PROYECTO DE LEY

REGISTRO NACIONAL DE VIOLADORES Y ABUSADORES DE MENORES

Creacin
Artculo 1.- Crase un Registro Nacional de Violadores y Abusadores de Menores el cual
estar a cargo del Ministerio del Interior.
Artculo 2.- Sern incluidos en el Registro los condenados con sentencia firme por los delitos
de violacin (Artculo 272) y atentado violento al pudor (Artculo 273) previstos en el Libro
Segundo, Ttulo X, Captulo IV del Cdigo Penal, as como tambin cualquier condenado por
delitos contra la integridad sexual cometido contra menores de edad, con el objeto de
proceder a la individualizacin de las personas responsables.
Artculo 3.- El Registro almacenar y sistematizar la informacin de toda persona condenada
por los delitos enunciados en el artculo 2 de la presente ley.
Asimismo, respecto de toda persona condenada se consignar:
a) Nombres y apellidos, en caso de poseerlos se consignarn los correspondientes apodos,
seudnimos o sobrenombres;
b) Fotografa actualizada;
c) Fecha y lugar del nacimiento;
d) Nacionalidad;
e) Nmero de documento de identidad;
f) Trabajo y/o actividad especificando la direccin del mismo;
g) Domicilio actual;
h) Delito por el cual fue condenado.
Artculo 4.- Una vez que la sentencia condenatoria se encuentre firme, el Juez ordenar de
oficio los exmenes tendientes a lograr la identificacin gentica del condenado para su
inclusin en Registro Nacional de Huellas Genticas y remitirn al Registro Nacional de
Violadores y Abusadores de Menores, mediante oficio, los datos filiatorios de los condenados
por los delitos individualizados en el artculo 2 y datos sobre la sentencia de condena.
Artculo 5.- Los condenados, una vez en libertad y por un plazo de 15 aos, tendrn la
obligacin de mantener informada a la Sede Judicial debiendo comunicar cualquier
modificacin operada en los datos referidos en el artculo 3.
El Juez competente comunicar la informacin pertinente a la autoridad registral.

La inobservancia por parte del condenado a lo preceptuado en el presente artculo, ser

considerada delito de desacato, siendo de aplicacin la pena prevista en el artculo 173 del
Cdigo Penal.
Artculo 6.- El Ministerio del Interior deber proporcionar informacin sobre los individuos
incluidos en el Registro Nacional de Violadores y Abusadores de Menores a toda persona que
lo solicite en las condiciones que establezca la reglamentacin. Ser obligacin del Ministerio
de Interior mantener la informacin contenida en el Registro debidamente actualiza.
Artculo 7.- El Juez, al momento de dictar sentencia de condena, impondr conjuntamente
con la pena que corresponda, la inhabilitacin por un plazo mnimo de 15 aos para el ejercicio
de actividades vinculadas a la atencin de salud, sanitarias, docentes y/o acadmicas o
cualquier actividad directa o indirectamente relacionada con las mismas, que impliquen
contacto con menores de edad, tanto a nivel pblico como privado.
En caso que el condenado cuente con una anotacin en el Registro, el Juez, al momento de
dictar sentencia de condena, impondr conjuntamente con la pena que corresponda, la
inhabilitacin por un plazo mnimo de 30 aos para el ejercicio de las actividades
anteriormente mencionadas.
En caso que el condenado cuente con dos o ms anotaciones en el Registros, el Juez impondr
la inhabilitacin de por vida para el ejercicio de las actividades anteriormente mencionadas.
Artculo 8.- Toda institucin educativa sea pblica o privada, de tipo guardera, preescolar,
escolar, secundaria, de oficios o universitaria; deber como requisito previo a la contratacin
de un empleado, exigir un certificado de no inscripcin en el Registro, el que ser emitido sin
costo por el Ministerio del Interior. La reglamentacin establecer las sanciones
correspondientes para el caso de incumplimiento a lo preceptuado en este artculo.
Artculo 9.- Una vez entrada en vigencia la presente ley, se debern remitir al Registro los
datos de todas aquellas personas que se encuentren condenadas por los delitos establecidos
en el artculo 2.

Montevideo, 19 de agosto de 2015.

Luis Lacalle Pou

Senador

EXPOSICION DE MOTIVOS
La actual iniciativa encuentra su primer antecedente parlamentario en el proyecto de ley sobre
Registro Nacional de Abusadores de Menores y Pederastas que presente en la Cmara de
Representantes en julio de 2008. En aquella ocasin Uruguay se converta en uno de los pases
pioneros a nivel latinoamericano en el abordaje de un tema de conocida sensibilidad.
Lamentablemente la iniciativa no prosper. En marzo de 2010, ya en la siguiente legislatura,
presente nuevamente el proyecto en la Cmara de Representantes pero volvi a correr la
misma suerte que en la oportunidad anterior.
Siete aos ms tarde puedo afirmar que son varios los pases latinoamericanos que han
abierto el debate sobre la necesidad de crear registros de similares caractersticas al que
proponemos. Pases como Chile y Argentina han tomado la bandera en la materia y ya cuentan
con legislacin sobre el tema. Por su parte Uruguay, pas que siempre se ha caracterizado por
estar a la vanguardia legislativa ha comenzado a quedar rezagado.
Por este motivo, entiendo oportuno insistir sobre la necesidad de contar con un Registro
Nacional de Violadores y Abusadores de Menores.
Estos delitos son altamente condenables, no solo por lo espurio del acto en s mismo, sino por
la clsica indefensin en la que se encuentra la vctima y por las consecuencias que de por vida
deber soportar.
Es obligacin del Estado, no solo castigar severamente a quienes cometan estos delitos, sino
tambin intentar prevenir, en la medida de las posibilidades, la comisin de nuevos delitos de
estas caractersticas.
Es en este marco de situacin, que se propone la creacin de un registro que contendr entre
otros los datos filiatorios de los autores de los delitos de violacin, atentado violento al pudor
y de cualquier condenado por delitos contra la integridad sexual cometido contra menores de
edad. Una vez puestos en libertad, el registro tambin contendr, su domicilio y lugar de
trabajo.
El registro que funcionar bajo la rbita del Ministerio del Interior y podr ser consultado por
cualquier persona que solicite la informacin de acuerdo a la reglamentacin que adopte el
Poder Ejecutivo, naturalmente tambin podr ser consultado por el Poder Judicial.
Asimismo se establece la prohibicin para que los individuos condenados por delitos de esta
ndole, una vez en libertad, y por el plazo mnimo que fije el Juez interviniente en la causa,
realicen trabajos o tareas vinculadas con menores de edad. Resulta incuestionable la
peligrosidad que conlleva esta situacin y a juicio de nuestra parte debe de prevenirse,

estableciendo esta inhabilitacin que permita durante el transcurso de la misma determinar si

el individuo se ha rehabilitado.
Adems de los ejemplos ya mencionados, es de destacar la legislacin de Estados Unidos, que
ha autorizado desde 1996 con la denominada Ley Megan, la publicacin en un sitio Web de los
datos personales de quienes hayan sido penalizados por este tipo de delitos. Mediante
registros especiales brinda difusin acerca de las caractersticas y rasgos personales de
agresores sexuales, a fin de evitar su reincidencia en otra jurisdiccin del pas.
Por su parte Francia, desde 1998, obliga al seguimiento de delitos sexuales reincidentes y la
polica est autorizada a almacenar ADN, incluso de sospechosos no condenados.
Tambin Australia tiene un registro de condenados reincidentes, a los que se puede privar de
la libertad en forma indefinida. Este pas tambin contempla la castracin qumica voluntaria.
Por ltimo Gran Bretaa, dispone de la base de datos ms grande del mundo, que alcanza las
38 millones de huellas genticas de violadores y homicidas. Adems, cuenta con un sistema de
seguimiento satelital a delincuentes sexuales.
Por lo que vengo de exponer, no caben dudas que resulta imperioso legislar en esta materia y
ponernos a la vanguardia en la prevencin de este tipo de delitos. No podemos asistir
pasivamente al crecimiento de estos aberrantes actos, sin intentar, con los instrumentos que
estn a nuestro alcance, proteger la salud e integridad de nuestra sociedad.

Montevideo, 19 de agosto de 2015.

Luis Lacalle Pou

Senador