- SISTEMAS DE ADMINISTRACIN INTEGRADA DE LA

DOCUMENTACIN Y DE LOS ARCHIVOS EN LOS

AYUNTAMIENTOS
D Carmen Martnez Rodrguez
Responsable de los Archivos de Gestin del Archivo Municipal de Barcelona
D. Xavier Tarraubella Mirabet
Director del Archivo Histrico de la Ciudad. Barcelona

- INTEGRATED
ADMINISTRATION
SYSTEMS
FOR
DOCUMENTATION AND ARCHIVES IN CITY COUNCILS
Carmen Martnez Rodrguez
Barcelona Current Archives Manager, Municipal Archives.
Xavier Tarraubella Mirabet
Barcelona Historic Archive Director

- SYSTMES DADMINISTRATION INTGRE DE LA

DOCUMENTATION ET DES ARCHIVES DANS LES
MAIRIES
Mme Carmen Martnez Rodrguez
Responsable des Archives de Gestion des Archives Municipales de Barcelone.
M. Xavier Tarraubella Mirabet
Directeur des Archives Historiques de la Ville. Barcelone.

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Valladolid [Espaa] Del 10 al 14 de marzo de 2003

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Sistemas de administracin integrada de la documentacin y de los archivos en los ayuntamientos

1. Introduccin
Plantearse la implantacin de un sistema de gestin de documentos y de
archivos en un ayuntamiento desde la ptica de la archivstica actual y de las
necesidades de las organizaciones pasa obligatoriamente por la asuncin, con todas
sus consecuencias, del concepto de gestin integral de la documentacin,
entendido como el conjunto de instrumentos, procedimientos y normas necesarios
para garantizar de manera eficaz y rentable, la produccin, seleccin, conservacin,
uso y explotacin de los documentos.
Cualquier sistema de gestin integral de la documentacin debe garantizar el
tratamiento, conservacin y difusin en todo su ciclo de vida, integrando,
normalizando y coordinando los procesos archivsticos desarrollados en los archivos
de gestin, intermedios e histricos con los procesos o procedimientos
administrativos.
Aunque pueda resultar una paradoja, la concepcin de un sistema de archivo y
gestin de documentos desde la perspectiva de la gestin integral, supone la
recuperacin del papel activo que la funcin archivo haba tenido secularmente en los
aparatos administrativos de las organizaciones pblicas, donde era considerado como
una pieza indispensable en el engranaje del funcionamiento institucional, papel que
haba quedado relegado a partir de la aparicin de los estados liberales (principios
del siglo XIX) y la progresiva decantacin de la funcin archivo hacia aspectos
culturales o de investigacin histrica1.
De alguna forma, podemos decir que estos planteamientos considerados
novedosos y definidores de la archivstica moderna, no suponen ms que la
recuperacin de un territorio perdido en los dos ltimos siglos. Probablemente, la
verdadera novedad del concepto de gestin integral de la documentacin y de los
sistemas unificados de gestin de los documentos y archivos de una organizacin,
sea la sntesis e integracin de dos concepciones de la funcin archivo que, lejos de
ser excluyentes (como podra parecer si analizamos la trayectoria de la archivstica y
de los archivos a lo largo de la historia), son necesariamente complementarias.
Dicho en otras palabras, en la archivstica actual confluyen dos voluntades
claramente explicitadas: por un lado, el carcter de ciencia de la administracin y de
la informacin; por otro lado, la funcin de garantizar la conservacin y
perdurabilidad del patrimonio documental como parte del patrimonio cultural. Es por
esto que la condicin de soporte eficiente a la administracin y de defensa de los
derechos de los ciudadanos, y la de instrumento de potenciacin de la investigacin y
la cultura, no son ms que dos caras de una misma moneda.

Nuez Fernndez, Eduardo. Organizacin y gestin de archivos. Gijn: Ediciones Trea, S.L., 1999, pg. 22.

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Por esta razn, la implantacin de un sistema de gestin de documentos y de

archivos debe ser el resultado de la asimilacin de las dos tradiciones (la jurdicoadministrativa y la cultural-investigadora), y solo se conseguirn plenamente los
objetivos en la medida en que seamos capaces de combinarlos equilibradamente.
De todas formas, debemos tener en cuenta que la transicin del concepto de
archivo como tesoro al de archivo como elemento bsico en las polticas integrales de
una organizacin, ha sido un proceso lento y costoso, que en nuestro pas se inicia a
principios de la dcada de 19802. Y con todo, el valor aadido que supone contar con
un sistema de archivo perfectamente normalizado y dotado de los recursos humanos
e infraestructurales necesarios, an es percibido por algunos centros de decisin
gerenciales o polticos como un esfuerzo poco rentable y con escaso valor desde
todos los puntos de vista; como un elemento accesorio y por tanto prescindible en
los esquemas de organizacin y funcionamiento de la organizacin.
Ante esta realidad, debemos ser conscientes que no resulta fcil vender el
producto, que a veces es difcil convertir el discurso terico y los principios
archivsticos en algo material, inteligible y evaluable con los parmetros utilizados por
los responsables administrativos y polticos de un ayuntamiento, jugando un papel
esencial en la consecucin de los objetivos, la capacidad, disposicin de nimo y
sutileza del archivero.
En esta lnea, uno de los argumentos fundamentales utilizados por el colectivo
de archiveros hasta el momento ha sido precisamente, evidenciar la radical
transformacin de una disciplina que ha superado la vinculacin exclusiva a la
conservacin y difusin del patrimonio documental de carcter histrico, poniendo un
gran nfasis en los ltimos aos en el tratamiento de la documentacin
administrativa y en la contribucin que puede hacer la archivstica para la mejora de
la efectividad de las organizaciones a partir de la implantacin de los principios de la
gestin de documentos y de una visin integral e integradora de la totalidad de su
ciclo vital.
Por todo lo que hemos expuesto hasta el momento, podemos afirmar que para
fijar los principios que deben regir la implantacin de un sistema de archivo en un
ayuntamiento, sigue siendo plenamente vigente la frase acuada ya hace unos
cuantos aos por el que fuera inspector general de los archivos franceses, Charles
Braibant, cuando defini los archivos como el granero de la historia y el arsenal de la
administracin.
Pero, Qu es un sistema de archivo y gestin de documentos? Cmo
podemos definirlo? Generalmente, las definiciones de sistema archivstico que
aparecen en la bibliografa, se refieren a sistemas nacionales o regionales, o bien
tratan ms de redes de archivo que de sistemas de archivo. En cambio, es difcil
2

Ramon Alberch i Fugueras. Eficiencia y rentabilidad de los archivos. (Ponencia presentada en las Jornadas de Archivos
Municipales celebradas en Crdoba en el ao 1999).

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encontrar la definicin del concepto de sistema de archivo aplicado a una

organizacin o institucin concreta.
En el Diccionario de terminologa archivstica editado por la Subdireccin
General de Archivos Estatales en 1995, aparece la siguiente definicin de sistema
archivstico:

Conjunto de normas e instituciones que participan en la direccin,

seguimiento, coordinacin e inspeccin de los programas para la conservacin,
tratamiento y difusin del Patrimonio Documental. Componen el sistema
archivstico los archivos, los servicios archivsticos, la administracin de
archivos, la legislacin archivstica y el personal.
Vemos como esta definicin caracteriza muy bien un sistema nacional de
archivos, un sistema territorial, pero no se adecua a lo que debera ser el sistema
archivstico de una organizacin concreta como son los ayuntamientos. En cambio, y
precisamente despus de haber detectado la falta de una definicin clara del
concepto al que nos estamos refiriendo, el archivero asturiano Eduardo Nuez hace
una serie de puntualizaciones que le llevan a considerar el sistema archivstico
institucional como el sistema propio de una institucin, organizacin o administracin
para llevar a cabo la planificacin, organizacin y gestin de sus fondos. A diferencia
de lo que sucede en la definicin de un sistema archivstico entendido como una red
de archivos, donde los conceptos determinantes son el servicio y el mbito territorial
donde se desarrolla, en la de sistema archivstico institucional prevalecen los
conceptos de institucin productora y fondo, de manera que finalmente se define
como reflejo del ciclo vital del documento y su aplicacin a la organizacin y gestin
del fondo de una institucin, cualquiera que sea la dimensin y complejidad de sta.
Tambin nos parece muy acertada la definicin del sistema de archivo y
gestin de documentos de la Generalitat de Catalunya que aparece en el artculo
nm. 3 del Decreto 76/19963, el cual se refiere no al sistema de archivos del
territorio, sino al de la institucin. Esta definicin recoge todos aquellos aspectos que
desde nuestro punto de vista deben configurar el sistema archivstico de cualquier
organizacin y por lo tanto, podemos considerarla como una definicin
perfectamente adecuada de ste en trminos generales. Define el sistema de
archivos y gestin de documentos como el conjunto de operaciones y tcnicas,
integradas en la gestin administrativa general, que, basadas en el anlisis de la
produccin, tramitacin y valor de la documentacin, se aplican a la planificacin, el
control, el uso, la conservacin y la transferencia o eliminacin de la documentacin
con el objetivo de racionalizar y unificar su tratamiento y conseguir una gestin
eficaz y rentable.

Decreto 76/1996, de 5 de marzo, de regulacin del sistema general de gestin de la documentacin administrativa y de la
organizacin de los archivos de la Generalitat de Catalunya. DOGC, nm. 2180, de 11 de marzo de 1996.

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2. Los objetivos de un sistema de archivo

En primer lugar, debemos tener en cuenta que el sistema de gestin integral
de documentos y archivos debe ofrecer -en su mbito de actuacin- respuestas
adecuadas a los desafos actuales de unas organizaciones como los ayuntamientos,
que se encuentran en pleno proceso de modernizacin y de ejercicio de sus
funciones en el marco de la mejora constante de la calidad de sus servicios, bajo
criterios de eficacia y eficiencia.
A grandes rasgos, los objetivos bsicos de la implantacin de un sistema
integral de documentos en un ayuntamiento sern los siguientes:
1. Contribuir a la mejora de los procesos administrativos.
2. Garantizar a los miembros de la organizacin la obtencin de documentos
e informacin de una forma rpida y pertinente.
3. Favorecer los principios de publicidad, transparencia administrativa y
participacin ciudadana.
4. Preservar los derechos ciudadanos vinculados a la vida privada e intimidad
de las personas o a la propiedad intelectual
5. Integrar el servicio de archivo en la estructura administrativa y participar
en ella como complemento a la organizacin administrativa
Sobre la base de los supuestos anteriores, el sistema deber incidir en todos
aquellos aspectos relacionados con la produccin-recepcin (de documentos), con la
conservacin-eliminacin (de documentos) y con la utilizacin-explotacin (de los
documentos y la informacin).4
En el primer mbito, el de la produccin-recepcin, es lgico pensar que
uno de los objetivos del sistema sea participar en las tomas de decisin sobre la
forma, carcter y naturaleza de los documentos, puesto que la estructura, forma y
soporte en que se presente la informacin, condicionarn de forma favorable o
desfavorable las actuaciones futuras o posteriores de tratamiento archivstico. As
mismo, la funcin archivo debe velar para que los sistemas de produccin
documental y los mecanismos de validacin, aseguren la correccin procedimental y
la autenticidad de los documentos. Es evidente pues, que la interrelacin entre los
procedimientos administrativos y el tratamiento documental es imprescindible para
conseguir eficacia y rentabilidad en el desarrollo de la actividad administrativa. Por
esto, la capacidad de intervencin en la definicin de los procedimientos y circuitos
administrativos, tiene una gran transcendencia por su incidencia en todas las

Miquel Casademont i Donay. Unde veniunt ac quo vadunt archiva. Lligall. Revista Catalana dArxivstica, nm. 4,
pg.85-87.

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funciones del sistema municipal de archivo, especialmente en las de conservacin y

utilizacin de los documentos y la informacin.
La intervencin en el mbito de la produccin-recepcin tiene bsicamente un
objetivo previsor: la capacidad de intervencin en los mecanismos de control
(sistemas de registro o de seguimiento de expedientes, por ejemplo) o en la
definicin de los soportes idneos para la informacin (mantenimiento de un
documento en soporte magntico o papel, por ejemplo), puede evitar las
tradicionales y muchas veces infructuosas actuaciones de carcter reparador.
En el segundo mbito, el de la conservacin-eliminacin, los objetivos se
centran en la adopcin de todos los medios necesarios para garantizar la calidad y
perdurabilidad de los documentos con valor permanente, incidiendo sobre la gran
masa documental producida por las organizaciones de forma que se facilite la
seleccin y separacin de los documentos principales o esenciales respecto de los
secundarios o procedimentales. Para alcanzar estos objetivos, el sistema deber
regular los procedimientos de evaluacin y seleccin documental, deber intervenir
en la fijacin de sistemas de instalacin de la documentacin (desde el material hasta
los equipamientos) o de polticas de reproduccin, y en un sentido ms estricto de
administracin de los documentos, tambin deber regular los procesos de
transferencia e instalacin de documentos o los programas de cambio de soportes.
En el tercer mbito, el de la utilizacin-explotacin, el objetivo esencial
ser cumplir de manera idnea con la misin de facilitar el acceso a los documentos
y a la informacin en las dos direcciones posibles, la administrativa y la histrica,
garantizando al mismo tiempo el cumplimiento de las normas referentes al derecho a
la intimidad, al secreto comercial e industrial, a la propiedad intelectual u otras.
En este sentido y en determinados casos, adquiere plena vigencia el objetivo
de convertirse en depsito de la memoria histrica. Pero para cumplirlo en toda su
amplitud, el sistema deber superar la tendencia a la conservacin exclusiva de la
documentacin producida por la administracin municipal, ampliando y diversificando
sus contenidos con la incorporacin de nuevos fondos de carcter patrimonial,
empresarial, asociativo, etc. y de documentos (textuales, sonoros, en imagen,
cartogrficos, etc.). Este objetivo permitir garantizar la preservacin de una
memoria rica y plural, posibilitando la democratizacin del uso de los archivos y la
aportacin de elementos ms fcilmente asumibles por el gran pblico en el marco
de las polticas de dinamizacin y divulgacin cultural.
3.Los elementos bsicos del sistema
Un sistema de archivo y gestin de documentos se articular mediante una
serie de elementos o componentes que permitirn su materializacin y
funcionamiento. Estos pueden sistematizarse en tres grupos:

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1-Centros de archivo.
2-Instrumentos bsicos.
3-Normativa.

3.1 Centros de archivo

En un sistema de archivo, las distintas fases del ciclo vital de los documentos
se materializarn en otros tantos tipos de archivo. Por norma general, pueden
definirse hasta 4 tipos: archivos de gestin / archivos centrales / archivos
intermedios / archivos histricos. Dependiendo de las dimensiones y complejidad de
la administracin municipal en la que se pretenda implantar el sistema de archivo, se
determinar la existencia de dos o ms de estos tipos, a partir de la agrupacin o
separacin de las funciones ejercidas por cada uno de ellos.
En ayuntamientos de pequeas dimensiones, ser suficiente con definir dos
tipos de archivo: los de gestin y el archivo general, que englobar las funciones de
archivo central, intermedio e histrico. Pero, en los de mediana dimensin resultar
idnea la creacin de tres tipos: archivos de gestin, archivo intermedio y archivo
histrico. Por ltimo, ser en grandes ayuntamientos donde puede ser necesaria la
creacin de los cuatro tipos de archivo. As y a modo de ejemplo hemos escogido el
del Ayuntamiento de Barcelona, porque creemos que rene los mximos de una
estructura, a partir de la cual se estructuran otras formas o modalidades. De acuerdo
con esto, el sistema municipal de archivos del Ayuntamiento de Barcelona se articula
en cuatro tipos de centros:

Archivos
Archivos
Archivos
Archivos

de gestin
centrales
intermedios
histricos

3.2 Instrumentos bsicos

El sistema integral debe establecer un conjunto de criterios tcnicos y
metodolgicos para el tratamiento de la documentacin en todas y cada una de las
etapas de su ciclo de vida. As, uno de los rasgos ms importantes y relevantes de un
sistema integral consiste en la utilizacin del mismo tratamiento y del mismo mtodo
de descripcin, lo que permitir no slo disponer de una homogeneidad en el
tratamiento tcnico, sino tambin un intercambio de informacin cuando en una
gestin administrativa participan varias dependencias administrativas. Y esto nos lo

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ofrece los sistemas integrales. Por todos estos motivos, cualquier sistema de gestin
integral de la documentacin, debe sustentarse en una serie de instrumentos
tcnicos que se conviertan en sus pilares bsicos. Los tres instrumentos bsicos de
un sistema, que a su vez deben funcionar de forma integrada son:
1. El cuadro de clasificacin.
2. El mtodo de descripcin.
3. El calendario de conservacin.

1. El cuadro de clasificacin
La elaboracin de un sistema de clasificacin nico o uniforme es un elemento
clave para la organizacin integral de la documentacin de un ayuntamiento. El
hecho de disponer de un cuadro de clasificacin que pueda funcionar tanto para la
documentacin histrica como para la administrativa no es una novedad de nuestra
generacin profesional de finales del siglo XX, ya que los intentos de normalizacin
de un cuadro de clasificacin para todos los ayuntamientos han sido desde 1857,
motivo de reflexin en nuestro sector profesional5. Estas normalizaciones intentaban
separar la documentacin histrica (la producida con anterioridad al siglo XIX) de la
administrativa (la producida entonces, es decir a partir del siglo XIX), separacin que
nosotros hemos traslado a finales de siglo XX separando la documentacin histrica,
ahora la del siglo XIX con la documentacin administrativa producida a partir de la
segunda mitad del siglo XX. Estos antecedentes no dejan de demostrar que es
posible elaborar un cuadro de clasificacin superando no solo las fronteras histricas
sino tambin, y porqu no decirlo, la dicotoma entre histrico y administrativo.
El disponer de un cuadro de clasificacin nico que abarque un perodo de
tiempo amplio ha sido objeto de demostracin por algunas entidades locales. No
obstante, cada entidad o cada ayuntamiento deber de establecer qu fecha es la
que le permitir partir o ir ms all, para confeccionar un cuadro de clasificacin
adaptable tanto para la documentacin histrica como para la documentacin que se
est produciendo en las oficinas. Este trabajo no es fcil pero su resultado nos
proporcionar el instrumento clave para poder crear, disponer e implantar un sistema
integral de la documentacin.
Aqu no es tan importante el hecho de defender si el cuadro de clasificacin tiene
que ser orgnico-funcional o funcional exclusivamente. Al contrario. Lo que importa
es que ese cuadro de clasificacin cumpla con los requerimientos del sistema integral

Recomendamos la lectura de un estudio muy interesante realizado por Mara del Carmen Fernndez Hidalgo y Mariano
Garca Ruiperez, titulado La clasificacin de los archivos municipales espaoles: evolucin histrica y situacin actual y
publicado en la revista Irargi II (1989).

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y sea lo suficientemente flexible para adaptarse a las nuevas formas de gestin de la

administracin local, en tanto que poseedora de un alto grado de autonoma.
2. El mtodo de descripcin
Uno de los retos principales que se tiene que afrontar en la configuracin del
sistema de gestin integral de la documentacin es el de la definicin y
sistematizacin del llamado mtodo de descripcin documental es decir, la creacin
de un formato nico y a la vez global que permita la descripcin de todos los tipos
documentales existentes en cualquiera de los niveles de descripcin posibles. Los
retos que se tienen que superar los podemos sistematizar en los siguientes:
Existencia de distintos formatos de descripcin en uso, tanto manuales
como informatizados en los distintos centros y de diferentes pocas.
Necesidades de descripcin y recuperacin de la informacin distintas y a
veces no coincidentes entre los archivos de gestin y los archivos histricos.
Adecuacin bsica del mtodo de descripcin resultante a la Norma ISAD
(G) para posibilitar el intercambio internacional de informacin.
Para superar estos retos, que en algunos momentos pueden parecer
insalvables, hay que establecer un sistema de trabajo que englobe dos aspectos. El
primero, consiste en llevar a cabo un anlisis comparativo de los distintos formatos
de descripcin existentes, identificando el significado o contenido de cada uno de los
campos y estableciendo los posibles paralelismos o coincidencias entre cada uno de
ellos. El segundo sera la creacin de un mtodo de descripcin nico como resultado
de la suma de todos los existentes, a partir de la unificacin de campos con
contenidos idnticos, de la agrupacin de campos con caractersticas similares y de la
sistematizacin de la informacin a partir de la creacin de reas.
La creacin de mecanismos normalizados y unificados para la descripcin y
recuperacin de la documentacin es imprescindible para garantizar el acceso rpido
y fcil a la informacin contenida en ella. Es importante que el sistema permita
controlar y normalizar la descripcin de los documentos desde su creacin, puesto
que ya en los archivos de gestin se plantean necesidades de registro y bsqueda de
informacin que implican la descripcin de documentos y expedientes. As mismo, el
sistema debe unificar los mecanismos de recuperacin de la documentacin y
favorecer la posibilidad de un mayor intercambio de informacin entre
departamentos.
La disponibilidad de un mtodo de descripcin normalizado permitir hacer
frente no solo a las necesidades de recuperacin de la informacin en las oficinas,
sino tambin a la demanda creciente de los investigadores, a la diversidad de las
consultas propiciadas por el aumento y diversificacin de las tipologas de usuarios
de los archivos municipales y a los requerimientos de servicios de informacin ms

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amplios y modernos. As mismo, la disponibilidad de un mtodo de descripcin

normalizado e integrado permitir rentabilizar al mximo los trabajos de descripcin,
evitando duplicidades y aprovechando los trabajos descriptivos realizados en las
distintas fases del ciclo documental.
3. El calendario de conservacin
La identificacin y valoracin de los documentos desde el mismo momento de
su creacin, es un elemento indispensable para conseguir una reduccin del volumen
de documentos innecesarios, favorecer el acceso a la documentacin administrativa y
garantizar la conservacin de los documentos que deban formar parte del patrimonio
documental de la organizacin.
El calendario de conservacin, integrado en el sistema general de gestin de
los documentos, debe determinar no nicamente el destino final de los documentos
(conservacin o eliminacin), sino tambin los plazos de conservacin y los plazos de
permanencia en cada uno de los estadios del sistema (archivo de gestin - archivo
intermedio - archivo histrico).
La confeccin del calendario de conservacin implica hacer frente a una de las
operaciones ms fundamentales y trascendentes del trabajo archivstico: la
valoracin de los documentos. En esta operacin intervienen mltiples criterios:
desde el valor fiscal, legal o informativo de los documentos o la informacin, hasta
los requisitos de acceso y confidencialidad, pasando por las caractersticas de los
soportes documentales o la consideracin de documentos esenciales o secundarios
con las consiguientes medidas de proteccin que se puedan derivar.
3.3 Normativa
Para el buen funcionamiento de un sistema integral de gestin de los
documentos y los archivos y para garantizar su implantacin y desarrollo, es
imprescindible disponer de una normativa que explicite los criterios y prcticas de la
organizacin con relacin a su documentacin. La normativa debe definir el perfil del
sistema en todos sus aspectos: adscripcin orgnica, rango, funciones,
responsabilidades, principales procedimientos a seguir, etc. As mismo, debe dejar la
puerta abierta a la creacin de rganos complementarios o especializados que
puedan ser necesarios para el desarrollo de determinadas funciones: consejos
asesores, comisiones, grupos de trabajo, etc.
La normativa sobre
funcionamiento del sistema
evitando la elaboracin de
documentacin histrica y de

el tratamiento de la documentacin o sobre el

debe reflejar su concepcin unitaria e integradora,
normas independientes para el tratamiento de la
la documentacin administrativa. Para potenciar su uso

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y conocimiento, debe ser aprobada por los rganos de mximo nivel de la

organizacin, y deben asegurarse los mximos mecanismos para su publicidad y
conocimiento por parte de todos los agentes interesados.
La normativa bsica estar constituida por un instrumento que defina y
caracterice el sistema de archivo y por reglamentos, instrucciones o circulares
especficas que desarrollen los elementos esenciales apuntados en la normativa
bsica y que se ir confeccionando a medida que se implante el sistema como, por
ejemplo, la regulacin de las transferencias, la valoracin, el acceso, las directrices
de conservacin y preservacin, la formacin de expedientes, los circuitos
documentales, etc.
En resumen, los pormenores de este sistema tienen que quedar fijados en una
normativa tanto dirigida a los usuarios internos como los externos. As, para los
usuarios internos, supondr un instrumento de tratamiento tcnico de la
documentacin que facilitar tanto la recuperacin de la documentacin y de la
informacin en el curso de las gestiones administrativas que tienen asumidas, como
su posterior traslado al centro de archivo correspondiente. Y a los usuarios externos
se les permitir acceder a la documentacin generada por cualquier rgano del
Ayuntamiento y de cualquier poca, con la finalidad de obtener la informacin ya sea
para consulta administrativa o histrica.
4. Recursos del sistema
El desarrollo e implantacin de un sistema de archivo en ayuntamiento
requiere de la disponibilidad de una serie de recursos de tipo infraestructural,
humano, tcnico e informtico, sin los cuales sera imposible llevar el proyecto a
buen puerto6. En relacin con las infraestructuras es importante disponer de
edificios e instalaciones en condiciones para hacer frente a las necesidades de
almacenamiento, conservacin y uso de la documentacin en las distintas fases del
sistema. Tambin, el sistema de archivo debe dotarse de los recursos humanos
suficientes y debidamente cualificados para hacer frente a las necesidades de
direccin, organizacin y gestin del propio sistema y de los documentos en las
distintas fases del ciclo vital. En tercer lugar y en relacin con los recursos
tcnicos, el sistema debe desarrollarse a partir de la aplicacin de los principios
metodolgicos y cientficos de la ciencia archivstica. Por ltimo, el sistema de gestin
de documentos y archivos deber apoyarse indefectiblemente en unos recursos
tecnolgicos potentes que permitan realizar de forma automatizada buena parte de
los procesos de tratamiento y gestin de la documentacin. El sistema informtico
que se utilice deber contar con toda una serie de funcionalidades, que podemos
sistematizar en las siguientes:

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Gestin de usuarios (control de las persones que trabajan con el sistema).

Gestin de centros (identificacin y control de los distintos archivos del
sistema).
Gestin de tablas (mantenimiento de las tablas auxiliares con las que
trabaja el sistema: cuadros de clasificacin, soportes, descriptores,
rganos, etc.).
Descripcin de documentos (catalogacin de documentos y expedientes
mediante el mtodo de descripcin adoptado).
Consulta de documentos (bsqueda de informacin relacionada con los
documentos catalogados).
Gestin del espacio (control de la capacidad y ocupacin de los depsitos
de documentacin).
Gestin del prstamo (control de las salidas y devolucin interna de
documentos).
Gestin de las transferencias (control de los traslados de documentacin
entre los distintos centros del sistema).
Gestin de la valoracin y eliminacin (control de los periodos de vigencia
de la documentacin y del calendario de conservacin).
Informes y estadsticas (obtencin de listados a partir de la informacin
disponible en los distintos mdulos del sistema: de tablas, de documentos,
de prstamos, del calendario de conservacin, etc.).

As mismo, el sistema informtico deber estar vinculado o tener la posibilidad

de vincularse, con los sistemas automatizados de registro de documentos y de
gestin de expedientes que se utilicen en los distintos departamentos de la
organizacin.
Una vez identificados los elementos y los recursos de un sistema de archivo y
gestin de documentos, ya podemos plantearnos como llevar a cabo su aplicacin en
una organizacin a partir de la consideracin de dos fases:
- Fase de estudio y planificacin.
- Fase de implantacin.
5. Fase de estudio y planificacin
El diseo de un sistema de archivo y gestin de documentos en un
ayuntamiento que no ha posedo nunca un sistema de este tipo, requiere un
conocimiento previo y profundo de la situacin de partida: cuales son sus funciones y
finalidades, como est estructurado, que documentacin genera y en que volmenes,
quin y como la produce, donde y como se encuentra almacenada, etc. Solo con este
estudio y conocimiento previo estaremos en condiciones de disear adecuadamente

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el sistema de archivo. La informacin a recopilar en esta fase inicial de estudio debe

referirse tanto a la organizacin como a la documentacin.
5.1 Informacin sobre la organizacin
La recopilacin de informacin sobre la organizacin nos debe permitir conocer
su estructura organizativa, identificando las unidades que la constituyen, sus
relaciones jerrquicas y funcionales o las relaciones que se establecen entre ellas.
Tambin deberemos identificar sus finalidades y objetivos as como las competencias
atribuidas a cada una de las unidades que la integran.
Las fuentes de informacin son los documentos fundacionales, los
organigramas, los estudios de organizacin o reorganizacin, y todos aquellos otros
documentos o instrumentos que aporten informacin sobre el funcionamiento de la
entidad. De la misma manera deberemos contar con toda la informacin que puedan
suministrar los responsables en cuanto al mbito de actuacin, los propsitos, los
recursos humanos, las tareas encomendadas, las relaciones entre unidades, etc.
Tambin ser necesario conocer el nivel informtico de las dependencias
administrativas, ya que permitir establecer los mecanismos para el control, el
tratamiento y la descripcin de la documentacin.
5.2 Informacin sobre la documentacin
La recogida de informacin sobre la documentacin nos debe permitir conocer
la tipologa de los documentos producidos por cada unidad, sus circuitos, su
localizacin, los sistemas de archivo o control utilizados, su ordenacin y estado de
conservacin, si existen atribuciones de responsabilidad sobre su custodia o gestin,
y todos aquellos datos que nos permitan trazar un dibujo exacto sobre los tipos,
caractersticas y estado de la documentacin producida. En esta fase de estudio
tambin deberemos contabilizar los depsitos de documentos que puedan existir y
sus caractersticas esenciales.
Por ltimo, el estudio para conocer la situacin de partida debemos
aprovecharlo ya para conocer las necesidades o dficits que planteen las distintas
unidades administrativas en materia de gestin documental. El planteamiento de las
necesidades por parte de los rganos de gestin nos ayudar en el posterior diseo y
planificacin del sistema de archivo.
La recopilacin de la informacin en esta etapa de estudio o diagnstico se
har mediante un formulario o encuesta que permita una rpida y fcil recogida de la
informacin y tambin una fcil y rpida tabulacin y anlisis de los datos recogidos.
Existen varias propuestas de formulario de recogida de datos y numerosas

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experiencias de diagnstico de la situacin archivstica de una organizacin que

parten del diseo de un formulario. En este sentido, nos parece muy acertado y un
buen ejemplo el mtodo seguido por el equipo que en el ao 1997 realiz el Plan
Archivstico del Ayuntamiento de LHospitalet (Barcelona), donde se utilizaron dos
modelos de encuesta: una para la recogida de datos sobre la produccin y uso de los
documentos en las oficinas, y otro para la recogida de datos sobre la documentacin
almacenada en depsitos y locales diversos. Tambin es muy interesante el
formulario que ha diseado la organizacin no gubernamental Archiveros sin
Fronteras y denominado Cuestionario de prospeccin de archivos y fondos
documentales, el cual permite detectar de forma rpida las deficiencias en cualquier
nivel de archivo.
Una vez recopilada toda la informacin, debemos procesarla y analizarla para
hacer frente al diseo del sistema a implantar. El anlisis deber centrarse en los
siguientes aspectos:
-

Las atribuciones de cada unidad administrativa.

Las tipologas y series documentales derivadas de las distintas atribuciones.
La naturaleza de los documentos producidos.
El grado de normalizacin de documentos y contenedores.
La organizacin fsica de la documentacin.
La existencia de sistemas e instrumentos de recuperacin de la
informacin.
Los recursos tecnolgicos existentes.
La cantidad de documentos almacenados por cada unidad y los ndices de
produccin anual.
Las necesidades de gestin de los documentos y de recuperacin de la
informacin planteadas.
Los sistemas de traslado y depsito de la documentacin procedente de las
oficinas.
Las prcticas de eliminacin de documentos y los criterios y procedimientos
seguidos.
La existencia de responsables que decidan o controlen los prstamos,
traslados o eliminaciones de documentos.
El mobiliario y los contenedores de documentacin utilizados en las
oficinas.
Los volmenes de la documentacin semiactiva almacenada en depsitos y
las caractersticas y condiciones de stos.

Con toda la informacin recopilada, procesada y analizada ya estaremos en

condiciones de disear el sistema de archivo y de gestin de documentos, y de

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planificar su implantacin. El diseo del sistema deber tener en cuenta los aspectos
siguientes:
a) La elaboracin de un cuadro de clasificacin.
b) Los circuitos de la documentacin entre los archivos de gestin, intermedios
e histricos.
c) Las necesidades de espacio de archivo a partir de los volmenes de
documentacin existentes y de las previsiones de crecimiento futuro (previsin
para 15 20 aos).
d) Las necesidades en materia de infraestructura archivstica: archivos de
gestin, archivos centrales y definitivos, instalaciones bsicas necesarias,
capacidad de las salas de consulta, tecnologa necesaria, etc.
e) Los procedimientos de descripcin y recuperacin de la informacin
necesarios en funcin de las distintas fases del tratamiento documental y de
las caractersticas de los documentos.
f) Los recursos humanos necesarios para una correcta gestin de los
documentos en las distintas fases del sistema.
g) Las necesidades de formacin en los distintos mbitos de actuacin:
directivos, personal administrativo de las unidades, auxiliares de archivo,
archiveros, etc.
6. Fase de implantacin
Muchas veces, cuando se habla del anlisis y diseo de sistemas de gestin
integral de documentos y archivos, su implantacin se concreta en instituciones u
organismos de nueva creacin o bien en instituciones que no han contado hasta
entonces con sistemas de tratamiento y organizacin de la documentacin. Pero no
debemos olvidar que acometer la implantacin de un sistema de gestin integral en
instituciones como los ayuntamientos, que en su gran mayora cuentan con bastantes
aos o incluso siglos de existencia, con sistemas de organizacin que se han ido
sucediendo en el tiempo y con sistemas de archivo y tratamiento de la
documentacin ms o menos consolidados, es un reto que precisa de una inevitable
reflexin, debate y planificacin previa.
En estos casos, el planteamiento terico de los procesos de anlisis, diseo e
implantacin de un sistema de gestin integral de documentos y archivos debe
matizarse, corregirse y adaptarse a la realidad de la institucin en la que se quiere
implantar, puesto que es poco recomendable hacer tabula rasa de los esquemas de
organizacin y funcionamiento de la institucin por un lado, y de la tradicin y bagaje
del tratamiento y organizacin de la documentacin por otro. En este sentido, es
evidente que la implantacin de un nuevo sistema debe caracterizarse tambin por la
permeabilidad, en tanto que es necesario integrar, con la voluntad de rentabilizarlo,
todo el capital informativo acumulado.

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A partir de estas premisas, algunas instituciones pueden ser un buen ejemplo

a seguir, ya que parte de ellas poseen estructuras organizativas complejas, con
mtodos de trabajo muy diferentes que han dado lugar a sistemas variados de
gestin administrativa, con unos grandes volmenes de documentacin acumulada,
con una tradicin archivstica y de tratamiento de la documentacin consolidados y
con un sistema de archivos tambin consolidado.
Otro aspecto que juega un papel esencial en la fase de implantacin es la
formacin en sus distintos niveles, formacin que debe servir para dar a conocer el
sistema de archivo y gestin de documentos, para familiarizar a los posibles usuarios
con sus instrumentos bsicos y para convencer al conjunto de la organizacin de las
virtudes del sistema.
La formacin vinculada a la implantacin del sistema no debe dirigirse
nicamente a las personas que trabajarn directamente con alguno de los elementos
del sistema (personal administrativo o del servicio de archivo), sino que tambin
deben programarse sesiones de formacin dirigidas a tcnicos, cargos intermedios e
incluso a directivos o responsables polticos.
La formacin dirigida a los responsables o directivos deber articularse en
sesiones cortas y su objetivo bsico ser dar a conocer las virtudes del sistema de
gestin de documentos y archivo, resaltar sus potencialidades en el marco de la
mejora de la eficiencia y eficacia en la gestin de la documentacin y la informacin,
y comprometerles en su implantacin en las reas de responsabilidad respectivas.
La formacin dirigida al personal administrativo de los archivos de gestin se
centrar en la explicacin de los aspectos bsicos del tratamiento de la
documentacin: clasificacin de la documentacin administrativa y criterios de
adaptacin a las necesidades concretas, tcnicas de archivo de la documentacin
(mobiliario, contenedores, rotulacin,...), criterios bsicos de descripcin y
procedimientos para aplicar los mtodos de seleccin y eliminacin.
Para el personal de los archivos de gestin que ejerza de intermediario con el
archivo central o con el servicio de archivo en general, est formacin bsica se
ampliar con nociones sobre la preparacin de las transferencias de documentacin o
los procedimientos de consulta y prstamo.
A medida que el sistema vaya implantndose, surgirn nuevas necesidades de
formacin, algunas de ellas vinculadas al conocimiento del funcionamiento de los
recursos informticos de gestin de la documentacin, otras vinculadas al
tratamiento de tipos especficos de documentacin (documentos fotogrficos,
documentos de gran formato, recursos electrnicos) y otras derivadas de las
caractersticas especficas de algunos departamentos (caso de las secretarias de altos
cargos que gestionan documentacin no reglada y correspondencia).

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Antes de la implantacin generalizada de un cuadro de clasificacin, sera

conveniente llevar a cabo una prueba piloto. Las dependencias a escoger deberan
ser diferentes como, por ejemplo, un organismo autnomo y una unidad
administrativa central con cierto potencial en la estructura orgnica. Este periodo de
tiempo es fundamental para detectar las posibles disfunciones que pudieran
aparecer, ya que se trata de organizar un organismo autnomo con funciones
administrativas y especficas y una unidad administrativa que posee las gestiones
propias de cualquier dependencia adems de las especficas. De la prueba piloto
pueden surgir entre otras cosas, la necesidad de ir trabajando la descripcin
documental a nivel de usuario interno o bien la ampliacin, modificacin, etc. del
cuadro de clasificacin. Una vez finalizada esta prueba es cuando se puede llevar a
cabo una implantacin progresiva en el resto de departamentos. Esta implantacin se
recomienda hacerla a dos niveles. El primero consiste en una actuacin
administrativa a partir de la siguiente metodologa:
1. Elaboracin de un informe por parte de un tcnico en archivos. El informe
ya indica el tipo de actuacin que se tiene que ejercer y el tiempo que ser
necesario, as como los recursos humanos y econmicos necesarios.
2. Envo del informe a la dependencia administrativa que ha solicitado la
intervencin.
3. Reunin con el responsable de la dependencia.
4. Acuerdo de inicio de la implantacin.
El segundo nivel se inicia una vez acordado el inicio de la implantacin por
ambos rganos. En esta segunda fase, se procede de la siguiente forma:
1. Entrevistas con todos los usuarios que poseen o gestionan documentacin.
2. Periodo formativo donde se explica el funcionamiento del cuadro de
clasificacin.
3. Elaboracin del cuadro de clasificacin a medida del usuario.
4. Prcticas conjuntas (usuario y archivero) con documentacin reciente.
5. Seguimiento espordico de la implantacin por el archivero que la ha
iniciado y que al mismo tiempo se convierte en el interlocutor entre el
rgano administrativo y el sistema de archivo.
7.Estrategias para la implantacin
Para que un sistema de gestin de documentos y de archivo pueda alcanzar
todos sus objetivos y desarrollar al 100 % sus potencialidades, debe convertirse en
un servicio central, transversal y de alcance globalizador dentro de la organizacin7.
7

Ramon Alberch i Fugueras. El archivero y sus funciones en el organigrama y en la realidad de los municipios. En: XIII
Jornadas de Archivos Municipales. El archivero: balance y perspectivas. Madrid: Comunidad de Madrid. Consejera de
Cultura: Ayuntamiento de Baldemoro, 2000.

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Para conseguirlo, debern seguirse distintas estrategias que a continuacin

intentaremos sistematizar:
7.1 La adscripcin orgnica del sistema
El sistema de archivo, como responsable del tratamiento de la documentacin
en todos los momentos de su ciclo de vida, tendr repercusin en todos los mbitos
de la administracin municipal. Por este motivo, el acierto en la adscripcin orgnica
del servicio de archivo dentro del organigrama general ser un elemento
fundamental para conseguir resultados satisfactorios. Sera un contrasentido
pretender ejercer con acierto responsabilidades y atribuciones con una incidencia
general dentro de la organizacin, desde una adscripcin lateral o sectorial. La
adscripcin orgnica del servicio de archivo a rganos centrales, generalistas o de
mbito interdepartamental (Alcalda, Presidencia, Secretara General, Gobernacin,
Servicios Generales, Funcin Pblica u otros) es una estrategia indispensable para
garantizar la extensin del sistema de gestin de los documentos a todos los
departamentos o reas del ayuntamiento.
nicamente
desde
una
adscripcin
central
y
con
incidencia
interdepartamental, se podr conseguir una actuacin coherente y global e impedir
actuaciones contradictorias de autoridades y rganos administrativos en las funciones
y responsabilidades propias de la gestin de los documentos y de los archivos. As
mismo, solo desde una adscripcin central se evitarn fracturas entre las distintas
fases de la documentacin y se superar la muchas veces inevitable separacin sin
solucin de continuidad entre documentacin administrativa y documentacin
histrica.
Tampoco debemos olvidar que la estrategia de una ubicacin central es la ms
ptima para actuar en un momento en el que muchos ayuntamientos han
experimentado una dispersin o atomizacin de su estructura administrativa con la
creacin de empresas pblicas, patronatos, institutos, agencias, etc. Parece obvio
que desde una adscripcin sectorial ser ms difcil incidir con eficacia en la
implantacin del sistema de gestin de los documentos en este tipo de entes
autnomos y con personalidad jurdica propia.
Todos estos argumentos utilizados para justificar la adscripcin central, son
igualmente vlidos para defender un rango elevado para el rgano responsable del
sistema de archivo como otra de las estrategias recomendables. Solo desde una
posicin jerrquica elevada se podr conseguir una incidencia efectiva sobre otras
unidades o reas de la organizacin. Adems, el rango elevado se justifica por el alto
nivel de las responsabilidades a ejercer y por la gran transcendencia que su
actuacin tiene para el conjunto de la administracin municipal.

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7.2 La interlocucin mltiple

La amplitud de los objetivos planteados por un sistema de archivo y su
incidencia en los mbitos de la produccin, conservacin y explotacin de los
documentos y la informacin, hacen necesario plantear como estrategia para
garantizar su desarrollo, la interlocucin y cooperacin constante con los distintos
departamentos de la organizacin. Para garantizar el xito en la implantacin del
sistema deberemos contar con la colaboracin y complicidad, entre otros, de los
departamentos de informtica, de organizacin administrativa, de cultura o de
formacin.
7.3 La normativizacin de la funcin archivstica
La elaboracin e impulso de reglamentos, circulares e instrucciones que
regulen y normativizen los distintos elementos del sistema, ser una buena
estrategia para consolidarlo. No basta con la aprobacin de una normativa general o
de impulso a la implantacin genrica del sistema de archivo, sino que es necesario
confeccionar y aprobar normas especficas referidas a los archivos de gestin, a la
descripcin documental, al uso de los soportes informticos, a la utilizacin del papel
reciclado o permanente, a las transferencias de documentacin, al calendario de
conservacin, al acceso y consulta, etc.
7.4 La participacin activa en los debates sobre las tecnologas de la
informacin o la gestin integral del patrimonio cultural
Podemos tambin plantearnos como una estrategia para consolidar el sistema
de archivo y gestin de documentos, el adoptar una actitud de promocin y
participacin activa, tanto dentro como fuera de la administracin municipal, en los
debates o proyectos relacionados con la utilizacin de las tecnologas de la
informacin, el desarrollo de la sociedad de la informacin o la gestin integral del
patrimonio.
Por un lado, el archivero municipal responsable de un sistema de gestin de
documentos tiene mucho que decir en relacin con las tecnologas y la sociedad de la
informacin, puesto que no debemos olvidar que un sistema de gestin de archivos
comporta, entre otras cosas, el tratamiento, gestin, conservacin y difusin de
informacin. La intervencin activa en este mbito ayudar a valorar adecuadamente
y a consolidar el sistema tanto dentro como fuera de la organizacin.
Por otro lado, si tenemos en cuenta la vertiente cultural de cualquier sistema
de archivo en tanto que gestor del patrimonio documental de una organizacin,

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resulta obvio decir que la participacin del archivero ser necesaria en los debates y
proyectos relacionados con la gestin integral del patrimonio cultural de la ciudad, al
mismo tiempo que conveniente para reforzar el papel del sistema de archivo en la
conservacin y difusin desde esta vertiente.
As mismo, el desarrollo de polticas de cooperacin con otros archivos de
ciudades que comparten el mismo tipo de preocupaciones y retos con el objetivo de
debatir experiencias e intercambiar informaciones puede resultar muy til y
enriquecedor. Para ello, es recomendable la superacin de las fronteras sociolingsticas y culturales que muchas veces actan como barrera ideolgica ms que
profesional, tanto dentro del estado espaol como en el marco de la Unin Europea.
Y por ltimo, afrontar el futuro inmediato a partir de un marco comn de las polticas
archivsticas emanadas de la Unin Europea.

8. Conclusiones
A modo de recapitulacin podemos afirmar que la disponibilidad de un
sistema de archivo y de gestin de los documentos plenamente
normalizado en un ayuntamiento, ofrece mltiples ventajas:
-

Contribuye a la eficacia y eficiencia de la organizacin y a la rentabilidad

administrativa en todas las operaciones.
Garantiza la salvaguarda de los derechos y obligaciones de la
administracin y del ciudadano.
Favorece la transparencia y legalidad administrativa puesto que los
documentos debern estar accesibles para las personas interesadas o
ciudadanos legtimamente autorizados, desde el mismo momento de su
produccin.
Permite a la organizacin un ahorro y una mayor racionalizacin de costes
econmicos, puesto que minimiza el tiempo dedicado a la bsqueda
infructuosa de documentacin, disminuye los espacios ocupados por
documentacin obsoleta, evita la prdida de casos ante los tribunales por
falta de pruebas documentales existentes pero no localizadas, etc.
Incrementa la seguridad y la proteccin de la informacin, tanto en lo que
se refiere a la defensa de la privacidad de los datos personales como
sistemas ms generales de seguridad y proteccin de los documentos.
Favorece la salvaguarda y conservacin del patrimonio documental
municipal, y fomenta la investigacin, puesto que el tratamiento
normalizado de los documentos desde su produccin incrementa y facilita
su conservacin y difusin.

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Contribuye a la adopcin de soluciones ms all del mbito estricto de los

archivos o la gestin de documentos: la parte del sistema vinculada a la
gestin de la documentacin administrativa incide en la estructuracin o
reestructuracin de los mtodos administrativos y favorece la
reorganizacin de los distintos efectivos que intervienen en el proceso
(humanos, materiales, infraestructuras, etc.).
Permite alcanzar los estndares de calidad promulgados por las normas
internacionales que regulan la gestin de la calidad total. La disponibilidad
de un sistema idneo y normalizado de gestin de los documentos es uno
de los pilares en que se sustenta la concesin de los certificados de
calidad. En este sentido, J.R. Cruz Mundet8 afirma que el 70% de las
empresas que no consiguen la certificacin ISO9000 es por los fallos en el
sistema de gestin y control de la documentacin.

Pero las ventajas de un sistema normalizado de archivo y gestin de los

documentos no debemos plantearlas nicamente desde el punto de vista de la
organizacin, sino tambin del archivero municipal como profesional especializado.
Algunas ventajas desde este punto de vista son las siguientes:
-

Revaloriza y amplia las funciones del archivero en el seno de la

organizacin: deja de ser nicamente el conservador de un patrimonio
histrico para convertirse en un gestor activo de la documentacin y de la
informacin en todo el ciclo de vida.
Mejora su trabajo puesto que el tratamiento de la documentacin activa
permite la obtencin de unos documentos de ms calidad.
Facilita el tratamiento de grandes masas documentales, imposibles de
procesar si las actuaciones se realizasen en el momento del ingreso de los
documentos en los archivos intermedios o histricos.
Ofrece ms posibilidades de reconocimiento profesional y facilita la
obtencin de ms recursos para la mejora y extensin del sistema de
archivo y gestin de documentos.

En esta conclusin no debemos olvidar que, si bien la implantacin de

sistemas de gestin de archivos y documentos y el reconocimiento progresivo del
archivero como profesional especializado en el tratamiento integral e integrado de la
documentacin municipal por una organizacin comporta grandes ventajas, tambin

Cruz Mundet, Jos Ramn. Los archivos administrativos: un reto para la profesin. Revista de la Asociacin de
Archiveros de Andaluca, Tra nm. 3, 1996, Sevilla pg. 30.

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abre nuevos retos que deberemos afrontar en el futuro ms o menos

inmediato:
-

Necesaria cooperacin con el resto de profesionales de la organizacin.

Necesaria preparacin y formacin en las tecnologas de la informacin.
Incorporacin de elementos de proyeccin que limen asperezas respecto
de las tcnicas y mtodos propuestos.
Progresiva normalizacin y estandarizacin de los instrumentos bsicos
para facilitar el intercambio de informacin.

Acabaremos citando la ltima frase del libro Archvese! Los documentos del
poder. El poder de los documentos, bestseller archivstico de Ramn Alberch y Jos
Ramn Cruz Mundet, puesto que en ella queda perfectamente reflejada la
importancia de un sistema normalizado de archivo entendido como un sistema de
gestin integral de la documentacin:

Los archivos, materia y memoria, estn llamados a ocupar un espacio

relevante en la gestin de la informacin actual, pero tambin en la lucha
contra la amnesia colectiva que afecta a nuestro pasado reciente o remoto.

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