en
escuelas de calidad ms y mejor, vacunacin infantil y mejorar los programas de nutricin,
y un mayor acceso al agua potable. En conjunto, las mejoras de este resultado escala en
muchos millones de dlares adicionales que se gasta en inversiones pblicas eficientes que
benefician a los ciudadanos ms necesitados y marginados del Per.
Para ilustrar el valor que el Gobierno del Per asigna al programa, el Ministerio de
Finanzas ha adoptado oficialmente como PRODES su curso de formacin recomendadas
SNIP, certificando los tcnicos que completen con xito el curso. A medida que el programa
ha demostrado su valor y pertinencia, las instituciones multilaterales como el UNICEF y las
universidades locales han financiado la expansin del campo a las localidades y regiones en
todo el Per. Los enfoques innovadores y sostenibles a la ayuda exterior como estos
mantienen la promesa de transformar el proceso del Per la democracia y la
descentralizacin en beneficio de todos sus ciudadanos.

Gobierno Local
Otro
Hasta hace poco, el Per fue dividido en 24
departamentos (departmentos). Con las
reformas de 2002 iniciada por el gobierno de
Toledo, un proceso de descentralizacin
iniciado limitado y las elecciones
municipales y regionales se celebraron. Al
mismo tiempo, los departamentos fueron
renombradas regiones y dos regiones se
crearon para separar las ciudades de Lima y
Callao. Antes de la transicin de 2002, la
provincia de Lima (bsicamente la misma
ciudad) fue parte del departamento de Lima,
y la ciudad de Callao tena la condicin
especial de la Provincia Constitucional
(provincia constitucional). Cuando la ley fue
aprobada la regionalizacin, la regin Callao
fue creado de la provincia constitucional
anterior. La provincia de Lima fue separada
del resto del departamento de Lima, que a su
vez lleg a formar el nuevo Departamento de
Lima.
Las regiones se rigen por las Comunidades
Autnomas, que tienen autonoma poltica,
econmica y administrativa. El Consejo
Regional es un rgano de control sobre el
gobierno regional, y se compone del
Presidente Regional, Regional VicePresidente, y los miembros del Consejo que
representan a cada provincia, con un mnimo
de 7 y un mximo de 25.
La Presidencia Regional es el rgano
ejecutivo del Gobierno Regional. El
presidente es elegido por sufragio directo,
junto con un vicepresidente regional por un

Pases
en esta regin:
Per
Afganistn
Colombia
Guatemala
India
Indonesia
Turqua

perodo de cuatro aos. Adems, se compone

de Management de la regin que est
coordinado y dirigido por un Director
General.
La eleccin de los miembros del Consejo
Regional, entre ellos el Presidente y el VicePresidente, se lleva a cabo por sufragio
directo para un perodo de cuatro aos. No
pueden renunciar a su cargo, pero puede ser
revocado.
Las 25 regiones se subdividen en 180
provincias (Provincias) y stos se subdividen
en 1.747 distritos (Distritos), cada uno con un
alcalde electo y un consejo. La capital, Lima
tiene su propia autoportante provincia de
Lima Metropolitana, el cual es administrado
por el Consejo Municipal Metropolitano de
Lima (Municipalidad Metropolitana de Lima)
y un alcalde electo. La provincia tambin
cuenta con 43 distritos (30 en el centro y 13
en zonas tursticas costeras y rurales), cada
uno con su propio alcalde y el concejo
elegido.
Un referndum en octubre de 2005 rechaz
un paso importante en el proceso de
descentralizacin: un intento de crear cinco
macro-regiones de las 16 regiones con el fin
de crear las condiciones para una mayor
descentralizacin del gasto. El proceso de
descentralizacin fue ms all en el ao
2006, cuando el gobierno de Garca trat de
transferir ms competencias a las provincias.
Su plataforma poltica anunci la
descentralizacin poltica, administrativa,
econmica y fiscal para el ao 2011 como
una prioridad. Esto incluye el compromiso de
transferir la mayora de los programas
sociales y fondos de inversin del gobierno
central a las regiones. Poco antes de las
elecciones regionales de 2006 se hizo un
anuncio de la intencin de estimular la
descentralizacin, transfiriendo a finales de
diciembre de 2007, las responsabilidades en
materia de educacin, salud y otras 185

funciones clave para los gobiernos

regionales. En los presupuestos de los
ltimos aos es, una mayor proporcin de los
ingresos fiscales se transfiere a los gobiernos
subnacionales para mejorar la rendicin de
cuentas. Sin embargo, la capacidad local para
elaborar y ejecutar planes de inversin va a la
zaga de la descentralizacin va rpida
propuesta.
Pgina oficial
1 Gobierno de Despus de doce aos de gobierno militar,
fondo Per volvi al liderazgo democrtico en 1980,
pero sufri problemas econmicos - una crisis
de la deuda junto con una particularmente
severo fenmeno de El Nio -, y el
crecimiento de una insurgencia violenta. La
eleccin del presidente Alberto Fujimori en
1990 marc el comienzo de una dcada que
vio un cambio radical en la economa y el
progreso significativo en la reduccin de la
actividad guerrillera. Sin embargo, la
dependencia cada vez mayor del presidente
sobre las medidas autoritarias y una recesin
econmica a finales de 1990 gener
descontento creciente con su rgimen, lo que
condujo a su derrocamiento en 2001. Un
gobierno de transicin supervis nuevas
elecciones en la primavera de 2001, Alejandro
Toledo convertirse en el nuevo jefe de
gobierno. La eleccin presidencial de 2006 vio
el regreso de Alan Garca, quien, despus de
una decepcionante trmino presidencial de
1985 a 1990, regres a la presidencia con
promesas de mejorar las condiciones sociales
y mantener la responsabilidad fiscal.
La Constitucin de 1993 fue adoptado como
resultado de las presiones internacionales para
el retorno a la democracia. De acuerdo con la
Constitucin, el Presidente es elegido por
votacin popular para un mandato de cinco
aos, elegible para un segundo mandato no
consecutivo. El Presidente nombra al Consejo
de Ministros de 15 ministros en virtud de un

Primer Ministro. El Parlamento - Congreso es unicameral, con miembros elegidos por

voto popular para perodos de cinco aos. La
Corte Suprema de Justicia est compuesta por
jueces nombrados por el Consejo Nacional de
la Judicatura.
2 Area 1.285.220 kilometros cuadrados
3 Geografa El Per est ubicado en la regin de Amrica
del Sur Occidental, bordeando el Ocano
Pacfico Sur, entre Chile y Ecuador. Tiene una
costa de 1.414 km. El clima vara de tropical
en el este para secar el desierto en el oeste,
templado a fro en los Andes. El terreno consta
de planicie costera occidental (costa), los altos
Andes y resistente en el centro (sierra), el este
de selva baja de la cuenca amaznica (selva).
Los recursos naturales ms importantes son: el
cobre, la plata, el oro, el petrleo, la madera,
el pescado, mineral de hierro, carbn, fosfato,
potasa, hidroelectricidad, gas natural.
4 Personas Poblacin: 28.674.757 (2007).
Grupos tnicos: 45% amerindios, mestizos
(mezcla de amerindios y blancos) 37%,
blancos 15%, negro, japons, chino, otros 3%.
Religiones: Catlica Romana 81%, Adventista
del Sptimo Da 1,4%, otros cristianos 0,7%,
otros 0,6%, sin especificar o ninguna 16,3%
(2003).
Idiomas: Espaol (oficial), Quechua (oficial),
Aymara, y un gran nmero de pequeas
lenguas amaznicas.
5 Economa Per tiene una economa dual, con un sector
moderno en la regin de la costa y la
agricultura de subsistencia en las montaas
aisladas por la falta de comunicacin y de
transporte. Los servicios son el 53% del PIB,
la industria 27% y la agricultura el 9%. La
mayora de las exportaciones se componen de
metales, especialmente cobre y zinc, que

hacen que la economa peruana depende de las

variaciones de precios de los metales del
mundo. Las exportaciones e importaciones
son sin embargo muy poco desarrollado, lo
que representa cca. 30% del PIB del pas.
La dcada de 1990 trajo reformas orientadas al
mercado, cuando el gobierno del presidente
Fujimori tom medidas drsticas contra la
depresin, la hiperinflacin y el default de la
deuda. La recaudacin de impuestos fueron
apenas un 5% del PIB y el dficit de alrededor
del 8,5%. El paquete de reformas comprende
la eliminacin de controles de precios y
subsidios, la liberalizacin de los mercados y
las reformas estructurales, consolidacin fiscal
y las privatizaciones, as como el desarrollo de
un sector de la banca privada, las reformas del
mercado laboral y una mejora en las
condiciones para las inversiones extranjeras.
En la segunda mitad de los aos 90, la poltica
econmica se hizo ms populista, en parte
debido a la grave fenmeno de El Nio y la
crisis financiera internacional. La economa se
estanc y luego se sumergi en una profunda
recesin despus de 2000. Desde 2001, se
adoptaron medidas para la consolidacin
fiscal, la mejora del clima de negocios para
atraer a los inversores extranjeros, y un
control de la inflacin con ms fuerza.
Economa recuperado tambin por la apertura
en 2001 de la Antamina grande de cobre y
zinc Antamina y el aumento de la estabilidad
poltica. Las tasas reales de crecimiento del
PIB promedi 3,2% en 2001-2004, y luego
camin hasta un 6-7% en 2007, superando a
todos los dems pases de Amrica Latina
desde 2001. La inversin privada se ha
incrementado debido a la inversin en el
proyecto de gasoducto de gas natural de
Camisea.
A pesar de la reciente mejora de los
indicadores macroeconmicos, el crecimiento
sigue siendo inestable que se basa en la
minera y las exportaciones de pescado y en
funcin de los precios internacionales de

productos crudos. La economa sigue siendo

en gran parte informal (ms del 60%) debido a
los mercados laborales rgidos y los sistemas
fiscales. Disparidad de ingresos sigue siendo
un problema grave, con el 20% de la
poblacin recibe menos del 5% del ingreso
nacional.