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El contexto actual de crisis de confianza nos hace rechazar sin matices los
escndalos de corrupcin que se han hecho conocidos para la opinin pblica
durante este ao y en los que han participado representantes de distintos sectores
polticos. Estas situaciones, como el trfico de influencias o el financiamiento
irregular a las campaas polticas, no solo son repudiables porque son una falta a
la tica, sino tambin porque terminan logrando que intereses particulares se
impongan por sobre el inters comn que es el que debe primar en la actividad
poltica de una democracia.
Como Nueva Accin Universitaria nos preocupa el desprestigio que ha vivido la
poltica, actividad fundamental en la organizacin de toda sociedad. Nuestro
movimiento surge, entre otras razones, justamente para revalorizarla y pasar a
entenderla como un espacio para generar cohesin social en el que los
ciudadanos puedan deliberar, debatir y consensuar sobre los rumbos que la
sociedad debe tomar. Valoramos adems la poltica como una herramienta de
transformacin, a travs de la cual la ciudadana ha demandado en los ltimos
aos una mayor igualdad de derechos civiles y sociales, y una profundizacin de
nuestra democracia. Por estas razones, consideramos importante reflexionar y
realizar propuestas sobre cmo podemos relegitimar la actividad poltica en su
conjunto.
La UC no se queda al margen de estos acontecimientos. En los ltimos aos,
dentro de la poltica estudiantil han ocurrido ciertos hechos que generan
desconfianza en la poltica, a pesar de ceirse por los estatutos que nos rigen.
Algunos ejemplos los vivimos recientemente en la ltima eleccin, como lo fueron
por ejemplo el mail mandado por miembros de nuestro movimiento para
entorpecer el proceso eleccionario, o bien personas del Movimiento Gremial
haciendo patio por otro movimiento en Campus Oriente. Ms an, surge
desconfianza cuando ex miembros de Solidaridad y el Movimiento Gremial
aparecen con boletas relacionadas al caso SQM.
Sumado a esto, cabe mencionar el espacio para malas prcticas que proporcionan
los estatutos y la institucionalidad actual del Tribunal Calificador de Elecciones
(TRICEL), en aspectos como los horarios de apertura de las mesas de votacin, o
el abuso de los vacos en la regulacin del uso de espacios para propaganda.
Como Nueva Accin Universitaria somos crticos con el actuar que ms de una
vez hemos tenido, y reconocemos que hemos sido parte de algunos de los vicios
que permite hoy el proceso electoral. Es desde este punto de partida que hoy no
solo invitamos a todos los movimientos a comenzar un debate transversal sobre la
probidad y la transparencia, sino que tambin nos la jugamos por un cambio en la
institucionalidad que fortalezca nuestro sistema de representacin.
Diagnstico
Las elecciones de Federacin, Consejero Superior y Consejeros Territoriales son
el momento en el que la poltica universitaria es ms cercana a los estudiantes, y
el evento en el que los movimientos invierten ms recursos -humanos, monetarios,
etc.- para obtener buenos resultados. Las elecciones FEUC son, adems, el nico
proceso poltico regulado por un organismo con pretensin de neutralidad que es
el Tribunal Calificador de Elecciones (TRICEL). En la poltica universitaria, como
en la poltica a nivel de sociedad civil en general, existen pocos mecanismos
similares a la Contralora, la Alta Direccin Pblica, el Consejo para la
Transparencia, Chile Compra o el Servicio Electoral, que puedan cumplir el rol de
fiscalizador neutral. Esto debido a que no existen muchos incentivos en la poltica
de sociedad civil para integrar este tipo de organismos y tambin a que estos
organismos no poseen la capacidad de imponer muchas sanciones disuasorias
para quienes cometan irregularidades.
El TRICEL, segn nuestro diagnstico, posee tres fallas que dan espacio a
prcticas perjudiciales para una eleccin ticamente satisfactoria:
1. Eleccin y composicin del TRICEL: Los miembros del tribunal son
electos hoy por medio de una votacin del Consejo de Federacin, donde
cada movimiento poltico -que son las principales plataformas para el
levantamiento de candidaturas- est representado por una bancada.
Aquello repercute en que los miembros del TRICEL tengan tendencias
marcadas en la eleccin y puedan querer influir a favor de una de las
candidaturas
en
perjuicio
de
otras.
2. Excesos en las atribuciones del TRICEL: Principalmente esto se da en
asuntos que pueden repercutir en los resultados de la eleccin. El que los
miembros del TRICEL sean electos en el Consejo FEUC no solo hace que
cada uno de ellos pueda fiscalizar a una lista con criterios dispares, sino
que permite que cada de uno de ellos, sin fiscalizacin de uno de sus
compaeros, tome decisiones como el horario de apertura de las mesas de
votacin, lo que pueden determinar la cantidad de votantes en una mesa
que
por
lo
general
tiene
una
tendencia
marcada.
3. Carencias en las atribuciones del TRICEL: Por otro lado, el TRICEL se
omite de intervenir en asuntos que s son necesarios fiscalizar para tener un
proceso electoral ms probo y transparente. Por ejemplo en el uso de
recursos de las campaas.
Propuestas
I. Tribunal calificador de elecciones (TRICEL) de composicin neutral
Actualmente el TRICEL de la eleccin FEUC es electo por votacin en el Consejo
de Federacin donde, en la prctica, prima el poder de los movimientos polticos y
sus respectivas bancadas. Cada uno de ellos busca que alguno de sus miembros
o simpatizantes pertenezca al TRICEL para tener influencia o neutralizar la de los
adversarios en el proceso electoral. Aquello posibilita que un miembro del TRICEL
fiscalice con criterios dispares a las distintas listas y tambin que se cometan
arbitrariedades en las decisiones que deben tomar en el proceso electoral, como
por ejemplo, en el horario de apertura de las mesas.
Frente a ese diagnstico proponemos cambiar la forma de eleccin del TRICEL a
la siguiente:
1. Adelantarla a agosto: Bajo el diagnstico de que es poco favorable para el
proceso electoral que sea tan cerca de la eleccin como hoy. Adelantarla
permitira que haya ms tiempo para planificar las reglas de la eleccin, que
los electos tengan ms tiempo para planificar su semestre y alejar la
eleccin del TRICEL al momento en que cada movimiento prepara sus
equipos de campaa. Junto con esto, es exigible para el TRICEL que todo
lo que deban decidir previo a la eleccin (como la regulacin de espacios y
las fechas de los debates) sea planificado y presentado una semana antes
de la inscripcin de las candidaturas a Federacin, Consejero Superior y
Consejero
Territorial.
2. Cambiar el sistema de eleccin: A uno abierto a la comunidad estudiantil
con
el
siguiente
mecanismo.
a) La FEUC, a travs de un mail a los estudiantes (y deseablemente a
travs de una campaa comunicacional) informar el rol del TRICEL y
abrir una postulacin para que cualquier estudiante pueda postular a ser
TRICEL. Esto ser a travs de al menos dos convocatorias la segunda y
tercera
semana
de
agosto.
b) La ltima semana de agosto, el Consejo Ejecutivo ser el encargado de
revisar la nmina de los postulantes para evitar que en ella se encuentre
algn militante de movimientos polticos que pueda instrumentalizar el
proceso electoral. La forma que tendr el Consejo Ejecutivo de filtrar la lista,
organismo por parte de los movimientos polticos, existe la posibilidad de que esto
no sea aprobado o que los miembros electos neutrales puedan llegar a
manifestar su preferencia electoral y actuar en base a ello, debido a esto,
planteamos adicionalmente limitar el poder del TRICEL.
Proponemos realizar aquello en los siguientes aspectos de la eleccin, usando
herramientas como una mayor fiscalizacin de la comunidad y la aleatoriedad:
1. TRICEL con reuniones pblicas: El TRICEL realizar sus reuniones de
manera abierta a la comunidad estudiantil. Es decir, las personas que
deseen asistir, podrn hacerlo, pero por motivos de efectividad los
asistentes tendrn una participacin pasiva, por lo cual solamente podrn
estar en calidad de oyentes en las reuniones citadas por el TRICEL. Esto es
con el objetivo de que cualquier estudiante pueda fiscalizar las decisiones
que el TRICEL toma.
2. Seleccin del miembro del TRICEL encargado por cada campus en los
das de votacin: Este proceso se llevar a cabo de manera aleatoria para
que las personas pertenecientes al TRICEL no se distribuyan segn sus
propias conveniencias electorales.
3. Horario de apertura de mesas de votacin: El horario ser fijado segn
las preferencias del respectivo Centro de Estudiantes de la carrera en
cuestin, en una reunin con el miembro del TRICEL encargado del
campus. Si dos Centros de Estudiantes tienen la misma preferencia, se
sortear quien accede a ese horario. Si un Centro de Estudiantes no llega a
la reunin con el miembro del TRICEL, su horario ser sorteado ante el
resto de los Centros de Estudiantes.
III.- Fiscalizacin en el uso de recursos
Hoy no existe ningn mecanismo para regular el uso de dinero en las campaas
de las candidaturas a Federacin, Consejero Superior y Consejero Territorial. Los
movimientos, en las ltimas elecciones, publican en el medio El Pucltico una
documento rellenado por ellos mismos sobre cules y cuntos son sus gastos y
sobre el origen y los montos de sus ingresos. Sin embargo, esa publicacin queda
a su propia voluntad, y nada asegura que la forma en la que se describen los
montos sea honesta. Situaciones como estas producen an ms desconfianza en
el contexto del caso SQM, que ha involucrado a personas que han participado de
movimientos polticos de la UC.
Entendiendo que una fiscalizacin efectiva del uso de dineros en la eleccin
requiere de una institucionalidad sumamente compleja es que presentamos una
propuesta a corto plazo y a una a largo plazo: