Objetivos de la EIB

1.

La atencin a las necesidades de aprendizaje de poblaciones especficas. Desde sus inicios, la EIB
se va desarrollando como una propuesta educativa que busca dar respuesta a las necesidades y problemas que
experimentaba un sector concreto de la sociedad, incluso un pueblo especfico. Hubo mucha investigacin, por tanto, y
desde muy pronto el sector acadmico particip de su desarrollo e implementacin. Todas las innovaciones en EIB parten de
un diagnstico sociolingstico y las herramientas elaboradas se van sumando a la cuenta de la planificacin y la accin
pedaggicas.

2.

El nfasis en la descentralizacin o diversificacin curricular. En su evolucin los proyectos y

programas de EIB han atravesado diversos momentos hasta situarse en la actual perspectiva de que no basta con adecuar
o adaptar el currculo escolar nacional para implementar una modalidad educativa en una lengua diferente y desde otra
cultura, sino que hay que diversificar el currculo.
Desde la perspectiva de la interculturalidad y hace por lo menos una dcada todo programa de educacin bilinge planea la
diversificacin, atendiendo a las necesidades y expectativas de los involucrados y a travs de la participacin social y
comunitaria que incorpora el propio concepto.

3.

El bilingismo y una nueva relacin entre la lengua materna y la enseanza de una segunda
lengua. Para la EIB el aprendizaje de lenguas se basa en la complementariedad entre el desarrollo de la lengua materna y
el aprendizaje de una segunda lengua. La puesta en marcha de la enseanza de y en dos lenguas ha aportado la evidencia
de que el aprendizaje de una lengua facilita el aprendizaje de otra, y que a mayor desarrollo de la lengua materna mejor
aprendizaje y uso de una segunda.
En este mbito y para propiciar realmente el bilingismo, es de particular importancia conceder atencin especial al
aprendizaje y uso de la segunda lengua en la escuela y en la comunidad, particularmente en contextos en los cuales los
idiomas amerindios son predominantes y la lengua hegemnica tiene funcionalidad limitada. El aprendizaje de la segunda
lengua debe iniciarse durante los primeros grados, primero de forma oral y paulatinamente en la escrita, luego de un
proceso de afianzamiento y de apropiacin de la escrita en la lengua materna, o paralelamente a ste, cuando se trata de
educandos con bilingismo incipiente o con bilingismo pasivo.

4.

La aplicacin del concepto de interculturalidad. Otra contribucin importante de la EIB a la

pedagoga resulta de la acuacin del concepto de interculturalidad. Como se ha sealado en secciones anteriores, la
interculturalidad constituye la esencia del modelo pedaggico de la EIB y, mediante ella, se busca responder a las
condiciones sociales y culturales de una sociedad pluricultural. La reflexin frente a lo ajeno, lo extrao, y lo otro
diferente se coloca en el centro de la reflexin curricular para intentar construir, a partir de ah, una pedagoga capaz de
contribuir a lograr una interrelacin ms armnica entre lo propio y lo ajeno.

5.

La orientacin hacia la prctica. Muy vinculada a la perspectiva intercultural es la orientacin prctica

de la EIB. La EIB parte de reconocer que la disposicin intrnseca de aprendizaje debe ser estimulada y desafiada. Es decir,
se trata de despertar y de mantener el inters de los educandos, su atencin y motivacin para aprender. Eso significa que
comprenden el significado y la importancia que tiene para ellos lo que estn aprendiendo. A travs del acto de comprender
se logra un proceso de conciencia y de sensibilizacin del problema, as como de reflexin para resolverlo.
Dentro de este planteamiento la propuesta pedaggica encierra la idea de cmo se debe apoyar al nio o a la nia para que
aprendan algo y cmo se debe ensear para que se desarrolle la capacidad de aprender. En esa relacin dialctica de
una pedagoga orientada a la prctica se entiende que aprender no consiste en que el alumno o la alumna
acepten y se acostumbren sencillamente a lo que se les ha ofrecido mediante una enseanza sistemtica.
Aprender es un acto mental a travs del cual los educandos comprenden y se apropian de la estructura de un
conocimiento o de una competencia y la aplican a situaciones concretas.

6.

La orientacin en y hacia el nio. La EIB se orienta en y hacia el nio y la nia. Este es otro principio
bsico de su concepto pedaggico. Una perspectiva pedaggica desde y hacia el nio y la nia implica un compromiso y un
obligado respeto a las caractersticas particulares de su desarrollo y socializacin, el cual, en el caso concreto de las
sociedades indgenas, est definido por un proceso de aprendizaje orientado hacia las exigencias especficas de la vida
cotidiana de su comunidad.
As, por ejemplo, en los Andes la observacin e imitacin constituyen mecanismos de aprendizaje que permiten al individuo
integrarse en su grupo familiar y social. Las obligaciones ejercidas desde la ms temprana edad, como el pastoreo de los
animales, las actividades agrcolas y domsticas y la asuncin e internalizacin de roles mediante la imitacin en el juego
de escenas de la vida cotidiana, son recursos de enseanza y de aprendizaje. Su objetivo principal es la reproduccin de lo
conocido, resultado de un largo proceso de experiencias y de transmisin de costumbres, tradiciones, saberes y
conocimientos.

7.

La participacin comunitaria. La EIB siempre se ha referido a la importancia de la participacin de la

comunidad en la organizacin de un proceso educativo eficaz y en el logro de un aprendizaje exitoso en sus nios y nias.
Los padres de familia deben comprender que la primera enseanza de la lectura y de la escritura en una lengua
prcticamente desconocida para los nios no da resultados muy eficientes, as como que sus hijos pueden aprovechar el
conocimiento bsico de su propia lengua para alcanzar un buen manejo de la segunda, en vez de practicar un aprendizaje
irreflexivo y nicamente en la segunda lengua.

Calidad de la educacin en la EIB

El Ministerio de Educacin (MINEDU) pone a disposicin de maestros y maestras, de estudiantes de formacin
magisterial, de funcionarios y especialistas de las Direcciones Regionales de Educacin (DRE) y Unidades de Gestin
Educativa Local (UGEL), de las diversas organizaciones indgenas, organizaciones no gubernamentales (ONG) y de
otras entidades de la sociedad civil y de la comunidad educativa en general, la propuesta pedaggica de Educacin
Intercultural Bilinge (EIB), a la que hemos titulado Hacia una Educacin Intercultural Bilinge de Calidad. Este
documento, sistematizado por la Direccin General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural (DIGEIBIR), recoge los
aportes de las mejores experiencias de educacin intercultural bilinge que se han desarrollado en el Per en las
ltimas dcadas, muchas de ellas en las zonas rurales andinas y amaznicas, pero tambin algunas desarrolladas
recientemente en zonas urbanas.
Recoge tambin las reflexiones, los fundamentos, las esperanzas y los sueos por construir una educacin que logre
combinar y articular el saber local, es decir los conocimientos y valores de las diversas culturas originarias de
nuestro pas con aquellos que provienen de otras culturas y de las ciencias, para que se vaya construyendo poco a
poco un pas que se reconozca, se acepte y se valore como multicultural y plurilinge.
Los principales aportes y avances en materia de Educacin Intercultural Bilinge se han dado en la educacin
primaria y, recientemente, en la educacin inicial. Por eso, los principales aportes recogidos estn en esos niveles
educativos, lo que no significa que no estemos proponiendo una EIB en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo, como lo seala la Ley General de Educacin en su artculo 20. Sin embargo, toda vez que la propuesta
pedaggica para el nivel secundario se encuentra en construccin y que ser validada durante el 2013, en este
documento slo se presentan algunos lineamientos generales para este nivel.
Esta propuesta constituye un marco orientador para los que desarrollan la EIB y requieren contar con elementos
conceptuales y operativos bsicos y comunes para trabajar en una escuela que desarrolla la Educacin Intercultural
Bilinge, que en adelante llamaremos una Escuela EIB.
Es importante sealar que esto de ninguna manera constituye una "homogenizacin de la EIB", ni pretende impedir
que a niveles regionales y locales se sigan construyendo propuestas particulares que respondan mejor a las
caractersticas socio culturales, lingsticas y ecolgicas especficas de las diversas realidades del Per. Por el
contrario, constituye la respuesta a una necesidad y a una demanda de muchos aos, que exiga que el Ministerio
de Educacin, como ente responsable de las polticas nacionales, ofrezca lineamientos claros de lo que significa una
Educacin Intercultural Bilinge de calidad.
Esta propuesta ha sido consensuada y consultada con amplios sectores de la poblacin: docentes, acadmicos,
funcionarios y especialistas de las DRE y UGEL, lderes comunitarios y representantes de organizaciones indgenas, y
se han recogido las aspiraciones y deseos de los nios y nias sobre el tipo de Escuela EIB que quieren en el TINKUY
2012, las mismas que han inspirado las caractersticas de la Escuela EIB que se presentan en el captulo III.
Este propuesta ser implementada con un conjunto de herramientas pedaggicas como las rutas del aprendizaje,
guas didcticas para maestros y materiales educativos de diversos tipo y en diferentes lenguas, que el Ministerio de
Educacin, a travs de la DIGEIBIR, viene elaborando con la participacin de equipos regionales y locales de las DRE,
UGEL y entidades de sociedad civil. Estas herramientas didcticas son las que ayudarn a la concrecin ms
especfica de esta propuesta en cada nivel, grado y reas del currculo
El Ministerio de Educacin (MINEDU) pone a disposicin de maestros y maestras, de estudiantes de formacin
magisterial, de funcionarios y especialistas de las Direcciones Regionales de Educacin (DRE) y Unidades de Gestin
Educativa Local (UGEL), de las diversas organizaciones indgenas, organizaciones no gubernamentales (ONG) y de
otras entidades de la sociedad civil y de la comunidad educativa en general, la propuesta pedaggica de Educacin
Intercultural Bilinge (EIB), a la que hemos titulado Hacia una Educacin Intercultural Bilinge de Calidad. Este
documento, sistematizado por la Direccin General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural (DIGEIBIR), recoge los
aportes de las mejores experiencias de educacin intercultural bilinge que se han desarrollado en el Per en las
ltimas dcadas, muchas de ellas en las zonas rurales andinas y amaznicas, pero tambin algunas desarrolladas
recientemente en zonas urbanas.
Recoge tambin las reflexiones, los fundamentos, las esperanzas y los sueos por construir una educacin que logre
combinar y articular el saber local, es decir los conocimientos y valores de las diversas culturas originarias de
nuestro pas con aquellos que provienen de otras culturas y de las ciencias, para que se vaya construyendo poco a
poco un pas que se reconozca, se acepte y se valore como multicultural y plurilinge.
Los principales aportes y avances en materia de Educacin Intercultural Bilinge se han dado en la educacin
primaria y, recientemente, en la educacin inicial. Por eso, los principales aportes recogidos estn en esos niveles
educativos, lo que no significa que no estemos proponiendo una EIB en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo, como lo seala la Ley General de Educacin en su artculo 20. Sin embargo, toda vez que la propuesta
pedaggica para el nivel secundario se encuentra en construccin y que ser validada durante el 2013, en este
documento slo se presentan algunos lineamientos generales para este nivel.

Esta propuesta constituye un marco orientador para los que desarrollan la EIB y requieren contar con elementos
conceptuales y operativos bsicos y comunes para trabajar en una escuela que desarrolla la Educacin Intercultural
Bilinge, que en adelante llamaremos una Escuela EIB.
Es importante sealar que esto de ninguna manera constituye una "homogenizacin de la EIB", ni pretende impedir
que a niveles regionales y locales se sigan construyendo propuestas particulares que respondan mejor a las
caractersticas socio culturales, lingsticas y ecolgicas especficas de las diversas realidades del Per. Por el
contrario, constituye la respuesta a una necesidad y a una demanda de muchos aos, que exiga que el Ministerio
de Educacin, como ente responsable de las polticas nacionales, ofrezca lineamientos claros de lo que significa una
Educacin Intercultural Bilinge de calidad.
Esta propuesta ha sido consensuada y consultada con amplios sectores de la poblacin: docentes, acadmicos,
funcionarios y especialistas de las DRE y UGEL, lderes comunitarios y representantes de organizaciones indgenas, y
se han recogido las aspiraciones y deseos de los nios y nias sobre el tipo de Escuela EIB que quieren en el TINKUY
2012, las mismas que han inspirado las caractersticas de la Escuela EIB que se presentan en el captulo III.
Este propuesta ser implementada con un conjunto de herramientas pedaggicas como las rutas del aprendizaje,
guas didcticas para maestros y materiales educativos de diversos tipo y en diferentes lenguas, que el Ministerio de
Educacin, a travs de la DIGEIBIR, viene elaborando con la participacin de equipos regionales y locales de las DRE,
UGEL y entidades de sociedad civil. Estas herramientas didcticas son las que ayudarn a la concrecin ms
especfica de esta propuesta en cada nivel, grado y reas del currculo

Normas, leyes y reglamentos sobre la diversidad intercultural

Que, el Artculo 26 de la Constitucin de la Repblica reconoce a la educacin como un derecho
que las personas lo ejercen a largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado.
Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la
igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias
y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo;
Art. 28.- Nivel zonal intercultural y bilinge.- El nivel zonal intercultural y bilinge, a travs
de las coordinaciones zonales, de distritos educativos metropolitanos y del distrito educativo del
rgimen especial, define la planificacin y coordina las acciones de los distritos educativos, y
realiza el control de todos los servicios educativos de la zona de conformidad con las polticas
definidas por el nivel central.
Cada zona est conformada por la poblacin y el territorio establecido por el Plan Nacional de
Educacin y atiende la diversidad cultural y lingstica de cada poblacin, garantiza y realiza el
control de aplicacin de las polticas en todos los servicios educativos de la zona intercultural y
bilinge, de conformidad con lo definido por el nivel central; su estructura y funcionamiento ser
definido en el respectivo reglamento.
En todas las zonas donde sea pertinente, se garantiza una instancia para la atencin especfica a
la Educacin Intercultural y Bilinge que desarrolle y fortalezca este sistema.
El coordinador o coordinadora de la zona donde exista mayora de un pueblo o nacionalidad
pertenecer a ese pueblo o nacionalidad.
Art. 29.- Nivel distrital intercultural y bilinge.- El nivel distrital intercultural y bilinge, a
travs de las direcciones distritales interculturales y bilinges de educacin definidas por la
Autoridad Educativa Nacional, atiende las particularidades culturales y lingsticas en
concordancia con el plan nacional de educacin; asegura la cobertura necesaria en su distrito
intercultural y bilinge en relacin con la diversidad cultural y lingstica para alcanzar la
universalizacin de la educacin inicial, bsica y bachillerato; y garantiza la gestin de proyectos,
los trmites y la atencin a la ciudadana. Adems, interviene sobre el control del buen uso de
los recursos de operacin y mantenimiento, y la coordinacin, monitoreo y asesoramiento
educativo de los establecimientos del territorio, garantiza que cada circuito educativo
intercultural y bilinge cubra la demanda educativa.
El mbito de accin y ejecucin de las polticas a nivel territorial de los distritos educativos
interculturales y bilinges corresponder a los cantones o circunscripciones territoriales
especiales del nivel correspondiente segn el nmero de establecimientos educativos y la
poblacin estudiantil, garantizando atender la diversidad cultural y lingstica de cada distrito. En
las ciudades con ms de doscientos mil habitantes se podr crear ms de un distrito educativo
intercultural y bilinge en concordancia con las reas administrativas establecidas por los
gobiernos locales.
Los distritos educativos interculturales y bilinges ejecutan los acuerdos entre prestadores de
servicios pblicos que optimicen en su respectiva jurisdiccin la utilizacin de los servicios

pblicos complementarios al servicio educativo, tales como: infraestructura deportiva, servicios

de salud, gestin cultural, acceso a tecnologa, informtica y comunicacin y otros.
Dentro del nivel distrital intercultural y bilinge, se garantiza una poltica de recursos humanos
que permita la incorporacin servidoras y servidores pertenecientes a los pueblos y
nacionalidades indgenas.
El o la Directora Distrital deber ser miembro de una comunidad, pueblo o nacionalidad indgena
en aquellos distritos cuya poblacin sea mayoritariamente indgena.