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Promueve
Comisin Acadmica del Mster Propio en Gestin Social del Hbitat. Universidad de Sevilla
Apoyan
Grupos de investigacin:
ADICI: Aula Digital de la Ciudad. HUM810. Responsable: Esteban de Manuel Jerez
AREA: Anlisis Regional: Economa Andaluza. SEJ217. Responsable: Manuel Delgado Cabeza
CESPYD: Grupo de Investigacin Coalicin para el Estudio del Poder, la Salud y la Diversidad. HUM873.
Responsable: Manuel Garca Ramrez
DIE: Didctica e Investigacin Escolar. HUM319. Responsable: Rafael Porln Ariza
GDRU: Grupo Geografa y Desarrollo Regional y Urbano. HUM177. Responsable: Roco Silva Prez
GIEST: Grupo de Investigacin Estructuras y Sistemas Territoriales. HUM396. Responsable: Juan Francisco
Ojeda Rivera
GISAP: Grupo de Investigacin Social y Accin Participativa. SEJ218. Responsable: Javier Escalera Reyes
Grupo Ecologa de Sistemas Agrarios, Ganaderos y Forestales. RNM318. Responsable: Roco Fernndez
Als
Publica
Mster Propio en Gestin Social del Hbitat. Universidad de Sevilla
I.S.S.N.: 2173-125X
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Estructura editorial
Director
Esteban de Manuel Jerez, Universidad de Sevilla, Dr. Arquitecto
Secretarios
Nicols de Alba Fernndez, Universidad de Sevilla, Dr. en Pedagoga
Antonio Garca Garca, Universidad Pablo de Olavide, Dr. en Geografa
Comit Editorial
Esteban de Manuel Jerez, Universidad de Sevilla, Dr. Arquitecto
Juan Francisco Ojeda Rivera, Universidad Pablo de Olavide, Dr. en Geografa
Luis Andrs Zambrana, Universidad de Sevilla, Economista
Francisco F. Garca Prez, Universidad de Sevilla, Dr. en Pedagoga
Vicente Manzano Arrondo, Universidad de Sevilla, Dr. en Psicologa
Fernando Sancho Royo, Universidad de Sevilla, Dr. en Biologa
Vctor Fernndez Salinas, Universidad de Sevilla, Dr. en Geografa
Javier Escalera Reyes, Universidad Pablo de Olavide, Dr. en Antropologa
Pedro Lorenzo Glligo, Universidad Politcnica de Catalua, Dr. Arquitecto
Consejo Asesor
Franois Audigier, Universit de Genve, Suiza, Dr. investigador en Didctica de las Ciencias Sociales
Horacio Capel Sez, Universidad de Barcelona, Dr. en Geografa
Jaume Carbonell Sebarroja, Universidad de Vic, Barcelona, Director de Cuadernos de Pedagoga
Josefina Cruz Villaln, Universidad de Sevilla, Dra. en Geografa
Ramn Fernndez Durn, Ecologistas en Accin, Dr. Ingeniero de Caminos
Carlos Gonzlez Lobo, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Dr. Arquitecto
Jaime Lpez de Asian, Universidad de Sevilla, Dr. Arquitecto
Enrique Ortiz, Ex-presidente de Habitat International Coalition, Mxico, Arquitecto
Vctor Sal Pelli, Universidad Nacional del Nordeste, Argentina, Arquitecto
Vctor Prez Escolano, Universidad de Sevilla, Dr. Arquitecto
Rafael Porln Ariza, Universidad de Sevilla, Dr. en Ciencias de la Educacin
Roco Silva Prez, Universidad de Sevilla, Dra. en Geografa
Ana Sugranyes, Secretaria General de Coalicin Nacional para el Hbitat, Chile, Arquitecta
Francesco Tonucci, Investigador del Istituto di Psicologia del Consiglio Nazionale delle Ricerche, Roma
Florencio Zoido Naranjo, Universidad de Sevilla, Dr. en Geografa
Consejo de Redaccin
Doraci Alves Lopes, Pontificia Universidad Catlica de Campinas, Brasil, Dra. en Sociologa
Nicols de Alba Fernndez, Universidad de Sevilla, Dr. en Pedagoga
Vicente J. Daz Garca, Hbitat y Desarrollo, Las Palmas de Gran Canaria, Arquitecto
Antonio Garca Garca, Universidad Pablo de Olavide, Dr. en Geografa
Jos M Lpez Medina, Universidad de Sevilla, Arquitecto
Marina Lora Chapela, Becaria del Mster en Gestin Social del Hbitat, Arquitecta
Alberto Matarn Ruiz, Universidad de Granada, Dr. en Ciencias Ambientales
Antonio Melo Montero, Universidad de Sevilla, Arquitecto
Luis Morales Carballo, Bilogo consultor, Sevilla
Mara Bernabela Pelli, Universidad Nacional del Nordeste, Argentina
Darinka Czischke, European Social Housing Observatory, Bruselas, Dra. en Sociologa
Francisco Jos Torres Gutirrez, Universidad Pablo de Olavide, Dr. en Geografa
Covadonga Varela Castejn, Becaria del Mster en Gestin Social del Hbitat, Arquitecta
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Comit Cientfico
Federico Aguilera Klink, Universidad de La Laguna, Dr. en Economa
Julio Alguacil Gmez, Universidad Carlos III de Madrid, Dr. en Sociologa
Chantal Aspe, Universit de Provence, Francia, Sociloga
Beatrice Borghi, Universit di Bologna, Italia, Dra. en Historia
Antonio Cano Orellana, Universidad de Sevilla, Dr. en Economa
Inmaculada Caravaca Barroso, Universidad de Sevilla, Dra. en Geografa
Sergio Claudino, Universidade de Lisboa, Portugal, Dr. en Geografa.
Fernando Conde Gutirrez del lamo, CIMOP, S.A., Madrid, Socilogo
Manuel Delgado Cabeza, Universidad de Sevilla, Dr. en Economa
Pablo Diez Rubio, Universidad de Sevilla, Dr. Arquitecto
Mariana Enet, Universidad Nacional del Nordeste, Argentina
Eduardo Garca Daz, Universidad de Sevilla, Dr. en Ciencias de la Educacin
Luz Marina Garca Herrera, Universidad de La Laguna, Dra. en Geografa
Manuel Garca Ramrez, Universidad de Sevilla, Dr. en Psicologa
Carlos Gabriel Garca Vzquez, Universidad de Sevilla, Dr. Arquitecto
Philippe Haeberli, Universit de Genve, Suiza, Dr. en Ciencias de la Educacin
Jess Leal Maldonado, Universidad Complutense, Dr. en Sociologa
Rafael Lucas Ruiz, Universidad de Sevilla, Dr. Arquitecto
Ricardo Marqus Sillero, Universidad de Sevilla, Dr. en Ciencias Qumicas
Carolina Mrquez Guerrero, Universidad de Sevilla, Dra. en Economa
Jaume Martnez Bonaf, Universidad de Valencia, Dr. en Pedagoga
Rosendo Mesas, Coordinador GTM/PDHL de La Habana Vieja, Cuba
Josep M Montaner Martorell, Universidad Politcnica de Catalua, Dr. Arquitecto
Manuel Montas Serrano, Universidad de Valladolid, Dr. en Sociologa
Jos Mora Galiana, Universidad Pablo de Olavide, Dr. en Filosofa
Leandro del Moral Ituarte, Universidad de Sevilla, Dr. en Geografa
Jos Ramn Moreno Garca, Universidad de Sevilla, Arquitecto
Zada Mux Martnez, Universidad Politcnica de Barcelona, Dra. Arquitecta
Onofre Rulln Salamanca, Universidad de las Islas Baleares, Dr. en Geografa
Fernando Sabat Bel, Universidad de La Laguna, Dr. en Geografa
Julin Salas Serrano, Universidad Politcnica de Madrid, Dr. Ingeniero
Domingo Snchez Fuentes, Universidad de Sevilla, Dr. Arquitecto
Rubn Seplveda, Universidad de Chile, Dr. Arquitecto
Mara Fernanda Pita Lpez, Universidad de Sevilla, Dra. en Geografa
Xos Manuel Souto Gonzlez, Profesor de Secundaria, Universidad de Valencia, Dr. en Geografa
Ral Valls, Universidad de la Repblica, Montevideo, Arquitecto
Isabela Velzquez Valoria, GEA 21, Madrid, Arquitecta
Carlos Verdaguer Viana-Crdenas, Universidad Politcnica de Madrid, Arquitecto
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p. 7-10
ARTCULOS MONOGRFICOS
Construyendo tringulos para la gestin social del hbitat. Esteban de Manuel Jerez
p. 13-37
p. 39-54
p. 55-70
p. 71-79
OTROS ARTCULOS
Metodologas participativas para la gestin social del hbitat. Jose Mara Lpez Medina
p. 83-103
p. 105-120
Reflexiones sobre la enseanza y la investigacin tecnolgica para la vivienda de las mayoras. Julin Salas
p. 121-131
p. 133-149
p. 153-160
Objetivos y alcances de los Relatores Especiales sobre la vivienda adecuada de Naciones Unidas. Roberto Goycoolea Prado; Paz Nez Mart
p. 161-167
p. 169-173
Jornadas de Arquitectura y Cooperacin al Desarrollo. Esteban de Manuel Jerez; Manuel J. Martn Hernndez
p. 175-179
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Con este primer nmero, que tiene por tema monogrfico la Produccin y la Gestin Social del Hbitat, nace
el proyecto de la Revista Hbitat y Sociedad con el propsito de impulsar la creacin de un mbito interdisciplinar desde el que abordar de forma compleja la relacin entre la sociedad humana y su hbitat. La interaccin del ser humano con su entorno est transformando de forma acelerada la geosfera y la biosfera,
produciendo alteraciones climticas y agotamiento de recursos. Al mismo tiempo, el acelerado proceso de
urbanizacin iniciado con la industrializacin y las desigualdades sociales exacerbadas por este proceso estn generando tensiones de diverso orden, presiones migratorias del campo a la ciudad y de los pases perifricos a los centrales. La globalizacin econmica, con la absoluta primaca de la dimensin financiera, de
naturaleza especulativa, sobre la economa y la sociedad, est provocando as mismo fuertes dualizaciones
sociales y territoriales. Con esta revista queremos contribuir a impulsar la difusin de artculos cientficos
que aborden lneas de investigacin y accin transformadoras en relacin con estas problemticas, de vital
importancia para el devenir de nuestra sociedad.
El paradigma de la produccin y gestin social del hbitat se propone como modelo que viene a tratar de
equilibrar el desorden introducido por un mercado inmobiliario orientado a producir viviendas como objeto de
inversin antes que destinadas a cubrir una necesidad humana fundamental. La promocin de viviendas por
el mercado deja a stas fuera del alcance de la mayor parte de la poblacin. La promocin pblica de vivienda resulta insuficiente para atender a la demanda no satisfecha por el mercado y desde los aos ochenta, con el predominio de las polticas neoliberales, ha retrocedido hasta casi ser anecdtica. Ante esta situacin, la poblacin de los pases en vas de industrializacin resuelve por s misma su necesidad de vivienda
generando fenmenos como los asentamientos humanos informales en las periferias de las ciudades. En
los pases industrializados, que ya vivieron este fenmeno, emergen movimientos de protesta, como el espaol V de Vivienda, que denuncian que la vivienda es un derecho antes que una inversin especulativa,
los movimientos okupas o nuevas iniciativas sociales que promueven viviendas cooperativas con un fuerte
componente comunitario y autogestionario.
El paradigma de la Produccin y Gestin Social del Hbitat surge en Amrica Latina, para caracterizar estos
fenmenos autogestionarios informales, que generan soluciones insatisfactorias, y darles soporte tcnico y
poltico. De este modo, se pretende generar soluciones ms satisfactorias convirtiendo lo que es percibido
como problema, la informalidad, en parte de la solucin. Aprovechando las capacidades de la poblacin, a
travs de su implicacin activa en todo el proceso de produccin y gestin, con nuevas polticas que apoyan
la autogestin, regulndola, dndole soporte tcnico y facilitando el acceso al crdito, se generan soluciones
progresivamente ms adecuadas. Este paradigma adquiere actualidad ahora en Europa, poniendo el nfasis ms en la gestin que en la produccin, para tratar de afrontar situaciones complejas desde el punto de
vista social y habitacional, particularmente las derivadas de la gestin de los barrios producidos por las polticas sociales de vivienda de los aos 50 a 70, de corte asistencialista y con un fuerte componente de segregacin social, as como para promover la iniciativa social en la solucin del problema de la vivienda e introducir principios de democracia participativa en el planeamiento urbano y territorial.
Este primer nmero aborda, a travs de varios artculos, un acercamiento conceptual a estos temas a travs
de aportaciones tericas, metodolgicas y de la presentacin de casos.
La revista se abre en su apartado monogrfico- con un primer artculo de su director, Esteban de Manuel
Jerez, Construyendo tringulos para la gestin social del hbitat, en el que, apoyndose en el paradigma
del pensamiento complejo, aborda la definicin de los conceptos de hbitat, hbitat social, produccin y gestin social del hbitat, as como del modo en que estos temas pueden ser abordados desde la universidad
desde una perspectiva compleja, en la que interaccionan investigacin, accin y educacin, todas ellas en el
marco de un proyecto transformador.
A continuacin, con carcter excepcional, aparecen dos textos procedentes de conferencias relevantes, para cuya publicacin hemos solicitado autorizacin a sus autores, que son autoridades de referencia internacional como autnticos impulsores y constructores de este paradigma: Vctor S. Pelli y Enrique Ortiz. La
conferencia del arquitecto Vctor Pelli, La gestin de la produccin social del hbitat, nuestro segundo artculo, se enmarca en el acto de apertura del Mster Propio en Gestin Social del Hbitat de la Universidad
de Sevilla. Acto con el que la comisin acadmica de este curso, promotora a su vez de esta revista, quiso
rendir homenaje a la trayectoria profesional, investigadora y terica de este autor, que viene inspirando a
varias generaciones de profesionales del hbitat del mbito latinoamericano. En su conferencia magistral,
Vctor Pelli funda los cimientos de la formacin especializada en la produccin y gestin social del hbitat,
introduciendo los conceptos clave y las estrategias que han de ser desarrolladas en la misma.
En tercer lugar publicamos la conferencia que imparti el arquitecto mexicano Enrique Ortiz en la Conferencia Internacional Sobre Urbanizacin y Desarrollo Comunitario en China en la Globalizacin. El autor, que
durante tantos aos fuera presidente de Habitat International Coalition (H.I.C.), es maestro reconocido de
todos los que con l han desarrollado este campo de accin y reflexin durante ms de cuatro dcadas. En
su conferencia aborda los tres temas estratgicos desarrollados por los movimientos sociales urbanos: el
derecho a la ciudad, la produccin social del hbitat y la gestin participativa del hbitat. Apoyndose en un
amplio estudio de ms de cuarenta experiencias latinoamericanas, propone una matriz para sistematizar el
anlisis de iniciativas de produccin y gestin social del hbitat. El artculo incluye las fichas de tres casos
que son referencia internacional: la cooperativa de vivienda Unin de Palo Alto en Mxico D.F., la primera
que registra en esta ciudad la propiedad a nombre de la cooperativa y establece un contrato de uso con los
cooperativistas; la experiencia de produccin y gestin social integral del barrio de Cananea en Iztapalapa,
tambin en Mxico D.F.; y la tercera, que describe el conjunto habitacional El Capuln en Naucalpn de Jurez, Estado de Mxico, en la que destaca la relacin entre gestin social y mejoramiento ambiental.
Ana Sugranyes, secretaria general de H.I.C., firma un artculo complementario del anterior El derecho a la
ciudad: Praxis de la utopa. Desarrolla el concepto de derecho a la ciudad, desde su construccin en
Francia, a final de la dcada de los 60, por el filsofo y socilogo francs Henri Lefebvre, hasta su desarrollo
en la dcada de los 90, para articular propuestas polticas para el hbitat alternativas a la que se estaban
imponiendo desde el neoliberalismo en toda Amrica Latina y el resto del mundo. Formula este derecho tal
y como se concret en la Carta por el Derecho a la Ciudad promovida por H.I.C. y da cuenta de los logros
de los movimientos sociales ciudadanos que han promovido este derecho consiguiendo que sea incluido en
la Constitucin de Ecuador, el Estatuto de la Ciudad, de Brasil, y la Carta por el Derecho a la Ciudad, del
Distrito Federal de Mxico.
El artculo de Jos Mara Lpez Medina, Metodologas participativas para la gestin social del hbitat, inicia la seccin dedicada a otros artculos que, en el caso de este primer nmero, completan el tratamiento
de la temtica central- realizando un recorrido a travs de las aproximaciones y confluencias, que se han
producido en este mbito, de propuestas procedentes de la arquitectura y las ciencias sociales hasta configurar un rico panorama de metodologas de produccin y gestin social del hbitat. Metodologas que han
ido asumiendo la Investigacin Accin Participativa como paradigma de construccin de conocimiento y
transformacin de la realidad que permite disear y gestionar procesos en los que intervienen tcnicos de
diferentes disciplinas junto con los habitantes y los responsables de los diferentes sectores de la administracin implicados. El artculo presenta una taxonoma de diferentes propuestas de diseo participativo y termina relacionando las recientes aportaciones del socilogo espaol Manuel Montas y la arquitecta argentina Mariana Enet.
El artculo firmado por las profesoras T. Fricke, J. T. Fantinelli y R. Soares, de la P.U.C. de Campinas (Brasil), A produo e gesto da habitao de interesse social: estudo de caso no Brasil, describe una experiencia de colaboracin entre la universidad y una asociacin civil, Proyecto Esperanza y Vida, en Sa Jos
de Rio Pardo, en Sa Paulo, para la produccin de una vivienda de inters social diseada con criterios bioclimticos y tecnologas solares.
Julin Salas, que dirige la Ctedra UNESCO de Habitabilidad Bsica de la Universidad Politcnica de Madrid, aborda en su artculo Reflexiones sobre la enseanza y la investigacin tecnolgica para la vivienda
de las mayoras, la necesidad de plantear un paradigma de enseanza de la arquitectura, como del resto
de las ciencias, que responda a las necesidades insatisfechas de vivienda adecuada para la mayora de la
poblacin mundial. Lo hace desde la constatacin de que el paradigma dominante de enseanza ofrece soluciones que no son aplicables a los contextos de precariedad econmica y social. Desde esta constatacin
aborda una reflexin sobre la investigacin de las tecnologas posibles para dar respuesta a las necesidades habitacionales en contextos de precariedad, y desde aqu recupera los principios que inspiraron el programa de cooperacin iberoamericana HABITED de CYTED que el propio autor fundara hace veinte aos.
El artculo, firmado por la profesora T. Fricke, junto con J. Bastidas y S. Quaglia, titulado Algumas experincias acadmicas em habitao de interesse social na regio sudeste do Brasil: regularizao fundiria
em municpios entre as regies metropolitanas de Campinas e So Paulo, presenta dos casos de asesora
tcnica interdisciplinar, realizados por la Universidad de Sa Francisco, en materia de regularizacin parcelaria y que fueron llevados a cabo en los municipios de Itatiba y Amparo. Estos trabajos se enmarcan en las
posibilidades procedimentales contempladas por el Estatuto de la Ciudad y del Programa Nacional de Apoyo a la Regularizacin Parcelaria Sostenible. Estas interesantes experiencias muestran cmo es posible articular la funcin social de la universidad a travs de proyectos de extensin universitaria, mediante acuerdos con las administraciones pblicas municipales y las entidades vecinales que son las beneficiarias ltimas de la intervencin y que juegan un rol protagonista en todo el proceso. Esto ha permitido crear contextos de investigacin y aprendizaje para profesores y estudiantes del rea de arquitectura y urbanismo, derecho y pedagoga, al tiempo que se ha obtenido un beneficio social indudable.
La revista concluye con la seccin L.E.D. (Lecturas, Eventos, Debates), en la que en cada nmero daremos
cuenta, a travs de artculos breves, de nuevas aportaciones bibliogrficas de inters, eventos relacionados
con la temtica de la revista y temas objeto de debate.
En la primera de las referencias, el equipo de la Unidad Permanente de Vivienda de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de la Repblica, de Uruguay, dirigido por el arquitecto Ral Valls, como coorganizador del XVI Encuentro de la Red Latinoamericana de Ctedras de Vivienda (ULACAV), elabora un artculo
que firman el propio profesor Valls y las investigadoras S. Recalde y M. Solanas, en el que presentan los
objetivos de esta red universitaria y, particularmente, los de su ltimo encuentro celebrado en Montevideo
del 7 al 9 de octubre de 2010, que ha tenido como tema monogrfico La Innovacin Acadmica en la Formacin para la Gestin Social del Hbitat.
Los profesores de la Universidad de Alcal de Henares R. Goycoolea y P. Nez, hacindose eco de la noticia de la renovacin de la arquitecta brasilea Raquel Rolnik como Relatora Especial de Naciones Unidas
sobre una Vivienda Adecuada, elaboran un interesante artculo en el que comentan el trabajo realizado por
estas relatoras, desde su instauracin en el ao 2000, a travs de sus informes anuales y sus misiones especiales a los pases en los que se presentan denuncias de incumplimiento de estos derechos, entre ellos
Espaa en 2006.
En la tercera de las reseas, Antonio Melo presenta la publicacin del ltimo libro coordinado por Julin Salas, Las tomas de tierras urbanas en Latinoamrica hoy, problema o solucin?, editado por la Secretara
General Tcnica del Ministerio de Vivienda de Espaa, y realizado por encargo de este ministerio a la Ctedra UNESCO de Habitabilidad Bsica de la Universidad Politcnica de Madrid. El libro cuenta con un captulo introductorio que elabora un marco terico para entender el fenmeno de las tomas de tierras, compuesto
a partir de una seleccin de textos. Posteriormente se elabora un cuadro del presente de las tomas, realizado a partir de las encuestas cumplimentadas por 38 organismos de 20 pases, que describe los diferentes
tipos, programas y ayudas que se plantean para dar respuesta a este fenmeno. El tercer captulo presenta
tres casos muy diferentes: la toma de tierras guiada de Alto Trujillo (Per), la mejora casa a casa y caso a
caso llevada a cabo en cuatrocientas viviendas precarias en Ciudad Sandino (Nicaragua) y la toma y desalojo del campamento Pealoln en Santiago de Chile.
Este apartado se cierra con el artculo firmado por los profesores Manuel J. Martn y Esteban de Manuel sobre las Jornadas de Arquitectura y Cooperacin al Desarrollo organizadas en la Escuela Tcnica Superior
de Arquitectura de Sevilla los das 21 y 22 de octubre de 2010. Estas jornadas se han propuesto apoyar la
creacin de espacios de colaboracin entre las Escuelas de Arquitectura, las agencias de cooperacin y las
ONG del sector del hbitat. Con ello se pretende impulsar la funcin social de la universidad en relacin al
derecho a la vivienda y el hbitat adecuado, a travs de la cooperacin al desarrollo en esta materia. Con la
participacin de expertos nacionales e internacionales y la presentacin de comunicaciones, las jornadas
han abordado en primer lugar los principales retos que los problemas del hbitat plantean a la cooperacin
al desarrollo y las respuestas que desde las Escuelas de Arquitectura, en colaboracin con la sociedad civil
organizada y las administraciones pblicas, se pueden dar a los mismos desde la docencia, la investigacin
y la extensin universitaria.
ARTCULOS MONOGRFICOS
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Resumen
Queremos plantear unas herramientas conceptuales que nos permitan mejorar tanto la comprensin de los fenmenos
del hbitat como de los procesos encaminados a su produccin y gestin social. Para ello nos situamos en la tradicin
del pensamiento complejo y desde ella integraremos las aportaciones realizadas por tericos del hbitat social y de la
produccin social del hbitat. Proponemos una serie de tringulos conceptuales construidos sobre relaciones dialgicas
y recursivas entre los elementos que lo componen. Con ellos nos acercamos a la comprensin compleja del hbitat, del
hbitat social, de la produccin y gestin social del hbitat, y de la funcin de la universidad en relacin con los tpicos
anteriores. Por ltimo aplicamos estos conceptos a la interpretacin de varios casos en los que hemos participado directamente.
Palabras clave
Hbitat; Produccin social del hbitat; Urbs-Civitas-Polis; Gaia; Participacin ciudadana; Complejidad.
Key words
Habitat; Social Production of Habitat; Urbs-Civitas-Polis; Gaia; Citizen Participation; Complexity.
Profesor Titular de Universidad. Escuela Tcnica Superior de Arquitectura (ETSA), Universidad de Sevilla. Avda. Reina Mercedes, n
2. 41013 Sevilla. E-mail: edemanuel@us.es.
plejo aparece all donde el pensamiento simplificador falla pero integra todo aquello que pone orden,
claridad, distincin y precisin en el conocimiento.
Aspira a la multidimensionalidad, a la articulacin
entre dominios disciplinarios quebrados por el
pensamiento disgregador.
Existe complejidad cuando hay un tejido interdependiente, interactivo entre las partes y el todo. Y
esto ocurre con casi cualquier situacin natural y
cultural. Morin alerta, de que "los conocimientos
divididos no sirven ms que para utilizaciones tcnicas. No llegan a conjugarse para alimentar un
pensamiento que pueda considerar la situacin
humana, en el seno de la vida, sobre la tierra, en
ria.
conocimiento.
sobre el
netario.
Como tal sistema forma parte a su vez de un sistema mayor con el que interacciona. Estas dimensiones del hbitat que propone Pelli podemos
agruparlas en las tres dimensiones que propone
Horacio Capel, extrapolndolas, y que estn en las
races etimolgicas de la ciudad: la URBS, la CIVITAS y la POLIS.
La URBS se refiere a la dimensin fsica, formal,
del hbitat. La arquitectura, el urbanismo, la geografa y la ecologa urbana son las disciplinas que
se ocupan, fundamentalmente de nuestro medio
fsico y natural, de la forma de la ciudad y de la ordenacin del territorio. La CIVITAS es la raz de la
objeto de intercambio. Se da tanto en el mbito rural como en el urbano e implica diferentes niveles
de participacin social en las diversas fases del
proceso habitacional: planeacin, construccin,
distribucin, uso (Ortiz, 2008, p. 31).
decisiones.
iniciativa social).
como autogestores.
toma de decisiones.
tersectorialidad y la interdisciplinariedad.
y organizar la polis.
polticas neoliberales.
autoconstructor.
das.
dadanos y administracin.
funcin transformadora.2
De esta manera es posible interrelacionar la funcin de la universidad como formadora de los tc-
Hoy la universidad se ve sometida a una presin sobreadaptativa que impulsa a conformar la enseanza y la investigacin
a las demandas econmicas, tcnicas y administrativas del
momento. La construccin de la sociedad del conocimiento,
entendida en clave economicista, que est detrs de la creacin del Espacio Europeo de Educacin Superior, presiona a la
universidad para incorporarse a la cultura empresarial e impulsar la transferencia de conocimiento hacia las empresas en
aras de aumentar su competitividad. Morin utiliza el concepto
de recursividad y el de holograma para comprender la compleja
relacin que se produce entre universidad y sociedad, as como
entre cambio estructural y cambio personal, o, en su terminologa, reforma del espritu y reforma de la institucin. Frente a
esta situacin, Morin propugna la accin rompedora de grupos
ubicados en los mrgenes de la academia como estrategia para romper el crculo vicioso por el cual la educacin contribuye
a reproducir la sociedad tal y como es en lugar de contribuir a
transformarla.
2
Tanto Edgar Morin como la UNESCO coinciden en la necesidad de una revolucin epistemlogica, o del pensamiento, que
impulse una reorganizacin de las reas de conocimiento, hoy
excesivamente estancas, en el sentido de construccin de mbitos de interdisciplinariedad y transdisciplinariedad.
nes e interacciones.
lgicas
humanidad.
En esta playa, alejada del ncleo turstico municipal, hace treinta aos se construy una urbanizacin de vivienda colectiva con piscina y pista de
tenis, habitada mayoritariamente por turistas alemanes e ingleses. Durante muchos aos era el
nico ncleo urbanizado del Peoncillo situado en
la ladera de una colina. En los ltimos aos Torrox
se ha extendido apoyndose en la carretera paralela a la playa y, en vsperas del estallido de la
burbuja inmobiliaria, se acometi un vastsimo
programa urbanizador de estas colinas.
Sunny Hills est urbanizado y deshabitado. El panorama hoy es desolador: promociones congela-
a estructuras sin terminar, barrancos vacos serpenteados por calles asfaltadas e iluminadas (Fi-
gura 6).
sumidores.
Figura 7: El tringulo del hbitat social de las urbanizaciones extensivas del litoral. Fotografa del autor.
Ah!
Veamos el caso del rea metropolitana de Sevilla,
que se ha consolidado en las ltimas tres dcadas
Figura 8: Proceso urbanizador del Aljarafe, en el rea Metropolitana de Sevilla. Fotografas de Luis A. Zambrana.
dad.
dadano.
nmicos.
(Cantero,
No se hizo as. De este modo la inversin en espacio pblico sirvi como llamada al capital priva-
POBRES".
siderado el barrio rojo de la ciudad. Activistas jvenes se han unido a los vecinos para salvar la
percibido por los vecinos activistas la accin pblica: "URBAN PA LOS RICOS, DESALOJO PA LOS
tro de los vecinos que realmente ocupaban las viviendas. El impacto en la CIVITAS de esta POLIS
de inseguridad ciudadana. Comienza la construccin del estigma de Las Tres Mil. Los servicios
urbanos empiezan a dejar el barrio. La lnea de
autobuses urbanos, tras una serie de agresiones a
los conductores, decide interrumpir el servicio.
Tampoco llega el reparto de correos, la polica, ni
el servicio de limpieza pblica. Los vecinos han
denunciado la situacin a travs de sus asociaciones. Cuando la situacin de deterioro empez a
ser alarmante las distintas administraciones sectoriales emprendieron iniciativas aisladas, de Asuntos Sociales, urbansticas... con presupuestos ele-
como tal.
La Empresa Pblica del Suelo de Andaluca recibe
el encargo de comenzar las obras de regularizacin de la tenencia de las viviendas, apoyo e impulso a la creacin y funcionamiento de las comunidades vecinales e inicio de las obras de rehabilitacin de los edificios. Seguidamente, por acuerdo
entre la administracin estatal, la autonmica y
municipal se constituye la Autoridad nica para el
Plan Integral de Polgono Sur, y se nombra a Jess Maeztu comisionado. Se pone en marcha una
Figura 17: Crculo vicioso del hbitat social en Polgono
Sur. Elaboracin propia. Fotografa del autor.
oficina tcnica para coordinar el plan integral dirigida por Montserrat Rosa que pone en marcha un
proceso participativo para el diagnstico y la redaccin del Plan Integral para Polgono Sur, con
la ciudad y desde la ciudad hacia Europa (CIVITAS). Esto ha dado lugar a un cinturn de bidonvilles
que
rodean
las
ciudades
consolidadas
llo.
por su transformacin evolutiva partiendo del derecho de todos los vecinos a permanecer en el barrio.
Los vecinos, pescadores en su mayora, estn
plenamente insertados en la ciudad e identificados
con el lugar en el que viven y estn muy organizados y cohesionados para defender sus derechos.
Esta organizacin ms el conocimiento construido
conjuntamente sobre su realidad y la estrategia de
colaboracin consiguiente, ms el respaldo institucional de la universidad, permiti a los vecinos que
se les reconociera como interlocutores ante las au-
Referencias
autoridades polticas.
05-2009. Madrid.
2006.
Conclusiones
2006, p. 55-65.
DE MANUEL JEREZ, Esteban. Consolidacin Urbana Participativa de Jnane Aztout. In La Ciudad
Viva, 2009, n 2. Sevilla: Consejera de Obras
Pblicas y Vivienda, p. 57-58
DAZ-SALAZAR, R. Justicia global. Las alternati-
sostenible: Paris, abril del 2008. Ecologa Poltica, n 35 (monogrfico sobre Decrecimiento sostenible), p. 51-58.
MORIN, Edgar. Introduccin al pensamiento complejo. Barcelona: Gedisa, 1990.
MORIN, Edgar. La mente bien ordenada. Repen-
Aires.
2009, p. 66-69.
OJEDA RIVERA, Juan F. y DE MANUEL JEREZ,
Tusquets, 1993.
Inclusin, 2005.
nes, 2010.
SAMPEDRO, Jos Luis. El mercado y la globalizacin. Barcelona: Crculo de Lectores, 2002.
SOUSA SANTOS, Boaventura de. La Universidad
del siglo XXI: Para una reforma democrtica y
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Resumen
Construir abordajes adecuados para la gestin de la produccin social del hbitat pasa por reconocer la naturaleza
compleja del hbitat social en tanto sistema de situaciones en interaccin con otros sistemas. Pasa igualmente por
asumir la complejidad de sus procesos de produccin, fuertemente determinados en su concepcin, desarrollo y resultados por la mayor o menor presencia de cada uno de los grupos de actores afectados y sus respectivos paradigmas
culturales. En este contexto la cuestin de la formacin de los tcnicos emerge como un vector fundamental de cara al
acierto en el enfoque de la produccin del hbitat, cuyo nivel de complejidad puede exigir un trnsito no slo desde la
actuacin unidisciplinar a la transdisciplinar, sino hacia una gestin de naturaleza transectorial. Ello implica construir
modelos de gestin participativa y concertada que nos remiten, ms all del plano tcnico y poltico, a un nuevo e ineludible grado de conciencia sobre las implicaciones sociales y ambientales de la produccin del hbitat.
Palabras clave
Produccin social del hbitat; Gestin de procesos; Accin pblica; Transectorialidad; Participacin; Concertacin; Formacin; Actores tcnicos.
Key words
Social Production of Habitat; Processes Management; Public Action; Transectoriality; Participation; Conciliation; Training; Technical Actors.
El texto de este artculo ha sido elaborado a partir de la transcripcin de la conferencia inaugural del Mster en Gestin Social del
Hbitat. Universidad de Sevilla, 12 de marzo de 2008.
Universidad Nacional del Nordeste (Argentina). Director del Instituto de Investigacin y Desarrollo en Vivienda (IIDVI) y de la ctedra
Gestin y Desarrollo de la Vivienda Popular. E-mail: victorpelli@arnet.com.ar.
Buenas tardes.
mente representativos:
Las funciones
Soporte;
Herramienta;
que se instalan;
Escenario de vida;
Expresin de identidad;
Bien de cambio;
Patrimonio;
rrollo.
La naturaleza
hbitat.
minimizar, ignorar o transformar su valor; o compartirlo -un ejemplo muy elocuente, es la implantacin del palacio de Carlos V en la Alhambra. Y por
otro, una intencin de incidir en los pasos futuros
de conformacin no solo del hbitat futuro sino
tambin de la sociedad futura.
Cuando la modificacin del hbitat social es gestionada por los propios habitantes, puede leerse
como un acto de opcin por un determinado patrn de vida y expresin de una determinada actitud frente a la estructura de la sociedad. Esto, no
slo a travs del producto concreto de la modificacin sino tambin a travs de la forma de llevarla
adelante, es decir, a travs del proceso de produccin de la nueva situacin de hbitat, como se
ver ms adelante.
Puede tratarse de simple alineamiento lo hago
as porque as es lo que se hace siempre, y adems es como lo hacen los vecinos- y de aceptacin y afirmacin del estado de cosas vigente o
pueden ser intentos de innovacin y cambio. Un
ejemplo al lmite son los propuestas habitacionales
de las comunidades hippies estadounidenses de
los aos 60, estrechamente identificadas con propuestas de nuevas formas de vida y, en definitiva,
con nuevas escalas de valores (Figura 1).
das.
En Amrica Latina y en otras regiones perifricas
la ocupacin ilegal de terrenos por familias en situacin de pobreza para construir sus viviendas,
va acompaada de una evaluacin poltica de la
factibilidad de una expulsin, evaluacin hecha por
los ocupantes, por los propietarios y por la fuerza
pblica, con conciencia de que en muchos casos
la mera expulsin es polticamente dificultosa o
Figura 1: Viviendas en cpulas geodsicas, en Drop City,
Colorado, Estados Unidos, 1965. Foto: Clark Richert.
legal vigente.
En el caso reflejado en la figura la accin especfica sobre el hbitat mediante la ocupacin de terrenos fue simultnea y en alguna medida coordinada con otras acciones de protesta y reivindicacin ciudadana, poco espontneas en este caso, y
Figura 3: El Pars del Barn Haussmann.
bajo.
Figura 4: El asentamiento irregular Villa 31, en Buenos Aires. Aproximadamente 3.000 familias en situacin de pobreza y en
condicin de ocupantes irregulares de terrenos del Estado, en un proceso de alrededor de 60 aos. 15 hectreas, aproximadamente, en medio de una de las zonas de mayor valor inmobiliario de la ciudad. Foto y datos del diario Clarn, Argentina,
2007. Las cifras y el perfil fsico se han incrementado considerablemente desde entonces.
tes;
to urbano;
acerca de cmo deben ser las cosas, la Villa (utilizada aqu como ejemplo de la generalidad de los
asentamientos latinoamericanos) puede ser vista
como:
Una anomala urbana que debe ser eliminada,
o neutralizada;
Una
evidencia
de
polticas
habitacionales
erradas o insuficientes;
Un emergente de una estructura social brutal e
inequitativa;
Un acto poltico de rebelda y de presin popular;
general y en la sociedad.
crados.
esta ptica.
acotada por las normativas vigentes, en las situaciones ms formales y legales de produccin del
hbitat.
El caso, as presentado, puede dar lugar a preguntas como las siguientes, un anticipo de aproximacin al perfil del tcnico, que se desarrollar ms
adelante, hacia el final de la conferencia:
Qu papel le cabe al tcnico en este escenario de tan diversos significados, interpretaciones e intencionalidades?: al diagnosticar; al
trazar una poltica; al disear un programa; al
planificar una accin; al trabajar con la gente.
A qu clase de tcnico?
nes?
mbito domstico.
de la organizacin social.
monio de exclusin.
blemas.
Aqu se hace necesario subrayar, en una referencia a las preguntas de hace un momento, que el
adiestramiento.
a servicios: su adquisicin, en distintas modalidades pero siempre dentro de las redes de un com-
plejo mecanismo, que en casi todos los casos incluye el sistema monetario; el sistema normativo:
leyes, normas, reglamentos; el manejo de instrumentos de comunicacin, como el lenguaje escrito; y otros elementos de un andamiaje indispensable, del que en teora se supone que es accesible
a todos los ciudadanos.
En los pases perifricos un importante porcentaje
de la poblacin no tiene en los hechos acceso a
estos elementos, de los que el ms evidente es el
dinero, aunque en rigor el problema no est, como
sabemos, en la carencia de dinero, sino en la carencia de situacin social y adecuacin cultural
que le permitan obtenerlo.
Esta situacin da origen a un sistema paralelo de
acceso a bienes y servicios, entre ellos los que
social.
ciudad no reglamentaria.
noamericanos, es un ejemplo.
Figura 6: Vas de produccin de la vivienda popular en regiones perifricas con economa de mercado. Cada una de estas opciones genera prcticas diferentes de produccin y de gestin, correspondientes a diferentes patrones ideolgicos de relacin social y a diferentes proyectos de sociedad, prcticas inductoras de diferentes pautas de relacionamiento en los actores
participantes, en particular en los habitantes.
metimiento.
Figura 7: Los cuatro enfoques de caracterizacin de la naturaleza del hbitat social y los procesos de produccin.
zacin del desarrollo de nuevas iniciativas de produccin del hbitat social, y tambin de la adopcin, o puesta en evidencia, de un determinado
produccin, nuevas estrategias que a su vez implican modificaciones en las reglas de juego del trabajo tcnico.
apertura a su
cualquier acto de transformacin del hbitat responde a dos originadores directos de definiciones
evolucionadas,
institucionales involucrados.3
rasgos ms significativos:
de
trabajo
interdisciplinario
Cuadro 3: La produccin de situaciones de hbitat social mediante una estructura de abordaje adecuada a una conciencia
amplia de la complejidad de los cambios.
A qu clase de tcnico?
nes?
El compromiso
Muchas gracias.
lidada, desde largo tiempo atrs, como ha sido sealado en varios momentos de esta conferencia,
Referencias
signo negativo, de los sistemas propios, en especial el sistema social, y de los otros sistemas coexistentes, en especial el sistema natural. Tambin, en ltima instancia, de la estructura global.
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Resumen
Se realiza un primer acercamiento al contexto global, donde palabras como dominacin, explotacin o depredacin confluyen en el cuestionamiento de la viabilidad misma del mundo que estamos construyendo (crisis financiera, ambiental,
energtica, alimentaria, etc.). En segundo lugar, en el contexto regional latinoamericano, se plantean tres temas estratgicos: el derecho a la ciudad, la produccin social del hbitat y la gestin participativa del hbitat. Se presenta por un
lado la experiencia integradora que estn llevando a cabo diferentes organizaciones del movimiento urbano popular
consistente, entre otras cosas, en la elaboracin y suscripcin de la Carta de la Ciudad de Mxico por el Derecho a la
Ciudad. Por otro lado se muestran tres experiencias concretas La Cooperativa Unin de Palo Alto, Barrio Cananea y
Conjunto Autogestionario El Capuln dedicadas desde hace mas de tres dcadas a la produccin y la gestin participativa del hbitat en el Estado de Mxico. Son tres referentes histricos para la instauracin de un sistema pblico de
apoyo a la produccin social y a la gestin participativa del hbitat, que adems ponga el acento en sistematizar, con las
nuevas herramientas de las que disponemos, los procesos de gestin de los organismos pblicos para hacerlos capaces de administrar con eficacia la complejidad.
Palabras clave
Produccin social del hbitat; Gestin social del hbitat; Derecho a la ciudad; Participacin ciudadana.
Abstract: Right to the city, social production and participative management of habitat. The
promotion of inclusive community initiatives in Mexico City
An approach to the global context is first taken, where words such as domination, exploitation and predation converge in
the questioning of the very viability of the world we are building (financial crisis, environmental crisis, energy crisis, food
crisis, etc). In the second place, in the regional Latin American context, three strategic issues are considered: the right to
the city, the social production of habitat, and the participatory management of habitat. On one hand, there is the experience of integration which is being implemented by organizations of popular urban movement consisting of, among other
things, the preparation and signing of the Mexico City Charter for the Right to the City. On the other hand, three specific
experiences are shown: the Cooperative Union of Palo Alto, Barrio Cananea, and the Self-Governing Group El Capulin,
which have been dedicated to the production and participative management of habitat for more than three decades in the
State of Mexico. These are three historical references for the establishment of a public system of support for the social
production and participative management of habitat, which also pays attention to systematizing, with the new tools at our
disposal, the processes of management of public institutions to enable them to manage complexity effectively.
Key words
Social Production of Habitat; Social Management of Habitat; Right to the City; Citizen Participation.
El texto de este artculo corresponde a la transcripcin de la conferencia internacional con el mismo ttulo- sobre urbanizacin y
desarrollo comunitario en China en la globalizacin (Shangai, China, junio de 2009).
Arquitecto. Miembro y ex presidente de Coalicin Internacional para el Hbitat (HIC). E-mail: hic-al@hic-al.org.
Contexto global
relacionarse y de comunicarse.
la gente.
trema de la gente.
2. La exclusin:
ma;
Social: la negacin de los derechos econmicos (al trabajo digno y bien remunerado) y sociales (a la alimentacin, la salud, la vivienda y
la educacin de calidad);
Poltica: la imposibilidad de incidir en las decisiones que nos afectan; la imposibilidad de participar y de ejercer los derechos ciudadanos;
Cultural: la homogeneizacin impuesta como
proyecto de dominacin y mercadeo que destruye las culturas y formas de vida locales;
Psicolgica: la prdida de la autoestima.
3. La expropiacin de los haberes y saberes de los
pueblos:
De sus excedentes econmicos;
De los recursos existentes en sus territorios: el
nativas.
en:
concebir la vivienda como mercanca y las ciudades como paraso para la especulacin inmobiliaria.
alcances globales);
ma.
Contexto regional
- El derecho a la ciudad;
productivo.
El derecho a la ciudad
pblico.
rosa;
pulares en su conjunto.
sus acciones, pone en marcha procesos innovadores de profundo contenido e impacto transformador.
Al centrar las polticas de hbitat y los procesos de
planeacin, diseo y produccin habitacional en la
gente y no en el dinero, contiene el potencial de
hacer de la vivienda y de los asentamientos rurales y barrios populares productos socio-culturales
que reconocen tanto la diversidad y la riqueza
creativa y de vida de las comunidades como el valor de respetar las trazas urbanas histricas, formas de vida, aspiraciones y sueos de los grupos
sociales implicados.
humanos).
naturaleza.
econmicos y ambientales;
cipantes;
La homogeneizacin y el reduccionismo
El control autoritario y la imposicin de formas de convivencia urbana
La pasividad y la dependencia que generan las polticas
compensatorias de la pobreza
El proyecto plantea:
El desarrollo de procesos incluyentes que reconozcan e
incorporen la pluralidad e impidan la discriminacin
La solidaridad y la ayuda mutua
La prevalencia de la organizacin, la comunidad y lo colectivo
El respeto y el fomento a la diversidad cultural y de opciones que de ella se derivan
La gestin participativa y democrtica del hbitat
La insercin informada, productiva y responsable de los
pobladores en la planeacin, produccin y gestin de su
hbitat
La produccin y la gestin social no lucrativa de la vivienda y el hbitat
de prototipos nicos
Figura 2: Alternativas que caracterizan al Proyecto Comunitario de Inclusin en la Ciudad. Fuente: Elaboracin propia.
el documento, organizando su ahorro y sus comisiones de trabajo, conociendo a fondo sus condiciones, posibilidades y capacidades y negociando
con las autoridades su acceso a suelo adecuado y
a los apoyos necesarios para realizar sus respectivos proyectos.
Con motivo del Foro Universal de las Culturas y del Foro Urbano Mundial, realizados en Barcelona, en 2004, HIC reuni y
sistematiz 45 casos regionales de produccin y gestin social
del hbitat y public un libro en el que se presenta este trabajo
y fichas de otras regiones del planeta (Ortiz, E. y Zrate, L. De
la marginacin a la ciudadana. Barcelona: Hbitat Internacional Coalition / Forum Barcelona, 2004).
Consideraciones finales
organizados.
tos.
llo.
procesos.
<www.habitatysociedad.us.es>.
Anexos: Cuadros
Cuadro 1. Cooperativa de Vivienda Unin de Palo Alto
Ubicacin: Km. 14.5 de la carretera Mxico-Toluca. Cuajimalpa, Distrito Federal.
Antecedentes
La comunidad de Palo Alto se origina en la explotacin de unas minas de arena en la periferia de la Ciudad
de Mxico, por un grupo de migrantes del campo. Adems de los bajos salarios que perciban, eran obligados a arrendar un pedazo de tierra para construir con sus propios medios, viviendas provisionales, mismas
que en caso de dejar el trabajo pasaban a ser propiedad del dueo de las minas.
A principios de los aos 70, al terminarse la explotacin de las minas (35 aos despus de haberse iniciado), la zona de Palo Alto qued rodeada por asentamientos residenciales de lujo y el dueo trat de erradicar a sus antiguos trabajadores, con miras a cambiar el uso del suelo, aprovechando la magnifica ubicacin
de los terrenos de Palo Alto.
Es entonces que los vecinos se organizan e inician una larga lucha para no ser expulsados a zonas perifricas ms alejadas y menos habitables.
Tamao de la poblacin participante y beneficiaria
Doscientas treinta y siete familias fueron las originarias de la cooperativa, la cual actualmente cuenta con
aproximadamente 2.500 habitantes.
Aspectos innovadores
En lo socio-organizativo, Palo Alto fue la primera cooperativa de vivienda registrada en el DF, la primera en
plantearse la propiedad cooperativa (la propiedad del conjunto habitacional es de la cooperativa, la cual establece un contrato de uso con sus socios) y la primera en plantear un concepto integral de los diferentes
aspectos que constituyen un asentamiento humano.
manejados por madres de familia de la misma comunidad, espacios de atencin a la salud y de capacitacin de promotoras en salud alternativa. Recientemente (2008) esta y las otras 3 organizaciones que habitan en El Molino han habilitado cuatro reas comunitarias baldas para el cultivo de hortalizas, contribuyendo as a mejorar la alimentacin y la economa de las familias participantes y las condiciones ambientales de la zona.
A partir de experiencias como sta, la organizacin social replic este proyecto en otros lugares donde
ha desarrollado proyectos de educacin abierta en primaria y secundaria para personas que trabajan. Ha
instalado bibliotecas comunitarias con espacios de trabajo con nios, jvenes y adultos, en donde adems de la consulta bibliogrfica se les ayuda y orienta en las tareas. Adems, hoy cuenta con espacios
culturales donde se promueven actividades de danza, baile de saln, rescate de costumbres culturales
de la comunidad; talleres de serigrafa, mimbre, cestera, chocolate artstico, arte con semillas, as como
de prevencin de SIDA y contra las adicciones, sexualidad, autoestima, defensora de los derechos de
los nios y los jvenes, etc.
Han construido parques ecolgicos y rescatado reas verdes en diferentes colonias, instalando canchas
deportivas y reas de juegos infantiles. Tambin han promovido talleres para reciclar y reutilizar
desechos de plstico, papel y vidrio.
Aspectos organizativos
La organizacin opera bajo la forma legal de Asociacin Civil, con asambleas por manzana que se renen cada ocho das y por seccin cada mes, donde se deciden las soluciones a los problemas y se informa a las comisiones de Organizacin, Finanzas, Tcnica, Cultura y Prensa, Ecologa, Honor y Justicia, Mujeres, Abasto y Salud.
Las decisiones se toman, segn el tipo de asunto, por consenso o por votacin, para dar agilidad y legitimidad a los procesos. La asamblea conduce y da seguimiento a los procesos y analiza las cuentas que
rinden los responsables de cada actividad.
miento de aguas grises y negras permite obtener al final de un proceso de descomposicin anaerbica y de
filtraje biofsico aguas para riego. Esto llev a construir y operar un invernadero que la comunidad destin al
cultivo comercial de flores, generando adems excedentes econmicos para la organizacin, un empleo en
el mantenimiento de la planta y 20 potenciales en los cultivos. Existen cisternas individuales captadoras de
agua pluvial en las viviendas que apoyan la operacin de la planta y ahorran costos.
En cuanto a su impacto urbano, adems de la contribucin a la sustentabilidad ambiental de la zona, el
proyecto incluy la donacin de un espacio para la escuela y para equipamiento deportivo que atiende necesidades barriales y constituye un ejemplo de alto impacto visual y organizativo en su entorno.
El componente aglutinador de esta experiencia son los procesos de capacitacin, organizacin y gestin
participativa del conjunto de componentes y procesos.
Aspectos organizativos
La organizacin opera bajo la forma legal de asociacin civil, se estructura a nivel vecinal por cuadras y acta en base a comisiones permanentes como las de abasto, tcnica, ecolgica, finanzas, salud, educacin,
cultura, deporte, prensa y propaganda, poltica, honor y justicia, archivo.
Se organizan tambin brigadas que integran personas de las diferentes comisiones. Ambas informan de
sus actividades a la comunidad cada 8 das en asambleas que se realizan desde hace 20 aos los domingos.
Las decisiones se toman, segn el tipo de asunto, por consenso o por votacin para dar agilidad y legitimidad a los procesos. La asamblea conduce y da seguimiento a los procesos y recibe y analiza las cuentas
que rinden los responsables de cada actividad.
La comunidad ha movilizado diversos recursos sociales y financieros: ahorro, mano de obra, materiales y la
gestin. Obtuvo fondos pblicos para el financiamiento del conjunto habitacional y, para la construccin de
la planta, recurri a una combinacin de recursos de crdito y a fondo perdido tanto federales como estatales y municipales.
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Resumen
El derecho a la ciudad fue formulado en defensa de los chabolistas en Francia a finales de los aos 60. A partir de los
aos 90, organizaciones civiles y foros internacionales en Amrica Latina han retomado los valores de este derecho colectivo emergente para construir una propuesta de cambio y alternativa a las condiciones de vida urbana generadas por
las polticas neoliberales. El derecho a la ciudad propicia el ejercicio pleno de la ciudadana y de todos los derechos humanos, la produccin y gestin social del hbitat, la gestin democrtica de la ciudad, a travs de la participacin de la
sociedad de forma directa; propugna la funcin social de la propiedad y de la ciudad, donde predomine el bien comn
sobre el derecho individual de propiedad, lo que implica el uso socialmente justo y ambientalmente sustentable del espacio urbano. Ahora este derecho est incorporado en la Constitucin de Ecuador, el Estatuto de la Ciudad en Brasil y
la Carta por el Derecho a la Ciudad en el Distrito Federal de Mxico. Es una bandera poltica del buen vivir en ciudades de todo el mundo.
Palabras clave
Derechos colectivos; Derechos humanos; Participacin ciudadana; Funcin Social de la Ciudad; Funcin Social de la
propiedad; Desarrollo sustentable.
Key words
Collective Rights; Human Rights; Citizen Participation; Social Function of the City; Social Function of Ownership; Sustainable Development.
Artculo basado en documentos de Ana Sugranyes y Charlotte Mathivet (vid. Sugranyes y Mathivet, 2010).
Datos de contacto: Ana Sugranyes, PhD General Secretary, Habitat International Coalition (HIC). Bueras 142, Of. 22. 8320135 Santiago, Chile. E-mail: asugranyes@gmail.com.
Lefebvre.
bres y ricos.
que esta idea siga en pie y convoque a los movimientos sociales, acadmicos, organizaciones de
Cita original en francs: Le droit la ville de Lefebvre implique de rinventer radicalement les relations sociales du capitalisme et la structure spatiale de la ville.
2
Cita original en francs: Le droit la ville ne peut se concevoir comme un simple droit de visite ou de retour vers les villes
traditionnelles. Il ne peut se formuler que comme droit la vie
urbaine, transforme, renouvele.
3
Sumak Kawsay es quichua ecuatoriano y expresa la idea de
una vida no mejor, ni mejor que la de otros, ni en continuo desvivir por mejorarla, sino simplemente buena (Tortosa, 2009).
el discurso meditico.
heterogneos.
pblicas.
desigualdad e injusticia.
equitativas.
este derecho.
World Urban Forum 5: The Right to the City-Bridging the Urban Divide. Rio de Janeiro, Brasil, 22 al 26 de marzo de 2010:
<http://www.unhabitat.org/categories.asp?catid=584>.
informacin.
movimientos sociales.
sona a crear ciudades que respondan a las necesidades humanas. Todo el mundo debera tener
los mismos derechos para construir los diferentes
tipos de ciudades que queremos. El derecho a la
ciudad, como lo ha recalcado David Harvey (2009)
basndose en Lefebvre- durante el Foro Urbano
Mundial en Belm, no es simplemente el derecho
a lo que ya est en la ciudad, sino el derecho a
transformar la ciudad en algo radicalmente distinto.
de Brasil.
mocin de la Carta.
Puede verse en
<http://www.hic-net.org/document.php?pid=2423>.
- derecho a la vivienda;
- derecho al trabajo;
- libertad e integridad;
- participacin poltica;
- derecho a la justicia;
Referencias
<http://www.revistalafactoria.eu/articulo.php?id=1
<http://www.hic-
net.org/document.php?pid=2663>. (Consultado
el 15 de agosto de 2010).
2006. <http://www.hic-
2006).
al.org/proyectos/derechoalavivienda/desc/derech
2010).
<http://www.hic-net.org/articles.php?pid=3107>.
(Consultado el 15 de agosto de 2010).
1978).
net.org/content/Ciudades%20para%20todos-
HIC-AL, 2008.
Editorial, 2007.
OTROS ARTCULOS
www.habitatysociedad.us.es
Resumen
A partir de los aos 60 del pasado siglo ha ido tomando cuerpo la perspectiva participativa como paradigma de anlisis
y transformacin de la realidad. En el terreno de la conformacin del hbitat, los primeros intentos de plantear una arquitectura de corte participativo han ido evolucionando hacia enfoques interdisciplinares e intersectoriales. Ello ha desembocado en la nocin de Produccin y Gestin Social del Hbitat (PGSH), de origen latinoamericano, como paradigma emergente para intervenir en el hbitat desde una perspectiva compleja a travs de procesos de participacin y concertacin entre actores. La construccin de un sistema de PGSH requiere dotarse de instrumentos metodolgicos adecuados con su eje en la gestin de procesos participativos, una tarea que est siendo objeto de elaboracin, en la que
confluyen el campo de las ciencias sociales y el de la produccin del hbitat.
Palabras clave
Metodologas participativas; Participacin; Hbitat; Gestin social del habitat.
Key words
Participative Methodology; Participation; Habitat; Social Management of Habitat.
Arquitecto. Investigador del grupo ADICI (HUM-810). Datos de contacto: Surco Arquitectura SLP. C/ Honda de San Andrs, 26, 2.
18010, Granada. E-mail: josemalo.es@gmail.com.
Presentacin
Una de las bases del marco terico del Mster en
Gestin Social del Hbitat de la Universidad de
Sevilla es el tringulo de la interaccin de las tres
dimensiones del hbitat (De Manuel y otros, 2009,
p. 3):
la URBS o configuracin de la realidad fsica, de
la que se han ocupado tradicionalmente los urba-
intervienen en la ciudad, polticos, tcnicos y ciudadanos (). Estas tres realidades se interrelacionan y configuran el hbitat, de modo que cualquier
accin o transformacin sobre una de estas dimensiones genera cambios en las otras.
ciencias sociales.
Es grato observar, en ese sentido, que al menos
en algunos crculos profesionales y acadmicos se
est produciendo cierta confluencia de miradas y
flexin.
metodolgica.
escuela en Andaluca.
cin-accin.
sostenibilidad urbana.
<http://habitat.aq.upm.es/>.
1).
ESTRUCTURAL
PERSPECTIVAS
DISTRIBUTIVA
NIVELES
TECNOLGICO
METODOLGICO
EPISTEMOLGICO
Anlisis estadstico
Tcnicas CUANTITATIVAS
Conversacin
Tcnicas CUALITATIVAS
DIALCTICA
IAP
Funcin pragmtica del lenguaje
Asamblea
Construye la red
Conocimiento propositivo e implicativo para el investigador
medio y largo.
Ciclos y
Ciclo corto
Ciclo medio
Ciclo largo
Socio-anlisis institucio-
nal
va
formadora
mbitos
Rupturas
Enfoques
Mtodos
Movimientos
Sistemas complejos y
transduccin
Tetralemas y enfoques
emergentes
Visualizacin de recursos y
Coordinacin y priorizacin
vos
sustentabilidad
de satisfactores
versiones
cas
sociales
Cuadro 2: Metodologas en que se basan las nuevas propuestas participativas. Fuente: T.R. Villasante (2006).
NIVELES
TECNOLGICO
Cmo y con qu
METODOLGICO
Por qu y cmo
EPISTEMOLGICO
Para qu, para quin
Ejemplos de modos de
produccin de vivienda
Anlisis estadstico
Conocimiento descriptivo
Lo investigado como
objetivo
Para producir un conocimiento que quiere
ser objetivo
Enfoque dominante:
La vivienda como
mercanca o como
servicio
Sondeos, estudios de
mercado.
Fuentes estadsticas, encuestas, vivienda mnima
El arquitecto recopila
informacin cuantitativa y disea soluciones
estndar conforme a
situaciones tipo
Tcnicas
CUALITATIVAS
Lo investigado como
objeto.
Para producir conocimiento subjetivo
ESTRUCTURAL
DIALCTICA
PERSPECTIVAS
DISTRIBUTIVA
Tcnicas
CUANTITATIVAS
El cliente-promotor
expone sus demandas
y el arquitecto las interpreta y propone
respuestas en ciclos
sucesivos de pruebaerror
Enfoque dominante:
La vivienda como
objeto/
satisfactor simple
Ejercicio tradicional
de la profesin de
arquitecto
La vivienda de autor
para clases mediasaltas
Programas pblicos
de rehabilitacin
Tcnicas
PARTICIPATIVAS
Funcin pragmtica
del lenguaje
Conocimiento propositivo e implicativo para
el investigador
Lo investigado como
sujeto
Para transformar y
democratizar
Asambleas, talleres de
creatividad, sociogramas
Enfoque dominante:
La vivienda entendida como proceso/
satisfactor sinrgico
Produccin Social
del Hbitat
Ejemplo: el cooperativismo uruguayo
Cuadro 3: Hiptesis de interpretacin de los niveles y perspectivas de investigacin aplicados a la produccin del hbitat.
Fuente: Elaboracin propia a partir de T. Alberich (2002).
tecedentes.
De la arquitectura participativa a la
Produccin Social del Hbitat
Antecedentes: los pioneros de la arqui-
tectura participativa
p. 137-238).
ro, 2004).
da.
Figura 1: Tramos participativos en las propuestas pioneras de arquitectura participativa. Fuente: Elaboracin propia
a partir de V.J. Daz (2008).
ton.
2006, p. 138).
El diseo participativo
grado de sistematizacin.
cologa.
tar el recorrido por los mtodos de diseo participativo tomaremos como base el trabajo de Rome-
vidad del diseo arquitectnico. Al igual que en Livingston, el programa (las necesidades) se definen
Momentos
1. Tareas previas
2. Definicin de necesidades y
prioridades, condicionantes y
recursos disponibles
Criterios de diseo
Alternativas de diseo
de opciones, que incorpora tcnicas de investigacin social como talleres, lluvia de ideas, etc. y
despus trata de visualizar en matrices las distin-
4. Alternativas posibles
5. Revisin de alternativas i y ii
Productos
Diseo definitivo
7. Documentacin tcnica
etc.).
Limitndonos a los cuatro mtodos referidos, cerraremos el apartado del diseo participativo intentando retratar su naturaleza metodolgica desde el
ngulo de la investigacin social, a partir de los roles de investigador e investigado, que extrapolaremos a los de arquitecto y usuario (Cuadro 4).
Opciones
Livingston
predominante
Patrones
Perspectiva
Soportes
Mtodos de diseo
Cuantitativa
Cualitativa
Dialctica
Cuadro 4: Ubicacin de mtodos de diseo participativo en
las perspectivas de investigacin social. Fuente: Elaboracin propia.
momento y cabra incluso aplicarse en promociones de vivienda en que no se conozca a los futuros usuarios, lo cual abre un campo de aplicacin
interesante pero escapa al tema que nos ocupa.
Obviamente cada uno de estos mtodos es combinable con otros y es susceptible de verse enriquecido incorporando tcnicas propias de otras
perspectivas. Pero para trazar esta tabla hemos
progresivamente invadida por el dominio del formalismo postmoderno, ligado a la difusin del
pensamiento neoliberal a partir de los 80. Pero en
regiones perifricas y especialmente en Latinoa-
pativa.
torial (entre sectores tcnicos, polticos y ciudadanos). Ambos saltos estn relacionados: para los
so de procesos de participacin y concertacin entre actores. Podemos destacar en este sentido los
Figura 2: El diseo arquitectnico como parte de un proceso participativo y concertado. Fuente: Pelli (2006).
tectura y el urbanismo, que han evolucionado hacia estrategias interdisciplinares para abordar procesos complejos e intersectoriales de intervencin
sobre el hbitat. Estos procesos persiguen objetivos relativos a la organizacin espacial y funcional
de mbitos urbanos en vas de transformacin, entendiendo la vivienda como parte del entramado
sociocultural y econmico, e implican la asignacin
de actividades y recursos y la construccin participada de las decisiones que conduzcan a los objetivos deseados. Es decir, se trata de procesos de
transformacin fsica y social que, si bien tienen su
eje en el hbitat, son muy prximos en los niveles
epistemolgico, metodolgico y tecnolgico a la
investigacin participada de las ciencias sociales.
La configuracin de esta lnea de pensamiento y
accin cristaliza hace ms de una dcada en el
ganizaciones similares.
so (Ortiz, 2007).
institucionales y culturales.
todolgico propuesto por Montas cuando se refiere a que todos los grupos participantes puedan
observar la observacin de todos los grupos, in-
todolgico propuesto.
creatividad social.
gador.
2002, p. 80).
yectiva.
les.
vas.
Comunicacin.
de visin.
das.
lacin.
Observaciones finales
ventes.
rencia en la introduccin.
trategias de intervencin.
Referencias
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progresiva. In LORENZO, Pedro (coord.). Un te-
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septiembre de 2010).
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ca Latina, 2007.
PELLI, Vctor S. Habitar, participar, pertenecer.
Buenos Aires: Nobuko, 2006.
98
KRUK, W. Transferencia tecnolgica y hbitat popular. In Memoria del III Seminario Iberoamericano sobre capacitacin y transferencia tecnol-
ticipa. Sevilla: Atrapasueos / Unilco / Ayuntamiento de Palomares del Ro, 2005, p. 44-63.
www.habitatysociedad.us.es
Resumo
Este trabalho apresenta uma experincia brasileira de produo e gesto de unidade habitacional de interesse social
com enfoque em sustentabilidade e gesto participativa de universidade e comunidade. Est localizada na rea rural de
So Jos do Rio Pardo, no Estado de So Paulo, Brasil e teve a parceria com a entidade Projeto Esperana e Vida que
trata de dependentes qumicos (PEVI), alm do apoio financeiro para o desenvolvimento do projeto, feita por um banco
brasileiro. Nela foi construda uma unidade em mutiro com materiais e tecnologias no convencionais. A insero de
estratgias bioclimticas e tecnologias solares na habitao mostram o compromisso da universidade com a concepo,
produo e tambm com a gesto de projetos que privilegiem a melhoria da qualidade de vida das populaes pobres e
a sua integrao social.
Palavras chave
Produo e gesto da habitao social; Sustentabilidade; Materiais e tcnologias no convencionais.
Palabras clave
Produccin y gestin de viviendas de inters social; Sostenibilidad; Materiales y tecnologas no convencionales.
Datos de contacto: Glacir Teresinha Fricke. Curso de Arquitetura e Urbanismo. Universidade So Francisco Itatiba, SP / Pontifcia
Universidade Catlica PUCMinas Poos de Caldas, MG. E-mail: glacir.fricke@saofrancisco.edu.br.
Datos de contacto: Jane Tassinari Fantinelli. Curso de Arquitetura e Urbanismo. Universidade So Francisco Itatiba, SP / Ncleo
Interdisciplinar de Planejamento Energtico NIPE Universidade Estadual de Campinas Campinas. E-mail: jane@fem.unicamp.br.
Datos de contacto: Rosana Soares Bertocco Parisi. Curso de Arquitetura e Urbanismo. Pontifcia Universidade Catlica PUCMinas
Poos de Caldas, MG. E-mail: rparisi@pucpcaldas.br.
Abstract: The production and management of social housing: a case study in Brazil
This paper presents a Brazilian experience in the production and management of a social housing unit with a focus on
sustainability and participatory management between members of university and of community. This unit is located in a
rural area of So Jos do Rio Pardo, in So Paulo, Brazil, and was produced under partnership with the Esperana e
Vida (Hope and Life) Project (PEVI) which takes on the recuperation of chemical dependents, together with financial
support for the development of the project on the part of a Brazilian bank. A house was built as a joint effort with unconventional materials and technologies. The integration of bioclimatic strategy and solar technology in housing shows the
University's commitment to the design, production and also to the management of projects that place value on the improvement of the quality of life of the poor and their social integration.
Key words
Production and Management of Social Housing; Sustainability; Non-convenctional Materials and Technologies.
Introduo e Justificativa
mentaria sensivelmente.
2005).
2006).
digna.
Projeto CRESCER
gas e lcool).
adequadas.
tratamento no PEVI.
munidade teraputica.
al., 2007)
Figura 1: Localizao da Casa do Projeto CRESCER ao lado da entrada do Projeto PEVI e bem prxima do leito da rodovia SP207. Fonte: Adaptado de www.wikipedia.com.pt; www.googlemap.com e Parisi, R. e Baptistela, J.E., 2010.
Figura 2: As duas plantas e perspectivas da Casa de Apoio do projeto CRESCER, respectivamente, sem ampliao e com ampliao. Notar na moradia ampliada os dois dormitrios de dimenses iguais, o contguo varanda frontal e o contguo a varanda de fundo. Fonte: GEAHAS, 2009.
Figura 3: Etapas da Construo e Ciclo de construo sustentvel. Fonte: Luz, T., 2010.
- Durante a etapa seguinte foi realizada a execuo da obra desde a fundao at os acabamentos;
- Por fim, foram implantados os sistemas de tratamento de esgoto alternativo (tratamento por
evapotranspirao) e o aquecimento da gua para o chuveiro atravs de um sistema de aquecimento solar (SAS), o sistema de irrigao por go-
prensa
adquirida
manuais,
pelo
Projeto
Figura 4: Etapas do processo de fabricao dos adobes e blocos de terra compactada. Fonte: GEAHAS, 2007.
Execuo da obra
da edificao.
Figura 5: O gabarito, a concretagem da sapata corrida e o assentamento da alvenaria armada empregando os BTCs. Fonte:
Parisi, 2008.
hes construtivos.
Figura 6: O tanque de evapotranspirao para o tratamento do esgoto da Casa de Apoio (1-sada do esgoto; 2-espao vazio
para anaerbica; 3-entulho; 4-brita; 5-cascalho e areia; 6-pneus; 7-concreto) e os detalhes construtivos do mesmo. Fonte:
GEAHAS, 2009 e Luz, T., 2010.
Figura 7: A execuo das esquadrias, colocao da rede hidrulica e pintura da moradia. Fonte: GEAHAS, 2009.
Figura 8: Processo de construo do teto verde: impermeabilizao, colocao da terra e plantio da cobertura vegetal. Fonte:
GEAHAS, 2009.
pintura da unidade.
Figura 9: Imagens da Casa de apoio, aps a sua concluso. Fonte: GEAHAS, 2010.
to.
Figura 10: Alunos das universidades envolvidas e comunidade teraputica participantes do Projeto Crescer no incio e na
concluso da obra. Na imagem do centro a identidade visual criada pelos alunos. Fonte: GEAHAS, 2009 e 2010.
O sistema de iluminao
CRESCER.
item
Equipamentos
Quantidade
a
Iluminao*
10 unidades x 15W
c
Televisor 2 LCD
1
d
Ferro
1
e
Ventilador
2
f
Radio
1
g
Tanquinho
1
h
Chuveiro
1
i
Refrigerador (antigo)
1
j
Fogo 4 bocas
1
l
Bomba dgua
1
Potncia (W)
1500
100
1000
100
50
300
4500
200
gs
1CV
* Luminria fluorescente compacta nas sala/cozinha, 3 dormitrios, 1 sanitrio, rea de servio e varanda. Fonte: Projeto CRESCER
Quadro 1: Iluminao e Equipamentos existentes na Casa de Apoio. CRESCER.
Norte.
Figura 11: Uma das coordenadoras do Projeto CRESCER em curso de capacitao para uso e manuteno da tecnologia solar
e a escada de acesso ao sistema. Fonte: GEAHS, 2009.
(Figuras 12 e 13).
cobertura verde do telhado, ficando com uma inclinao total de 26 (latitude do local 21 mais
5).
Figura 12: Coletor solar instalado na cobertura, com ngulo superior latitude do local, e a torre construda para o reservatrio trmico e o de gua fria. Fonte: GEAHS, 2010.
Figura 13: As placas solares foram fixadas sobre um suporte metlico no teto verde e a escada metlica, para a acessibilidade
manuteno, foi colocada na face esquerda do prdio. Fotos: GEAHAS, 2010.
dro 2 a seguir.
Quadro 2: Insolao total em horas por ms e temperatura ambiente (C) mensal em So Jos de Rio Pardo; e
radiao total incidente no coletor solar para orientao Norte e inclinao de 26 obtidos pelo Dimensol 1.1.
Fotos: Os autores, 2010.
W/m.
Figura 14: Radiao anual total incidente em W/m, no plano de inclinado calculado para a cidade de So Jos do Rio Pardo,
com latitude de 21, simulado no Programa Dimensol 1.1.
em
2000
em
experincia
piloto
do
MME-
Figura 15: Simulao realizada com o Programa Dimensol 1.1 para a obteno da economia de energia na Casa de Apoio do
Projeto CRESCER.
solar).
social.
consumo de eletricidade. Mesmo quando se observa que tenha ocorrido o emprego de tintas com
Consideraes Finais
Referncias
sa, 1984.
<http://www.editorasegmento.com.br/semesp2/d
etalhes_tese.php?cod_tese=10>. (Accesado 25
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<http://downloads.caixa.gov.br/_arquivos/desenvol
vimento_urbano/habitacao/Habitare_Tijolos_prensados
_de_terra_crua.pdf>. (Accesado 26 de junho de
2008).
MINISTRIO DAS CIDADES, BRASIL / FUNDA-
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IBGE. Censo 2007. 2007. <www.ibge.gov.br>.
(Accesado 28 de junho de 2008).
PARISI, Rosana S.B. et al. A terra como fonte de
geao de renda, de esperana e de vida: Relato
de uma experincia em So Jos do Rio Pardo-
www. habitatysociedad.us.es
Resumen
El trabajo pretende un acercamiento inicial a los contenidos y formas de abordar la enseanza de la arquitectura y la
edificacin desde el primer mundo, para paliar las necesidades de las mayoras, o lo que es equivalente, los peligros
de la enseanza desde los enfoques de las minoras cuando se intentan transferir a los pases en desarrollo. El autor
aborda algunos aspectos cruciales de la tecnologa pertinente en sus aplicaciones a los problemas del hbitat de los sin
vivienda, propugnando que dicha tecnologa: debe comprometerse con la necesidad; precisa de investigacin especfica para la resolucin de problemas acuciantes (investigacin-accin); y debe permitir la libre utilizacin de sus resultados. Finaliza el trabajo comentando algunos aspectos del Subprograma CYTED XIV: Tecnologas para viviendas de
inters social, an vlidos, segn el autor, pese a los lustros transcurridos desde su inicio.
Palabras clave
Vivienda de bajo coste; Investigacin-accin; Tecnologa apropiable; Docencia apropiada; Transferencia de resultados.
Abstract: Think on the education and the technological investigation for the housing of the majorities
This paper aims to bring together the contents and forms of approaching the teaching of architecture and construction
from the point of view of the first world, to mitigate the needs of the majority; or what is equivalent, the dangers of
teaching from the point of view of the minorities when they try to transfer their approach to the developing countries.
The author tackles some crucial aspects on the application of technology to the habitat issues of the homeless, proposing that this technology: must be committed with the necessity; requires specific research for urgent problems solution
(research-action); and must allow freely use of its results. He finalises its work commenting some aspects of the
CYTED XIV Subprogram: Technologies for social interest housing, still applicable in spite of the time passed since it
started.
Key words
Low cost housing; Action-Research; Appropriable Technology; Appropriate Teaching; Results Transfer.
Ingeniero industrial, Director de la Ctedra UNESCO en Habitabilidad Bsica de la Universidad Politcnica de Madrid, Escuela Tcnica Superior de Arquitectura. E-mail: julian.salas@ietcc.csic.es.
llas de la solucin.
fician ni gozan de la arquitectura que los que habitan viviendas en las que hayan intervenido aun
en la forma ms elemental imaginable profesionales de la arquitectura. Naciones Unidas para el
Hbitat recuerda que: Hoy, por cada habitante del
mundo desarrollado que vive en ciudades, dos lo
hacen en ciudades del Tercer Mundo, y para el
ao 2030 esta proporcin se duplicar, ser de
cuatro a uno.
Que la arquitectura dominante se gesta y pretende
dar respuestas al caso particular, no cabe duda.
Tambin el urbanismo, la construccin, las estructuras, las instalaciones... conforman sus propuestas desde el caso particular. Que stas no se
aplican al caso general, puede palparse en la
realidad formal y espacial de las periferias y barrios marginales del Tercer Mundo, que cobijan a
ms de la mitad de la humanidad. Por ello, gran
tectura de Madrid1.
1963).
esenciales de cobijo que tenemos todas las personas, lo que constituye el eje vertebrador de la
formacin que impartimos en la Escuela de Arqui-
que modernos.
sidad.
en Latinoamrica.
ters social.
cuando afirma:
El subdesarrollo es un castillo que no se rinde ante un largo asedio, sino slo por asalto; o sea, en
tiempos histricos restringidos. Obviamente, 40
50 aos pueden parecer mucho tiempo en la vida
de un individuo; en la historia de las naciones es,
generalmente,
(Pipitone, 1999).
poco
ms
que
un
parpadeo
Figura 1: Portada del Informe de Estructuracin del Subprograma CYTED. XIV: Tecnologas para viviendas de inters social.
puestas,
reproduciremos
que
ms
adelante
tos de investigacin.
asentamientos
espontneos,
otras.
-
Figura 3: Ilustraciones en el libro mencionado (de A. Ortega), de los principios que inspiraron el trabajo para incrementar el canto de la seccin transversal de las placas al
objeto de eliminar la estructura portante en las viviendas
de muy bajo coste.
racionalizacin
de Brasil.
de
tareas,
minimizacin
de
maba:
[] No hay nada que hacer, la produccin de ce-
qumica, no podemos esperar cambios espectaculares en la disminucin de las emisiones. Las compaas productoras estamos nerviosas ante las re-
100%
M UN D O D ESA R R OLLA D O
(M D )
P A ISES M EN OS
D ESA R R OLLA D OS
15%
80%
33,33%
31,08%
33,33%
52,59%
60%
70%
40%
15%
(Viviendas
mnimas,
resultado de
proyectos de
cooperacin
internacional)
26,33%
(Valores
medios de las
cuatro
realizaciones
de viviendas
en
Latinoamrica
presentadas)
0%
33,33%
(Caso de
Madrid,
viviendas en
altura en la
periferia Sur
de Madrid)
20%
sector no estructurado.
tales.
Referencias
manejo manual.
Fomento, 1996.
na, 1985.
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Tecnologa para el Desarrollo: Subprograma XIV:
Tecnologas para Viviendas de Muy Bajo Coste.
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SALAS, Julin. Formas de la Necesidad. EL PAS,
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Resumo
O dficit habitacional brasileiro de mais de 8 milhes de moradias, cifra alarmante para um pais em desenvolvimento.
Estudou-se Itatiba e Amparo, localizadas entre Campinas e So Paulo. Este trabalho apresenta o relato de duas experincias desenvolvidas pelo CEUr (Universidade So Francisco): O "Projeto Casa e o Projeto HabitAmparo. Estas
intervenes possibilitam vrios esclarecimentos: evidenciam os descompassos dos processos e convertem-se em alicerces conceituais para sua aplicao em contextos anlogos. Inferiu-se uma metodologia que subsidia os processos
de regularizao fundiria e melhoramento de habitao. Concluiu-se, que, a atuao das prefeituras e a participao
comunitria so decisivas na soluo de problemas associados s questes de Habitao. Por outra parte, os estudos
revelam o impacto das ferramentas advindas do Estatuto da Cidade. Tambm, no possvel negligenciar o marco
criado para a elaborao do Plano Nacional de Habitao, que proporciona subsdios prospectivos para a abordagem
criteriosa desta seara do conhecimento.
Palavras chave
Regularizao fundiria; Segregao espacial; Interdisciplinaridade; Habitao.
Palabras clave
Regularizacin del suelo; Segregacin espacial; Interdisciplinaridad; Vivienda.
Datos de contacto: Glacir Teresinha Fricke. Curso de Arquitetura e Urbanismo. Universidade So Francisco Itatiba, SP / Pontifcia
Universidade Catlica PUCMinas Poos de Caldas, MG. E-mail: glacir.fricke@saofrancisco.edu.br.
Datos de contacto: Jairo Bastidas, Universidade de Braslia UnB, Brasil / Universidade So Francisco Itatiba. Rua Alexandre Rodrigues Barbosa N. 45. Bairro Centro. Itatiba, SP, Brazil. CEP 06140-000. E-mail: jairobg@gmail.com.
Datos de contacto: Sergio Quaglia. Universidade So Francisco USF, Brasil. Rua Alexandre Rodrigues Barbosa No. 45. Bairro
Centro. Itatiba, SP, Brazil. CEP 06140-000.E-mail: slqsadv@gmail.com.
Key words
Agrarian Regularization; Spatial Segregation; Interdisciplinarity; Social Housing.
Introduo
territrio brasileiro.
as-
tidas, 2003).
social da terra.
desenvolvimento urbano.
pouco alentadores.
habitacional
partir
do
dficit
muitas
das
moradias
em
condies
de
Contexto geral
dos
assentamentos
existentes
cisco.
na rea urbana.
ra 3). Sua paradoxal localizao (prximo ao municpio de Morungaba) suscita uma srie de implicaes, pois sugere a utilizao dessa localidade
especialmente para o acesso de servios pblicos
como: sade, educao, comrcio, cultura, recreao, lazer, etc.
Os loteamentos
O bairro San Francisco, objeto de estudo do projeto CASA, foi implantado numa rea intermediria
entre o centro e as regies perimetrais da cidade
de Itatiba (Figura 2). Esta posio privilegiada
permite inferir a facilidade de acesso e deslocamento de seus moradores aos diferentes equipamentos e infra-estrutura quase completa da cidade.
80.
elementos de composio. Esta estrutura se assemelha tangencialmente s tradicionais configuraes de favela no Brasil. Tipo de parcelamento.
A subdiviso interna dos quarteires balizada
pela clssica diviso racionalista, sendo que comparecem mltiplas medidas de lotes. Relao de
cheios e vazios. H predominncia de reas ocupadas ao invs de reas livres: pblicas (ruas) e
particulares (ptios), isto , a taxa de ocupao
alta. A maioria das casas oscila entre trrea e dois
pavimentos.
Figura 4: Planta urbana do bairro San Francisco, Itatiba. Fonte: Elaborao prpria.
luminosidade.
metas traadas.
rretou maiores dificuldades por questes operacionais, em especial, no que diz respeito ao inves-
Etapa de Levantamentos
Metodologia
programas scio-educativos.
Etapa de aproximao
mencionados.
maes adicionais que facilitem o processo de legalizao junto ao Poder Judicirio. Criou-se o kit
As assessorias interdisciplinares
prazos
rizao fundiria.
dilatados
relativamente
onerosos
Destarte,
scio-educativa.
organizaram-se
as
informaes
na
Assessoria urbanstica
Pedagogia).
nicpio.
to de pessoas.
existem 342
mente abordada.
andar.
foram
bairro
recorte
Francisco
ps-
baseada
foram
morfologia,
guardar.
San
Francisco
foi
em
contemplados
foi
alicerada
certos
na
feito
na
avaliao
atributos
entrevista:
um
a)
que
era:
precria,
insatisfatria
ou
desenvolvidas
questes
referidas
a:
Assessoria jurdica
acordada.
se uma enorme
heterogeneidade de situaes
pelos ocupantes.
(NUP-6A);
5060726538).
Art
9.
Cpia
da
Art
92221220080367320/2008
(CREA
equacionamento.
apresentados.
(Cy-
sionalizante.
Assessoria Scio-educativa
fundiria encaminhados.
estas variveis.
deste texto.
Consideraes finais
lizada.
lao
comunidade/Universidade
possibilitou
bairros analisados.
zao fundiria.
possuem
finalidades
rias.
rinstitucionais.
mesmo
escopo
possvel negligenciar a atuao dos governos locais e a participao dos habitantes dos assenta-
Referncias
FAU/USP, 2002.
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diria no Brasil. In FERNANDES, Edsio e ALFONSIN, Betnia. Evoluo do direito urbanstico. Belo Horizonte: PUC Minas Virtual, 2006.
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KOHLSDORF, Maria E. A apreenso da forma da
cidade. Braslia: Editora Universidade de Braslia,
1996.
MARICATO, Erminia. Metrpole na periferia do
capitalismo: ilegalidade, desigualdade e violn-
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Resumen
La Red Universitaria Latinoamericana de Ctedras de Vivienda rene a docentes y estudiantes de diversos pases de la
regin interesados en potenciar su accionar a travs de la reflexin sobre temas comunes, tendiendo a mejorar la formacin en la produccin y gestin social del hbitat en diversas carreras. Con este fin, anualmente se realizan encuentros de ctedras de vivienda, oportunidad en que se debate sobre temas especficos previamente determinados. El presente informe ilustra sobre las actividades, contenidos y conclusiones del XVI Encuentro realizado en Montevideo, Uruguay, en octubre de 2010, la Innovacin Acadmica en la Formacin para la Gestin Social del Hbitat.
Palabras clave
Innovacin acadmica; Formacin; Gestin social del hbitat.
Key Words
Academic Innovation; Training; Social Management of Habitat.
Mg. Arq. Planificacin Urbana y Territorial en pases en desarrollo. Universidad de la Repblica (UDELAR). Facultad de Arquitectura
(FARQ). Uruguay. Unidad Permanente de Vivienda (UPV). Red de Asentamientos Humanos Hbitat y Vivienda (REAHVI). Datos de
contacto: Br. Artigas 1031. Montevideo. E-mail: sharon.recrost@gmail.com.
Mg. Arq. Gestin Social del Hbitat. Universidad de la Repblica. Facultad de Arquitectura. Uruguay. Unidad Permanente de Vivienda. Datos de contacto: Br. Artigas 1031. Montevideo. E-mail: martasolanas@gmail.com.
Arq. Universidad de la Repblica. Facultad de Arquitectura. Uruguay. Unidad Permanente de Vivienda. Datos de contacto: Br. Artigas 1031. Montevideo. E-mail: ravalles@gmail.com.
Red ULACAV
Esta Red est integrada por acadmicos latinoamericanos que abordan en forma permanente la
produccin y gestin social del hbitat de manera
interdisciplinaria, a travs de actividades de docencia, investigacin y extensin, llevadas a cabo
desde ctedras de grado y posgrado, institutos,
centros de investigacin, secretaras y otras dependencias universitarias.
Se entiende la vivienda y el hbitat como el lugar
que cobija espacialmente al ser humano y permite
dad.
tat.
er
blemas.
neas propuestas.
viejas realidades.
de 2004.
2005-06 y 2006-07.
dio.
2008.
tionar el conocimiento.
za-aprendizaje.
toral, Argentina.
de la Repblica, Uruguay.
mentan a continuacin.
nario.
la sociedad.
cias.
UDELAR, Uruguay).
<www.redulacav.org>.
do por Joaqun Deon, estudiante del Seminario de Trabajo Social y Hbitat, Escuela de
Trabajo Social, Carrera de Geografa. Uni
<www. habitatysociedad.us.es>.
www.habitatysociedad.us.es
Objetivos y alcances de los Relatores Especiales sobre la vivienda adecuada de Naciones Unidas
Roberto Goycoolea Prado
Paz Nez Mart
Resumen
El 24/09/2010 Naciones Unidas prorrog por tres aos el mandato de Raquel Rolnik, Relatora Especial sobre una vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado y sobre el derecho de no discriminacin a este respecto. Ningn peridico de mayor tirada espaol recogi la noticia. Tienen razn, difcilmente la continuidad o cese de un miembro de un organismo internacional es algo destacable. Pero tampoco hicieron ninguna mencin al contenido de su ltimo informe, pese a tratar un tema que nos incumbe: la dramtica situacin habitacional de los
ms de 200 millones de migrantes en el mundo. Algo similar ocurri con los anteriores informes. Es una oportunidad
desaprovechada, pues son documentos bsicos para lograr entender qu sucede hoy con el hbitat. Ante este desconocimiento o desinters, el objetivo de este artculo es dar a conocer los objetivos y alcances de la sealada Relatora
Especial.
Palabras clave
Derecho a la vivienda; Derechos humanos; Relator especial; Discriminacin habitacional; Naciones Unidas; Consejo de
Derechos Humanos; Miloon Kothari; Raquel Rolnik.
Key Words
Right to Housing; Human Rights; Special Rapporteur; Housing Discrimination; United Nations; Human Rights Council;
Miloon Kothari; Raquel Rolnik.
Datos de contacto: Roberto Goycoolea Prado, Escuela Tcnica Superior de Arquitectura y Geodesia, Universidad de Alcal. C/ Santa
rsula 8. 20801 Alcal de Henares, Madrid. E-mail: roberto.goycoolea@uah.es.
Datos de contacto: Paz Nez Mart, Escuela Tcnica Superior de Arquitectura y Geodesia, Universidad de Alcal. C/ Santa rsula
8; 20801 Alcal de Henares, Madrid. E-mail: paz.nunhez@uah.es.
Introduccin1
prctico.
be apoyo en materia de recursos humanos, logsticos y asistencia para investigaciones por parte del
Por ejemplo, cabe mencionar la gua Cmo actuar en proyectos que involucren desalojos forzosos?, Gua que, por un
lado, resume lo que las normas internacionales determinan
sobre desalojos forzosos provocados por proyectos pblicos y
privados de infraestructura y urbanizacin y, por otro, contiene
orientaciones e indicaciones a todos los involucrados, con el fin
de que tales proyectos sean desarrollados de acuerdo al derecho a la vivienda adecuada de las comunidades por ellos afectadas. Documento disponible en:
<http://issuu.com/unhousing/docs/guia_espanol>.
Informes
tabilidad mundial:
ria.
animamos a consultarlos.
uma-denuncia/>.
6
Segn inform Observatori DESC, el Gobierno espaol tard
ms de dos aos en aceptar la visita en misin oficial de M.
Kothari: <www.descweb.com>.
ga en el mercado.
la vivienda.
AO
ENFOQUES
MISIONES
2001
2002
2003
Agua; Mujeres
Per; Afganistn
2004
Desalojos forzados
Kenia; Brasil
2005
Camboya; Irn
2006
Mujeres
2007
2008
2009
2010
Cuadro1: Informes de los Relatores Especiales sobre una Vivienda Adecuada. Fuente: ONU, Oficina del Alto Comisionado
para los Derechos Humanos.
Consideraciones finales
entelequia.
las mismas.
polticas
da.
habitacionales
realizadas
por
UN-
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R. Sachar fue Relator Especial de la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras de la
Comisin de Derechos Humanos de ONU. El informe de 1993
llevaba por ttulo Realizacin de los derechos econmicos,
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a3ccb80256766004e082c?Opendocument>.
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Resumen
Se trata de un trabajo que recoge de forma detallada las muy diversas realidades bajo las que se produce y
materializa el complejo fenmeno de las tomas de tierras en Latinoamrica. El libro comienza con una recopilacin de textos de Nora Clichevsky, Edsio Fernandes y Mike Davis que componen las bases conceptuales de este informe. Se ofrece una visin del presente de las tomas a travs del anlisis de los datos
obtenidos mediante una encuesta de veinte preguntas, realizada a diferentes organismos pertenecientes a
18 pases latinoamericanos; as como mediante la inclusin de tres casos de estudio: el programa de ocupacin guiada de Alto Trujillo (Per), la mejora caso a caso y casa a casa de cuatrocientas viviendas precarias en Ciudad Sandino (Nicaragua) y la toma y desalojo del Campamento Pealoln en Santiago de
Chile. El informe concluye con una serie de comentarios, deducciones, conclusiones y tres anexos con informacin pormenorizada sobre el tema en estudio: bibliografa, vocabulario especfico, valores sobre la situacin de la poblacin tugurizada y centros de anlisis sobre asentamientos informales.
Palabras clave
Toma de Tierras; Asentamientos informales; Desalojos; Regularizacin; Consolidacin urbana.
Key words
Land Seizures; Informal Settlements; Eviction; Regularization; Urban Consolidation.
Profesor de Construcciones Arquitectnicas II. Datos de contacto: Escuela Tcnica Superior de Ingeniera de Edificacin, Universidad
de Sevilla. Avda. Reina Mercedes, 4A, 41012 Sevilla. E-mail: melo@us.es.
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trabajos cientficos.
franco crecimiento.
le.
equipamientos.
ble venta.
www.habitatysociedad.us.es
Resumen
La Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Sevilla ha organizado unas jornadas internacionales sobre Arquitectura
y Cooperacin al Desarrollo los das 21 y 22 de octubre de 2010. En ellas se han dado cita personas de referencia nacional e internacional pertenecientes a las agencias de cooperacin espaola y andaluza, de la Direccin General de
Arquitectura de la Junta de Andaluca, del mundo universitario y de las ONG del sector del hbitat. Las Jornadas han
servido para crear de una red de Escuelas de Arquitectura espaolas que tendr por objetivo impulsar la cooperacin
internacional al desarrollo desde la universidad, en investigacin, docencia y extensin universitaria, a travs de la participacin en proyectos sobre el terreno, en colaboracin con las agencias de cooperacin y las ONG.
Palabras clave
Hbitat; Cooperacin; Desarrollo; Arquitectura; Formacin e investigacin.
Key words
Habitat; Cooperation; Development; Architecture; Training and Research.
Profesor Titular de Universidad. Escuela Tcnica Superior de Arquitectura (ETSA), Universidad de Sevilla. Avda. Reina Mercedes, n
2. 41013 Sevilla. E-mail: edemanuel@us.es.
Datos de contacto: Escuela de Arquitectura de Las Palmas. Campus de Tafira. 35017 Las Palmas de Gran Canaria. E-mail:
mmartin@dact.ulpgc.es.
tura?
teras, etc.
de excelencia. En cualquier caso, y a pesar de todo, se tratara de adaptar las metodologas de investigacin en estos campos a los procedimientos
Referencias
<http://obiter.us.es/index.php?option=com_seyret
&Itemid=2&catid=40>.