Requisitos de seguridad para terminales portuarios BASC

World BASC Organization
Business Alliance for Secure Commerce (BASC)
Contiene Criterios Mnimos de

Seguridad C-TPAT
Versin: 04-2012
Aprobado: Julio 16 de 2012
Estndares de Seguridad
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TERMINAL PORTUARIO MARTIMO O FLUVIAL
El Terminal Portuario Maritimo o Fluvial debe realizar una completa evaluacin de sus
prcticas de seguridad basadas en los siguientes requisitos BASC. Cuando un Terminal
Portuario Martimo o Fluvial no controle un proceso especfico o elemento de la cadena de
suministro, tales como los Operadores Portuarios o Agentes de Estiba o Contratistas
independientes, el Terminal Portuario Maritimo o Fluvial debe trabajar con estos Asociados
de Negocio para asegurar que medidas de seguridad pertinentes estn implementadas y
sean aplicadas dentro de toda la instalacin y operacin portuaria.
Estos criterios de seguridad se presentan como las bases fundamentales a ser utilizadas por
los Terminales Portuarios Maritimos o Fluviales para establecer prcticas de seguridad
eficaces que optimicen el rendimiento de la cadena de suministro y mitiguen el riesgo de
prdida, robo, trfico ilcito de drogas y paso de contrabando donde pudiese introducir
elementos peligrosos o instrumentos terroristas a la cadena de suministro internacional.
BASC reconoce la complejidad de las cadenas de suministro y prcticas de seguridad
internacionales, y apoya la aplicacin e implementacin de medidas de seguridad basadas
en el riesgo.1 Por lo tanto, el Sistema de Gestin en Control y Seguridad (SGCS) BASC
brinda flexibilidad y permite adaptar los planes de seguridad con base en el modelo
empresarial de la empresa miembro de BASC.
Las medidas de seguridad apropiadas, tal como se indican en este documento, sern
implementadas y mantenidas por el Terminal Portuario Maritimo o Fluvial basados en el
riesgo y acorde con la legislacin local.
El Terminal Portuario Martimo o Fluvial aplicar un modelo de gestin del riesgo para sus operaciones, basado en su modelo
empresarial (es decir, tipos de clientes, cargos crticos a ocupar, ubicacin, certificacin BASC, posible amenaza terrorista,
dispositivos de seguridad, incidentes previos de seguridad, etc.).
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1. REQUISITOS DE ASOCIADOS DE NEGOCIO
Deben existir procedimientos documentados y verificables para la seleccin de sus
Asociados de Negocio (clientes/proveedores/terceras partes), ms all de los requisitos
financieros, incluyendo indicadores de seguridad que identifiquen factores o prcticas
especficas cuya presencia un examen adicional por parte del Terminal Portuario Maritimo o
Fluvial. BASC trabajar en cooperacin con los Terminales Portuarios para identificar
informacin especfica acerca de factores, prcticas o riesgos que sean relevantes.
1.1. Procedimientos de Seguridad
El Terminal Portuario Maritimo o Fluvial debe tener procedimientos escritos para la seleccin
de nuevos clientes, que identifican factores especficos de riesgo; la presencia de
desencadenara mayor control por parte del Terminal. El alcance de este procedimiento
debe incluir la coordinacin con las autoridades y con su personal de seguridad para una
detallada inspeccin fsica del exterior y del interior del contenedor sospechoso antes de
cargarlo al buque.
Estos procedimientos tambin pueden incluir una informacin y/o reporte a otras autoridades
competentes para posteriores revisiones. Si usted es un Puerto Martimo con un equipo CSI,
la informacin o reporte debe ser hecho al lder del equipo, y a las autoridades locales.
1.1.1 El Terminal Portuario Maritimo o Fluvial debe garantizar que los proveedores de
servicios cumplan con los requisitos de seguridad de BASC. Revisiones peridicas de los
compromisos de seguridad de los prestadores de servicios deben llevarse a cabo.
1.1.2 Para aquellos Asociados de Negocio que no estn certificados por BASC, el Terminal
Portuario Maritimo o Fluvial debe establecer por escrito, el cumplimiento por parte de ellos
de los criterios mnimos de seguridad BASC.
1.2. Prevencin del Lavado de Activos y Financiacin del Terrorismo
Debe aplicar en su proceso de seleccin y de evaluacin de Asociados de Negocio, y
nuevos socios (accionistas), que contenga criterios de prevencin contra el lavado de
activos y financiamiento del terrorismo tales como:
a) Conocimiento de sus Asociados de Negocio (Identidad y legalidad de la empresa y
sus socios)
b) Antecedentes legales, penales, financieros.
c) Monitoreo de sus operaciones (actividad econmica, origen de sus ingresos
caractersticas de sus operaciones otros clientes, cumplimiento de contratos,
antigedad en el mercado)
d) Reporte oportuno a las autoridades competentes cuando identifique operaciones
sospechosas.


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Debe contemplar como mnimo los siguientes factores para la identificacin de operaciones
sospechosas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Origen y destino de la operacin de comercio internacional

Frecuencia de las operaciones
Valor y tipo de mercancas
Modalidad de la operacin de transporte
Forma de pago de la transaccin
Inconsistencias en la informacin proporcionada por el Asociado de Negocio
Requerimientos que no son normales o que salen de lo establecido
Nota: Para el reporte de la operacin sospechosa no se requiere tener certeza de que se

trata de una actividad delictiva, ni identificar el tipo penal, o que los recursos involucrados
provienen de tales actividades. Este reporte debe hacerse ante las autoridades competentes
de cada pas.
2. SEGURIDAD DEL CONTENEDOR
Debe mantener la integridad de los contenedores que ingresan al Terminal Portuario
Maritimo o Fluvial para protegerlos de la introduccin de personas no autorizadas que
intentan cometer una conspiracin interna, o realizar modificaciones en su estructura (falsos
compartimientos).
Debe realizar inspecciones visuales a los contenedores durante el ingreso, cargue y manejo
de la carga para detectar cualquier violacin.
2.1. Almacenamiento del Contenedor
2.1.1 Debe almacenar los contenedores que estn bajo su custodia, en un rea segura
para prevenir accesos y/o manipulacin no autorizada.
2.1.2 Debe tener procedimientos para reportar entradas no autorizadas a las autoridades
locales apropiadas.
2.1.3 Si el Puerto Internacional cuenta con un equipo CSI (Container Security Initiative), la
informacin o reporte debe ser hecho oportunamente al lder del equipo as como a las
autoridades locales.
2.1.4 Debe tener la documentacin legible y disponible que describa el contenido de la
carga que est permitida para el almacenamiento por un periodo extendido.
2.1.5 Debe separar los contenedores de acuerdo con lo dispuesto en el HAZMAT
(Materiales Peligrosos) y con las designaciones de almacenamiento temporal.


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2.1.6 Debe establecer prcticas de rutina para inspeccionar reas de almacenaje de carga
y contenedores.
2.1.7 Debe revisar los contenedores vacos que van a ser cargados para verificar que no
tengan falsos compartimentos. (Esta actividad puede ser coordinada con la autoridad local).
2.2. Sellos del Contenedor
2.2.1 Debe tener procedimientos para reconocer y reportar oportunamente a las
autoridades extranjeras y locales apropiadas, cuando los sellos han sido manipulados. Si el
Puerto Internacional cuenta con un equipo CSI debe reportar oportunamente al lder del
equipo CSI as como a las autoridades locales.
2.2.2 Debe inspeccionar visualmente los contenedores para asegurar que un sello de alta
seguridad (ISO 17712) es colocado al contenedor y detectar cualquier manipulacin de
violacin en el mismo.
3. CONTROL DE ACCESO FSICO
Deben contar con controles de acceso que impidan la entrada no autorizada a las
instalaciones, mantenga el control de los empleados y visitantes, y protegan los bienes de
la organizacin. Los puntos de acceso y salida de reas restringidas deben incluir la
identificacin de todos los empleados, visitantes y proveedores.
Los empleados y proveedores de servicio del Terminal solamente deben tener acceso a
aquellas reas donde ellos desarrollen sus actividades que le correspondan.
3.1. Personal de Seguridad
3.1.1. Debe asegurar que su personal de seguridad est controlando las puertas de entrada
y salida de sus instalaciones, asi como las reas de almacenamiento y manejo de equipos,
contenedores y carga segn corresponda.
3.1.2. Debe realizar enlaces rutinarios con las autoridades asignadas al Puerto, y con el
personal de seguridad de la nave.
3.2. Empleados
3.2.1. Debe existir un sistema de identificacin positiva de los empleados con el objetivo de
controlar el acceso y salida.
3.2.2. Deben tener acceso solo a aquellas reas donde desempean sus funciones.


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3.2.3. Deben existir procedimientos para controlar la entrega, devolucin y cambio de
carns de identificacin de empleados.
3.2.4. Debe establecer, documentar y mantener procedimientos para la entrega, devolucin
y cambio de dispositivos de acceso (por ejemplo, llaves, claves, tarjetas, etc.)
3.3. Visitantes, Vendedores y Proveedores de Servicios
3.3.1. Deben presentar una identificacin vigente con fotografa al momento de ingresar a
la instalacin.
3.3.2. Debe mantenerse un registro de los visitantes.
3.3.3. Debe revisar la identificacin para asegurar que es vlida, por ejemplo licencias de
conductores, tarjetas de identificacin que no hayan expirado, etc.
3.3.4. Deberan ser escoltados durante su permanencia en la instalacion portuaria.
3.3.5. Deben exhibir en un lugar visible su identificacin temporal.
3.3.6. Deben existir procedimientos para controlar la entrega, devolucin y cambio de
carns de identificacin de los visitantes y vendedores.
3.3.7. Deben permanecer solo en aquellas reas autorizadas dentro de la instalacin donde
realicen sus actividades.
3.3.8. Debera ser examinado peridicamente todo correo y paquetes recibidos, antes de
ser distribuidos.
3.4. Requisas
Deben requisar todos los vehculos e individuos que entren y salgan del Terminal Portuario.
El derecho para requisar tiene que estar en concordancia con las Leyes locales.
3.5. Procedimientos de Identificacin y Retiro de Personas No Autorizadas
3.5.1. Debe establecer, documentar y mantener procedimientos para identificar y dirigirse a
intrusos, personas no autorizadas o no identificadas.
3.5.2. Deben notificar a la autoridad pertinente si se encuentran individuos que aparentan
ser polizones. Si la instalacin portuaria internacional forma parte del Container Security
Iniatiave CSI, se le debe notificar oportunamente al lder del equipo.


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4. SEGURIDAD DEL PERSONAL
4.1. Verificacin Preliminar al Empleo
4.1.1. Deben existir procedimientos documentados para evaluar a los candidatos con
posibilidades de empleo.
4.1.2. Deben existir procedimientos para verificar la informacin y referencias laborales
indicadas en la solicitud de empleo.
4.2. Verificacin e Investigacin de Antecedentes
4.2.1. Deben verificar e investigar los antecedentes antes de la contratacin de personal.
4.2.2. Deben realizar inspecciones peridicas conforme la criticidad del cargo que ocupe el
trabajador. Deben actualizarse los datos bsicos de los trabajadores, mnimo una vez al
ao.
4.2.3. Deben realizarse y mantenerse actualizados, registros de afiliacin a instituciones de
seguridad social y dems registros legales de orden laboral.
4.2.4. Debera realizar pruebas al personal de reas crticas para detectar consumo de
alcohol, drogas y otras adicciones, antes de la contratacin, cuando haya sospecha
justificable y aleatoriamente en un periodo mximo de dos aos.
4.2.5. Debe contar con un programa de concientizacin sobre adicciones al alcohol, drogas,
juego, entre otros, que incluya avisos visibles y material de lectura.
4.2.6. Debe realizarse una visita al domicilio del personal que ocupar las posiciones
crticas o que afectan a la seguridad, antes de que ocupe el cargo y actualizarla cada dos
aos.
4.2.7. Debe disponer de un archivo fotogrfico actualizado del personal e incluir un registro
de huellas dactilares y firma.
4.3. Procedimientos de Terminacin de Vinculacin Laboral
4.3.1. Debe establecer procedimientos documentados para retirar la identificacin y
eliminar el permiso de acceso a las instalaciones y sistemas para los empleados
desvinculados de la organizacin.
4.3.2. Debe controlar el suministro (entrega y devolucin) de uniformes.


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5. PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Debe contar con procedimientos documentados que establezcan las medidas de seguridad
para garantizar la integridad de los procesos relevantes al transporte, manejo, control,
recepcin, liberacin y almacenaje de la carga.
Debe establecer procedimientos para prevenir que el personal no autorizado tenga acceso a
las instalaciones portuarias.
Debe establecer, documentar y mantener procedimientos para manejar los riesgos que
impliquen las naves y contenedores que ingresan o salen de / hacia puertos extranjeros son
propensos para ocultamiento de personas y mercanca ilegal en contenedores.
Debe existir una poltica de firmas y sellos que autoricen los diferentes procesos de la
organizacin.
5.1
Controles de la Carga
5.1.1 Deben controlar todos los contenedores y la carga ubicada al interior de la instalacin
portuaria utilizando registros correspondientes, indicando quin y en qu momento realiza
los respectivos movimientos, manipulacin, apertura, etc.
5.1.2 Deben notificar oportunamente a la autoridad competente si se presentan desvos
inadecuados de contenedores o carga.
5.1.3 Debe disponer de un registro actualizado de los movimientos realizados por los
equipos encargados de la movilizacin y transporte de contenedores y carga al interior de
las instalaciones.
5.2
Entrega y Recepcin de Carga y Contenedores
5.2.1 Debe verificar con exactitud la carga que llega contra la informacin del manifiesto.
5.2.2 Debe describirse y verificarse con exactitud la carga, indicando pesos, etiquetas,
marcas, cantidad de piezas frente a los documentos de transporte.
5.2.3 Deben identificar positivamente a todos los conductores o personas que entregan o
reciben carga antes de que esta sea recibida o liberada.
5.3
Apertura de Contenedores
5.3.1 Debe cerrar, asegurar y re-sellar inmediatamente las puertas del contenedor en caso
ste sea abierto para inspeccin por alguna autoridad.


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5.3.2 Debe registrar en el documento de embarque los sellos reemplazados que han sido
colocados en el contenedor con la razn de reemplazo del sello original.
5.3.3 Debe instalar un sello de alta seguridad que cumpla con la Norma ISO 17712.
5.3.4 Debe tener un procedimiento documentado para el control de los precintos.
5.4
Liberacin de Carga y Contenedores
5.4.1 La cooperacin con las autoridades sobre el aseguramiento de los contenedores

entrantes y salientes y que estn fcilmente disponibles para las autoridades es el mayor
compromiso por ser un miembro de BASC.
5.4.2 Debe disponer de una adecuada ubicacin para aquellos contenedores que han sido
designados por las autoridades para una inspeccin antes de que estos sean liberados o
embarcados.
5.4.3 Cualquier contenedor que sea liberado o entregado sin la aprobacin de la autoridad
competente por parte de un Terminal Portuario Martimo o Fluvial, podra resultar en una
suspensin o remocin de la certificacin BASC.
5.5
Sistema Automatizado para el Manejo de la Carga
5.5.1 Debe tener un sistema automatizado para el manejo de carga, que permita un control
efectivo del inventario de contenedores y carga al interior del Terminal Martimo o Fluvial.
5.5.2 En las puertas de salida debe verificarse en el sistema que cada contenedor ha sido
aprobado por parte de la autoridad respectiva, para que pueda ser retirado del Terminal
Martimo o Fluvial.
5.6
Control de Elementos Personales y Equipajes
Deben existir sistemas que permitan la verificacin de equipajes y efectos personales de

trabajadores, las tripulaciones y pasajeros; adicionalmente de un proceso de control sobre
estos.
6. SEGURIDAD FSICA
El Terminal Portuario Maritimo o Fluvial debe establecer procedimientos escritos y
verificables para prevenir que personal no autorizado acceda a las instalaciones portuarias o
a las naves y para prevenir la manipulacin de la carga mientras est en custodia del
Terminal Portuario Maritimo o Fluvial. La aplicacin de los criterios de seguridad fisica deben
cumplir con las regulaciones del Cdigo de Proteccin de Buques e instalaciones Portuarias
- PBIP (ISPS por sus siglas en ingls).


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El Terminal Portuario Maritimo o Fluvial debe incorporar los siguientes criterios de
seguridad:
6.1. Seguridad del Permetro/Cercado
6.1.1. Deben cerrar las instalaciones y las reas donde se maneja y almacena la carga y
los contenedores a travs de un cercado perimtrico.
6.1.2. Deben ser inspeccionadas todas las cercas para verificar su integridad e identificar
daos.
6.2. Puertas y Casetas
6.2.1. Deben ser controladas, monitoreadas y supervisadas las puertas de entrada y salida
de vehculos y de personal.
6.2.2. Debe asegurarlas an cuando no estn en uso.
6.3. Estacionamiento de Vehculos
6.3.1. Debe limitar el acceso a las instalaciones por parte de pasajeros y vehculos privados
tanto como sea posible, a fin de disminuir las oportunidades para introducir contrabando
dentro de las reas del Terminal o para retirar ilegalmente elementos del mismo.
6.3.2. Debe prohibrseles parquear a los vehculos de particulares, tripulaciones y pasajeros
en reas de manejo y almacenamiento de carga, atraque de buques o adyacentes a stas.
6.3.3. Deben mantenerse cerrados y asegurados los camiones con cabinas durante el
tiempo que permanezcan dentro del Terminal Martimo o Fluvial para prevenir que personas
o elementos escondidos dentro de este lugar, ganen acceso a la carga o a las naves.
6.4. Estructura de los Edificios
6.4.1. Las instalaciones deben construirse con materiales que resistan la entrada forzada o
ilegal.
6.4.2. Debe realizar inspecciones y reparaciones peridicas para mantener la integridad de
las mismas.
6.5. Control de Cerraduras y Llaves
6.5.1. Todas las ventanas, puertas, cercas interiores y exteriores de reas crticas deben
contar con mecanismos de cierre y estar controladas.


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6.5.2. La Gerencia o el responsable de seguridad deben mantener un control sobre las
cerraduras, claves, tarjetas y llaves entregadas.
6.6. Iluminacin
6.6.1. Debe existir una adecuada iluminacin dentro y fuera de la instalacin, incluso en las
siguientes reas:
Entradas y salidas
reas de manejo y almacenaje de carga y equipos
Barreras perimetrales
reas de estacionamiento
Lado de agua de los muelles y buques atracados
6.6.2. Mientras una nave est en el muelle, debe ser adecuadamente iluminado.
6.7. Sistemas de Alarmas y Videocmaras de Vigilancia
6.7.1. El uso de elementos de seguridad electrnica debe estar considerado en su
evaluacin de riesgos.
6.7.2. Debera utilizar sistemas de alarmas y cmaras de vigilancia para supervisar y
monitorear las instalaciones y prevenir el acceso no autorizado a las reas crticas.
6.8. Otros Criterios de Seguridad
6.8.1. La empresa debe tener un jefe o responsable de la seguridad, con funciones
debidamente documentadas.
6.8.2. Debe disponerse de un plano con la ubicacin de las reas sensibles de la
instalacin.
6.8.3. Deben estar controladas y separadas las reas de lockers de empleados de las
reas de almacenamiento y operacin de carga, estacionamiento y mantenimiento de
equipos.
6.8.4. Debe tener un servicio de seguridad competente, propio o contratado de preferencia
certificado BASC.
6.8.5. Debe disponer de sistemas adecuados que permitan la comunicacin oportuna con
los supervisores y encargados de seguridad y con las autoridades nacionales y extranjeras.
6.8.6. Debe garantizar una accin de respuesta oportuna y disponible por parte del
personal de seguridad durante 24 horas al da.
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6.8.7. Debe establecer procedimientos documentados y dispositivos de alerta, accin y
evacuacin en caso de amenaza o falla en las medidas de proteccin.
7. SEGURIDAD EN LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN
La seguridad de la informacin es tambin una piedra angular de la seguridad de la cadena
de suministro a medida que el comercio contina transformndose a un ambiente sin papel.
Con el uso de sistemas automatizados, las oportunidades para el fraude y la conspiracin
interna aumentan. Por tanto, las pautas de seguridad deben estar disponibles, tales como
proteccin de acceso con contrasea y responsabilidad de los usuarios para con la
seguridad de la informacin.
Si utilizan tcnicos o programadores externos para trabajar en sistemas internos, stos
deben ser supervisados para asegurarse que los datos sensibles estn siendo protegidos y
no vulnerados.
7.1. Proteccin con Contrasea
7.1.1. Deben asignar cuentas indivduales que exijan un cambio perodico de la contrasea
para los sistemas automatizados.
7.1.2. Debe establecer polticas, procedimientos y normas de tecnologa de informtica, las
cuales deben darse a conocer mediante capacitaciones.
7.2. Responsabilidad
7.2.1. El control de la documentacin y la informacin en los equipos de cmputo, debe
incluir proteccin contra el acceso no autorizado.
7.2.2. Debe establecer un sistema para identificar el abuso de los sistemas informticos a
fin de detectar accesos no autorizados, manipulacin indebida o la alteracin de los datos
del negocio.
7.2.3. Todos los infractores del sistema de seguridad de tecnologas de la informacin
deben estar sujetos a apropiadas medidas disciplinarias.
7.2.4. Debe considerar en su evaluacin de riesgos, contar con una copia de respaldo fuera
de sus instalaciones. Debera disponer de copias de respaldo de la informacin sensible de
la organizacin.
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7.3. Proteccin a los Sistemas y Datos
7.3.1. Software anti-virus y anti-spy deben ser instalados y mantenidos en los sistemas de
computador susceptible a la infiltracin.
7.3.2. Debe observar el cumplimiento de las disposiciones y normas relativas a proteger la
propiedad intelectual.
8. ENTRENAMIENTO DE SEGURIDAD Y CONCIENTIZACIN SOBRE AMENAZAS

8.1. Capacitacin
8.1.1. Debe contar con un programa de capacitacin a fin de que todo el personal sepa
reconocer, reportar amenazas y crear conciencia de las vulnerabilidades de seguridad para
el puerto, las naves y la carga.
8.1.2. Debe concientizar anualmente a los empleados de los procedimientos que el
Terminal Portuario Martimo o Fluvial ha establecido para reportar un hecho o incidente que
afecte la seguridad.
8.1.3. Para establecer el SGCS BASC, el personal que labora en la organizacin debe
estar capacitado, a fin de permitir que dicho personal adquiera habilidades y competencias
para el control y seguridad de los procesos.
8.2. Entrenamiento para los Empleados sobre Seguridad de la Cadena de Suministro
Se debe realizar anualmente capacitacin especfica a los empleados para mantener la
integridad de la carga, reconocer conspiraciones internas y proteccin de los controles de
acceso.
Estos programas deberan ofrecer incentivos por la participacin activa de los empleados.
9. EVALUACIN DE SEGURIDAD, RESPUESTA Y MEJORA

El Terminal Portuario Maritimo o Fluvial y BASC deben tener inters en las evaluaciones y
mejoras de la seguridad, y reconocer que procedimientos especficos de seguridad
implementados pueden ser encontrados en el futuro con debilidades o ser objeto de revisin
Cuando un incidente de seguridad es identificado, el Terminal Portuario Maritimo o Fluvial
debe realizar una reunin con los involucrados para determinar lo que origino la falla,
formular e implementar oportunamente las medidas pertinentes.
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Si se determina que el incidente de seguridad aumenta una preocupacin substancial o una
debilidad de seguridad y requiere acciones correctivas, el Terminal Portuario Maritimo o
Fluvial deber discutir con los involucrados tales preocupaciones e identificar medidas
pertinentes a ser tomadas.
Este documento fue aprobado por World BASC Organization el 16 de julio de 2012.
Ninguna parte de esta publicacin puede ser reproducida o utilizada en cualquier forma o
por cualquier medio, electrnico o mecnico incluyendo el fotocopiado y microfilmacin, sin
permiso por escrito de WBO. Su incumplimiento puede acarrear acciones legales.
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Nota: Para el reporte de la operacin sospechosa no se requiere tener certeza de que se

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Entrega y Recepcin de Carga y Contenedores

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Liberacin de Carga y Contenedores

5.4.1 La cooperacin con las autoridades sobre el aseguramiento de los contenedores

Sistema Automatizado para el Manejo de la Carga

Control de Elementos Personales y Equipajes

Deben existir sistemas que permitan la verificacin de equipajes y efectos personales de

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8. ENTRENAMIENTO DE SEGURIDAD Y CONCIENTIZACIN SOBRE AMENAZAS

9. EVALUACIN DE SEGURIDAD, RESPUESTA Y MEJORA

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