Los contenidos de la nueva Universidad de Los Lagos

que queremos
1.- La necesidad de una regulacin especfica para la Educacin
Superior
En la actualidad las polticas del Estado en la Educacin Superior carecen
de impacto y sus resultados no se encuentran focalizados en la equidad
y calidad de esta. No existe dentro del marco regulatorio actual, una
adecuada definicin del rol de la Educacin Superior en su conjunto, ni
del rol que deben jugar los distintos tipos de instituciones que la
componen, o del rol del Estado en materia de diseo de polticas
pblicas, acceso equitativo, y financiamiento de estudios de la
Educacin Superior1. Es por ello, que se requiere de una poltica pblica
integral en Educacin Superior que abarque diferenciadamente la educacin
pblica estatal y la privada. Lo anterior significa que, por un lado, los Institutos
Profesionales, Centros de Formacin Tcnica y las Universidades del Estado
insertos dentro de una misin pblica y desarrollo nacional tienen una misin
especfica que les entrega el Estado, y por otro lado, una poltica pblica que
regula el mercado de las instituciones privadas con fines de lucro y/o objetivos
confesionales, doctrinarios y polticos.
a.- En la Educacin superior los recursos estatales son para la
educacin del estatal con misin nacional
b.- El financiamiento privado es para las instituciones privadas de
educacin y participacin de Ues privadas en fondos
concursables que oferta el Estado.
2.- La Educacin Pblica como portadora de un bien no transable.
La Educacin Pblica es portadora de un bien que no se puede transar
segn las leyes mercantiles. Ello requiere de una modificacin del rgimen
jurdico actual que le permita cumplir su misin especfica a la Educacin
Superior Estatal. La Educacin Superior no puede seguir orientada
exclusivamente a la formacin de profesionales slo para las exigencias del
mercado; porque an cuando los gobiernos recalcan la importancia de mejorar la
calidad y equidad de la educacin, esto no ocurre al conservarse intacto un
sistema econmico, altamente excluyente y fuente de desigualdades sociales. 2
La poltica pblica hacia la educacin superior debe establecer la re-definicin de
los estatutos orgnicos 3 para cada una de las instituciones, en la cual, se
imbriquen la responsabilidad de las Universidades Estatales para con la sociedad
y del Estado central para con las Universidades del Estado.
3. Estrategia de financiamiento pblico de la Educacin Superior Estatal.
La participacin del financiamiento pblico en la Educacin Superior es
extremadamente baja, en comparacin con la situacin internacional. Las
universidades estatales requieren de un financiamiento central y estable del
Estado que garantice el cumplimiento de su rol y misin. Las Universidades
Estatales requieren de un nuevo trato econmico. Las herramientas
propuestas para ello deberan ser de dos tipos:
a.- financiamiento de un presupuesto basal del Estado para las
Universidades del Estado que aspira al 50% con diferenciacin de un incentivo
incremental para las regionales.
1

Informe Final, Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin, (2006), primera versin sobre la
Educacin Superior, diciembre 2006, pag. 228.
2

UNESCO, (2004), Derecho de riesgo: organizaciones de la Sociedad Civil convocadas por la UNESCO ,
citado por el Informe Final, Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin, (2006), primera
versin sobre la Educacin superior, diciembre 2006, pag. 230.
3

Se requiere hacer explcita la necesidad de que las universidades estatales cambien sus estatutos de 1981 a la
brevedad en Informe Final, Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin, (2006), primera
versin, Educacin superior, diciembre 2006, pag. 240.

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n 2

b.- financiamiento por un sistema de fondos concursables por reas de

inters incentivados por el Estado, en el cual participen igualitariamente las
universidades estatales y privadas, as como los Centros de Formacin Tcnica e
Institutos Profesionales.
En contrapartida, a la misin pblica las universidades estatales, estas
ofrecen una transparencia de la informacin, entrega de cuentas pblicas
peridicas, transparencia del origen y fines de los recursos otorgados, concursos
pblicos, evaluacin sistemtica de los resultados y avances. Estos son
elementos de transparencia que comprometen a la Universidades con la
ciudadana y al Estado con las organizaciones de la educacin superior estatal
que podran oficializarse mediante convenios de desempeo.
4. Constitucin de un Sistema de Educacin Superior Estatal Universal
La conformacin de un sistema universitario estatal con reconocimiento
mutuo entre instituciones de los crditos y ttulos de los estudiantes, pasantas
de docentes, investigadores y estudiantes; con reconocimiento y pasarelas de los
estudios de la formacin tcnica, profesional y universitaria. Esta integracin de
la Educacin Superior Estatal se imbricara con el desarrollo econmico,
social, poltico y cultural que potenciara virtuosamente las regiones, ciudades
y el pas. La oferta de la Educacin Estatal debe conformarse a nivel nacional, en
la diversidad de la riqueza territorial y cultural, con una complementariedad de
intereses para ocupar un espacio propio dentro del desarrollo nacional. Ello se
traduce en una oferta Nacional Universitaria Unificada del Estado. En ello,
el aseguramiento de la calidad, es un pilar central en el objetivo de
garantizar resultados y competencias profesionales y tcnicas mnimas, ligadas a
la empleabilidad de los titulados y requerimientos del desarrollo nacional. Las
instituciones estatales de educacin superior estn en condiciones de
desempear un rol dinmico de regulacin nacional, en la cual, la calidad y
equidad del conjunto del sistema, deben ser transparentes y ajenas a todo tipo
de corruptelas, que conllevan la coexistencia de agencias privadas de
acreditacin para la validacin de instituciones de educacin.
Las Universidades del Estado requieren es de una coordinacin e
integracin ms estrecha entre ellas, en lo que se refiere a la docencia,
investigacin y extensin. El objetivo de la nueva Universidad Estatal es
desempear un rol central en la contribucin cientfica y profesional del
desarrollo nacional y regional. Las Universidades del Estado tienen un mismo
origen y una vocacin a desarrollar programas comunes y complementarios de
docencia; a reconocerse y homologarse mutuamente los crditos, ttulos
profesionales intermedios y finales otorgados por cada una de ellas.
5. Desarrollo Universitario territorial ms armnico: Financiamiento
especial a regiones
El desarrollo regional debe permitir la correccin de las desigualdades
socio-econmicas existentes e impulsar un fortalecimiento territorial sustentable,
en el plano econmico, social y ambiental. Las universidades disponen de
conocimientos fundamentales y relevantes de sus regiones, para el impulso de
dinmicas productivas de emprendimiento y creacin de empleo. Ellas estn en
condiciones de contribur decisivamente a la transformacin de los territorios en
polos de desarrollo regional y laboratorios de polticas pblicas descentralizadas.
La bonificacin de las zonas extremas, podra en su especificidad, redoblar la
dinmica de un desarrollo nacional/local dentro del acelerado proceso de
globalizacin. Ello permitira mejorar un aprovechamiento de los recursos y abrir
posibilidades y oportunidades de una descentralizacin poltica, econmica y
social.
6. Las grandes mutaciones de la orientacin curricular en la educacin
superior

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n 3

El sistema de Educacin Superior se caracteriza por su heterogeneidad y

parcelacin de las instituciones actuales que la conforman. Un desafo
esencial del nuevo escenario es proyectar la sociedad del conocimiento
que queremos para el pas, en un nuevo rediseo de contenidos de las
mallas curriculares de los programas de pregrado con una nueva
prctica docente. Para ello requerimos resolver cuatro grandes problemas:
Transitar de un sistema de enseanza centrado en el profesor a un sistema
de aprendizaje en donde el estudiante sea el principal
protagonista.
Optimizar la duracin de las carreras universitarias de pregrado, ya
que el alumno no aprende de una vez para toda la vida, sino que se
aprende continuamente a lo largo de toda su vida activa en una formacin
continua.
Imaginar la sociedad del conocimiento en que viviremos y proyectar la
transformacin de los contenidos curriculares para un horizonte de al
menos cinco aos.
Fortalecer los aspectos del enfoque, en el mtodo en la adquisicin de
conocimientos para que todo estudiante pueda integrar el aprender a
aprender, el aprender a aplicar, el aprender a asimilar conocimientos,
el aprender a construir nuevos conocimientos, el aprender a entender
su entorno profesional, el aprender a seguir aprendiendo despus de la
universidad. En definitiva, promover el desarrollo de estrategias
cognitivas y meta cognitivas pertinentes que permitan al discente
construir su propio conocimiento futuro.

Conclusin
En sntesis, las Universidades del Estado han agotado un ciclo del
marco regulatorio vigente y requieren de nuevo impulso para
desarrollar su accin.
Por un lado, estn las exigencias de su misin en el desarrollo
regional, nacional y de bienes pblicos, como son el pluralismo de ideas
en la investigacin, la libertad de enseanza, democracia participativa,
diversidad cultural, pensamiento laico y valores republicanos.
Por otro lado, se encuentra la necesidad de iniciar un cambio de
rumbo hacia una oferta universal de la educacin superior estatal de
calidad que favorezca la inclusin social de los jvenes en el acceso y la
permanencia en ella.
En definitiva, requerimos que el Estado garantice una educacin
estatal de calidad, como un derecho y un bien pblico, independiente
del origen socio-econmico del estudiante. El desarrollo de una nueva
Universidad del Estado requiere de una reforma estructural y la
configuracin de un nuevo sistema de educacin superior estatal de
calidad con una oferta nacional unificada.
Osorno, 23 de julio del 2015.