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CONTRALORA GENERAL DE ANTIOQUIA

RESOLUCIN N

Por medio de la cual se reglamenta la rendicin de cuentas en el software Alphasig

por parte los municipios y en el Departamento de Antioquia en lo relacionado con los
planes de desarrollo.

EL CONTRALORA GENERAL DE ANTIOQUIA ( E )

En uso de las atribuciones constitucionales conferidas por los Artculos 272, Inciso
6, y 268, de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, numerales 2, 3, y 5, as
como de las facultades legales establecidas en las Leyes 42 de 1993, Artculos 99 al
101; 80 de 1993, Artculo 65; 330 de 1996; 1150 de 2007, y Ordenanza 27 de 1998;
y Decreto Ordenanza 1248 del 8 de mayo de 2008.

CONSIDERANDO

1. Que el Artculo 267 de la Constitucin Poltica establece que la vigilancia de la

gestin fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestin y de
resultados, fundado en la eficiencia, la economa, la equidad y la valoracin de los
costos ambientales.
2. Que el numeral 6 del Artculo 268 de la Constitucin Poltica, en concordancia con
el literal (a) del Artculo 8, del Decreto 2145 de 1999, establece que es funcin del
Contralor General de la Repblica, de Contralores Departamentales y Municipales,
conceptuar y evaluar sobre la calidad y eficiencia del Control Fiscal Interno, de las
Entidades y Organismos del Estado.
3. Que el inciso 6 del Artculo 272 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991,
establece que los Contralores Departamentales, Distritales y Municipales, ejercern
en el mbito de su jurisdiccin, las funciones atribuidas en el Artculo 268 Ibdem al
Contralor General de la Repblica.
4. Que en los Artculos 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14 de la Ley 42 de 1993, en
concordancia con el numeral 1 del Artculo 9 de la Ley 330 de 1996, se establecen
los principios, mtodos y procedimientos para el ejercicio del Control Fiscal.

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5. Que el Artculo 15 de la Ley 42 de 1993, precepta: "Se entiende por CUENTA el

informe acompaado de los documentos que soportan legal, tcnica, financiera y
contablemente las operaciones ejecutadas por los responsables del erario".
6. Que el Artculo 65 de la Ley 42 de 1993 establece que las Contraloras
Departamentales, Distritales y Municipales, ejercen la vigilancia de la gestin fiscal
en su jurisdiccin de acuerdo con los principios, sistemas y procedimientos
establecidos en la Ley.
7. Que el Captulo V del Ttulo II de la Ley 42 de 1993 reglamenta el rgimen de
sanciones y faculta a los Contralores para su imposicin, cuando haya lugar en el
ejercicio de la vigilancia y control de la gestin fiscal de la administracin pblica o
particulares que manejen fondos, bienes o recursos pblicos, sealando sus
causales y monto de las mismas.
8. Que la Ordenanza 27 de 1998, en el artculo 8 numeral 1, atribuye al Contralor
General de Antioquia: Prescribir, teniendo en cuenta las observaciones de la
Contralora General de la Repblica, los mtodos y la forma de rendir cuentas los
responsables del manejo de fondos o bienes Departamentales y de los Municipios
que no tengan Contralora, e indicar los criterios de evaluacin financiera, operativa
y de resultados, que deban seguirse...
9. Que la Contralora General de Antioquia, comprometida con el mejoramiento
continuo para el ejercicio del control fiscal y el sistema de gestin institucional, dot
al Gobierno Departamental y a 115 municipios con el software ALPHASIG, un
instrumento especializado en el monitoreo de los indicadores de gestin, que
permite a las entidades hacer seguimiento al avance y cumplimiento de sus planes
de desarrollo y de accin; teniendo como referencia los indicadores para medir
los logros de las metas de resultado y de producto contempladas en el Plan de
Desarrollo.
10. Que el artculo 74 - Plan de accin de las entidades pblicas de la Ley 1474
de 2011, establece que A partir de la vigencia de la presente ley, todas las
entidades del Estado a ms tardar el 31 de enero de cada ao, debern publicar en
su respectiva pgina web el Plan de Accin para el ao siguiente, en el cual se
especificarn los objetivos, las estrategias, los proyectos, las metas, los
responsables, los planes generales de compras y la distribucin presupuestal de
sus proyectos de inversin junto a los indicadores de gestin.
A partir del ao siguiente, el Plan de Accin deber estar acompaado del informe
de gestin del ao inmediatamente anterior.
Igualmente publicarn por dicho medio su presupuesto debidamente desagregado,
as como las modificaciones a este o a su desagregacin.
11. Que el artculo 77 de la Ley 1474 de 2011 - Publicacin proyectos de
inversin, establece que Sin perjuicio de lo ordenado en los artculos 27 y 49 de
la Ley 152 de 1994 y como mecanismo de mayor transparencia en la contratacin

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pblica, todas las entidades del orden nacional, departamental, municipal y distrital
debern publicar en sus respectivas pginas web cada proyecto de inversin,
ordenado segn la fecha de inscripcin en el Banco de Programas y Proyectos de
Inversin nacional, departamental, municipal o distrital, segn el caso.
12. Que el Decreto 943 del 21 de mayo de 2014, actualiza el modelo estndar de
control interno, lo que hace necesario revisar los procesos, manuales, guas e
instructivos de tal manera que de cumplimiento al manual tcnico y a la razn de ser
de la entidad.
RESUELVE:

ARTCULO PRIMERO. OBJETO Y AMBITO:

La presente resolucin tiene como objeto describir la forma de rendir la informacin
de los planes de desarrollo en el software Alphasig por parte de los entes a auditar:
Departamento de Antioquia y municipios, que estn sometidos a la vigilancia y
control fiscal de la Contralora General de Antioquia, por disposicin constitucional y
legal.
A partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin, se deber rendir segn
las fechas establecidas en esta.
ARTCULO SEGUNDO. RESPONSABLES DE RENDIR LA INFORMACIN DEL
PLAN DE DESARROLLO:
Los representantes legales de los municipios y del Departamento de Antioquia,
debern designar un funcionario de la Secretaria de planeacin o de la
Dependencia que haga sus veces, quien ser el responsable de recibir la
capacitacin por parte de la Contralora y de ingresar la informacin al sistema
Alphasig.
ARTCULO TERCERO: DE LA FORMA DE PRESENTACIN:
Los responsables de la rendicin de la informacin del plan de desarrollo deben
hacerlo mediante registro electrnico en el sitio web: http://www.cga.gov.co, en el
link Alphasig indicadores municipios, teniendo en cuenta los procedimientos
establecidos en el manual del usuario publicado en el mismo sitio.
PARGRAFO: La Direccin de Sistemas e Informtica de la Contralora General de
Antioquia, ser responsable de asignar usuarios y contraseas para ingresar al
sistema de informacin, previa autorizacin por parte del representante legal de la
Entidad.
PARGRAFO: El responsable de rendir la informacin del Plan de Desarrollo
deber solicitar la inactivacin del usuario y contrasea asignada por la Contralora
General de Antioquia, al momento de retirarse del cargo.

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ARTCULO CUARTO. DE LA RENDICIN DE LA INFORMACIN DEL PLAN DE

DESARROLLO:
La informacin de este artculo deber rendirse anualmente a ms tardar al 28 de
febrero de cada vigencia, mediante registro electrnico, en el sitio web:
http://www.cga.gov.co, en el link Alphasig indicadores municipios.
Los responsables de rendir la informacin debern una vez aprobado el Plan de
Desarrollo del Cuatrienio, ingresar al sistema Alphasig los datos, y anualmente
rendir la informacin de la programacin de los planes Operativos anuales de
inversin - POAI y planes de accin, incluyendo los proyectos de inversin
registrados en los bancos de programas y proyectos para cada una de las
vigencias.
Con respecto a la informacin de la ejecucin de las metas de producto y resultado;
para la rendicin de la informacin relacionada con el plan de Desarrollo, est
deber registrarse en el sistema de informacin ALPHASIG, el ltimo da hbil de
cada trimestre.
Adems de los datos relacionados anteriormente, los responsables de cada
municipio, debern subir al sistema de informacin Alphasig como archivos
adjuntos, los siguientes documentos, cada vez que se produzcan o cuando se
modifiquen

Programa de Gobierno del candidato electo a la gobernacin o alcalda.

Informe del consejo territorial de planeacin CTP
Plan de Desarrollo Aprobado por Acto Administrativo
Marco Fiscal de Mediano Plazo actualizado para la vigencia (Archivo en
Excel).
Presupuesto anual de ingresos y gastos de la vigencia (Archivo en Excel).
Ejecucin presupuestal de ingresos y gastos de la vigencia (Archivo en
Excel).
Acta consejo de Gobierno aprobacin Plan de Accin PA. (Ley 152).
Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC). Artculo 73 del Decreto 111
de 1996. (Archivo en Excel).

ARTCULO QUINTO: REVISION

La Contralora General de Antioquia revisar la oportunidad, cumplimiento y calidad
de la informacin consolidada que rindan los entes a evaluar sobre el control de
resultados, mediante la ejecucin de cualquiera de los sistemas de control
reglamentados por la Constitucin y la Ley.
PARGRAFO: Cuando el sistema Alphasig indique que la informacin reportada
por los entes a evaluar, se encuentra incompleta o presenta inconsistencias, la

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Contralora General de Antioquia har los requerimientos pertinentes al

representante legal de la entidad, quien contar con un plazo de cinco das hbiles
siguientes al recibo del mismo para dar las explicaciones o efectuar los ajustes
necesarios en el sistema.
ARTCULO SEXTO: DE LAS PRRROGAS
Los responsables de rendir la informacin podrn solicitar prrroga en caso de
fuerza mayor o caso fortuito.
Dicha solicitud de prrroga deber ser enviada mediante oficio al contralor auxiliar
para proyectos especiales de la Contralora General de Antioquia para su
aprobacin, en todo caso, con anterioridad a los cinco das hbiles de la fecha
establecida para la rendicin.
PARGRAFO: El contralor auxiliar para proyectos especiales otorgar una
prrroga mxima de 10 das calendario.
PARAGRFO: Con la siguiente matriz el auditor har seguimiento al cumplimiento
de la rendicin de la informacin del ente a evaluar. Si la calificacin total es
inferior al 80 % se considera que el ente a evaluar no cumpli con la rendicin de la
informacin y se solicitar el inicio del procedimiento administrativo sancionatorio.

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ITEM
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21
22

OPCIN

PONDERACIN

PLAN DE DESARROLLO

MATRIZ DE CALIFICACION DE RENDICION DE LA INFORMACIN PLANES DE DESARROLLO ENTES

TERRITORIALES
DESCRIPCIN
Presenta Programa de Gobierno del candidato electo a la
gobernacin o alcalda
Presenta Informe del consejo territorial de planeacin CTP
Presenta Plan de Desarrollo Aprobado por Acto Administrativo
Todos los programas contienen metas de resultado
Todas las metas de resultado y producto tienen una dependencias
asignadas
Todos los subprogramas contienen metas de producto
Todas las metas de resultado tienen programacin fsica
Todas las metas de producto del plan indicativo tienen
programacin fsica y financiera
Todas metas de resultado programadas tienen ejecucion
Todas las metas de producto programadas en el plan indicativo
tienen ejecucion fsica y financiera
Todas las metas de resultado ejecutadas tienen programacin
Todas las metas de producto ejecutadas tienen programacin
fsica y financiera en el plan indicativo
Presenta Marco Fiscal de Mediano Plazo actualizado para la
vigencia (Archivo en Excel).
Presenta Presupuesto anual de ingresos y gastos de la vigencia
(Archivo en Excel).
POAI
Presenta Ejecucin presupuestal de ingresos y gastos de la
vigencia (Archivo en Excel).
Todas las metas de producto programadas en el plan Operativo
tienen ejecucion fsica y financiera
Presenta Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC). Artculo 73
del Decreto 111 de 1996. (Archivo en Excel).
Presenta Acta consejo de Gobierno aprobacin Plan de Accin
PA. (Ley 152).
Todas las metas de producto del plan de accin tienen
PLAN DE programacin fsica y financiera
ACCION Todas las metas de producto programadas en el plan de accion
tienen ejecucion fsica y financiera
Todas las metas de producto ejecutadas tienen programacin
fsica y financiera en el plan de accin
Todas las metas de producto con presupuesto ejecutado tienen
relacionado un proyectos de inversin

60%

TOTAL

CALIFICACION

20%

20%

100%

ARTCULO SPTIMO: TIPO DE SANCIONES.

En el proceso de la rendicin de la informacin e informes, la Contralora General de
Antioquia podr, segn el caso, imponer sanciones a los representantes legales de
los municipios, de conformidad con lo establecido en el artculo 47 y siguientes de la
ley 1437 de 2011, Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, artculo 99 y siguientes de la ley 42 de 1993, y dems disposiciones
de carcter legal que la regulen o adicionen, y de conformidad con la
reglamentacin interna que para el efecto se expida (resolucin 0894 del 09 de
mayo de 2014).
ARTCULO OCTAVO. Adems de la informacin solicitada en la presente
resolucin, la Contralora General de Antioquia podr solicitar en cualquier
momento otro tipo de informacin y soportes necesarios para garantizar la

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oportunidad y efectividad en el ejercicio del control fiscal, la informacin requerida

se deber remitir dentro de los primeros cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha
de recibo de la solicitud, y el no envo dar lugar a que se inicie un proceso
administrativo sancionatorio.
ARTCULO NOVENO: La rendicin de la informacin consolidada de los entes
vigilados es la nica fuente de informacin para la Contralora General de Antioquia
y ser insumo para evaluacin de polticas pblicas, auditorias regulares,
especiales y exprs, informe fiscal y financiero y estudios sectoriales entre otros.
ARTCULO DCIMO: La presente resolucin rige a partir de su publicacin y
modifica la resolucin 1564 del 11 de septiembre de 2014.
Dado en Medelln a los 26 das del mes de noviembre de 2014.

COMUNIQUESE Y CUMPLASE

OCTAVIO DE JESUS DUQUE JIMENEZ

Contralor General de Antioquia (E)

P/:
Flavio Rendn Estrada, Contralor Auxiliar
Ajust: Mara Elena Pulgarn Mondragn, Contralora Auxiliar
R/:
Regina Mara Daz Carvajal, Contralora Auxiliar de Proyectos Especiales y Manuela Garcs Osorio, jefe oficina
Asesora de planeacin