I CONGRESO DE PLANIFICACIN URBANA

LONDRES 1910
(FIRST TOWN PLANNING CONFERENCE) RIBA

Precursores del urbanismo: Patrick Geddes Ebenezer Howard

Alumno: Coronado Len Fernando

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

Planeamiento I
LIMA
AGOSTO 2015

I CONGRESO DE PLANIFICACIN URBANA. LONDRES 1910.

I CONGRESO DE PLANIFICACIN URBANA

LONDRES 1910
(FIRST TOWN PLANNING CONFERENCE) RIBA

Precursores del urbanismo: Patrick Geddes Ebenezer Howard

I CONGRESO DE PLANIFICACIN URBANA. LONDRES 1910.

PRESENTACIN

En el presente ensayo empezaremos por definir el contexto histrico,

econmico y social, en el cual se desarrollaron los primeros pasos para la
formacin de una nueva disciplina: La planificacin urbana.
Nos enfocaremos en el marco cronolgico aproximado de: La ltima
dcada del siglo XIX hasta la primera dcada del siglo XX. En general el s. XIX
tiene una gran importancia en la historia de la gran mayora de las disciplinas,
pues no solo fue el inicio de la planificacin urbana como tal, sino el inicio de la
medicina como ciencia y la historia como proceso evolutivo. Sin desviarnos ms
del tema, todos estos movimientos tienes su origen en las grandes consecuencias
del proceso histrico ms influyente del ltimo milenio, pues nos referimos a la
Revolucin industrial.
De qu manera la Revolucin Industrial afecta al urbanismo?, esta
pregunta la iremos respondiendo a lo largo de la presentacin, as como cules
fueron las reacciones que se tomaron en contra de las principales consecuencias
de este proceso histrico.
Ahora pues la Revolucin industrial no solo presenta focos en Inglaterra,
Francia, Alemania y Estados Unidos, sino que va a afectar al resto de continentes
que dependen de estas potencias. Pero nos concentraremos en Inglaterra, siendo
ms exactos en Londres, donde se vive el reflejo ms crudo de las consecuencias
del Industrialismo.
El industrialismo trajo avances radicales en el desarrollo econmico y
tecnolgico en estos pases; desarrollo que se vio opacado por los problemas que

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surgieron en torno a estas. Muchos movimientos surgieron en busca de una

solucin a estos graves problemas, personajes en distintos pases desarrollaban
teoras en torno a la problemtica actual. Foros, congresos y conferencias se
desarrollaban en Europa para discutir sus teoras, paralelamente se desarrollaban
leyes en busca de amortiguar los problemas locales.
Finalmente, tambin hemos mencionado a dos personajes: Patrick Geddes
y Ebenezer Howard, nos iremos adelantando mencionando que cada uno de estos
personajes eran los ms resaltantes en su campo independientemente del otro,
tanto Geddes en el desarrollo del regionalismo, como Howard con el desarrollo
de una ciudad social ideal. Desarrollaremos ampliamente sus teoras y principales
aportes al urbanismo.

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OBJETIVOS
OBJETIVO PRINCIPAL

Definir la importancia del 1 Congreso Internacional de Planificacin Urbana en

Londres (1910) para el Urbanismo, y su relacin con los personajes: Patrick Geddes y
Ebenezer Howard.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Determinar las causas contextuales que influyeron para el desarrollo del 1 Congreso
Internacional de Londres.
2. Analizar los temas en torno a la problemtica y discusin en dicho congreso.
3. Establecer una relacin de Patrick Geddes y Ebenezer Howard con el 1 Congreso de
Urbanismo.
4. Determinar la importancia de Patrick Geddes y Ebenezer Howard.

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CONTENIDO
OBJETIVOS.............................................................................................................................5
OBJETIVO PRINCIPAL.......................................................................................................5
OBJETIVOS ESPECIFICOS................................................................................................5

CAPITULO I............................................................................................................................9
CONSECUENCIAS DE LA REVOLUCIN INDUSTRIAL EN EUROPA.....................9

Problemtica demogrfica de las ciudades Europeas.....................................................9

La clase media, el principal motor de solucin............................................................12
CAPITULO II.........................................................................................................................15
LONDRES A FINALES DEL S. XIX..................................................................................15

Hacinamiento en Londres.............................................................................................15
CAPITULO III.......................................................................................................................16
I CONGRESO DE URBANISMO - LONDRES 1910........................................................17

Difusin del Urbanismo...............................................................................................17

I Congreso de Urbanismo - Londres 1910...................................................................19
CAPITULO V.........................................................................................................................24
EBENEZER HOWARD Y LA CIUDAD JARDN.............................................................24

Ebenezer Howard.........................................................................................................24

LONDRES A FINALES DEL S. XIX

Crisis en la ciudad londinense....................................................................... 11

CAPITULO III
FIRST TOWN PLANNING CONFERENCE

Difusin del Urbanismo13

I Congreso de Urbanismo - Londres 191015
CAPITULO IV
PATRICK GEDDES Y EL REGIONALISMO

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CAPITULO V
EBENEZER HOWARD Y LA CIUDAD JARDN

Ebenezer Howard........................................................................................ 19
Publicacin: Tomorrow: A Peaceful Path to Real Reform....
El tercer imn: La ciudad jardn.
Desarrollo y anlisis del esquema de Ciudad Jardn
CAPITULO VI
LETCHWORTH, LA PRIMERA CIUDAD JARDN

CONCLUSIONES

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CAPITULO I
CONSECUENCIAS DE LA REVOLUCIN INDUSTRIAL EN EUROPA
Problemtica demogrfica de las ciudades Europeas
El industrialismo trajo una poca de crecimiento econmico en las ciudades
donde tom ms fuerza. Las nuevas mquinas elevaban la produccin sin
comparacin hacia hace un siglo atrs, las factoras llegaron al punto de producir ms
mercadera de la que podan comerciar.
A finales del s. XIX hubo una feroz competencia de mercado entre Gran
Bretaa y Alemania, que finalmente tuvo como vencedor a este ltimo, Gran Bretaa
perdi Gran parte del mercado que tuvo hace apenas un par de dcadas atrs que
bordaba la 4 parte del comercio mundial.
Pero el principal paradigma de estos pases radicaba en sus capitales, ciudades
que se degradaban a la vista atnita de sus ocupantes. Se podra reducir a 3 graves
problemas principales:
Primero, el excesivo aumento de demogrfico, esto se debe en gran parte a la
migracin de la poblacin del campo a la ciudad, alentada por el industrialismo que
exiga mano de obra.

Segundo, la alta tasa de pobreza que azolaba la capital, pues ac radica la

principal contradiccin. Como un pas que se desarrollaba econmicamente producto
del industrialismo, puede reflejar tal grado de pobreza en sus ciudades. Esto se debi a
la oferta de mano de obra barata producto de la migracin.

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Y por ltimo el hacinamiento; tenemos una gran afluencia de personas

provenientes ya no solo del campo, sino nuevos ciudadanos producto de estos ltimos.
Las habitaciones alquiladas se vuelven cada vez ms comunes, donde hace 100 aos
atrs vivan 8 personas por vivienda, ahora pueden albergar hasta 40. Familias de 7
personas por habitacin, compartiendo un nico servicio sanitario, es una bomba de
tiempo a punto de estallar.
Todos estos problemas entre otros conllevaran a generar graves revueltas,
amotinamientos e insurrecciones cuyos principales protagonistas sern los obreros, es
decir el proletariado, sumado a la gran cantidad de poblacin pobre producto del
industrialismo.

Das Eisenwalzwerk (Moderne Cyclopen) / La fundicin de acero (Cclopes

modernos), 1875, Galera Nacional, Berln

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La clase media, el principal motor de solucin

Ahora tenemos a la contraparte anterior: La clase media. Esta clase se
consolido en la revolucin industrial producto de familias que fueron adquiriendo
poder econmico a travs de legado familiar.
Estas familias se encuentran en las ciudades y se desarrollan en tal, por lo tanto
viven muy de cerca los conflictos que se encuentran en ella. En una ciudad donde no
solo la pobreza se agrava, sino que tambin empieza a abundar la delincuencia, los
nuevos burgueses empezaran a tomar medidas.
Las clases media siempre permanecieron alejados de la pobreza, donde esta se
mantena a los mrgenes de la ciudad, pero ahora la revolucin industrial trajo consigo
una excesiva sobrepoblacin. Al estar fsica y socialmente cerca del problema, se
manejan temerosos, con la preocupacin de verse absorbidos o involucrados en el
gran mal que afectaba la ciudad.
La gran mayora empez a presionar a los gobiernos a que tomaran medidas
para combatir la aglomeracin, algunos ms pudientes colaboraban a formar planes y
proporcionar teoras al respecto.
Las medidas ms sonadas determinaban la reubicacin de la clase obrera a los
lmites de la ciudad para amortiguar el problema, as fue como se desarrollaron las
principales leyes para las nuevas casas: 1 ley espaola de casas baratas (1911) en
relacin a las discusiones planteadas en 1989.Claro que las leyes se promulgaron dos
dcadas despus del problema, pero que perduraban hasta entonces, estas soluciones
planteaban viviendas a bajo costo adquiribles para los obreros, las cuales se
conectaran con la ciudad con las futuras vas destinadas para este fin.

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Por otra parte Gran Bretaa tambin tomara estos ideales, y adems aportara
nuevas soluciones algunas de carcter terico, ideas revolucionarias para ese entonces,
en donde belleza, calidad de vida y orden resultaban incompatibles con el trmino
ciudad.

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Viviendas para obreros. Barriada de Bellas Vistas (Tetun) Espaa 1909.

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CAPITULO II
LONDRES A FINALES DEL S. XIX
Hacinamiento en Londres
Considerando los principales problemas que remecen las ciudades industriales,
descritos en el captulo II, el caso londinense no va a ser diferente siendo la capital
industrial. Mearns, un hbil redactor, nos lleva a los lugares ms marginados de
Londres de 1880.
Cada habitacin de estas putrefactas y pestilentes viviendas alberga una familia, a
veces dos. Un inspector de sanidad anot que en una de ellas encontr al padre, la
madre, tres nios y cuatro cerdos! En otra un misionero haba visto un hombre
enfermo de viruela, su esposa que se estaba recuperando del octavo parto, y los nios
corriendo por ah medio desnudos y llenos de porquera. Aqu hay siete personas
viviendo en una cocina subterrnea, con un nio pequeo muerto en la misma
habitacin. Ms all una viuda pobre, sus tres hijos, y un nio que haba muerto hace
trece das. Su marido que era conductor de coches, se haba suicidado hace poco
(Mearns, 1883, p. 4). (Ciudades del maana, Historia del urbanismo en el siglo XX,
1996, p. 26)

Nos muestra el nivel de vida ms crudo de la ciudad londinense, el nivel de

hacinamiento, ya preocupa a niveles de sanidad.
Es un hecho conocido que un nio de siete aos puede conseguir 10 chelines y 6
peniques a la semana robando, pero, cunto puede ganar en un trabajo como el de
hacer cerillas, si le pagan 2 peniques la gruesa? Para obtener lo que gana el ladrn

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deber hacer 56 gruesas de cerillas a la semana es decir 1 296 al da. No hace falta
insistir en que no es posible.( Mearns, 1883, p. 9). (Ciudades del maana, Historia
del urbanismo en el siglo XX, 1996, p. 27)

La publicacin develo el nivel escandaloso de la sociedad londinense, el texto

consigui llegar a esferas de poder ms influyentes, ms tarde que nunca en 1884 se
cre una Comisin Real, que tuvo una respuesta apaciguadora (no dictaron solucin)
al problema del hacinamiento, basndose en cumplir las leyes ya existentes, que en
ese entonces eran letra muerta, afirmando que las clases deprimidas deberan empezar
a mostrar inters por sus propios asuntos.

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London ( Londres)/ Gustave Dore 1876.

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CAPITULO III
I CONGRESO DE URBANISMO - LONDRES 1910

Difusin del Urbanismo

Los Congresos y Exposiciones internacionales de Urbanismo se constituirn en los
principales difusores del nuevo ideal sobre el entendimiento e intervencin en las
ciudades, campo disciplinar en formacin. Inicialmente, los primeros foros acontecen
ligados a otros eventos de mayor importancia; Las exposiciones universales, que
forman la gran expresin de globalizacin de la segunda mitad del siglo XIX.
Estos foros posean una temtica de carcter restringido. Ocurrirn junto a la
Exposiciones como:
o Exposition Universelle de Paris en 1889.
o Chicago Worlds Fair, en 1893, que cont adems con la reunin de American
Institute of Civil Engineers.
o Expositions Universelles de Bruxelas en Paris, de 1898 a 1900, que contaran con

los primeros Congrs DArt Public.

Hasta alcanzar la madurez y expresin independiente, como la Exposicin y
Seminario de Urbanismo de gestin municipal, ocurrido en Dresde en 1903.

Durante toda la primera dcada del siglo XX, tales congresos fueron los nicos
foros de encuentro y debate de ideas entre las comunidades de urbanistas, constituida
hasta el momento por administradores municipales, ingenieros y arquitectos.

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Difundidos a partir de manuales y libros especializados de manera incipiente, la

mayora en alemn.
Despus del evento de 1903, otro encuentro importante fue el VII International
Congress of Archiects, celebrada en Londres en 1906, que cont con la presencia de los

planificadores importantes como el alemn Joseph Stbben, el belga Charles Buls y el

Ingls Raymond Unwin.

Cuatro aos ms tarde, esta misma ciudad sera la sede de uno de los eventos ms
importantes de la poca, la First Town Planning Conference en octubre de 1910, que
reunira a las filas de los planificadores de la poca, los pases de todos los continentes
que representan.

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Afiche promocional de la Exposition Universalle

de Bruxelles/ 1910.

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I Congreso de Urbanismo - Londres 1910

El ao 1910 es considerado por la historiografa como el ao decisivo para la
internacionalizacin de urbanismo. El Congreso de Urbanismo dur seis das e
incluy 1.250 participantes, se pueden considerar una cifra significativa, para un
evento que aborda un nuevo tema, y que no exista profesin especfica.
Los cursos de Urbanismo que se imparten en las universidades comenzaron a
tomar forma, con el Seminario anual de Berln-Charlottemburg (iniciado en 1908) y el
curso importante de Civic Design, en la Universidad de Liverpool.
En este sentido, se puede sealar algunos objetivos estratgicos con la
organizacin de del evento:

Viene a hacer parte de un proceso de difusin y profundizacin del

conocimiento sobre el urbanismo que los britnicos estaban haciendo,
reforzado por la presencia del primer curso de Civic Design, continuado
recientemente en la Universidad de Liverpool, as como la primera revista

urbana britnica, Town Planning Review.

Viene discutir y difundir la Ley de Vivienda y Urbanismo, las normas urbanas
ingleses ms importantes, aprobadas el ao pasado.

El principal exponente de la Comisin Ejecutiva del evento fue el urbanista

Raymond Unwin, quien haba participado en la feria de Berln y ha sido muy
impresionados con el impacto del evento. Adems de la organizacin de la TPC,
tambin particip como representante de la Garden Cities Association.
Unwin tena una visin bastante crtica de las soluciones que se estn tomando
para resolver el problema de la vivienda de la clase obrera britnica y era activo
defensor de proyectos de viviendas que incorporan una ocupacin de baja densidad,

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alegando que los beneficios sociales son mayores a las prdidas econmicas
resultantes del menor uso intensivo de la tierra. Desde 1903 se vio involucrado con la
produccin de las primeras ciudades jardn inglesas, adems de Ebenezer Howard,
creando e implementacin los proyectos de Letchworth y Hampstead. El ao anterior,
haba publicado una obra de gran impacto, Planning in Practice, donde tena estas ideas
y proyectos asociados con ella.
Adems Unwin, participaba como patrocinador del propio evento de Howard y el
planificador urbano Thomas Coglan Horsfall.Horsfall tambin haba sido uno de los
defensores ms entusiastas Ley de Vivienda y Urbanismo y de su contribucin a este
debate de que haba dado a la publicacin de una obra importante The Improvement of
the Dwellings and Surroundings of People en 1905, que elogi las ventajas de las zonas

urbanas de Alemania en favor de resolver el problema de la vivienda social y el

control de la expansin urbana, defendiendo su aplicabilidad en el territorio Ingls.
La orientacin ideolgica del evento fue tan claro, a travs de la visin de que
estos tres planificadores relevantes Ingls tena sobre el nuevo orden urbano que se
establezcan.
La lista de los documentos presentados en la conferencia fue organizada por
sesiones temticas, siete en total, que abarcan los siguientes temas:
1- Ciudades del pasado.
2 - Las ciudades de la presente.
3 - Desarrollo de la ciudad y la extensin.
4 - Ciudades del futuro.
5 - Consideraciones arquitectnicas en la planificacin urbana.
6 - Estudios especiales en los planes de la ciudad.

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7 - condiciones legislativas y estudios jurdicos.

Entre los 43 trabajos presentados y discutidos, cabe destacar la presencia de
los 16 Urbanistas principales del ambiente internacional, lo que nos permite afirmar
que la Conferencia de Urbanismo fue el evento que mejor se permiti la difusin de
las ideas urbanas entre los pases de Europa y Amrica.
Estos planificadores fueron:

Gran Bretaa: Ebenezer Howard, Raymond Unwin, Patrick Geddes, AD Adshead,

Thomas Mawson, Thomas Adams, Thomas Coglan Horsfall.

Alemania: Joseph Stbben, Rudolf Eberstadt, Werner Hegemann, AEBrinckmann.
Francia: Eugene Hnart, Agustn Rey, Louis Bonnier.
Amrica: Daniel H. Burnham, Charles Mulford Robinson.

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TOWN PLANNING CONFERENCE, LONDRES 1910

ROYAL INSTITUTE OF BRITISH ARCHITECTS
TEMAS DESARROLLADOS
CIUDADES
DEL
PASADO

CIUDADES
DEL
PRESENTE

DESARROLL
OY
EXTENSION
DE
CIUDADES

CIUDADES
DEL
FUTURO

CONSIDERA
CIONES
ARQUITECT
ONICAS EN
TOWN
PLANNING

SPECIAL
STUDIES OF
TOWN
PLANNING

La evolucin del ideal de Town Planning desde el Renacimiento.

Fundacin de las ciudades Inglesas gticas del Sur de Francia.
Planeamiento de las ciudades helensticas.
Town Planning en el mundo romano.
Roma.
Town Planning y conservacin de las figuras de la Antigedad.
Ciudades del presente y el periodo de transicin del desarrollo
urbano.
Regulaciones del planeamiento y diseo de edificios en Paris.
Causa y efecto en la ciudad moderna.

PONENTES
Albert E. Brinckmann.
Albert E. Brickmann
Percy Gardner
F. Haverfield.
Thomas Ashby.
G. Baldwin Brown.
Charles Mulford
Robinson.
M. Louis Bonnier.
H. V. Lancaster

El plan de desarrollo de la ciudad.

El crecimiento y desarrollo de las ciudades.
Progreso reciente del planeamiento alemn.
Desarrollo de la ciudad.
Town Planning en Alemania: El concurso del Gran Berln.

Raymond Unwin.
Adolphe Agustin Rey
Joseph Stbben
W. E. Riley
Reinharrd Eberstadt

El futuro inmediato en Inglaterra.

Las ciudades del futuro.
Una ciudad del futuro bajo el gobierno democrtico.
La ciudad del futuro: Las oportunidades de ser.

Charles Herbert Reily

Eugene Hnard
Daniel Hudson
L. Cope Corndford

El arquitecto y el Town Planning.

Town Planning en las viejas y congestionadas reas. Londres
Parques pblicos y jardines: Su diseo y equipamiento.
El arquitecto y la ornamentacin pblica.
Espacios abiertos y agua no estanca.
Espacios abiertos, jardines y reas de recreacin.
Mejora de la ciudad.
Algunos condicionantes en Town Planning.
La objetividad de la divulgacin.
El planeamiento de Khartoum y omdurman.
Civic survey de Edinburgh.
La capital federal de Australia.
Greater London.
Mantenimiento de fortificaciones y zonas militares.
La Bruselas rural.
Mejoras en la ciudad de Glosgow.
La mejora de Trafalgar Square
Growth of Legal Control over Town Development, England.
Town Planning y propiedad de suelo.
Lo pblico y privado: Perspectiva bajo la ley de 1909.
The Housing and Town Planning Act 1909.
Town Planning ab initio.
Town Planning y legislacin sueca.
Legislacin Italiana respecto a las reas construidas

Beresford Pite
Arthur Crow
Thomas Hayton M.
E. A. Richards
G.T. Plunkell
Basil Holmes
Standley Adshead
W. B. Richmond
Richardson Evans
W. H. Mc Leans
Patrick Geddes
John Sulman
G. L. Pepler, USA
Louis Dausset
E. Stasse y H. Bruyne
A. B. Mac Donald
Wm. Woodwoord
H. Chaloner Dowdall
C. H. B. Quennel
Alex R. Stenning
Harry S. Steward
Ebenezer Howard
Liliemberg
Mario Cottaneo

Fuente: ROYAL OF BRITISH ARCHITECTS. Transactions: Town Planning Conference. London,

1991, pp 356-357.

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Uno de los carteles diseados para el evento por el RIBA (Royal

Institute of British Architects) Londres, 1910

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CAPITULO V
EBENEZER HOWARD Y LA CIUDAD JARDN
Ebenezer Howard
E. Howard nace en Londres, crece en las pequeas poblaciones rurales del sur
a finales de la revolucin industrial, a la edad de 21 aos decide viajar a Estados
Unidos, donde con algunos amigos intenta poner en marcha una empresa agrcola,
como granjero tuvo un conocimiento de primera mano de la Homestead Act de 1862,
ley que habra gratuitamente las praderas y las llanuras a los pioneros, estableciendo
de esta manera una economa de prosperas explotaciones agrarias y pequeos pueblos,
y un sistema educativo dedicado a las mejoras tcnicas de la agricultura y de las artes
mecnicas. Aunque no le va bien como granjero, En Chicago se emplea como
cronista. A partir de 1879 se forma como periodista en su regreso a Inglaterra.
En Inglaterra va a ser fuertemente influenciado por:
Howard reconoce su deuda respecto de Henry George y los temas
debatidos por el reformismo ingls, (la nacionalizacin del suelo urbano, y la
lucha contra la propiedad inmobiliaria), respecto de J. Buckingham (por lo que
se refiere a las exigencias de equilibrio entre trabajo agrcola y trabajo
industrial), respecto a Wakefield (por las teoras sobre la colonizacin
sistemtica) y respecto de A. Marshall (por la idea de una migracin forzada
desde Londres hacia el exterior). Paolo Sica. Historia del Urbanismo. Siglo
XX.1891.

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Sir Ebenezer Howard. Welwyn Garden City Library

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