Aula 01 (6) DIREITO CONSTITUCIONAL

E a pessoal, agora vamos comear pra valer nossa preparao
pra a to sonhada carreira de Auditor Fiscal da Receita federal do

Brasil. Como sabemos que o concurso exige demais dos candidatos,
vamos nos preparar para a nota mxima, topam? Ento vamos l!!
Classificao, Estrutura e Normas Constitucionais:

Classificao das Constituies.
Vamos ver agora como a doutrina classifica as Constituies.
Cada classificao refere-se a um foco especfico de observao, logo,
no so classificaes excludentes e sim "cumulativas", j que
uma constituio pode ter umas vrias classificaes diferentes,
dependendo to somente de qual quesito est sendo observado, por
exemplo a sua estrutura, extenso, formao e at mesmo a forma
como ela se relaciona com a realidade da sociedade.
Vamos ento analisar cada um desses quesitos:
1- Quanto origem:
Significa a forma pela qual a Constituio se originou. Quanto

origem, a Constituio pode ser:
Promulgada (popular, ou democrtica) - aquela

legitimada pelo povo. elaborada por uma assemblia
constituinte formada por representates eleitos pelo voto
popular, (ex. Brasil de 1891, 1934, 1946 e 1988)
Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente

pelos governantes sem manifestao popular. Muitos autores
chamam de "Carta" e no de "Constituio", (ex. Brasil de
1824, 1937, 1967 e a EC 1/69, que pode ser considerada como
uma Constituio autnoma)
Cesarista (ou bonapartista) - uma carta considerada

outorgada, porm, submetida a uma votao popular para
que seja ratificada. No se pode dizer essa participao popular
torna a constituio democrtica, j que se trata to somente
de uma ratificao para fins de consentimento do povo com a
vontade do governante.
Pulo do Gato:
No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4

Outorgadas. Foram outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967
e 1969 (dica: A primeira um nmero par, as demais so mpares).
Por outro lado, foram promulgadas as de 1891, 1934, 1946 e 1988
(dica: A primeira um nmero mpar, as demais so pares).
2- Quanto forma:
Escrita (ou instrumental) - formalizada em um texto

escrito, (ex. Brasil de 1988)
Como j foi visto, a forma escrita uma

das caractersitcas do conceito
ideal
de Constituio
do
constitucionalismo moderno e, para o Prof. Canotilho, a constituio
escrita tem funo de racionalizar, estabilizar, dar segurana jurdica,
alm
de
ser
instrumento
de publicidade
e
calculabilidade
(calculabilidade significa que a Constituio escrita consegue expor
com maior clareza o que se pode e o que no se pode fazer).
No-escrita
Tambm
chamada
de
Constumeira
(Consuetudinria), no se manifesta em estrutura solene. A
matria constitucional est assentada e reconhecida pela
sociedade em seus usos, costumes e etc. (ex. Inglaterra)
a) Para Alexandre de Moraes, para ser

escrita a constituio deve estar codificada em um texto nico. Se a
constituio for baseada em leis esparsas no pode ser considerada
uma Constituio escrita.
b) Para o Prof. Andr Ramos Tavares, se a constituio estiver
sistematizada em um documento nico ser chamada de codificada,
j se estiver em textos esparsos, ser chamada de legal.
Prof. Vtor Cruze Rodrigo Duarte
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Direito Constitucional AFRFB

Aula 0- Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte
c) O Prof. Pinto Ferreira utiliza a mesma lgica de Andr Ramos

Tavares, mas chama a primeira (texto nico) de reduzida, enquanto a
segunda (textos esparsos) denomina de variada.
d) importante no confundir a nomenclatura "legal" da classificao
do Prof. Tavares com outra proposta por Alexandre de Moraes. Para
este autor (Alexandre de Moraes), constituio legal seria aquela que
tem o poder de se impor, tem fora normativa tal qual as leis (essa
classificao costuma ser usada pela FCC).Assim, se utilizarmos o
exemplo da CF/88, ela no seria legal, mas sim codificada sob a tica
do Prof. Tavares (a qual relaciona estes termos ao fato de os termos
estarem ou no compilados), porm, seria uma constituio legal se
analisada sob este aspecto proposto por Alexandre de Moraes (o qual
utiliza o termo, no para distinguir a condensao ou no dos textos,
mas para demonstrar a sua fora normativa).
3- Quanto extenso:
Sintticas - So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se

a tratar das matrias essenciais a uma Constituio basicamente a organizao do Estado e direitos fundamentais.
(Ex. EUA)
Analticas - So as extensas, prolixas, que tratam de vrias

matrias que no so as fundamentais. Elas so a tendncia
das Constituies atuais, j que se percebeu que o papel do
Estado no pode se limitar a garantir as liberdades do povo,
mas deve agir ativamente para assegurar os direitos. (Ex.
Brasil 1988)
4- Quanto ao contedo:
Material - Quando adotam-se como constitucionais apenas as

normas essenciais a uma Constituio.
A Constituio brasileira de 1824

era material, pois possua em seu art. 178 o seguinte texto: "
s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies
respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e
individuais dos cidados". Ou seja, ela limitou o que seria ou
no Constitucional usando como critrio o contedo, matria
tratada e no a forma.

Formal - Independe do contedo, basta que o assunto seja

tratado em um texto rgido supremo para ser tido como
constitucional. (Ex. Brasil de 1988)
5- Quanto elaborao:
Dogmtica - aquela elaborada por um rgo Constituinte

consolidando o pensamento que uma sociedade possui naquele
determinado momento, por isso necessariamente escrita, pois
precisa esclarecer estas situaes que ainda no esto
"maduras", solidificadas no pensamento da sociedade.Diz-se
que a Constituio dogmtica sistematiza as idias da teoria
poltica e do direito dominante naquele determinado momento
da histria de um Estado.
Histrica - Diferentemente da dogmtica, a histrica no

elaborada em um momento especfico, ela surge ao longo do
tempo. Desta forma, ela no precisa ser escrita pois possui
seus fundamentos j solidificados.
6- Quanto alterabilidade (ou estabilidade):
Rgida - Quando se sobrepe a todas as demais normas.

Assim, somente um processo legislativo especial e complexo
poder alterar seu texto. o que ocorre na CF/1988, que prev
um processo muito mais rgido para se elaborar uma Emenda
Constitucional do que para elaborar uma simples lei ordinria.
Flexvel - Quando est no mesmo patamar das demais lei, no

necessitando nenhum processo especial para alter-la.
Semirrgidasou semi-flexvel- Possuem uma parte rgida e

outra flexvel, a Constituio Brasileira de 1824 era semirrgida
pois, como vimos, trazia em seu art. 178 que: " s
Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies
respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e
individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode
ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas
ordinrias".
Imutveis - No podem ser alteradas.
Super-rgidas - como o Prof. Alexandre de Moraes classifica

a CF/88. Isso ocorre pois na Constituio de 1988 temos as
chamadas "clusulas ptreas", normas que no podem ser
abolidas por emendas constitucionais.

7- Quanto finalidade:
Garantia (ou negativa) - aquela que se limita a trazer

elementos limitativos do poder do Estado.
Dirigente - Possui normas programticas traando um plano

para o governo.
Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado

estgio poltico de um pas. De tempos em tempos revista
para se adequar o texto realidade social, ou criar uma nova
Constituio.
8Quanto
ontolgica):
relao
com
realidade
(classificao
Classificao desenvolvida por Karl Loewenstein. Classificam-se as

Constituies de acordo com o modo que os agente polticos
aplicam a norma.
Constituio normativa
a Constituio que
efetivamente aplicada, normatiza o exerccio do poder e obriga
realmente a todos.
Constituio nominal,
ignorada na prtica.
Constituio semntica - aquela que serve apenas para

justificar a dominao daqueles que exercem o poder poltico.
Ela sequer tenta regular o poder.
nominalista ou
nominativa
Essa classificao de Loewenstein possui nomenclatura semelhante a

uma outra classificao trazida pelo Prof. Alexandre de Moraes.
Segundo o Professor:
Constituies nominalistas - Seriam aquelas que em seu

texto j possuem direcionamentos para resolver os casos
concretos. Basta uma aplicao pura e simples das normas
atravs de uma interpretao gramatical-literal.
Constituies semnticas - Seriam aquelas constituies

onde, para se resolverem os problemas concretos, precisaria de
uma anlise de seu contedo sociolgico, ideolgico e
metodolgico, o que propicia uma maior aplicabilidade "polticonormativa-social11 de seu texto.
Assim, segundo a classificao de Loewenstein, entendemos que o

Brasil teria uma Constituio normativa, pois ela uma norma a ser
seguida e podemos exigir o seu cumprimento (embora muitos

doutrinadores adotem como sendo nominalista, pois defendem que,

na prtica, muitos de seus preceitos so ignorados, principalmente os
programticos). Segundo a classificao trazida pelo Prof. Alexandre
de Moraes, ela seria nominalista pois traz em seu texto os meios para
solucionar as controvrsias.
9- Quanto dogmtica (ou ideologia):
Ortodoxas (ou simples) - influenciada por ideologia nica.
Eclticas (ou complexas) - influenciada por vrias ideologias.
10- Outras Classificaes:
A doutrina ainda traz a classificao das Constituies denominadas

Pactuadas ou Dualistas que se referem a um compromisso firmado
entre o rei e o Poder Legislativo, pelo qual a monarquia ficaria
sujeitada aos esquemas constitucionais. Assim a Constituio se
sujeitaria a dois princpios: monrquico e democrtico. Um exemplo
foi a Magna Carta inglesa de 1215, onde o rei Joo Sem Terra, para
no ser deposto de seu trono, teve de aceitar uma carta imposta
pelos bares, se submetendo a um rol de exigncias destes.
Classificao da Constituio Brasileira de 1988:
Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal,

dogmtica, dirigente, ecltica, normativa (ou nominalista - sem
consenso, neste caso - na classificao de Loewenstein), nominalista
(na classificao de resoluo dos problemas de Alexandre de
Moraes), codificada (para Andr Ramos Tavares) ou reduzida (para
Pinto Ferreira), legal (pelo fato de valer como lei, para Alexandre de
V Moraes).
Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies:

Critrio
Origem
Classifica
o
Conceito
Outorgada
Imposta pelo governante.
Promulgad
a
Legitimada pelo povo atravs

de
uma
Assembleia
Constituinte.
Cesarista
Imposta pelo governante, mas

posteriormente
levada
aprovao popular (no deixa
No
(CF/88)
Promulgada
Brasil

de ser outorgada).
Escrita
No-Escrita
Escrita
Consuetudinria (costumeira). Codificada.
O que importa o contedo e
no como ele tratado.
Sinttica
Dispe apenas sobre matrias

essenciais
(organizao
do
Estado e limitao do poder).
Analtica
extensa tratando de vrios

assuntos, ainda que no s e j a m
essenciais.
Formal
Independe
do
contedo
tratado. Se estiver no corpo da
Constituio ser um assunto
constitucional,
j
que
o
importante to somente a
forma.
Forma
Extenso
Contedo
Material
O importante apenas o
contedo. No precisa estar
formalizado
em
uma
constituio
para
ser
um
assunto constitucional.
Dogmtica
Necessariamente
escrita.
Reflete a realidade presente na
sociedade em um determinado
momento.
Elaborao
Alterabilida
de
ou
estabilidad
e.
Documento Escrito (se nico =

codificada/se vrios = legal).
Histrica
Consolidada
tempo.
ao
Flexvel
Pode ser alterada por leis de

status ordinrio. Prescinde de
procedimento
especial
para
ser alterada.
Rgida
Somente pode ser alterada por

um procedimento especial.
Semirrgida
Possui uma parte
ou
semioutra flexvel.
flexvel
Imutvel
longo
rgida
No podem ser alteradas
Analtica
Formal
Dogmtica
do
Rgida (ou superrgida

j
que
possui clusulas
ptreas).
Em
1824
semirrgida.
era

Ontolgica
ou conexo
com
a
realidade
Finalidade
Ideologia
Nominalista
ignorada.
Normativa
Efetivamente aplicada.
Semntica
Criada apenas para justificar o

poder de um governante.
Dirigente
Possui normas programticas

traando um plano para o
governo.
Garantia
Constituio
negativa,
sinttica. No traa planos,
apenas
limita
o
poder e
organiza o Estado.
Balano
Utilizada para ser aplicada em

um
determinado
estgio
poltico de um pas.
Ortodoxa
nica ideologia
Ecltica
Vrias ideologias
Normativa
ou
nominalista (sem
consenso)
Dirigente
Ecltica
1.
(FCC/ Juiz Substituto/ TJ-GO/ 2012) A classificao
"ontolgica" das Constituies (normativas, nominais e semnticas),
radicada na relao das normas constitucionais com a realidade do
processo do poder, da autoria de
(A) Hans Kelsen.
(B) Carl Schmitt.
(C) Karl Loewenstein.
(D) Pontes de Miranda.
(E) Jos Joaquim Gomes Canotilho.
Comentrios:
Tal classificao foi criada por Karl Loewenstein
Gabarito: Letra C.
2.
(FCC/AJEM-TRT-7 a /2009) A Constituio que prev somente
os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizandoo e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e
garantias fundamentais classificada como:
a) pactuada.
b) analtica.

c) dirigente.
d) dualista.
e) sinttica.
Comentrios:
Questo bem direta, acho que no h dvidas que tal constituio
seria uma Constituio "sinttica", no mesmo? Ela trata apenas
daquilo que essencial: organizao do Estado e direitos
fundamentais.
A letra A e a letra D so excludentes... Pactuada seria o mesmo que
dualista, so as constituies fruto de um acordo entre o rei e o
legislativo.
Analtica o contrrio da sinttica, no fala s das coisas que o
enunciado props, mas sim sobre um monte coisa que nem precisava
estar ali.
A letra C traz uma constituio que se caracteriza por tambm ser
analtica, pois alm de limitar o poder e organizar o Estado, traz as
norma programticas, ou seja, normas que iro traar um plano para
o governo se orientar. Ex. "Art. 218. O Estado promover e
incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao
tecnolgicas".
Gabarito: Letra E.
3.
(FCC/AJEM-TRT-16 a /2009) A doutrina constitucional tem
classificado a nossa atual Constituio Federal (1988) como escrita,
legal:
a) formal, pragmtica, outorgada, semirrgida e sinttica.
b) material, pragmtica, promulgada, flexvel e sinttica.
c) formal, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.
d) substancial, pragmtica, promulgada, semirrgida e analtica.
e) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.
Comentrios:
Essa questo, embora simples, faz necessrio o apontamento de
algumas observaes:
I o - O enunciado da questo, por si, j afirma que a Constituio de
88 uma constituio legal. Veja que a FCC adota, ento, a doutrina
de Alexandre de Moraes, e no a classificao do Prof. Tavares. Isso
quer dizer que a CF/88 para a FCC uma Constituio legal, pois

"vale como lei", e no por estar elencada em textos esparsos (que

o que Tavares chama de constituio legal).
2o - A questo cita por 3 vezes o termo "pragmtica". Somente a
FCC, e por duas vezes, fez uso deste termo. Tal termo no
desconhecido no direito, geralmente usado para temas como
interpretao de normas. Ser pragmtico significa, grosso modo, ser
eficiente, buscar a concretizao das normas, estando aberto para a
realidade social. Maaaaaaas.... na minha humilde opinio, a FCC
colocou este termo APENAS para confundir os desavisados... No
afirmo que estou certo, mas nas vezes que a banca fez uso do termo
"pragmtico" no deu esta resposta como correta, at porque
nenhuma das doutrinas dos principais autores sobre "classificao
das constituies" faz uso do termo "pragmtica" como sendo uma
das classificaes da Constituio.
Ento, considerando que a CF/88 mesmo uma constituio legal e,
deixando de lado o fato de ela ser ou no "pragmtica", vamos
analisar as assertivas:
Letra A - Errada. A Constituio no outorgada, nem semirrgida,
nem sinttica.
Letra B - Errada. Ela no material, nem flexvel e nem sinttica.
Letra C - Perfeito!
Letra D - Errada. Ela no substancial, nem semirrgida.
Letra E - Errada. Ela no material, nem outorgada, nem sinttica.
Gabarito: Letra C.
4.
(FCC/AJEM-TRT-4 a /2009) A Constituio da Repblica
Federativa do Brasil (1988), pode ser classificada quanto ao seu
contedo, seu modo de elaborao, sua origem, sua estabilidade e
sua extenso, como:
a) formal, histrica ou costumeira, promulgada, flexvel e sinttica.
b) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.
c) formal, dogmtica, promulgada, super-rgida e analtica.
d) material, pragmtica, outorgada, semirrgida e sinttica.
e) formal, histrica ou costumeira, outorgada, flexvel e analtica.
Comentrios:
Questo muito interessante. Sabemos que a CF de 1988 uma
constituio rgida, pois somente com um processo bem complexo
que pode ser modificada (precisa seguir todo o rito que o art. 60
estabeleceu).
10

O Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88 como super-rgida,

pois possui as clusulas ptreas, ou seja, matrias que no podem
ser abolidas.
A FCC costuma seguir a doutrina do Alexandre de Moraes no tema
"classificao das constituies", tanto que, conforme vimos,
considera a CF/88 como sendo uma Constituio legal.
Assim, a CF/88, embora seja uma Constituio rgida, tambm
poder ser considerada super-rgida, alis, recomendo seguir esta
classificao quando mencionada pela questo, ok?
Desta forma:
Letra A - Errado, pois ela no histrica ou costumeira, nem flexvel
e nem sinttica.
Letra B - Errada, pois ela no material, nem outorgada, nem
sinttica.
Letra C - Perfeito.
Letra D - Errada, pois ela no material, nem semirrgida e nem
sinttica.
Letra E - Errada, pois ela no histrica ou costumeira, nem
outorgada, e nem flexvel.
Gabarito: Letra C.
5.
(CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI/ 2013) Assinale a
opo correta acerca de classificaes de Constituio.
(a) A Constituio nominal aquela cujas normas efetivamente
dominam o processo poltico.
(b) Denomina-se Constituio cesarista a Constituio outorgada
submetida a plebiscito ou referendo.
(c) As Constituies francesas da poca
classificadas como Constituies imutveis.
de
Napoleo
so
(d) A Constituio garantia caracteriza-se por conter normas

definidoras de tarefas e programas de ao a serem concretizados
pelos poderes pblicos.
(e) Constituies ortodoxas so aquelas que procuram conciliar
ideologias opostas.
Comentrios:
11

Letra A. Errado. O item se refere classificao ontolgica (relao

com a realidade). A constituio nominal justamente o oposto do
afirmado, pois no efetivada na prtica.
Letra B. Correto. O item se refere classificao quanto origem,
Imposta pelo governante, mas posteriormente levada aprovao
popular(no deixa de ser outorgada).
Gabarito: Letra B.
6.
(CESPE/ FUB-DF/ 2013) A constituio outorgada quando
externada com a participao dos cidados, uma vez que as normas
constitucionais so estatudas pela deliberao majoritria dos
agentes do poder constituinte.
Comentrios:
A promulgada a legitimada pelos cidados.
Gabarito: Errado.
7.
(CESPE/ FUB-DF/ 2013) A CF, no que diz respeito forma,
uma constituio consuetudinria.
Comentrios:
Errado. Quanto forma, nossa Constituio Federal escrita. A
constituio consuetudinria a no escrita.
Gabarito: Errado.
8.
(CESPE/ Procurador do Banco Central- Bacen/ 2013) No
que se refere ao modo de elaborao, a constituio dogmtica
espelha os dogmas e princpios fundamentais adotados pelo estado e
no ser escrita.
Comentrios:
As Constituies dogmticas so sempre escritas, da o erro, no
mais, consubstanciam os dogmas estruturais e fundamentais
adotados pelo estado, como afirma a assertiva.
Gabarito: Errado.
9.
(CESPE/TJAA-CNJ/2013) Constituio no escrita aquela
que no reunida em um documento nico e solene, sendo composta
de costumes, jurisprudncia e instrumentos escritos e dispersos,
inclusive no tempo.
Comentrios:
12

Exatamente, a Constituio no-escrita diferencia-se da escrita no

por no ter efetivamente documentos escritos, mas pelo fato das
normas de contedo constitucional no estarem sistematizadas em
um documento nico, formalmente superior aos demais. A
Constituio no-escrita reconhece a constitucionalidade atravs do
contedo e no da forma. Com efeito, esse "contedo constitucional"
pode estar presente nos costumes, jurisprudncias e at em diversos
instrumentos escritos, dispersos.
Gabarito: Correto.
10. (CESPE/Analista - T J - R R / 2 0 1 2 ) Na denominada constituio
semntica, a atividade do intrprete limita-se averiguao de seu
sentido literal.
Comentrios:
A constituio semntica aquela que serve apenas para justificar a
dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta
regular o poder, por isso incorreto o item.
Gabarito: Errado.
11. ( C E S P E / M P E - P I / 2 0 1 2 ) A doutrina denomina constituio
semntica as cartas polticas que apenas refletem as subjacentes
relaes de poder, correspondendo a meros simulacros de
constituio.
Comentrios:
Isso mesmo, veja o conceito que a
constituio semntica.
prpria
banca deu sobre
Gabarito: Correto.
12. (CESPE/Tcnico Judicirio - T J - R R / 2 0 1 2 ) A CF pode ser
classificada, quanto mutabilidade, como rgida, uma vez que no
pode ser alterada com a mesma simplicidade com a qual se modifica
uma lei.
Comentrios:
Dizemos que uma constituio rgida quando processo legislativo
especial e complexo poder alterar seu texto, como ocorre na
Constituio de 1988, que prev um processo muito mais rgido para
alterao do texto via emenda constitucional, que bem mais difcil
que para elaborar uma simples lei ordinria, da acertada a
afirmao.
13

Gabarito: Correto.
13. (CESPE/ Tcnico Judicirio - TJ-RR/ 2012) A CF, elaborada
por representantes legtimos do povo, exemplo de constituio
outorgada.
Comentrios:
Quando a constituio for elaborada por representantes do Povo ser
Promulgada, P de Povo, P de Promulgada. Veja que o item inverteu
os conceitos.
Gabarito: Errado.
14. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/2013) A Constituio
Federal de 1988 pode ser classificada como:
a) material, escrita, histrica, promulgada, flexvel e analtica.
b) material, escrita, dogmtica, outorgada, imutvel e analtica.
c) formal, escrita, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.
d) formal, escrita, dogmtica, promulgada, semirrgida e sinttica.
e) material, escrita, histrica, promulgada, semirrgida e analtica.
Comentrios:
A opo correta a letra C, vamos relembrar os conceitos que
classificam nossa constituio:
Quanto ao contedo: Formal - Independe do contedo. Ainda que
o assunto tratado no seja essencial a uma Constituio, basta que
esse assunto seja incorporado a um texto rgido supremo que ele
ser tido como constitucional.
Quanto forma: Escrita (ou instrumental) - formalizada em
um nico texto escrito.
Quanto elaborao: Dogmtica - aquela elaborada por um
rgo Constituinte, consolidando o pensamento que determinada
sociedade possui naquele momento, por isso necessariamente
escrita, pois precisa esclarecer essas situaes que ainda no esto
"maduras", solidificadas no pensamento da sociedade. Diz-se que a
Constituio dogmtica sistematiza as ideias da teoria poltica e do
direito dominante naquele determinado momento da histria de um
Estado.
Quanto origem: Promulgada (popular ou democrtica) -
aquela legitimada pelo povo. elaborada por uma assembleia
constituinte formada por representantes eleitos pelo voto popular.
14

Quanto alterabilidade (ou estabilidade): Rgida- Quando se

sobrepe a todas as demais normas. Assim, somente um processo
legislativo especial e complexo poder alterar seu texto.
Quanto extenso: Analticas: So as extensas, prolixas, que
tratam de vrias matrias que no so as fundamentais. Elas so a
tendncia das Constituies atuais, j que se percebeu que o papel
do Estado no pode se limitar a garantir as liberdades do povo, mas
deve agir ativamente para assegurar os direitos.
Gabarito: Letra C.
15. ( E S A F / M D I C / 2 0 1 2 ) Sabe-se que a doutrina constitucionalista
classifica as constituies. Quanto s classificaes existentes,
correto afirmar que:
I. quanto ao modo de elaborao, pode ser escrita e no escrita.
I I . quanto forma, pode ser dogmtica e histrica.
I I I . quanto origem, pode ser promulgada e outorgada.
IV. quanto ao contedo, pode ser analtica e sinttica.
Assinale a opo verdadeira.
a) I I , I I I e IV esto corretas.
b) I, II e IV esto incorretas.
c) I, I I I e IV esto corretas.
d) I, II e I I I esto corretas.
e) II e I I I esto incorretas.
Comentrios:
I - Errado. Quanto elaborao as constituies podem ser
dogmticas (elaboradas em um texto formal, em um determinado
momento da histria de um Estado), ou ento histricas (se
consolidaram ao longo dos tempos) a classificao que divide as
Constituies em escritas ou no-escritas seria quanto "forma", ou
seja, a formalidade em que ela se encontra no mundo jurdico.
II- Errado. Motivo dito no item anterior: dogmtica e histrica modo
de elaborao. Forma = escrita ou no-escrita.
III- Correto.
15

IV- Errado. Quanto ao contedo, as Constituies se classificam em

material ou formal. A Classificao como sinttica ou analtica se
refere "extenso".
Gabarito: Letra B.
16. ( E S A F / A F R F B / 2 0 1 2 ) O Estudo da Teoria Geral da
Constituio revela que a Constituio dos Estados Unidos se ocupa
da definio da estrutura do Estado, funcionamento e relao entre
os Poderes, entre outros dispositivos. Por sua vez, a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988 detalhista e minuciosa.
Ambas, entretanto, se submetem a processo mais dificultoso de
emenda constitucional. Considerando a classificao das constituies
e tomando-se como verdadeiras essas observaes, sobre uma e
outra Constituio, possvel afirmar que
a) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita,
analtica e rgida, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e negativa.
b) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 do tipo
histrica, rgida, outorgada e a dos Estados Unidos rgida, sinttica.
c) a Constituio dos Estados Unidos do tipo consuetudinria,
flexvel e a da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, rgida
e detalhista.
d) a Constituio dos Estados Unidos analtica, rgida e a da
Repblica Federativa do Brasil de 1988 histrica e consuetudinria.
e) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
democrtica, promulgada e flexvel, a dos Estados Unidos, rgida,
sinttica e democrtica.
Comentrios:
Letra A - Item correto, exigindo conhecimento da Constituio dos
EUA do candidato... a ttulo de informao, a constituio negativa
sinnimo de Garantia , que aquela que se limita a trazer elementos
limitativos do poder do Estado.
Letra B - Errado. O erro est em afirmar que a CF-88 histrica, na
verdade ela dogmtica, pois foi elaborada por um rgo
Constituinte, consolidando o pensamento que determinada sociedade
possui naquele momento.
Letra C - Errado. A constituio dos Estados Unidos no
consuetudinria (costumeira) ela escrita, inclusive sabemos que foi
a primeira constituio escrita da histria, diferentemente do que diz
o item. A classificao da Constituio de 88 est correta.
16

Letra D - Errado. O item inverteu caractersticas das constituies do

Brasil e dos EUA.
Letra E - Errado. A do Brasil no flexvel, rgida, pois somente
pode ser alterada por procedimento especial.
Gabarito: Letra A
17. ( E S A F / A F R F B / 2 0 0 9 ) A constituio dogmtica se apresenta
como produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a
partir de princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do
direito dominante.
Comentrios:
A constituio dogmtica marcada justamente por expor em um
papel aquela ideia de um determinado momento da sociedade. Deve
ser necessariamente escrita, pois, diferentemente das constituies
histrica, seus dogmas ainda no esto solidamente arraigados na
sociedade.
Gabarito: Correto.
18. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio material o
peculiar modo de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a
um documento solenemente estabelecido pelo poder constituinte e
somente modificvel por processos e formalidades especiais nela
prpria estabelecidos.
Comentrios:
Inverteu-se o conceito. Tal descrio de uma constituio formal,
aquela preocupada apenas com o status formal da norma (forma
escrita, procedimento de alterao e etc.). A constituio material
aquela onde no importam as formas e os procedimentos e sim o
contedo que est sendo tratado.
Gabarito: Errado.
19. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio formal designa as
normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento
escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus
rgos e os direitos fundamentais.
Comentrios:
Este o conceito de constituio material. Para a constituio ser
formal ela precisa necessariamente estar escrita e prever um
processo complexo de alterao de seu texto.
17

Gabarito: Errado.
20. ( E S A F / A F R F B / 2 0 0 9 )
A
constituio
escrita,
tambm
denominada
de
constituio
instrumental,
aponta
efeito
racionalizador,
estabilizante,
de
segurana
jurdica
e
de
calculabilidade e publicidade.
Comentrios:
As constituies escritas podem realmente ser chamadas de
instrumentais. E nas palavras do mestre Canotilho, apresentam efeito
racionalizador,
estabilizante,
de
segurana
jurdica
e
de
calculabilidade e publicidade. J que o fato de estar escrita, facilita
a sua permanncia e a publicidade de seu contedo.
Gabarito: Correto.
21. ( E S A F / A F R F B / 2 0 0 9 ) A constituio sinttica,
que
constituio negativa, caracteriza-se por ser construtora apenas de
liberdade-negativa ou liberdade-impedimento, oposta autoridade.
Comentrios:
A Constituio sinttica se limita a organizar o poder e resguardar as
liberdades. Da ser uma constituio negativa, pois no age
positivamente como instrumento direcionador do Estado.
Gabarito: Correto.
22. ( E S A F / M P U / 2 0 0 4 )
Constituies
semirrgidas
so
as
constituies que possuem um conjunto de normas que no podem
ser alteradas pelo constituinte derivado.
Comentrios:
As semirrgidas so aquelas que possuem uma parte flexvel,
podendo ser alterada sem nenhum procedimento especial e uma
parte que para ser alterada precisaria de um rito especial tal qual o
das emendas constitucionais previstas na Constituio Brasileira de
88. Assim, nas semirrgidas temos a parte que facilmente alterada e
a parte que dificilmente alterada, mas no "imutvel".
Gabarito: Errado.
23. ( E S A F / P G F N / 2 0 0 7 ) A distino entre constituio em sentido
material e constituio em sentido formal perdeu relevncia
considerando-se
as
modificaes
introduzidas
pela
Emenda
18

Constitucional
Judicirio".
n.
45/2004,
denominada
de
"Reforma
do
Poder
Comentrios:
A referida classificao doutrinria e no algo que est inserido no
texto constitucional capaz de ser "apagado" por uma emenda.
Gabarito: Errado.
24. ( E S A F / P G F N / 2 0 0 7 ) Considera-se constituio no-escrita a
que se sustenta, sobretudo, em costumes, jurisprudncias,
convenes e em textos esparsos, formalmente constitucionais.
Comentrios:
Est errada a parte que fala em "formalmente constitucionais". Nas
Constituies no escritas, o que importa unicamente a matria
tratada e no a forma.
Gabarito: Errado.
25. ( E S A F / S E F A Z - C E / 2 0 0 7 ) A constituio escrita apresenta-se
como um conjunto de regras sistematizadas em um nico
documento. A existncia de outras normas com status constitucional,
per si, no capaz de descaracterizar essa condio.
Comentrios:
Segundo Alexandre de Moraes, para ser escrita a constituio deve
estar codificada em um texto nico. Se a constituio for baseada em
leis esparsas no pode ser considerada uma Constituio escrita.
Assim, a Constituio escrita uma s, no concorre com outros
textos de status Constitucional, isso romperia com a unicidade
constitucional.
Gabarito: Errado.
26. ( E S A F / S E F A Z - C E / 2 0 0 7 ) As constituies dogmticas, como
o caso da Constituio Federal de 1988, so sempre escritas, e
apresentam, de forma sistematizada, os princpios e idias
fundamentais da teoria poltica e do direito dominante poca.
Comentrios:
A Constituio de 1988 realmente dogmtica. A constituio
dogmtica aquela elaborada por um rgo Constituinte
consolidando o pensamento que uma sociedade possui naquele
determinado momento, por isso necessariamente escrita, pois
precisa esclarecer estas situaes que ainda no esto "maduras",
19

solidificadas no pensamento da sociedade.Diz-se que a Constituio

dogmtica sistematiza as idias da teoria poltica e do direito
dominante naquele determinado momento da histria de um Estado.
Gabarito: Correto.
27. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) Assinale a opo correta
relativa classificao da Constituio Federal de 1988.
a) costumeira, rgida, analtica.
b) flexvel, promulgada, analtica.
c) rgida, outorgada, analtica.
d) parcialmente inaltervel, outorgada, sinttica.
e) rgida, parcialmente inaltervel, promulgada.
Comentrios:
Letra A - Errada. A CF/88 rgida e analtica, mas no
costumeira, j que se trata de uma CF dogmtica (aquela
constituio
que
deve
ser
necessariamente
escrita,
pois,
diferentemente da constumeira) no a evoluo de um lento pensar
da sociedade, que vai se arraigando na cabea de todos, mas sim,
estabelece aqueles dogmas, pensamentos, em um determinado
momento
Letra B - Ela no flexvel j que rgida.
Letra C - Ela no outorgada, j que promulgada.
Letra D - No outorgada, nem sinttica - j que analtica.
Letra E - Foi dada como resposta correta. A CF/88 realmente uma
constituio rgida e promulgada. A questo considerou correto o
termo "parcialmente inaltervel" pelo fato da existncia das clusulas
ptreas (CF art. 60 4 ) , porm, lembramos que isso no de todo
uma verdade, j que a existncia das clusulas ptreas em nosso
ordenamento no torna a parte gravada como inaltervel, mas,
impede to somente que haja uma "reduo" (ou extino) da
eficcia de tais normas. Nada impede, porm, que haja uma
alterao para promover a ampliao do seu escopo.
Gabarito: Letra E
28. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009)
So
classificadas
como
dogmticas, escritas e outorgadas as constituies que se originam
de um rgo constituinte composto por representantes do povo
eleitos para o fim de as elaborar e estabelecer, das quais so
exemplos as Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988.
20

Comentrios:
Vamos usar o "pulo do gato":
No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas.
Foram outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969
(dica: A primeira um nmero par, as demais so mpares). Por
outro lado, foram promulgadas as de 1891, 1934, 1946 e 1988 (dica:
A primeira um nmero mpar, as demais so pares).
Desta forma, basta gravar 2 constituies:
1824 - Constituio do Imprio - (imprio=outorga).
1891 - I a Constituio republicana - (repblica = promulgao)
Todas as impares que se seguem
outorgadas.
Todas as pares
promulgadas
que
se
seguem
do imprio so tambm
da
Assim, a resposta est incorreta, j

enunciado so promulgadas.
repblica
que
as
so tambm
Constituies
do
Gabarito: Errado.
29. ( E S A F / P G F N / 2 0 0 7 ) As constituies outorgadas no so
precedidas de atos de manifestao livre da representatividade
popular e assim podem ser consideradas as Constituies brasileiras
de 1824, 1937 e a de 1967, com a Emenda Constitucional n. 01 de
1969.
Comentrios:
As outorgadas so as constituies impostas unilateralmente. No
Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas.
Foram outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 - na
verdade o que se considera CF /69 foi apenas uma emenda
constitucional que alterou substancialmente a CF/67.
Gabarito: Correto.
30. ( E S A F / S E F A Z - C E / 2 0 0 7 ) A Constituio Federal de 1988
considerada, em relao estabilidade, como semirrgida, na medida
em que a sua alterao exige um processo legislativo especial.
Comentrios:
considerada rgida,
procedimento especial.
justamente
por
necessitar
sempre
deste
Gabarito: Errado.
21

31. ( E S A F / S E F A Z - C E / 2 0 0 7 ) No que se refere origem, a

Constituio Federal de 1988 considerada outorgada, haja vista ser
proveniente de um rgo constituinte composto de representantes
eleitos pelo povo.
Comentrios:
Justamente por ser proveniente de um rgo constituinte composto
de representantes eleitos pelo povo, ela considerada promulgada e
no outorgada.
Gabarito: Errado.
32. ( E S A F / S E F A Z - C E / 2 0 0 7 ) Nas constituies materiais, como
o caso da Constituio Federal de 1988, as matrias inseridas no
documento
escrito,
mesmo
aquelas
no
consideradas
"essencialmente constitucionais", possuem status constitucional.
Comentrios:
Realmente na CF/88 as matrias inseridas no documento escrito,
mesmo aquelas no consideradas "essencialmente constitucionais",
possuem status constitucional, por este motivo ela uma constituio
formal, e no material. J que o que importa a forma (escrita) e
no o contedo da norma.
Gabarito: Errado.
33. ( E S A F / E N A P / 2 0 0 6 ) Segundo a doutrina, so caractersticas
das constituies concisas: a menor estabilidade do arcabouo
constitucional e a maior dificuldade de adaptao do contedo
constitucional.
Comentrios:
A constituio concisa, ou sinttica, aquela que no se preocupa
com detalhes e prolixidades deixando isto para a legislao
infraconstitucional. Deste forma, ela se torna de mais fcil adaptao
pois ir trazer apenas as organizaes e disciplinamentos essenciais e
possui tambm maior estabilidade pois no h muito o que ficar
alterando no texto. Destaca-se que a tendncia atual por
constituies analticas e no por sintticas.
Gabarito: Errado.
34. ( E S A F / C G U / 2 0 0 6 ) O conceito formal de constituio e o
conceito material de constituio, atualmente, se confundem, uma
vez que a moderna teoria constitucional no mais distingue as
normas que as compem.
22

Comentrios:
No conceito formal no temos diferenciao de normas, o que bem
diferente de falar que o "conceito formal" se confunde com o
"conceito material". So classificaes doutrinrias disitintas.
Gabarito: Errado.
35. ( E S A F / C G U / 2 0 0 6 ) Quanto ao sistema da Constituio, as
constituies se classificam em constituio principiolgica - na qual
predominam os princpios - e constituio preceituai - na qual
prevalecem as regras.
Comentrios:
Em um texto constitucional podemos encontrar dois tipos de normas:
os princpios e as regras. Os princpios, como o prprio nome sugere,
serve de ponto de partida para o pensamento do aplicador. Eles
possuem um grau de abstrao maior que as regras, so
orientadores. As regras, por sua vez, so definidoras de uma ao,
direcionam o aplicador a um fim especfico, concreto. Elas no
comportam um cumprimento parcial, ou so cumpridas ou no so.
Assim, de acordo com o exposto, classifica-se as constituies
conforme o enunciado disps.
Gabarito: Correto.
36. ( E S A F / C G U / 2 0 0 6 )
objeto de emenda.
Uma constituio rgida
no pode ser
Comentrios:
Pode haver emendas, embora estas sejam elaboradas atravs de um
rito especial, mais dificultoso do que as leis ordinrias.
Gabarito: Errado.
Estrutura e elementos da Constituio:
A CF/88 possui 2 partes:
1- Parte Permanente: Formada pelo Prembulo + Parte Dogmtica
(250 artigos) dividida em 9 ttulos:
Ttulo I: Princpios Fundamentais
Ttulo I I : Dos Direitos e Garantias Fundamentais
Ttulo I I I : Da Organizao do Estado
Ttulo IV: Da Organizao dos Poderes
23

Ttulo V: Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas

Ttulo V: Da Tributao e do Oramento
Ttulo VII: Da Ordem Econmica e Financeira
- Ttulo V I I I : Da Ordem Social
Ttulo IX: Das Disposies Constitucionais Gerais;
2- Parte Transitria: ADCT (at a EC 71/12 possui 97 artigos)
A Constituio pode segundo Jos Afonso da Silva ser dividida em
elementos. Baseado nas suas definies temos os seguintes
elementos na Constituio:
1- Orgnicos: Normas que regulam a estrutura do Estado e do
Poder. Organizam a estruturao do Estado. Ex. Ttulo III - Da
Organizao do Estado; Ttulo IV - Da organizao do poderes e do
Sistema de Governo;
Foras Armadas; Segurana pblica;
Tributao, Oramento;
2- Limitativos: Limitam a atuao do poder do Estado, so os
direitos e gatantias fundamentais (exceto os direitos sociais = eles
so scio-ideolgicos);
3- Scio-ideolgicos: Tratam do compromisso entre o
individualista, que protege a autonomia das vontades, com o
Social, onde as pessoas fazem parte de uma coletividade
respeitada como um todo. Ex. Direitos Sociais, Ttulo VII - Da
econmica e financeira; Ttulo VIII - Da Ordem Social;
Estado
Estado
a ser
ordem
4-De Estabilizao Constitucional: So os elementos que tratam

da soluo de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio
e instituies democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade,
os procedimentos de reforma, o estado de stio, estado de defesa e a
interveno federal;
5- Formais de aplicabilidade: Regras de aplicao da Constituio,
como o ADCT e normas como o art. 5o 1 - "As normas definidoras
dos Direitos e Garantias Fundamentais tm aplicao imediata".
Tambm podemos inserir nesta classificao o "prembulo", que
embora no tenha fora de norma jurdica, pode servir de base para
interpretar e aplicar as normas constitucionais.
37. (FCC/ Assessor Tcnico- AL-PE/ 2013) Sobre os elementos
das Constituies, so considerados elementos orgnicos as normas
24

(A) que revelam o compromisso da Constituio entre o Estado

individualista e o Estado Social.
(B) que regulam a estrutura do Estado e do Poder.
(C) destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a
defesa da Constituio, do Estado e das instituies democrticas.
(D) que estabelecem
constitucionais.
regras
de
aplicao
de
outras
normas
(E) que compem o elenco dos direitos e garantias fundamentais,

limitando a atuao dos Poderes estatais.
Comentrios:
Letra A. Errado, os elementos que tratam dos compromissos entre o
Estado e o indivduo so os scios ideolgicos.
Letra B. Correto. Os elementos orgnicos so os que regulam a
estrutura do Estado e do Poder e organizam a estruturao do
Estado.
Letra C. Errado. Os elementos que tratam da soluo de conflitos
constitucionais, defesa do Estado e instituies democrticas so os
elementos de estabilizao conctitucional.
Letra D. Os elementos que estabelecem regras de aplicao de outras
normas constitucionais so os formais de aplicabilidade.
Letra E- Errado. Os compe o rol de direitos fundamentais so os
limitadores do poder do Estado, da que so chamados de
limitativos.
Gabarito: Letra B.
38. (FCC/TCE-MG/2007) As normas constitucionais relativas aos
direitos e garantias individuais, inseridas no ttulo relativo aos direitos
e garantias fundamentais, contm elementos da Constituio ditos:
a) scio-ideolgicos, por revelar o compromisso da Constituio entre
o Estado individualista e o Estado social.
b) orgnicos, por regularem a estrutura do Estado e do poder.
c) limitativos, por limitarem a atuao do Estado, dando nfase sua
configurao como Estado de Direito.
d) de estabilizao constitucional, na medida em que asseguram a
defesa da Constituio e das instituies democrticas.
25

e) formais de aplicabilidade, diante da aplicao imediata das normas

definidoras de direitos dessa espcie.
Comentrios:
Pela teoria que expusemos acima. Depreende-se claramente que a
resposta correta a ser assinalada seria a letra C. J os direitos e
garantias fundamentais tm o objetivo justamente de limitar o poder
do Estado face ao povo.
Gabarito: Letra C.
39. (CESPE/Analista-EBC/2011) As normas previstas no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.
Comentrios:
Toda a parte dogmtica e
Transitrias fazem parte da
valor normativo, ressalva-se
o Supremo, no possui fora
Gabarito: Correto.
o Ato das Disposies Constitucionais

Constituio, com mesma hierarquia e
to somente o prembulo, que segundo
normativa.
Normas, Regras e Princpios Constitucionais:

Primeiramente, lembramos que pelo fato de o Brasil adotar a conceito
de Constituio formal, todas as normas esto em um mesmo
patamar jurdico, no havendo supremacia entre
normas
constitucionais, sejam elas da parte permanente, dos ADCT,
originrias ou derivadas.
Todas as normas constitucionais (exceto o prembulo - segundo a
jurisprudncia do STF) possuem eficcia jurdica, pois mesmo que
no consigam alcanar seu destinatrio, conseguem, ao menos,
impor a sua observncia s demais de hierarquia inferior, sendo
capaz de as tornarem inconstitucionais caso a contrariem, dizendo-se
assim que possuem carter vinculante imediato.
Normas Regras X Normas Princpios:
Em um estudo doutrinrio costuma-se dizer que entre as normas
temos a presena das regras e dos princpios. As regras so mais
concretas, aquelas normas que definem um procedimento, condutas.
Regras, ou so totalmente cumpridas, ou no so cumpridas, elas
no admitem o cumprimento parcial, vale a ideia do tudo ou nada!
Por outro lado, os princpios so mais abstratos, no so definidores
de condutas, so os chamados "mandados de otimizao", ou seja,
26

eles devem ser utilizados para se alcanar o grau timo de

concretizao da norma. Devido a esta abstrao dos princpios, eles
admitem um cumprimento parcial.
Diz-se que quando duas regras entram em conflito, o aplicador deve
cumprir uma ou outra, nunca as duas, pois uma regra exclui a outra.
J quando dois princpios entram em conflito dizemos que houve uma
"coliso11 de princpios (nunca uma contradio) e, desta forma,
ambos podero ser cumpridos, embora em graus diferentes de
cumprimento. Estuda-se ento o caso concreto, e descobre-se qual o
princpio ir pervalecer sobre o outro, sem que um
deles seja
totalmente excudo pelo outro.
Os princpios constitucionais podem estar expressos na Constituio
(princpio da igualdade, princpio da uniformidade georgrfica,
princpio da anterioridade tributria...) ou podem estar implcitos no
texto constitucional, sendo decorrentes das normas expressas do
texto e dos regimes expressamente adotados pela Constituio, ou
ento devido a direcionamentos do direito constitucional geral,
aplicvel
aos
vrios
ordenamentos jurdicos
(princpio
da
razoabilidade, princpio da proporcionalidade...).
Em concursos, costuma-se cobrar, com bastante frequncia, os
princpios constitucionais que se referem aos direcionamentos
aplicveis aos diversos entes (Estados, Municpios e DF) que formam
a nossa federao. So eles:
Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34,

VII da Constituio Federal, que se no respeitados podero
ensejar a interveno federal.
Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so

aqueles princpios federais que so aplicveis pela simetria
federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as
diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das
investiduras nos cargos eletivos. So tambm chamados de
"princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da
federao, de forma comum.
OBS. - As normas que esto presentes na Constituio Federal
podem estar presentes na Constituio Estadual de duas
formas:
Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas

normas da Constituio da Repblica que so de
observncia obrigatria pelas Constituies Estaduais.
Normas de Imitao - So as normas que podem,

facultativamente, estar presentes na Constituio Estadual.
27

Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto

expressamente ou implicitamente no texto da Constituio
Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.
Falaremos um pouco mais sobre princpios quando formos estudar os

"princpios fundamentais" e tambm na parte referente
interpretao constitucional.
Normas Materiais X Normas Formais:
O termo "materiais" vem de matria, contedo. Formais vem de
forma, estrutura, roupagem.
Normas materiais
essenciais a uma
limitao dos seus
que e o que no
so aquelas que tratam de assuntos, contedos,

Constituio moderna: organizao do Estado e
poderes face ao povo (no pacfico a exatido do
materialmente constitucional).
Normas fomais so todas aquelas que foram aladas a um status

constitucional, independentemente do contedo tratado.
No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente
de seu contedo. Porm, algumas, alm de formais, tambm so
materiais. Assim, importante destacar que a classificao entre
normas materialmente constitucionais e normas formalmente
constitucionais no so excludentes, j que uma norma pode ser ao
mesmo tempo materialmente e formalmente constitucional. Assim
temos:
Normas formalmente e materialmente constitucionais So as normas da Constituio que, alm de formais, tratam
de assuntos essenciais a uma Constituio.
Normas apenas formalmente constitucionais - So as
normas da Constituio que no tratam de assuntos essenciais
a uma Constituio, porm, no deixam de ser formais j que
possuem a roupagem de Constituio, apenas no so
materiais.
40. (CESPE/AJAJ
TRE-MS/2013)
Somente
possuem
supremacia formal as normas constitucionais que se relacionam com
os direitos fundamentais.
Comentrios:
O Brasil adota o conceito formal de Constituio, isso significa que,
independente do contedo tratado, todas as normas constitucionais
possuem supremacia formal sobre o resto do ordenamento jurdico e
28

no somente
fundamentais.
as
normas
que
se
relacionam
com
os
direitos
Gabarito: Errado.
41. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por
estar na parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir
relevncia jurdica, pode ser paradigma comparativo para a
declarao
de
inconstitucionalidade
de
determinada
norma
infraconstitucional.
Comentrios:
O STF j decidiu pela ausncia de fora jurdica do prembulo da
Constituio. Assim, ele no pode ser usado para tornar normas
infraconstitucionais como inconstitucionais.
Gabarito: Errado.
42. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) So constitucionais as normas
que dizem respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes
polticos, e aos direitos fundamentais. As demais disposies que
estejam na Constituio podem ser alteradas pelo qurum exigido
para a aprovao das leis ordinrias.
Comentrios:
Se ocorresse o descrito no enunciado, teramos uma constituio
semirrgida. A nossa constituio totalmente rgida, no havendo
qualquer distino ou hierarquia entre normas constitucionais,
independente do contedo que elas veiculam. Trata-se da viso
jurdica que olha apenas para o aspecto formal da Constituio, no
se importando com o aspecto material.
Gabarito: Errado.
43. (ESAF/ATA-MF/2009 - Adaptada) Ao exercitarem o seu
poder constituinte derivado-decorrente, os Estados-membros, a teor
do disposto na Constituio Federal, respeitam os princpios
constitucionais sensveis, princpios federais extensveis e princpios
constitucionais estabelecidos (Certo/Errado).
Comentrios:
Exatamente os que vimos, est correta a questo.
Gabarito: Correto.
29

44. (ESAF/Analista-SUSEP/2010 - Adaptada) Os princpios

regionais so os que regem e modelam o sistema normativo das
instituies constitucionais, como os princpios regedores da
Administrao Pblica.
Comentrios:
A questo traz uma classificao pouco cobrada em concursos. Parece
tratar da classificao de princpios segundo a sua abrangncia. Esta
classificao no se mostra apenas para o direito mas para diversas
cincias. Jos Cretella Neto traz uma classificao bem didtica sobre
tais princpios se separados segundo a abrangncia de cada um. So
eles:
a) onivalentes - proposies gerais, de validade integral, aplicveis
a todas s cincias. Orientam o pensamento, motivo pelo qual
tambm so chamados de princpios racionais do conhecimento ou
primeiros princpios;
b)plurivalentes -so aqueles comuns a mais de uma cincia, ou a
um grupo de cincias, orientando-se apenas nos aspectos que se
interpenetram;
c) monovalentes -so aqueles cuja validade restrita a um nico
campo do conhecimento; e
d )setoriais ou regionais - proposies bsicas em que repousam os
diversos setores em que se baseia determinada cincia;
Desta forma, levando esta classificao ao direito constitucional,
podemos realmente dizer que cada instituio constitucional estaria
alicerada sobre seus princpios setoriais ou regionais, ou seja,
aqueles que definiriam as normas basilares daquele "nicho", daquele
setor especfico.
Gabarito: Correto.
Eficcia e aplicabilidade das normas
Eficcia a capacidade que uma norma tem para produzir efeitos, o
grau de eficcia das normas constitucionais um dos temas mais
controversos da doutrina, mas para nosso objetivo, as consideraes
abaixo sero suficientes.
Doutrina clssica x Normas Programticas:
A doutrina clssica, de Rui Barbosa, baseada na doutrina norteamericana, dividia as normas em auto-aplicveis (auto-executveis)
e no auto-aplicveis(no auto-executveis), estas, diferentemente
30

das primeiras exigiam

produzirem efeitos.
complementao
do
legislador
para
Essa classificao,atualmente, no costuma ser aceita no Brasil.

Em que pese tal fato, algumas bancas, costumam cobrar o conceito
de no auto-aplicveis em associao s normas programticas. As
normas programticas so aquelas que definem planos de ao para
o Estado, como combater a pobreza, a marginalizao e os direitos
sociais do art. 6 o . As normas programticas possuem o que se chama
de eficcia diferida, ou seja, sua aplicao se dar ao longo do
tempo, na medida em que forem sendo concretizadas.
Eficcia e aplicabilidade segundo a Jos Affonso da Silva:
Essa a doutrina majoritria, a mais cobrada em concursos. Divide
em 3 tipos as normas:
1- Eficcia Plena - No necessitam de nenhuma ao do
legislador para que possam alcanar o destinatrio, e por isso so
de aplicao direta e imediata, pois independem de uma lei
que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena
tambm no admitem que uma lei posterior venha a restringir o
seu alcance.
Ex.: Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer
associado (CF, art. 5 o , XX).
2- Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise
de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus
receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata, no
precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o
seu alcance restringido pela supervenincia de uma lei
infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma
permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena,
porm no futuro poder ser restringida pelo legislador
Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendida s qualificaes profissionais que a lei estabelecer (CF,
art. 5 o , X I I I ) . Ou seja, As pessoas podem exercer de forma plena
qualquer trabalho, ofcio ou profisso, salvo se vier uma norma
estabelecendo certos requisitos para conter essa plena liberdade.
Observao: Em regra, as normas de eficcia contida so passveis
de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se
manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a
prpria constituio estabelece casos de relativizao. Exemplo
31

disto o direito de reunio que pode ser restringido no caso de

Estado de Stio ou Defesa. Ou ainda, o direito de propriedade, que
relativizado pela norma da desapropriao e pela necessidade do
cumprimento da funo social.
A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos
como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados
para conter as normas.
3- Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja
regulamentao por meio de lei, no ser capaz de gerar os
efeitos para os quais foi criada, assim dizemos que tem aplicao
indireta ou mediata, pois h a necessidade da existncia de uma
lei para "mediar" a sua aplicao. Como vimos, errado dizer
que no possui eficcia jurdica, ou que incapaz de gerar
efeitos concretos, pois desde logo manifesta a inteno dos
legisladores constituinte, fornecendo contedo para ser usado na
interpretao constitucional e capaz de tornar inconstitucionais
as normas infraconstitucionais que sejam com ela incompatveis
(da se falar em eficcia negativa ou paralisante das normas
de eficcia limitada). Desta forma, sua aplicao mediata, mas
sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante) imediata.
Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor (art. 5 o , XXXII).Se a lei no estabelecesse o Cdigo
de Defesa do Consumidor, no se poderia aplicar essa norma por
si s, ou, acaso as normas criadas pelo CDC no fossem
favorveis aos consumidores, seriam inconstitucionais por
contrariar as normas de eficcia limitada que trata da matria.
Observao: O prof. Jos Afonso da Silva, ainda divide as normas de
eficcia limitada em dois grupos:
a) Normas de princpio programtico - So as que direcionam
a atuao do Estado instituindo programas de governo. Tero
eficcia
diferida
e
necessitam
de
atos
normativos
e
administrativos para concretizarem os objetivos para quais foram
criadas.
b) Normas de princpio institutivo - So as normas que
trazem apenas um direcionamento geral, e ordenam o legislador a
organizar ou instituir rgos, instituies ou regulamentos,
observando os direcionamentos trazidos. O professor ressalta as
expresses "na forma da lei", "nos termos da lei", "a lei
estabelecer" e etc. como meios de identificao destas normas.
32

Observao: Baseado na doutrina

do Professor Canotilho, ainda podemos classificar as normas
programticas como normas-fim, pois traduz uma finalidade a
ser buscada pelo Poder Pblico.
Eficcia e aplicabilidade segundo a Maria Helena Diniz:
A classificao das normas, segundo esta autora, muda pouco
comparado a Jos Affonso da Silva. Maria Helena Diniz aborda mais
um tipo em sua classificao: as normas de eficcia absoluta ou
supereficazes. Assim, segundo ela, teramos a seguinte classificao:
1- Eficcia absoluta ou
supereficazes: seriam as clsulas
ptreas (CF, art. 60 4 ) , ou seja, as normas que no podem ser
abolidas por emendas constitucionais. Para esta doutrina, as
normas de eficcia absoluta sequer so suscetveis de emendas
constitucionais (este pensamento no o seguido pelo STF, que
aceita o uso das emendas constitucionais desde que usadas para
fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas).
2- Eficcia plena = Eficcia plena de J.A. Silva
3- Eficcia relativa restringvel = Eficcia contida de J.A. Silva
4- Eficcia relativa complementvel = Eficcia limitada de J.A.
Silva
Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais:
Art. 5 o I o - As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
Isso no quer dizer que sejam todas de eficcia plena, como j foi
cobrado em concurso. apenas um apelo para que se busque
efetivamente aplic-las e assim no sejam frustrados os anseios da
sociedade.
Lembramos ainda que tanto as plenas como tambm as contidas
possuem aplicao imediata.
Vamos propor um fluxograma para facilitar nossa vida nas questes
sobre classificao das normas:
33

Pergunta 1 -Voc consegue, s

pelo que est ali escrito, aplicar o
preceito?
Sim
No
Pergunta 2a - Existe a
possibilidade de que, caso se
edite uma lei, essa norma
fique restringida?
Pergunta 2b - A
Sim
No
norma busca traar

um plano de governo
para direcionar o
Estado, ou uma
norma que est
ordenando a criao
de rgos, institutos
ou regulamentos?
Traa um
plano de
governo
Ordena a
criao de
institutos,
rgos ou
regulamentos
34

Normas de eficcia exaurida:

o comum o uso do termo "normas de eficcia exaurida" para
denominar aquelas normas presentes nos ADCT (atos transitrios)
que j perderam o seu poder de produzir novos efeitos jurdicos. Por
exemplo:
ADCT, Art 2o. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado
definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou
monarquia
constitucional)
e
o
sistema
de
governo
(parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar
no Pas.
ADCT, Art. 3o. A reviso constitucional ser realizada aps
cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo
voto da maioria absoluta dos membros do Congresso
Nacional, em sesso unicameral.
Tais normas j produziram seus efeitos e, embora permaneam no
corpo da Constituio, no tm papel prtico na atualidade ou no
futuro. Diz-se que possuem "aplicabilidade esgotada".
45. (FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao
de Jos Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das
normas constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5 o ,
XII: " inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no
ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual
penal", pode ser classificada como norma
a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e
integral, no havendo necessidade de lei infraconstitucional para
resguardar o sigilo das comunicaes.
b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e
no integral, ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a
integrao legislativa infraconstitucional.
c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm
no integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua
eficcia em determinadas hipteses.
d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado
em hipteses previstas em regramento infraconstitucional.
e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de
complementao legislativa, isto , depende de lei complementar ou
ordinria para se garantir o sigilo das comunicaes.
Comentrios:
35

Vamos analisar a questo utilizando fluxograma:

Passo 1 - ler a norma calmamente:
" inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes
ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal"
Passo 2 - responder pergunta 1:
Eu consigo aplicar o preceito? Claro... ele garante a inviolabilidade
das comunicaes. Pronto, as comunicaes esto inviolveis!
garantido o sigilo.
Ento, a
aplicvel.
norma tem aplicao imediata, est
pronta para ser
Passo 3 - responder pergunta 2a:

Ahhh... mas tem um "porm". A norma traz uma possibilidade de
restringir o ltimo caso (comunicaes telefnicas), por ordem
judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer.
Desta forma, pode vir uma lei trazendo hipteses de restrio,
contendo a plena aplicao da norma.
Caramba... J acabou! Estou diante de uma norma que tem aplicao
imediata, porm, de eficcia contida, j que ela aplicvel desde
logo, mas pode sofrer limitaes posteriores em virtude de lei.
Fcil, fcil...
Gabarito: Letra C.
46. ( F C C / A P O F P - S P / 2 0 1 0 ) As normas constitucionais de eficcia
contida so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no
integral, porque sujeitas a restries. Observa-se que tais restries
podem ser impostas:
a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e
como decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados.
b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes
do Poder Executivo.
c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e
pelos Municpios com excluso dos Territrios Federais.
d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal
e pelo rgo superior do Ministrio Pblico Federal.
36

e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estadosmembros e

como
decorrncia
de conceitos tico-jurdicos
consagrados.
Comentrios:
Mais uma tima questo. Questo bem incomum, mas nada que
assuste meus alunos, que esto ou estaro, mais que preparados
para o 100%.
Vamos relembrar o conceito de normas de eficcia contida:
" aquela norma que, embora no precise de qualquer
regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm
tem aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para
mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance limitado pela
supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada
essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de
forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador
infraconstitucional11.
Acabou por a??? No, temos uma observao:
"Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de
restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se
manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a
prpria constituio estabelece casos de relativizao ( . . . ) A
doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como
a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados
para conter as normas11.
Pronto!!! Fecha a conta e passa a rgua!
Gabarito: Letra A.
47. (FCC/Auditor Fiscal - I S S - S P / 2 0 0 7 ) Dispem os incisos IX e
X I I I do artigo 5o e o artigo 190, todos da Constituio: "Art. 5o. ( . . . )
IX. livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e
de comunicao, independentemente de censura ou licena; X I I I .
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas
as qualificaes profissionais que a lei estabelecer.11 "Art. 190. A lei
regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade
rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos
que dependero de autorizao do Congresso Nacional." Referidos
dispositivos constitucionais consagram, respectivamente, normas de
eficcia
a) plena, contida e limitada.
b) contida, limitada e plena.
37

c) plena, limitada e contida.

d) contida, plena e limitada.
e) plena, limitada e limitada.
Comentrios:
I a norma f passo a passo:
livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de
comunicao, independentemente de censura ou licena;
Eu consigo aplicar o preceito, pois ainda que no tenha lei, a
Constituio me assegura a liberdade de expresso.
No, no existe margem para que uma lei venha a diminuir esta
minha liberdade.
Resultado: Norma de eficcia plena.
2 a norma f passo a passo:
as qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Eu consigo aplicar o preceito, pois ainda que no tenha lei, a
Constituio me assegura a liberdade de profisso. Trata-se ento de
aplicabilidade imediata.
Sim, a lei pode restringir, pois a CF diz 11 atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer". Ou seja, eu tenho a liberdade de
profisso, mas se a lei estabelecer qualificaes profissionais, eu
tenho que me enquadrar no que a lei diz.
Resultado: Norma de eficcia contida.
3 a norma, passo a passo:
A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da
propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e
38

estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso

Nacional.
Eu no consigo aplicar a norma de pronto, pois ela manda que a lei
que venha a estabelecer como sero feitas essas coisas.
Passo 3 - responder pergunta 2b:
A lei vir a
arrendamento.
Resultado:
institutivo.
estabelecer
regulamentaes
Norma de eficcia
limitada,
para
definidora
aquisio
de princpio
Gabarito: Letra A
48. (CESPE/
Auditor
SEFAZ-ES/
2013)
As
normas
constitucionais programticas caracterizam-se por fixar polticas
pblicas ou programas estatais destinados concretizao dos fins
sociais do Estado, razo pela qual so de aplicao ou execuo
imediata.
Comentrios:
De fato as normas programticas so aquelas que definem planos de
ao para o Estado, como o combate pobreza, a marginalizao e
os direitos sociais previstos no art. 6 o da CF. Tais normas tm, no
entanto, eficcia diferida, de forma que sua aplicao se dar ao
longo do tempo, na medida em que forem sendo concretizadas.
Assim, so normas "no autoaplicveis".
Gabarito: Errado.
49. (CESPE/ Auditor - SEFAZ-ES/ 2 0 1 3 ) Constitui exemplo de
norma de eficcia limitada o dispositivo constitucional segundo o qual
os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros
que preencherem os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei.
Comentrios:
Correto, acaso a matria no seja regulamentada por meio de lei,
no ser capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada.
Gabarito: Correto.
50. (CESPE/
Auditor
SEFAZ-ES/
2013)
As
normas
constitucionais de eficcia contida no podem ser aplicadas
imediatamente, pois necessitam de complementao legal para a
produo de efeitos.
Comentrios:
39

Errado, as normas de eficcia contida tm aplicao imediata, de

forma que podem ser aplicadas imediatamente, j que no
necessitam de complementao legal para produzir efeitos, em
verdade, a complementao legal pode vir restringir seus efeitos.
Gabarito: Errado.
51. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) Quando a Constituio prev
que a ordem econmica e social tem por fim realizar a justia social,
no estamos diante de uma norma-fim, por no abranger todos os
direitos econmicos e sociais, nem a toda a ordenao constitucional.
Comentrios:
Normas-fim so as normas que direcionam o poder pblico a alcanar
um objetivo, uma norma programtica. Segundo Canotilho, a
determinao constitucional segundo a qual as ordens econmicas e
social tem por fim realizar a justia social constitui uma norma-fim,
que permeia todos os direitos econmicos e sociais e os demais
princpios informadores da ordem econmica so da mesma natureza.
Gabarito: Errado.
52. ( E S A F / A F R F B / 2 0 0 9 ) O disposto no artigo 5<\ inciso X I I I da
Constituio Federal - " livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio
ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer", cuida-se de uma norma de eficcia limitada.
Comentrios:
Este o exemplo mais clssico que temos de uma norma de eficcia
contida, j que enquanto a lei no estabelecer as qualificaes que
devem ser atendidas, ser livre o exerccio de qualquer profisso.
Gabarito: Errado.
53. ( E S A F / A F T / 2 0 0 6 ) Segundo a doutrina mais atualizada, nem
todas as normas constitucionais tm natureza de norma jurdica, pois
algumas no possuem eficcia positiva direta e imediata.
Comentrios:
Todas as normas constitucionais possuem natureza jurdica, pois,
todas so escalonadas em hierarquia superior s demais leis. Ainda
que algumas no exeram sua eficcia de forma positiva, elas podem
tornar outras normas inconstitucionais, assim devem ser respeitadas.
Gabarito: Errado.
40

54. ( E S A F / A F C - S T N / 2 0 0 5 ) Uma norma constitucional de eficcia

limitada no produz seus efeitos essenciais com a sua simples
entrada em vigor, porque o legislador constituinte no estabeleceu
sobre a matria, objeto de seu contedo, uma normatividade
suficiente, deixando essa tarefa para o legislador ordinrio ou para
outro rgo do Estado.
Comentrios:
As normas de eficcia limitada possuem aplicabilidade apenas atravs
da edio de uma norma infraconstitucional para mediar sua
aplicao. Por isso diz-se que as normas de eficcia limitada possuem
aplicabilidade "mediata" enquanto as normas de eficcia plena e
contida possuem aplicabilidade "imediata", estas no dependem da
edio de nenhuma outra lei para que comecem a produzir efeitos.
Gabarito: Correto.
55.
( E S A F / P F N / 2 0 0 6 ) Normas constitucionais de eficcia
restringida no apresentam eficcia jurdica alguma seno depois de
desenvolvidas pelo legislador ordinrio.
Comentrios:
Como ns j comentamos, toda e qualquer norma constitucional
possui eficcia jurdica, j que, deve ser respeitada e poder ser
usada para se declarar inconstitucionais as leis de hirerarquia inferior
que sejam a ela contrrias.
Gabarito: Errado.
56.
(ESAF/Advogado-IRB/2006) Uma norma constitucional
classificada quanto sua aplicabilidade como uma norma
constitucional de eficcia contida no possui como caracterstica a
Comentrios:
Como vimos, a aplicabilidade da norma de eficcia contida
imediata, pois consegue produzir seus efeitos imediatamente
(diferente do que ocorre com as de eficcia limitada). Desta forma, a
norma de eficcia contida no precisa da edio de nenhuma lei para
"mediar" seus efeitos, da mesma forma que as de eficcia plena. A
diferena entre ela e a plena ocorre apenas pelo fato de que, no
futuro, pode vir alguma lei que restrinja o seu alcance.
Gabarito: Errado.
41

Poder Constituinte:
GRAVEM MUITO BEM UM COISA: Em direito, quase todos os
termos tem um origem lgica, quanto mais vocs ficarem atentos a
isso, mais fcil a vida de vocs ser facilitada.
Poder Constituinte o poder de "constituir", ou seja, de fazer ou
modificar aquilo que est escrito como "Constituio".
Espcies:
O tal do "poder de constituir" (poder constituinte)
basicamente em 2: originrio e derivado.
se
divide
Veja, originrio vem de "origem" (simples no?!). Assim, o poder

originrio o que expressa a vontade inicial do Povo, d origem a
toda a ordenao estatal, constituindo o Estado e, dessa forma,
fazendo surgir a Constituio. Ele pode tambm ser chamado de
poder constituinte de primeiro grau.
O poder derivado o que "deriva" do inicial, ele criado pelo poder
constituinte originrio, que lhe d o poder de modificar as coisas que
foram anteriormente estabelecidas ou estabelecendo coisas que no
foram inicialmente previstas, o chamado poder constituinte de
segundo grau.
De uma forma mais analtica, podemos elencar 5 poderes
constituintes (sempre um nico originrio e o resto derivando dele):
1- Originrio (PCO) - o poder inicial do ordenamento jurdico,
um poder poltico (organizador). Todos os outros so poderes
jurdicos, pois foram institudos pelo originrio, ou seja, j esto
na ordem jurdica, enquanto o originrio "pr-jurdico".
2- Derivado Reformador - o poder de fazer emendas
constitucionais. Trata-se da reforma da Constituio, ou seja, a
alterao formal de seu texto. (CF, art. 60).
3- Derivado Revisor - o poder que havia sido institudo para
se manifestar 5 anos aps a promulgao da Constituio e
depois se extinguir. Seu objetivo era restabelecer uma possvel
instabilidade poltica causada pela nova Constituio (instabilidade
esta que no ocorreu). O poder , ento, manifestou-se em 1994,
quando foram elaboradas as 6 emendas de reviso, e aps isso
acabou, no podendo ser novamente criado, segundo a doutrina.
O procedimento de reviso constitucional era um procedimento
bem mais simples que a reforma (vide CF, art. 3 o ADCT).
4- Derivado Decorrente - o poder que os Estados possuem
para elaborarem as suas Constituies Estaduais. a faceta da
autonomia estatal chamada de "auto-organizao".
42

A criao pelos Municpios de suas

"leis orgnicas municipais" no considerada como fruto deste
poder constituinte decorrente, j que a lei orgnica no possui
aspecto formal de constituio e sim de uma lei ordinria, embora
materialmente seja equiparada a uma Constituio. No entanto,
alguns doutrinadores costumam dizer que se trata de um "poder
constituinte de terceiro grau".
5- Difuso - Ganha espao na doutrina recente. o poder de se
promover a mutao constitucional. Mutao constitucional a
alterao do significado das normas constitucionais sem que seja
alterado o texto formal. Ela se faz atravs das novas
interpretaes emanadas principalmente pelo Poder Judicirio.
Assim, diz-se que a mutao provoca a alterao informal da
Constituio. Informal porque no altera a "forma", ou seja, a
estrutura do texto, mas somente a sua interpretao.
Poder Constituinte Originrio X Derivado:
O poder constituinte originrio (PCO) um poder inovador, defendido
pioneiramente pelo Abade Sieys, em sua obra "O que o
terceiro Estado?" publicada pouco antes da Revoluo Francesa.
Assim, segundo o abade, decorreria da soberania que a nao possui
para organizar o Estado. Decorrente do pensamento de Sieys, temos
que o povo o titular da soberania (poder supremo que exercido
pelo Estado nos limites de um determinado territrio, sem que se
reconhea nenhum outro de igual ou maior fora) e por consequncia
disso, tambm ser o titular do poder constituinte originrio, que a
expresso desta soberania.
Como j vimos, o PCO no um poder jurdico, mas sim um poder
poltico, ele inicial, tem seu fundamento de validade anterior
ordem jurdica. Assim, ele o poder que organiza o Estado. Quando
se faz uso do poder constituinte originrio est se organizando o
Estado e assim criando a ordem jurdica. Dentro desta ordem jurdica
estar tambm instituindo-se os demais poderes constituintes
(revisor, reformador e decorrente). Estes poderes, ento, sero
chamados de poderes jurdicos, j que foram institudos pelo PCO e
retiram o seu fundamento diretamente da ordem jurdica instituda.
Tais poderes no so mais poderes iniciais, mas sim derivados.
Os poderes constituintes derivados esto presentes no corpo da
Constituio. Eles possuem sua manifestao condicionada pelo PCO
43

nos limites do texto constitucional. Na CF brasileira, os encontramos

nos seguintes dispositivos:
Reformador - CF, art. 60;
Revisor - CF, ADCT, art. 3 o ;
Decorrente - CF, art. 25 e CF, ADCT, art. 11.
Difuso - Embora no esteja expresso na CF, decorre implicitamente
dela, reconhecido pela doutrina e jurisprudncia, atravs do poder
que os rgos polticos possuem de direcionar o Estado,
interpretando a Constituio.
Modos de manifestao do Poder Constituinte Originrio:
O Poder Constituinte Originrio, segundo alguns doutrinadores, pode
ser considerado histrico (quando sua manifestao ocorre para dar
origem a um novo Estado) ou revolucionrio (quando sua
manifestao tem como objetivo instituir uma nova ordem poltica e
jurdica em um Estado j existente).
Embora entenda-se que o poder constituinte tem o povo como seu
titular, e na vontade desse povo que se deve instituir a nova
ordem, muitas vezes esse poder usurpado pelo governante. Na
histria, ento, vemos que este poder tem sido manifestado das
seguintes formas:
Conveno ou Assembleia Nacional Constituinte - Reunio

de legitimados pelo povo para que se elabore um texto
constitucional.
Revoluo - Depe-se atravs de uma revoluo o poder at

ento vigente, para que se institua uma nova ordem
constitucional.
Outorga - O governante, unilateralmente impe uma nova

Constituio
(ou
Carta
Constitucional)
de observncia
obrigatria para o povo, sem que este se manifeste.
Mtodo Bonapartista ou Cesarista - O governante impe a

Constituio ao povo, porm, este ratifica o texto constitucional
atravs de um referendo. Desta forma, no obstante ser um
Constituio outorgada, temos a participao popular para que
entre em vigor.
Titular do Poder X Exercente do Poder:

comum que as pessoas confundam o exerccio com a titularidade,
achando que por ser a Assembleia Nacional Constituinte a reunio de
legitimados, ela tomaria para si a titularidade.
44

O titular do poder o povo, pois ele o titular do Poder Poltico,

poder para organizar o Estado. A Assembleia Nacional Constituinte
apenas o exercente deste poder do povo, que permanente, no se
esgotando com a feitura da Constituio. J que se o povo perceber
que aquela ordem constitucional no mais vlida para seus anseios,
poder dissolv-la e instituir uma nova.
Poder Constituinte Supranacional:
Entendimentos recentes defendem a possibilidade da existncia do
poder constituinte supranacional, aquele que transcenderia s
fronteiras de um Estado. Ele ocorreria na medida em que se criaria
uma Constituio nica para ordenar politicamente e juridicamente
diversos Estados, como se tentou, sem sucesso, na Unio Europia.
Caractersticas do PCO e suas definies:
1- Poder poltico - Pois ele que organiza o Estado e institui
todos os outros poderes;
2- Inicial - ele que d incio a todo o novo ordenamento
jurdico;
3- Ilimitado, irrestrito, ou soberano - No reconhece nenhuma
limitao materialao seu exerccio ( o que diz a corrente
positivista adotada pelo Brasil). Uma parte da doutrina que resgata
o pensamento "jusnaturalista" diz que o PCO deve ser limitado
pelos direitos humanos supranacionais. Porm, para fins de
concurso esta afirmao no vlida, a no ser que se mencione
expressamente a doutrina jusnaturalista, j que o Brasil adota
majoritariamente a corrente positivista.
Apesar
dessa
inexistncia
de
limitaes defendida pela corrente positivista, existe historicamente
nas Constituies (de pases democrticos) um respeito dos
princpios bsicos como o da dignidade da pessoa humana e da
justia. A diferena que para os jusnaturalistas esse respeito
seria uma obrigao instransponvel, enquanto para os positivistas
seria apenas um bom senso, um respeito aos direitos conquistados,
e decorrncia lgica dos regimes que se pretendem instituir.
4- Autnomo - Ele no se submete a nenhum outro poder.
45

5- Incondicionado - No existe nenhum procedimento formal

pr-estabelecido para que ele se manifeste.
6 - Permanente - Porque no se esgota no momento de seu
exerccio.
tome notaX
Cada caracterstica possui a sua
exclusiva definio. No se pode definir a uma certa caracterstica
usando a definio de outra.
Desta forma, incorreto, por exemplo, falar que "o PCO
ilimitado, pois no se sujeira a nenhum procedimento prestabelecido de manifestao". errado pois definiu "ilimitado"
com o conceito de "incondicionado". Isso muito comum em
concursos.
Caractersticas dos Poderes
reformador) e suas definies
Derivados
(em
especial
1- Poder Jurdico - Pois foi institudo pelo PCO dentro da ordem

jurdica.
2- Derivado - Pois no o inicial, e sim deriva do PCO.
3- Condicionado - Pois sua manifestao se condiciona ao rito
estabelecido pelo art. 60
4- Limitado
Constituio.
Deve
respeitar
os
limites
impostos
pela
Consequncias do exerccio do Poder Constituinte Originrio:

1- Revogao de todo o ordenamento constitucional anterior.
Ao entrar em vigor, inaugurando a nova ordem jurdica, a nova

constituio revoga completamente todas as normas da constituio
anterior. Desta forma, no aceito no Brasil a chamada "teoria da
desconstitucionalizao". A teoria da desconstitucionalizao defende
que as normas constitucionais anteriores, que no fossem
conflitantes, estariam albergadas pela nova Constituio, continuando
assim a vigorar, porm, com status rebaixado, como se fossem leis
ordinrias.
Essa
posio,
aceitando
a
"teoria
da
desconstitucionalizao" s dever ser marcada como correta no
concurso caso se fale em "doutrina minoritria".
46

2- Recepo do
ma teriaImen te.
ordenamento
infraconstitucional compatvel
Essa a chamada teoria da recepo. Agora, no estamos falando

mais de normas constitucionais e sim daquelas leis com status
inferior Constituio. Nessa teoria, entende-se que todas essas leis
que forem compatveis em seu contedo com a nova Constituio
sero recebidas por esta e continuaro a viger, independente de sua
forma. uma face do princpio da conservao das normas e da
economia legislativa.
Ratificamos que para que ocorra a recepo basta analisar seu
contedo material, pouco importando a forma. Por exemplo, o CTN
(Lei n 5.172/66) criado como lei ordinria em 1966 sob a vigncia
da CF de 1946 vigora at os dias de hoje, mas com status de lei
complementar, que a forma exigida para o tratamento da matria
tributria pela CF de 1967 e 1988. Ainda falando sobre CTN, vemos
neste caso uma recepo parcial, j que parte de seu contedo
contraria o disposto na CF/88 e assim est revogada, vigorando
apenas uma parte que no conflitante com a Constituio. Assim, a
recepo parcial perfeitamente vlida.
Outro fator que deve ser levado em considerao ao falar em
recepo o fato que s podem ser recepcionadas normas que
estejam em vigor no momento do advento da nova constituio,
assim, normas anteriores j revogadas, anuladas, ou ainda em
vacatio legis (perodo normalmente de 45 dias entre a publicao da
lei e a sua efetiva entrada em vigor) no podero ser recepcionadas.
As normas que no forem recepcionadas sero consideradas
revogadas. No h o que se falar em inconstitucionalidade delas, pois
para que uma norma seja considerada inconstitucional, ela j deve
nascer com algum problema, algum vcio. Assim, no existe no Brasil
a tese da "inconstitucionalidade superveniente", ou seja, uma lei para
ser inconstitucional ela deve nascer inconstitucional, se ela no
nasceu com o vcio (inconstitucionalidade congnita) ela nunca ir
durante sua existncia se tornar inconstitucional, podendo ser, no
mximo, revogada.
47

Rvogao - no se pode falar em

inconstitucionalidade superveniente.
Para ser inconstitucional tem que
fazer
a
averiguao
da
compatibilidade em face da CF do
momento que foi criada.
3- Produo de efeitos com retroatividade mnima.
Quando uma lei publicada, em regra, esta lei irretroativa, ou seja,

ser aplicada somente para os fatos que ocorrerem em data posterior
entrada em vigor.
Diz-se que as normas constitucionais, ao contrrio das leis, so
dotadas de retroatividade (podem retroagir), mas trata-se de uma
retroatividade mnima, j que s retroagem para alcanar os efeitos
futuros dos casos passados. A doutrina divide os efeitos da
retroatividade das normas, geralmente em 3 modos:
Mxima - Quando atinge inclusive os fatos passados j
consolidados. Ex. As prestaes que j venceram e que j
foram pagas.
Mdia - Quando atinge os fatos passados, mas apenas se
estes estiverem pendentes de consolidao.Ex. As prestaes j
vencidas mas que no foram pagas.
Mnima - Quando no atinge os fatos passados, mas apenas
os efeitos futuros que esses fatos puderem vir a manifestar.
Essa a teoria adotada no Brasil. Ex. As prestaes que ainda
iro vencer.
Importante salientar que: esta a

regra que acontece caso a Constituio no diga nada a respeito. J
que, como o PCO um poder ilimitado, ele poder inclusive retroagir
completamente, desde que faa isso de forma expressa no texto.
48

Para explicar e exemplificar essa produo de efeitos:

Existem basicamente 2 coisas: retroatividade e irretroatividade.
Irretroatividade significa que no alcana nada que veio do
passado. irretroativo, no retroage nada, vale somente daqui pra
frente, e somente para o que for acontecer daqui pra frente.
Retroatividade significa que, de alguma forma, pegaremos algo que
est no passado, ou que veio do passado.
Esse "passado", por sua vez, est dividido em 3 coisas (imagine um
contrato de compra de algo, com pagamento feito em
parcelamentos):
1- Temos vrios fatos que j se consumaram (a assinatura do
contrato e as parcelas que venceram no passado, j foram pagas, e
acabou!).
2- Aqueles fatos que ainda no se consumaram (parcelas que
venceram no passado, mas ainda no foram pagas, logo ainda no se
consumaram).
3- Os efeitos futuros dos fatos passados (as parcelas que ainda nem
venceram, vo vencer, mas so decorrentes desse contrato firmado
no passado).
Se a nova norma alcanar o caso 1 ser retroatividade mxima, o
caso 2 mdia e o 3 mnima.
Os 3 casos dizem respeito a algo no passado, nem que tenha sido um
contrato firmado, pendente do pagamento de parcelas.
Se 49estivssemos diante de uma irretroatividade, o simples fato de
esse contrato ter sido firmado no passado, j o deixaria livre de
sofrer qualquer modificao, seja no seu teor ou seja nas parcelas
decorrentes dele.
Um exemplo muito utilizado para se demonstrar a produo de
efeitos com retroatividade mnima a "vedao da vinculao ao
salrio mnimo" - CF, art. 7 o , IV.
Com o advento da Constituio em 1988 ficou vedada a vinculao de
penses e benefcios em geral a certo nmero de salrios mnimos.
Assim, no momento da vigncia da norma constitucional, era
necessrio modificar a maneira de calcul-las, pois a norma de
aplicao imediata. No entanto, essa nova maneira de calcular o
benefcio no vai retroagir alcanando aqueles proventos que j
foram pagos, nem aqueles proventos que j deviam ter sido pagos
mas no foram. Vai valer somente para os prximos proventos.
49

Veja que no podemos confundir isso com "irretroatividade", pois

estamos falando de um benefcio que tem o seu incio no passado e
ser atingido pela nova norma. Se a norma fosse irretroativa, os
novos vencimentos continuariam sendo pagos com a vinculao
anterior estabelecida em nmero de salrios mnimos e no isso
que ocorre. O fato passado foi alcanado, mas somente em seus
"efeitos futuros".
Reforma Constitucional:
Como vimos, a reforma constitucional, fruto do PCD reformador, est
condicionada e limitada no art. 60 da Constituio Federal. Vamos ver
quais so as condies e limitaes ao seu exerccio:
Iniciativa
da
Constitucional
de
(CF, art. 60)
Emenda A
Constituio
poder
ser
Reforma emendada mediante proposta:
1.
De pelo menos 1/3 dos
Deputados ou Senadores;
2.
Do
Repblica;
Presidente
da
3.
De mais da metade das
Assembleias Legislativas das
unidades
da
Federao,
manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de
seus membros.
Obs. Maioria relativa = maioria
simples (mais da metade dos
votos dos presentes);
Limitao
circunstancial
(CF, art. 60 1<>)
Limitao
Procedimental
(CF, art. 60 2 )
A Constituio no poder ser

emendada
na
vigncia
de
interveno federal, de estado
de defesa ou de estado de
stio.
A proposta ser discutida e
votada
em
cada
Casa
do
Congresso Nacional, em dois
turnos,
considerando-se
aprovada se obtiver, em ambos,
3 / 5 do votos dos respectivos
membros.
50

A emenda Constituio ser

promulgada
pelas
Mesas
da
Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo
nmero de ordem.
Promulgao
(CF, art. 60 3 )
Limitao Material Expressa

(Clusulas Ptreas Expressas)
(CF, art. 60 4 )
No ser objeto de deliberao a

proposta de emenda tendente a
abolir:
1.
a forma
Estado;
federativa
de
2.
o voto direto, secreto,
universal e peridico;
3.
a
Poderes;
separao
4.
os direitos
individuais.
dos
garantias
Obs.Entende-se que no se pode

sequer reduzir o alcance destas
matrias, mas observe que elas
no so imutveis, pois poder
ser mexido no caso de aumentar
o poder de alcance delas.
Obs2. Voto obrigatrio no
clusula ptrea, apenas o fato de
ser direto, secreto, universal e
peridico.
Limitao Material Implcita
(Clusulas Ptreas Implcitas)
(Reconhecidas pela
jurisprudncia )
doutrina
1.
o povo como titular do
poder constituinte;
o
e 2.
voto.
poder
igualitrio
do
3.
o prprio art. 60 (que
estabelece os procedimentos
de reforma);
Princpio da irrepetibilidade A matria constante de proposta
(Limitao Formal)
de emenda rejeitada ou havida
(CF, art. 60 5 )
por prejudicada no pode ser

objeto de nova proposta na
mesma s e s s o legislativa.
Obs2.
No
confunda
sesso
legislativa (anual) com legislatura
51

(perodo de 4 anos).
A limitao temporal
ocorre
quando
somente
depois
de
decorrido certo lapso temporal a
Constituio
poder
ser
reformada.
Limitao Temporal
A
CF/88
no
estabeleceu
nenhuma
limitao
temporal,
mas,
tal limitao pode ser
encontrada em Constituies de
outros pases.
Demais
consideraes:
Veja que a forma republicana no foi protegida pela Constituio

de 1988 como uma clusula ptrea. Expressamente, apenas
um princpio sensvel, aquele que se no for respeitado ensejar
uma "interveno federar'. O entendimento sobre isso no
unnime, algumas doutrinas reconhecem a forma republicana
como clusula ptrea implcita, devido proteo dada ao "voto
peridico", tpico dos governos republicanos. Em concursos, se
no houver abertura na questo para os pensamentos
doutrinrios, deve-se indicar que a repblica no uma clusula
ptrea.
Lembre-se que so gravados de forma ptrea apenas os direitos
e garantias individuais, mas, estes no se resumem ao art. 5 o da
CF, estando espalhados ao longo dela.
Essa vedao alterao do art. 60 (clusula ptrea implcita)
o que chamamos de proibio "dupla reviso", ou seja,
vedado que o legislador primeiramente modifique o art. 60,
desprotegendo as matrias gravadas como ptreas, e depois
edite outra emenda extinguindo as clusulas. Alguns entendem
que essa vedao de modificao do art. 60 seria absoluta, no
podendo o legislador alterar este rito, nem facilitando, nem
dificultando o processo.
Reviso Constitucional:
CF, ADCT, art. 3o ->A reviso constitucional ser realizada
pelo
aps 5 anos,
anos, contados
contados da
da data
data dedepromulgao
promulgaodadaCF,CFpelo
voto da maioria absoluta dos membros do Congresso
Nacional em sesso unicameraL
unicameral.
52

Essas emendas tm o mesmo poder das emendas de reforma,

mas,
percebe-se
que
foi
um
procedimento
mais
simples(bastava maioria absoluta em s e s s o unicameral,
enquanto as outras ser 3/5, em 2 turnos, nas duas Casas),
porm, aps o uso deste poder de reviso, ele se extinguiu no
podendo mais ser utilizado e nem se pode por EC criar outro
similar.
Mutao Constitucional:
um tema muito relevante na atualidade. Trata-se da alterao do
significado das normas constitucionais sem que seja alterado o texto
formal. Ela se faz atravs das novas interpretaes emanadas
principalmente pelo Poder Judicirio. Assim, diz-se que a mutao
provoca a alterao informal da Constituio. fruto do Poder
Constituinte Derivado Difuso.
Diz-se que a alterao "informal11 pois no altera a "forma" como a
norma est escrita. O dispositivo constitucional continua l,
igualzinho, o que se muda apenas a forma de interpret-lo.
Exemplo:
CF, art. 5o Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
direito vida, liberdade; igualdade, segurana e
propriedade(...).
Veja que o dispositivo acima diz o termo "residente", assim, em uma
leitura "seca", poderamos concluir que somente aquele estrangeiro
que decidisse fixar o seu domiclio no Brasil que teria acesso s
inviolabilidades ali previstas. Certo? Porm, o STF decidiul2 que deve
ser entendido como "todo estrangeiro que estiver em territrio
brasileiro e sob as leis brasileiras, mesmo que em trnsito". Assim o
estrangeiro em trnsito tambm estar amparado pelos direitos
individuais.
Isso foi uma mutao constitucional. A forma como est escrito o
dispositivo continuou a mesma. Porm, informalmente, deu-se uma
interpretao expansiva, aumentando o leque de proteo daqueles
direitos.
Princpios a s e r e m
Derivado Decorrente:
observados
pelo
Poder
Constituinte
O Poder Constituinte Derivado Decorrente fornece o principal passo

da auto-organizao estadual. Este poder como sabemos no
53

ilimitado, precisa observar certos princpios (que sero visto em

pormenores posteriormente). So eles:
Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34,

VII da Constituio Federal, que se no respeitados podero
ensejar a interveno federal.
Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so

aqueles princpios federais que so aplicveis pela simetria
federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as
diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das
investiduras nos cargos eletivos. So tambm chamados de
"princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da
federao, de forma comum.
fique atento!
Simetria federativa seria "espelhar" em

cada esfera da federao (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios) aqueles princpios bsicos, que podem ser estendidos. Por
exemplo: Aquilo que cabe ao Presidente da Repblica em mbito
federal, caber ao Governador no mbito estadual, e ao Prefeito no
mbito municipal (observados, obviamente, certas peculiaridades e
limites).
Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto

expressamente ou implicitamente no texto da Constituio
Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.
57. (FCC/Defensor-DPE-RS/2011) No que se refere ao Poder

Constituinte, INCORRETO afirmar:
a) O Poder Constituinte genuno estabelece a Constituio de um
novo Estado, organizando-o e criando os poderes que o regero.
b) Existe Poder Constituinte na elaborao de qualquer Constituio,
seja ela a primeira Constituio de um pas, seja na elaborao de
qualquer Constituio posterior.
c) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurdica
constitucional, ilimitado, subordinado e condicionado.
d) Quando os Estados-Federados, em razo de sua autonomia
poltico-administrativa e respeitando as regras estabelecidas na
Constituio
Federal,
autoorganizam-se
por meio
de
suas
constituies estaduais esto exercitando o chamado Poder
Constituinte derivado decorrente.
Prof. Vtor
Vtor Cruze
CruzeRodrigo
RodrigoDuarte
Duarte
54

e) Para parte da doutrina, a titularidade do Poder Constituinte

pertence ao povo, que, entretanto, no detm a titularidade do
exerccio do poder.
Comentrios:
Letra A - Correto. Genuno est como sinnimo de ''originrio''. o
poder inicial, criador.
Letra B - Correto. Sempre que se criar uma Constituio h
manifestao de poder constituinte. Segundo a doutrina o poder
constituinte pode ser considerado histrico (quando sua manifestao
ocorre para dar origem a um novo Estado) ou revolucionrio (quando
sua manifestao tem como objetivo instituir uma nova ordem
poltica e jurdica em um Estado j existente).
Letra C - Errado. O PCD realmente subordinado e condicionado,
porm ele "limitado" e no "ilimitado" como diz a assertiva.
Letra D - Correto. O PCD decorrente o Poder que os Estados
possuem para se auto organizarem, criando suas constituies.
Letra E - Correto. A titularidade do Poder no se confunde com o
exerccio do Poder. O Povo o titular do Poder, porm, que o exerce
a Assembleia Constituinte que elabora uma Constituio tendo
como finalidade os anseios do Povo.
Gabarito: Letra C.
58. (CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI/ 2013) Poder
constituinte revolucionrio aquele responsvel pelo surgimento da
primeira Constituio de um Estado.
Comentrios:
Errado. O poder constituinte originrio pode ser subdividido em
histrico (ou fundacional) e revolucionrio. Histrico seria o
verdadeiro poder constituinte originrio, estruturando, pela
primeira vez, o Estado. Revolucionrio seriam todos os posteriores ao
histrico, rompendo por completo com a ordem estabelecida e
instaurando um novo Estado, logo ele no responsvel pela
primeira Constituio.
59. (CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI/ 2013) Os princpios
constitucionais extensveis consagram normas organizatrias para a
Unio que se estendem aos estados, seja por previso constitucional
expressa ou implcita.
Comentrios:
Correto. Exatamente isso.
55

60. (CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI/ 2013) O poder

constituinte derivado caracteriza-se por ser um poder institudo,
ilimitado e incondicionado juridicamente.
Comentrios:
Errado. O PCD se caracteriza por ser jurdico, e no poltico;
derivado, porque no originrio; condicionado juridicamente,
pois sua manifestao se condiciona ao rito estabelecido na
Constituio e limitado, pois deve observar os limites estabelecidos
na Constituio.
Gabarito: Errado.
constituinte decorrente aquele encarregado da alterao do texto
constitucional.
Comentrios:
Errado, o poder constituinte decorrente tem a funo de estruturar as
constituies dos estados membros. As caractersticas da questo se
referem ao PCD reformador.
Gabarito: Errado.
62. (CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) A recepo material de
normas
constitucionais
pretritas
admitida
pelo
direito
constitucional brasileiro, inclusive de forma tcita.
Comentrios:
No se pode falar em recepo de normas "constitucionais", apenas
de normas infraconstitucionais, j que, com o advento de uma nova
Constituio, todas as normas de status constitucional pretritas
ficam revogadas.
Gabarito: Errado.
63. (CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) Com o advento de uma nova
Constituio, toda a legislao infraconstitucional anterior torna-se
invlida.
Comentrios:
Isso o que acontece com a legislao "constitucional". A legislao
infraconstitucional s ser revogada caso seja materialmente
incompatvel, caso contrrio ela no fica revogada, mas
recepcionada pela nova ordem.
Gabarito: Errado.
56

64. (CESPE/AJAJ- TRE-MS/2013) O voto direto,

universal e peridico considerado clusula ptrea da CF.
secreto,
Comentrios:
a previso do art. 60, 4o da CF, que traz as clusulas ptreas
expressas, in verbis; "No ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir: II - o voto direto, secreto, universal e
peridico".
Gabarito: Correto.
65. (CESPE/AJAJ- TRE-MS/2013) O poder constituinte originrio
inicial, incondicionado, mas limitado aos princpios da ordem
constitucional anterior.
Comentrios:
O PCO considerado inicial, ilimitado e incondicionado.
Gabarito: Errado.
66.
( E S A F / P F N / 2 0 1 2 ) Sobre o poder constituinte, incorreto
afirmar que
a) o poder constituinte originrio inicial, ilimitado e incondicionado.
b) o poder constituinte derivado limitado e condicionado.
c) o poder constituinte decorrente, tpico aos Estados Nacionais
unitrios, limitado, porm incondicionado.
d) os limites do poder constituinte
circunstanciais ou materiais.
derivado
so
temporais,
e) a soberania atributo inerente ao poder constituinte originrio.

Comentrios:
Letra A - Correto. O PCO realmente inicial, por ser a base da nova
ordem jurdica, ilimitado por no possuir contedos que no possa
tratar e incondicionado, por no se sujeitar a nenhum procedimento
pr-estabelecido.
Letra B - Correto. O PCD possui limitaes de contedo, por isso
limitado e tambm limitaes procedimentais, por isso
incondicionado.
Letra C - Errado. Poder Derivado Decorrente tpico de Federaes e
no de Estados Unitrios, j que se trata do Poder dos Estados
membros em editar suas prprias constituies. Por ser derivado,
tambm limitado e condicionado.
57

Letra D - Correto. Trata-se de assertiva doutrinria. No Brasil, no h

limitaes temporais ao Poder de Reforma, mas doutrinariamente
elas existem. Assim, as limitaes temporais seriam aquele lapso
temporal, antes do qual o Poder Derivado no poderia ser exercido,
por expressa previso do Poder Originrio. As circunstanciais seriam
impedimentos para o exerccio do Poder Derivado quando fossem
observadas certas circunstncias (no Brasil: interveno federal,
estado de stio e estado de defesa) e as materiais seriam as
limitaes de contedo a ser tratado, as famosas "clusulas ptreas".
Letra E - Correto. O Poder Constituinte Originrio Soberano, pois
um Poder Poltico que expressa a vontade do Povo em organizar o
Estado, atravs da elaborao de sua Constituio.
Gabarito: Letra C.
67. (ESAF/MDIC/2012) O Poder Constituinte a manifestao
soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e
juridicamente organizado. A respeito do Poder Constituinte, correto
afirmar que
a) no Poder Constituinte Derivado Reformador, no h observao a
regulamentaes especiais estabelecidas na prpria Constituio, vez
que com essas limitaes no seria possvel atingir o objetivo de
reformar.
b) o Poder Constituinte Originrio condicionado forma prefixada
para manifestar sua vontade, tendo que seguir procedimento
determinado para realizar sua constitucionalizao.
c) no Poder Constituinte Derivado Decorrente, h a possibilidade de
alterao do texto constitucional, respeitando-se a regulamentao
especial prevista na prpria Constituio. No Brasil exercitado pelo
Congresso Nacional.
d) as formas bsicas de expresso do Poder Constituinte so outorga
e conveno.
e) o Poder Constituinte Originrio no totalmente autnomo, tendo
em vista ser necessria a observncia do procedimento imposto pelo
ordenamento ento vigente para sua implantao.
Comentrios:
Letra A - Errado. O Poder Constituinte Derivado Reformador (PCD
Reformador) o poder de se modificar o texto constitucional atravs
de emendas constitucionais, alterando aquilo que est escrito na
58

Constituio. Como se trata de um procedimento bastante peculiar,

no pode ser usado de forma indiscriminada, tendo a Constituio
estabelecido expressamente, em seu art. 60 (e seus pargrafos)
procedimentos e limitaes especiais para que se consiga efetivar as
respostas. Destacamos a impossibilidade de suprimir as clusulas
ptreas (CF, art. 60 4 ) que so as chamadas "limitaes
materiais",
alm
de
diversas
limitaes
chamadas
de
"circunstanciais", "procedimentais" e "formais".
Letra B - Errado. O Poder Constituinte Originrio (PCO) o poder
inicial, poltico, que responsvel por concretizar no texto
constitucional a vontade suprema do Povo, por este motivo, um
poder
incondicionado
(no
possui
nenhuma
limitao
procedimental) e tambm ilimitado (no possui nenhuma limitao
quanto ao contedo que ser tratado)
Letra C - Errado. Esta seria a definio do PCD Reformador. O PCD
Decorrente o poder que os Estados-membros de nossa federao
(Rio de Janeiro, So Paulo, Gois..,) possuem para elaborar suas
prprias constituies estaduais.
Letra D - Correto. isso a. Basicamente a Constituio pode ter
origem em uma "outorga" (imposio unilateral da vontade) ou em
uma "conveno" (formao da assembleia constituinte para
manifestar a vontade do povo)
Letra E - Errado. O PCO um poder supremo, por este motivo
inicial, autnomo, incondicionado, ilimitado.
Gabarito: Letra D.
68. ( E S A F / S E F A Z - C E / 2 0 0 7 ) Sobre o poder constituinte originrio
e o poder constituinte derivado, assinale a nica alternativa correta.
a) A reviso constitucional prevista por uma Assembleia Nacional
Constituinte, possibilita ao poder constituinte derivado a alterao do
texto constitucional, com menor rigor formal e sem as limitaes
expressas e implcitas originalmente definidas no texto constitucional.
b) Entre as caractersticas do poder constituinte originrio destaca-se
a possibilidade incondicional de atuao, ou seja, a Assembleia
Nacional Constituinte no est sujeita a forma ou procedimento predeterminado.
c) O poder constituinte derivado decorrente aquele atribudo aos
parlamentares no processo legiferante, em que so discutidas e
59

aprovadas leis, observadas as limitaes formais e materiais impostas

pela Constituio.
d) O poder emanado do constituinte derivado reformador, que
fundado na possibilidade de alterao do texto constitucional, no
passvel de controle de constitucionalidade pelo Supremo Tribunal
Federal.
e) O titular do poder constituinte aquele que, em nome do povo,
promove a instituio de um novo regime constitucional ou promove
a sua alterao.
Comentrios:
Letra A - Errada. O erro da questo est em dizer que no respeitaria
as limitaes. Segundo o STF a reviso constitucional deve sofrer as
limitaes materiais da reforma constitucional (ADI 981-MC, Rei. Min.
Nri da Silveira, julgamento em 17-3-93, DJ de 5-8-94).
Letra B - Correta. No existe procedimento pr-fixado para o PCO se
manifestar. Ele incondicionado.
Letra C - Errada. Processo legiferante (elaborao de leis) no
Poder Constituinte, j que este se resume a elaborao e modificao
de "Constituies" e no de leis. O PCD Decorrente o poder de os
Estados-membros elaborarem as Constituies Estaduais.
Letra D - Errada. pacfico o entendimento de que cabe controle
jurisdicional sobre o procedimento de reforma elaborado fora dos
termos estabelecidos pela Constituio.
Letra E - Errado. O titular do PC o prprio povo.
Gabarito: Letra B
69. ( E S A F / P F N / 2 0 0 6 ) Considerando o Direito Brasileiro, assinale
a opo correta, no que diz respeito s consequncias da ao do
poder constituinte originrio.
a) Uma lei federal sobre assunto que a nova Constituio entrega
competncia privativa dos Municpios fica imediatamente revogada
com o advento da nova Carta.
b) Uma lei que fere o processo legislativo previsto na Constituio
sob cuja regncia foi editada, mas que, at o advento da nova
Constituio, nunca fora objeto de controle de constitucionalidade,
no considerada recebida por esta, mesmo que com ela guarde
plena compatibilidade material e esteja de acordo com o novo
processo legislativo.
60

c) Para que a lei anterior Constituio seja recebida pelo novo Texto
Magno, mister que seja compatvel com este, tanto do ponto de
vista da forma legislativa como do contedo dos seus preceitos.
d) Normas no recebidas pela nova Constituio so consideradas,
ordinariamente,
como
sofrendo
de
superveniente.
e) A Doutrina majoritria e a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal convergem para afirmar que normas da Constituio anterior
ao novo diploma constitucional, que com este no sejam
materialmente
incompatveis,
so
recebidas
como
normas
infraconstitucionais.
Comentrios:
Letra A - Errada. Se uma lei federal anterior trata de assunto que
agora pertence aos Municpios, essa lei federal, se compatvel
materialmente, passar a viger no novo ordenamento jurdico como
se fosse uma lei municipal, no sendo assim revogada. O inverso,
porm, no verdadeiro, pois no podemos vislumbrar a recepo
como lei federal de normas municipais, pois haveria um conflito sobre
qual norma dos milhares de municpios brasileiros que seria a
aproveitada, o que no acontece no caso do aproveitamento da
norma federal pelos municpios.
Letra B - Correta. No existe recepo de normas inconstitucionais.
Ainda que a nova Constituio permita a matria tratada, no h
convalidao do vcio.
Letra C - Errada. Para que haja recepo, basta analisar a matria
(contedo). No importa o aspecto formal.
Letra D - Errada. Ns vimos que as normas que no forem
recepcionadas sero consideradas REVOGADAS, no h o que se falar
em inconstitucionalidade superveniente no Brasil. Para uma lei ser
considerada inconstitucional ela deve nascer inconstitucional, nunca
poder se tornar inconstitucional ao longo do tempo.
Letra E - Errada. Essa seria a teoria da "desconstitucionalizao", tal
teoria no aceita no Brasil que considera como revogadas todas as
normas
constitucionais
anteriores,
no
havendo
qualquer
aproveitamento de normas constitucionais, apenas das normas
Gabarito: Letra B.
70. ( E S A F / P F N / 2 0 0 6 - Adaptada) Do poder constituinte dos
Estados-membros possvel dizer que inicial, limitado e
condicionado.
61

Comentrios:
Como visto, trata-se de um poder derivado (decorrente), ele
realmente limitado e condicionado, porm, no inicial j que,
como o nome diz, ele "derivado", deriva do PCO.
Gabarito: Errado.
71. ( E S A F / A F R F / 2 0 0 5 ) Sobre o poder constituinte, marque a
nica opo correta.
a) A impossibilidade de alterao da sua prpria titularidade uma
limitao material implcita do poder constituinte derivado.
b) A existncia de clusulas ptreas, na Constituio brasileira de
1988, est relacionada com a caracterstica de condicionado do poder
constituinte derivado.
c) Como a titularidade da soberania se confunde com a titularidade
do poder constituinte, no caso brasileiro, a titularidade do poder
constituinte originrio do Estado, uma vez que a soberania um
dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
d) A impossibilidade de a Constituio Federal ser emendada na
vigncia de estado de defesa se constitui em uma limitao material
explcita ao poder constituinte derivado.
e) O poder constituinte originrio inicial porque no sofre restrio
de nenhuma limitao imposta por norma de direito positivo anterior.
Comentrios:
Letra A - Correto. O povo como o titular do Poder Constituinte
implicitamente protegido como clusula ptrea, bem como o prprio
art. 60 que no pode ser alterado para que no ocorra a "dupla
reviso".
Letra B - Errada. Essa um tipo de questo "clssica" nos concursos
ESAF, ou seja, comeou a colocar as caractersticas e embolar as
definies. A caracterstica que se relaciona s clusulas ptreas a
de "limitado". A caracterstica de ser condicionado se refere ao
"procedimento" e no proteo de "contedo".Cada caracterstica
possui a sua exclusiva definio. No se pode definir a uma certa
caracterstica usando a definio de outra.
Letra C - Errada. No Brasil, adota-se a teoria da soberania "popular".
O titular do poder constituinte o povo e no o Estado.
Letra D - Errada. Trata-se de limitao circunstancial que pode ser
encontrada no art. 60 1, e no de uma limitao material.
Letra E - Errada. incorreto falarmos que o PCO inicial "porque no
sofre restrio de nenhuma limitao imposta por norma de direito
62

positivo anterior", j que esta a sua caracterstica de ser ilimitado.

Mais uma vez: cada caracterstica possui a sua exclusiva definio.
No se pode definir a uma certa caracterstica usando a definio de
outra.
Gabarito: Letra A.
72.
( E S A F / T C U / 2 0 0 6 ) Para o positivismo jurdico, o poder
constituinte originrio tem natureza jurdica, sendo um poder de
direito, uma vez que traz em si o grmen da ordem jurdica.
Comentrios:
O PCO tem natureza poltica, pois organiza, instituidor dos outros.
Gabarito: Errado.
73.
( E S A F / A F R F B / 2 0 0 9 ) Marque a opo correta.
a) O Poder Constituinte Originrio ilimitado e autnomo, pois a

base da ordem jurdica.
b) O Poder Constituinte Derivado decorrente consiste na possibilidade
de alterar-se o texto constitucional, respeitando-se a regulamentao
especial prevista na prpria Constituio Federal e ser exercitado
por determinados rgos com carter representativo.
c) A outorga, forma de expresso do Poder Constituinte Originrio,
nasce da deliberao da representao popular, devidamente
convocada pelo agente revolucionrio.
d) O Poder Constituinte Derivado decorre de uma regra jurdica de
autenticidade constitucional.
e) A doutrina aponta a contemporaneidade da ideia de Poder
Constituinte com a do surgimento de Constituies histricas,
visando, tambm, limitao do poder estatal.
Comentrios:
Letra A - Errado. Errou-se na definio das caractersticas. O PCO
ilimitado e autnomo pois no sofre limitao alguma para seu
exerccio. O fato se ser a base da ordem jurdica est relacionado
com a sua caracterstica de ser inicial.
Letra B - Errado. Alterar o texto constitucional papel do poder
constituinte derivado reformador e no do poder constituinte derivado
decorrente que o poder de se elaborar as constituies estaduais.
Letra C - Errado. Existem basicamente 2 formas de expresso do
PCO: a assembleia constituinte, que produz uma constituio
promulgada, de acordo com a vontade do povo; e a outorga, que
63

produz uma carta imposta segundo a vontade dos governantes.

Desta forma, o enunciado encontra-se incorreto.
Letra D - Correto. O Poder Constituinte Derivado recebe este nome
pois deriva do originrio sendo um poder institudo que deve
respeitar os limites traados pela Constituio Federal.
Letra E - Errado. A teoria sobre o poder constituinte foi
primeiramente concebida alguns meses antes da Revoluo Francesa
pelo Abade Siys, este perodo foi um marco para as constituies
dogmticas e no para as histricas.
Gabarito: Letra D.
74.
( E S A F / E N A P / 2 0 0 6 ) O poder constituinte derivado, no caso
brasileiro, possui como uma das suas limitaes a impossibilidade de
promoo de alterao da titularidade do poder constituinte
originrio.
Comentrios:
Exatamente uma das limitaes do poder constituinte derivado. O
titular do Poder Constituinte Originrio o povo e o Poder
Constituinte Derivado no poder alterar tal titularidade, trata-se de
uma clusula ptra implcita da Constituio Federal.
Gabarito: Correto.
75.
( E S A F / C G U / 2 0 0 6 ) A existncia de um poder constituinte
derivado decorrente no pressupe a existncia de um Estado
federal.
Comentrios:
Afirmao totalmente incorreta. O Poder Constituinte Derivado
Decorrente existe para instituir o Estado-membro de autoorganizao e assim ser o passo principal de sua autonomia poltica.
Ou seja, se existe um poder constituinte derivado decorrente
porque existe um ente com autonomia para se organizar e esta
autonomia s existe em Estados federais como o caso do Brasil, j
que em
Estados
unitrios no existem entes autnomos
descentralizados.
Gabarito: Errado.
Vtor Cruz e Rodrigo Duarte.
64

Pontos importantes a serem fixados:

Poder Constituinte:
Originrio (PCO) - Seu titular o povo, o seu exercente a
assembleia constituinte. um poder inicial, poltico (pr-jurdico),
autnomo, soberano, irrestrito, permanente. Lembrando que:
Inicial - pois d incio a um novo ordenamento jurdico;
Ilimitado, irrestrito, ou soberano - No reconhece nenhuma

limitao material;
Incondicionado No existe nenhuma

procedimento forma! pr-estabelecido;
limitao
ou
Derivado (PCD) - Deriva do originrio, sendo jurdico, derivado,

condicionado e limitado. Lembrando que:
Condicionado - Possui limitaes formais;
Limitado - Deve respeitar limites materiais (clusulas ptreas

- CF, art. 60 4 ) .
O PCD se divide em:

1- Reformador - Poder de fazer a reforma constitucional (emendas
constitucionais de reforma) para alterar formalmente o texto da
Constituio (CF, art. 60). Manifesta-se da seguinte forma:
Iniciativa:
Presidente da Repblica;
Pelo menos um tero dos Deputados ou dos Senadores;
Mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da

Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
Procedimento:
Votao em dois turnos em cada Casa do Congresso;
Deve obter 3/5 dos votos.
Promulgao:
Pelas Mesas de ambas as casas (no passa pelo Presidente, ele

inicia e termina no Legislativo).
Limitao circunstancial:
A Constituio no pode ser emendada na vigncia de

interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
65

Limitao Material Expressa (Clusulas Ptreas Expressas):
Forma federativa de Estado;
voto direto, secreto, universale peridico;
Separao dos Poderes;
Direitos e garantias individuais.
Limitao Material Implcita (Clusulas Ptreas Implcitas)
Povo como titular do poder constituinte;
Poder igualitrio do voto.
Prprio art. 60 - a vedao dupla reviso.
2- Revisor - Mesmo poder e mesmas limitaes da reforma, porm

atravs de um procedimento bem mais simples: bastava maioria
simples em turno nico. Foi institudo para se manifestar 5 anos
aps a promulgao da Constituio e depois se extinguir.
3- Decorrente - Poder para
Constituies Estaduais.
os
Estados elaborarem
as suas
4- Difuso - o poder de se promover a mutao constitucional

(alterao informal da Constituio).
LISTA DAS QUESTES DA AULA:
1.
(FCC/ Juiz Substituto/ TJ-GO/ 2012) A classificao
"ontolgica" das Constituies (normativas, nominais e semnticas),
radicada na relao das normas constitucionais com a realidade do
processo do poder, da autoria de
(A) Hans Kelsen.
(B) Carl Schmitt.
(C) Karl Loewenstein.
(D) Pontes de Miranda.
(E) Jos Joaquim Gomes Canotilho.
2.
(FCC/AJEM-TRT-7 a /2009) A Constituio que prev somente
os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizandoo e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e
garantias fundamentais classificada como:
a) pactuada.
b) analtica.
66

c) dirigente.
d) dualista.
e) sinttica.
3.
(FCC/AJEM-TRT-16 a /2009) A doutrina constitucional tem
classificado a nossa atual Constituio Federal (1988) como escrita,
legal:
a) formal, pragmtica, outorgada, semirrgida e sinttica.
b) material, pragmtica, promulgada, flexvel e sinttica.
c) formal, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.
d) substancial, pragmtica, promulgada, semirrgida e analtica.
e) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.
4.
(FCC/AJEM-TRT-4 a /2009) A Constituio da Repblica
Federativa do Brasil (1988), pode ser classificada quanto ao seu
contedo, seu modo de elaborao, sua origem, sua estabilidade e
sua extenso, como:
a) formal, histrica ou costumeira, promulgada, flexvel e sinttica.
b) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.
c) formal, dogmtica, promulgada, super-rgida e analtica.
d) material, pragmtica, outorgada, semirrgida e sinttica.
e) formal, histrica ou costumeira, outorgada, flexvel e analtica.
5.
(CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI/ 2013) Assinale a
opo correta acerca de classificaes de Constituio.
(a) A Constituio nominal aquela cujas normas efetivamente
dominam o processo poltico.
(b) Denomina-se Constituio cesarista a Constituio outorgada
submetida a plebiscito ou referendo.
(c) As Constituies francesas da poca
classificadas como Constituies imutveis.
de
Napoleo
so
(d) A Constituio garantia caracteriza-se por conter normas

definidoras de tarefas e programas de ao a serem concretizados
pelos poderes pblicos.
(e) Constituies ortodoxas so aquelas que procuram conciliar
ideologias opostas.
6.
(CESPE/ FUB-DF/ 2013) A constituio outorgada quando
externada com a participao dos cidados, uma vez que as normas
67

constitucionais so estatudas pela deliberao majoritria dos

agentes do poder constituinte.
7.
(CESPE/ FUB-DF/ 2013) A CF, no que diz respeito forma,
uma constituio consuetudinria.
8.
(CESPE/ Procurador do Banco Central- Bacen/ 2013) No
que se refere ao modo de elaborao, a constituio dogmtica
espelha os dogmas e princpios fundamentais adotados pelo estado e
no ser escrita.
9.
(CESPE/TJAA-CNJ/2013) Constituio no escrita aquela
que no reunida em um documento nico e solene, sendo composta
de costumes, jurisprudncia e instrumentos escritos e dispersos,
inclusive no tempo.
10. (CESPE/Analista - T J - R R / 2 0 1 2 ) Na denominada constituio
semntica, a atividade do intrprete limita-se averiguao de seu
sentido literal.
11. ( C E S P E / M P E - P I / 2 0 1 2 ) A doutrina denomina constituio
semntica as cartas polticas que apenas refletem as subjacentes
relaes de poder, correspondendo a meros simulacros de
constituio.
12.
(CESPE/Tcnico Judicirio - T J - R R / 2 0 1 2 ) A CF pode ser
classificada, quanto mutabilidade, como rgida, uma vez que no
pode ser alterada com a mesma simplicidade com a qual se modifica
uma lei.
13. (CESPE/ Tcnico Judicirio - TJ-RR/ 2012) A CF, elaborada
por representantes legtimos do povo, exemplo de constituio
outorgada.
14. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/2013) A Constituio
Federal de 1988 pode ser classificada como:
a) material, escrita, histrica, promulgada, flexvel e analtica.
b) material, escrita, dogmtica, outorgada, imutvel e analtica.
c) formal, escrita, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.
d) formal, escrita, dogmtica, promulgada, semirrgida e sinttica.
e) material, escrita, histrica, promulgada, semirrgida e analtica.
15. ( E S A F / M D I C / 2 0 1 2 ) Sabe-se que a doutrina constitucionalista
classifica as constituies. Quanto s classificaes existentes,
correto afirmar que:
I. quanto ao modo de elaborao, pode ser escrita e no escrita.
II. quanto forma, pode ser dogmtica e histrica.
68

I I I . quanto origem, pode ser promulgada e outorgada.

IV. quanto ao contedo, pode ser analtica e sinttica.
Assinale a opo verdadeira.
a) I I , I I I e IV esto corretas.
b) I, II e IV esto incorretas.
c) I, I I I e IV esto corretas.
d) I, II e I I I esto corretas.
e) II e I I I esto incorretas.
16. ( E S A F / A F R F B / 2 0 1 2 ) O Estudo da Teoria Geral da
Constituio revela que a Constituio dos Estados Unidos se ocupa
da definio da estrutura do Estado, funcionamento e relao entre
os Poderes, entre outros dispositivos. Por sua vez, a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988 detalhista e minuciosa.
Ambas, entretanto, se submetem a processo mais dificultoso de
emenda constitucional. Considerando a classificao das constituies
e tomando-se como verdadeiras essas observaes, sobre uma e
outra Constituio, possvel afirmar que
a) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita,
analtica e rgida, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e negativa.
b) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 do tipo
histrica, rgida, outorgada e a dos Estados Unidos rgida, sinttica.
c) a Constituio dos Estados Unidos do tipo consuetudinria,
flexvel e a da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, rgida
e detalhista.
d) a Constituio dos Estados Unidos analtica, rgida e a da
Repblica Federativa do Brasil de 1988 histrica e consuetudinria.
e) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
democrtica, promulgada e flexvel, a dos Estados Unidos, rgida,
sinttica e democrtica.
17. ( E S A F / A F R F B / 2 0 0 9 ) A constituio dogmtica se apresenta
como produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a
partir de princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do
direito dominante.
18. ( ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio material o
peculiar modo de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a
um documento solenemente estabelecido pelo poder constituinte e
somente modificvel por processos e formalidades especiais nela
prpria estabelecidos.
69

19. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio formal designa as

normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento
escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus
rgos e os direitos fundamentais.
20. ( E S A F / A F R F B / 2 0 0 9 )
A
constituio
escrita,
tambm
denominada
de
constituio
instrumental,
aponta
efeito
racionalizador,
estabilizante,
de
segurana
jurdica
e
de
calculabilidade e publicidade.
21. ( E S A F / A F R F B / 2 0 0 9 ) A constituio
sinttica,
que
constituio negativa, caracteriza-se por ser construtora apenas de
liberdade-negativa ou liberdade-impedimento, oposta autoridade.
22. ( E S A F / M P U / 2 0 0 4 )
Constituies
semirrgidas
so
as
constituies que possuem um conjunto de normas que no podem
ser alteradas pelo constituinte derivado.
23. ( E S A F / P G F N / 2 0 0 7 ) A distino entre constituio em sentido
material e constituio em sentido formal perdeu relevncia
considerando-se
as
modificaes
introduzidas
pela
Emenda
Constitucional n. 45/2004, denominada de "Reforma do Poder
Judicirio".
24. ( E S A F / P G F N / 2 0 0 7 ) Considera-se constituio no-escrita a
que se sustenta, sobretudo, em costumes, jurisprudncias,
convenes e em textos esparsos, formalmente constitucionais.
25. ( E S A F / S E F A Z - C E / 2 0 0 7 ) A constituio escrita apresenta-se
como um conjunto de regras sistematizadas em um nico
documento. A existncia de outras normas com status constitucional,
per si, no capaz de descaracterizar essa condio.
26. ( E S A F / S E F A Z - C E / 2 0 0 7 ) As constituies dogmticas, como
o caso da Constituio Federal de 1988, so sempre escritas, e
apresentam, de forma sistematizada, os princpios e idias
fundamentais da teoria poltica e do direito dominante poca.
27. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) Assinale a opo correta
relativa classificao da Constituio Federal de 1988.
a) costumeira, rgida, analtica.
b) flexvel, promulgada, analtica.
c) rgida, outorgada, analtica.
d) parcialmente inaltervel, outorgada, sinttica.
e) rgida, parcialmente inaltervel, promulgada.
28. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009)
So
classificadas
como
dogmticas, escritas e outorgadas as constituies que se originam
de um rgo constituinte composto por representantes do povo
70

eleitos para o fim de as elaborar e estabelecer, das quais so

exemplos as Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988.
29. ( E S A F / P G F N / 2 0 0 7 ) As constituies outorgadas no so
precedidas de atos de manifestao livre da representatividade
popular e assim podem ser consideradas as Constituies brasileiras
de 1824, 1937 e a de 1967, com a Emenda Constitucional n. 01 de
1969.
30. (ESAF/SEFAZ-CE/ 2007) A Constituio Federal de 1988
considerada, em relao estabilidade, como semirrgida, na medida
em que a sua alterao exige um processo legislativo especial.
31.
( E S A F / S E F A Z - C E / 2 0 0 7 ) No que se refere origem, a
Constituio Federal de 1988 considerada outorgada, haja vista ser
proveniente de um rgo constituinte composto de representantes
eleitos pelo povo.
32. ( E S A F / S E F A Z - C E / 2 0 0 7 ) Nas constituies materiais, como
o caso da Constituio Federal de 1988, as matrias inseridas no
documento
escrito,
mesmo
aquelas
no
consideradas
"essencialmente constitucionais", possuem status constitucional.
33. ( E S A F / E N A P / 2 0 0 6 ) Segundo a doutrina, so caractersticas
das constituies concisas: a menor estabilidade do arcabouo
constitucional e a maior dificuldade de adaptao do contedo
constitucional.
34. ( E S A F / C G U / 2 0 0 6 ) O conceito formal de constituio e o
conceito material de constituio, atualmente, se confundem, uma
vez que a moderna teoria constitucional no mais distingue as
normas que as compem.
35. ( E S A F / C G U / 2 0 0 6 ) Quanto ao sistema da Constituio, as
constituies se classificam em constituio principiolgica - na qual
predominam os princpios - e constituio preceituai - na qual
prevalecem as regras.
36. ( E S A F / C G U / 2 0 0 6 )
objeto de emenda.
Uma constituio rgida no pode ser
37. (FCC/ Assessor Tcnico- AL-PE/ 2013) Sobre os elementos

das Constituies, so considerados elementos orgnicos as normas
(A) que revelam o compromisso da Constituio entre o Estado
individualista e o Estado Social.
(B) que regulam a estrutura do Estado e do Poder.
(C) destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a
defesa da Constituio, do Estado e das instituies democrticas.
71

(D) que estabelecem

constitucionais.
regras
de
aplicao
de
outras
normas
(E) que compem o elenco dos direitos e garantias fundamentais,

limitando a atuao dos Poderes estatais.
38. (FCC/TCE-MG/2007) As normas constitucionais relativas aos
direitos e garantias individuais, inseridas no ttulo relativo aos direitos
e garantias fundamentais, contm elementos da Constituio ditos:
a) scio-ideolgicos, por revelar o compromisso da Constituio entre
o Estado individualista e o Estado social.
b) orgnicos, por regularem a estrutura do Estado e do poder.
c) limitativos, por limitarem a atuao do Estado, dando nfase sua
configurao como Estado de Direito.
d) de estabilizao constitucional, na medida em que asseguram a
defesa da Constituio e das instituies democrticas.
e) formais de aplicabilidade, diante da aplicao imediata das normas
definidoras de direitos dessa espcie.
39. (CESPE/Analista-EBC/2011) As normas previstas no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.
40. (CESPE/AJAJ
TRE-MS/2013)
Somente
possuem
supremacia formal as normas constitucionais que se relacionam com
os direitos fundamentais.
41. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por
estar na parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir
relevncia jurdica, pode ser paradigma comparativo para a
declarao
de
de
determinada
norma
42. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) So constitucionais as normas
que dizem respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes
polticos, e aos direitos fundamentais. As demais disposies que
estejam na Constituio podem ser alteradas pelo qurum exigido
para a aprovao das leis ordinrias.
43. (ESAF/ATA-MF/2009 - Adaptada) Ao exercitarem o seu
poder constituinte derivado-decorrente, os Estados-membros, a teor
do disposto na Constituio Federal, respeitam os princpios
constitucionais sensveis, princpios federais extensveis e princpios
constitucionais estabelecidos (Certo/Errado).
44. (ESAF/Analista-SUSEP/2010 - Adaptada) Os princpios
regionais so os que regem e modelam o sistema normativo das
72

instituies constitucionais,
Administrao Pblica.
como
os
princpios
regedores
da
45. (FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao

de Jos Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das
normas constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5 o ,
XII: " inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes
ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual
penal", pode ser classificada como norma
a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e
integral, no havendo necessidade de lei infraconstitucional para
resguardar o sigilo das comunicaes.
b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e
no integral, ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a
integrao legislativa infraconstitucional.
c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm
no integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua
eficcia em determinadas hipteses.
d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado
em hipteses previstas em regramento infraconstitucional.
e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de
complementao legislativa, isto , depende de lei complementar ou
ordinria para se garantir o sigilo das comunicaes.
46. ( F C C / A P O F P - S P / 2 0 1 0 ) As normas constitucionais de eficcia
contida so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no
integral, porque sujeitas a restries. Observa-se que tais restries
podem ser impostas:
a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e
como decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados.
b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes
do Poder Executivo.
c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e
pelos Municpios com excluso dos Territrios Federais.
d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal
e pelo rgo superior do Ministrio Pblico Federal.
e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estadosmembros e
como
decorrncia
de conceitos tico-jurdicos
consagrados.
73

47. (FCC/Auditor Fiscal - I S S - S P / 2 0 0 7 ) Dispem os incisos IX e

XIII do artigo 5o e o artigo 190, todos da Constituio: "Art. 5o. ( . . . )
IX. livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e
de comunicao, independentemente de censura ou licena; X I I I .
as qualificaes profissionais que a lei estabelecer." "Art. 190. A lei
regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade
rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos
que dependero de autorizao do Congresso Nacional." Referidos
dispositivos constitucionais consagram, respectivamente, normas de
eficcia
a) plena, contida e limitada.
b) contida, limitada e plena.
c) plena, limitada e contida.
d) contida, plena e limitada.
e) plena, limitada e limitada.
48. (CESPE/
Auditor
SEFAZ-ES/
2013)
As
normas
constitucionais programticas caracterizam-se por fixar polticas
pblicas ou programas estatais destinados concretizao dos fins
sociais do Estado, razo pela qual so de aplicao ou execuo
imediata.
49. (CESPE/ Auditor - SEFAZ-ES/ 2 0 1 3 ) Constitui exemplo de
norma de eficcia limitada o dispositivo constitucional segundo o qual
os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros
que preencherem os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei.
50. (CESPE/
Auditor
SEFAZ-ES/
2013)
As
normas
constitucionais de eficcia contida no podem ser aplicadas
imediatamente, pois necessitam de complementao legal para a
produo de efeitos.
51. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) Quando a Constituio prev
que a ordem econmica e social tem por fim realizar a justia social,
no estamos diante de uma norma-fim, por no abranger todos os
direitos econmicos e sociais, nem a toda a ordenao constitucional.
52. ( E S A F / A F R F B / 2 0 0 9 ) O disposto no artigo 5, inciso XIII da
Constituio Federal - u livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio
ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer", cuida-se de uma norma de eficcia limitada.
53. ( E S A F / A F T / 2 0 0 6 ) Segundo a doutrina mais atualizada, nem
todas as normas constitucionais tm natureza de norma jurdica, pois
algumas no possuem eficcia positiva direta e imediata.
74

54. ( E S A F / A F C - S T N / 2 0 0 5 ) Uma norma constitucional de eficcia

limitada no produz seus efeitos essenciais com a sua simples
entrada em vigor, porque o legislador constituinte no estabeleceu
sobre a matria, objeto de seu contedo, uma normatividade
suficiente, deixando essa tarefa para o legislador ordinrio ou para
outro rgo do Estado.
55.
( E S A F / P F N / 2 0 0 6 ) Normas constitucionais de eficcia
restringida no apresentam eficcia jurdica alguma seno depois de
desenvolvidas pelo legislador ordinrio.
56.
(ESAF/Advogado-IRB/2006) Uma norma constitucional
classificada quanto sua aplicabilidade como uma norma
constitucional de eficcia contida no possui como caracterstica a
57. (FCC/Defensor-DPE-RS/2011) No que se refere ao Poder
Constituinte, INCORRETO afirmar:
a) O Poder Constituinte genuno estabelece a Constituio de um
novo Estado, organizando-o e criando os poderes que o regero.
b) Existe Poder Constituinte na elaborao de qualquer Constituio,
seja ela a primeira Constituio de um pas, seja na elaborao de
qualquer Constituio posterior.
c) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurdica
constitucional, ilimitado, subordinado e condicionado.
d) Quando os Estados-Federados, em razo de sua autonomia
poltico-administrativa e respeitando as regras estabelecidas na
Constituio
Federal,
autoorganizam-se
por meio
de suas
constituies estaduais esto exercitando o chamado Poder
Constituinte derivado decorrente.
e) Para parte da doutrina, a titularidade do Poder Constituinte
pertence ao povo, que, entretanto, no detm a titularidade do
exerccio do poder.
58. (CESPE/ Out. e Del. de Notas- T J - P I / 2013) Poder
constituinte revolucionrio aquele responsvel pelo surgimento da
primeira Constituio de um Estado.
59. (CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI/ 2013) Os princpios
constitucionais extensveis consagram normas organizatrias para a
Unio que se estendem aos estados, seja por previso constitucional
expressa ou implcita.
60.
(CESPE/ Out. e Del. de Notas- T J - P I / 2013) O poder
constituinte derivado caracteriza-se por ser um poder institudo,
ilimitado e incondicionado juridicamente.
75


constituinte decorrente aquele encarregado da alterao do texto
constitucional.
62. (CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) A recepo material de
normas
constitucionais
pretritas
admitida
pelo
direito
constitucional brasileiro, inclusive de forma tcita.
63. (CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) Com o advento de uma nova
Constituio, toda a legislao infraconstitucional anterior torna-se
invlida.
64. (CESPE/AJAJ- TRE-MS/2013) O voto direto,
universal e peridico considerado clusula ptrea da CF.
secreto,
65. (CESPE/AJAJ- TRE-MS/2013) O poder constituinte originrio

inicial, incondicionado, mas limitado aos princpios da ordem
constitucional anterior.
66.
( E S A F / P F N / 2 0 1 2 ) Sobre o poder constituinte, incorreto
afirmar que
a) o poder constituinte originrio inicial, ilimitado e incondicionado.
b) o poder constituinte derivado limitado e condicionado.
c) o poder constituinte decorrente, tpico aos Estados Nacionais
unitrios, limitado, porm incondicionado.
d) os limites do poder constituinte
circunstanciais ou materiais.
derivado
so
temporais,
e) a soberania atributo inerente ao poder constituinte originrio.

67. (ESAF/MDIC/2012) O Poder Constituinte a manifestao
soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e
juridicamente organizado. A respeito do Poder Constituinte, correto
afirmar que
a) no Poder Constituinte Derivado Reformador, no h observao a
regulamentaes especiais estabelecidas na prpria Constituio, vez
que com essas limitaes no seria possvel atingir o objetivo de
reformar.
b) o Poder Constituinte Originrio condicionado forma prefixada
para manifestar sua vontade, tendo que seguir procedimento
determinado para realizar sua constitucionalizao.
c) no Poder Constituinte Derivado Decorrente, h a possibilidade de
alterao do texto constitucional, respeitando-se a regulamentao
especial prevista na prpria Constituio. No Brasil exercitado pelo
Congresso Nacional.
76

d) as formas bsicas de expresso do Poder Constituinte so outorga

e conveno.
e) o Poder Constituinte Originrio no totalmente autnomo, tendo
em vista ser necessria a observncia do procedimento imposto pelo
ordenamento ento vigente para sua implantao.
68. ( E S A F / S E F A Z - C E / 2 0 0 7 ) Sobre o poder constituinte originrio
e o poder constituinte derivado, assinale a nica alternativa correta.
a) A reviso constitucional prevista por uma Assembleia Nacional
Constituinte, possibilita ao poder constituinte derivado a alterao do
texto constitucional, com menor rigor formal e sem as limitaes
expressas e implcitas originalmente definidas no texto constitucional.
b) Entre as caractersticas do poder constituinte originrio destaca-se
a possibilidade incondicional de atuao, ou seja, a Assembleia
Nacional Constituinte no est sujeita a forma ou procedimento predeterminado.
c) O poder constituinte derivado decorrente aquele atribudo aos
parlamentares no processo legiferante, em que so discutidas e
aprovadas leis, observadas as limitaes formais e materiais impostas
pela Constituio.
d) O poder emanado do constituinte derivado reformador, que
fundado na possibilidade de alterao do texto constitucional, no
passvel de controle de constitucionalidade pelo Supremo Tribunal
Federal.
e) O titular do poder constituinte aquele que, em nome do povo,
promove a instituio de um novo regime constitucional ou promove
a sua alterao.
69. ( E S A F / P F N / 2 0 0 6 ) Considerando o Direito Brasileiro, assinale
a opo correta, no que diz respeito s consequncias da ao do
poder constituinte originrio.
a) Uma lei federal sobre assunto que a nova Constituio entrega
competncia privativa dos Municpios fica imediatamente revogada
com o advento da nova Carta.
b) Uma lei que fere o processo legislativo previsto na Constituio
sob cuja regncia foi editada, mas que, at o advento da nova
Constituio, nunca fora objeto de controle de constitucionalidade,
no considerada recebida por esta, mesmo que com ela guarde
plena compatibilidade material e esteja de acordo com o novo
processo legislativo.
77

c) Para que a lei anterior Constituio seja recebida pelo novo Texto
Magno, mister que seja compatvel com este, tanto do ponto de
vista da forma legislativa como do contedo dos seus preceitos.
d) Normas no recebidas pela nova Constituio so consideradas,
ordinariamente,
como
sofrendo
de
superveniente.
e) A Doutrina majoritria e a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal convergem para afirmar que normas da Constituio anterior
ao novo diploma constitucional, que com este no sejam
materialmente
incompatveis,
so
recebidas
como
normas
70. ( E S A F / P F N / 2 0 0 6 - Adaptada) Do poder constituinte dos
Estados-membros possvel dizer que inicial, limitado e
condicionado.
71. ( E S A F / A F R F / 2 0 0 5 ) Sobre o poder constituinte, marque a
nica opo correta.
a) A impossibilidade de alterao da sua prpria titularidade uma
limitao material implcita do poder constituinte derivado.
b) A existncia de clusulas ptreas, na Constituio brasileira de
1988, est relacionada com a caracterstica de condicionado do poder
constituinte derivado.
c) Como a titularidade da soberania se confunde com a titularidade
do poder constituinte, no caso brasileiro, a titularidade do poder
constituinte originrio do Estado, uma vez que a soberania um
dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
d) A impossibilidade de a Constituio Federal ser emendada na
vigncia de estado de defesa se constitui em uma limitao material
explcita ao poder constituinte derivado.
e) O poder constituinte originrio inicial porque no sofre restrio
de nenhuma limitao imposta por norma de direito positivo anterior.
72.
( E S A F / T C U / 2 0 0 6 ) Para o positivismo jurdico, o poder
constituinte originrio tem natureza jurdica, sendo um poder de
direito, uma vez que traz em si o grmen da ordem jurdica.
73.
( E S A F / A F R F B / 2 0 0 9 ) Marque a opo correta.
a) O Poder Constituinte Originrio ilimitado e autnomo, pois a

base da ordem jurdica.
b) O Poder Constituinte Derivado decorrente consiste na possibilidade
de alterar-se o texto constitucional, respeitando-se a regulamentao
especial prevista na prpria Constituio Federal e ser exercitado
por determinados rgos com carter representativo.
78

c) A outorga, forma de expresso do Poder Constituinte Originrio,

nasce da deliberao da representao popular, devidamente
convocada pelo agente revolucionrio.
d) O Poder Constituinte Derivado decorre de uma regra jurdica de
autenticidade constitucional.
e) A doutrina aponta a contemporaneidade da ideia de Poder
Constituinte com a do surgimento de Constituies histricas,
visando, tambm, limitao do poder estatal.
74.
( E S A F / E N A P / 2 0 0 6 ) O poder constituinte derivado, no caso
brasileiro, possui como uma das suas limitaes a impossibilidade de
promoo de alterao da titularidade do poder constituinte
originrio.
75.
( E S A F / C G U / 2 0 0 6 ) A existncia de um poder constituinte
derivado decorrente no pressupe a existncia de um Estado
federal.
GABARITO:
79

Aula 01 (6) DIREITO CONSTITUCIONAL

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E a pessoal, agora vamos comear pra valer nossa preparao

pra a to sonhada carreira de Auditor Fiscal da Receita federal do

Classificao, Estrutura e Normas Constitucionais:

Significa a forma pela qual a Constituio se originou. Quanto

Promulgada (popular, ou democrtica) - aquela

Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente

Cesarista (ou bonapartista) - uma carta considerada

No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4

Escrita (ou instrumental) - formalizada em um texto

Como j foi visto, a forma escrita uma

a) Para Alexandre de Moraes, para ser

Prof. Vtor Cruze Rodrigo Duarte

Direito Constitucional AFRFB

c) O Prof. Pinto Ferreira utiliza a mesma lgica de Andr Ramos

Sintticas - So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se

Analticas - So as extensas, prolixas, que tratam de vrias

Material - Quando adotam-se como constitucionais apenas as

A Constituio brasileira de 1824

Prof. Vtor Cruze Rodrigo Duarte

Direito Constitucional AFRFB

Formal - Independe do contedo, basta que o assunto seja

Dogmtica - aquela elaborada por um rgo Constituinte

Histrica - Diferentemente da dogmtica, a histrica no

6- Quanto alterabilidade (ou estabilidade):

Rgida - Quando se sobrepe a todas as demais normas.

Flexvel - Quando est no mesmo patamar das demais lei, no

Semirrgidasou semi-flexvel- Possuem uma parte rgida e

Imutveis - No podem ser alteradas.

Super-rgidas - como o Prof. Alexandre de Moraes classifica

Prof. Vtor Cruze Rodrigo Duarte

Direito Constitucional AFRFB

Garantia (ou negativa) - aquela que se limita a trazer

Dirigente - Possui normas programticas traando um plano

Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado

Classificao desenvolvida por Karl Loewenstein. Classificam-se as

Constituio semntica - aquela que serve apenas para

Essa classificao de Loewenstein possui nomenclatura semelhante a

Constituies nominalistas - Seriam aquelas que em seu

Constituies semnticas - Seriam aquelas constituies

Assim, segundo a classificao de Loewenstein, entendemos que o

Direito Constitucional AFRFB

doutrinadores adotem como sendo nominalista, pois defendem que,

Ortodoxas (ou simples) - influenciada por ideologia nica.

Eclticas (ou complexas) - influenciada por vrias ideologias.

10- Outras Classificaes:

A doutrina ainda traz a classificao das Constituies denominadas

Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal,

Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies:

Imposta pelo governante.

Legitimada pelo povo atravs

Imposta pelo governante, mas

aprovao popular (no deixa

Prof. Vtor Cruze Rodrigo Duarte

Direito Constitucional AFRFB

Dispe apenas sobre matrias

extensa tratando de vrios

Documento Escrito (se nico =

Pode ser alterada por leis de

Somente pode ser alterada por

Prof. Vtor Cruze Rodrigo Duarte

No podem ser alteradas

Rgida (ou superrgida

Direito Constitucional AFRFB

Criada apenas para justificar o