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Luis E. Francia Snchez

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Luis E. Francia Snchez

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Luis E. Francia Snchez

Posibles Momentos de la Aplicacin de

la Norma de Beneficios Penitenciarios

Comisin
del delito

Sentencia

Ingreso al
Penal

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Luis E. Francia Snchez

Solicitud de
Beneficio
Penitenciario

Caso Santiago Granda Otero (Exp. 804-2002-HC/TC),

publicada el 22 de noviembre del 2002.
La norma (Ley N 24388) deba aplicarse ultractivamente
por ser ms favorable que una norma posterior que
prohiba el beneficio de semilibertad (Ley N 26230).
Se ordeno que la Sala Penal Superior de Lambayeque dicte
una nueva resolucin sobre la peticin del beneficio
penitenciario.
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Luis E. Francia Snchez

Caso Hugo Eyzaguirre Maguia (Exp.1300-2002-HC/TC),

publicada el 16 de septiembre del 2003.
Se debata la aplicacin en el tiempo de una norma procesal
penal.
El principio de favorabilidad de las normas (artculo 139
inciso 11 de la Constitucin) slo es aplicable a las normas
penales sustantivas.

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Luis E. Francia Snchez

Caso Carlos Saldaa (Exp.2196-2002-HC/TC), publicada el

29 de enero de 2004.
Se debata un tema procesal: detencin preventiva del
recurrente.
Se reitero que la favorabilidad de las normas slo se aplica
a las normas procesales.
En materia penitenciaria se aplica la norma vigente al
momento de la presentacin de la solicitud del beneficio.
Se pronuncio sobre la aplicacin de la Ley N 27770.

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Luis E. Francia Snchez

Caso Dionisio Llarajuna Sare (Exp.1593-2003-HC/TC),

publicada el 30 de enero de 2004.
Se debata la aplicacin de un beneficio penitenciario
derogado por una norma posterior.
Se reiter que la norma aplicable es la vigente al momento
de la presentacin de la solicitud del beneficio
penitenciario por el interno.
Se realiza una diferenciacin entre normas penales y
procesales penales.

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Luis E. Francia Snchez

Norma vigente aplicable en el tiempo al iniciarse el

procedimiento destinado a su otorgamiento
resultando que dicho momento se encuentra determinado por la
presentacin de la solicitud ante el rgano judicial,
Sentencias
02387-2010-PHC/TC
04059-2010-PHC/TC
00212-2012-PHC/TC

ley aplicable es la que se encontraba vigente al momento de

presentarse la peticin ante el juez y no como errneamente considera el
recurrente la fecha en que recurre a la autoridad administrativa para
organizar (o armar) su expediente para la obtencin del beneficio de
libertad condicional.
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Luis E. Francia Snchez

En caso de cumplimiento de condena, la decisin corresponde a la

autoridad penitenciaria (art. 210 del Reglamento del CEP).
En tanto la redencin de la pena involucra adems de su finalidad
resocializadora una expectativa del interno de su validez legal a efectos
de la semilibertad o libertad condicional, en el caso de la solicitud de la
libertad por pena cumplida, compete a la autoridad penitenciaria evaluar la
temporalidad del tiempo redimido y emitir pronunciamiento de
conformidad con la norma de la materia vigente al momento de la
solicitud de la libertad por cumplimiento de la pena, que a su vez
pretende el cmputo del tiempo que el interno hubiera redimido.
En este contexto, se tiene que mediante la Carta de fecha 28 de octubre de
2010, el director del Establecimiento Penitenciario de Piura deniega el
pedido de libertad por cumplimiento de condena mediante redencin de
la pena por el trabajo postulado por el actor, sealando:
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() su persona peticiona se le conceda LIBERTAD POR

CUMPLIMIENTO DE CONDENA, mediante redencin de la pena por el
trabajo, al respecto [l]e comunico que de acuerdo a lo informado por el
rea de ASISTENCIA LEGAL, de este EP. Comunica: Que su persona se
encuentra impedido de acceder a gozar de este beneficio, tal como lo
establece en forma expresa el Art. 3 de la Ley 28704.
A su turno la direccin de la Oficina Regional del Norte Chiclayo del
Instituto Nacional Penitenciario, a travs del Memorando N. 1054-2010INPE/17, de fecha 1 de diciembre de 2010, desestima el recurso de
apelacin del actor indicando:
() considerando que la solicitud del beneficio ha sido requerido con
fecha 09SET2010 y que la Ley N 28704 cuyo Art. 3 seala la no aplicacin
de[l] beneficio penitenciario de redencin de la pena por el trabajo y
educacin () ha sido publicada con fecha 03ABRIL2006, resulta muy a
derecho DESESTIMAR el recurso interpuesto.
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De lo expuesto se aprecia la suficiente argumentacin objetiva y razonable que

sustenta la desestimacin del pedido del actor en aplicacin de los efectos
prohibitivos de la Ley N. 28704, norma vigente a partir del 6 de abril de 2006 y
aplicable a la solicitud del actor postulada con fecha 9 de setiembre de 2010. En
efecto, aun cuando los citados pronunciamientos emitidos por la Administracin
Penitenciaria resultan breves y concisos, guardan conformidad con el marco
constitucional y legal de la materia.

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Antes de la vigencia de la Ley 29604

Entre la Ley 29604 y las leyes de junio a agosto del 2013 (22
de octubre del 2010)
Antes de la vigencia de la Ley 30054, 30 de junio de 2013,
formas de homicidio calificado
Antes de la vigencia de la Ley 30068, 18 de julio de 2013,
parricidio y feminicidio
Antes de la vigencia de la Ley 30076, 19 de agosto del 2013
Antes de la vigencia de la Ley 30077, 20 de agosto del 2013
Luego de la vigencia de dichas leyes

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Criterios temporales
Ley 29604
22 de octubre
del 2010

2013
Ley 30054, 30 de junio
Ley 30068, 18 de julio de 2013
Ley 30076, 19 de agosto del 2013
Ley 30077, 20 de agosto del 2013

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Norma mas favorable (criterio judicial previo a la

jurisprudencia constitucional
Norma vigente al momento de presentar el beneficio
penitenciario
Norma vigente al momento que el beneficio se presenta ante
el Juez
Norma vigente al momento en que se solicita la redencin
para un beneficio o cumplimiento de condena
Aplicacin ultraactiva de la ley (Ley 29604)
Teoria de la resurreccin juridica: ley

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Criterios del TC: Norma vigente al momento

de presentar el beneficio penitenciario,
norma vigente al momento que el beneficio
se presenta ante el Juez, norma vigente al
momento en que se solicita la redencin para
un beneficio o cumplimiento de condena
Aplicacin ultraactiva de la ley (Ley 29604)
Teoria de la resurreccin juridica: ley
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Las que no son sealadas en las leyes: corrupcin,

terrorismo, etc.
Las que son afectadas por las leyes:
Violacin de la libertad sexual Ley N 28704
Trata de personas Ley N 28950
Trafico de drogas Ley N 26320

Disposicin de una norma parecida: Ley N 29604

Segunda disposicin complementaria y final

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Violacin sexual:
Ley N 28704: Los delitos de los arts. del CP 170, 171, 172 y 174
tienen nicamente redencin de 5 x 1. Los arts. 173 y 173A del CP
no tenian beneficios
En la ley N 30076 puede interpretarse por una opcin para 2 x 1
y tercio de la pena, asimismo establece algunos beneficios para
los delitos de los arts. 173 y 173A

Trata de personas:
Ley N 28905:
Art. 153 del CP (Tipo base) beneficios para primarios semilibertad 2/3
partes de la pena y para la libertad condicional, redencin de 7 x 1.
Art. 153 del CP (Tipo agravado) ningun beneficio salvo redencin de 7 x 1

En la ley N 30076
Tipo base no tendria beneficios
Tipo agravado tiene redencin de 5x1 y 7x1 (primarios y reincidentes)

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Adecuacin de tipo penal: 173 a 170

Adecuacin de pena: De 20 a 30 aos
Hacia 12 a 18 aos

De ningn beneficio a beneficios

penitenciarios
En algunos casos puede implicar alto justo, en
otros no

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La concesin depende exclusivamente del magistrado.

La concesin de los beneficios penitenciarios est sujeta a las
disposiciones del Cdigo de Ejecucin Penal y leyes
complementarias, as como al prudente arbitrio del Juez .
(Expediente N 1431-2002-HC/TC, fundamento 2)
El uso del criterio de conciencia para denegar no significa
una arbitrariedad

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Los requisitos del CEP son para solicitar el beneficio, no

bastando para su concesin.
El beneficio tiene naturaleza distinta al derecho procesal,
donde basta el cumplimiento de requisitos formales para su
concesin, teniendo el interno como nico mecanismo de
proteccin ante ello la impugnacin ante la instancia judicial
superior.
... s bien el Cdigo de Ejecucin Penal prev el cumplimiento de
ciertos presupuestos formales para su concesin, un beneficio como
indica su naturaleza jurdica y a diferencia de los derechos
procesales, puede ser otorgado o no sin que esto suponga un acto
de arbitrariedad; antes bien, la resolucin por la que se resuelve
esta peticin puede ser impugnada para ser revisada por el rgano
superior jerrquico, tal como ha acontecido en el presente caso en
que el actor ejerci su derecho a la doble instancia.
(Expediente N 1181-2002-HC/TC, fundamento 3)
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Luis E. Francia Snchez

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No procede la denegacin de beneficios cuando no se

fundamente adecuadamente (inciso 5, art. 139 de la
Constitucin).
Es vulneratorio la denegacin por considerar inaceptable los
informes penitenciarios que estableca el cumplimiento de los
requisitos para solicitar beneficios penitenciarios, sin que la
denegacin se encontrase adecuadamente fundamentada.
La motivacin, en el caso de denegar, es especialmente
relevante cuando afecta el derecho fundamental de la libertad
(Sentencia del expediente N 1405-2002-HC/TC, fundamentos
2, 3 y 4).
Es motivo adecuado para denegar el beneficio el hecho que
no se hayan cumplido los requisitos establecidos en el Cdigo
de Ejecucin Penal al presentar la solicitud
(Sentencia del expediente N 1173-2002-HC/TC)
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Confianza que el interno no delinca y se incorpore de

adecuadamente a la sociedad (arts. 50 y 55 del CEP)
la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su
conducta dentro del establecimiento penitenciario, permitan suponer que
no cometer nuevo delito
Apreciacin del juez en base a los criterios que orientan el sistema y
tratamiento penitenciario (resocializacin). Pleno Jurisdiccional de
1997 (Arequipa) Acuerdo Plenario 9/97 (primero):
Los elementos que el magistrado puede considerar son (adicionales
a los requisitos formales): los Informes Tcnicos Penitenciarios y un
debate entre las partes y los profesionales de tratamiento.

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Luis E. Francia Snchez

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Informacin respecto a la progresin o regresin del

interno en el tratamiento penitenciario, proyeccin de
conducta.
Informacin respecto a la conducta del interno en el
establecimiento penitenciario. Es una suerte de
peritaje penitenciario.
El magistrado puede solicitar aclaraciones respecto a los
aspectos de su progresin. Especialmente en lo que se
refiere a los informes psicologicos y sociales.
Puede solicitarse informacin de elementos objetivos
sobre la actividad laboral, educativa y la conducta del
interno en el penal. Pleno Jurisdiccional de 1999
(Iquitos) Acuerdo Plenario 2/99 (cuarto)
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Luis E. Francia Snchez

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Prevista por la Ley N 27835, con la presencia de las

partes involucradas, incluidos los profesionales de
tratamiento, no prohibido por la legislacin y
ordenado para el caso de terrorismo.
Debate respecto a la progresin del interno, siendo
una forma de ratificacin de una pericia.
Pleno Jurisdiccional de 1997 (Arequipa) Acuerdo
Plenario 9/97 (primero y tercero): fundamentacin en
los aportes del peticionante, condiciones personales y
elementos tcnicos penitenciarios; se permite
actividad probatoria del magistrado.
Dificultades para el caso de internos en penales
lejanos al lugar donde fueron sentenciados.
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Luis E. Francia Snchez

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Prevista por la Ley N 27835, con la presencia de las

partes involucradas, incluidos los profesionales de
tratamiento, no prohibido por la legislacin y
ordenado para el caso de terrorismo.
Debate respecto a la progresin del interno, siendo
una forma de ratificacin de una pericia.
Pleno Jurisdiccional de 1997 (Arequipa) Acuerdo
Plenario 9/97 (primero y tercero): fundamentacin en
los aportes del peticionante, condiciones personales y
elementos tcnicos penitenciarios; se permite
actividad probatoria del magistrado.
Dificultades para el caso de internos en penales
lejanos al lugar donde fueron sentenciados.
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Luis E. Francia Snchez

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Estmulo o incentivo y no la de un derecho, el cumplimiento

de los presupuestos formales no asegura su otorgamiento.
Artculo 165 del RCEP son estmulos que se otorgan a los
internos como parte del tratamiento progresivo aplicado por
nuestra legislacin, responden a las exigencias de
individualizacin de la pena, y a la concurrencia de factores
positivos en la evolucin coadyuvantes a su reeducacin y
reinsercin social
Sin perjuicio de valorar obvios componentes preventivo
generales asociados a la entidad y naturaleza del injusto
perpetrado.

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Luis E. Francia Snchez

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Puede concederlos si se cumplen las presupuestos materiales siempre que

permitan razonablemente una prognosis positiva de readaptacin social del
interno. El rgano jurisdiccional debe justificar su decisin.
Se debe de considerar:
la naturaleza del delito cometido; la gravedad objetiva y la trascendencia social.
la personalidad del agente, caractersticas individuales, en atencin al delito cometido; nivel de
insercin en el mundo criminal, y los valores que lo rigen; su conducta en el penal; y, su actitud ante
el delito y la vctima, incluyendo las acciones realizadas para reparar el dao generado -en sus
diversos planos, no slo material o econmico- segn la perspectiva ms relevante en atencin a las
circunstancias especficas de su situacin personal.
La peligrosidad del agente -predisposicin al delito, ingresos carcelarios, condenas, actividades
previas a su ingreso al penal, vida laboral y familiar, domicilio, etctera-, as como la reincidencia
y/o habitualidad.

La concurrencia de alguna de estas circunstancias negativas, entre otras de nivel

o jerarqua similar, excluye toda posibilidad de concesin del beneficio
penitenciario.
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El juez puede examinarlo crticamente sobre el grado de readaptacin

del Interno, no siendo vinculante (tampoco para el Fiscal). Se puede
ordenar:
Se ample y complete
Disponer la realizacin de una pericia, la elaboracin de informes por las autoridades o
personas jurdicas
Disponer la actuacin de las diligencias que resulten indispensables para la justa
decisin del beneficio penitenciario solicitado.
Si el Fiscal advierte una irregularidad debe remitir copia del cuadernillo a la Oficina de
Control de la Magistratura y a la Fiscala de Control Interno correspondiente.

Informe favorable del Fiscal; debe tener en cuenta que el interno se

halla rehabilitado y que se prevea razonablemente que no cometer
nuevo delito.

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