Entendiendo El Trabajo Infantil en El Salvador

Coordinacin y Supervisin General
Angela Martins Oliveira

Oficina Internacional del Trabajo (OIT)
Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC)
Programa de Informacin Estadstica y Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil (SIMPOC)
Organismo Ejecutor
Direccin General de Estadstica y Censos, DIGESTYC
Miguel Angel Corleto Urey, Director General
Ricardo Humberto Olmos Guevara, Subdirector General
Coordinacin Tcnica Nacional
Carlos Salvador Melgar Cisneros, Jefe de Divisin de Informacin Social, DIGESTYC
Informe a cargo de: Francisco Molina, Consultor
Asesora y Revisin Tcnica
Carlos Salvador Melgar Cisneros, Director de Informacin Social, DIGESTYC
Oscar Francisco Rivera Funes, Director de Metodologa, DIGESTYC
Furio Rosati, Coordinador del Proyecto "Understanding Children's Work" (UCW)
Lorenzo Guarcello, Experto en Anlisis de Datos e Investigador, UCW
Angela Martins Oliveira, Experta en Estadstica, OIT/IPEC-SIMPOC
Astrid Marschatz, Experta en Anlisis de Datos, OIT/IPEC-SIMPOC, Amrica Central y Repblica Dominicana
Benjamn Smith, Asesor Tcnico Principal, OIT/IPEC, El Salvador
Italo Cardona, Coordinador Nacional, OIT/IPEC, El Salvador
William Willy Lzaro Apolaya, Especialista en Sistemas de Informacin, OIT/IPEC, El Salvador
Karla Hanana de Varela, Oficial de Programas Polticas Pblicas, UNICEF, El Salvador
Francisco Gonzlez, Oficial Asistente de Proyectos de Monitoreo y Evaluacin, UNICEF, El Salvador
Edicin
Oficina Internacional del Trabajo (OIT)
Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC)
Programa de Informacin Estadstica y Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil (SIMPOC)
Se permite la reproduccin total y parcial de los materiales aqu publicados siempre y cuando no sean alterados y se
asignen los crditos correspondientes.
Este informe ha sido financiado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos.
ISBN 92-2-314202-4
Copyright 2003 Organizacin Internacional del Trabajo
ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL
EN EL SALVADOR
ndice
Resumen Ejecutivo
xi
Organizacin del informe
xv
1.
Contexto nacional
1.1
Cambio demogrfico y oportunidades
1.2
Resultados econmicos recientes
1.3
Evolucin de la pobreza
1.4
Situacin alimentara y nutricional
1.5
Impacto de los terremotos
1.6
Evolucin reciente de la educacin
1.6.1 Polticas gubernamentales en educacin
1.6.2 Relacin educacin y contexto socioeconmico
1.6.3 Gasto pblico en educacin
1
1
1
4
5
6
7
7
7
8
2.
Magnitud y perfil del trabajo infantil en El Salvador

2.1
Definicin del trabajo infantil
2.2
Caractersticas de los hogares con nios de 5 a 17 aos
2.3
Perfil del problema de trabajo infantil en 2001
2.4
Tareas domsticas en el hogar
2.5
Trabajo infantil por gnero y grupo de edad
2.6
Trabajo infantil por rea y regin de residencia
10
10
11
13
17
19
22
3.
Caractersticas del trabajo infantil

3.1
Categora ocupacional y sectores en los que trabajan los nios
3.2
Horas de trabajo
3.3
Contribucin del trabajo de los nios al ingreso del hogar
3.4
Aspiraciones presentes y futuras de los nios
3.5
Empleo habitual
3.6
Nueva medicin de trabajo infantil
24
24
27
28
33
34
35
4.
La educacin, la salud y su relacin con el trabajo infantil

4.1
La educacin y el trabajo infantil
4.2
Causas para la no-asistencia escolar
4.3
Trabajo infantil y salud
37
37
39
40
5.
Factores determinantes del trabajo infantil y asistencia al sistema de enseanza

5.1
Edad y gnero
5.2
Pobreza
5.3
Trabajo infantil y educacin del jefe de hogar
5.4
Estructura del hogar
5.5
Caractersticas de las viviendas
43
43
43
44
45
45
6.
EN EL SALVADOR
vi
Actitudes de la familia hacia el trabajo infantil

6.1
Trabajo infanto juvenil y educacin en El Salvador
6.2
Encuesta de Opinin Pblica Salvadorea respecto al trabajo infantil
6.3
Mdulo suplementario de trabajo infantil en la Encuesta de
Hogares de Propsitos Mltiples
47
47
49
7.
Trabajo peligroso
7.1
Explotacin sexual comercial Infantil
7.2
Pesca
7.3
Industria pirotcnica
7.4
Botaderos de basura
7.5
Caa de azcar
7.6
Trabajo domstico
55
55
56
57
57
58
59
8.
Respuesta nacional al Trabajo Infantil

8.1
Marco legal e institucional sobre el trabajo infantil en El Salvador
8.1.1 Constitucin de la Repblica
8.1.2 Convencin de los Derechos del Nio
8.1.3 Convenio No. 138 sobre la edad mnima de admisin al trabajo
8.1.4 Convenio No.182 de la OIT sobre las Peores formas de Trabajo Infantil
8.1.5 Leyes Secundarias relacionadas con el trabajo infantil
8.1.5.1 Cdigo de Trabajo
8.1.5.2 Cdigo de Familia
8.2
Acciones contra el trabajo infantil
8.2.1 Comit Nacional
8.2.2 Plan Nacional
8.2.3 Cooperacin internacional
8.2.3.1 Organismos de Cooperacion Multilateral
8.2.3.2 Organismos de Cooperacin Bila teral
60
60
60
62
62
63
63
64
64
65
66
66
66
67
68
9.
Conclusiones y Recomendaciones
9.1
Conclusiones
9.2
Recomendaciones
71
71
73
53
Bibliografa
75
Anexos
78
Anexo 1:
Anexo 2:
Anexo 3:
Anexo 4:
Anexo 5:
Anexo 6:
Cuadros estadsticos
Aspectos metodolgicos de la encuesta
Coeficientes de variacin e intervalos de confianza
Lecciones aprendidas
Modelo probit bivariado
Cuestionario EHPM 2001
78
89
103
105
107
109
EN EL SALVADOR
vii
ndice de cuadros y grficos

ndice de Cuadros
1
2
3
4
Total de hogares, segn nivel de pobreza y mbito geogrfico

(Perodo 1992, 1998-2001)
Prevalencia de desnutricin en nios menores de cinco aos (En porcentaje)
Escolaridad promedio de la poblacin en edad de estudiar, por tramos de edad,
segn decil de ingreso del hogar (2000)
Gasto Pblico en Educacin 1990-2000 (en millones de colones constantes
de diciembre de 1992)
Caractersticas e indicadores de los Hogares con nios de 5 a 17 aos de edad
6
7
Hogares con nios de 5 a 17 aos, segn disponibilidad de servicios bsicos

Caractersticas e indicadores de los Hogares con nios de 5 a 17 aos
de edad, que trabajan y no trabajan
Estimaciones relativas a los nios econmicamente activos (5 a 14 aos en 2001)
Poblacin infantil, por grupos de edad, segn tipo de actividad (En porcentaje)
Participacin de la poblacin infantil en tareas domsticas en el hogar
(5 a 14 aos de edad)
Poblacin infantil en tareas domsticas en el hogar por ms de 4 horas al da
y promedio semanal de horas dedicadas a dichas tareas (5 a 14 aos de edad)
Poblacin infantil que trabaja, por mbito geogrfico, segn gnero
Poblacin infantil por gnero, segn actividad econmica
Poblacin infantil por actividad econmica, segn grupos de edad
Poblacin infantil por categora ocupacional, segn actividad econmica y gnero
Participacin en el trabajo por ms de cuatro horas diarias y promedio
de horas dedicadas al trabajo, por gnero, segn grupos de edad
Participacin en el trabajo por ms de cuatro horas diarias y promedio
de horas dedicadas al trabajo, mbito geogrfico, segn grupos de edad
Ingreso mensual y horas semanales trabajadas por la poblacin infantil,
por gnero, segn grupos de edad
por mbito geogrfico, segn grupos de edad
por gnero, segn actividad econmica
por gnero, segn nivel educativo alcanzado
por mbito geogrfico, segn nivel educativo alcanzado
Poblacin infantil que trabaja, segn aporte de sus ingresos al hogar
Poblacin infantil que trabaja, segn ahorra o no parte de los ingresos que percibe
Poblacin infantil que trabaja, segn est satisfecha o no con su trabajo actual
Poblacin infantil, por aspiraciones presentes y futuras
8
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39
40
41
42
43
44
EN EL SALVADOR
Poblacin infantil que trabaj en los ltimos 12 meses, por gnero,

segn grupos de edad
Poblacin infantil que trabaj en los ltimos 12 meses, por mbito geogrfico,
segn grupos de edad
Poblacin infantil que trabaj en los ltimos 12 meses, por mbito geogrfico,
segn gnero
Aos de educacin terminados, por mbito geogrfico y gnero, segn
grupos de edad y tipo de actividad
Poblacin infantil que no asiste a la escuela, por grupos de edad, segn
razones de tal situacin
Poblacin infantil, por sntoma, enfermedad y lesin ms grave sufrida
en el trabajo
Poblacin infantil que trabaja, segn uso de equipo de proteccin en el
desempeo de su actividad
Poblacin infantil que trabaja, segn opera o no herramienta, equipo o
maquinara de riesgo en el desempeo de su actividad
Poblacin infantil que trabaja, segn problemas que enfrentan en el lugar de trabajo
Resultados del Modelo Probit Bivariado, 2001. Efectos marginales y estadstica Z
Entrevistados del hogar, por nivel educativo, segn lo que entiende por trabajo infantil
Entrevistas con jefes de hogar y padres, por nivel educativo, segn lo que
entiende por trabajo infantil
Entrevistados del hogar, por nivel educativo, segn edad mnima que se debe
permitir para que los nios puedan trabajar a tiempo completo
Entrevistados del hogar, por nivel educativo, segn existencia de trabajo infantil
en su comunidad
Entrevistados del hogar que consideran que en su comunidad existe trabajo
infantil, por nivel educativo, segn tipo de trabajo
Padres de nios que trabajan, segn razn principal para dejarlos trabajar
Opinin del padre con rela cin al efecto sobre el hogar si el nio deja de trabajar
Opinin del padre con relacin a las aspiraciones futuras para sus nios
Leyes Vigentes para la Proteccin de los nios y adolescentes
viii
34
34
35
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42
46
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51
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52
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54
54
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EN EL SALVADOR
ix
ndice de Grficos
1
2
4
5
6
7A
7B
7C
8
9
10
11
Crecimiento del PIB Real y Resultado Global del Sector Pblico no Financiero
Tasa de crecimiento del PIB y Sectorial Real
Porcentaje de nios que trabajan y PIB per cpita, por pases seleccionados
de Amrica Latina
Poblacin infantil, por deciles de ingreso per cpita, segn tipo de actividad
Poblacin infantil de 5 a 14 aos de edad, que realiza tareas domsticas
en el hogar (En porcentaje)
Incidencia del trabajo infantil, por gnero y edad (5 a 14 aos de edad)
Incidencia del trabajo infantil, por grupos de edad
Incidencia del trabajo infantil en varones, por grupos de edad
Incidencia del trabajo infantil en nias, por grupos de edad
Incidencia del trabajo infantil y pobreza
Ingresos de los nios como porcentaje del ingreso familiar
Incidencia del trabajo infantil, por quintiles de gasto per cpita del hogar,
segn tipo de actividad
Incidencia del trabajo infantil, por nivel de educacin del jefe de hogar
2
3
14
15
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21
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44
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EN EL SALVADOR
Glosario de Siglas
BCR
BID
BIRF
CBA
CELADE
CEPAL
DIGESTYC
EDUCO
EHPM
FISDL
FUSADES
FESAL
GOES
IPEC
MINED
OIT
PIB
PEA
PDD
PNB
PNUD
SABE
SIMPOC
TGP
UNESCO
Banco Central de Reserva de El Salvador

Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
Canasta Bsica de Alimentos
Centro Latinoamericano de Demografa
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Direccin General de Estadsticas y Censos
Educacin con la Participacin de la Comunidad
Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples
Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local
Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social
Encuesta Nacional de Salud Familiar
Gobierno de El Salvador
Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil
Ministerio de Educacin
Organizacin Internacional del Trabajo
Producto Interno Bruto
Poblacin Econmicamente Activa
Programa de Duracin Determinada
Producto Nacional Bruto
Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo
Solidificacin del Alcance de la Educacin Bsica
Programa de Informacin Estadstica y Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil
Tasa Global de Participacin
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
EN EL SALVADOR
xi
Resumen Ejecutivo
Entendiendo el Trabajo Infantil en El Salvador, pretende ayudar a comprender la complejidad y
mltiples repercusiones del trabajo infantil; cmo afecta de manera diferente a las nias y nios varones;
tambin presenta nueva informacin sobre la magnitud del problema del trabajo infantil y los vnculos
entre el trabajo infantil y asistencia al sistema educativo. Incluye una discusin de las causas, y seala que
estn supeditadas a factores complejos como la actitud de la familia y aspectos econmico-social como la
pobreza y falta de oportunidades. Para permitir una mejor comprensin de los daos fsicos y
psicolgicos, se presenta un resumen de los resultados de estudios sobre trabajo peligroso llevadas a cabo
recientemente en El Salvador. El informe presenta una sntesis de la normativa sobre el trabajo infantil
vigente en El Salvador, y concluye con algunos ejemplos de las actividades y programas que se estn
desarrollando en el pas para combatir el trabajo infantil.
Los datos demogrficos sealan que la tendencia haca la baja de la tasa de fecundidad, podra contribuir
a crear un ambiente propicio para reducir el trabajo infantil, puesto que, en la medida que la familia sea
ms pequea y la razn de dependencia siga su tendencia haca abajo, es menor la presin del hogar para
que los nios trabajen.
No obstante que entre 1992 y 2001 el nmero de hogares en pobreza se redujo en 26.6 puntos
porcentuales, es preocupante que para el 2001, uno de cada dos hogares salvadoreos en el rea rural sean
pobres y que uno de cada cuatro hogares salvadoreos en el rea rural y uno de cada diez hogares
salvadoreos en el rea urbana no tengan suficientes ingresos como para satisfacer siquiera sus
necesidades alimenticias. En ese marco de referencia miles de hogares salvadoreos de todas las edades,
se estn alimentando en forma insuficiente y, en los casos extremos sufren de desnutricin
Por otra parte, en la ltima dcada, el Ministerio de Educacin ha mostrado un creciente compromiso con
la educacin, la equidad, con la implantacin de reformas educativas y se ha logrado progresos
importantes en diversas reas, especialmente en el acceso de los nios a la educacin primaria.
La poblacin salvadorea en el rango de 5-17 aos en el 2001, asciende a 1,936,987 nios, un 30% de la
poblacin total del pas. Se estima adems que 222,479 son nios trabajadores. Esta cifra equivale
aproximadamente a que un nio de cada diez trabaja.
El informe tambin seala diferencias significativas en cuanto al gnero. Por ejemplo, el porcentaje de
nios varones que trabajan es ms del doble que el de las nias. Esta brecha de gnero en la participacin
de los nios varones en la fuerza laboral se debe bsicamente a la mayor actividad econmica de estos en
el rea rural, primordialmente en el trabajo agrcola.
La participacin de los nios en el trabajo aumenta con la edad. Mientras que menos del 2 % de los nios
de 5-9 aos de edad tienen un trabajo, aproximadamente un 13% de los nios de 10-14 aos y ms del
27% de los nios de 15-17 aos trabajan.
El trabajo infantil se manifiesta ms en el rea rural que en el rea urbana. La proporcin de nios que
trabajan en el rea rural (15.7%) es ms del doble que en el rea urbana (7.7%). Cerca del 70 % del
trabajo infantil se lleva a cabo en el rea rural.
EN EL SALVADOR
xii
Es evidente en el informe, que independientemente del sector econmico, generalmente los nios
trabajan en la economa informal. En ese contexto de informalidad, la gran mayora de los nios de 5-17
aos, aproximadamente el 60%, trabajan en micro empresas familiares, agrcolas o no agrcolas,
generalmente de sus propios padres, y no son remunerados por su trabajo.
Tambin existen diferencias significativas de la importancia relativa del sector en que trabajan y gnero.
Mientras que para las nias las actividades ms importantes son el comercio, hoteles y restaurantes,
industria manufacturera y servicio domstico, la gran mayora de los nios varones trabajan en la
agricultura, pesca, ganadera y silvicultura, le siguen en orden de importancia, el comercio, hoteles y
restaurantes y la industria manufacturera.
Por otra parte, tambin existen algunas diferencia s en cuanto al gnero, que proviene de tradiciones,
aspectos culturales y rol de gnero esteriotipados, en los mercados de trabajo infantil que reflejan lo que
se observa en el mercado laboral del adulto. En ese contexto, es mucho ms probable que las nias
trabajen como empleadas domsticas y trabajen por cuenta propia que los nios varones. Por otra parte,
es ms probable que los nios varones sean asalariados que las nias. No obstante, el trabajo familiar no
remunerado, predomina tanto para los nios varones como las nias.
El porcentaje de hogares pobres, en los hogares con nios que trabajan, es 10.8 puntos porcentuales ms
alto que en los hogares con nios que no trabajan. Asimismo, los hogares con nios que trabajan; tienen
un mayor nmero de nios por hogar; el porcentaje de nios varones es superior al porcentaje de nias y
ms del 70% de los nios se encuentran en las edades de 10 a 17 aos, comparado a cerca del 56%, para
el mismo grupo etreo, para los hogares con nios que no trabajan.
En cuanto a los ingresos de los nios el informe seala que para aproximadamente un 20% de los hogares
con nios que trabajan, el ingreso de los nios es equivalente al 20% o ms de los ingresos del hogar. Este
resultado podra indicar que, para esos hogares, los ingresos de los nios son sumamente importantes, y
que en la medida que los hogares son ms pobres, la importancia relativa del ingreso de los nios podra
aumentar.
Igualmente, ms del 60% de los nios realizan trabajo familiar no remunerado. Sin embargo, eso no
implica que el nio no est contribuyendo a generar ingresos adicionales o un ahorro para el hogar. Por
ejemplo si un nio que trabaja en una tienda familiar, el nio sustituye a un empleado, en alguna medida
est generando un ahorro para el hogar y, adems, un ingreso al participar en la venta de productos. En
ese sentido el aporte de los nios al ingreso familiar no est totalmente contabilizado.
Entendiendo el Trabajo Infantil en El Salvador, prosigue con el anlisis de la relacin entre la
educacin y el trabajo infantil. Pareciera ser, en el caso de los nios de las cohortes de 5 a 9 aos y 10 a
14 aos, que no existen diferencias muy significativas en los logros educativos alcanzados, entre los nios
que slo estudian y los nios que trabajan.
Adems, entre los nios de 15-17 aos que trabajan, completan, en promedio, 5.6 aos de escolaridad,
mientras que los que no trabajan, en promedio, completan 8 aos de educacin. Esta diferencia en los
logros educativos se mantiene independientemente del rea de residencia y gnero. Por ejemplo, las nias
de 15 a 17 aos del rea rural que slo estudian, logran en promedio 7.3 aos de educacin, comparado a
5.2 para las nias que trabajan y estudian.
Una explicacin de la diferencia significativa en los aos de educacin, entre los nios de 15 a 17 aos
que trabajan y los que slo estudian, es que tanto el porcentaje de nios que trabajan, como el nmero de
EN EL SALVADOR
xiii
horas trabajadas y la intensidad del tipo de trabajo se incrementa ms marcadamente en la medida que los
nios aumentan de edad, alejndolos transitoriamente o permanente de los centros educativos.
Por otra parte, la probabilidad de que un nio que trabaja pueda asistir a la escuela, tambin parece
depender del tipo de actividad econmica en que ellos se desenvuelven. Los nios agotados por el trabajo,
difcilmente pueden asistir habitualmente a la escuela o realizar el trabajo escolar. El rendimiento escolar
no puede sino disminuirse por causa de la asistencia irregular.
Para las edades mayores de 9 aos las causas principales de la no-asistencia escolar son de ndole
econmica. Por ejemplo, el 33% de los hogares con nios de 10 a 14 aos y el 23.3% de los hogares con
nios de 15 a 17 aos manifiestan que no envan a sus hijos a la escuela por qu es muy caro. Otra razn
de no-asistencia relacionada con la situacin econmica del hogar es la necesidad de trabajar, la cul se
incrementa en la medida que aumenta la edad de los nios. Aumentando de menos del 1% para los nios
de 5-9 aos de edad al 20.8% para el grupo de edad de 15-17 aos.
Las actitudes de la familia a la asistencia escolar es otro elemento importante a considerar, especialmente
para los nios muy pequeos. Segn el informe para los nios de 5 a 9 aos, la edad y el peligro que
conlleva ir a la escuela son los factores ms importantes (41.5%) para la no-asistencia escolar.
Implicando, entre otros, que un nmero significativo de familias consideran que los nios deben de asistir
a la escuela a una edad ms avanzada que la considerada en los planes de estudio del MINED.
Los resultados obtenidos con relacin a los factores determinantes del trabajo infantil y asistencia al
sistema de enseanza, sealan que:
Es ms probable que los padres salvadoreos involucren a los varones en el trabajo infantil que a las
nias. Los resultados tambin sealan que la probabilidad de que un nio trabaje aumenta con la edad.
La incidencia del trabajo es ms alta entre nios cuyo jefe de hogar no tiene educacin, y disminuye
progresivamente conforme aumenta el nivel de la educacin del jefe de hogar. El trabajo infantil
disminuye y la asistencia a los centros educativos aumenta progresivamente, en la medida que el ingreso
del hogar aumenta.
Con relacin a las actitudes de la familia hacia el trabajo infantil, parece ser que para las familias pobres,
la necesidad inmediata de recursos adicionales que complementen la pobre economa familiar no permite,
en la mayora de los casos hacer un justo balance entre los costos que representan a futuro que un nio
deje de estudiar o estudie a medias.
Asimismo, segn las respuestas de los padres de familia de los hogares entrevistados, s existen razones
eminentemente econmicas que sustentan la decisin de que los nios trabajen. Cerca del 40% de los
padres contestaron, que el motivo principal para dejar que los nios trabajen es completar el ingreso
familiar y el 7% el autosostenimiento.
En promedio, aproximadamente uno de cada cuatro de todos los entrevistados sin ninguna escolaridad,
educacin bsica y media, identificaron al trabajo infantil como el trabajo de los nios. En promedio,
menos de la mitad del 1% de todos los entrevistados, relacionaron el trabajo infantil con la privacin de
los derechos de los nios. Del grupo de entrevistados con educacin superior, menos del 1% relacionaron
el trabajo infantil con la privacin de los derechos de los nios.
EN EL SALVADOR
xiv
Las respuestas de los entrevistados resaltan la necesidad de un mayor esfuerzo para educar a la poblacin
en materia de derechos de los nios y sensibilizacin respecto a los peligros que enfrentan los nios que
trabajan.
No obstante, que los resultados analizados en las secciones anteriores nos dan una perspectiva amplia
sobre la magnitud del problema del trabajo infantil, los sectores que trabajan los nios, diferencias de
gnero y grupos de edad y su incidencia en la educacin, todava persisten interrogantes sobre los
pormenores del riesgo del trabajo infantil.
Para llenar parcialmente ese vaco se han realizado varios estudios, apoyados por el programa de
OIT/IPEC, sobre el trabajo infantil peligroso. Segn el estudio sobre pesca, los riesgos a la seguridad y a
la salud, pueden ser muy graves. Estos peligros incluyen ahogarse, heridas de cuchillo u otro instrumento
que se utiliza para cortar, exposicin al sol por ms de seis horas al da, los accidentes del manejo de
explosivos, y la contaminacin por microorganismos que se encuentran en este medio ambiente.
EL informe tambin seala la existencia de por lo menos 5,000 nios dedicados a la recoleccin de caa y
cerca de 25,000 en actividades indirectas relacionadas con la recoleccin de caa en todo el pas. Casi
todos los nios que trabajan en la recoleccin de la caa de azcar participan en las actividades peligrosas
de corta y pica de caa. Los instrumentos que se usan, como la cuma y el machete, tienen un alto grado de
peligrosidad para los nios, y pueden cortarse o mutilarse, ya que poseen mucho filo y son pesados puesto
que estn fabricados de hierro con cacha o mango de madera.
Desde el punto de vista normativo, el Estado salvadoreo ha incorporado en la Constitucin de la
Repblica de 1983 y leyes secundarias, disposiciones relacionadas con la proteccin de la niez en El
Salvador. Para el caso, la legislacin salvadorea, identifica como menor de edad, a los nios que no
hubieren cumplido 18 aos (Cdigo de Familia, en su Art. 345).
Asimismo, El Salvador ha ratificado convenios internacionales que tratan aspectos sobre normas
internacionales sobre la proteccin de los menores que trabajan y los derechos de los nios.
Lastimosamente en algunos casos las regulaciones no se llevan acabo con mucha especificidad, lo cual
permite interpretaciones ambiguas. Un ejemplo que permite evaluar la confusin de las disposiciones del
Cdigo de Trabajo es la prohibicin del Art. 105 al trabajo de los menores de 18 aos en labores
peligrosas e insalubres, ya que esa misma disposicin contiene una excepcin que permite que los
mayores de 16 aos lleven acabo dichas actividades, siempre y cuando se cumplan algunas garantas
relacionados, por ejemplo, con la salud y seguridad y que, adems, se compruebe que los menores hayan
recibido formacin profesional.
El informe concluye presentando los esfuerzos nacionales e internacionales para combatir el trabajo
infantil y en especial para poner en prctica las disposiciones del Convenio 182 de la OIT sobre las peores
formas de Trabajo Infantil.
EN EL SALVADOR
xv
Organizacin del Informe

Este informe Entendiendo el trabajo Infantil en El Salvador tiene como objetivo fundamental
proporcionar una presentacin integral del problema del trabajo infantil en El Salvador, contribuyendo a
que la sociedad civil y el Estado puedan percibir mejor la magnitud, caractersticas y repercusiones a
corto y mediano plazo, tanto para los hogares como la sociedad, del trabajo infantil. En su desarrollo se ha
utilizado la ms reciente informacin disponible.
La informacin del Cuestionario Suplementario de Trabajo Infantil de la Encuesta de Hogares de
Propsitos Mltiples, llevada a cabo en el segundo semestre de 2001, fue indispensable para la
elaboracin de este informe. En dicha encuesta se entrevist directamente en el mbito nacional a ms de
16,000 nios que trabajan, de 5 a 17 aos, y a su padre, madre o responsable.
La informacin disponible sobre trabajo infantil, previo a la encuesta de 2001 era muy limitada. El
objetivo principal de incluir un Cuestionario Suplementario de Trabajo Infantil fue de llenar ese vaco,
generando informacin tanto cualitativa como cuantitativa, relacionada con el trabajo infantil en El
Salvador. Sin dicha informacin sobre trabajo infantil, no hubiese sido posible, por ejemplo, elaborar un
informe tan detallado de las caractersticas del trabajo infantil, estimar su magnitud, ya que la informacin
disponible no consideraba a los nios menores de diez aos o analizar las actitudes de la familia hacia el
trabajo infantil.
Antes de especificar como est organizado el informe, es importante tener presente la siguiente:
Para efectos de esta investigacin se considerar como poblacin infantil a los nios,
nias y adolescentes con edades entre 5 y 17 aos. En el relato, se usar el trmino
"nios" en referencia a los "nios, nias y adolescentes", mientras que para los del
sexo masculino se emplear el de "nios varones", y para las del sexo femenino, el
de "nias".
El informe se desarrolla en nueve captulos. En el Captulo 1 se presenta la dinmica de las condiciones
socioeconmicas del pas, de los hogares y fenmenos naturales recientes, que en alguna medida han
afectado el bienestar de la poblacin, presentando un marco de referencia para la investigacin de los
nios de 5 a 17 aos que participan en el trabajo infantil en El Salvador. A continuacin se consideran la s
polticas gubernamentales para ampliar la cobertura en educacin y mantener a los nios en el sistema
educativo, al tiempo que seala claramente la importancia de la capacidad econmica del hogar en la
posibilidad de acceso a la educacin.
En el Captulo 2, se presentan las caractersticas de los hogares con nios de 5 a 17 aos. Es evidente, que
la cantidad de nios que trabajan describe slo una dimensin de este fenmeno. Para entenderlo, en el
informe se analiza el perfil del problema del trabajo infantil, incluyendo diferencias por gnero, grupo de
edad, rea y regin de residencia. Asimismo se seala que la incidencia del trabajo infantil aumenta con la
edad y est influido por el rea en que viven.
El Captulo 3, presenta las caractersticas del trabajo infantil. Se presenta la categora ocupacional y
sectores en los que trabajan los nios, destacndose que en sector agrcola trabajan cerca del 50% de los
EN EL SALVADOR
xvi
nios trabajadores. Por otra parte, tambin se observa que el trabajo familiar no remunerado es la
categora ocupacional ms importante tanto para las nias (64.5%) como los nios (63.7%); y que la
proporcin de nios que trabajan ms de cuatro horas diarias y el nmero de horas que le dedican al
trabajo por semana, aumenta con la edad. Asimismo, se seala que para un hogar pobre, la necesidad de
generar ms ingresos es un factor importante en la decisin que un nio trabaje.
En el Captulo 4, se vincula la educacin y la salud con el trabajo infantil. Se expone la complejidad de
los factores que intervienen en la decisin de asistir a los centros educativos o trabajar. Se seala que para
los nios mayores de 9 aos, las causas principales de la no-asistencia escolar son de ndole econmica.
Para los nios de 5 a 9 aos, son ms importantes la s actitudes de la familia, principalmente en cuanto a la
edad de asistencia a los centros educativos y el peligro que conlleva ir a la escuela. Otro aspecto
importante es que la probabilidad de que un nio que trabaja asista a la escuela, parece depender del tipo
de actividad econmica a la cual se dedica.
En el Captulo 5, se presentan los resultados de un modelo probit bivariado de la estimacin conjunta de
asistir al sistema de enseanza y/o participar en el mercado de trabajo. Los resultados revelan que la
probabilidad de los nios de asistir al sistema educativo es menor para los varones; disminuye con su
edad (en la medida que el nio aumenta de edad, es menos probable que asista a la escuela). Respecto a
las caractersticas del hogar, el ingreso familiar y el nivel educativo del jefe del hogar, contribuyen
positivamente a la probabilidad de asistir a la escuela.
En el Captulo 6, se consideran los principales resultados de tres investigaciones realizadas en el pas en
los ltimos aos, relacionadas a las actitudes que muestran las familias salvadoreas hacia el trabajo
infantil.
El Captulo 7, presenta una sntesis de seis estudios: explotacin sexual infantil, pesca, industria
pirotcnica, botaderos de basura, caa de azcar y trabajo domstico; seis formas de trabajo infantil
peligroso en El Salvador.
El Captulo 8, se inicia con el marco legal e institucional sobre el trabajo infantil en El Salvador. Se
sealan las disposiciones en la Constitucin de la Repblica y Leyes secundarias relacionadas con el
trabajo infantil, los compromisos adquiridos con la ratificacin de convenios internacionales que tratan
sobre la proteccin de los nios que trabajan y los derechos de los nios. Asimismo se presentan los
vacos y ambigedades de las disposicio nes legales sobre el trabajo infantil en El Salvador.
Posteriormente se presentan los esfuerzos nacionales y la participacin de la cooperacin internacional
para apoyar la lucha contra el trabajo infantil en El Salvador. Haciendo referencia al Plan Nacional para la
Erradicacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil en El Salvador. Asimismo, se resalta el
compromiso de algunos gobiernos, particularmente los Estados Unidos y Espaa, para apoyar el combate
del trabajo infantil.
El ltimo captulo contiene las principales conclusiones y recomendaciones. A continuacin se agregan
los anexos, que contienen un conjunto de cuadros estadsticos, los aspectos metodolgicos de la encuesta,
coeficientes de variacin e intervalos de confianza de las principales variables de trabajo infantil,
lecciones aprendidas, algunas generalidades sobre el modelo probit divariado y el cuestionario utilizado
para la captacin de informacin .
EN EL SALVADOR
1. Contexto Nacional
Este captulo presenta la dinmica de las condiciones socioeconmicas del pas y fenmenos naturales
recientes, que en alguna medida han afectado el bienestar de la poblacin, y servir como marco de
referencia para ayudar a comprender la situacin en que se desenvuelve la poblacin sujeta de la
investigacin, los nios de 5 a 17 aos que participan en el trabajo infantil en El Salvador.
1.1 El Cambio demogrfico y oportunidades

Durante el perodo 1992 al 2001, la poblacin del pas creci a una tasa promedio anual de
aproximadamente el 2.1%, alcanzando en el ao 2001, los 6,428,672 habitantes, de los cules el 58.8%
residen en el rea urbana y el 41.2% en el rea rural1
La fecundidad del pas descendi significativamente desde 1971 a 1992, de 6.1 hijos por mujer en edad
frtil a 3.5 hijos en 1992 (Arriaga y Reed 1995),2 comparado con la estimacin de la Encuesta Nacional
de Salud Familiar (FESAL-93) para el quinquenio 1988-1993, de 3.8 hijos por mujer. Ambos resultados
coinciden en que se ha dado un cambio significativo en la fecundidad de las mujeres de entre 15-44 aos.
Con el aumento en la disponibilidad y uso de los anticonceptivos 3 , la opcin de esterilizarse, y aumentos
en los niveles de educacin, las mujeres tienen mayor poder de decisin en cuanto a la frecuencia,
oportunidad y con quin tener hijos. Segn los resultados de FESAL-98, la fecundidad continu su
tendencia hacia la baja en el quinquenio 1993-1998, alcanzando una tasa de 3.6 hijos por mujer.
En este perodo de oportunidad demogrfica, la razn de dependencia 4 , tambin tiene una tendencia
favorable, reducindose de 0.87 en 1992 a 0.71 en el 2001. Asimismo, la DIGESTYC proyecta un
descenso continuado del crecimiento de la poblacin de 0-15 aos.
Sobre la decisin del trabajo infantil tambin influye el tamao y la estructura de edad de la familia, por
ejemplo, nmero de miembros, gnero, edades, y presencia de ancianos. En ese marco de referencia de
una menor tasa de fecundidad y una menor razn de dependencia, las condiciones demogrficas podran
contribuir a crear un ambiente propicio para reducir el trabajo infantil. Puesto que, en la medida que la
familia sea ms pequea y la razn de dependencia siga su tendencia hacia abajo, es menor la presin en
el hogar para que los nios trabajen.
1.2
Resultados econmicos recientes
A partir de 1989, en El Salvador se implement un plan econmico de estabilizacin y ajuste estructural,

que tena como objetivo: restablecer el funcionamiento de los mecanismos de mercado; erradicar las
distorsiones en los precios relativos, disminuir la pobreza y reducir la participacin del Estado en la
economa. Dicho programa se ejecut en su primera etapa, sin mayores dificultades, se redujeron
sustancialmente una serie de distorsiones en los precios relativos, y durante el perodo 1992-1995, segn
1
De acuerdo con datos de la Direccin General de Estadstica y Censos (DIGESTYC).

Arriaga, Eduardo y Reed John, Mimeo USAID, 1995.
3
Segn las encuestas de FESAL, en 1975 el 21.6% de las mujeres casadas o en unin consensual utilizaban algn mtodo de anticonceptivo. Para
la encuesta de 1993 el porcentaje haba aumentado al 53.3%.
4
La razn de dependencia se define como el cociente entre la poblacin en edad dependiente (menores de 15 y mayores de 65) y la poblacin en
edad de trabajar.
2
EN EL SALVADOR
datos del Banco Central de Reserva (BCR) se experimentaron altas tasas de crecimiento del PIB en
trminos reales (el PIB real creci a un promedio anual superior al 6%) y se disminuy el dficit fiscal (de
4.6 del PIB en 1992 a 0.1 del PIB en 1995). Como se puede observar en el Grfico 1, en el perodo de
altas tasas de crecimiento del PIB real, se contrajo el dficit fiscal.
Grfico 1
CRECIMIENTO DEL PIB REAL Y RESULTADO GLOBAL DEL
SECTOR PBLICO NO FINANCIERO
10
8
Porcentaje
6
4
2
0
-2 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
-4
-6
Aos
PIB
Resultado global
F
Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador
En el perodo 1996-2001, ha sido de lento crecimiento, en el cual el PIB real creci a un promedio anual
menor al 3% y la situacin fiscal, a partir de 1996, se comenz a deteriorar nuevamente (Grfico 1). La
desaceleracin del crecimiento, se debi tanto a factores internos como el fin del auge en la inversin y el
consumo, el agotamiento del crculo virtuoso de las reformas econmicas de primera generacin, los
Acuerdos de Paz y las expectativas positivas de la post guerra, as como, la desaceleracin econmica a
nivel mundial y en especial en la economa de los Estados Unidos
En enero de 2001 entr en vigencia la Ley de Integracin Monetaria que puso en marcha el proceso de
dolarizacin de la economa. Se fij el tipo de cambio en 8.75 colones por dlar, se estableci el dlar
estadounidense como unidad de cuenta y se elimin la potestad del Banco Central de Reserva (BCR) de
emitir moneda nacional. sta fue la medida de poltica econmica ms relevante del ao.
En 2001 dos terremotos de gran magnitud, sequa, la desaceleracin de la economa de los Estados
Unidos, la cual afecto las exportaciones salvadoreas, especialmente las relacionadas con la maquila de
EN EL SALVADOR
vestuario, y el deterioro de los trminos de intercambio (i.e. bajos precios internacionales del caf y
azcar) ocasionaron una serie de fuertes choques negativos a la economa salvadorea.
El sector econmico que sufri un mayor deterioro en el 2001 fue el sector agropecuario, experimentando
una contraccin del 2.1% en trminos reales con relacin al ao 2000 (ver Grfico 2). Las prdidas de
ingresos en el sector agrcola, incluyendo el dao en las instalaciones de procesamiento de caf, aves de
corral y arroz, como consecuencia de los terremotos se aproxim a los US$200 millones.
A principios de la temporada lluviosa (cerca de mayo, 2001), una sequa severa afect el pas,
especialmente en la regin oriental, acumulndose las prdidas a los daos causados por los terremotos en
el sector agrcola. Este fenmeno natural obstruy el proceso de maduracin de algunas frutas y productos
hortcolas y, lo que es ms grave, desalent la siembra de productos estacinales para el nuevo ciclo.
Dicha situacin agudiz los problemas de los agricultores y est generando mayor desempleo y
emigracin de las zonas rurales.
El sector de mayor crecimiento en 2001, reflejando en gran medida el esfuerzo de enfrentar la
reconstruccin de los daos causados por los terremotos, es el de la construccin, alcanzando un
crecimiento cerca del 10% en trminos reales con relacin al 2000. Los sectores de comercio y financiero,
muestran un moderado crecimiento, llegando a 1.9% y 1.6% respectivamente.
Grfico 2
TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB Y SECTORIAL REAL
14
12
Tasa de crecimiento
10
8
6
4
2
0
-2
Sector
1998
Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador (BCR)
1999
2000
2001
Ot
ro
s
Fin
an
cie
ro
Co
ns
tru
cc
in
Co
m
erc
io
M
an
ufa
ctu
ra
Ag
ro
pe
cu
ar
io
PI
B
-4
1.3
EN EL SALVADOR
Evolucin de la pobreza
La estimacin oficial del nivel de pobreza se fundamenta en tres indicadores claves:
El costo de la Canasta Bsica de Alimentos (CBA) por persona

La estimacin del ingreso per cpita de los hogares
La estimacin de la distribucin del nmero de hogares con ingreso per cpita por encima y por
debajo del nivel que les permite comprar la Canasta Ampliada (CA). El costo de la canasta
ampliada constituye la llamada lnea de pobreza, y es equivalente a dos veces el costo de la CBA.
En ese sentido, la pobreza relativa se refiere a la poblacin que tiene ingresos suficientes para satisfacer
sus necesidades bsicas de alimentacin, equivalentes a una CBA, sin embargo, sus ingresos no son
suficientes para cubrir una CA, que permitira satisfacer otras necesidades fundamentales como las
medicinas y vestuario. Se consideran pobres extremos aquellos cuyo ingreso no alcanza a cubrir una
CBA. La pobreza total es la suma de los dos grupos anteriores.
La pobreza experimenta una reduccin significativa en la dcada de los noventa. Entre 1992 y 1998, los
hogares pobres disminuyeron de 65.4% a 44.6%, una reduccin de 20.8 puntos porcentuales en 6 aos,
aproximadamente 3.5% por ao (Cuadro 1). Por otra parte, entre 1999 a 2001, la tendencia hacia la baja
de la pobreza sigui a un ritmo ms lento, reducindose de 41.4% en 1999 a 38.8% en 2001.
La cada en la pobreza fue ms significativa en la pobreza extrema, reducindose de 32.0% en 1992 a
16.1% en 2001. Por otra parte, la disminucin en la pobreza ha sido desigual, ya que ha sido ms rpida y
ms profunda en el rea urbana que en la rural. Mientras que en el rea urbana se redujo de
aproximadamente un 60.0% en 1992 a 31.2% en 2001, una reduccin de 28.8 puntos porcentuales, en el
rea rural se disminuy, en el mismo perodo, nicamente 19.2 puntos porcentuales.
Cuadro 1
TOTAL DE HOGARES, SEGN NIVEL DE POBREZA Y AMBITO GEOGRAFICO
(Perodo 1992, 1998-2001)
Nivel de pobreza y
mbito geogrfico
Pobreza total
Total
Urbana
Rural
Pobreza extrema
Total
Urbana
Rural
Pobreza relativa
Total
Urbana
Rural
1992
Fuente: EHPM 2001, de la DIGESTYC
1998
1999
2000
2001
65.4
59.6
70.8
44.6
36
58.6
41.4
32.8
55.4
38.8
29.9
53.8
38.8
31.2
51.6
32
25.9
37.6
18.9
12.9
28.7
16.8
10.3
27.4
16
9.3
27.2
16.1
10.2
26.1
32.4
33.6
33.1
25.7
23.1
29.9
24.6
22.5
28
22.8
20.6
26.6
22.7
21
25.5
EN EL SALVADOR
No obstante el progreso significativo en reducir la pobreza, es preocupante que para el 2001, uno de cada
dos hogares salvadoreos en el rea rural sean pobres y que uno de cada cuatro hogares salvadoreos en
el rea rural y uno de cada diez hogares salvadoreos en el rea urbana no tengan suficientes ingresos
como para satisfacer siquiera sus necesidades alimenticias. En ese marco de referencia, miles de hogares
salvadoreos de todas las edades, se estn alimentando en forma insuficiente y, en los casos extremos
sufren de desnutricin. Y una proporcin an mayor no puede acceder a bienes y servicios bsicos,
incluyendo gastos de salud indispensables.
Este estado de cosas tiene profundas consecuencias para la vida social y econmica, presente y futura de
los salvadoreos. Ya que afecta tambin, como veremos posteriormente, la escolaridad de los nios e
incrementa la proporcin de nios involucrados en el trabajo infantil, con lo cual se genera un crculo
vicioso de pobreza estructural provocando la prdida de posibilidad de progreso de una proporcin
significativa de la poblacin. Su disminucin depende, principalmente, del crecimiento econmico, la
creacin de empleos en el sector formal y las polticas de Estado.
Tambin es sorprendente que a pesar del lento crecimiento de la economa salvadorea en el ltimo
quinquenio, aunado a los problemas recientes de los terremotos, sequa y el panorama mundial nada
favorable, que la pobreza no se hubiera incrementado significativamente en el 2001 y, adems, que el
proceso de disminucin de la pobreza se haya mantenido de 1998 al 2000.
Una explicacin de las posibles contradicciones recientes entre la dinmica de la economa y la tendencia
de la pobreza, es que la estructura de consumo que se utiliza para la CBA tiene ms de 10 aos, la misma
que fue determinada, en base a la informacin de la Encuesta de Ingresos y Gastos 1990-1991. Entre 1991
y 2001, es muy probable que los patrones de consumo de los salvadoreos hayan cambiado. Al aplicar
una estructura de consumo constante, la estimacin del costo de la CBA, podra estar subestimada.
1.4
Situacin alimentaria y nutricional
La situacin alimentaria y nutricional de los nios mayores de 3 meses y menores de cinco aos, en el
mbito nacional, ha experimentado un leve deterioro en el quinquenio 1993-1998. Los datos reflejan que
a nivel nacional aproximadamente uno de cada cinco nios, menores de cinco aos, est sufriendo de
desnutricin crnica, la misma que afecta su crecimiento y el desarrollo de sus facultades.
Como podemos observar en el Cuadro 2, el problema es an ms grave, si se considera por rea urbanorural. La poblacin urbana objeto del estudio, experiment una mejora significativa en la malnutricin
crnica5 al reducirse de 20.1 nios de cada cien en la encuesta de FESAL-93, a 14.8 nios de cada cien
para FESAL-98, un resultado que en gran medida refleja la reduccin en la pobreza extrema a la que se
hizo referencia en la seccin anterior. En el rea rural, en ese mismo perodo, la desnutricin crnica
aument a 29.7 nios de cada cien, un aumento de 1.6 nios. As las cosas, la desnutricin crnica en el
rea rural es ms del doble de la que se encuentra en el rea urbana.
Las altas tasas de desnutricin global y crnica, especia lmente en el rea rural, son un reflejo de la difcil
situacin econmica-social en la que subsiste un gran sector de la poblacin salvadorea, indicando, entre
otros que una proporcin significativa de nios menores de cinco aos vive en condiciones adversas a su
desarrollo. El retardo en el crecimiento por desnutricin crnica, tambin afecta su futuro desempeo en
la escuela, en la calidad de su oferta futura de mano de obra y, por ende, disminuye la probabilidad de que
pueda salir del crculo vicioso de la pobreza. Estos resultados de altas tasas de desnutricin global y
5
El indicador talla por edad, refleja un retardo en el crecimiento.
EN EL SALVADOR
crnica en los nios menores de cinco aos, en gran medida sealan una de las causas principales de las
altas tasas de repitencia y desercin para el primer grado que se experimenta en el pas. Asimismo, indica
que la reduccin en los niveles de pobreza rural, de aproximadamente un 8.5% para el quinquenio 19931998 y los programas sociales, no han sido suficientes para disminuir en forma significativa la
prevalencia de desnutricin crnica en el rea rural.
Cuadro 2
PREVALENCIA DE DESNUTRICIN EN NIOS MENORES DE CINCO AOS
(En porcentajes)
mbito
geogrfico
Total
Urbano
Rural
Desnutricin
FESAL-93
Global 1/
Crnica 2/
Aguda 3/
Global
Crnica
Aguda
Global
Crnica
Aguda
1/ Malnutricin global (peso/edad) 2/ Malnutricin crnica (talla/edad)

Fuente: FESAL-98 y FESAL 93
11.2
22.8
1.3
9.1
20.1
1.2
14.0
28.1
1.8
FESAL-98
11.8
23.3
1.1
8.7
14.8
1.0
14.0
29.7
1.3
3/ Malnutricin aguda (peso/talla)
En ese sentido, el segundo Censo Nacional de Talla en Escolares de Primer Grado, realizado a finales de
septiembre del 2000, con una cobertura nacional de los nios de 6-9 aos que asisten a las escuelas
pblicas y privadas, arroja resultados similares, a la encuesta FESAL-98. Mientras que en el rea urbana
el retardo en talla alcanza el 14.7%, en el rea rural es de 23.5%, una diferencia de 8.8 puntos
porcentuales.
1.5
Impacto de los terremotos
Resulta difcil captar y mucho ms complejo transmitir la dimensin humana y las repercusiones
inmediatas y secuelas en el bienestar de los hogares, originadas por los terremotos. Segn fuentes del
GOES se sabe que, los terremotos causaron entre US$1.6-2.0 mil millones en prdidas econmicas,
destruyendo infraestructura econmica y social (caminos, escuelas, dispensarios, sistemas rurales de
mercados y agua), y la capacidad productiva de reas rurales.
De acuerdo con datos del Comit de Emergencia Nacional (COEN), los terremotos del 13 de enero y 13
de febrero del 2001, afectaron directamente a aproximadamente un 25.7% de la poblacin salvadorea.
El censo de viviendas afectadas por los terremotos llevado acabo por la Direccin General de Estadsticas
y Censos (DIGESTYC) seal que aproximadamente un 20% de las viviendas a nivel nacional quedaron
daadas, de las cuales un 12% fueron declaradas inhabitables.
Segn el Informe de Desarrollo Humano del PNUD para el ao 2001 los sesmos afectaron 144 unidades
de salud y 1,566 centros escolares. De acuerdo a la Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
(CONAMYPE) los terremotos golpearon 42,895 negocios del sector de la micro y pequea empresa, de
EN EL SALVADOR
los cuales, se destruyeron ms de 19,926 micro y pequea empresas (MYPES) y con daos parciales
aproximadamente otras 22, 969 MYPES.
Por otra parte, un estudio de CEPAL sobre el impacto econmico de los terremotos seala que las
prdidas totales de los terremotos ascienden a US$1,600 millones, aproximadamente un 12% del PIB y es
tambin equivalente a ms del 50% de las exportaciones del ao 2000 6
1.6
Evolucin reciente de la Educacin
1.6.1
Polticas Gubernamentales en Educacin
Estudios recientes sobre la educacin en El Salvador, entre ellos El Salvador 2000, Logros y Desafos de
la Educacin (Lard y Molina 2002), revelan que durante la ltima dcada, el Ministerio de Educacin
(MINED) ha mostrado un creciente compromiso con la educacin, la equidad, con la implantacin de
reformas educativas y se han logrado progresos importantes en diversas reas, merece desatacarse que se:
Ha ampliado el acceso y la cobertura educativa, especialmente en el rea rural, registrndose un

avance hacia una menor desigualdad de logro educativo, especialmente en el primer y segundo
ciclo de educacin bsica, entre los nios de distintos estratos socioeconmicos y rea
urbano/rural.
Logr una serie de cambios importantes en la conduccin y gestin de la educacin,
especialmente con el Programa EDUCO, su gestin descentralizada y la mayor participacin de
los padres.
Impulsaron programas para mejorar la capacidad docente, la disponibilidad de materiales
didcticos y el ambiente fsico de las escuelas.
Incentivaron a los docentes, para mejorar la calidad de la educacin y a las familias para
estimularlas a enviar y mantener a sus hijos en las escuelas.
Han introducido innovaciones pedaggicas como la Educacin Acelerada y las Aulas
Alternativas 7 .
Por otra parte, si bien es cierto que existen muchos aspectos alentadores y se ha avanzado en muchas
reas, el Informe mencionado anteriormente tambin nos seala que la tarea pendiente es considerable,
compleja, y que todava existe una gran disparidad entre el rea urbana y rural.
1.6.2
Relacin Educacin y contexto Socioeconmico
La opcin de educarse se ha ampliado en El Salvador, aunque todava persisten desigualdades

considerables entre los nios y jvenes de diferentes estratos socioeconmicos. El Cuadro 3 seala
claramente, la importancia de la capacidad econmica del hogar en la posibilidad de acceso a la
educacin de los nios y jvenes. En promedio, para las edades de 7 a 24 aos, la escolaridad del decil de
mayores ingresos en el 2000, era de 8.5 aos, mientras que el decil ms pobre tena una escolaridad
promedio de 2.9 aos. La diferencia en aos de escolaridad es menor en los primeros tramos de edad,
incrementndose rpidamente en los jvenes en edad de asistir a la educacin media y superior. En el
grupo de 7 a 9 aos, el decil ms pobre cuenta en promedio, con 0.6 aos de educacin, y el ms rico
6
CEPAL (2001). El Salvador: Evaluacin del terremoto del martes 13 de febrero 2001.
Para enfrentar el problema de ingreso tardo a la educacin, el MINED diseo el Programa de Educacin Acelerada. Este ofrece oportunidades
de nivelar la escolaridad a los nios con ms de 2 aos de edad cronolgica a la correspondiente al grado que cursan. Para atender a las
comunidades rurales con centros educativos con poca poblacin estudiantil, se desarroll el Programa de las Aulas Alternativas, que consiste en
integrar en una misma aula estudiantes de dos o ms grados utilizando una metodologa pedaggica multigrado y participativa
7
EN EL SALVADOR
cuenta con 1.3 aos. La brecha es de 0.7 aos de educacin. Mientras que la diferencia entre los deciles
ms rico y el ms pobre en el grupo de edad de 19 a 24 aos, la brecha educativa en promedio es de ms
de 8 aos de educacin, reflejando, principalmente una mayor igualdad de acceso a programas de
educacin primaria, mientras que la educacin media y superior sigue limitada a los grupos de mayores
ingresos.
Cuadro 3
ESCOLARIDAD PROMEDIO DE LA POBLACIN EN EDAD DE ESTUDIAR, POR TRAMOS DE
EDAD, SEGN DECIL DE INGRESO DEL HOGAR (Ao 2000)
Decil
1
Total
2.9
7a 9
10 a 12
0.6
2.3
13 a 15 16 a 18
4.0
4.8
19 a 24
4.3
3.6
0.8
2.6
4.4
5.6
5.3
4.2
0.8
3.0
5.1
6.4
6.0
4.9
0.9
3.1
5.3
6.8
7.0
5.5
1.0
3.4
5.8
7.4
7.8
6.1
1.2
3.4
6.2
7.7
8.7
6.5
1.3
3.6
6.1
8.2
9.1
7.3
1.2
4.0
6.5
8.6
10.2
7.8
1.3
3.9
7.0
9.4
11.0
10
8.5
1.3
4.2
7.1
9.9
12.4
Fuente: Elaborado con base a Lard y Molina (2002)
La importancia de disminuir las desigualdades entre los diferentes estratos econmicos, especialmente
con relacin al acceso a la educacin media adquiere mayor relevancia al analizar las consecuencias de la
disparidad en el acceso educativo. Por ejemplo, estudios de la CEPAL8 , han concluido, que en El
Salvador el lograr terminar la educacin media, pareciera constituir el umbral mn imo para que la
educacin pueda jugar un papel significativo para mejorar las opciones de movilidad ocupacional e
incrementar las probabilidades de evitar caer en la pobreza. En otras palabras si se tiene un nivel inferior
de educacin a 11 aos y no se poseen otros activos productivos, como terrenos o bienes de capital, son
muy escasas las probabilidades de superar los niveles inferiores de ingreso ocupacional y ms altas las
posibilidades de caer en la pobreza.
1.6.3 Gasto Pblico en Educacin

Para el ao 2000, el gasto pblico para educacin ascendi, a precios constantes de 1992, a 2,116
millones de colones9 . Durante el perodo 1990-2000, en trminos reales, creci a una tasa promedio anual
del 9.6%, superior al 5.2 % de crecimiento promedio anual registrado para el Presupuesto de la Nacin,
en dicho perodo (ver Cuadro 4). A pesar de este crecimiento la inversin en educacin es an
insuficiente, en tanto los niveles actuales de gasto en educacin como porcentaje del PIB, an no superan
8
9
CEPAL (2000) . Equidad, desarrollo y ciudadana (Versin Definitiva)

El gasto pblico para educacin en 2000 alcanz, a precios nominales, 3,386 millones de colones, equivalente a $387 millones de dlares.
EN EL SALVADOR
los niveles de ms del 3.5% observados a finales de los setentas. Producto de ello, El Salvador contina
siendo parte del grupo de pases que gastan menos en educacin de los que correspondera a su nivel de
ingreso per cpita10
Cuadro 4
GASTO PBLICO EN EDUCACIN 1990-2000
(En millones de colones constantes de diciembre de 1992) 11
Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Presupuesto
Educacin
6,889
5,708
6,043
6,238
7,036
8,642
10,147
10,268
10,699
11,089
11,389
846
852
950
979
1,153
1,280
1,429
1,642
1,756
1,903
2,116
Educa./Presup.
(%)
12.3
14.9
15.7
15.7
16.4
14.8
14.1
16.0
16.4
17.2
18.6
Fuente: Elaborado con base a Lard y Molina (2002)
10
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador, UNICEF (2002). El gasto pblico en
servicios sociales bsicos en El Salvado r: Iniciativa 20/20. Pag. 25
11
Para transformarlo en trminos constantes se a utilizando el ndice de precios al consumidor base diciembre de 1992. Reflejando un valor
ajustado por la inflacin.
EN EL SALVADOR
10
2. Magnitud y perfil del trabajo

infantil en El Salvador
2.1
Definicin del trabajo infantil
Para los propsitos de este informe, el trabajo infantil es definido como cualquier forma de la actividad
econmica realizada por nios, cuyas edades fluctan entre 5 a 17 aos. Por otra parte, la actividad
econmica, definida por el Sistema de Cuentas Nacionales de la Organizacin de Naciones Unidas
(ONU1993, Rev. 3), es un concepto amplio que abarca la mayora de las actividades productivas llevadas
a cabo por nios, inclusive el trabajo no remunerado e ilegal y, el trabajo en el sector informal. No toda la
actividad econmica de los nios debe de considerarse trabajo infantil explotativo.
El trabajo infantil explotativo es un concepto ms limitado que se refiere slo a formas perjudiciales de
trabajo que de acuerdo con las Convenciones de OIT No. 138 (Edad Mnima) y No. 182 (Peores Formas)
se deben eliminar12
Esta definicin de trabajo infantil no incluye las tareas domsticas en el hogar, que son actividades no
econmicas, y por lo tanto segn el Sistema de Cuentas Nacionales de la ONU (1993 Rev. 3) estn afuera
de la frontera de la produccin. Pero esta distincin entre el trabajo y las tareas del hogar es
esencialmente tcnica. Por ejemplo, si un nio varn ayuda a su padre en la finca de la familia, su
contribucin lo pone en la poblacin econmicamente activa, pero si una nia ayuda a su madre en el
hogar, la nia no se considera como parte de la poblacin econmicamente activa y por lo tanto queda
fuera de la estadstica oficial del trabajo infantil. Sin embargo, las actividades de ambos si se realizaran
fuera del hogar seran consideradas como trabajo en el sector agrcola para el varn y en el sector
servicios para la nia. En ese contexto, este informe considera por separado la importancia relativa y las
implicaciones de las tareas del hogar para los nios 13
No obstante, que las tareas domsticas en el hogar no entran en la definicin formal de trabajo infantil,
sus implicaciones para la tutela de los derechos de los nios son semejantes a las provenientes del trabajo,
inclusive podra llegar a tener un alto grado de peligrosidad.
En el anlisis se le dar especial nfasis al trabajo infantil del grupo de edad de 5-14 de aos. El lmite
superior de 14 aos es consistente con la Convencin No. 138 de la OIT sobre la Edad Mnima, que
enuncia que la edad mnima para la admisin al empleo o al trabajo no debe ser de menos de 15 aos (Art.
2.3) 14 . Los catorce aos tambin pueden ser considerados como la edad umbral despus de la cual los
nios comienzan a ejercer un mayor grado de control sobre sus actividades y sus preferencias.
12
Fundamentada en dichas Convenciones y para consideraciones de estimaciones globales, la OIT, define el trabajo infantil como toda forma de
trabajo, exceptuando trabajo liviano por menos de 14 horas a la semana llevado a cabo por nios de 12 aos y ms y trabajo regular de menos de
43 horas a la semana llevado acabo por nios de por lo menos quince aos. Por definicin, todo trabajo llevado a cabo por nios menores de 12
aos es trabajo infantil explotativo.
13
Ya que las tareas del hogar no es una categora exhaustiva y, adems, la lnea divisoria es muy tenue, los indicadores relacionados con esta
actividad se considera por separado de la informacin relacionada con el trabajo infantil.
14
La Convencin establece una edad mnima general de 13 aos para trabajo liviano. Excepcionalmente permite el trabajo liviano a partir de los
12 aos y el trabajo general a por lo menos 14 aos. En El Salvador, segn el Cdigo de Trabajo (Art. 114) los menores de 14 aos y los que
habiendo cumplido esa edad, sigan sometidos a la enseanza obligatoria no podrn ser ocupado en trabajo alguno. Excepcionalmente, se autoriza
el trabajo de menores a partir de los 12 aos, si es trabajo ligero y no perjudica su asistencia a la escuela.
2.2
EN EL SALVADOR
11
Caractersticas de los hogares con nios de 5 a 17 aos
En el Cuadro 5 se sealan algunas de las caractersticas e indicadores de los hogares con nios de 5 a 17
aos. La poblacin de nios en dicho rango de edad, en el 2001, segn las Encuestas de Hogares de
Propsitos Mltiples (EHPM) de la Direccin General de Estadsticas y Censos (DIGESTYC), asciende a
1,936,987 habitantes, un 30% de la poblacin total del pas, de los cuales 222, 479 trabajan (11.5%)
El 49.8% de todos los nios, son del sexo femenino, participacin inferior a la registrada por la EHPM
2001 para la poblacin total del pas. Un 52.9% de la poblacin de 5-17 aos vive en el rea urbana. Uno
de los aspectos ms importantes es que la tasa de nios que trabajan en el rea rural es ms del doble que
la tasa de participacin de los nios del rea urbana.
La tasa de analfabetismo de la poblacin rural de 10-17 aos es 7.6 puntos porcentuales mayor que la del
rea urbana y en promedio los nios del rea urbana tienen un ao ms de educacin que los del rea
rural. Parte de la explicacin de la mayor incidencia de trabajo infantil, superior tasa de analfabetismo y
menor escolaridad del sector rural se encuentra en los altos niveles de pobreza, y su correlacin con una
mayor necesidad de que los nios contribuyan a sufragar los gastos del hogar. Segn el Cuadro 5, ms
del 57 % de los hogares salvadoreos rurales con nios de 5 a 17 aos son pobres, tasa aproximadamente
19 puntos porcentuales ms alta que la de pobreza urbana, y un 29.4 % se halla en situacin de pobreza
extrema, ms del doble que la incidencia de pobreza extrema en el rea urbana.
EN EL SALVADOR
12
Cuadro 5
CARACTERSTICAS E INDICADORES DE LOS HOGARES CON NIOS
DE 5 A 17 AOS DE EDAD
Indicadores
Hogares
Poblacin de 5 a 17 aos
Poblacin de 10 a 17 aos
% de nios de 5-17 aos que trabaja
% analfabetos de 10-17 aos
Escolaridad de nios de 5 a 17 aos
% de hogares en pobreza extrema
% de hogares en pobreza relativa
% de hogares con remesas
% de jefes de hogar mujeres
Total
907,371
1,936,987
1,157,743
11.5
6.5
3.4
19.5
26.4
21.6
31.9
Urbana
534,536
1,023,771
610,827
7.7
2.9
3.9
12.6
25.5
20.8
35.1
Rural
372,835
913,216
546,916
15.7
10.5
2.9
29.4
27.7
22.7
27.3
Fuente: EHPM, 2001 de la DIGESTYC
La proporcin de hogares con jefatura femenina (31.9 % para todo el pas), es un hecho importante, entre
otros, porque, segn Gammage (1998), las mujeres, en promedio, tienen niveles de escolaridad menores
que los hombres, y sus ingresos tambin son menores para la categora ocupacional similar. Bajo tales
circunstancias los hogares con jefatura femenina pueden mostrar una tendencia ms pronunciada a ser
pobres que los con jefatura masculina15 , sealando una potencial situacin de desventaja econmica para
los nios provenientes de hogares con jefatura femenina, que podra incrementar la probabilidad de que
los nios trabajen y, adems, tener un impacto negativo en su desarrollo educacional. Por otra parte, el
nivel de pobreza de los hogares con nios de 5 a 17 aos, es superior, en 7.1 puntos porcentuales, con
respecto al nivel de pobreza del pas (Cuadro 1).
Examinaremos ahora las condiciones de vida que enfrentan los nios en sus hogares, segn el acceso a los
servicios bsicos. Aproximadamente el 60% de los hogares encuestados tienen acceso a agua por caera
y, alrededor del 80% de los hogares encuestados inform tener acceso a la electricidad.
Cuadro 6
HOGARES CON NIOS DE 5 A 17 AOS, SEGN DISPONIBILIDAD
DE SERVICIOS BSICOS
Disponibilidad de servicios bsicos
Electricidad
Acceso a agua por caera
Regadera o pila dentro de vivienda
Regadera o pila fuera pero dentro de propiedad
Inodoro o alcantarillado
Letrina privada
Recoleccin de basura domiciliaria pblica
Queman la basura o la depositan en cualquier lugar
%
81.7
58.7
34.4
21.5
36.3
44.7
44.8
46.5
15
Gammage (1998) La dimensin de gnero en la pobreza, la desigualdad y la reforma macroeconmica en Amrica Latina Pg.10
EN EL SALVADOR
13
La cobertura o la falta de acceso a las necesidades bsicas de electricidad y agua por caera, al igual que
el acceso a un servicio sanitario, refleja el nivel de bienestar material de los hogares.
Tambin es interesante comparar las caractersticas de los hogares con nios que trabajan con relacin a
los hogares con nios que no trabajan. El Cuadro 7 nos muestra algunas diferencias sustantivas, por
ejemplo, el porcentaje de hogares pobres, en los hogares con nios que trabajan, es 10.8 puntos
porcentuales ms alto que en los hogares con nios que no trabajan. Y el porcentaje de analfabetismo de
los nios de 10 a 17 aos, en los hogares con nios que trabajan es 5.9 puntos porcentuales ms alto, que
el de los hogares con nios que no trabajan.
Asimismo, los hogares con nios que trabajan, tienen un mayor nmero de nios por hogar. El porcentaje
de nios varones es superior al porcentaje de nias y ms del 70 % de los nios se encuentran en las
edades de 10 a 17 aos, comparado a cerca del 56 %, para el mismo grupo etreo, para los hogares con
nios que no trabajan.
Cuadro 7
CARACTERSTICAS E INDICADORES DE LOS HOGARES CON NIOS DE
5 A 17 AOS DE EDAD, QUE TRABAJAN Y NO TRABAJAN
Hogares con
nios que
trabajan
161,204
56.3
Hogares con
nios que no
trabajan
746,167
48.2
2.96
1.96
2.13
Nios de 10 a 17 aos como

porcentaje del total de nios
% de analfabetos de 10-17 aos
71.4
55.9
59.8
8.3
2.4
6.5
% de hogares en pobreza extrema
25.6
18.2
19.5
% de hogares en pobreza relativa
29.2
25.8
26.4
Indicadores
Hogares
Nios varones de 5 a 17 aos
como porcentaje del total de nios
Nmero de nios por hogar
Total
907,731
50.2
2.3
Perfil del problema de trabajo infantil en 2001
Aproximadamente unos 109,000 nios de 5-14 aos, 7.1 % de los nios en este grupo de edad, trabajan,
situando a El Salvador, de 14 pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC) para los que se tiene
informacin disponible, entre los cinco pases con menor proporcin de nios trabajando (Grfico 3) 16
Aproximadamente 35,000 nios (32% de los nios que trabajan) trabajan a tiempo completo, mientras
que cerca de 74,000 (68%) van a la escuela y trabajan.
16
Las estimaciones se fundamentan en encuestas similares, sin embargo, se refieren a diferentes cohortes de edad. Por ello las comparaciones
son nicamente un marco de referencia.
EN EL SALVADOR
14
Grfico 3
PORCENTAJE DE NIOS QUE TRABAJAN Y PIB PER CPITA POR PASES
SELECCIONADOS DE AMRICA LATINA
50
10000
PIB per cpita (US$ de 1999 PPC)
45
9000
1000
Venezuela
Per
2000
Paraguay
10
Panam
3000
Nicaragua
15
Mxico
4000
Honduras
20
Guatemala
5000
El Salvador
25
Ecuador
6000
Costa Rica
30
Colombia
7000
Brasil
35
PIB per cpita (US$ 1999 PPC)
8000
Porcentaje de nios que trabajan
Bolivia
Porcentaje de nios que trabajan
40
Notas: Las estimaciones se refieren a los siguientes grupos de edad: Bolivia (7-14); Brasil (5-14); Colombia (10-14); Costa Rica
(12-14); Ecuador (10-14); El Salvador (5-14); Honduras (10-14); Mxico (12-14); Nicaragua (6-14); Panam (10-14); Paraguay (514); Per (6-14); y Venezuela (10-14). PPC se refiere a Paridad del Poder de Compra
Fuentes: Estimaciones PIB per cpita: PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2001. Estimaciones de trabajo Infantil: Bolivia, Encuesta Continua de
Hogares (ECH), 1999; Brasil, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD), 1998; Colombia, Encuesta Nacional de Hogares Fuerza de
Trabajo (ENH), 1998; Costa Rica, Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM), 1998; Ecuador, Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) \
tercera ronda, 1998; El Salvador, Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM), 2001; Guatemala, Encuesta Nacional sobre Condiciones de
Vida (ENCOVI); Honduras, Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples (EPHPM), 1998; Mxico, Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos de los Hogares (ENIGH), 1996; Nicaragua, Encuesta Nacional de Trabajo Infantil y Adolescente, 2000; Panam, Encuesta de Hogares
(EH), 1998; Paraguay, Encuesta Permanente de Hogares (EPH),1999; Per, Encuesta Nacional de Hogares Sobre Medicin de Niveles de Vida
(ENNIV) , 1994; Venezuela, Encuesta de Hogares por Muestreo (EHM), 1998.
El porcentaje de nios de 5 a 14 aos que trabajan en El Salvador, es inferior al promedio de las regiones
de los pases en desarrollo. Sin embargo, es 5.2 puntos porcentuales mayor que el promedio de los pases
desarrollados y superior en 3.2 puntos porcentuales que el promedio de los pases en transicin (Cuadro
8). Por otra parte, en la regin de Asia y el Pacfico existe el mayor nmero de nios trabajadores, 127
millones o el 60% de los nios que trabajan en todo el mundo. No obstante, la gravedad del problema es
mayor en el frica Subsahariana, donde cerca de uno de cada tres nios de 5-14 aos trabaja.
EN EL SALVADOR
15
Cuadro 8
ESTIMACIONES RELATIVAS A LOS NIOS ECONMICAMENTE ACTIVOS
(5 a 14 aos en 2001)
mbito geogrfico
Pases desarrollados
Pases en transicin
Asia y el Pacfico
Amrica Latina y el Caribe
El Salvador
frica Subsahariana
Oriente Medio y frica del Norte
Total
Numero de
nios
econmicamente
activos
2,500,000
2,400,000
127,300,000
17,4000,000
109,960
48,000,000
13,400,000
211,000,000
Porcentaje
Porcentaje de nios
del total
econmicamente
global
activos en la poblacin
(Por grupo)
total de nios
1
2
1
4
60
19
8
16
Nd
7.1
23
29
6
15
16
Fuente: Un futuro sin trabajo infantil, OIT 2002
El Grfico 4 seala las desigualdades de oportunidades, sobre todo para estudiar, vinculadas al nivel
socio econmico. Los resultados son muy interesantes, se observa en todos los niveles de ingreso la
relacin positiva entre el porcentaje de nios que slo asisten a la escuela y la situacin socioeconmica
del hogar, en la medida que se incrementa el ingreso per cpita de las personas se aumenta el porcentaje
de nios que slo estudian.
Grfico 4
POBLACION INFANTIL, POR DECILES DE INGRESO PER CAPITA,
SEGN TIPO DE ACTIVIDAD
100
Porcentaje
80
60
40
20
0
1
Slo trabaja
4
Slo estudia
Deciles
Trabaja y estudia
10
Ninguna actividad
EN EL SALVADOR
16
En otras palabras, el progreso en aumentar el porcentaje de nios que slo estudian es menor en los
deciles ms bajos y aumenta con mayor rapidez en los deciles ms altos. Pareciera ser que el umbral
mnimo para que se d la aceleracin en el porcentaje de nios que slo estudian es el sexto decil. De esta
forma, en la medida que los ingresos del hogar aumentan, la tendencia al trabajo infantil y al ocio
disminuye.
El Cuadro 9 indica que si incluimos los nios de 15-17 aos, el porcentaje que trabaja asciende al 11.5%
(222,479 nios). El porcentaje que trabaja es de nicamente el 1.5 % de todos los nios del grupo de 5-9
aos y alcanza el 27.6% para el de 15 a 17 aos.
Aproximadamente el 1 % de los nios de 5-9 aos combina el trabajo con la escuela, proporcin que
asciende a cerca del 11 % para el de 15 a 17 aos.
Cuadro 9
POBLACIN INFANTIL, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN TIPO DE ACTIVIDAD
(En porcentaje)
Tipo de actividad
5-9 aos
Total
Trabaja
Slo Trabaja
Trabaja y va a la escuela
Va a la escuela pero no trabaja
No va a la escuela ni trabaja
100.0
1.5
0.4
1.1
72.4
26.1
10-14
aos
100.0
13.0
4.3
8.8
78.4
8.6
15-17
aos
100.0
27.6
16.8
10.8
54.5
17.8
Total
100.0
11.5
5.4
6.1
70.9
17.6
La cifra efectiva de los nios que trabajan en El Salvador, al igual que las estimaciones para la mayora
de los pases en desarrollo, probablemente es ms alta que la cifra estimada. Esta premisa se fundamenta
principalmente en dos supuestos. Primero, las encuestas de hogares, como la EHPM 2001, no estn
diseadas para poder capturar en la entrevista las llamadas peores formas de trabajo infantil17 , ya que es
poco probable que estas actividades, que se consideran moralmente repugnantes o peligrosas sean
reportadas por un miembro del hogar a un entrevistador de la encuesta, aunque el nio en referencia
ciertamente se dedique a una actividad considerada peligrosa y todava sea parte del hogar entrevistado.
En segundo lugar, las EHPM 2001 reportaron una proporcin substancial de nios que no trabajan ni
asisten a la escuela (17.6 %).
Los nios que no van a la escuela ni trabajan pueden pertenecer a diversos grupos, entre ellos,
discapacitados o con enfermedades crnicas, nios que por razones geogrficas o falta de transporte no
pueden asistir a la escuela y, sin embargo, no trabajan, nios varones que estn buscando trabajo y nias
que se dedican a los quehaceres domsticos en el hogar como planchar, lavar, cocinar, etc. Otro grupo de
nios, sobre todo los menores de 10 aos y en edad escolar, acompaan a sus padres en sus actividades
cotidianas de trabajo, no trabajan con ellos, ms, sin embargo, tampoco asisten a la escuela 18 . Este
17
Como lo define la Convencin 182 de la OIT, las formas incuestionablemente peores de trabajo infantil incluyen: a) formas de esclavitud
infantil, como la venta y trfico de nios, la servidumbre por deudas; b) explotacin sexual con fines comerciales; y c) la participacin de nios
en actividades ilcitas.
18
Aqu nos referimos a los nios que acompaan a sus padres, pero como sujetos pasivos, no nos referimos a los nios que acompaan a sus
padres, por ejemplo en labores de pesca, corte de caa de azcar, recoleccin de basura, en cuyo caso ellos colaboran directamente con sus padres
en el trabajo y son sujetos activos.
EN EL SALVADOR
17
fenmeno se puede observar da a da en diferentes lugares, como por ejemplo, en los puestos de ventas
en los mercados y los nios que acompaan a los vendedores ambulantes.
Igualmente es lgico considerar que un nmero indeterminado de los nios de este grupo est llevando a
cabo alguna actividad que contribuyen en alguna manera al bienestar del hogar, ya sea trabajando o en
tareas domsticas en el hogar19
Por otra parte, el resultado de nios que ni van a la escuela ni trabaja tambin podra exteriorizar, la falta
de comprensin del entrevistado del significado de trabajo infantil.
No obstante las aclaraciones arriba sealadas, el resultado de que el 17.6 % de los nios de los 5-17 aos,
supuestamente no se dedican a ninguna actividad20 , debera de constituir un tema de inters nacional de
suma importancia. Tanto desde el punto de vista de sus implicaciones para los esfuerzos del Estado para
aumentar la cobertura educativa, disminuir la repitencia y desercin, como por sus implicaciones
socioeconmicas, cuyas consecuencias dependen en gran medida, de hasta qu punto los nios de este
grupo no participan en ninguna actividad de trabajo o educativa. Sino participan, ellos podran ser an
ms vulnerables que los nios que trabajan, ya que no se benefician ni de la educacin ni del aprendizaje
que diversas formas de trabajo ofrecen.
Para lograr una mejor comprensin de la situacin de este grupo de nios, es necesaria una investigacin
adicional, especialmente para el grupo etreo de 15-17 aos, que segn los datos de la encuesta
aproximadamente el 18 %, cerca de 1 de cada cinco nios de 15 a 17 aos ni trabajan ni van a la escuela.
El ocio, falta de oportunidades y baja autoestima para ms de 73,000 nios, de 15-17 aos, es caldo de
cultivo para el descontento social, y aumenta el riesgo de que sean absorbidos por las pandillas y las
drogas
2.4
Tareas domsticas en el hogar
El desempeo de tareas domsticas en el hogar tambin es muy comn entre los nios salvadoreos.
Aunque, como se seal anteriormente las tareas domsticas en el hogar no entran en la definicin formal
de trabajo, sus implicaciones para la tutela de los derechos de los nios son semejantes a las provenientes
del trabajo. Evidentemente, las tareas del hogar como ayudar a cocinar, cuidar a los nios de menor edad,
lavar ropa, etc. pueden entrar en conflicto con la educacin formal tanto como, o en el caso de las nias,
an ms que las actividades del trabajo.
Aproximadamente 950,000 nios de 5-14 aos 62.6% de este grupo de edad realizan tareas
domsticas en el hogar (Cuadro 10). De stos, alrededor de 22,000 (2.3%) trabajan a tiempo completo, y
cerca de 68,000 (7.2%) trabajan y asisten a la escuela. Si incluimos el grupo de edad de 15-17 aos, el
nmero de nios que desempean tareas domsticas en el hogar se incrementa en 305,742 nios y el
porcentaje de participacin de los nios se aumenta al 64.9% de los nios de 5-17 aos.
19
Tabulaciones cruzadas de la EHPM, de tareas domsticas en el hogar con las actividades del nio, indican que aproximadamente el 12 % de los
nios reportados como ociosos, en realidad llevaban a cabo tareas domsticas en el hogar.
20
Los padres pueden reportar falsamente a sus nios como ociosos, en vez de trabajadores (en el mejor de los casos) porque el trabajo infantil
est prohibido o (en el peor de los casos) porque sus nios participan en actividades ilegales o peligrosas. Alternativamente, los padres pueden
interpretar incorrectamente la pregunta de la encuesta, e informar a un nio como ocioso porqu l o ella no trabajaban cuando se llev a cabo la
entrevista, aunque l o ella pudieran haber trabajado durante otros perodos.
EN EL SALVADOR
18
Cuadro 10
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN INFANTIL EN TAREAS DOMSTICAS EN EL HOGAR
Poblacin infantil dedicada a tareas domsticas en el hogar
%
dedicado a
labores
domsticas
Gnero
Slo trabaja
%
Slo estudia
Abs.
Abs.
Trabaja y
estudia
%
Abs.
Ninguna
actividad
%
Abs.
Total
%
Abs.
Total
62.6
2.3
22,145
78.0
742,517
7.2
68,275
12.4
118,447
100.0
951,384
Masculino
56.9
3.0
13,008
75.5
329,528
10.2
44,529
11.4
49,678
100.0
436,743
Femenino
68.4
1.8
9,137
80.2
412,989
4.6
23,746
13.4
68,769
100.0
514,641
Por otra parte, es ms probable que las nias realicen tareas domsticas en el hogar que los nios varones.
La proporcin de nias en el grupo de edad 5-14 que llevan a cabo tareas domsticas en el hogar (68%) es
11 puntos porcentuales mayor que el de los nios varones (57%). Adems, las nias utilizan una mayor
cantidad de tiempo (8 horas a la semana) que los varones (6.3 horas por semana).
No obstante, para la mayor a de los nios que realizan tareas domsticas en el hogar, sta constituye una
actividad diaria relativamente secundaria, y les toma en promedio slo cerca de una hora por da
(Cuadro 11). nicamente un 2% de los nios dedican, en promedio, ms de cuatro horas por da en estas
tareas.
Cuadro 11
POBLACIN INFANTIL EN TAREAS DOMSTICAS EN EL HOGAR POR MS DE 4 HORAS AL
DA Y PROMEDIO SEMANAL DE HORAS DEDICADAS A DICHAS TAREAS
% de nios participando en tareas
domsticas en el hogar por ms de
cuatro horas al da
Tiempo dedicado a tareas

domsticas en el hogar (promedio
de horas por semana)
Total
2.2
7.2
Masculino
1.2
6.3
Femenino
3.0
8.0
Gnero
Tambin es ms probable que los nios en reas rurales realicen tareas domsticas en el hogar, que los
nios del rea urbana. El 66% de los nios de 5-14 aos del rea rural realizan tareas domsticas en el
EN EL SALVADOR
19
hogar comparado con el 59% de sus contrapartes urbanas. Esto no sorprende tanto dado que las tareas del
hogar consumen menos tiempo en las reas urbanas debido principalmente a la mayor disponibilidad de
servicios (por ejemplo, mayor acceso al agua por caera en el rea urbana, comparado a la necesidad de
la poblacin en muchas comunidades rurales de caminar largas distancias para obtener agua). La
diferencia urbana-rural en la participacin en las tareas domsticas en el hogar es mayor entre las nias
(10.9 puntos porcentuales) que los nios varones (3.2 puntos porcentuales), sugiriendo que el menor
acceso a los servicios bsicos en el rea rural tiene una mayor incidencia en el esfuerzo que las nias
dedican a las tareas domsticas en el hogar.
Grfico 5
POBLACIN INFANTIL DE 5 A 14 AOS, QUE REALIZA TAREAS
DOMSTICAS EN EL HOGAR
(En porcentaje )
74.1
63.2
80
55.4
66.2
59.3
58.6
70
Porcentajes
60
Nios
Nias
Total
50
40
30
20
10
0
Urbano
Rural
2.5
Trabajo infantil por gnero y grupo de edad
El porcentaje de nios varones que trabajan es ms del doble que el de las nias (Grfico 6). Mientras que
el 10% de los varones de 5 a 14 trabajan, la participacin de las nias en la actividad econmica es del
4.2%.
EN EL SALVADOR
20
Grfico 6
INCIDENCIA DEL TRABAJO INFANTIL, POR GNERO Y EDAD
Incidencia del trabajo infantil
35
30
25
20
15
10
5
0
5
10
11
12
13
14
Edad del nio

Masculino
Femenino
Total
La participacin de los nios en el trabajo aumenta con la edad (Grfico 7A). En la seccin sobre la
educacin, salud y el trabajo se demostrar que para la cohorte de 15-17 aos la razn principal por no
asistir a la escuela es la necesidad de trabajar. Dicho resultado, probablemente es un reflejo, del mayor
costo de oportunidad - en la medida que el nio crece y se incrementa la oferta de empleo- de asistir a la
escuela, desde el punto de vista de los ingresos no percibidos, aunado a la situacin econmica del hogar.
Otro aspecto importante es la menor accesibilidad a la educacin en los grados superiores de educacin
bsica y en la educacin media. Mientras que menos del 2% de los nios de 5-9 aos de edad trabajan, en
la misma situacin se ubican, aproximadamente un 21% de los nios de 13-14 aos, y ms del 27%, de
los nios de 15-17 aos. Sin embargo, el nmero total de nios de 5-9 aos comprometidos en el trabajo
es significativo, cerca de 12,000 de ellos trabajan, y dicha cifra aumenta a 32,000 cundo se incluyen los
nios de 10 y de 11 aos de edad. Estos nios que trabajan en edades tempranas, son los ms vulnerables
a abusos en el trabajo, y corren el mayor riesgo ocupacional a sufrir enfermedades o lesiones.
EN EL SALVADOR
21
Grfico 7A
INCIDENCIA DEL TRABAJO INFANTIL, POR GRUPOS DE EDAD
1.5
8.7
5 a 9 aos
10 a 12 aos
27.6
13 a 14 aos
15 a 17 aos
21.2
En los grficos 7B y 7C, se observa, para todos los grupos de edad, que la tasa de participacin de los
nios varones en la fuerza laboral es superior al de las nias. Esta diferencia es an ms acentuada en los
rangos de nios de menor edad (5 a 9 aos y 10 a 12 aos). Por ejemplo, los nios varones de 5 a 9 aos
representan el 78 % de los nios que trabajan.
Grfico 7B
INCIDENCIA DEL TRABAJO INFANTIL EN VARONES, POR GRUPOS DE EDAD
2.3
11.0
5 a 9 aos
10 a 12 aos
13 a 14 aos
15 a 17 aos
38.6
25.9
EN EL SALVADOR
22
Grfico 7C
INCIDENCIA DEL TRABAJO INFANTIL EN NIAS, POR GRUPOS DE EDAD
0.6
4.6
5 a 9 aos
10 a 12 aos
16.9
13 a 14 aos
15 a 17 aos
13.1
2.6
Trabajo Infantil por rea y regin de residencia
El trabajo infantil se manifiesta ms en el rea rural que en el rea urbana. La proporcin de nios que
trabajan en el rea rural (15.7%) es ms del doble que en el rea urbana (7.7%), cerca del 70 % del trabajo
infantil se lleva a cabo en el rea rural.
En la seccin anterior vimos que el porcentaje de nios varones que trabajan es ms del doble que de las
nias. Esta desigualdad de gnero, se debe bsicamente a la mayor actividad econmica de los nios
varones en el rea rural, primordialmente en el trabajo agrcola. Como puede observarse en el Cuadro 12,
la diferencia en la tasa de participacin en el trabajo infantil entre los nios varones y las nias, en el rea
urbana es nicamente de 2.4 puntos porcentuales. Mientras que en el rea rural por cada nia que trabaja,
existen tres nios varones en la misma situacin.
Cuadro 12
POBLACION INFANTIL QUE TRABAJA, POR AMBITO GEOGRAFICO,
SEGN GENERO
Gnero
Total
Masculino
Urbano
7.7
8.9
Rural
15.7
23.5
Femenino
6.5
7.5
EN EL SALVADOR
23
La proporcin de nios que se dedican al trabajo infantil tambin est influida por la regin en que viven.
La concentracin ms alta de nios trabajadores se encuentra en las regiones 3 y 4 del pas, lo cual est
altamente correlacionado con el hecho de que dichas regiones tambin tienen los niveles ms altos de
pobreza. El 14.3% de los nios de 5-17 aos de edad en la regin 3, y 15.3% de la regin 4, trabajan21 ,
otro elemento que hay que considerar, que podra haber influido en la participacin de los nios en el
trabajo, en la regin 3, es que dos de los tres departamentos que la conforman, fueron los ms afectados
por los terremotos de 2001. Los nios con la participacin ms baja en la fuerza laboral viven en la regin
5, conformada por el rea Metropolitana de San Salvador, tambin la regin con el nivel ms bajo de
pobreza. En nmeros absolutos, el mayor nmero de nios que trabajan se encuentra en las regiones 1y 4.
Estas dos regiones incorporan ms del 50 % del total de los nios que trabajan.
Grfico 8
INCIDENCIA DEL TRABAJO INFANTIL Y POBREZA
18
70
16
60
50
12
10
40
30
Incidencia de la pobreza
Incidencia del trabajo infantil
14
20
4
10
2
0
0
Regin 1
Regin 2
Regin 3
Incidencia del trabajo
Regin 4
Regin 5
Incidencia de la Pobreza
21
La Regin 1 incluye a los departamentos de Santa Ana, Ahuachapn y Sonsonate. La Regin 2, incluye a La Libertad y San Salvador,
excluyendo los municipios que conforman el rea Metropolitana de San Salvador. La Regin 3 incluye San Vicente, La Paz y Cabaas. La
Regin 4, incluye a Usulutn, San Miguel, Morazn y la Unin; y la Regin 5, comprende los municipios de San Salvador, Mejicanos, San
Marcos, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Delgado, Ilopango, Soyapango, Antiguo Cuscatln, Nueva San Salvador, San Martn, Nejapa y Apopa.
EN EL SALVADOR
24
3. Caractersticas del trabajo

infantil
3.1
Categora ocupacional y sectores en los que trabajan los nios
Segn la EHPM de 2001, cerca del 50% de los nios de 5 a 17 aos que trabajan (ver Cuadro 13A) se
dedican a la agricultura, la pesca, ganadera y la silvicultura, el 23% trabaja en el rea de comercio
mayorista o minorista, restaurantes y hoteles, y el 16% se concentra en el sector manufacturero. Un 4.8%
de los nios trabajadores trabajan en el sector de servicios domsticos, y le siguen en importancia la
construccin (2.4%) y transporte (2.1%)
Cuadro 13A
POBLACIN INFANTIL, POR GNERO, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA
Actividad econmica
Total
Agricultura, ganadera, pesca, silv icultura
Industria manufacturera
Total Masculino Femenino

100.0
100.0
100.0
49.1
16.0
64.2
11.9
14.2
25.5
2.4
3.5
0.0
23.0
2.1
15.2
2.9
40.8
0.1
Servicios comunales, sociales y de salud
1.9
1.5
3.0
Hogares privados con servicio domstico

Otros
4.8
0.7
0.2
0.6
15.5
0.9
Construccin
Comercio, hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Al utilizar datos agregados de trabajo infantil, se ocultan diferencias sustantivas en cuanto al gnero y la
importancia relativa del sector en que trabajan. Mientras que para las nias las actividades ms
importantes son en el comercio, hoteles y restaurantes (40%), industria manufacturera (26%) y hogares
con servicio domstico (15.5%), la gran mayora de los nios varones (64%) trabajan en la agricultura,
pesca, ganadera y silvicultura, el 15% se dedica al comercio, hoteles y restaurantes y aproximadamente el
12% trabaja en la industria manufacturera.
Ms de 1 de cada dos nios de 5 a 9 aos de edad que trabajan, realiza su actividad de trabajo en el sector
agrcola (cuadro 13B), le sigue en importancia, el comercio, hoteles y restaurantes (23.4%) y la industria
manufacturera (16.5%).
EN EL SALVADOR
25
El grupo de edad de 10 a 14 aos, refleja un comportamiento bastante similar en la ocupacin que el

grupo de menor edad, ya que ms del 90 % de los nios trabajan en los tres sectores antes mencionados.
Un porcentaje pequeo incursiona en la construccin (0.9%) y en el servicio domstico (3.1%).
Cuadro 13B
POBLACIN INFANTIL, POR ACTIVIDAD ECONMICA, SEGN GRUPOS DE EDAD
Actividad econmica
Agricultura,
ganadera,
pesca, silv.
Industria
manufacturera
Comercio,
hoteles y
restaurantes
Construccin
5a9
55.7
16.5
23.4
0.0
0.0
0.0
4.4
100.0
10 a 14
52.9
14.9
26.0
0.9
0.8
3.1
1.4
100.0
15 a 17
45.1
16.9
20.3
4.0
3.4
6.8
3.5
100.0
Grupos
de edad
Transporte,
almac. y
comunicaciones
Hogares
privados
con
servicio
domstico
Otros
Total
El grupo de nios de mayor edad, 15 a 17 aos, tambin concentra su actividad de trabajo en el sector
agrcola, comercio, hoteles y restaurantes y la industria manufacturera. Sin embargo, el grado de
concentracin en dichos sectores se reduce de ms del 90%, registrado en los grupos de edad de 5 a 9 y 10
a 14, a cerca del 80% para los nios de 15 a 17 aos. Esto es as porque a mayor edad, tienen una mayor
demanda en otros sectores como el de la construccin (4%) y servicio domstico (6.8 %).
Ya que la mayor parte de las actividades que llevan a cabo los nios no estn debidamente reglamentadas,
sujetas a pago de impuesto, contribuciones al seguro social y en general no presumen el reconocimiento
formal de una relacin contractual de empleo, cabe suponer que generalmente los nios trabajan en la
economa informal.
En ese contexto de informalidad, la gran mayora de los nios de 5-17 aos que trabajan (64.3%),
trabajan en micro empresas familiares, agrcolas o no agrcolas, generalmente de sus propios padres, y no
son remunerados por su trabajo (Cuadro 14). La preponderancia del trabajo infantil en el sector informal
familiar no remunerado, que queda fuera de la esfera de competencia de la mayora de las instituciones
oficiales que velan por los derechos de los nios, es uno de los mayores obstculos a la abolicin efectiva
del trabajo infantil22
Tambin existen algunas diferencias en cuanto al gnero, que proviene de tradiciones, aspectos culturales
y rol de gnero esteriotipados, en los mercados de trabajo infantil que reflejan lo que se observa en el
mercado laboral del adulto. En ese contexto, es mucho ms probable que las nias trabajen como
empleadas domsticas y trabajen por cuenta propia que los nios varones. Por otra parte, es ms probable
que los nios varones sean asalariados que las nias. No obstante, el trabajo familiar no remunerado,
predomina tanto para los nios varones como las nias.
22
Tambin cabe incluir como empleo informal el trabajo peligroso.
EN EL SALVADOR
26
Cuadro 14
POBLACIN INFANTIL, POR CATEGORIA OCUPACIONAL, SEGN
ACTIVIDAD ECONOMICA Y GNERO
Actividad econmica y gnero
Categora ocupacional
Asalariado
Servicio
Domstico
26.7
4.8
Cuenta
propia
3.0
Familiar no
remunerado
64.3
Otra
Total
1.2
100.0
Agricultura, ganadera, pesca, silv.
1.6
75.5
22.4
0.0
0.5
100.0
1.8
62.5
30.9
0.0
4.9
100.0
4.9
66.3
24.1
0.0
4.7
100.0
Transporte, almac. y comunicaciones
5.0
3.1
91.9
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
100.0
0.0
100.0
15.2
13.3
70.5
0.0
1.0
100.0
Masculino
2.7
63.7
31.3
0.2
2.1
100.0
1.6
75.9
22.2
0.0
0.2
100.0
1.2
44.0
45.5
0.0
9.4
100.0
6.5
53.1
30.2
0.0
10.3
100.0
3.4
3.2
93.4
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
100.0
0.0
100.0
Otros
7.1
15.1
77.8
0.0
0.0
100.0
Femenino
3.9
64.5
16.2
15.2
0.2
100.0
1.1
74.4
24.5
0.0
0.0
100.0
2.5
82.3
15.1
0.0
0.0
100.0
3.5
77.7
18.9
0.0
0.0
100.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
100.0
0.0
100.0
42.1
7.4
46.2
0.0
4.3
100.0
Total
Otros

Otros
Fuente: EHPM 2001, de la DIGESTY
Pese a que los resultados antes sealados dan un panorama de las actividades econmicas en que trabajan
los nios, segn diferencias de gnero y grupos de edad, todava persisten interrogantes sobre los
pormenores del trabajo infantil. En otras palabras, estas cifras no permiten precisar especficamente cul
es el tipo de actividad econmica que realizan los nios. Por ejemplo, cul tipo de trabajo industrial
realizan los nios de 5-9 aos, y corren un alto riesgo de sufrir daos fsicos graves?
3.2
EN EL SALVADOR
27
Horas de trabajo
La proporcin de nios que trabajan ms de cuatro horas diarias y el nmero de horas que le dedican al
trabajo por semana, aumenta con la edad. Segn el Cuadro 15, aproximadamente la mitad de los nios
varones de 5 a 9 aos que trabajan y una tercera parte de las nias que trabajan, de ese mismo grupo de
edad, le dedican, en promedio, ms de cuatro horas diarias al trabajo, mientras que, en la cohorte de 15 a
17 aos, cerca del 80% de los nios varones y aproximadamente un 70% de las nias trabajan ms de
cuatro horas diarias. Dependiendo de la intensidad del trabajo, por ejemplo, si tiene que hacer un gran
esfuerzo fsico, la talla y peso del nio, postura corporal y otros aspectos, ms de cuatro horas de trabajo
podran ser bastante agotadoras para un nio, y podra obstaculizar la asistencia y desempeo en la
escuela y el desarrollo fsico del nio.
A pesar de ello, hay que aclarar que todo trabajo que ponga en peligro el bienestar corporal o mental del
nio, debe prohibirse y erradicarse, independientemente del tiempo que el nio dedica a dicha actividad.
Cuadro 15
PARTICIPACIN EN EL TRABAJO POR MS DE CUATRO HORAS DIARIAS Y
PROMEDIO DE HORAS DEDICADAS AL TRABAJO, POR GNERO,
SEGN GRUPOS DE EDAD
Grupos de edad
Total
Porcentaje de nios que

trabajan ms de cuatro
horas diarias
Masculino
Femenino
70.3
62.5
Promedio de horas
semanales dedicadas al
trabajo
Masculino
Femenino
35.9
40.4
5a9
49.0
34.0
30.0
37.2
10 a 14
63.0
57.0
33.6
36.5
15 a17
79.0
69.0
38.0
43.2
El promedio de horas de trabajo por semana, en la mayora de los casos, tambin aumenta con la edad.
Por ejemplo, mientras que las nias de 5 a 9 aos trabajan en promedio 37.2 horas a la semana (6.2 horas
diarias), las nias de 15 a 17 aos le dedican, en promedio 43.2 horas a la semana (7.2 horas diarias).
Por otra parte, en promedio, las nias de 5 a 9 aos que trabajan le dedican al trabajo 7.2 horas ms a la
semana, que los varones. Tambin en los grupos de mayor edad, en promedio, las nias trabajan ms
horas que los nios varones.
El porcentaje de nios que trabajan ms de 4 horas diarias es mayor en el rea rural, para todos los grupos
de edad (Cuadro 16). Esta diferencia es an ms marcada en el grupo de nios de menor edad: en el rea
urbana, uno de cada cuatro nios que trabajan le dedica ms de cuatro horas diarias a su actividad,
mientras que en el rea rural, ms de la mitad de los nios que trabajan, dedican ms de cuatro horas
diarias al trabajo
EN EL SALVADOR
28
Cuadro 16
PARTICIPACIN EN EL TRABAJO POR MS DE CUATRO HORAS DIARIAS Y
PROMEDIO DE HORAS DEDICADAS AL TRABAJO, POR AMBITO
GEOGRAFICO, SEGN GRUPOS DE EDAD
Grupo de edad
5a9
10 a 14
Porcentaje de nios que

trabajan ms de cuatro
horas diarias
Urbano
Rural
25.2
55.3
59.6
62.4
Promedio de horas
semanales dedicadas al
trabajo
Urbano
Rural
33.6
30.6
36.8
33.2
15 a17
69.3
79.6
41.1
38.6
Total
63.2
70.5
39.2
36.1
En promedio, para todas las cohortes de edad, los nios en el rea urbana trabajan ms horas a la semana
que en el rea rural. Si bien es cierto que la diferencia en el nmero de horas no es muy significativa,
dadas las caractersticas del trabajo infantil rural, por ejemplo que se concentra en el sector agrcola, el
resultado de la encuesta es contraro al esperado.
3.3
Contribucin del trabajo de los nios al ingreso del hogar
Para un hogar pobre, la necesidad de generar ms ingresos es un factor importante en la decisin que un
nio trabaje, especialmente en el sector rural donde los hogares ms pobres dependen mucho ms de los
ingresos agropecuarios, sector en el cual las fluctuaciones en los flujos de ingreso son ms frecuentes.
Adems, muchos hogares rurales no cuentan con ahorros y/o activos que les permitan sobreponer una
cada en el ingreso o un aumento en el gasto.
Grfico 9
INGRESOS DE LOS NIOS COMO PORCENTAJE DEL INGRESO FAMILIAR
Porcentajede nios
70
60
50
40
30
20
10
0
No perciben
ingresos
Menos del 10
%
10% al 20%
20% al 50%
Porcentaje de aporte del ingreso familiar

Ms del 50%
EN EL SALVADOR
29
Por otra parte, ms del 60% de los nios realizan trabajo familiar no remunerado. Sin embargo, eso no
implica que el nio no est contribuyendo a generar ingresos adicionales o un ahorro para el hogar. Por
ejemplo, un nio que trabaja en una tienda familiar sustituye a un empleado, y en alguna medida est
generando un ahorro para el hogar y, adems, un ingreso al participar en la venta de productos. En ese
sentido, el aporte de los nios al ingreso familiar no est totalmente contabilizado 23
En relacin al ingreso mensual y al promedio de horas semanales trabajadas por los nios, se observa, que
estos indicadores24 aumentan con la edad. Asimismo, las nias de 10 a 14 aos que tienen un ingreso
perciben un ingreso promedio mensual equivalente a 79.7 dlares estadounidenses, trabajando en promdio
5 horas ms por semana que los nios varones. Este ingreso es superior en 22.3 dlares al ingreso
mensual de los nios varones. En la cohorte de 15 a 17 aos, el ingreso promedio mensual de los nios
varones, trabajando menos horas por semana que las nias, es levemente superior (1.3 dlares) que el de
las nias.
Cuadro 17
INGRESO MENSUAL Y HORAS SEMANALES TRABAJADAS POR LA POBLACION INFANTIL,
POR GENERO, SEGN GRUPOS DE EDAD a
Ingreso promedio ($)
Gnero
Masculino
Femenino
87.9
86.6
91.1
Promedio horas semanales
37.8
35.7
42.7
20.8
28.4
4.3
11.2
10.9
11.9
64.5
57.4
79.7
33.1
31.5
36.6
97.8
98.2
96.9
39.8
37.5
45.5
Grupos de edad e indicadores

Total
De 5 a 9
De 10 a 14
De 15 a 17
Total
a. No incluye a los trabajadores familiares no remunerados

El ingreso promedio de los nios, por rea geogrfica, tambin aumenta con la edad y es superior en el
rea urbana que en la rural para todos los grupos de edad (Cuadro 18). Para las cohortes de 10 a 14 aos y
15 a 17 aos, si tambin consideramos que, segn la encuesta, el nmero de horas trabajadas es mayor en
el rea urbana que en el rea rural, la diferencia urbano-rural en el ingreso por hora trabajada es poco
significativa.
23
Para tratar de estimar la importancia del trabajo familiar no remunerado en el ingreso de los hogares, se ha hecho una imputacin del ingreso de
los nios que realizan trabajo familiar no remunerado. Al incluir dicha estimacin, el ingreso de los hogares con nios que trabajan, se incrementa
en 10.5 %, al pasar de 10.9% a 21.4%.
24
Hay que tener presente que en el clculo de estos indicadores se excluy a los trabajadores familiares no remunerados.
EN EL SALVADOR
30
Cuadro 18
POR AMBITO GEOGRAFICO, SEGN GRUPOS DE EDAD a
Grupos de edad e indicadores
Total
De 5 a 9
De 10 a 14
De 15 a 17
Total
Ambito geogrfico
Urbano
Rural
93.3
84.0
87.9
37.8
39.1
36.8
20.8
23.6
----
11.2
10.3
18.0
64.5
70.2
59.9
33.1
35.2
31.4
97.8
104.5
93.2
39.8
41.2
38.8

Para la cohorte de 10 a 14 aos, el ingreso promedio por hora en el rea urbana, es dos centavos de dlar
por hora mayor al ingreso promedio por hora del rea rural.
El sector terciario, que incluye, entre otros, comercio, hoteles y servicio domstico, es el que refleja los
ingresos mensuales ms altos para los nios. Por otra parte, el mayor ingreso tambin va acompaado de
un mayor nmero de horas trabaja das por semana.
Cuadro 19
POR GENERO, SEGN ACTIVIDAD ECONOMICA a
Actividad econmica
e indicadores
Total
Primaria
Secundaria
Terciaria
Total
87.9
Gnero
Masculino
Femenino
86.6
91.1
37.8
35.7
42.7
73.7
73.8
72.6
33.1
32.9
35.8
87.0
87.9
82.3
35.9
36.1
34.8
99.0
103.5
94.9
42.1
39.4
44.6

EN EL SALVADOR
31
En el Cuadro 20 se considera el ingreso promedio mensual por gnero y el logro educativo de los nios.
Los resultados, con algunas excepciones, son los esperados, ya que sealan una relacin positiva entre el
grado de escolaridad de los nios y el ingreso mensual percibido.
Cuadro 20
POR GENERO, SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO a
Nivel educativo alcanzado e indicadores
Total
Ninguno
I Ciclo Bsica
II Ciclo Bsica
III Ciclo Bsica
Media

Total
87.9
37.8
69.2
38.3
85.2
37.6
96.5
38.0
104.1
37.1
91.5
32.1
Gnero
Masculino
Femenino
86.6
91.1
35.7
42.7
67.3
75.8
35.3
48.1
85.4
84.7
35.5
41.6
95.1
100.4
36.5
42.0
102.2
107.8
34.6
42.0
99.0
86.1
37.5
28.2

Por mbito geogrfico se observa, en el caso de los nios trabajadores del rea urbana, que a partir del
segundo ciclo de educacin bsica, perciben un mayor ingreso mensual, para el mismo nivel educativo
alcanzado, con respecto a los nios del rea rural. Parte de esta diferencia de ingreso para un mismo nivel
educativo, se explica por un mayor nmero de horas trabajadas en el rea urbana con relacin al rea
rural.
Cuadro 21
POR AMBITO GEOGRAFICO, SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO a
Nivel educativo alcanzado e indicadores
Total
Ninguno
I Ciclo Bsica
II Ciclo Bsica
III Ciclo de
bsica
Media


Ambito geogrfico
Total
Urbano
Rural
87.9
93.3
84.0
37.8
39.1
36.8
69.2
59.5
72.3
38.3
36.7
38.8
85.2
77.9
89.3
37.6
38.7
37.0
96.5
99.6
92.3
38.0
39.5
36.0
104.1
128.9
77.4
37.1
40.5
33.5
91.5
111.9
61.5
32.1
38.0
23.3
EN EL SALVADOR
32
El Cuadro 22 seala si el nio que trabaja proporciona parte o todos sus ingresos a los padres o
responsables. Aproximadamente el 70% de los nios aportan todo el fruto de su trabajo al hogar;
transfiriendo todos los ingresos al hogar (5.8%) o aportando su trabajo para generar ingresos para la
familia, sin percibir ninguna remuneracin (64.3%). Aproximadamente un 7 % de los nios que trabajan
no proporciona aportes de su ingreso al hogar.
Cuadro 22
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, SEGN APORTE DE
SUS INGRESOS AL HOGAR a
Aporte de sus ingresos al hogar
Total
100.0
S, todo a travs de jefe o patrono
0.2
S, todo se lo entrega personalmente
5.6
S, parte a travs de jefe o patrono
0.4
S, parte se lo entrega personalmente
22.6
Trabajador familiar no remunerado
64.2
No trabaja actualmente
0.2
No da sus ingresos
6.9
a. No incluye a aquellos que omitieron informacin

De los nios trabajadores que reciben un ingreso, nicamente un 10.3 % ahorran parte de sus ingresos,
mientras que un 7.7%, lo hace ocasionalmente.
Cuadro 23
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, SEGN AHORRA O NO
PARTE DE LOS INGRESOS QUE PERCIBE a
Ahorra o no parte sus ingresos
Total
Total
78,185
100.0
S, regularmente
8,046
10.3
S, ocasionalmente
6,055
7.7
64,084
82.0
No
Los datos de la encuesta tambin sealan que 9 de cada diez nios que percibe ingresos por la actividad
que realizan, estn satisfechos con su trabajo actual (Cuadro 24)
.
EN EL SALVADOR
33
Cuadro 24
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, SEGN ESTA SATISFECHA O NO
CON SU TRABAJO ACTUAL a
Satisfaccin o no con su trabajo actual
Total
Total
78,185
100.0
70,617
90.3
No
7,568
9.7

3.4
Aspiraciones presentes y futuras de los nios
Una de las preguntas a los nios entrevistados es Si te dieran la oportunidad, qu te gustara hacer
actualmente y en el futuro?
Aproximadamente el 75% de los nios trabajadores entrevistados contestaron, que actualmente les
gustara estudiar a tiempo completo. Menos del 8%, exteriorizaron que les gustara tener, en el presente,
trabajo a tiempo completo.
Por otra parte, cerca de uno de cada tres nios revel que en el futuro aspira ir a un centro educativo, y no
trabajar y cerca de uno de cada cuatro nios, en el futuro, quisiera un trabajo particular a tiempo
completo.
Cuadro 25
POBLACIN INFANTIL, POR ASPIRACIONES PRESENTES Y FUTURAS
Aspiraciones
Total
Asistir a tiempo completo y estudiar
Tener trabajo productivo familiar completo
Tener trabajo domstico completo
Tener trabajo particular completo
Parcialmente estudiando y trabajo productivo familiar
Parcialmente estudiando y trabajo domstico
Parcialmente estudiando y trabajo particular
Parcialmente trabajo productivo familiar y trabajo domstico
Parcialmente trabajo productivo familiar y trabajo particular
Parcialmente trabajo domstico y trabajo particular
No precis
Otra
Presentes
100.0
Futuras
100.0
75.5
0.8
0.9
6.2
0.6
0.5
3.1
0.0
0.1
.0
11.8
0.6
37.3
2.6
0.8
24.5
1.1
0.4
12.3
0.1
0.2
0.1
20.0
0.7
3.5
EN EL SALVADOR
34
Empleo habitual
En esta seccin, se utiliza como perodo de referencia, para establecer si un nio trabaj o no, los doce
meses previos a la encuesta. Al considerar un perodo ms extenso, por ejemplo, se aumenta la
probabilidad de captar ms informacin sobre el trabajo estacional de los nios (especialmente en el
sector agrcola y servicios), y del nio trabajador eventual.
En ese contexto, al comparar los datos del Cuadro 26 con la informacin considerada en las secciones
anteriores, la participacin de los nios en el trabajo aumenta en 2.3 puntos porcentuales (44,825 nios).
Igualmente, los resultados sealan, que el porcentaje de nios varones que trabajan es significativamente
ms alto que el de las nias y la participacin de los nios aumenta con la edad.
Cuadro 26
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJ EN LOS ULTIMOS 12 MESES,
POR GNERO, SEGN GRUPOS DE EDAD
Grupos de edad
Total
Gnero
Masculino
Femenino
Total
13.8
19.5
8.0
De 5 a 9
De 10 a 14
2.0
15.9
3.1
22.4
0.9
9.2
De 15 a 17
32.5
46.1
19.0
En el Cuadro 27 se puede observar que el trabajo infantil se manifiesta ms en el rea rural que en el rea
urbana. La proporcin de nios que trabajan en el rea rural, para todos los grupos de edad, es ms del
doble que en el rea urbana.
Por otra parte, al analizar la informacin del Cuadro 27 conjuntamente con el Cuadro 28, se puede
observar, que el aumento en la poblacin infantil que trabaja, al tomar un perodo de referencia ms largo,
es originado principalmente por la mayor actividad econmica registrada para los nios varones,
especialmente los del grupo de 15 a 17 aos, en el rea rural.
Cuadro 27
POR AMBITO GEOGRAFICO, SEGN GRUPOS DE EDAD
Grupos de edad
Total
mbito geogrfico
Urbana
Rural
Total
13.8
9.1
19.0
De 5 a 9
De 10 a 14
2.0
15.9
1.1
10.1
3.0
22.0
De 15 a 17
32.5
21.7
45.7
EN EL SALVADOR
35
Cuadro 28
POR AMBITO GEOGRAFICO, SEGN GNERO
mbito geogrfico
Gnero
Total
Urbana
Rural
Total
13.8
9.1
19.0
Masculino
19.5
11.0
28.7
Femenino
8.0
7.2
8.9
3.6
Nueva medicin de Trabajo infantil
Las definiciones de trabajo infantil y trabajo infantil en condiciones de explotacin, y las distinciones
entre ambas, son sujetas a un debate considerable. El consenso que est emergiendo gradualmente es que
en la lengua inglesa se define "trabajo infantil" o "trabajo de los nios" (child work en ingls) como un
trmino genrico que cubre el espectro completo de todas las tareas relacionadas al trabajo llevado a cabo
por nios, y "trabajo infantil en condiciones de explotacin" (child labour en ingls), como ese estrato
del trabajo infantil que es perjudicial para los nios y que debera ser eliminado.
Asimismo, existe un reconocimiento creciente de que hay ciertas formas intolerables, o
"incuestionablemente peores", de trabajo infantil, que constituyen violaciones especialmente serias de los
derechos de la niez, y que deberan ser las primeras en ser eliminadas.
Implcita en esta distincin est el reconocimiento que el trabajo infantil per se no es necesariamente
daino para los nios, o una violacin de sus derechos. De hecho, en algunas circunstancias, el trabajo de
los nios puede ser beneficioso y no perjudicial, contribuyendo a la supervivencia familiar y coadyuvando
la adquisicin de conocimientos y destrezas valiosas por parte de los nios.
Sin embargo, existe menos consenso en lo que concierne a dnde se traza la lnea que div ide las formas
aceptables de trabajo infantil y el trabajo infantil en condiciones de explotacin que debe ser eliminado.
La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (CDN) reconoce el derecho de los
nios, definidos como todos aquellos menores de 18 aos, a ser protegidos de todas las formas de trabajo
que pudieran ser peligrosas, que interfieran con su educacin, que sean dainas a su salud fsica, mental,
espiritual, o moral, o que vayan contra su desarrollo social.
Los convenios Nos. 138 (Edad Mnima) y 182 (Peores Formas) de la OIT definen como trabajo infantil en
condiciones de explotacin:
Todas las formas de trabajo llevadas a cabo por nios menores de cierta edad mnima (por lo
menos 12 aos en los pases menos desarrolla dos)
EN EL SALVADOR
36
Todas las formas de trabajo exceptuando trabajo ligero, llevadas a cabo por nios menores de
cierta edad superior a la edad mnima para cualquier actividad (por lo menos 14 aos en los
pases menos desarrollados), y
Todas las peores formas de trabajo infantil, inclusive el trabajo peligroso, llevadas a cabo por
nios menores de 18 aos.
En la legislacin salvadorea se encuentran disposiciones sobre las edades mnimas, jornadas,

condiciones y actividades del trabajo de los menores de 18 aos. Esta legislacin indica que para el pas,
el trabajo infantil en condiciones de explotacin que queda prohibido incluye:
Todo trabajo llevado a cabo por nios menores de 12 aos.

Todo trabajo llevado a cabo por nios menores de 14 aos, excepto trabajo ligero, que no
perjudique su salud ni desarrollo, y en casos donde el trabajo se considere indispensable para su
supervivencia o la de su familia.
El trabajo peligroso e insalubre de menores de 18 aos, sujeto a algunas excepciones.
Por otro lado, se indica claramente que el trabajo de nios no debe interferir con la asistencia obligatoria
a la escuela en manera alguna.
El trabajo infantil en condiciones de explotacin es entonces un concepto ms restringido que se refiere
nicamente a las formas negativas o no deseables de trabajo que deberan ser eliminadas. Este informe no
pretende definir una lnea estadstica clara entre formas aceptables de trabajo y trabajo infantil en
condiciones de explotacin. La razn principal es la falta de informacin detallada proveniente de la
encuesta acerca de las tareas y condiciones de trabajo de los nios en cada uno de los sectores industriales
en los que se encuentran, adems de la falta de datos sobre las peores formas de trabajo infantil. No
obstante, omitiendo una medida del trabajo peligroso y las peores formas de trabajo infantil, con los datos
de la encuesta podemos estimar el nmero de nios que se encuentran trabajando a edades no permitidas
por la legislacin, o se encuentran trabajando en jornadas o actividades prohibidas para su edad.
Los resultados de la encuesta indican que hay un total de 32,122 nios entre los 5 y 11 aos trabajando,
contraviniendo la legislacin nacional, y un total de 92,184 nios entre 12 y 17 aos que se encuentran
trabajando ms horas de las permitidas para su edad, o en jornadas o actividades prohibidas para ellos. En
total, sin tomar en consideracin el trabajo peligroso y las peores formas de trabajo infantil, encontramos
un total de 124,306 nios, ms del 50% de los nios trabajadores, en trabajo infantil en condiciones de
explotacin. Si considerramos adems el trabajo peligroso y las peores formas, esta cifra aumentara
probablemente de manera considerable.
EN EL SALVADOR
37
4. La educacin, la salud y su
relacin con el trabajo infantil
4.1
La educacin y el trabajo infantil
Del mismo modo que el trabajo infantil est estrechamente vinculado a la pobreza y falta de
oportunidades, su erradicacin est correlacionada con el progreso educativo y la movilidad social. Es
universalmente reconocido que
la educacin tiene un papel
importante en la determinacin
de los salarios, y se espera que
con una mayor escolaridad se
obtengan salarios ms altos.
Segn Lard y Molina (2002),
en promedio, cada ao adicional
de educacin representa un
aumento de 3.9 % en los
ingresos esperados de una
persona. Adicionalmente, los
resultados
de
dicha
investigacin sealan, que la
tasa de retorno a la inversin en
la educacin ser mayor, en la
medida que se aumenten los
aos de educacin.
Mientras que los esfuerzos del
MINED para ampliar el acceso
a la educacin, aumentar el
nivel promedio de escolaridad,
especialmente en el rea rural, y
mejorar la calidad de la educacin, pueden coadyuvar a mantener a los nios en el sistema educativo y
alejarlos del trabajo infantil, la pobreza y la necesidad de satisfacer las necesidades bsicas de los hogares
sirven como caldo de cultivo para perpetuar el trabajo infantil y mantener el crculo vicioso de la pobreza.
Los resultados del Cuadro 29 sealan los logros educativos, segn tipo de actividad, por grupo de edad,
gnero y rea de residencia. Pareciera que los nios de 5 a 9 aos que trabajan25 , de ambos sexos y en el
rea urbana y rural, en promedio, alcanzan un nivel educativo levemente superior al de los nios que slo
estudian. Por otra parte, para el grupo de 10 a 14 aos, el resultado global es el esperado, y los nios que
slo estudian, en promedio, logran un nivel educativo levemente superior al de los nios que trabajan. Si
lo desglosamos por gnero y rea de residencia, para la misma cohorte, los resultados sealan, que tanto
en el mbito urbano como rural, las nias que trabajan logran un nivel educativo levemente superior al de
25
Para el anlisis de este cuadro, los nios que trabajan, incluye tanto los nios que slo trabajan como los nios que trabajan y estudian.
EN EL SALVADOR
38
las nias que slo estudian. En los nios varones, la escolaridad es levemente superior en el caso de los
que slo estudian, respecto a los que trabajan.
Los resultados de los aos de educacin logrados de la cohorte de 15 a 17 aos, estn ms acordes a las
expectativas. Los nios de 15-17 aos que trabajan, en promedio, completan 5.6 aos de escolaridad,
mientras que los que no trabajan, en promedio, completan 8 aos de educacin. Esta diferencia en los
logros educativos se mantiene independientemente del rea de residencia y gnero. Por ejemplo, las nias
de 15 a 17 aos del rea rural que slo estudian, logran en promedio 7.3 aos de educacin, comparado a
5.2 para las nias que trabajan.
Una explicacin de la diferencia considerable en los aos de educacin, entre los nios de 15 a 17 aos
que trabaja n y los que slo estudian, es que tanto el porcentaje de nios que slo trabajan y no estudian,
como el nmero de horas trabajadas y la intensidad del tipo de trabajo se incrementa ms marcadamente
en la medida que los nios aumentan de edad. Por ejemplo, como sealamos en la seccin 2.3 Perfil del
problema del trabajo infantil en 2001, mientras que en las cohortes de 5 a 9 aos y 10 a 14 aos,
aproximadamente un 70% de los nios que trabajan asisten a la escuela, en la cohorte de 15 a 17 aos
menos del 40% de los nios que trabajan van a la escuela. En ese contexto, pareciera ser que es ms
probable que el trabajo infantil impida que el nio asista a la escuela a partir de los 15 aos de edad.
Cuadro 29
AOS DE EDUCACIN TERMINADOS, POR MBITO GEOGRFICO Y GNERO,
SEGN GRUPOS DE EDAD Y TIPO DE ACTIVIDAD
Grupos de edad y
tipo de actividad
De 5 a 9
Trabaja a/
Slo estudia
Ninguna actividad
De 10 a 14
Trabaja a/
Slo estudia
Ninguna actividad
De 15 a 17
Trabaja a/
Slo estudia
Ninguna actividad
Total de
aos de
Total
educacin
0.5
0.6
0.9
1.1
0.6
0.7
0.1
0.1
3.8
4.3
3.7
4.3
4.0
4.4
2.2
2.7
6.8
7.7
5.6
6.7
8.0
8.3
5.0
6.0
Urbana
Masculino
0.6
1.1
0.7
0.1
4.1
3.9
4.3
2.0
7.7
6.8
8.2
6.1
Feme nino
0.5
1.2
0.7
0.1
4.4
4.7
4.5
3.3
7.7
6.6
8.4
6.0
Total
0.4
0.7
0.5
0.1
3.3
3.5
3.5
1.9
5.7
5.0
7.3
4.3
Rural
Masculino
0.3
0.7
0.5
0.0
3.2
3.3
3.4
1.7
5.7
4.9
7.3
4.2
Feme nino
0.4
0.7
0.5
0.1
3.4
3.8
3.6
2.1
5.8
5.2
7.3
4.3
a/ Incluye nios que slo trabajan, y nios que trabajan y van a la escuela
Es necesario profundizar la investigacin sobre los resultados no esperados, especialmente para la cohorte
femenina de 10 a 14, ya que sin ms elementos de juicio, es difcil analizar el porqu de la leve ventaja en
los aos de educacin terminados de las nias que trabajan y/o trabajan y estudian con relacin a las nias
que slo estudian.
Por otra parte, la probabilidad de que un nio que trabaja pueda asistir a la escuela, tambin parece
depender del tipo de actividad econmica en que ellos se desenvuelven. Los nios agotados por el trabajo,
difcilmente pueden asistir regularmente a la escuela o realizar las tareas escolares. El rendimiento escolar
EN EL SALVADOR
39
no puede sino disminuirse por causa de la asistencia irregular, aumentando as las probabilidades de:
atrasarse en el aprendizaje, repetir el grado y/o perder el inters de asistir a la escuela.
De los tres sectores econmicos principales que emplean nios, la asistencia de escuela es ms baja en el
sector de agricultura, ganadera, pesca y silvicultura (65%), seguido por el de comercio, hoteles y
restaurantes (73 %), y la industria manufacturera (76 %)26 .
4.2
Causas para la no-asistencia escolar
Para los nios de edades mayores de 9 aos, las causas principales de la no-asistencia escolar son de
ndole econmica. El 33.0% de los hogares con nios de 10 a 14 aos y el 23.3 % de los hogares con
nios de 15 a 17 aos manifiestan que no envan a sus hijos a la escuela porque les representa mucho
costo. Esta observacin es interesante tambin porque la educacin bsica pblica es gratis. Sin embargo,
existe un costo derivado de los tiles, uniformes, transporte y otros gastos relacionados con asistir a la
escuela. Otra razn de no-asistencia relacionada con la situacin econmica del hogar es la necesidad de
trabajar, la cual se incrementa en la medida que aumenta la edad de los nios, aumentando de menos del
1% para los nios de 5-9 aos de edad al 20.8 % para el grupo de edad de 15-17 aos.
Cuadro 30
POBLACIN INFANTIL QUE NO ASISTE A LA ESCUELA, POR GRUPOS DE EDAD,
SEGN RAZONES DE TAL SITUACIN
Razn de no -asistencia
Total
Necesita trabajar
Causas del hogar
Muy caro
Enfermedad o discapacidad
Los padres no quieren
Por la edad o peligroso
No existe escuela cercana
No quiere o no le interesa
Otros
5a9
100.0
0.0
3.5
22.3
4.4
11.4
41.5
2.4
5.7
8.7
10 a 14
100.0
6.5
5.4
33.0
7.6
4.3
1.1
1.7
27.7
12.7
15 a 17
100.0
20.8
10.4
23.3
3.9
1.1
1.7
1.5
27.1
10.1
Total
100.0
8.1
6.1
24.9
4.9
6.6
20.0
2.0
17.3
10.0
Las actitudes de la familia a la asistencia escolar es otro elemento importante a considerar, especialmente
para los nios ms jvenes. Segn el Cuadro 30, para los nios de 5 a 9 aos, la edad y el peligro que
conlleva ir a la escuela son los factores ms importantes (41.5%) para la no-asistencia escolar. Esto
implica, entre otras cosas, que un nmero significativo de familias consideran que los nios deben de
asistir a la escuela a una edad ms avanzada que la considerada en los planes de estudio del MINED.
26
Posteriormente en el Captulo 7, se presentaran ms elementos de juicio, del impacto de trabajo peligroso sobre el bienestar de los nios y en
particular sobre la asistencia a la escuela.
4.3
EN EL SALVADOR
40
Trabajo infantil y salud
El Cuadro 31 presenta informacin sobre el total de nios que sealaron haber tenido alguna lesin,
sntoma y/o enfermedades en el desempeo de sus labores. Teniendo en cuenta que el sector de la
agricultura, ganadera pesca y silvicultura, es el que aglutina la mayor parte de los nios que trabajan
(50%), no sorprendera pensar que la mayor proporcin de problemas de salud y lesiones se d tambin en
este sector. El trabajo que realizan los nios en dicho sector es sumamente diverso: abarca desde perodos
cortos de trabajo despus de la escuela, por ejemplo, ayudando a la familia en la recoleccin hortcola, a
largas horas de trabajo, por ejemplo, en la corta de la caa de azcar, con un alto grado de peligrosidad.
Cuadro 31
POBLACIN INFANTIL, POR SNTOMA, ENFERMEDAD Y LESIN
MS GRAVE SUFRIDA EN EL TRABAJO
Sntoma, enfermedad y lesin ms grave
Total
Total
8286
100.0
Fiebre
1205
14.5
Gripe o catarro
1065
12.9
Herida
3246
39.2
Dolor en el cuello o cabeza
579
7.0
Problemas respiratorios
531
6.4
Vmito o mareos
316
3.8
Fractura, golpe o traumatismo
380
4.6
Otros
964
11.6
La alta incidencia de heridas en los nios que trabajan, podra reflejar en gran medida la peligrosidad
de cortarse o mutilarse al utilizar en sus actividades, fundamentalmente las agrcolas, instrumentos corto
punzantes, como la cuma y el machete.
Por otra parte, la estimacin de que nicamente 8,286 nios, de un estimado de 222,479 nios que
trabajan, reportaron algn tipo de sntoma, lesin o enfermedad relacionada con su trabajo, puede
manifestar que la EHPM no es el instrumento idneo para captar dicha informacin.
En ese contexto, un tema que requiere ms investigacin es la seguridad y la salud en el trabajo de los
nios. Con algunas excepciones, como por ejemplo la informacin obtenida de las investigaciones
recientes del trabajo infantil peligroso en El Salvador, no se tienen datos confiables acerca de los efectos a
corto y a largo plazo que tienen en los nios el tipo de trabajo que desempean y las condiciones de
trabajo. En otras palabras, con la informacin disponible es difcil llevar a cabo una evaluacin efectiva
del riesgo que entraa una actividad que, a primera vista, no parece peligrosa para los nios.
EN EL SALVADOR
41
En relacin al uso de los equipos de proteccin, menos del 7% de los nios que trabajan sealaron haber
utilizado alguno de ellos en el desarrollo de sus labores. El 1.6% de los entrevistados usa lentes de
seguridad, 0.6% utilizan cascos, 3.0% guantes y 2.8% mascarillas.
La informacin disponible no es suficiente para establecer si el equipo de proteccin utilizado por los
nios es el ms adecuado, si ha recibido capacitacin de cmo usar el equipo, o mucho menos el grado de
peligrosidad de la actividad que realiza el nio.
Asimismo, no se puede determinar si la actividad que realiza el nio amerita el uso de equipo de
proteccin.
Cuadro 32
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, SEGN USO DE EQUIPOS DE
PROTECCIN EN EL DESEMPEO DE SU ACTIVIDAD a
Equipo de proteccin
Total
Total
%
78,185
100.0
1,256
1.6
Cascos
454
.6
Zapatos especiales
201
.3
Guantes
2,384
3.0
Mascarillas
2,224
2.8
73,010
93.4
369
.5
Lentes de seguridad
No utiliza o no aplica
Otro

La suma de los parciales no da 100.0%, pues el entrevistado poda sealar el uso de ms de un equipo de proteccin
Por otra parte, alrededor de 16% de los nios que trabajan, respondieron que operan herramientas, equipo
o maquinaria de riesgo (Cuadro 33), mientras que, segn lo sealado anteriormente, menos del 7 % de los
nios entrevistados utilizan algn tipo de proteccin cuando trabajan. Este resultado podra tener varias
interpretaciones. Una interpretacin podra ser que un porcentaje significativo de los nios entrevistados
que operan herramientas equipo o maquinaria peligrosa no cuentan con ningn equipo de proteccin27
27
Para estar ms cerca de la verdadera respuesta, es importante profundizar, con otro tipo de investigacin, lo concerniente al tema del uso de
equipo de proteccin y uso de maquinaria, equipo y herramientas peligrosas.
EN EL SALVADOR
42
Cuadro 33
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, SEGN OPERA O NO HERRAMIENTA,
EQUIPO O MAQUINARIA DE RIESGO EN EL DESEMPEO DE SU ACTIVIDAD a
Opera o no herramienta, equipo o
maquinaria de riesgo
Total
Total
78,185
100.0
12,606
16.1
No
65,579
83.9

En la encuesta tambin se indag sobre los problemas que enfrentan los nios en su lugar de trabajo.
Dichos resultados y el listado de posibles problemas, se presentan en el Cuadro 34, pudiendo observarse
que cerca del 86% de los nios que trabajan consideran que no existe ningn problema en el lugar de
trabajo.
Los problemas ms frecuentemente mencionados por los nios fueron: no hay botiqun de primeros
auxilios o clnica (5.2%), no existe proteccin para los rayos solares (4.1%) y no hay baos sanitarios
(3.6%).
Cuadro 34
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, SEGN PROBLEMAS QUE
ENFRENTAN EN EL LUGAR DE TRABAJO a
Problemas en el lugar de trabajo
Total
Poco o nada de ventilacin
Poca luz
No hay baos sanitarios
Acceso reducido a los baos sanitarios
No se puede accesar a telfono
No hay botiqun de primeros auxilios o clnica
No existe proteccin para los rayos solares
Malos olores
Ninguno
Otros
Total
78,185
363
640
2,826
95
469
4,086
3,185
1,740
67,028
%
100.0
0.5
0.8
3.6
0.1
0.6
5.2
4.1
2.2
85.7
1,097
1.4

La suma de los parciales no da 100.0%, pues el entrevistado poda sealar el uso de ms de un equipo de proteccin
EN EL SALVADOR
43
5. Factores determinantes del

trabajo infantil y asistencia al
sistema de enseanza
A continuacin se presentan los resultados de la estimacin conjunta de asistir al sistema de enseanza
y/o participar en el mercado de trabajo. Utilizando los datos de la EHPM 2001 y un modelo probit
bivariado 28 , se estimaron los cambios en la probabilidad de que un nio trabaje y/o asista a la escuela,
asociados con variables tales como el sexo y edad del nio, caractersticas de los jefes de hogar,
caractersticas del hogar y de la vivienda. Para mayor detalle del modelo y las variables utilizadas ver
Anexo 5.
5.1
Edad y gnero
Es ms probable que los padres salvadoreos involucren a los nios varones en el trabajo infantil que a las
nias. Manteniendo constante el ingreso del hogar, la educacin de los padres y otros factores pertinentes,
es ms probable que los varones trabajen a tiempo completo (1.3 puntos porcentuales), y que trabajen y
estudien (2.8 puntos porcentuales), que las nias. Por otro lado, es ms probable que las nias asistan slo
a la escuela que los nios varones (4.1 puntos porcentuales).
Los resultados tambin sealan que la probabilidad de que un nio trabaje aumenta con la edad. La
informacin disponible es insuficiente para proporcionar una idea precisa de la importancia de las dos, las
razones ms probables para que esto suceda: a) el aumento del costo de oportunidad de la educacin
conforme aumenta la edad del nio, y/o b) la falta de acceso a la educacin ms all de la educacin
bsica.
5.2
Pobreza
La incidencia del trabajo infantil disminuye, y la asistencia a los centros educativos aumenta
progresivamente, en la medida que el ingreso29 del hogar aumenta (Grfico 10), sin embargo, el efecto del
ingreso es relativamente dbil. Por ejemplo, un aumento en el ingreso de cerca del 10%, tiene un impacto
muy pequeo en la probabilidad de que un nio trabaje o asista a la escuela. Esto indica que es probable
que un cambio relativamente pequeo en dicha variable, no tenga un efecto significativo en la decisin de
trabajar o asistir a la escuela.
En ese contexto las polticas dirigidas a reducir el trabajo infantil y a incrementar la asistencia a los
centros educativos, fundamentadas nicamente en transferencias de ingresos a los hogares pobres,
probablemente no tengan un impacto significativo a menos que la transferencia sea considerable. Otra
28
El modelo probit bivariado se adecua a la descripcin de opciones que involucran dos decisiones conjuntas pero no independientes, a travs de
la estimacin de un sistema de dos ecuaciones. Cada una de ellas involucra una variable binaria, de manera que en la primera ecuacin, la
variable dependiente
y*1
toma el valor de 1 cuando el nio trabaja y 0 cuando no trabaja. A su vez, en la segunda ecuacin la variable
*
dependiente y 2 toma el valor de 1 cuando el nio asiste al sistema de enseanza y 0 cuando no asiste a la escuela.
29
El gasto del hogar se utiliza para aproximar el ingreso del hogar.
EN EL SALVADOR
44
forma de analizarlo es que para que el mejoramiento de los ingresos familiares tenga un mayor impacto
en reducir el trabajo infantil e incrementar la asistencia a los centros educativos, es imprescindible la
educacin y sensibilizacin de los padres en materia de derechos de los nios y en los valores y ventajas
de la formacin acadmica.
Grfico 10
INCIDENCIA DEL TRABAJO INFANTIL, POR QUINTILES DE GASTO PER CPITA DEL
HOGAR, SEGN TIPO DE ACTIVIDAD

infantil (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Quintiles
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
5.3
Trabajo infantil y educacin del jefe de hogar
La incidencia del trabajo es ms alta entre nios cuyo jefe de hogar no tiene educacin, y disminuye
progresivamente conforme aumenta el nivel de la educacin del jefe de hogar (Grfico 11). Por otro lado,
la asistencia a la escuela de los nios y el nivel de educacin del jefe de hogar, se relacionan
positivamente.
Estos resultados, por lo menos parcialmente, pueden ser el fruto de un efecto ingreso disfrazado, es decir,
es muy probable que los jefes de hogar con niveles ms altos de educacin tambin tengan los mayores
ingresos, y por lo tanto tengan menos necesidad de enviar a sus nios a trabajar.
No obstante, la relacin entre la educacin de los jefes de hogar y la incidencia del trabajo del nio se
conserva aun manteniendo constante el ingreso. Una explicacin posible de estos resultados, es que
padres ms educados valoran ms la importancia de la educacin de sus hijos y/o estn en condiciones de
ayudar a sus nios a tomar ventaja del potencial en ingresos adicionales que se adquieren con la
educacin.
EN EL SALVADOR
45
Grfico 11
INCIDENCIA DEL TRABAJO INFANTIL, POR NIVEL DE EDUCACIN DEL JEFE DE HOGAR

infantil (%)
20
16
12
8
4
0
io
ud
t
ca
s
a
e
si
o
sic
ca
B
N
e
si
B
d
e
B
d
de
iclo
iclo
lo
c
IC
i
C
C
II
III
ia
ed
M
ria
ita
ria
s
r
e
ita
s
v
i
r
e
Un
niv
or
U
i
r
pe
no
Su
or
i
r
pe
Su
5.4
Estructura del hogar
Es menos probable que los nios de hogares con ms nios de corta edad slo estudien (3.6 puntos
porcentuales), y es ms probable que no lleven a cabo ninguna actividad (3 puntos porcentuales).
Manteniendo otros factores constantes, cada nio adicional de 0-4 aos en el hogar, disminuye la
probabilidad que un nio en edad escolar asista a la escuela en 3.6 puntos porcentuales y aumenta la
probabilidad en 3 puntos porcentuales, que un nio en edad escolar ni trabaje ni estudie. Una de posible
explicacin de este fenmeno, es que si los padres trabajan, los nios permanecen en la casa para cuidar a
sus hermanos menores. No obstante, el efecto de un nio menor de cinco aos en la probabilidad de que
los nios trabajen, no es muy perceptible.
5.5
Caractersticas de las viviendas
Examinaremos ahora las condiciones de vida que enfrentan los nios en sus hogares, mediante la
utilizacin de dos indicadores que miden el acceso a los servicios pblicos de electricidad y agua por
caera. La cobertura o la falta de acceso a las necesidades bsicas de electricidad y agua por caera, al
igual que el nivel de gasto del hogar, refleja el nivel de bienestar material de los hogares y su estado
socioeconmico.
Aproximadamente el 40% de los hogares encuestados no tienen acceso a agua por caera. No obstante,
cerca del 80% de los hogares encuestados inform tener acceso a la electricidad. Ambos resultados tienen
EN EL SALVADOR
46
un impacto considerable en la probabilidad que los nios asistan a los centros educativos. Los nios de
hogares con acceso al agua por caera tienen 4.8 puntos porcentuales ms de probabilidad de slo
estudiar. Asimismo, el acceso al agua por caera disminuye en 4.3 puntos porcentuales la probabilidad de
que los nios ni trabajen ni estudien.
La disponibilidad de electricidad en los hogares tiene un impacto semejante. Manteniendo los otros
factores constantes, el acceso a la electricidad en el hogar, disminuye la probabilidad que un nio en edad
escolar ni trabaje ni estudie en 5.9 puntos porcentuales y aumenta la probabilidad que slo asista a la
escuela en 7 puntos porcentuales. Tanto en el caso del acceso a la electricidad como al agua por caera,
se observa una leve disminucin en la probabilidad de trabajar, sin embargo, el efecto es pequeo.
El Cuadro 35 presenta un resumen de los resultados de las diferentes regresiones.
Cuadro 35
RESULTADOS DEL MODELO PROBIT BIVARIADO, 2001.
EFECTOS MARGINALES Y ESTADSTICA Z
Variable
Slo trabaja
Slo estudia
Estudia y trabaja
Ninguno
dy/dx
dy/dx
dy/dx
dy/dx
Femenino
-0.013
-10.01
0.041
5.99
-0.028
-11.78
0.000
0.04
Edad
-0.010
-5.3
0.278
29.24
0.024
8.25
-0.293
-32.55
Edad**2
0.001
7.17
-0.014
-28.61
-0.001
-4.42
0.014
30.07
Edad jefe
0.000
-1.05
0.000
1.22
0.000
-0.55
0.000
-1
-0.002
-1.52
0.021
2.24
-0.001
-0.4
-0.018
-2.07
Nios 0-4
0.003
2.59
-0.036
-3.55
0.003
0.94
0.030
3.17
Nios 5-17
0.003
2.38
-0.027
-2.9
0.003
1.1
0.022
2.47
Adultos
0.000
-0.09
-0.009
-1.05
-0.002
-0.89
0.012
1.38
-0.007
-7.18
0.103
16.45
0.001
0.92
-0.098
-16.65
Jefe sin educacin
0.022
5.46
-0.167
-8.72
0.016
2.96
0.129
7.13
Jefe con educacin bsica
0.011
5.95
-0.106
-7.97
0.011
3.04
0.084
6.64
Cuenta propia
0.008
6.41
-0.015
-1.76
0.022
7.55
-0.015
-2.03
Otro empleo
0.002
0.74
-0.020
-0.98
0.002
0.37
0.015
0.82
Desempleado
-0.003
-2.55
0.007
0.69
-0.007 -2.86
0.003
0.37
Agua
-0.004
-3.68
0.048
6.47
-0.001 -0.56
-0.043
-6.22
Electricidad
-0.007
-4.21
0.070
6.9
-0.004 -1.55
-0.059
-6.23
Regin1
0.003
1.53
0.004
0.33
0.009
2.19
-0.016
-1.48
Regin2
0.005
2.41
0.007
0.59
0.018
3.51
-0.030
-2.87
Regin3
0.003
1.56
0.021
1.71
0.017
3.06
-0.040
-3.92
Regin4
0.003
1.52
0.031
2.68
0.020
3.59
-0.054
-5.46
Tamao hogar
Gastos hogar
Significancia a un nivel del 5%
EN EL SALVADOR
47
6. Actitudes de la familia al trabajo

infantil
El desarrollo de esta seccin se efectuar sobre la base de tres investigaciones realizadas en el pas en los
ltimos aos: Trabajo Infanto Juvenil y Educacin en El Salvador 30 , Encuesta de Opinin Pblica
Salvadorea respecto al Trabajo Infantil 2002, y el Mdulo Suplementario de Trabajo Infantil en la
Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples 2001
6.1
Trabajo Infanto Juvenil y Educacin en El Salvador31
Como punto de partida, el nivel educativo de los miembros menores de edad de estos hogares refleja un
ingreso tardo al sistema educativo. 27% de estos nios, a pesar de estar en edad escolar, no asisten a la
escuela. La mayor presencia de nios fuera de la escuela se detecta en las zonas marginales urbanas y en
las zonas rurales. 12.4% de los nios entre 5 y 17 aos de los hogares entrevistados se encuentran
incorporados al mercado laboral, 6.6% slo trabaja y 5.8% trabaja y estudia, un 67.3% se dedica slo a
estudiar y un 20.3% no trabaja ni estudia.
La encuesta profundiz en las caractersticas del trabajo que realizan los nios de los hogares
entrevistados. Los nios que se dedican nicamente a trabajar representaron el 6.6% de la muestra. Un
alto porcentaje de estos nios que slo trabajan (70.7%) son del sexo masculino y en su mayora nios
entre 15 y 17 aos (69.5%). Es interesante mencionar que los resultados del trabajo infantil de la encuesta
de 2001, presenta resultados similares a los antes sealados.
Por qu las familias toman la decisin de que sus hijos trabajen y estudien, o bien abandonen
definitivamente la escuela? Tienen estas familias capacidad de prever el futuro y hacer un balance de
costo-beneficio entre trabajo y la educacin de sus miembros menores de edad?
Parece ser que la necesidad inmediata de recursos adicionales que complementen la pobre economa
familiar no permite, en la mayora de los casos, hacer un justo balance entre los costos que representan a
30
Pleitez, W., Briones, C., Gonzlez, Francisco, Orellana, A. (Octubre 1998). Trabajo Infanto Juvenil y Educacin en El Salvador. ISPM,
UNICEF.
31
Esta investigacin fue desarrollada en 1998, en un esfuerzo conjunto entre el entonces Instituto Salvadoreo de Proteccin al Menor (ISPM) y
UNICEF. Uno de los objetivos de este trabajo era disponer de informacin confiable, que permitiera analizar la relacin entre prcticas y
actitudes de la familia salvadorea frente a la educacin y el trabajo infantil. Ms all de est relacin, exista tambin la necesidad de saber cual
era la importancia prctica del concepto de derechos de la niez en la vida de las familias de bajos recursos.
La metodologa de la investigacin se centr en una encuesta especial dirigida a 1400 hogares, 60% urbanos y 40% rurales, considerados de
bajos ingresos y con presencia de nios. En 1998, la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples EHPM, nicamente proporcionaba
informacin sobre la poblacin trabajadora de 10 aos y ms, haciendo caso omiso del trabajo de nios menores de diez aos. Este hecho haca
difcil evaluar tanto las condiciones en las que los nios realizan su trabajo as como el impacto que este podra tener en su desarrollo educativo.
El hecho mismo evidenciaba la hasta entonces invisibilidad del fenmeno dentro de las estadsticas nacionales.
EN EL SALVADOR
48
futuro que un nio deje de estudiar o estudie a medias. Esto permite confirmar que las consecuencias de la
pobreza golpean directamente a los menores de edad, teniendo stos que asumir responsabilidades que
comprometen su propio futuro, haciendo ms complejo el camino de la superacin de las condiciones
mismas de la pobreza, condiciones que con el trabajo infantil y bajos niveles de escolaridad se perpetan
y condenan a generaciones futuras a vivir en el crculo vicioso de la pobreza. El trabajo infantil no es un
fenmeno aislado, es sntoma de un grave problema social, por tanto, ms all de lo que el indicador
trabajo infantil est mostrando, la encuesta deja al descubierto la necesidad tomar este indicador
seriamente dentro de las estadsticas nacionales como una alerta de alarma social.
Segn las respuestas de los padres de familia de los hogares entrevistados, s existe una razn
eminentemente econmica que sustenta la decisin de que los nios trabajen, pero, adems, subsiste una
valoracin de la educacin lo suficientemente baja como para desestimarla como una forma de movilidad
social. Los padres de familia identifican como causas de que sus hijos trabajen y no estudien, la
necesidad econmica familiar, la importancia de aprender un oficio y el hecho de que a sus hijos no
les gusta estudiar
La influencia del factor cultural en este fenmeno queda en evidencia al analizar el aporte econmico de
los nios por edad. El aporte directo de los nios entre 5 y 12 aos resulta ser marginal por lo que su
trabajo obedecera ms bien a sostener una actividad que simblicamente responde mejor a las
necesidades familiares y a lo que ellos mismos proyectan como su futuro. Parecera ser que los derechos
de la niez y el concepto de niez que ste promueve estn fuera del alcance de muchas familias de bajos
ingresos. Estudiar y jugar como parte del desarrollo del nio no forman parte de su realidad. Adems de
trabajar y estudiar, los nios deben ayudar en las tareas domsticas, en las cuales hay una clara
diferenciacin por gnero. Las tareas domsticas son realizadas principalmente por las nias.
Estas actitudes, principalmente de los padres, se inclinan a considerar, a las tareas domsticas como una
forma de fomentar la disciplina, principalmente en las reas rurales. ste se convierte en un trabajo de
produccin de bienes, el cual demanda una significativa inversin de tiempo, alejando an ms a los nios
de los estudios.
Cuan menor es el nivel de estudio e ingreso de los padres, menor es la edad promedio en que stos
consideran que sus hijos deben buscar trabajo fuera de la casa o aprender un oficio.
Vale la pena mencionar cmo el concepto de niez est influenciado por las condiciones socioeconmicas
de las familias. Para las familias encuestadas, se deja de ser nio al iniciarse los cambios biolgicos. Por
otro lado, este concepto no aplica al momento de decidir si el nio debe o no trabajar. En este caso, la
edad puede ser menor que la de los cambios biolgicos y la decisin se toma en funcin de la situacin
econmica de la familia. Nuevamente, la realidad sobrepasa las aspiraciones, ya que la edad promedio en
que los padres desean que sus hijos trabajen fuera de casa, es de 15. 5 aos para los nios varones y 15.9
para las nias, edad bastante mayor a la que realmente los nios comienzan a trabajar.
La diferencia entre actitudes y prcticas es grande. Mientras los padres aceptan que lo mejor es que sus
hijos estudien, en muchos hogares se dificulta materializar esta aspiracin. Incluso, las metas educativas y
la utilidad de la educacin percibida por los padres estn en funcin de que sus hijos estn en condiciones
EN EL SALVADOR
49
de conseguir un buen empleo. As, el bachillerato se vuelve una meta, desde que ste es muchas veces
un requisito para poder ingresar en el mercado de trabajo del sector formal32
La percepcin que tienen los padres sobre el trabajo de nios menores de 12 aos indica el reto que an
existe en el pas en cuanto al conocimiento y cumplimiento de los derechos de la niez, cuya
responsabilidad no es nicamente de los padres. El hecho que solamente un 43% de stos exprese que un
nio menor de 12 aos no debe trabajar indica que el tema del trabajo infantil debe verse en el marco de
las estrategias de combate a la pobreza, la generacin de ingresos, el empleo y las polticas nacionales de
apoyo socio-familiar. Tambin deber revisarse la inversin en educacin, sus polticas y cobertura, as
como las estrategias propias del sector educacin dirigidas a las familias con nios en riesgo de abandonar
la escuela y, principalmente el nivel de prioridad que el Estado le otorga a la prevencin del trabajo
infantil como una de las estrategias ms importantes para salir de la pobreza.
El dilema planteado por algunos sectores sobre qu viene primero, si superar la pobreza o prevenir el
trabajo infantil, no debera plantearse en una sociedad que ha ratificado la Convencin sobre los Derechos
del Nio y que, adems, no proyecta en el futuro cercano una superacin rpida de la pobreza. Si bien los
nios trabajan principalmente por necesidad econmica, es un deber moral de la sociedad y del Estado
buscar estrategias para evitar que ese trabajo interrumpa la educacin y formacin de nios. La encuesta
realizada ha mostrado que el aporte econmico de los nios al hogar puede ser significativo en la medida
en que son mayores y su trabajo es ms estable. Los costos de oportunidad del trabajo de los ms
pequeos con relacin a su educacin, difcilmente sern subsanados. Por el contrario, la sociedad misma
deber invertir mucho ms en paliar las consecuencias directas y colaterales de perpetuar la pobreza.
6.2
Encuesta de Opinin Pblica Salvadorea Respecto al Trabajo

Infantil 33
En relacin a este estudio, una de las preguntas al entrevistado fue qu le viene a la mente cuando
escucha la frase trabajo infantil? La comprensin y sensibilidad del tema cambia sustantivamente,
segn el grado de escolaridad del entrevistado. Aproximadamente uno de cada tres de los entrevistados
sin ninguna escolaridad no pudieron precisar el significado de trabajo infantil, y nicamente un 15.2% del
mismo grupo de entrevistados lo relacion con abuso, explotacin infantil y que los nios no deben de
trabajar (Cuadro 36).
Por otra parte, si el logro educativo del entrevistado es la educacin media, aproximadamente uno de cada
diez entrevistados no pudieron precisar el significado de trabajo infantil, y un 41.5% del mismo grupo de
entrevistados lo relacion con abuso, explotacin infantil y que los nios no deben de trabajar.
32
Segn el documento Equidad, desarrollo y ciudadana de la CEPAL, en El Salvador el lograr terminar la educacin media, pareciera constituir
el umbral mnimo para que la educacin pueda jugar un papel significativo para mejorar las opciones de movilidad ocupacional e incrementar la
probabilidad de evitar caer en la pobreza
33
Esta investigacin fue desarrollada en el mes de diciembre de 2002, en un esfuerzo conjunto entre la DIGESTYC y OIT/IPEC El objetivo
principal fue generar informacin, tanto cuantitativa como cualitativa, acerca de diversos aspectos de la opinin pblica salvadorea con relacin
al trabajo infantil y sus peores formas, en el rea Metropolitana de San Salvador y en el rea urbana de los municipios de Santa Ana y San
Miguel. El tamao de la muestra fue de 1200 entrevistas, 510 en el rea Metropolitana de San Salvador, 300 en el municipio de Santa Ana y 300
en el de San Miguel.
EN EL SALVADOR
50
Cuadro 36
ENTREVISTADOS DEL HOGAR, POR NIVEL EDUCATIVO, SEGN LO QUE
ENTIENDE POR TRABAJO INFANTIL
Lo que le viene a la mente cuando
escucha "Trabajo Infantil"
Total
Total
Nivel educativo
Bsica
Media
100.0
100.0
100.0
Ninguno
100.0
4.8
5.8
7.3
2.9
1.9
12.7
32.8
15.8
11.6
3.0
6.7
1.7
3.9
9.5
9.4
Trabajo de menores
23.1
18.5
23.8
21.3
25.3
Explotacin infantil
19.9
9.0
17.0
20.9
27.2
No deben trabajar los nios
13.4
4.5
15.9
11.1
13.0
Pobreza
5.8
8.6
3.8
6.9
7.8
Privarles de sus derechos
0.4
0.0
0.5
0.2
0.9
Falta de educacin
1.0
0.0
0.2
2.6
0.4
Irresponsabilidad de los padres
3.3
4.5
4.0
2.8
2.0
Desintegracin familiar
0.2
0.0
0.0
0.6
0.0
Otro
8.9
14.8
7.7
9.6
9.0
Ninguno
No precis
Abuso infantil
Superior
100.0
Fuente: Encuesta de Opinin Pblica Salvadorea respecto al Trabajo Infantil 2002, de la DIGESTY
En promedio, aproximadamente uno de cada cuatro de todos los entrevistados sin ninguna escolaridad,
educacin bsica y media, identificaron al trabajo infantil como el trabajo de los menores. En promedio,
menos de la mitad del 1% de todos los entrevistados, relacionaron el trabajo infantil con la privacin de
los derechos de los nios. Del grupo de entrevistados con educacin superior, menos del 1% relacionaron
el trabajo infantil con la privacin de los derechos de los nios.
Las respuestas de los entrevistados resaltan la necesidad de un mayor esfuerzo para educar a la poblacin
en materia de derechos de los nios y sensibilizacin respecto a los peligros que enfrentan los nios que
trabajan.
En el Cuadro 37, se eliminaron las entrevistas de aquellos que no eran los jefes de hogar o padres. Los
resultados son bastantes similares a los anteriores. La comprensin y sensibilidad del tema aumenta en la
medida que se aumenta la escolaridad del entrevistado y no existen cambios significativos en la
importancia relativa de las respuestas.
EN EL SALVADOR
51
Cuadro 37
ENTREVISTAS CON JEFES DE HOGAR Y PADRES, POR NIVEL EDUCATIVO, SEGN
LO QUE ENTIENDE POR TRABAJO INFANTIL
Lo que le viene a la mente cuando
escucha "Trabajo Infantil"
Total
Ninguno
No precis
Abuso infantil
Trabajo de menores
Explotacin infantil
No deben trabajar los nios
Pobreza
Privarles de sus derechos
Falta de educacin
Irresponsabilidad de los padres
Otro
Total
100.0
4.4
14.1
5.9
24.5
18.5
11.9
5.7
0.7
0.5
3.9
9.8
Ninguno
100.0
1.8
38.2
1.8
17.6
7.0
6.5
6.5
0.0
0.0
0.6
20.0
Nivel educativo
Bsica
Media
100.0
100.0
8.1
0.4
16.7
11.7
4.2
9.6
24.0
23.9
17.6
17.2
12.3
12.6
4.7
8.0
0.7
0.1
0.1
1.7
3.5
5.2
8.2
9.7
Supe rior
100.0
0.2
0.7
6.8
29.8
28.2
11.2
5.1
2.2
0.2
4.4
11.2
La pregunta a los entrevistados, por nivel educativo alcanzado, sobre la edad mnima que se debe de
alcanzar para que los nios trabajen, arroja resultados interesantes. Ms del 50% de los entrevistados sin
ninguna educacin, 65.7% con educacin bsica, y 3 de cada cuatro entrevistados con educacin media y
superior, consideran que ms de 16 aos debera de ser la edad mnima para que los nios puedan trabajar
a tiempo completo. En alguna medida refleja que para la mayora de los entrevistados un nio de ms de
16 aos debera ser considerado un adulto.
Por otra parte, ms del 90% de las respuestas de los entrevistados, independientemente del nivel
educativo alcanzado, consideran que no debera de ser permitido que los nios menores de 14 aos
trabajen a tiempo completo.
Cuadro 38
ENTREVISTADOS DEL HOGAR, POR NIVEL EDUCATIVO, SEGN EDAD MNIMA QUE SE
DEBE PERMITIR PARA QUE LOS NIOS PUEDAN TRABAJAR A TIEMPO COMPLETO
Edad mnima para que
los nios trabajen
Total
Menos de 10 aos
De 10 anos
De 11 aos
De 12 aos
De 13 aos
De 14 aos
De 15 aos
De 16 aos
Mas de 16 aos
No sabe
Total
100.0
0.3
1.1
0.6
1.5
0.9
2.3
9.5
11.7
69.8
2.3
Ninguno
100.0
0.8
0.4
0.8
2.5
0.4
8.6
7.4
18.0
54.1
6.9
Nivel educativo
Bsica
Media
100.0
100.0
0.1
0.6
2.0
0.7
0.8
0.6
2.4
0.0
1.1
1.3
2.2
1.8
13.7
6.0
11.0
11.4
65.7
74.5
1.1
3.2
Superior
100.0
0.0
0.1
0.0
1.9
0.0
1.9
6.0
12.3
75.0
2.9
EN EL SALVADOR
52
Los siguientes dos cuadros estn ntimamente vinculados. El cuadro 39 est relacionado con la existencia
de trabajo infantil en la comunidad en la que vive el entrevistado y el Cuadro 40, con el tipo de trabajo
existente. Un aspecto importante, es que los entrevistadores utilizaron una definicin bastante amplia de
comunidad, interpretndose como tal el municipio en el que viven.
El 28.0% de todos los entrevistados, consideran que existe trabajo infantil en su comunidad. Sin embargo,
nicamente 14.4% de los entrevistados sin ningn nivel educativo, que podramos suponer que viven en
los sectores ms pobres, y por ende con una mayor presencia de trabajo infantil en el sector en el que
viven, consideraron que hay trabajo infantil en la comunidad. Esta respuesta tiene diversas explicaciones,
una de ellas podra ser, como sealamos anteriormente, que aproximadamente uno de cada tres
entrevistados sin ninguna escolaridad no pudieron precisar el significado de trabajo infantil.
Cuadro 39
ENTREVISTADOS DEL HOGAR, POR NIVEL EDUCATIVO, SEGN EXISTENCIA DE
TRABAJO INFANTIL EN SU COMUNIDAD
Existencia de trabajo
infantil en su comunidad
Total
S mucho
S algo
No
No sabe
Total
100.0
10.2
17.8
53.6
18.4
Ninguno
100.0
3.3
11.1
56.4
29.1
Nivel educativo
Bsica
Media
100.0
100.0
10.0
10.3
20.3
16.1
52.7
51.6
16.9
22.0
Superior
100.0
12.1
16.1
58.2
13.6
Con relacin al tipo de trabajo infantil que existe en la comunidad del entrevistado, no hay que perder de
vista que la encuesta se desarroll nicamente en el mbito urbano, y por ello el trabajo agrcola, el sector
en el cual trabaja aproximadamente un 50% de los nios, no es muy relevante en el rea urbana.
Es motivo de gran preocupacin que del total de entrevistados, la gran mayora (71.6%), afirma que en su
comunidad existe la explotacin sexual comercial infantil, que es una de las ms graves violaciones de los
derechos de los nios, donde se socava su autoestima, su desarrollo como persona humana y su salud. A
pesar que se desconoce el universo de nios sexualmente comercialmente explotados en El Salvador,
estos resultados estaran sugiriendo que la explotacin sexual de los nios podra ser ms generalizada de
lo anticipado.
Cuadro 40
ENTREVISTADOS DEL HOGAR QUE CONSIDERAN QUE EN SU COMUNIDAD EXISTE
TRABAJO INFANTIL, POR NIVEL EDUCATIVO, SEGN TIPO DE TRABAJO
Tipo de trabajo infantil en su
comunidad
Total
Trabajo en coheteras
Trabajo en caa de azcar
Trabajo en botaderos de basura
Trabajo domstico en otros lugares
Explotacin sexual comercial
Trabajo en las calles
Total
100.0
6.4
0.1
15.7
1.3
71.6
4.9
Ninguno
100.0
2.9
0.0
28.3
2.9
54.2
11.7
Nivel educativo
Bsica
Media
100.0
100.0
5.8
3.2
0.1
0.0
17.8
16.0
0.4
0.6
68.5
77.0
7.3
3.2
Superior
100.0
12.9
0.0
8.9
4.1
73.1
1.0
6.3
EN EL SALVADOR
53
Mdulo suplementario de trabajo infantil en la encuesta de hogares

de propsitos mltiples
La EHPM de 2001, tambin incluy un anexo dirigido a los padres o encargados de los menores de 5 a 17
aos, con la finalidad de conocer las actitudes de los padres hacia el trabajo infantil. A continuacin se
presentan los resultados de mayor relevancia.
De acuerdo a las respuestas de los padres de familia, s existen razones eminentemente econmicas que
sustentan la decisin de que los nios trabajen. Cerca del 40% de los padres contestaron que el motivo
principal para dejar que los nios trabajen es completar el ingreso familiar y el 7% el autosostenimiento.
Aproximadamente, un 45% de los padres identificaron como causa de que sus hijos trabajen la
importancia de ayudar o colaborar en el negocio familiar.
Cuadro 41
PADRES DE NIOS QUE TRABAJAN, SEGN RAZN PRINCIPAL
PARA DEJARLOS TRABAJAR a
Razn principal de los padres para
dejarlos trabajar
Total
Completar el ingreso familiar
Pagar deuda de la familia
Ayudar o colaborar en el negocio familiar
Autosostenimiento
Ahorrar para poder estudiar
No trae para estudiar
Otra
Total
193,327
76,565
518
86,512
13,790
1,423
2,861
11,658
%
100.0
39.6
0.3
44.7
7.1
0.7
1.5
6.0
a. No incluye a los que omitieron informacin

Otros resultados tambin destacan la importancia del aspecto econmico. Por ejemplo, el 45.5% de los
padres entrevistados manifiestan que si los nios dejan de trabajar, disminuira el nivel de vida de la
familia.
La importancia econmica del trabajo de los nios tambin fue exteriorizada en la seccin 3.3
Contribucin del trabajo de los nios al ingreso del hogar, al sealar, por ejemplo, que para alrededor de
un 20% de los hogares con nios que trabajan, el ingreso de los nios es equivalente a 20% ms del
ingreso del hogar. Igualmente, seala la influencia de factores culturales al expresar que si sus hijos
dejarn de trabajar, stos pasaran el da en la calle (12.6%) o no se formara su carcter (13.4%). Estas
actitudes, se podran interpretar, que para uno de cada cuatro padres de familia, el trabajo es una forma de
fomentar la disciplina y madurez en los nios.
EN EL SALVADOR
54
Cuadro 42
OPININ DEL PADRE CON RELACIN AL EFECTO SOBRE EL HOGAR
SI EL NIO DEJA DE TRABAJAR a
Efecto sobre el hogar s i el nio deja de trabajar
Total
Baja el nivel de vida de la familia
El hogar no puede sobrevivir
La empresa o negocio familiar no operar
completamente
Se pasara el da en la calle
No se formara su carcter
Otro
Total
193,327
87,951
17,112
28,010
%
100.0
45.5
8.9
14.5
24,286
25,835
10,133
12.6
13.4
5.2

En el cuadro siguiente se presenta la opinin del padre con relacin a las aspiraciones futuras para sus
nios. Cerca de 9 de cada diez padres entrevistados, manifestaron que su aspiracin futura es que sus
hijos asistan a tiempo completo a estudiar. Menos del 5% de los padres tienen aspiraciones que sus hijos
trabajen a tiempo completo.
Cuadro 43
OPININ DEL PADRE CON RELACIN A LAS ASPIRACIONES
FUTURAS PARA SUS NIOS a
Aspiraciones futuras para sus nios
Total
Asistir a tiempo completo y estudiar
Trabajo productivo familiar completo
Quehacer domstico completo
Trabajo particular completo
Parcialmente estudiando y trabajo productivo familiar
Parcialmente estudiando y quehacer domstico
Parcialmente estudiando y trabajo particular
Parcialmente trabajo productivo y quehacer domstico
Parcialmente trabajo productivo familiar y trabajo particular
Otra
Total
1,920,199
1,658,746
19,939
2,426
94,524
18,492
16,659
102,990
214
2,197
4,012
%
100.0
86.4
1.0
0.1
4.9
1.0
0.9
5.4
0.0
0.1
0.2

Comparando estos resultados con los de la seccin 3.4 Aspiraciones presentes y futuras de los nios, se
observa, que la importancia relativa de las aspiraciones futuras de los nios muestra diferencias
significativas con respecto a las opiniones de sus padres. Por ejemplo, nicamente un 37% de los ni os
entrevistados tienen aspiraciones futuras de asistir a tiempo completo a estudiar, y cerca de uno de cada
cuatro nios aspiran a tener trabajo particular a tiempo completo.
EN EL SALVADOR
55
7. Trabajo peligroso
No obstante que los resultados analizados en las secciones anteriores dan una perspectiva amplia sobre la
magnitud del problema del trabajo infantil, los sectores en los que trabajan los nios, diferencias de
gnero y grupos de edad y su incidencia en la educacin, todava persisten interrogantes sobre los
pormenores del riesgo del trabajo infantil. En otras palabras estas cifras no permiten precisar qu tipo de
actividad econmica realizan los nios en los diferentes sectores. Por ejemplo, cul tipo de trabajo
agrcola realizan los nios de 5 a 9 aos, y corren un alto riesgo de sufrir daos fsicos graves? Tampoco
puede precisarse con certeza cul es la relacin del trabajo infantil con la no-asistencia a la escuela.
Para llenar parcialmente ese vaco, se han realizado en el pas varios estudios, apoyados por el programa
OIT/IPEC, utilizando la metodologa de evaluaciones rpidas sobre trabajo infantil34 . A continuacin se
presentan los resultados principales de algunos de dichos estudios y otras investigaciones hechas.
7.1
Explotacin sexual comercial infantil
Segn los resultados de la evaluacin rpida, ms del 40% de los nios entrevistados que son vctimas de
la explotacin sexual comercial tienen entre 14 a 16 aos de edad, y en su mayora son nias.
Un nmero significativo son consumidores habituales de diversas drogas y fueron expuestos a este hbito
en el ambiente actual en el que subsisten. No obstante que la pobreza en el hogar es un factor importante
que empuja a los nios a la explotacin sexual comercial, la discriminacin de gnero en la sociedad
salvadorea hace tambin especialmente vulnerable a las nias de corta edad35
Otros elementos adicionales que agravan la situacin son el exceso de desvelos, la tensin permanente y
el sentimiento de exclusin que perciben de la poblacin que les rodea. Los problemas que ms se
identifican, relacionados con la explotacin sexual, en orden de importancia relativa son: insultos,
problemas de drogas, infecciones de transmisin sexual, problemas de alcohol, ataques fsicos, robos,
abuso policial, y embarazos. Por ejemplo, casi 4 de cada 10 han padecido problemas de salud causados
por una infeccin de transmisin sexual36
El combate a la explotacin sexual comercial se vuelve ms difcil en El Salvador, al no contar con un
adecuado marco jurdico que fortalezca el esfuerzo para la erradicacin de la explotacin sexual
comercial de los nios. Por ello los procesos de explotacin sexual comercial infantil, generalmente
concluyen con reclusiones mnimas e inclusive en algunos casos llegan a ser considerados delitos
excarcelares37
34
Esta metodologa combina la precisin estadstica con el anlisis cualitativo y trata de recolectar de forma rpida y a bajo costo, informacin
relevante a los actores polticos sobre la magnitud, el carcter, las causas y las consecuencias del trabajo infantil peligroso. Los objetivos de estos
estudios son: i) una estimacin cualitativa y cuantitativa de las peores formas de trabajo infantil en un rea determinada del pas, ii) identificar y
describir las condiciones reales del trabajo infantil, incluyendo el grado de riesgo, y la relacin entre el trabajo y la escuela, iii) aprender acerca de
la las caractersticas familiares de los nios trabajadores, y iv) determinar de acuerdo con los resultados qu programas pueden ayudar a erradicar
el trabajo infantil.
35
Rivas, J. (Julio 2002). El trabajo Infantil en El Salvador: Las peores formas de Trabajo Infantil. Documento preliminar. OIT: Ginebra
36
Ibd.
37
Gonzlez, Z. y Innocenti, C. (Marzo 2002) El Salvador. La Explotacin Sexual Comercial Infantil y Adolescente: Una Evaluacin Rpida.
OIT: Ginebra.
EN EL SALVADOR
56
Por otra parte, la explotacin sexual genera problemas de salud mental, tal como lo descubri el equipo de
investigadores. Los nios presentaron evidencia de mltiples deterioros en su estado de salud fsico,
anmico y emocional: agitacin y ansiedad, sentimientos de culpa, manifestaciones claras de tristeza,
prdida de apetito, perturbacin del sueo, entre otros 38
7.2
Pesca
En el caso de los nios que trabajan en la pesca, segn el estudio sobre pesca, se estim a travs de
fuentes de promotores sociales y de salud, que en el pas, alrededor de 10,085 nios varones (86%) y
nias (14%) estn dedicados a esta actividad.
Miles
de
nios
salvadoreos
estn
dedicados a la pesca,
principalmente
en
pequeas
empresas
familiares o privadas. Los
riesgos a la seguridad y a
la salud pueden ser muy
graves e incluso pueden
ocasionar la muerte. El
riesgo vara dependiendo
del tipo de pesca a la que
ellos se dedican. Estos
peligros
incluyen
ahogarse, heridas de
cuchillo
u
otro
instrumento que se utiliza
para cortar, exposicin al
sol por ms de seis horas
al da, accidentes en el
manejo de explosivos
(pesca ilegal), y la contaminacin por microorganismos que se encuentran en este medio ambiente. Es
comn encontrar a nios con la piel severamente daada por el sol, con infecciones de hongos en sus pies
y manos, y hasta miembros amputados 39
Muchos de estos nios abusan tambin de las anfetaminas para mantenerse despiertos durante los turnos
de noche y regularmente fuman tabaco (en su mayor parte puros) para que el humo sirva como repelente
de los mosquitos. El sector pesquero incluye tambin los centenares de nios que persisten largas horas en
pantanos de manglares infestados de mosquitos en la bsqueda de curiles, pequeos moluscos enterrados
en el barro.
Para ellos, el riesgo derivado del contacto permanente con barro y agua estancada se ve exacerbado con
la presencia de insectos y serpientes40
38
Ibd.
Rivas, J. Idem.
40
Rivas, J. Idem.
39
EN EL SALVADOR
57
Las largas, agotadoras e irregulares horas asociadas con la pesca se reflejan directamente en una baja
asistencia a la escuela. El 42% de los nios de la muestra no asiste a la escuela aduciendo que sta se
encuentra muy lejos. Sin embargo, el factor ms importante para la asistencia es que la mayora de la
pesca en El Salvador depende de las mareas del ocano y a menudo requiere trabajo nocturno. Por ello,
los nios involucrados en esta actividad frecuentemente abandonan la escuela. El 96% de los que han
asistido a la escuela lograron llegar al sexto grado y slo el 4% termin la educacin bsica41
Dentro de la pesca existen diferentes formas de trabajo infantil. Las ms comunes entre los nios son la
pesca con trasmallo, la pesca con atarraya y la pesca con anzuelos (tubear), las cuales tienen jornadas de
trabajo mayores a las 11 horas diarias. Aqu los riesgos asociados a estas prcticas son la extensin de la
jornada laboral, la pesca con trasmallo y atarraya, que incluyen actividades nocturnas, las cuales
imposibilitan la asistencia a la escuela 42
7.3
Industria Pirotcnica
Se estima que existen ms de 2,000
nios en varias reas de El Salvador
arriesgando su seguridad y sus vidas
en la produccin extremadamente
peligrosa de la industria pirotcnica.
Los nios estn involucrados en
actividades que van desde mezclar y
empacar la plvora y otras sustancias
qumicas, a colocar la mecha. Los
riesgos son obvios y de grandes
dimensiones, incluyendo: las heridas
severas, las quemaduras y la muerte
por explosiones accidentales, las
quemaduras por sustancias qumicas;
y las lesiones por instrumentos corto
punzantes utilizados en el proceso de
elaboracin
de
los
fuegos
artificiales43 .
7.4
Botaderos de basura
Los nios trabajan como pepenadores de basura de materiales reciclables que se pueden revender, tales
como vidrio, botellas de plstico y metal. El ambiente y el trabajo en los basureros, dadas las condiciones
de insalubridad y peligrosidad a que est expuesta la poblacin infantil, plasman claramente una situacin
que se puede tipificar como de las peores formas de trabajo infantil. Los nios recolectores de basura
estn expuestos en todos los rangos de edad44 . Los nios ms pequeos viven dentro del basurero o
cuidan la basura recolectada, y los mayores se dedican a la recoleccin de objetos ms valiosos 45 .
41
Godoy, O. (Marzo 2002) El Salvador: Trabajo Infantil en la Pesca: Una Evaluacin Rpida. OIT: Ginebra.
Rivas, J. Idem.
43
IPEC Country Profile: El Salvador
44
La edad promedio de los nios varones y nias oscila entre los 10-12 aos, con una mayor presencia de nios varones. Aproximadamente un
50 % de los nios se encuentran entre los 5 a 10 aos de edad.
45
Carranza, A., Iglesias, S. y Zelaya, L. (Marzo 2002). El Salvador: Trabajo Infantil en los Basureros: Una Evaluacin Rpida. OIT: Ginebra
42
EN EL SALVADOR
58
Los riesgos a la salud y la seguridad de nios son mltiples y diversos, entre otros: laceraciones
provenientes de vidrios rotos y pedazos romos de metal; infecciones y enfermedades de las condiciones
insalubres; los accidentes graves y a veces fatales de la exposicin a ser atropellados por los camiones de
la basura y la maquinaria de compactacin de la basura.
El trabajo infantil en la recoleccin de
basura tambin quebranta la dignidad y
autoestima de los nios quienes consideran
que es normal vivir del deshecho de otras
personas. Por otra parte, aquellas familias
que viven cerca de los botaderos de basura,
se ven expuestas con mayor intensidad y
frecuencia a las emanaciones txicas que
generan los mismos deshechos 46 y a los
riesgos de contagio por el contacto con las
ratas, moscas, mosquitos y cucarachas47 .
7.5
Caa de azcar
La investigacin realizada demostr la existencia de por lo menos 5,000 nios dedicados a la recoleccin
de caa, y cerca de 25, 000 en actividades indirectas relacionadas con la recoleccin de caa en todo el
pas. Casi todos los varones que trabajan en la
recoleccin de la caa de azcar participan en las
actividades peligrosas de corta y pica de caa. Los
instrumentos que se usan, como la cuma y el
machete, tienen un alto grado de peligrosidad, y los
nios pueden cortarse o mutilarse, ya que los
instrumentos poseen mucho filo y son pesados
puesto que estn fabricados de hierro con cacha o
mango de madera48
Adems, existen riesgos a herirse con la orilla filosa
de la caa y el ajuate de sus hojas provoca
irritaciones en la piel. Los nios tambin estn
expuestos al veneno de la aplicacin de insecticidas,
fungicidas y abonos, y tienen un riesgo adicional de
padecer de problemas respiratorios y enfermedades
pulmonares.
Los trabajadores de la caa de azcar tambin a menudo deben soportar picadas de insectos y mordidas
de serpientes, y largas horas en el calor y la humedad. La temporada de la caa de azcar dura
aproximadamente cinco meses, inicindose a mediados de noviembre. Mientras que los primeros tres
46
Los riesgos ms visibles a la salud de los infantes son la exposicin a la contaminacin de gran escala de lixiviados y escorrenta superficial,
emisiones de metano y dixido de carbono, plomo y otros contaminantes, los cuales pueden ser absorbidos por la piel e ingeridos durante el
periodo de lactancia materna.
47
Rivas, J. Idem.
48
Rivas, J. Idem.
EN EL SALVADOR
59
meses coinciden con el perodo de las vacaciones de la escuela, los ltimos dos meses coinciden con el
inicio del ao escolar. Esto significa que los nios que trabajan toda la temporada de la recoleccin de
caa, pierden los primeros dos meses del ao escolar y a menudo o pierden un ao o dejan de estudiar. El
patrn ms frecuente de la edad en que los nios dejan la escuela es los 12 aos, la edad cuando pueden
ayudar a sus padres en la zafra49
7.6
Trabajo domstico
El trabajo domstico es una actividad desarrollada ms por nias que por nios varones, que explota el
perfil tradicional de las mujeres en El Salvador, donde se las percibe como idneas para realizar el trabajo
reproductivo, como cuidar nios y hacer limpieza, con lo cual se va desarrollando su especializacin para
el trabajo domstico. 50
La mayora de los nios entrevistados como parte de la investigacin pertenecen al grupo de edades entre
12 y 17 aos, y el 71% de la muestra se encuentra entre los 15 y 17 aos. No obstante, es importante
sealar que un nmero significativo de los entrevistados manifestaron que se iniciaron en el trabajo
domstico haca varios aos.
Segn la investigacin, el trabajo domstico es una de las actividades que ms alejan a las nias de la
escuela (nicamente el 30 % de las nias entrevistadas asisten a la escuela), ya que exige, en promedio, de
8 a 12 horas diarias de trabajo, con un da y medio de descanso cada 15 das.
En cuanto a los riesgos, el equipo de investigacin encontr tres reas de riesgo: la primera, el desgaste
fsico, dolor en la espalda y en las articulaciones al tener que realizar mltiples actividades en forma
continua; la segunda hace referencia a los riesgos psicolgicos (daos a la personalidad por regaos o
insultos de las patronas y acoso sexual por parte de los patronos); y, el riesgo social por la exclusin y
marginacin en la que realizan su trabajo 51 .
Adems, es comn que se presenten cuadros clnicos de infecciones e intoxicaciones por distintas
actividades de limpieza y uso de detergentes, desinfectantes y otros limpiadores; quemaduras, por la
elaboracin de alimentos; y en el rea rural, golpes, heridas, mordeduras por alimentacin de animales y
acarreo de agua y lea.
49
Quezada, J. y Vargas, A. (Marzo 2002). El Salvador: Trabajo Infantil en la Caa de Azcar: Una Evaluacin Rpida. OIT: Ginebra
Godoy, O. (Febrero 2002) Trabajo Infantil Domstico: Una Evaluacin Rpida. OIT:Ginebra
51
Rivas, J. Idem
50
EN EL SALVADOR
60
8. Respuesta nacional al trabajo

infantil
8.1
Marco legal e institucional sobre el trabajo infantil en El Salvador
En esta seccin se presenta un anlisis del marco jurdico vigente en El Salvador sobre el trabajo infantil,
se describe a grandes rasgos algunas de las principales responsabilidades del Estado relacionadas con el
trabajo infantil, y ciertas medidas que podran contribuir a erradicar las peores formas de trabajo infantil
en el pas.
El establecimiento de un marco jurdico para la proteccin de los derechos de los nios salvadoreos que
por mltiples y complicadas motivaciones trabajan desde temprana edad, es una responsabilidad que ha
asumido el Estado salvadoreo. No obstante, la creacin del marco legal es slo un primer paso, ya que
todava no estn plenamente definidos los mecanismos para que se pueda aplicar efectivamente, y existen
problemas de armonizacin de las leyes secundarias52 . Adems, es importante darle un mayor nfasis y
apoyo a polticas de Estado que sean conducentes a disminuir la miseria de muchos hogares salvadoreos,
ya que la pobreza es un factor determinante para que los ni os tengan que asumir la responsabilidad de
aportar un ingreso al hogar a temprana edad.
Desde el punto de vista normativo, el Estado salvadoreo ha incorporado en la Constitucin de la
Repblica de 1983 y leyes secundarias, disposiciones relacionadas con la proteccin de la niez en El
Salvador. Para el caso, la legislacin salvadorea identifica como menor de edad, a los nios que no
hubieren cumplido 18 aos (Cdigo de Familia, en su Art. 345). Asimismo, El Salvador ha ratificado
convenios internacionales que tratan aspectos de la proteccin de los nios que trabajan y los derechos de
los nios. A continuacin se describen los aspectos normativos ms relevantes relacionados con el trabajo
de los nios.
8.1.1 Constitucin de la Repblica

La Constitucin de 1983 reconoce, de manera general, el derecho de toda persona al trabajo y a ser
protegida por el Estado en la conservacin y defensa de este derecho (Art.2).
Las disposiciones Constitucionales para el trabajo de los menores de 18 aos de edad estn plasmadas en
el artculo 38 No. 10 que dice: Los menores de catorce aos, y los que habiendo cumplido esa edad sigan
sometidos a la enseanza obligatoria en virtud de la ley, no podrn ser ocupados en ninguna clase de
trabajo. Podr autorizarse su ocupacin cuando se considere indispensable para la subsistencia de los
mismos o de su familia, siempre que ello no les impida cumplir con el mnimo de instruccin obligatoria.
La jornada de los menores de diecisis aos no podr ser mayor de seis horas dia rias y de treinta y cuatro
semanales, en cualquier clase de trabajo. Se prohbe el trabajo a los menores de dieciocho aos y a las
mujeres en labores insalubres o peligrosas. Tambin se prohbe el trabajo nocturno a los menores de
dieciocho aos. La ley determinar las labores peligrosas o insalubres.
52
Por ejemplo, las discrepancias entre la legislacin nacional que considera la edad mnima para acceder al empleo y la edad de escolarizacin
obligatoria.
EN EL SALVADOR
61
La regulacin se circunscribe a establecer rangos de edades mnimas para llevar a cabo diferentes clases
de trabajo, algunas prohibiciones y excepciones a la regla general.
Al analizar jurdicamente las disposiciones del Art. 38 numeral 10, surgen diferentes interpretaciones, una
de ellas es: La regla general establecida por la Constitucin nos permite interpretar que el espritu de la
Carta Magna es el de no permitir el trabajo infantil en El Salvador, y por el contrario proveer los medios
necesarios para garantizar la enseanza obligatoria para todos los menores de edad sin exclusiones,
conforme lo establece la ley que regula esta materia53 .
La Ley General de Educacin, en su Art. 5 establece que en El Salvador es obligatoria la educacin
parvularia y bsica, inicindose normalmente el primer grado de educacin bsica a los siete aos y
terminando el noveno grado a los quince. En teora los nios mayores de quince aos deberan de haber
terminado el noveno grado y podran optar por trabajar. La realidad es otra ya que un nmero
significativo de nios inicia su educacin bsica despus de los siete aos y, adems, existe el problema
de repitencia y diferencias sustantivas en el ingreso al sistema educativo, segn el rea de residencia. Por
ejemplo, segn la Encuesta Nacional de Salud Familiar de 1998, mientras que en el rea urbana el 76.5%
de los nios asiste al grado esperado, en el sector rural menos de la mitad asiste al grado esperado para su
edad.
Por otra parte, del mismo Art. 38 numeral 10 surge otra interpretacin que proviene de las excepciones a
la regla general que prohbe el trabajo de los menores de 14 aos, autorizando el trabajo de los menores
de 14 aos cuando el trabajo se considere indispensable para la subsistencia de los menores o la familia,
siempre y cuando el trabajo no les impida cumplir con el mnimo de instruccin obligatoria. Como
consecuencia se interpreta que la Constitucin no estableci expresamente la edad mnima lmite para el
trabajo infantil en el pas, lo cual refleja un vaco muy importante que amerita de una revisin y posible
reforma que permita adecuar las disposiciones constitucionales sobre el trabajo infantil al Convenio
nmero 138 de la OIT sobre la Edad Mnima de Admisin al Empleo; e incluso, que permita armonizar la
Constitucin con la legislacin secundaria adoptada con posterioridad, particularmente con la Ley
General de Educacin y con las reformas del Cdigo de Trabajo de 1994, contenidas en el artculo 114,
que a diferencia de la Constitucin establece expresamente la edad de 12 aos como edad mnima lmite
para el trabajo infantil 54 .
Segn el informe de la OIT Un futuro sin trabajo infantil (2002), es frecuente que se observen
discrepancias entre las disposiciones que rigen la edad de fin de la escolaridad obligatoria y la edad
mnima para empezar a trabajar. De 91 pases que se analizaron, nicamente en 31 pases (34%), no
existen discrepancias entre la edad mnima para trabajar y la terminacin de la escolaridad obligatoria. En
algunos pases la diferencia entre las disposiciones era de hasta tres aos.
Finalmente, la Constitucin al establecer en trminos absolutos la prohibicin del trabajo a los menores
de dieciocho aos en labores insalubres y peligrosas, est circunscribiendo dicha prohibicin
nicamente a este tipo de actividades laborales. Es de hacer notar, tal como se ha afirmado anteriormente,
que las disposiciones constitucionales vigentes en materia de trabajo infantil fueron inicialmente
adoptadas desde 1950, por lo que los trminos utilizados reflejan la realidad laboral a partir de aquella
poca, hacindose necesario adicionar en el texto constitucional las nuevas prcticas prohibidas por el
derecho internacional y por las nuevas corrientes doctrinales respecto al trabajo infantil. Por tal razn, y
tomando en consideracin, particularmente, lo establecido en el Convenio 182 de la OIT, convendra
53
Melndez, F. y Varela, E. (2001). Diagnstico y recomendaciones generales sobre la erradicacin de las peores formas del trabajo infantil.
IPEC-OIT. Pg.13
54
Ibd. Pg. 14
EN EL SALVADOR
62
incorporar en el texto constitucional, dentro de las prohibiciones absolutas, la prctica de las peores
formas de trabajo infantil 55
8.1.2 Convencin sobre los Derechos del Nio

La Convencin desarrolla los fundamentales derechos, libertades y garantas de proteccin
universalmente reconocidos a los nios menores de 18 aos de edad. En materia de proteccin frente al
trabajo infantil, la convencin contiene una disposicin especfica (Art. 32) que obliga a los Estados
Partes a brindar proteccin a los nios contra la explotacin econmica y contra el desempeo de
cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para
su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. En consecuencia, los Estados Partes estn
obligados a adoptar medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la
proteccin de los menores en el trabajo, entre las que se contemplan: a) fijar una edad o edades mnimas
para trabajar; b) disponer de reglamentos apropiados que regulen los horarios y condiciones de trabajo; y
c) estipular las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la proteccin de la niez frente a la
explotacin econmica o laboral 56
8.1.3 Convenio No. 138 sobre la edad mnima de admisin al trabajo

El ao 1994 pas a la historia de El Salvador por haber sido ratificados 14 convenios de la OIT,
incluyendo el No. 138 que insta a los pases signatarios a establecer una edad mnima para la insercin de
los nios al mercado laboral. Entre las disposiciones ms importantes tenemos el Art. 1 que obliga a los
Estados signatarios a adoptar una poltica nacional encaminada a abolir el trabajo infantil y a incrementar
progresivamente la edad mnima para trabajar.
Segn el convenio los Estados Partes debern especificar, en una declaracin anexa a su ratificacin, la
edad mnima de admisin al empleo o al trabajo, pudiendo establecer en casos excepcionales un lmite
mnimo de doce aos de edad en trabajos ligeros, siempre que no se afecte la salud y el desarrollo de la
niez, ni perjudique su asistencia a la escuela (Art.7). El Salvador, en cumplimiento de tal disposicin,
seal la edad de catorce aos como la edad mnima, y excepcionalmente, conforme a los trminos del
Convenio 138 estableci la edad mnima de doce aos en aquellos casos en que se considere
indispensable para su misma subsistencia o la de su familia y siempre que ello no le impida cumplir con
el mnimo de instruccin obligatoria57
El convenio tambin determina que los Estados no podrn autorizar el trabajo de menores de 18 aos en
actividades peligrosas que puedan resultar perjudiciales para la salud, seguridad y dignidad personal del
nio.
En conclusin, el Convenio 138 busca elevar progresivamente la edad mnima de admisin al empleo a
15 aos; fija la edad mnima para realizar trabajos peligrosos a 18 aos, y una edad mnima para el trabajo
ligero en 13 aos. En los casos de los pases en vas de desarrollo, cuya economa y servicios
administrativos no estn suficientemente desarrollados, permite excepcionalmente fijar la edad mnima de
admisin al empleo a 14 aos, y la edad mnima para el trabajo ligero a 12 aos58
55
Melndez, F. y Varela, E. dem. Pg. 17

Ibd. Pg. 45
57
Ibd. Pg. 41
58
Ibd. Pg. 41
56
EN EL SALVADOR
63
8.1.4 Convenio No.182 de la OIT sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil
Esta convencin entr en vigencia en El Salvador en noviembre 2001. El Convenio No 182 es el
principal instrumento normativo de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en materia de trabajo
infantil, desarrollado y fortalecido por la Recomendacin No 190 de la OIT sobre las peores formas de
trabajo infantil 59 .
El mbito de aplicacin personal del Convenio 182 comprende a toda persona menor de 18 aos, en
consonancia con la Convencin sobre los Derechos del Nio, y determina dentro de su mbito de
aplicacin material una serie de figuras tipo constitutivo de las peores formas de trabajo infantil,
destacndose entre ellas: todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas, el trabajo forzoso u
obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos
armados, la prostitucin infantil, el uso de nios para la produccin de pornografa o actuaciones
pornogrficas, la utilizacin de nios para la produccin y trfico de estupefacientes, y en general, el
trabajo con probabilidad de daos para la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.60
La recomendacin 190 de la OIT, que por su naturaleza no constituye un instrumento obligatorio para los
Estados, considera disposiciones que desarrollan y complementan el Convenio 182, estableciendo
mecanismos y directivas generales que pueden contribuir, por ejemplo, a dar seguimiento al progreso de
los programas de accin y estrategias dirigidas a abolir las peores formas de trabajo infantil.
8.1.5 Leyes secundarias relacionadas con el trabajo infantil

Las leyes secundarias vigentes de inters pblico que desarrollan los preceptos Constitucionales,
convenios internacionales suscritos por El Salvador, y dems disposiciones relativas al trabajo de los
nios y los derechos de los nios son extensas, aquiescentes, y en ocasiones entran en contradiccin.
Como ejemplo est el caso mencionado anteriormente de las disposiciones relativas a la edad mnima
para trabajar, que segn el Cdigo de Trabajo podra ser de 12 aos en adelante, pero la escolaridad
obligatoria, segn la Ley de Educacin, es hasta los 15 aos. En el Cuadro 44 se presenta un resumen de
las Leyes vigentes relacionadas con los derechos de los nios.
Cuadro 44
LEYES VIGENTES PARA LA PROTECCIN DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
mbito de Legislacin
Relaciones de Familia
Instrumento Jurdico
Cdigo de Familia
Ley Procesal de Familia
Ley Contra la Violencia Familiar
Delitos Penales, Sanciones y Cdigo Penal y Procesal Penal
Medidas
Ley del Menor Infractor
Ley de Vigilancia y Control de
Ejecucin de Medidas al Menor
Infractor
Derechos Sociales
Cdigo de Trabajo
Ley General de Educacin
Cdigo de Salud
Fuente: Elaborado con base a Godoy, O. Trabajo Infantil Domstico: Una evaluacin Rpida. OIT
59
60
Melndez F. y Varela, E. Idem. Pg. 38

Ibd. Pg. 39
Vigencia desde
1994
1994
1996
1998
1995
1995
1972
1996
1988
EN EL SALVADOR
64
A continuacin se entrar ms en detalle de la legislacin nacional, relacionada especficamente con el

trabajo infantil
8.1.5.1 Cdigo de Trabajo
En el Cdigo de Trabajo han sido reformadas algunas de sus disposiciones para incorporar los
compromisos adquiridos en los Convenios suscritos con la OIT en 1994, especialmente lo relacionado
con la edad mnima para admisin al trabajo, ciertas prohibiciones de trabajo infantil (e.g. relacionadas
con el trabajo peligroso e insalubre), y la realizacin de exmenes mdicos previos. Asimismo, en el
Cdigo de Trabajo se desarrollan de manera ms precisa las disposiciones que regulan el trabajo de los
menores de 18 aos de edad.
Por otro parte, las disposiciones del Cdigo de Trabajo relacionadas con el trabajo de los menores de 18
aos establecen categoras de empleo y rangos de edades dentro de los cuales se permite o prohbe el
trabajo. Lastimosamente, en algunos casos las regulaciones no se llevan a cabo con mucha especificidad,
lo cual permite interpretaciones ambiguas. Un ejemplo que permite evaluar la confusin de las
disposiciones del Cdigo de Trabajo es la prohibicin del Art. 105 al trabajo de los menores de 18 aos en
labores peligrosas e insalubres, ya que esa misma disposicin contiene una excepcin que permite que los
mayores de 16 aos lleven a cabo dichas actividades, siempre y cuando se cumplan algunas garantas
relacionadas, por ejemplo, con la salud y seguridad y que, adems, se compruebe que stos hayan recibido
formacin profesional.
Otro ejemplo de contradiccin en cuanto a las disposiciones del Cdigo de Trabajo relacionado con el
trabajo infantil es el artculo 114, el cual prohbe el empleo de los menores de 14 aos y de los que
habiendo cumplido dicha edad sigan sometidos a la escolaridad obligatoria. Sin embargo, posteriormente
el mismo artculo autoriza el trabajo a partir de los 12 aos, bajo condicin que se trate de trabajo ligero,
que no perjudique su salud, y que el trabajo no le impida cumplir con el mnimo de instruccin
obligatoria.
Es de hacer notar que el cdigo no desarrolla los principios y normas contenidos en el Convenio No 182
de la OIT sobre la Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Accin Inmediata para su
Eliminacin, debido a su reciente ratificacin por El Salvador, pero considerando su vital importancia en
materia de trabajo infantil sera recomendable adoptar nuevas disposiciones en el cdigo a fin de
adecuarlo a la normativa internacional 61 .
8.1.5.2 Cdigo de Familia
El Cdigo de Familia desarrolla las disposiciones constitucionales en materia de familia y menores, as
como el espritu y el texto de importantes tratados internacionales sobre derechos humanos, entre ellos: la
Convencin sobre los Derechos del Nio, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador), y la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer62 .
61
62
Melndez, F. y Varela, C. dem. Pg. 19

Ibd. Pg. 30
EN EL SALVADOR
65
El artculo 345 del cdigo define que toda persona natural que no hubiere cumplido dieciocho aos es
menor de edad.
Por otra parte, el cdigo en su artculo 397 literal k, indica que el Estado salvadoreo vigilar que los
patronos que emplean menores de edad, cumplan lo dispuesto en el cdigo y dems leyes aplicables.
Un aspecto muy relevante para el trabajo infantil es que el Cdigo en su artculo 351, cuyo contenido se
desarrolla en 28 numerales, reconoce expresamente los derechos fundamentales de los menores. Entre
ellos tenemos derechos fundamentales de los menores trabajadores, tales como: el derecho a ser
protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo peligroso o nocivo
para su salud desarrollo fsico, mental, moral o social que impida o entorpezca su educacin (numeral 11)
y a ser protegido contra la incitacin o la coaccin para que se dedique a cualquier actividad sexual, la
prostitucin u otras prcticas sexuales.
Tambin se mencionan en el cdigo otras disposicio nes relacionadas con el trabajo infantil, que son
prcticamente una reafirmacin del Cdigo de Trabajo y se refieren a las franjas de edades para el trabajo
infantil, autorizaciones de trabajos, exmenes mdicos y la condicin de escolaridad para realizar trabajos
permitidos por la ley (Arts. 376, 377, 378, 379 y 380)63 .
8.2
Acciones contra el trabajo infantil
El Salvador fue uno de los primeros pases en el mundo en ratificar el Convenio 182 de la OIT y
manifestar expresamente su compromiso de iniciar acciones inmediatas para la erradicacin de las peores
formas de trabajo infantil, tal cual estaba consignado en el citado instrumento internacional.
Paralelo a ello, el Gobierno de El Salvador (GOES) solicit la asistencia tcnica del Programa
Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT, quien hasta la fecha haba
venido realizando intervenciones puntuales en proyectos pilotos de baja cobertura en los sectores de
pesca, recoleccin de basura y trabajo urbano en mercados y terminal de buses.
Atendiendo dicha solicitud, la OIT abri a finales del ao 2000 la Oficina de Coordinacin en El
Salvador, a la vez que iniciaba dos iniciativas ms ambiciosas en cuanto a cobertura en los sectores de
recoleccin de caf y produccin pirotcnica. En suma, ambos proyectos se propusieron atender a ms de
5,000 nios que se encontraban trabajando en dichas actividades.
Una de las principales funciones de la Oficina de Coordinacin Nacional fue prestar la asistencia tcnica
y financiera al Gobierno, de manera que se prepararan las condiciones para impulsar la erradicacin de las
peores formas de trabajo infantil bajo la metodologa del Programa de Duracin Determinada 64 .
Con ese fin, se realizaron seis estudios de evaluacin rpida de la situacin de trabajo infantil en igual
nmero de sectores identificados, tres estudios temticos orientados a conocer los entornos sociales,
econmicos y legales relacionados con el combate el trabajo infantil en El Salvador, y se iniciaron
conversaciones con los distintos actores y lderes del pas para buscar apoyo a la iniciativa a favor de los
nios trabajadores.
63
Melndez y Varela. dem. Pg. 31

Para ver informacin acerca de la metodologa del Programa de Duracin Determinada se sugiere visitar www.ilo.org en el rea de trabajo
infantil
64
EN EL SALVADOR
66
8.2.1 Comit Nacional

Uno de los principales esfuerzos fue el orientado a crear el Comit Nacional para la Erradicacin del
Trabajo Infantil, una instancia representativa en donde participan todos los sectores involucrados en la
temtica. El Comit es coordinado por el Ministro de Trabajo y Previsin Social y conformado adems
por los Ministros de Educacin, Salud Pblica, Gobernacin y Agricultura; por los representantes de la
Secretara Nacional de la Familia, el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y
Adolescencia (ISNA), de las organizaciones de trabajadores y empleadores, as como miembros de
organizaciones no gubernamentales que trabajan por la niez en el pas.
Las principales funciones del Comit Nacional estn contenidas en el Memorndum de Entendimiento
suscrito por el Gobierno de El Salvador y la OIT, en donde se desarrollan los contenidos y alcances de la
cooperacin y asistencia tcnica brindada por IPEC, as como los compromisos y responsabilidades
asumidas por el GOES para dar cumplimiento a los Convenios de OIT relacionados con el combate al
trabajo infantil.
8.2.2 Plan Nacional

El primero de los resultados del Comit fue la elaboracin de un Plan Nacional para la Erradicacin de las
Peores Formas de Trabajo Infantil en El Salvador, en donde identific a cinco sectores65 como los
necesitados de mayor atencin y los que deban ser apoyados por IPEC con prioridad. El Plan
desarrollaba los ejes principales de la estrategia de intervencin e identificaba, en su fase operativa, las
responsabilidades que competan a cada uno de sus miembros.
A partir del desarrollo del Plan se han dado importantes pasos para la consecucin del objetivo trazado en
el Convenio 182 de la OIT y el cumplimiento del compromiso inicialmente enunciado por el GOES. Para
ello, distintas instancias oficiales se han vinculado a las acciones y su aporte ha sido significativo para el
logro de las metas que se han obtenido.
Dentro de este mismo esquema, el pas tambin ha recibido financiamiento por parte del Departamento de
Trabajo de los Estados Unidos (USDOL) con el objeto de fortalecer la capacidad nacional del sistema
educativo para reducir las peores formas de trabajo infantil, adems de apoyar a los nios trabajadores a
mantenerse en el sistema educativo y a promoverse al grado inmediato superior. Este esfuerzo es
conocido a nivel internacional como Iniciativa Educativa.
Otra manifestacin del compromiso nacional ha sido la creacin de la Unidad de Erradicacin de Trabajo
Infantil en el Ministerio de Trabajo, la cual tiene como objetivo dar seguimiento al esfuerzo impulsado
por el Comit Nacional y coordinar acciones con IPEC para impulsar el proceso enunciado en el Plan
Nacional. Lo anterior asegura la sostenibilidad del esfuerzo por parte del Gobierno del pas, pues
institucionaliza el tema como una de las prioridades interinstitucionales para la atencin de la niez en el
pas en los prximos aos.
8.2.3 Cooperacin internacional

La participacin de la cooperacin internacional apoyando el combate del trabajo infantil en el pas ha
revestido diferentes matices y enfoques de acuerdo con el carcter de la misma. Se resalta el compromiso
65
Los sectores seleccionados son: Explotacin Sexual Comercial, Pesca, Basura, Caa de Azcar y Produccin Pirotcnica
EN EL SALVADOR
67
de algunos gobiernos internacionales, particularmente los Estados Unidos y Espaa por el apoyo brindado
al pas en este esfuerzo.
8.2.3.1 Organismos de cooperacin multilateral
Se han caracterizado por establecer estructuras especficas para la atencin del tema, e integrarlo como
uno de sus objetivos prioritarios. Algunos de estos organismos tienen una amplia experiencia en el tema,
mientras que otros incursionan en este campo con buenas perspectivas de promover cambios en los
pases, especialmente al considerar su rol de liderazgo en temas transversales como el combate a la
pobreza.
a.
Organizacin Internacional del Trabajo.
La Organizacin Internacional del Trabajo mantiene el liderazgo en la materia. Con la firma en 1996 del
Memorndum de Entendimiento entre esta organizacin y el Gobierno de El Salvador, el pas recibi el
apoyo tcnico del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil en el pas.
El mandato del Programa IPEC en El Salvador se orienta en dos niveles:
A nivel nacional, donde se promueve el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la
sensibilizacin de la poblacin en general para hacer visible el problema del trabajo infantil y
sus causas
A nivel local, se identifican grupos poblacionales cuyos nios se ven involucrados en
actividades peligrosas de las cuales deben ser retirados y stos reciben atencin directa por
parte del Programa. Este ltimo tiene tres componentes fundamentales, los cuales se adaptan
a las condiciones del entorno en el que sern desplegados, para atender a nios y sus padres y
madres. El primer componente se denomina componente de atencin social y promueve el
acceso de los nios a la educacin, incluyendo el apoyo con educacin no formal, la salud y
otros servicios que se consideran bsicos para mejorar la calidad de vida de estos nios y
asegurar un ambiente propicio para incorporarlos a la escuela o mantenerlos en ella.
Un segundo componente es la sensibilizacin y movilizacin social, que tiene por objeto
hacer que los padres de familia, la comunidad y las autoridades locales, comprendan los
riesgos a los cuales se ven sometidos los nios, y las consecuencias negativas de estas
actividades en el desarrollo fsico, mental y social de stos.
Como tercer componente, el apoyo a las capacidades productivas de los padres pasa por la
promocin de empresas, la formacin profesional y el apoyo a las municipalidades para
definir planes de desarrollo local que involucren a la mayor cantidad de personas posibles,
especialmente en la construccin de obras de infraestructura u otras actividades que requieran
mano de obra de la comunidad.
b.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se constituye en el segundo organismo con carcter

multilateral que opera en el pas combatiendo el trabajo infantil. Durante el ao 2002, organiz un
concurso internacional para financiar proyectos nacionales que promovieran mejores prcticas para
prevenir el trabajo infantil en los pases de Amric a Latina. El financiamiento provino del Fondo de
EN EL SALVADOR
68
Asistencia Tcnica Europeo. Consisti en una competicin para financiar un total de 5 propuestas de
proyectos, una de las cuales fue ganada por la Fundacin del Azcar (FUNDAZCAR).
Debido a que el nfasis del BID se centra en nios menores de 15 aos, FUNDAZCAR propuso el
desarrollo de un proyecto para promover la integracin a la escuela de los nios que trabajan en los
frentes de corta de caa de azcar. Esta propuesta se desarrollar en los municipios de Apopa, El Paisnal,
Aguilares y Suchitoto y promueve acciones en tres vas:
c.
Integracin de nios a la escuela

Apoyo con educacin no formal
Integracin de los padres de familia en la educacin de sus hijos.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
UNICEF tiene como mandato apoyar al gobierno y a la sociedad civil salvadorea en el cumplimiento de
la Convencin sobre los Derechos del Nio. Cada uno de sus intervenciones sean estas a nivel nacional o
local se enmarcan es este enfoque de derechos que incluye el derecho a no ser explotado laboralmente y a
no trabajar antes de la edad permitida.
Ha realizado investigaciones y ha desarrollado campaas de educacin y movilizacin social sobre el
tema trabajo infantil y educacin. Desarrolla un programa intersectorial orientado a la explotacin sexual
y trfico de nios y adolescentes. En su programa de Sistemas Locales de Proteccin a la Niez y
Adolescencia que se desarrolla en municipios priorizados, apoya a la comunidad y autoridades locales en
la organizacin para la atencin del trabajo altamente peligroso y el que deja a los nios y nias fuera de
la escuela.
8.2.3.2 Organismos de cooperacin bilateral
Se refiere bsicamente a las Agencias de Cooperacin de los diferentes pases interesados en apoyar al
pas en su lucha contra la pobreza, incorporando algunas acciones clave para el combate del trabajo
infantil.
a.
Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (USDOL)
Se constituye en el principal donante para El Salvador en los programas ejecutados por IPEC. Se
encuentra financiando la mayora de los programas de accin en el pas, incluidos aquellos dirigidos
expresamente a las peores formas de trabajo infantil: Proyecto de Apoyo al Programa de Duracin
Determinada, Iniciativa Educativa y el Proyecto de Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil en la
Produccin de Pirotcnicos.
En estos proyectos se considera como meta cuantitativa el retiro de 10,800 nios, as como la prevencin
de ingreso para 17,780 nios. Sern desarrollados en el perodo 2001-2005.
b.
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
Financi inicialmente el proyecto en el botadero de basura de la Ciudad de Santa Ana, y actualmente ha

ofrecido apoyo para continuar financiando el Proyecto de Trabajo Urbano en la zona del Mercado
Municipal y la Terminal de Autobuses de esa ciudad.
EN EL SALVADOR
69
En su rol de donante internacional, mantiene una posicin de liderazgo en trminos de su apoyo a la

estrate gia nacional para la erradicacin del trabajo infantil, abriendo la posibilidad para coordinar
acciones en otras reas de intervencin especialmente en el tema de combate a la pobreza- que puedan
favorecer el retiro y prevencin del trabajo infantil.
c.
Agencia Italiana de Cooperacin
Se encuentra apoyando un programa para combatir el trabajo infantil en los botaderos de basura, el cual
ser desarrollado a nivel regional en Guatemala, Honduras y El Salvador. El proyecto espera atender a un
total de 2,500 nios en esos tres pases.
En El Salvador, se priorizar la atencin de los nios involucrados en el trabajo infantil dentro de los
botaderos de basura de los mercados municipales, con lo cual se espera complementar los esfuerzos
nacionales en este sector.
d.
Save the Children Suecia
Como organizacin internacional, promovi la participacin de la sociedad civil en el combate del trabajo
infantil. Se destaca la publicacin de un documento de educacin popular dirigido a nios, junto con el
manual respectivo diseo para el uso de los maestros y maestras. Su distribucin se efectu a nivel
regional.
Tambin desarroll acciones orientadas principalmente a combatir la explotacin sexual comercial
infantil y las actividades laborales en las peores formas de trabajo infantil. Una de sus principales
contribuciones fue a la Base de Conocimientos del pas sobre la situacin del trabajo infantil, al elaborar
un diagnstico nacional sobre los tipos de trabajo en los cuales se encuentran involucrados los nios a
nivel local.
e.
Red ECPAT/Defensa de los Nios Internacional
ECPAT es una organizacin con carcter internacional cuyo rol principal se centra en el combate a la
explotacin sexual de nios. Ha desarrollado un papel preponderante en el fortalecimiento de las
organizaciones de la sociedad civil para sumarse a esta tarea, particularmente con el establecimiento de
una red de organismos, que permite la coordinacin permanente y efectiva.
Una de sus contribuciones principales consiste en la creacin de capacidades tcnicas para atender el tema
entre las organizaciones miembros de la red de organismos, situacin que fortalece al pas en su lucha
contra esta forma de explotacin. Las sugerencias ofrecidas sobre reformas legales tambin se consideran
como aspectos importantes, especialmente en aquellas reas referidas al castigo de los explotadores.
f.
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
Como agencia, ha financiado diferentes iniciativas que combaten directamente o contribuyen a combatir
el trabajo infantil. Su rol clave como organismo de apoyo a los esfuerzos de lucha contra la pobreza,
promueven el desarrollo de acciones especficas a nivel local contra el trabajo infantil.
USAID no ha ejecutado programas directamente, sino financia la ejecucin de los mismos en el terreno.
Uno muy relacionado al tema de trabajo infantil se presenta a continuacin:
EN EL SALVADOR
70
Fundacin para la Paz y la Democracia (FUNPADEM)

FUNPADEM fue elegida como la responsable de ejecutar el proyecto Fortalecimiento de los procesos
nacionales de prevencin y eliminacin del trabajo infantil y proteccin de las personas adolescentes
trabajadoras en los pases de Centroamrica, Panam, Belice y Repblica Dominicana.
Esta iniciativa fue financiada por USAID y requiri de la participacin activa de los diferentes
Ministerios de Trabajo de la regin como contrapartes nacionales de los esfuerzos del proyecto.
Cada pas tuvo una experiencia piloto propia, abordndose el tema del trabajo infantil en las calles en El
Salvador. Las experiencias constan de cuatro componentes: (a) prevenir la incorporacin temprana de
nios al trabajo infantil; (b) formar y capacitar a organizaciones pblicas y privadas, grupos y agentes
clave sobre las consecuencias negativas del trabajo infantil; (c) crear conciencia entre el pblico sobre las
implicaciones y los riesgos del trabajo infantil y adolescente; y (d) dar a conocer las experiencias y los
resultados de los proyectos.
EN EL SALVADOR
71
9. Conclusiones y recomendaciones
9.1
Conclusiones
El trabajo infantil siempre ha supuesto un desafo para los mtodos convencionales de investigacin. Hoy
en da que El Salvador se ha comprometido a disminuir significativamente el trabajo infantil peligroso, es
an ms importante disponer de informacin fiable para la formulacin de polticas y programas, y
adems, disear un mecanismo de monitoreo y evaluacin que permita medir el progreso en el avance del
combate del trabajo infantil.
Los resultados del mdulo de trabajo infantil incorporado en la EHPM del 2001, que se han utilizado a lo
largo del informe para dar una perspectiva reciente de la situacin del trabajo infantil en El Salvador, se
podran utilizar como una lnea de base para medir la tendencia y particularidades a travs del tiempo del
trabajo infantil en El Salvador. Dicha encuesta estim que en 2001 existan 222,479 nios trabajadores en
El Salvador, es decir, cerca de 11% de los nios de 5 a 17 aos del pas trabajan.
Es necesario enfatizar que la cifra efectiva de los nios que trabajan en El Salvador, al igual que las
estimaciones para la mayora de los pases en desarrollo, probablemente es ms alta que la cifra estimada.
Este supuesto es respaldado en primer lugar porque existen dudas referentes a la fiabilidad de los datos de
la EHPM relacionados con el trabajo peligroso, y en segundo lugar es bastante factible que un porcentaje
significativo los nios que reportan que no trabajan ni asisten a la escuela (17.6%), se dedican en realidad
a algn tipo de actividad econmica.
La encuesta permite adems caracterizar el trabajo infantil en el pas. Los resultados revelan que el
trabajo infantil es ms comn entre los varones, los nios mayores, y en reas rurales. La tasa de
participacin de los varones entre 5 y 17 aos es ms que el doble la de las nias, aproximadamente 16%
y 7% respectivamente. Asimismo, la participacin de los nios en el trabajo aumenta con la edad.
Mientras que menos del 2% de los nios de 5-9 aos de edad tienen un trabajo, aproximadamente un 13%
de los nios de 10-14 aos, y ms del 27% de los nios de 15-17 aos trabajan. Asimismo, cerca del 70%
del trabajo infantil en El Salvador se encuentra en las reas rurales.
Para algunos hogares, la contribucin de los nios, ya sea en efectivo o en trabajo familiar no
remunerado, podra ser sumamente importante para el hogar. Sin embargo, generalmente la decisin sobre
si un nio trabaja o no, tambin depende de otros factores, como por ejemplo, la actitud y valores de la
familia, oportunidad de trabajo, y alternativas econmicas. La preponderancia del trabajo infantil en el
sector informal familiar no remunerado (cerca del 60% de los nios trabajadores), que queda fuera de la
esfera de competencia de la mayora de las instituciones oficiales que velan por los derechos de los nios,
es uno de los mayores obstculos a la abolicin efectiva del trabajo infantil.
En cuanto a los hogares de los nios trabajadores, la encuesta revela que el porcentaje de hogares pobres
en los hogares con nios que trabajan es 10.8 puntos porcentuales ms alto que en los hogares con nios
que no trabajan. Adems, los hogares donde residen nios trabajadores tienen en promedio un nmero
ms alto de nios dependientes. La mayor deficiencia econmica y el superior nmero de dependientes
EN EL SALVADOR
72
por hogar implican una mayor necesidad de trabajadores por hogar para poder cubrir los gastos mnimos,
y as resultan en un impulso al trabajo infantil.
Cabe resaltar que segn los resultados del anlisis, un cambio relativamente pequeo en el ingreso del
hogar, probablemente no tenga un efecto significativo en la decisin de los padres de involucrar a sus
hijos en el trabajo o enviarlos a un centro educativo.
Los resultados presentados en el informe sealan que existen diferencias significativas en los aos de
educacin de los nios de 15 a 17 aos que trabajan y los que slo estudian. Esto se puede deber a que el
porcentaje de nios que trabajan, como el nmero de horas trabajadas y la intensidad del tipo de trabajo se
incrementan ms marcadamente en la medida que los nios aumentan de edad. En ese contexto, pareciera
ser que es ms probable que el trabajo infantil interfiera con la asistencia a la escuela a partir de los 15
aos de edad.
Las encuestas de opinin sobre le trabajo infantil revelan que en promedio, menos de la mitad del 1% de
todos los entrevistados, relacionaron el trabajo infantil con la privacin de los derechos de los nios. Aun
del grupo de entrevistados con educacin superior, menos del 1% relacionaron el trabajo infantil con la
privacin de los derechos de los nios.
El resultado de que el 17.6% de los nios de los 5 a 17 aos, supuestamente no se dedican a ninguna
actividad, debera de constituir un tema de preocupacin nacional de suma importancia. Si no participan,
ellos podran ser an ms vulnerables que los nios que trabajan, ya que no se benefician ni de la
educacin ni del aprendizaje que diversas formas de trabajo podran ofrecer.
No obstante los esfuerzos nacionales para establecer un marco jurdico coherente y acorde con los
compromisos adquiridos in ternacionalmente, persisten vacos y ambigedades que obstaculizan el
combate contra el trabajo infantil. Por ejemplo, el combate a la explotacin sexual comercial se vuelve
ms difcil en El Salvador al no contar con un adecuado marco jurdico que fortale zca el esfuerzo para la
erradicacin de la explotacin sexual comercial de los nios. Por ello, los procesos de explotacin sexual
comercial de menores, generalmente concluyen con reclusiones mnimas e inclusive en algunos casos
llegan ser considerados delitos excarcelares.
Comprender el problema del trabajo infantil tambin implica conocer la dimensin humana y social,
cmo afecta el desarrollo y porvenir de una proporcin significativa de los nios salvadoreos, y el futuro
del pas.
Como resultado y como causa de pobreza, el trabajo infantil perpeta el crculo vicioso de la pobreza y
exclusin social, ya que al obstaculizar la escolarizacin de los nios socava las opciones de movilidad
ocupacional y disminuye la probabilidad de que las nuevas generaciones puedan salir de la pobreza.
Adems, el trabajo infantil disminuye el potencial de desarrollo econmico de las naciones, ya que un
pas difcilmente podr competir en un mundo globalizado, con una fuerza laboral con baja escolaridad.
El crecimiento econmico y la prosperidad una nacin, dependen del capital humano, de que sus nios
adquieran los conocimientos y las aptitudes necesarias para que como adultos puedan vivir mejor y
contribuir al desarrollo econmico del pas.
9.2
Recomendaciones
reas de investigacin futura
EN EL SALVADOR
73
Para que las medidas destinadas a erradicar el trabajo infantil tengan los resultados esperados, ya que se
trata de un complejo fenmeno socioeconmico, stas debern adoptarse sobre la base de un
conocimiento lo ms acabado posible de la metamorfosis, en el tiempo, de aspectos sustantivos de la vida
cotidiana de los nios trabajadores, incluyendo los perodos de asistencia o no-asistencia a la escuela, la
evolucin de su ocupacin y caractersticas del hogar. En otras palabras, la participacin de los nios en
el mercado de trabajo no es esttica. La EHPM nos proporciona informacin sobre el trabajo infantil en
un momento dado, pero esta situacin cambia constantemente, por ejemplo, por razones estacionalidad de
las cosechas y cambios en la oferta de empleo o crisis en los ingresos de la familia. Una forma de mejorar
la comprensin de la dinmica de la participacin de los nios en el mercado laboral, la asistencia a la
escuela y otros factores, podra ser con una encuesta de panel, encuestando a un nmero determinado de
hogares de nios de diferentes cohortes a travs del tiempo.
No obstante el gran esfuerzo reciente para mejorar la informacin relacionada con el trabajo infantil, an
quedan vacos importantes respecto a nuestros conocimientos sobre el trabajo infantil, incluyendo el
trabajo infantil peligroso y las formas incuestionablemente peores de trabajo infantil. Un tema que
requiere ms investigacin es la seguridad y la salud en el trabajo. Con algunas excepciones, no se tienen
datos confiables acerca de los efectos a corto y a largo plazo que tiene en los nios el tipo de trabajo que
desempean. La informacin disponible tampoco permite determinar el grado de seguridad de las
condiciones de trabajo de los nios o la intensidad del trabajo. Es necesario entonces, continuar y
fortalecer los esfuerzos de recopilacin de informacin cuantitativa y cualitativa sobre el tema, en
particular sobre las condiciones, los riesgos y las consecuencias de las diferentes actividades econmicas
sobre los nios.
La actividad de los nios debe de ser adecuada a su edad, desarrollo fsico y grado de madurez. El trabajo
que ponga en peligro el bienestar corporal, mental o moral del nio, ya sea por la naturaleza de la
actividad o por las condiciones en que se lleva a cabo, debe prohibirse y erradicarse, independientemente
del tiempo que el nio le dedica a dicha actividad. Para facilitar la evaluacin del riesgo ocupacional en
las Filipinas se dise, por ejemplo, la Matriz de Calificacin de Riesgo, que evala: 1) el grado de
seguridad del trabajo (de seguro a peligroso) y 2) la intensidad del trabajo. En el contexto de la escasez de
informacin sobre el trabajo peligroso, en El Salvador hay que considerar los costos y beneficios de
utilizar la Matriz de Calificacin de Riesgo, para poder determinar el grado de seguridad del trabajo y su
riesgo.
Por ltimo, para lograr una mejor comprensin de la situacin del grupo de nios que no se dedica a
ninguna actividad, es necesario, una investigacin adicional, especialmente para el grupo etreo de 15-17
aos, que segn los datos de la encuesta cerca de 1 de cada cinco de ellos ni trabaja ni van a la escuela. El
ocio, falta de oportunidades y baja autoestima para ms de 73, 000 nios de 15-17 aos, es caldo de
cultivo para el descontento social, y aumenta el riesgo de que sean absorbidos por las pandillas y las
drogas.
Es importante que la informacin recolectada y analizada, y las investigaciones llevadas a cabo, sirvan
como insumos de polticas y programas que buscan erradicar el trabajo infantil, ya que ellas permiten
EN EL SALVADOR
74
conocer mejor la situacin de la niez trabajadora y as coadyuvan a focalizar los esfuerzos por eliminar
este problema.
b.
Recomendaciones de poltica y programas de intervencin
No obstante la ratificacin y entrada en vigencia del Convenio No 182 de la OIT sobre la Prohibicin de
las Peores Formas de Trabajo Infantil, el Cdigo de Trabajo no desarrolla los principios y normas
contenidas en l. Considerando su vital importancia en materia de trabajo infantil sera recomendable
adoptar nuevas disposiciones en el cdigo a fin de adecuarlo a la normativa internacional.
Dada la baja sensibilidad del trabajo infantil a cambios en el ingreso familiar, las polticas dirigidas a
reducir el trabajo infantil y a incrementar la asistencia a los centros educativos fundamentadas nicamente
en transferencias de ingresos a los hogares pobres probablemente no tengan un impacto significativo, a
menos que la transferencia sea sustancial. Otra forma de analizarlo es que para que el mejoramiento de los
ingresos familiares tengan un mayor impacto en reducir el trabajo infantil y aumentar la asistencia a los
centros educativos, es imprescindible la educacin y sensibilizacin de los padres en materia de derechos
de los nios y en los valores y ventajas de la formacin acadmica. Para tal efecto sera apropiado
implementar campaas de sensibilizacin sobre el tema.
La magnitud y complejidad de la cuestin del trabajo infantil, seala claramente que el problema del
trabajo infantil no se puede resolver nicamente con programas de accin especficos, dirigidos a las
necesidades de grupos particulares de nios, como por ejemplo, nios que trabajan en la pesca o la
industria de la caa de azcar, sino que es indispensable que el Estado incorpore el problema del trabajo
infantil en un marco de poltica ms amplio, que incluya por ejemplo, el incremento de los incentivos a
generar empleo en el rea rural, la reduccin de la pobreza, y la mejora de la seguridad social.
EN EL SALVADOR
75
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EN EL SALVADOR
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EN EL SALVADOR
78
Anexos
Anexo 1: Cuadros estadsticos
Cuadro 1
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, POR GNERO, SEGN EDAD
Edad
Total
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Gnero
Masculino
Femenino
16.0
7.0
0.4
0.3
1.6
0.3
1.0
0.6
2.8
1.0
5.9
1.2
8.6
4.0
11.6
3.6
18.0
6.1
22.3
9.6
29.7
17.1
33.6
15.4
37.2
16.7
45.4
18.8
Total
11.5
0.3
0.9
0.8
1.9
3.6
6.3
7.6
12.3
15.8
23.6
24.3
26.8
32.1
Cuadro 2
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, POR GNERO, SEGN
GRUPOS DE EDAD
Grupos de edad
Total
TOTAL
11.5
05 09
10 14
(05 - 14)
15 17
1.5
13.0
7.1
27.6
Gnero
Masculino Femenino
16.0
7.0
2.3
17.9
10.0
38.6
0.7
8.0
4.2
16.9
EN EL SALVADOR
Cuadro 3
POBLACIN INFANTIL, POR GNERO, SEGN
GRUPOS DE EDAD Y TIPO DE ACTIVIDAD
Grupos de edad y tipo de
actividad
Total
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
05-09
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
10 - 14
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
(05 - 14)
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
15 - 17
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Gnero
Total
Masculino
Femenino
5.4
70.9
6.1
17.6
7.6
68.9
8.3
15.2
3.1
73
3.9
20
0.4
72.4
1.1
26.1
0.7
71.1
1.6
26.6
0.1
73.8
0.6
25.6
4.3
78.4
8.8
8.6
5.9
75.6
12.1
6.5
2.6
81.3
5.4
10.7
2.3
75.3
4.8
17.5
3.3
73.3
6.7
16.7
1.3
77.4
2.9
18.3
16.8
54.5
10.8
17.8
24.2
52.1
14.4
9.3
9.7
56.9
7.3
26.1
79
EN EL SALVADOR
80
Cuadro 4
POBLACIN INFANTIL, POR GENERO, SEGN
REGION Y TIPO DE ACTIVIDAD
Regin y tipo de
actividad
Total
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Occidental
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Central I
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Central II
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Oriental
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
AMSS
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Total
Gnero
Masculino
Femenino
5.4
70.9
6.1
17.6
7.6
68.9
8.3
15.2
3.1
73.0
3.9
20.0
6.9
64.6
5.6
22.8
10.2
63.7
7.7
18.4
3.3
65.5
3.4
27.8
4.6
69.0
8.0
18.4
5.5
65.4
11.5
17.5
3.7
72.5
4.6
19.2
6.3
66.5
8.0
19.2
10.2
60.8
12.5
16.5
2.5
71.9
3.7
21.9
8.1
67.3
7.2
17.4
11.8
64.0
9.5
14.8
4.1
70.9
4.8
20.2
2.2
82.0
3.5
12.3
2.3
83.2
4.0
10.5
2.2
80.8
3.1
13.9
EN EL SALVADOR
81
Cuadro 5
POBLACIN INFANTIL, POR AMBITO GEOGRAFICO, SEGN
GNERO Y TIPO DE ACTIVIDAD
Gnero y tipo de
actividad
Total
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Masculino
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Femenino
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
mbito geogrfico
Urbano
Rural
Total
5.4
70.9
6.1
17.6
2.8
79.2
4.9
13.1
8.3
61.7
7.4
22.6
7.6
68.9
8.3
15.2
3.3
79.2
5.6
11.9
12.3
57.7
11.2
18.7
3.1
73.0
3.9
20.0
2.3
79.2
4.2
14.3
4.1
65.9
3.5
26.6
Cuadro 6
POBLACIN INFANTIL QUE REALIZA ACTIVIDAD DOMESTICA, POR AMBITO
GEOGRAFICO Y GENERO, SEGN EDAD
Edad
Total
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Total
64.9
20.3
31.4
48.2
60.7
69.8
75.9
80.9
82.3
81.9
80.7
76.7
73.9
69.5
Total
Masculino
Femenino
57.3
20.2
30.3
45.0
56.1
65.6
67.3
75.1
72.3
70.1
70.8
64.9
59.2
51.1
72.6
20.4
32.5
51.7
65.3
74.2
84.6
86.8
93.1
93.4
91.3
88.2
88.3
88.1
Total
63.2
20.5
28.8
41.2
54.5
66.6
72.2
77.4
80.4
80.1
80.7
78.7
77.2
75.4
Urbano
Masculino
Femenino
57.9
20.0
29.8
40.3
53.6
65.6
64.6
73.1
70.5
68.3
72.9
72.3
66.0
61.8
68.5
20.9
28.0
42.2
55.5
67.5
80.4
81.6
90.5
91.1
89.9
84.6
87.7
86.6
Total
66.7
20.1
34.4
55.6
67.8
73.2
79.9
84.6
84.2
83.9
80.7
74.2
69.9
62.2
Rural
Masculino
Femenino
56.6
20.4
30.9
50.0
59.4
65.6
70.4
77.1
74.1
72.0
68.6
55.8
51.2
40.4
77.3
19.8
38.0
61.9
75.5
82.2
88.7
92.5
96.1
96.0
92.5
92.9
89.0
90.4
EN EL SALVADOR
Cuadro 7
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, POR GENERO, SEGN
ACTIVIDAD ECONOMICA
Actividad econmica
Total
Agricultura, ganadera y caza
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Construccin
Transporte, almacenamiento/telecomunicacin
Intermediacin financiera/inmobiliaria
Administracin pblica y defensa
Enseanza
Serv. comunales, sociales y salud
Hogares privados con Servicio Domstico
Gnero
Masculino
Femenino
100.0
100.0
100.0
48.3
63.1
14.0
0.8
1.1
0.2
0.3
0.4
0.0
16.0
11.9
25.5
2.4
3.5
0.0
23.0
15.2
40.8
2.1
2.9
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.0
0.1
0.3
0.1
0.7
1.9
1.5
3.0
4.8
0.2
15.5
Total
Cuadro 8
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, POR AMBITO GEOGRAFICO, SEGN
ACTIVIDAD ECONOMICA
Actividad econmica
Total
Pesca
Construccin
Enseanza
Hogares privados con Servicio Domstico
Total
100.0
48.3
0.8
0.3
16.0
2.4
23.0
2.1
0.1
0.1
0.3
1.9
4.8
mbito geogrfico
Urbano
Rural
100.0
100.0
11.6
68.3
0.0
1.2
0.0
0.4
28.9
9.0
4.2
1.5
42.5
12.3
3.7
1.2
0.3
0.0
0.2
0.0
0.5
0.1
3.2
1.2
4.9
4.8
82
EN EL SALVADOR
Cuadro 9
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, POR GENERO, SEGN
CATEGORIA OCUPACIONAL
Total
Empleador o patrono
Cuenta propia con local
Cuenta propia sin local
Familiar no remunerado
Asalariado permanente
Asalariado temporal
Aprendiz
Servicio domstico
Otra
Total
100.0
0.2
0.2
2.8
63.0
6.2
20.7
1.9
4.8
0.1
Gnero
Masculino
Femenino
100.0
100.0
0.2
0.0
0.2
0.2
2.4
3.8
62.8
63.5
5.8
7.3
25.5
9.5
2.7
0.0
0.2
15.5
0.1
0.2
Cuadro 10
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA, POR AMBITO GEOGRAFICO, SEGN
CATEGORIA OCUPACIONAL
Total
Empleador o patrono
Cuenta propia con local
Cuenta propia sin local
Familiar no remunerado
Asalariado permanente
Asalariado temporal
Aprendiz
Servicio domstico
Otra
Total
100.0
0.2
0.2
2.8
63.0
6.2
20.7
1.9
4.8
0.1
mbito geogrfico
Urbano
Rural
100.0
100.0
0.0
0.2
0.3
0.1
2.2
3.2
55.6
67.1
11.3
3.5
21.6
20.2
3.8
0.8
4.9
4.8
0.3
0.1
83
EN EL SALVADOR
Cuadro 11
POBLACIN INFANTIL, POR GNERO, SEGN NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR
Nivel educativo del
jefe de hogar
Total
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Ninguno
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
I ciclo de bsica
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
II ciclo de bsica
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
III ciclo de bsica
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Media
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Superior universitario
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Superior no universitario
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Total
100.0
5.4
70.9
6.1
17.6
100.0
8.8
60.3
7.6
23.3
100.0
4.9
69.0
6.5
19.5
100.0
3.9
73.2
6.9
16.0
100.0
1.1
83.3
3.9
11.7
100.0
1.2
89.0
2.4
7.4
100.0
0.9
95.4
2.0
1.7
100.0
1.0
93
2.3
3.6
Gnero
Masculino
100.0
7.6
68.9
8.3
15.2
100.0
12.7
57.5
10.2
19.6
100.0
7.6
65.5
9.8
17.0
100.0
4.6
71.1
9.8
14.5
100.0
1.3
84.2
4.1
10.3
100.0
1.2
88.9
3.2
6.8
100.0
1.1
95.2
2.5
1.1
100.0
1.9
96.4
0.4
1.3
Femenino
100.0
3.1
73.0
3.9
20.0
100.0
4.8
63.2
4.9
27.1
100.0
2.3
72.5
3.3
21.9
100.0
3.3
75.4
3.9
17.4
100.0
1.0
82.4
3.7
13.0
100.0
1.2
89.1
1.7
8.0
100.0
0.6
95.5
1.5
2.3
100.0
0.0
89.2
4.6
6.2
84
EN EL SALVADOR
85
Cuadro 12
POBLACIN INFANTIL, POR QUINTILES, SEGN GNERO Y TIPO DE ACTIVIDAD
Quintiles
Tipo de actividad
Total
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Masculino
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Femenino
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Total
100.0
5.4
70.9
6.1
17.6
100.0
7.6
68.9
8.3
15.2
100.0
3.1
73.0
3.9
20.0
100.0
10.6
50.4
6.4
32.5
100.0
16.3
45.8
10.3
27.6
100.0
4.9
55.2
2.5
37.5
100.0
7.3
63.8
7.4
21.6
100.0
10.0
61.2
10.6
18.2
100.0
4.4
66.5
4.1
25.0
100.0
4.3
72.2
6.1
17.4
100.0
6.4
70.0
8.0
15.6
100.0
2.0
74.4
4.2
19.4
100.0
3.2
80.3
5.7
10.8
100.0
3.3
80.1
6.8
9.8
100.0
3.0
80.6
4.4
12.0
100.0
1.6
87.9
4.9
5.5
100.0
1.9
87.9
5.9
4.3
100.0
1.3
87.9
4.1
6.7
Cuadro 13
POBLACIN INFANTIL QUE DECLARO HABER TENIDO PROBLEMAS DE SALUD
EN SU TRABAJO, POR GENERO, SEGN ACTIVIDAD ECONOMICA
Actividad econmica
Total
Pesca
Construccin
Gnero
Masculino
Femenino
100.0
100.0
100.0
59.7
66.5
0.0
2.8
3.1
0.0
10.8
8.6
29.8
5.3
5.9
0.0
9.6
10.7
0.0
4.1
4.6
0.0
0.6
0.0
5.9
3.2
0.6
26.1
3.9
0.0
38.2
Total
EN EL SALVADOR
Cuadro 14
POBLACIN INFANTIL EN CUYO HOGAR SE RECIBE O NO REMESAS,
SEGN GENERO Y TIPO DE ACTIVIDAD
Gnero y tipo
actividad
Total
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Masculino
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Femenino
Slo trabaja
Slo estudia
Trabaja y estudia
Ninguna
Total
100.0
5.4
70.9
6.1
17.6
100.0
7.6
68.9
8.3
15.2
100.0
3.1
73.0
3.9
20.0
Remesas
Si recibe
No recibe
100.0
100.0
4.5
5.6
75.8
69.5
6.9
5.9
12.8
19.0
100.0
100.0
6.7
7.9
73.5
67.5
9.0
8.2
10.9
16.4
100.0
100.0
2.4
3.3
78.2
71.5
4.8
3.6
14.7
21.6
Cuadro 15
POBLACIN INFANTIL QUE NO ASISTE A LA ESCUELA, POR GENERO, SEGN
EL HOGAR RECIBE O NO REMESAS
Recepcin de remesas
Total
Si recibe
No recibe
Total
100.0
16.7
83.3
Gnero
Masculino
Femenino
100.0
100.0
17.0
16.4
83.0
83.6
86
EN EL SALVADOR
Cuadro 16
POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA Y NO ASISTE A LA ESCUELA,
POR GENERO, SEGN ACTIVIDAD ECONOMICA
Actividad econmica
Total
Total
Pesca
Construccin
Enseanza
46.9
48.9
69.0
100.0
37.4
78.9
36.1
73.6
43.4
59.7
60.2
38.1
77.2
Gnero
Masculino Femenino
47.8
44.8
49.2
45.4
67.1
100.0
100.0
0.0
39.8
34.8
78.9
0.0
35.1
37.0
73.2
100.0
0.0
100.0
100.0
0.0
100.0
51.0
30.1
47.4
15.3
78.9
Cuadro 17
PORCENTAJE DE REPTIENCIA DE LA POBLACIN INFANTIL QUE ASISTE A LA
ESCUELA EN BASICA Y MEDIA, POR GNERO, SEGN TIPO DE ACTIVIDAD
Gnero y tipo de actividad
Total
Slo estudia.
Trabaja y estudia
Bsica
Slo estudia.
Trabaja y estudia
Media
Slo estudia.
Trabaja y estudia
Total
7.6
7.3
10.7
8.0
7.7
11.2
2.5
2.0
6.1
Porcentaje de repitencia
Masculino
Femenino
8.7
6.4
8.1
6.4
12.8
6.2
9.1
6.8
8.5
6.8
13.3
6.8
4.1
1.0
3.2
1.0
8.5
0.0
87
EN EL SALVADOR
88
Cuadro 18
POBLACIN INFANTIL QUE NO ASISTE A LA ESCUELA, POR NIVEL
DE POBREZA, SEGN RAZONES DE TAL SITUACION
Razones de no asistencia escolar

Total
Necesita trabajar
Causas del hogar
Muy caro
No hay escuela cerca o cupo
Repite mucho o no trae para estudiar
Quehaceres domsticos
Escuela inhabitable (terremoto)
Otra
Total
100.0
8.1
6.1
24.9
4.9
6.6
20.0
2.0
17.3
1.2
2.3
0.9
5.6
Pobreza
extrema
100.0
5.4
5.2
32.3
3.6
5.8
21.5
2.0
16.8
1.2
2.3
0.4
3.5
Nivel de pobreza
Pobreza
Total
relativa
pobres
100.0
100.0
7.9
6.5
6.0
5.6
24.0
28.4
5.4
4.5
8.5
7.0
21.2
21.4
1.5
1.8
15.7
16.3
1.1
1.1
2.5
2.4
0.8
0.6
5.5
4.5
No
pobres
100.0
11.2
7.2
17.9
5.9
5.7
17.3
2.3
19.5
1.4
2.0
1.7
7.9
Cuadro 19
POBLACIN INFANTIL QUE NO ASISTE A LA ESCUELA, POR GENERO,
SEGN RAZONES DE TAL SITUACION
Razones de no asistencia escolar
Total
Necesita trabajar
Causas del hogar
Muy caro
No hay escuela cerca o cupo
Repite mucho o no trae para estudiar
Quehaceres domsticos
Escuela inhabitable (terremoto)
Otro
Total
100.0
8.1
6.1
24.9
4.9
6.6
20.0
2.0
17.3
1.2
2.3
0.9
5.6
Gnero
Masculino
Femenino
100.0
100.0
11.8
4.3
2.9
9.3
24.8
25.1
4.4
5.5
6.6
6.6
20.9
19.1
1.5
2.4
18.9
15.8
1.6
0.9
0.0
4.5
1.2
0.7
5.5
5.7
EN EL SALVADOR
89
Anexo 2: Aspectos metodolgicos de la encuesta

1.
Antecedentes
El Gobierno salvadoreo ratific en el ao 2000 el Convenio 182 de OIT sobre las peores formas de
trabajo infantil, motivo por el cual busca la erradicacin del trabajo infantil y la proteccin de los
adolescentes trabajadores. Segn cifras obtenidas, se estima que a los nios que trabajan en actividades
econmicas se les limita o impide una educacin adecuada y una atencin digna.
La Direccin General de Estadstica y Censos (DIGESTYC), realiz el ao 2001 la ENCUESTA DE
HOGARES DE PROPSITOS MULTIPLES (EHPM), con la finalidad de obtener informacin
relacionada a las condiciones socioeconmicas y demogrficas de la poblacin salvadorea. De esta
forma, a efectos de obtener informacin sobre el trabajo infantil, adems de los mdulos, se adicion un
mdulo suplementario de Trabajo Infantil.
2.
Objetivos
2.1
Objetivo general
Generar informacin estadstica actualizada, tanto cualitativa como cuantitativa, relacionada con las
condiciones socioeconmicas y demogrficas de la poblacin infantil salvadorea, para facilitar el diseo
o rediseo de polticas, planes, programas y proyectos que desarrollan las Instituciones Pblicas, que
contribuyan a elevar el bienestar de la poblacin y que a la vez sea de utilidad a otros organismos
nacionales e internacionales para los mismos propsitos.
2.2
Objetivos especficos
Proveer informacin estadstica de las principales variables que caracterizan la situacin

demogrfica de la poblacin infantil salvadorea.
Generar estadsticas actualizadas sobre las principales variables que

situacin y tendencia del trabajo infantil en el pas.
Estimar el monto y fuente de los ingresos en los hogares.
Presentar indicadores sobre caractersticas y situacin de tenencia de la vivienda en el pas

y de los servicios bsicos que dispone.
Proporcionar datos que permitan estimar indicadores sobre el nivel educativo de la

poblacin infantil
Conocer la actitud de los padres de familia hacia el trabajo infantil.
caracterizan la
3.
EN EL SALVADOR
90
Cobertura geogrfica
La EHPM se realiz a nivel nacional en los 14 departamentos del pas, cubriendo tanto el rea urbana
como rural.
4.
Cobertura temporal
La encuesta se realiz durante el perodo comprendido del mes de julio a diciembre de 2001, con el
propsito de identificar aspectos que permitan visualizar la situacin ocupacional, se us como perodo de
referencia la semana anterior al momento de la encuesta.
5.
Variables investigadas
La Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM) est diseada como un sistema continuo de
encuestas, basadas en submuestras mensuales representativas del pas, con aplicacin de mdulos
permanentes y suplementarios.
As, para el 2001 las variables investigadas fueron captadas en 9 mdulos, ocho continuos y un
suplementario.
5.1
Mdulos continuos
Se investigaron durante todo el perodo de la encuesta correspondiente al ao 2001. En ellos se incluyen

rubros bsicos sobre poblacin (caractersticas personales de los miembros de los hogares, edad, sexo,
parentesco, etc.), educacin, empleo e ingreso, salud, remesas familiares y gastos del hogar.
Los mdulos continuos son:
a. Caractersticas Sociodemogrficas
b. Caractersticas de Educacin
c. Caractersticas Generales de la Vivienda
d. Empleo e Ingreso
e. Actividad del Productor Agropecuario
f. Salud
g. Remesas Familiares
h. Gasto del hogar
5.2
Mdulo de trabajo infantil
Este mdulo se dividi en 2 secciones, identificadas como 9 y 10. La primera de ellas, dirigida a registrar
la opinin del padre, madre o responsable del nio, nia o adolescente, respecto a la participacin de estos
en actividades para mantener el hogar o en tareas del hogar, razn principal para dejarlo trabajar,
situaciones que se presentara al hogar si el nio dejara de trabajar, diversin que tienen cuando no estn
EN EL SALVADOR
91
trabajando, preferencia de los padres o responsable sobre las actividades que esperaran hagan sus hijos en
el futuro.
La seccin 10, en cambio, estuvo dirigida a captar informacin del mismo nio, nia o adolescente,
incluyndose preguntas referidas a la realizacin de actividades domsticas en el hogar, horas que dedica
a las mismas y edad desde que comenz a realizarla. Las mismas interrogantes se hacen con relacin a la
actividad econmica, asistencia a algn centro de educativo y/o capacitacin, si tuviera la oportunidad de
elegir que le gustara hacer actualmente y en el futuro, destino que le da al ingreso que percibe por su
trabajo, a quien se los da o si los ahorra, nivel de satisfaccin con el trabajo que realiza, razones por las
que no lo est, seguridad en el lugar donde trabaja, si ha sufrido algn sntoma o enfermedad, tratamiento
recibido y e donde, as como trato que recibe del padre, madre o responsables en la ejecucin de su
trabajo u oficio.
6.
Diseo muestral
6.1
Cobertura de la muestra
La poblacin representada en la muestra corresponde a las viviendas particulares, a los hogares y

personas que all habitan, con una cobertura nacional. Es importante destacar que a partir de 1998, se
trabaj con un nuevo diseo muestral el cual ha permitido poder proporcionar estimaciones a nivel
departamental y de los principales municipios autorrepresentados del pas, aunque se debe de tomar en
cuenta que a partir de dicho ao la encuesta ha tenido su inicio en diferentes tiempos.
6.2
Niveles de estimacin
Los niveles de estimacin geogrfico ara los cuales la muestra tiene capacidad de
informacin vlida, son los siguientes:
Niveles Geogrficos
6.3
Total
Urbano
proporcionar
Rural
Pas
Regin
Departamento
--
--
Municipios Autorrepresentados
--
--
Marco muestral y su actualizacin
El marco muestral se basa en el material cartogrfico del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda (1992);
en el rea urbana de este marco fue actualizado en 1995, con un total de 1,073,172 viviendas; el mismo
que fue nuevamente actualizado a finales de 1997 en la principales ciudades con visitas directas al
terreno, estableciendo un marco muestral final de 1,082,064 viviendas.
El Salvador tiene una extensin territorial de 21,040.79 kilmetros cuadrados y su divisin poltica
administrativa consiste en 14 departamentos, los que se subdividen en un total de 262 municipios. Cada
EN EL SALVADOR
92
municipio, a su vez, se divide en un rea urbana (cabecera municipal) y rea rural compuesta por los
lugares conocidos como cantones.
Considerndose como URBANO la cabecera municipal (conocida como casco urbano) de todos los
municipios, siendo sus lmites, los que las autoridades municipales lo determinan, adems se consideraron
cantones que disponen de los servicios de agua potable, electricidad, comunicaciones (telfono), centros
educativos y transporte urbano, entre ellos se consideraron los siguientes cantones en Santa Ana,
Ahuachapn, Sonsonate, La Libertad, San Salvador y San Miguel:
Departamento
Santa Ana
Santa Ana
Santa Ana
Santa Ana
Santa Ana
Santa Ana
Santa Ana
Ahuachapn
Sonsonate
La Libertad
San Salvador
San Salvador
San Miguel
San Miguel
San Miguel
San Miguel
San Miguel
San Miguel
Cantn
Comecayo
Cantarrana
Primavera
El Portezuelo
Loma Alta
Natividad
Ranchador
Cara Sucia
San Jos La Majada
Lourdes
San Jos las Flores
San Luis Mariona
El Jalacatal
El Papaln
El Jute
El Sitio
Las Lomitas
El Zamorn
Regin
I
I
I
I
I
I
I
I
I
II
II
II
IV
IV
IV
IV
IV
IV
Para una mejor cobertura geogrfica el pas se divide en 5 Regiones, estando constituidas por los
departamentos que a continuacin se detallan:
REGION I (Occidental)
Santa Ana, Ahuachapn y Sonsonate.
REGION II (Central I)
La Libertad y San Salvador, excluyendo los municipios que conforman el rea
Metropolitana de San Salvador (AMSS); Chalatenango y Cuscatln.
EN EL SALVADOR
93
REGION III (Central II)

San Vicente, La Paz y Cabaas.
REGION IV (Oriental)
Usulutn, San Miguel, Morazn y La Unin.
REGION V (AREA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR)
Constituida por los municipios de: San Salvador, Mejicanos, San Marcos,
Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Delgado, Ilopango, Soyapango, Antiguo Cuscatln,
Nueva San Salvador, San Martn, Nejapa y Apopa.
En el Cuadro No.1 se presenta la estructura por regiones, de las viviendas del marco muestral.
Cuadro 1
CANTIDAD DE VIVIENDAS EN EL MARCO MUESTRAL DE ACUERDO AL REA,
SEGN DEPARTAMENTO Y REGIN GEOGRFICA 1998.
Departamento
Urbano
Rural
Total
Ahuachapn
16,329
33,973
50,302
Santa Ana
56,997
44,295
101,292
Sonsonate
34,753
40,737
75,490
108,079
119,005
227,084
Chalatenango
14,142
22,629
36,771
La Libertad
29,703
53,043
82,746
San Salvador
13,863
38,958
52,821
Cuscatln
13,501
19,242
32,743
Regin II (Central I)
71,209
133,872
205,081
La Paz
19,690
27,405
47,095
Cabaas
10,345
13,739
24,084
San Vicente
13,639
12,146
25,785
Regin III (Central II)
43,674
53,290
96,964
Usulutn
28,926
31,643
60,569
San Miguel
49,541
32,877
82,418
Morazn
9,805
19,948
29,753
La Unin
14,262
37,965
52,227
Regin I (Occidental)
Departamento
Regin IV (Oriental)
Urbano
EN EL SALVADOR
Rural
94
Total
102,534
122,433
224,967
91,671
----
91,671
Ayutuxtepeque
4,496
---
4,496
Cuscatancingo
13,432
---
13,432
Delgado
24,378
---
24,378
Ilopango
17,493
---
17,493
Mejicanos
35,484
---
35,484
San Marcos
9,384
---
9,384
Soyapango
60,707
---
60,707
965
---
965
7,403
---
7,403
Apopa
26,722
---
26,722
Nueva San Salvador
27,899
---
27,899
Antiguo Cuscatln
7,934
---
7,934
Regin V (AMSS)
327,968
---
327,968
Total Pas
653,464
428,600
1,082,064
San Salvador
Nejapa
San Martn
FUENTE: DIGESTYC. Actualizacin cartogrfica a 1997
6.4
Tipo de muestreo
El tipo de muestreo es estratificado, por conglomerados y polietpico. En cada estrato se obtuvo una
muestra independiente que lo representar y a la vez, el conjunto de todos ellos representa el pas.
6.5
EN EL SALVADOR
95
Estratificacin de la muestra
La estratificacin utilizada es de tipo geogrfico. Dividiendo al pas en 105 estratos y se entendi como
tal a la conjuncin de divisin poltic o- administrativa (municipio o agrupacin de municipios) y rea
geogrfica (urbana o rural). Independientemente, los municipios se clasificaron en autorrepresentados y
correpresentados.
Municipios Autorrepresentados: Son aquellos que deben estar presentes en la muestra, en atencin a la
importancia que se les asign, desde el punto de vista socioeconmico. En total son 40 los municipios que
estn en esta categora y los
mismos representan el 64% del total de viviendas del pas.
Municipios Correpresentados: Son el resto de municipios que no fueron autorrepresentados.
Dentro de un Departamento, se forman, dos estratos correspondientes, a las reas urbana y rural de dichos
municipios y se seleccionan algunos de ellos en cada estrato con probabilidad proporcional al tamao,
medido en nmero de viviendas que contiene.
6.6
Unidades muestrales
Para Municipios Autorrepresentados: Las Unidades Primarias de Muestreo (UPM), tanto en el rea
urbana como rural, estn constituidas por los segmentos de empadronamiento censal (conglomerados de
70 viviendas aproximadas), claramente delimitados.
Las Unidades Secundarias de Muestreo (USM), para estos municipios estn constituidas, tanto en el rea
urbana como lo rural, por las viviendas particulares que existan al momento de la actualizacin
cartogrfica (o preparacin de los listados de direcciones). Dentro de estas USM no se realiz
submuestreo, ya que se tom a todos los hogares y a todas las personas que tena su residencia habitual en
las mismas.
Para los Municipios No Autorrepresentados (Correpresentados): En este caso, las UPM estn
constituidas en el resto del Departamento, una vez descontados los municipios autorrespresentados, por la
parte urbana de los municipios correspresentados o por la parte rural de los mismos, segn se trate del
Estrato Urbano o Rural correspondiente.
En el caso de las USM, tanto en el estrato urbano como en el rural, estn constituidas por los segmentos
de empadronamiento censal (conglomerados de 70 viviendas aproximadas).
Las unidades terciarias de muestreo (UTM), podrn estar constituidas por las viviendas particulares que
existan al momento de la actualizacin de los segmentos o en el mejor de los casos, por los hogares
privados existentes en el segmento muestral correspondiente.
6.7
Tamao y asignacin de la muestra de hogares
En la determinacin de la muestra se consider, en base a la experiencia, los recursos disponibles, las

limitaciones operacionales, disponer de un tamao de muestra que permita proporcionar estimaciones a
nivel de regin, urbano, rural, departamento. Durante el perodo de la encuesta se realizaron 13,000
viviendas, y estas se efectuaron entre los meses de julio hasta diciembre .
EN EL SALVADOR
96
En la determinacin del tamao de la muestra de Hogares se contemplaron los siguientes aspectos:
Disponer, en algunos municipios autorrepresentados, de un tamao de muestra

estimaciones con una confiabilidad mnima aceptable.
Disponer, en cada regin, rea urbana y rea rural, de un tamao de muestra que permita dar
estimaciones con una confiabilidad bastante adecuada. Evidentemente mucho mayor que la de
los municipios muestrales, tomados individualmente.
El costo debe ser aceptable y se debe considerar, adems, que en el rea rural
que el de la parte urbana de la muestra.
que permita dar
ste es mayor
En la determinacin del tamao de la muestra de segmentos se contempl los siguientes aspectos:

La conformacin de las Unidades Primarias de Muestreo (en los municipios autorrepresentados) y
las USM (en los Correpresentados), debi hacerse sobre la base de los segmentos censales (70
viviendas aproximadas), dado que no se pudo contar con antecedentes censales a ms bajo nivel
geogrfico.
Por tanto, no se pudieron constituir dichas unidades muestrales sobre la base de manzanas, con un
tamao de 25 viviendas aproximadas. Es as como se determin, tener en los segmentos elegidos

un tamao de 12 viviendas en el rea urbana y 16 en el rea rural, lo cual significa un
determinado tamao de la muestra de segmentos.
6.8
Proceso de seleccin muestral
En los municipios autorrepresentados, las UPM (segmentos en lo urbano y en lo rural) se seleccin

dentro de cada estrato, con probabilidad proporcional al tamao (PPT), medido este tamao por el nmero
de viviendas particulares obtenidas en el Censo de 1992 o, en sus casos pertinentes, en el nmero de
viviendas captado en la actualizacin de 1997.
En la parte no autorrepresentada (correpresentado) de cada departamento, se seleccionan las UPM (parte
urbana o parte rural de cada municipio, segn sea el caso) con probabilidad proporcional al tamao (PPT).
Los segmentos dentro de cada UPM tambin deben seccionarse con PPT.
Las unidades de la ltima etapa, es decir las viviendas (u hogares), se seleccionan aleatoriamente en
bloques mviles. El tamao de la muestra en lo urbano es de 12 viviendas (u hogares) en cada segmento y
de 16 en los segmentos rurales, que se seleccionan en bloques o conglomerados agrupados de 4 viviendas
(u hogares) cada uno de ellos. Es decir, en los segmentos urbanos se eligen 3 bloques (o conglomerados)
y en los rurales son 4.
EN EL SALVADOR
97
Cuadro 2
DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA POR NMERO DE MUNICIPIO, SEGMENTOS Y VIVIENDAS
DE ACUERDO AL REA, SEGN DEPARTAMENTO Y REGIN GEOGRFICA, 2001.
Seleccin muestral
Urbana
Departamento
Muni cipio
Segmento
Rural
Vivienda
Muni cipio
Segmento
Vivienda
Ahuachapn
36
359
37
464
Santa Ana
64
554
51
561
Sonsonete
70
636
47
528
19
170
1,549
19
135
1,553
Chalatenango
31
240
19
256
La Libertad
124
1,096
45
512
14
260
2,246
36
385
35
301
20
192
32
450
3,883
24
120
1,345
La Paz
43
408
29
354
Cabaas
42
362
29
288
San Vicente
38
336
15
192
14
123
1,106
14
73
834
Usulutn
46
625
29
514
San Miguel
37
335
17
160
Morazn
34
410
19
437
La Unin
32
265
41
448
Regin IV (Oriental)
20
149
1,635
20
106
1,559
Total
85
892
8,173
77
434
5,291
Region I (Occidente)
San Salvador
Cuscatln
Regin II (Central I)
Regin III (Central II)
Fuente: DIGESTYC. Actualizacin Cartogrfica de 1997 DIGESTYC. Diseo de la Muestra, para la Encuesta de Hogares de Propsitos
Mltiples, 1997.
6.9
Distribucin de la muestra en el tiempo
El perodo de la encuesta fue de 20 semanas, distribuidas en trimestres calendario, conteniendo cada uno
10 semanas de trabajo de campo, incluyendo 1 semana de capacitacin y la prueba piloto. Los municipios
EN EL SALVADOR
98
y los cantones se distribuyeron a lo largo de las diez semanas que forman el trimestre, asignando el
mismo nmero a cada semana, tomando en cuenta que la encuesta para este ao se comenz de julio a
diciembre.
La asignacin de un cantn a una semana en particular, estuvo determinada por la cercana a los
municipios que se visitaran en esa semana.
Los municipios se distribuyeron en las 10 semanas de forma que, en lo posible, un nmero similar de
segmentos se visite para un departamento en particular.
6.10 Consideraciones sobre la no respuesta

En toda investigacin de naturaleza estadstica se presenta el fenmeno que la informacin obtenida no
corresponda exactamente a todas las unidades muestrales seleccionadas, conociendo este comportamiento
como no respuesta.
Una definicin precisa por tipo se presenta a continuacin.
TIPO A:
Se presenta aquellos casos cuando en las viviendas ocupadas no se obtiene respuesta, ya sea porque al
visitar la vivienda en varias ocasiones nunca se encontr a nadie o los miembros del hogar estn ausentes
temporalmente o porque stos se negaron a proporcionar la informacin solicitada.
TIPO B:
Este tipo de casos est referido cuando la vivienda seleccionada se encuentra desocupada, ya sea en forma
regular o permanente, as mismo cuando la vivienda la estn construyendo o que sta es utilizada
temporalmente para negocio.
TIPO C:
Se refiere a los casos cuando al momento de la entrevista la vivienda seleccionada ya no existe, debido a
que la han demolido o funciona como tienda, almacn, taller o cualquier otro tipo de negocio, ya no
existe, etc.
Las no respuestas de los tipos B y C se deben a problemas en el marco muestral.
EN EL SALVADOR
99
Cuadro 3
DISTRIBUCIN DE VIVIENDAS Y PORCENTAJE DE NO RESPUESTA, SEGN REGIN
GEOGRFICA.
Tipo de no respue sta
Regin
Total
No respuesta
Total pas
No respuesta
Por regin
116
132
74
322
3,120
2.5
10.3
II
107
113
49
269
2,548
2.1
10.6
III
60
81
47
188
1,996
1.4
9.4
IV
67
156
78
301
2,608
2.3
11.5
AMSS
263
148
39
450
2,844
3.4
15.8
Total
613
630
287
1,530
13,116
11.7
7.
Viviendas
selecc.
Trabajo de campo
El trabajo de campo consisti en la recopilacin de informacin de los hogares seleccionados en la

muestra. El personal de campo fue capacitado, tomando como base el Manual del Encuestador y de
Supervisor incluyendo el de Crtica y Codificacin; el cual contiene las instrucciones especficas para la
captacin de las variables a investigar. El equipo de campo estuvo constituido por el Jefe de Campo, un
Supervisor Nacional con 9 Supervisores y 27 Entrevistadores.
Especficamente, en relacin a la estrategia para la captacin de informacin sobre trabajo infantil, esto
implic:
Seccin 9 (Anexo A de Trabajo Infantil), dirigido al o los padres o encargados de los nios, nias y
adolescentes de 5 a 17 aos. La mecnica de campo consista en contactar al o los padres o
encargados de los menores y en caso de no encontrarlos durante la primera visita se regresaba las
veces necesarias.
Seccin 10 (Anexo B de Trabajo Infantil), dirigido exclusivamente a los nios, nias y adolescentes
de 5 a 17 aos. En este caso la mecnica de campo consista en tratar de levantar la informacin
directamente con ellos, se trataba en la medida de lo posible, que el padre(s) o encargado (s) no
interfiriera con las respuestas; razn por la cual cuando estos lo autorizaban se entrevistaba a los
menores en otra habitacin.
Se opt por realizar lo antes mencionado debido a que, en varias ocasiones, se comprob que cuando
los nios observaban la presencia de su padre (s) o encargado (s) mostraban nerviosismo y cambiaban
el sentido de las respuestas o se negaban a responder.
As mismo, en ocasiones que los nios no se encontraron en su hogar por diferentes razones, se
regres las veces necesarias para realizar la entrevista directamente con ellos.
EN EL SALVADOR
100
Problemas encontrados en el levantamiento de informacin del mdulo de Trabajo Infantil

A continuacin se enumeran los problemas que con mayor frecuencia se presentaron en la toma de
informacin del mdulo de trabajo infantil.
a.
Dificultad de respuesta por parte del padre o encargado cuando los nios realizaban un trabajo
para mantener el hogar.
b.
Intromisin del padre o encargado ante las respuestas de los nios.
c.
Problema de respuesta en la poblacin de menores entre 5 a 9 aos, especialmente en el rea

rural, en algunos casos no saban que responder ante las preguntas que se les hacan.
d.
Desconfianza del padre de familia o responsable hacia el encuestador, al momento que se les
preguntaba por los nios que vivan en el hogar para hacerles la entrevista.
e.
Algunos padres se rehusaron a que sus hijos dieran informacin al conocer el tipo de preguntas
que se les iban a hacer.
f.
Muchos padres consideraban que dichas preguntas eran innecesarias, y que lo mejor era que se
las realizaran a ellos y no a sus hijos.
g.
En algunas ocasiones los padres de familia negaban a sus hijos para que no fueran entrevistados,
cuando se les explicaba el motivo de la entrevista.
h.
Los padres influyen a que sus hijos respondan segn lo que ellos quieren que digan.
i.
Algunos padres de familia responden segn su conveniencia para l y su hijo.
j.
Algunos padres se lle van a sus hijos al trabajo y por lo tanto no fue posible encontrarlos a ninguna
hora.
k.
Los menores aseguraban, no ser maltratados por sus padres o encargados (presumiblemente
porque los padres estaban presentes en la entrevista)
m.
Los menores niegan que trabajan o hacen tareas en el hogar (presumiblemente porque los padres
estaban presentes en la entrevista). Estas situaciones se comprobaron cuando algunas veces se
tuvo que regresar al hogar y al encontrar al nio solo las respuestas fueron diferentes.
n.
El rea con mayor nmero de no respuesta de menores fue la zona identificada como de ms altos
ingresos del rea urbana, especialmente el rea Metropolitana, en tanto los padres no permitan
que sus hijos fueran entrevistados.
8.
EN EL SALVADOR
101
Consistencia y procesamiento de datos
Una de las etapas posterior a la recoleccin de los datos fue la de crtica y codificacin de cada uno de los
cuestionarios diligenciados, acciones que se efectuaron en una sola operacin. Entendindose como crtica
el conjunto de reglas que permiten verificar la coherencia de la informacin con el fin de obtener datos
depurados y consistentes, para un mejor rendimiento de costos y de tiempo; por otra parte, la codificacin
es la asignacin de cdigos o claves numricas a las respuestas provenientes de preguntas abiertas, a
efectos de facilitar la captura de datos en la computadora.
A partir de 1999, y para hacer ms consistente la informacin se empleo ISAA (Sistema Integrado para
anlisis de Encuestas), software de 4. Generacin que es utilizado para entrada y depuracin de datos
censales y de encuestas; los mdulos de ISSA utilizados actualmente son los siguientes: El Diccionario de
Datos y el Diseo de Aplicacin.
El Diccionario de Datos: describe los datos contenidos en un determinado archivo: caractersticas,

longitud de variables, nombre de variables, etc.
El Diseo de Aplicacin: Estas aplicaciones se dividen en 2 grandes clases como son: Las
interactivas son definidas con el tipo de ENTRY y las de clase BATCH.
La Aplicacin tipo ENTRY se aplica en el momento de introducir los datos al computador y se conoce
como entrada de datos inteligente_ a medida que el digitador ingresa la informacin en formatos de
pantalla similares a las boletas que contienen la informacin original, un programa de cierto nivel de
complejidad verifica que los datos que estn siendo ingresados respeten convenciones establecidas de
formato, son verosmiles y son coherentes con otros datos digitados en ese mismo instante. Es decir que
este programa permite revisar un conjunto de reglas automatizadas de consistencia que detectan y corrigen
errores de datos desde su recoleccin en la etapa de la Crtica y Codificacin hasta la misma fase de
digitacin.
Este programa est diseado para que detecte cierto tipo de errores y al encontrar uno de ellos no se
avanza en la actividad de digitacin: Si este es el caso, se efectuaba la consulta correspondiente a los/las
tcnicos/as del Dpto. de Metodologa para poder analizar y recomendar la forma de corregir de manera
inmediata la inconsistencia presentada.
La entrada de datos inteligente comprendi las siguientes etapas de verificacin:
Cobertura: consiste en la comparacin del archivo de los folios digitados con el archivo del marco
muestral, lo que permite verificar s todas las viviendas seleccionadas en la muestra han sido
encuestadas.
Rangos: verifica que las respuestas de cada una de las preguntas del cuestionario se encuentren
dentro del lmite fijado como valores vlidos.
Flujos: verifica la secuencia lgica o pases que existen en el diseo del cuestionario.
Estructura: verifica que exista informacin en las secciones y preguntas obligatorias del
cuestionario y que en las secciones opcionales slo exista informacin cuando lo amerite.
Asimismo, detecta duplicacin u omisin de secciones.
EN EL SALVADOR
102
Aritmtico Lgico: se verifica que exista coherencia entre las respuestas que guardan una relacin
directa o lgica, an cuando stas pertenezcan a una misma seccin o a secciones diferentes;
asimismo, se verifican las sumatorias que sean necesarias.
Frecuencias: La tabulacin de frecuencia de las respuestas del cuestionario es realizado mediante

el programa BATCH de tipo frecuency.
Una vez concluida la digitacin de toda la encuesta y sus datos fueron consistenciados y depurados, se
procedi a exportar los datos de formato ISSA a formato IMPS, para este proceso se utilizan una serie de
programas en FOXPRO. Luego se procedi a la generacin de los tabulados de la publicacin con el
mdulo CENTS (Sistema de Tabulacin Censal), en esta ltima actividad tambin se ha hecho uso del
Software SPSS.
EN EL SALVADOR
103
Anexo 3: Coeficientes de variacin e intervalos de confianza

Toda encuesta tiene como objetivo principal efectuar estimaciones del valor promedio de las variables
investigadas. Dado que estas muestras estn sujetas a un diseo muestral probabilstico, dichas
estimaciones estn sujetas a errores.
El error de la variable bajo estudio, es la diferencia de dicho valor y el parmetro respectivo.
Indudablemente que para que ello suceda se combinan varias causas, y los errores, de conformidad con
estas diferentes causas, son clasificadas en errores muestrales y no muestrales. El error muestral, es aquel
que se debe a la dispersin de los valores observados de una variable, dado que la muestra es una de las
muchas muestras posibles que pudo haberse seleccionado del marco muestral.
El error relativo, que comnmente se conoce como Coeficiente de Variacin, es un indicador que muestra
cuan confiables son las estimaciones de las variables investigadas, del cual, dado un nivel de significancia
estadstico, se calcula el intervalo de confianza para el valor obtenido.
COEFICIENTE DE VARIACIN
PRECISIN
Hasta 10%
Buena
De 11% a 20%
Aceptable
Ms de 20%
No confiable
A continuacin, se presentan los coeficientes de variacin e intervalos de confianza de las principales

variables obtenidas en la encuesta a nivel de total pas, urbano, rural y por regiones, las cuales fueron
obtenidos en base al software CENVAR (Sistema de clculo de la varianza) bajo IMPS.
A manera de ilustracin o de ejemplo, un dato de la encuesta a nivel de total de pas seala que el
porcentaje de nios que trabajan es del 11.5%. El coeficiente de variacin para esta variable es de 3.89, lo
que implicara que el verdadero valor estara comprendido entre 10.6% y 12.4% (es decir, 11.5 [11.5
*2 * 0.0389) con un intervalo de confianza del 95%.
En general, toda variable cuyo coeficiente de variacin sea superior al 20%, es necesario
considerarla con precaucin.
Corresponde al usuario determinar si un dato con un coeficiente de variacin mayor al mencionado
anteriormente, le es til o no para la toma de decisiones.
EN EL SALVADOR
104
Cuadro 4
COEFICIENTES DE VARIACIN E INTERVALOS DE CONFIANZA PARA LAS PRINCIPALES
VARIABLES DE TRABAJO INFANTIL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
907,371
1,936,987
972,661
964,326
75,540
1,157,743
222,479
177,042
239,739
490,590
617,398
289,973
3,399,707,273
0.065
0.245
0.115
0.195
Error
estndar
25,552
53,571
26,504
30,703
4,935
34,216
10,387
7,498
8,567
18,009
18,413
10,952
148,694,966
0.004
0.01
0.004
0.007
CV
(%)
2.82
2.77
2.72
3.18
6.53
2.96
4.67
4.23
3.57
3.67
2.98
3.78
4.37
6.07
4.26
3.89
3.75
L mite
inferior
857,290
1,831,989
920,712
904,148
65,867
1,090,680
202,121
162,347
222,947
455,292
581,308
268,507
3,108,265,139
0.057
0.225
0.106
0.181
L mite
superior
957,452
2,041,985
1,024,610
1,024,504
85,213
1,224,806
242,837
191,737
256,531
525,888
653,488
311,439
3,691,149,407
0.073
0.266
0.124
0.209
0.264
0.541
3,746.77
1,755.15
0.007
0.01
96.131
52.46
2.59
1.79
2.57
2.99
0.251
0.522
3,558.35
1,652.33
0.278
0.56
3,935.18
1,857.97
Variable
Estimacin
Hogares con poblacin infantil

Poblacin infantil
Poblacin infantil masculina
Poblacin infantil femenina
Poblacin analfabeta de 10 aos y ms
Poblacin de 10 aos y ms
Poblacin infantil que trabaja
Hogares en pobreza extrema con pob. infantil
Hogares en pobreza relativa con pob. infantil
Hogares no pobres con poblacin infantil
Hogares con poblacin infantil y jefes varones
Hogares con poblacin infantil y jefes mujeres
Ingreso familiar de hogares con pob. infantil
Tasa de analfabetismo
Promedio de ocupados por hogar
Proporcin de poblacin infantil que trabaja
% hogares en pobreza extrema con pob.
infantil
% hogares en pobreza relativa con pob. infantil
% hogares en no pobres con pob. infantil
Ingreso promedio mensual por hogar (Colones)
Ingreso per cpita mensual (Colones)
EN EL SALVADOR
105
Anexo 4: Lecciones aprendidas

La ejecucin del mdulo de trabajo infantil en la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples ha
permitido la consecucin de importantes lecciones para sus posteriores aplicaciones.
Determinacin de los instrumentos de captacin de informacin y subestimacin

del trabajo infantil
En este caso, la leccin aprendida est relacionada con el proceso seguido para la
consecucin de estos instrumentos. El mismo que a partir de un diseo bsico, presentado
por IPEC OIT fue discutido y rediseado con la participacin de funcionarios de OIT, y de
las instituciones gubernamentales dedicadas al tema del trabajo infantil.
Este es un aspecto importante que pone sobre el tapete la necesidad de coordinacin que
debe existir entre los productores y los usuarios de las estadsticas, adems de los objetivos
que tena previsto el estudio.
Tambin es necesario sealar, que algunas decisiones tomadas en el diseo del
instrumento pueden estar subestimado la informacin sobre trabajo en la poblacin infantil
de 5 a 9 aos de edad, fundamentalmente con relacin a la pregunta 108 de la seccin 1:
Caractersticas sociodemogrficas en la que al jefe de hogar se les pregunta si la semana
anterior el nio de 5 a 9 aos haba realizado algn trabajo, probablemente algunos padres
no dieron la respuesta correcta, de esta forma al nio ya no se le aplic la seccin 4 sobre
Empleo e ingreso. Hay que tener presente que en las zonas rurales o aquellas donde el
nivel educativo es bajo, se asocia el trabajo con ingreso, no valorndose como tal aquellas
ayudas del nio en el campo: ayudar en la siembra, en la cosecha, llevando los animales a
tomar agua, etc.
Implementacin del mdulo de trabajo infantil en la EHPM 2001

Esto ha tenido mucho valor agregado por cuanto adems de haber captado informacin
sobre trabajo infantil, este puede asociarse con las caractersticas de la vivienda en las que
residen, las caractersticas del hogar (gastos, ingresos, remesas familiares, nivel de
pobreza, nivel de subempleo), as como las caractersticas de las personas con quienes
viven (educacin, salud, empleo), de esta forma, investigar las causas del trabajo infantil
no se circunscribe slo a las caractersticas de los nios, nias y adolescentes, sino
tambin, a las caracte rsticas de su entorno, de su familia.
EN EL SALVADOR
Implementacin de nuevas estrategias para el recoleccin de informacin del

mdulo de trabajo infantil
Aunado a los problemas que presenta la EHPM como rechazos, ausencia de informantes,
en la captacin de informacin de trabajo infantil apareci la desconfianza mostrada por
los padres o responsables de los nios, que en general no dieron facilidades para poder
entrevistar en un lugar aparte a sus hijos, muy por el contrario, se present mucha
intromisin de ellos ante las respuestas de estos daban. Esta situacin conllevaba a que el
nio no se sintiese en la libertad de contestar, mostrndose incmodo al ser observado por
los padres o responsables.
Otra situacin est asociada al grado de dificultad que mostraban sobre todo la poblacin
infantil de 5 a 9 aos de edad para contestar las preguntas, an en los casos en los que en
los que se lea las opciones de respuesta mostraba confusiones. Esto conlleva a la
conveniencia de revisar nuevamente los instrumentos para reformular las preguntas con un
lenguaje ms sencillo para los nios.
Necesidad de que el personal de campo contribuya a reducir desconfianza de

padres o responsables de los menores
Se hace necesario que el personal de campo tenga formacin orientada a poder interactuar
con los nios, nias y adolescentes, esto facilitar el trato con ellos, contribuyendo tambin
a reducir la desconfianza de los padres o responsables al momento de la entrevista al
menor. Se plantea aqu contar con trabajadores sociales, enfermeras, nutricionistas,
psiclogos, pero fundamentalmente mujeres. En el caso del personal que capt
informacin, de cada 10 personas slo 3 son mujeres, y no necesariamente de las
formaciones antes mencionadas.
106
EN EL SALVADOR
107
Anexo 5: Modelo Probit Bivariado

1.
Modelo
El modelo probit bivariado se adecua a la descripcin de opciones que involucran dos decisiones
conjuntas pero no independientes, a travs de la estimacin de un sistema de dos ecuaciones. Cada una de
ellas involucra una variable binaria, de manera que en la primera ecuacin, la variable dependiente y*1
toma el valor de 1 cuando el nio trabaja y 0 cuando no trabaja. A su vez en la segunda ecuacin, la
variable dependiente y*2 toma el valor de 1 cuando el nio asiste al sistema de enseanza y 0 cuando no
asiste a la escuela. La especificacin de este modelo permite que los residuos de ambas ecuaciones estn
correlacionados. Las especificaciones generales del modelo de dos ecuaciones son:
y*1 = 1T X 1 + 1
y1 = 1 si y *1 > 0, 0 en otro caso
y*2 = T2 X2 + 2 y 2 = 1 si y *2 > 0, 0 en otro caso

E[ 1 ] = E[ 2 ]= 0,
Var[ 1 ] = Var[ 2 ]=1
Cov [ 1 , 2 ] =
La funcin de densidad acumulada normal bivariada se define como:

x2
x1
Prob. ( X 1 < x 1 , X 2 < x 2 )= 2 ( z 1 , z 2 , )dz 1 dz 2 , la cual llamamos 2 ( x 1 , x 2 ; )

La densidad de la funcin normal bivariada es:

2 ( x 1 , x 2 ; ) = [ 2(1 2 ) 1/ 2 ] 1 exp[(1 / 2 )(x 12 + x 22 2x 1 x 2 )(1 2 ) 1 ]
y
= coeficiente de correlacin de las dos ecuaciones
X 1 y X 2 = son los vectores de las variables independientes que afectan las decisiones de
participar en el mercado de trabajo y asistir al sistema de enseanza,
respectivamente.
2.
Definicin de las variables
Actividades del nio

Trabaja:
Asiste a la escuela:
Slo trabaja:
Slo estudia:
Trabaja y estudia:
Ninguno:
1 si trabaja, 0 en otro caso

1 si asiste a la escuela, 0 en otro caso
1 si trabaja y no asiste a la escuela, 0 en otro caso
1 si asiste a la escuela pero no trabaja, 0 en otro caso
1 si asiste a la escuela y trabaja, 0 en otro caso
1 si no asiste a la escuela ni trabaja, 0 en otro caso
EN EL SALVADOR
108
Otras variables:
Femenino:
Edad:
Edad jefe:
Tamao hogar:
Nios 0-4:
Nios 5-17:
Adultos:
1 si es femenino, 0 en otro caso

Edad del nio
Edad del jefe del hogar
Nmero de miembros del hogar
Nmero de nios con edades entre 0 y 4 aos en el hogar
Nmero de nios con edades entre 5 y 17 en el hogar
Nmero de personas con edades entre 18 y 64 en el hogar
Gastos hogar66 :
Logaritmo natural del gasto per cpita del hogar
Educacin del jefe de hogar:

Jefe sin educacin:
1 si no tiene educacin, 0 en otro caso
Jefe con educacin bsica: 1 si a terminado educacin bsica, 0 en otro caso
El grupo de comparacin es el que tiene educacin media y superior.
Estado de ocupacin del jefe del hogar:
Cuenta propia:
1 si jefe trabaja por cuenta propia, 0 en otro caso
Otro empleo:
1 si jefe tiene otro empleo no definido, 0 en otro caso
Desempleado:
1 si jefe est desempleado, 0 en otro caso
El grupo de comparacin es el de je fes asalariados.
Acceso a infraestructura
Agua:
Electricidad:
1 si el hogar tiene acceso a agua por caera, 0 en otro caso

1 si el hogar tiene acceso a electricidad, 0 en otro caso
Variables de regin
Regin 1:
Regin 2:
Regin 3:
Regin 4:
Santa Ana, Ahuachapn y Sonsonate (Occidental)

La Libertad y San Salvador, excluyendo el rea metropolitana de San
Salvador (AMSS), Chalatenango y Cuscatln (Central I)
San Vicente, La Paz y Cabaas (Central II)
Usulutn, San Miguel, Morazn y La Unin (Oriental)
La Regin 5 es el grupo de comparacin e incluye: rea metropolitana de San Salvador (San Salvador,
Mejicanos, San Marcos, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Delgado, Ilopango, Soyapango, Antiguo Cuscatln,
Nueva San Salvador, San Martn, Nejapa y Apopa).
66
El gasto del hogar se utiliza para aproximar el ingreso del hogar.
ADOR EN LA
LV
RA
ICA DE EL
S
BL
U
RICA CEN
ME
T
A
REPUBLICA DE EL SALVADOR
MINISTERIO DE ECONOMIA
ENCUESTA DE HOGARES DE PROPOSITOS MULTIPLES 2001

PROGRAMA MECOVI
RE
P
DIRECCION GENERAL DE ESTADISTICA Y CENSOS

LOS DATOS REGISTRADOS EN ESTA ENCUESTA SON CONFIDENCIALES,
ESTA AMPARADA POR EL DECRETO LEGISLATIVO No. 1784
LEY ORGANICA DEL SERVICIO ESTADISTICO NACIONAL
IDENTIFICACION MUESTRAL
ENTREVISTA Y SUPERVISION
ENCUESTADOR(A)
ORDEN DE
LA VISITA
FECHA
PROXIMA
VERIFICACION Y REENTREVISTA DEL SUPERVISOR(A)
RESULTADO
CODIGO
VISITA
FECHA
HORA
FECHA
RESULTADO
CODIGO
DE LA
DE LA
VISITA (*)
VISITA (*)
Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
(*) CODIGOS DE RESULTADO DE LA VISITA
RESULTADO FINAL DE
LA ENCUESTA
TIPO A
TIPO B
TIPO C
1. COMPLETA
5. VACANTE REGULAR
8. RECURSOS LIMITADOS
2. AUSENTE TEMPORAL (P)
6. DESOCUPADA (P)
9. OTROS _______________________
3. REHUSO
7. VACANTE USADA TEMPORALMENTE
FECHA
(Especifique)
RESULTADO
PARA NEGOCIO O ALMACENAJE
4. OTROS _________________
Especifique
NOMBRE DEL ENCUESTADOR(A):
NUMERO DE ORDEN DEL PRINCIPAL INFORMANTE
SUPERVISOR(A):
BOLETA ANEXA
1. Si
OBSERVACIONES: (Explique la razn del cdigo de la visita, exceptuando clave 1)
2. No
SECCION 1: CARACTERISTICAS SOCIODEMOGRAFICAS

101
102
103
104
N CUAL ES EL NOMBRE Y APELLIDO DE QUE RELACION DE
SEXO
LAS PERSONAS QUE HABITUALMENTE PARENTESCO TIENE
DE
RESIDEN EN ESTA VIVIENDA?
(NOMBRE)... CON EL
JEFE(A) DEL HOGAR?
O (No olvide registrar a los miembros
01. Jefe(a)
R
ausentes temporales por un perodo
02. Esposa(o),
1. Hombre
D
menor de 4 meses, recin nacidos y
Compaera(o)
2. Mujer
E
domsticas puertas adentro, estudian03. Hijo(a)
N
tes en el extranjero y/o enfermos finan04. Padre/Madre
ciados por el hogar)
05. Yerno/Nuera
06. Nieto(a)
07. Suegro(a)
08. Otros familiares
09. Empleada(o)
Domstica(o)
10. Otros____________
(Especifique)
01
105
CUAL ES
LA FECHA
DE NACI MIENTO?
MES
AO
107
108
109
106
QUE EDAD PARA PERSONAS
PARA
TIENE......
TIENE
DE 12 AOS Y
NIOS(AS) DE
(NOMBRE)...
(NOMBRE)
MAS DE EDAD
5 A 9 AOS
ALGUN SEGURO
EN AOS
MEDICO?
CUMPLIDOS?
CUAL ES SU
LA SEMANA
ESTADO
ANTERIOR REALIZO 1. ISSS cotizante
Anote 00
FAMILIAR?
UD. ALGUN
2. ISSS
para los
1. Acompaado(a)
TRABAJO?
beneficiario
menores
2. Casado(a)
3. Colectivo
de 1 ao
3. Viudo(a)
1. Si
4. Individual
4. Divorciado(a)
(Realizar
5. No tiene
5. Separado(a)
Seccin 4)
6. Soltero(a)
2. No
(No realizar
Seccin 4)
110
111
ASISTE (NOMBRE)A
DURANTE EL
CONTROL DE:
MES ANTERIOR...
1. Nio sano? 4. Vacunacin?
(NOMBRE)...
2. Prenatal?
5. Enf. permanente?
TUVO
3. Postparto?
6. Enf. temporal?
ALGUNA
7. No asiste
Pase a 111 ENFERMEDAD,
8. Otros______________
SINTOMA
(Especifique)
O LESION POR
Adnde asiste?
ACCIDENTE O
1. MSPAS
HECHO DELIC2. ISSS
TIVO?
3. Privado
4. IPSFA
1. Si
5. ONGs
2. No
6. Otros______________________
112
N
DE
O
R
D
E
N
(Especifique)
CONTROL
LUGAR
01
01
02
02
03
03
04
04
05
05
06
06
07
07
08
08
09
09
10
10
11
11
12
12
13
13
14
14
15
15
16
16
17
17
18
18
19
19
Haga un circulo sobre el N de orden de personas con clave1 en pregunta 111
OBSERVACIONES:
SECCION 2 : CARACTERISTICAS DE EDUCACION

(PARA PERSONAS DE 3 AOS DE EDAD Y MAS)
NOMBRE :
201. N DE ORDEN DE LA TRH
SI ES MENOR DE 4 AOS PASE A 203

202. SABE...(NOMBRE)... LEER Y ESCRIBIR?
1. Si
2. No
SI CONTESTO 1, DONDE APRENDIO?
214. A CUANTO ASCIENDE APROXIMADAMENTE EL

GASTO ANUAL EN ($):
Pase a 203
Monto
gastado
1. Centro educativo o escuela

4. Escuela nocturna
2. Familiares, amigo o vecino
5. Otros _____________________
3. Crculos de alfabetizacin
(Especifique)
203. ESTUDIA ACTUALMENTE O ASISTE A UN CENTRO
MATERNAL?
1. Si
2. No
Monto donado
por familiares o
particulares
Monto por
autoconsumo o
autosuministro
No gast
no
aplica
1. Matrcula?
1
2. tiles?
1
3. Uniformes
escolares?
4. Textos?
Si es menor de 4 aos termine, si no pase a 216
1
1
5. Calzado
escolar?
215. A CUNTO ASCIENDE APROXIMADAMENTE EL GASTO
MENSUAL EN ($):
204. QUE NIVEL CURSA O ASISTE...(NOMBRE)... ACTUALMENTE?

0. Maternal
1. Parvularia (1 a 3 )
2. Bsica (1 a 9 )
3. Media (10 a 12 )
4. Superior universitario (1 a 15 )
5. Superior no universitario (1 a 3 )
6. Educacin especial (1 a 12 )
7. Otros ______________________
Monto
gastado
(Especifique)
Monto donado
por familiares o
particulares
Monto por
autoconsumo o
autosuministro
No gast
no
aplica
SI EN 204=0 PASE A 214
1. Cuota escolar
mensual?
2. Gasto en
transporte?
3. Refrigerio u
otros?
4. Otros (pupilaje
renta, etc.?
205. QUE GRADO O CURSO ESTUDIA ACTUALMENTE

...(NOMBRE)...DENTRO DE ESE NIVEL?
206. A QUE JORNADA ASISTE...(NOMBRE)...?

(PREDOMINANTEMENTE)
1. Maana
2. Tarde
3. Noche
4. Fin de semana
207. ESTA REPITIENDO ACTUALMENTE...(NOMBRE)... EL
GRADO O CURSO QUE ESTUDIA?
1. Si
2. No
Cuntas veces?
Pase a 210
1
1
1
CONCLUYA CON ESTA PERSONA
SOLO PARA PERSONAS DE 4 AOS Y MAS CON CLAVE 2 EN 203

VECES
208. POR QUE..(NOMBRE).. ESTA REPITIENDO EL GRADO O

CURSO?
216. SE MATRICULO...(NOMBRE)... DURANTE ESTE AO

LECTIVO?
1. Si
2. No
217. HA ASISTIDO ALGUNA VEZ...(NOMBRE)... A UN
CENTRO DE ENSEANZA?
1. Si
2. No
Pase a 221
1. Necesitaba trabajar
2. Causas del hogar
3. Muy caro
4. Por enfermedad
5. Los padres no quisieron
6. Aplaz grado
218. EL CENTRO DE ENSEANZA AL QUE ASISTIO

(NOMBRE)ERA :
1. Oficial?
7. Otros__________________________________________
(Especifique)
209. ESTUDIA O ESTUDIO...(NOMBRE)... LA PREPARATORIA?
(Slo para nios de 6 a 9 aos)
1. Si
2. No
2. Laico?
3. Religioso?
219. CUAL FUE EL ULTIMO NIVEL ESTUDIADO Y GRADO

QUE APROB EN DICHO NIVEL ...(NOMBRE)...?
0. Ninguno (Pase a 221)
1. Parvularia (1 a 3 )
2. Bsica (1 a 9)
3. Media (10 a 12)
4. Superior universitario (1 a 15 )
5. Superior no universitario (1 a 3 )
6. Educacin especial (1 a 12 )
7. Otros ___________________
210. EL CENTRO DE ENSEANZA AL QUE ASISTE...(NOMBRE)...

ES:
NIVEL
GRADO
(Especifique)
SI EN NIVEL CONTESTO DE 1 A 7, REPITIO ESE ULTIMO GRADO?
1. Oficial?
2. Laico?
3. Religioso?
211. QUE MEDIO DE TRANSPORTE USA HABITUALMENTE

...(NOMBRE)... PARA IR AL CENTRO DE ENSEANZA?
1. A pie
2. Bicicleta
3. Microbs, bus, camin o pick-up colectivo, etc.
4. Transporte escolar
5. Auto particular
6. Otro
(Especifique)
212. CUANTO TIEMPO TARDA NORMALMENTE...(NOMBRE)...
EN LLEGAR AL CENTRO DE ENSEANZA?
SI EN PREGUNTA 204 ESTUDIA MEDIA O MS PASE A 214
213. EN EL CENTRO DE ENSEANZA...(NOMBRE)... RECIBE
SIN PAGO O GRATIS:
1. Asistencia mdica?
2. Alimentos?
3. Textos?
5. Asistencia mdica, alimentos y textos?

6. Asistencia mdica y alimentos?
7. Asistencia mdica y textos?
4. Alimentos y textos?
8. NINGUNO
1. Si
Cuntas veces?
2. No
220. QUE TITULO O DIPLOMA OBTUVO EN EL NIVEL MAS

ALTO QUE APROBO...(NOMBRE)...?
01. No obtuvo
07. Enfermero(a) graduado(a)
02. Bachiller
08. Trabajador social
03. Ttulo universitario
09. Diploma universitario o
04. Post-grado
no universitario.
05. Diploma militar o policial
10. Otro
06. Profesor
(Especifique)
MINUTOS 221. POR QUE NO ESTUDIA...(NOMBRE)... ACTUALMENTE?
1.Necesita trabajar
8. No existe escuela cercana o cupo
2.Causas del hogar

3.Muy caro
4.Enfermedad o
discapacidad
5.Los padres no quieren
6. Por la edad o peligroso
7. Finaliz sus estudios
9. No quiere o no le interesa
10.Repite mucho o no trae para estudiar
11.Quehaceres domsticos
12.Centro de enseanza inhabilitado
por terremotos
13.Otros___________________
(Especifique)
SI EN PREGUNTA 217=2 FINALICE SECCION
222. QUE EDAD TENIA CUANDO DEJO DE ESTUDIAR?

EDAD (AOS):
Si no recuerda anote cdigo 98
VECES
SECCION 3: CARACTERISTICAS GENERALES DE LA VIVIENDA

301.TIPO DE VIVIENDA:
308. CUAL ES LA FORMA DE TENENCIA DE

ESTA VIVIENDA?
1. Casa privada o independiente

2. Apartamento
1. Inquilino
3. Pieza en una Casa
2. Propietario de la vivienda
4. Pieza en un Mesn
pero la est pagando a plazos
5. Casa improvisada
N de orden
6. Rancho
3. Propietario
7. Temporal (Terremoto)
N de orden
8. Otros _________________________________
(Especifique)
302. EL MATERIAL PREDOMINANTE EN EL
TECHO ES:
Pase a 311
CUOTA
4. Colono
5. Guardin de la Vivienda
MENSUAL
(Pase a 312)
6. Ocupante gratuito
7. Otros ____________________________________
(Especifique)
1. Loza de concreto?
309. PAGA CON ALGUN BIEN O SERVICIO EL USO DE
2. Teja de barro o cemento?
LA VIVIENDA?
3. Lmina de asbesto?
1. Si
4. Lmina metlica?
5. Paja o palma?
2. No
6. Materiales de desecho?
Pase a 311
310. QUE VALOR EN DINERO TENDRIAN ESTOS
7. Otros Materiales? ___________________
BIENES O SERVICIOS EL MES PASADO?
(Especifique)
303. EL MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS
PAREDES ES:
Pase a 312
311. SI TUVIERA QUE ALQUILAR ESTA VIVIENDA
CUANTO CREE QUE PAGARIA POR MES?
1. Concreto o mixto?
2. Bahareque?
3. Adobe?
312. QUE TIPO DE ALUMBRADO POSEE ESTA
4. Madera?
VIVIENDA?
5. Lmina?
1. Electricidad
6. Paja o palma?
2. Conexin elctrica vecino
7. Materiales de desecho?
3. Kerosene (gas)
8. Otros materiales? ___________________
4. Candela
(Especifique)
5. Otra clase ________________________

(Especifique)
304. EL MATERIAL PREDOMINANTE EN EL

PISO ES:
313. EL ABASTECIMIENTO DE AGUA DE ESTA

VIVIENDA PROCEDE DE LA SIGUIENTE FUENTE:
1. Ladrillo de cemento?
2. Ladrillo de barro?
01. Caera dentro de la vivienda?
3. Cemento?
02. Caera fuera de la vivienda pero
4. Tierra?
dentro de la propiedad?
5. Otros materiales? ___________________

(Especifique)
03. Caera del vecino?

04. Pila o chorro pblico?
05. Chorro comn?
305. SIN CONTAR BAOS, COCINA, PASILLO NI
06. Camin, carreta o pipa?
GARAGE CUANTAS HABITACIONES
07. Pozo (privado o comn)?
SON DE USO EXCLUSIVO DEL HOGAR?
08. Ojo de agua, ro o quebrada?

09. Otros medios? ______________________
306. CUANTAS HABITACIONES SON

UTILIZADAS EXCLUSIVAMENTE
COMO DORMITORIOS?
(Especifique)
314. CREE UD QUE EL AGUA DE DONDE SE ABASTECEN
EN SU CASA ES ADECUADA PARA BEBER?
307. CUANTAS HABITACIONES SON UTILIZADAS EXCLUSIVAMENTE PARA TRABAJAR O PARA NEGOCIO?
(No lo utilizan o lo comparten anotar 00)
1- Si
2. No
Pase a 316
315. QUE HACE ENTONCES CON EL AGUA QUE BEBE?
322. TIENE UD. EMPLEADAS(OS)

DOMESTICAS(OS)?
1. Si
Cunto les paga mensualmente?
2. No
1. La hierve antes de usarla

2. La trata con leja u otro producto
3. La filtra
4. No le hace nada
5. Compra agua purificada
6. La obtiene de otro lugar (pagado o comprado)
7. Otros ____________________________
323. TIENE UD. TELEFONO O BEEPER EN USO?

1. Si, fijo
5. Si, fijo, celular y beeper
2. Si, celular
6. Fijo y beeper
3. Si, beeper
7. Celular y beeper
4. Si, fijo y celular 8. No tiene
324. COMO SE DESHACEN DE LA BASURA EN
ESTE HOGAR?
(Especifique)
316. EL SERVICIO DE BAO LO SATISFACE POR:

1. Regadera o pila dentro de la vivienda?
2. Regadera o pila fuera de la vivienda pero dentro
de la propiedad?
3. Regadera o pila de bao comn?
4. Ro, quebrada u ojo de agua?
5. Barril o pila al aire libre?
6. Otros medios?________________________
1. Recoleccin domiciliaria pblica

2. Recoleccin domiciliaria privada
3. La depositan en contenedores
4. La entierran
5. La queman
6. La depositan en cualquier lugar
7. Otros___________________________
(Especifique)
325. EQUIPAMIENTO DEL HOGAR 1. SI , 2. NO
(Especifique)
317. EL SERVICIO SANITARIO QUE TIENE ESTA VIVIENDA

ES DE:
1. Inodoro a alcantarillado?
2. Inodoro a fosa sptica?
3. Letrina privada?
4. Inodoro comn a alcantarillado?
5. Inodoro comn a fosa sptica?
6. Letrina comn?
7. No tiene
Pase a 319
318. DONDE SE ENCUENTRA EL SERVICIO SANITARIO?
01. Radio?
02. Equipo de sonido?
03. T.V.?
04. Video casetera?
1. Dentro de la vivienda
2. Fuera de la vivienda
05. Refrigeradora?
319. QUE COMBUSTIBLE UTILIZAN PREDOMINANTEMENTE

PARA COCINAR?
1. Electricidad
2. Kerosene (gas)
3. Gas propano
4. Lea
5. Carbn
6. Ninguno
Pase a 321
7. Otros___________________________________
(Especifique)
320. DONDE SE ENCUENTRA UBICADA LA COCINA?
1. Dentro de la vivienda
2. Fuera de la vivienda pero dentro de la propiedad
3. Fuera de la vivienda y de la propiedad ( Pase a 322 )
321. EXISTE UNA HABITACION EXCLUSIVA PARA LA
COCINA?
06. Lavadora?
07. Licuadora?
08. Ventilador?
09. Computadora?
10. Internet y/o correo electrnico?
11. Mquina de coser?
12. Vehculo (uso del hogar)?
13. Plancha?
14. Horno microhonda?
1. Si
2. No
15. Generador de electricidad?
GASTOS DE LA VIVIENDA
326. EL ULTIMO GASTO MENSUAL EN............ FUE:

PAGADO O
COMPRADO?
DONADO O AUTOCONSUMO, INCLUIDO

REGALADO?
AUTOSUMIEN EL
NISTRO?
ALQUILER?
NO
NO SABE,
GAST? NO RESPONDE
01. Agua.....................
02. Electricidad...........
03. Kerosene (Gas).....
04. Gas propano.........
05. Candela................
06. Lea.....................
07. Carbn.................
08. Gasolina/Diesel...............
09. Telfono fijo.........
10. Celular y/o Beeper
11. Cable ...................
12. Recolecc. basura.
13. Otros___________
(Especifique)
3
TOTAL
CUANTO FUE EL
LTIMO GASTO
MENSUAL? ( $ )
SECCION 4: EMPLEO E INGRESO

(SOLO PARA MENORES DE 5 A 9 AOS DE EDAD QUE EN R108=1 Y PERSONAS DE 10 AOS Y MAS)
NOMBRE:
CONDICION DE ACTIVIDAD
403. LA SEMANA ANTERIOR REALIZO UD. ALGUN
TRABAJO?
(Sin contar los quehaceres del hogar)
1. Si
2. No
Pase a 411
404. AUNQUE YA ME DIJO QUE NO TRABAJO LA SEMANA

ANTERIOR TIENE ALGUN EMPLEO FIJO, EMPRESA O
NEGOCIO PROPIO AL QUE PROXIMAMENTE
VOLVERA?
(Enfermedad, vacaciones laborales, reincorporacin
cambio de turno, huelgas, etc.)
1. Si
2. No
Pase a 412
405. LA SEMANA ANTERIOR REALIZO ALGUNA ACTIVIDAD

PARA OBTENER INGRESOS EN DINERO O EN
ESPECIE COMO:
402. N DE ORDEN
DEL INFORMANTE
408. QUE HIZO LA SEMANA ANTERIOR PARA BUSCAR
TRABAJO O ESTABLECER SU PROPIA EMPRESA
O NEGOCIO?
01. Estableci contacto con oficinas de empleo
02. Gestion directamente con empleadores
03. Gestion en lugar de trabajo, granjas, etc.
04. Gestion valindose de amigos y familiares
05. Puso aviso o respondi ofertas aparecidas en
peridicos
06. Busc terreno, edificio, etc. para establecer su
propia empresa o negocio
07. Gestion para obtener recursos financieros y
establecer su propia empresa o negocio
08. Otros________________________________
(Especifique)
09. NO HIZO NADA
Regrese a 406 y anote cdigo 2
409. CUANTAS SEMANAS HA ESTADO BUSCANDO
TRABAJO ACTIVAMENTE?
410. HA TRABAJADO ANTES?

1. Si
2. No
Pase a 435
Pase a 442
SI
NO
01. Realiz labores en su terreno o cuid sus animales?...............
1
2
OCUPADOS
02. Trabaj en algn negocio propio o de un familiar?.................
1
2
OCUPACION PRINCIPAL
03. Vendi algn producto, lotera, peridicos, etc.?.....................
1
2 411. CUANTAS HORAS Y DIAS TRABAJO EFEC04. Cocin, lav ropa ajena u otros servicios a particulares?.............................
1
2
TIVAMENTE LA SEMANA ANTERIOR?
HORAS
05. Elabor tortillas o algn otro producto para vender?...................................
1
2
06. Hizo algo en casa para vender?....................................
1
2
1. Maana
4. Maana y Tarde
DAS
07. Ayud a algn familiar en su negocio o trabaj sin
JORNADA
2. Tarde
5. Maana y Noche
remuneracin?............................................................
1
2
3. Noche
6. Tarde y Noche
08. Realiz alguna otra actividad para obtener ingresos?..
1
2
SI RESPONDIO 40 HORAS O MAS PASE A 414
412. CUANTAS HORAS Y DIAS TRABAJA
HABITUALMENTE A LA SEMANA?
HORAS
09. Siempre realiza esa actividad? .........................................
1
2
SI RESPONDE SI EN OPCION 9 REGRESE A 403 Y ANOTE
1. Maana
4. Maana y Tarde
DAS
JORNADA
2. Tarde
5. Maana y Noche
CDIGO 1
3. Noche
6. Tarde y Noche
DESOCUPADOS
SI REPONDIO 40 HORAS O MS PASE A 414
406. LA SEMANA ANTERIOR ESTUVO BUSCANDO TRABAJO
413 POR QUE RAZON TRABAJA MENOS DE 40 HORAS?
O TRATANDO DE ESTABLECER SU PROPIA EMPRESA
01. No desea trabajar ms horas
O NEGOCIO?
02. Reduccin de actividad o falta de trabajo
03. Slo encontr trabajo a tiempo parcial
04. Jornada habitual de trabajo
1. Si
Pase a 408
05. Razones familiares
2. No
06. Tiene otro trabajo
07. Por estudios
407. POR QUE NO BUSCO TRABAJO?
01. Crea que no haba trabajo disponible

en la zona
02. No saba como buscar trabajo
Pase a
03. Se cans de buscar trabajo
410
04. Espera ciclo agrcola (Jornalero)
05. Asiste a un centro de Educacin Formal o
est de vacaciones escolares
06. Por obligaciones familiares o personales
07. Enfermedad o accidente
08. Quehaceres domsticos
09. Jubilado o pensionado
10. No puede trabajar (discapacitado, anciano, etc.)
11. Asiste a un centro de formacin o capacitacin
12. Otros_______________________________
(Especifique)
13. Ya encontr trabajo
14. Espera respuesta del empleador
15. Si busc trabajo
08. Por enfermedad

09. Por quehaceres domsticos
10. Otros__________________________________
(Especifique)
414. CUAL ES LA OCUPACION O TIPO DE TRABAJO QUE
REALIZA?
P
a
s
e
415. CUALES SON LAS TAREAS O FUNCIONES QUE

DESEMPEA?
a
442
416 . A QUE SE DEDICA LA EMPRESA O INSTITUCION
EN LA CUAL TRABAJA?
Pase a 409
Regrese a 406 y anote cdigo 1
NOMBRE DE LA EMPRESA (NO ANOTAR SIGLAS)
417. EN SU OCUPACION PRINCIPAL TRABAJA EN

CALIDAD DE:
INGRESOS EN LA OCUPACION PRINCIPAL POR

TRABAJO INDEPENDIENTE
425. LA ACTIVIDAD QUE REALIZA LA EFECTUA:
1. En el hogar entrevistado?
2. En otro lugar fijo?
3. Se desplaza?
01. Empleador o patrono?

02. Cuenta propia con local?
03. Cuenta propia sin local?
Pase a 420
04. Cooperativista?
05. Familiar no remunerado?
06. Asalariado permanente?
07. Asalariado temporal?
08. Aprendiz?
09. Servicio domstico?
Pase a 422
10. Otros_________________________
(Especifique)
SI ES PRODUCTOR AGROPECUARIO YA SEA COMO

PATRONO O CUENTA PROPIA PASE A 431
426. CON QUE PERIODICIDAD RECIBE INGRESO POR
LA VENTA DE PRODUCTOS Y/O SERVICIOS DE SU
EMPRESA, ESTABLECIMIENTO O NEGOCIO?
01. Diaria
02. Semanal
418. HA FIRMADO CONTRATO DE TRABAJO?

1. Si
03. Quincenal
04. Mensual
05. Bimensual
06. Trimestral
07. Semestral
08. Anual
09. Por obra o destajo (promedio mensual)
2. No
419. EN QUE SECTOR TRABAJA?

1. Privado
2. Pblico
420. ADEMAS DE...(NOMBRE)...CUANTAS PERSONAS

TRABAJAN EN LA EMPRESA, NEGOCIO O INSTITUCION DECLARADA?
(Anotar la cantidad de personas)
427. CUAL ES EL INGRESO BRUTO [PERIODO] DE SU

EMPRESA O NEGOCIO?
$
MAS DE 98 ANOTAR 98
421. ES AFILIADO O ESTA CUBIERTO POR ALGUN
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL PUBLICO O
PRIVADO?
1. Si, afiliado
2. Si, beneficiario
3. No
428. A CUANTO ASCENDIO EL COSTO TOTAL

[PERIODO] DE SU EMPRESA O NEGOCIO?
429. DE LOS BIENES PRODUCIDOS POR EL HOGAR Y/O

DE LOS PRODUCTOS ADQUIRIDOS CON FINES
COMERCIALES EN SU TRABAJO PRINCIPAL
UTILIZA PRODUCTOS PARA SU CONSUMO?
1. Si
2. No
Pase a 431
SI PREGUNTA 417 ES 1 A 3 PASE A PREG. 425

INGRESOS EN LA OCUPACION PRINCIPAL POR
TRABAJO DEPENDIENTE
422. CON QUE PERIODICIDAD RECIBE SU SUELDO O
SALARIO POR LA ACTIVIDAD PRINCIPAL QUE UD.
REALIZA?
1. Diaria
2. Semanal
3. Quincenal
4. Mensual
5. Por obra o destajo (promedio mensual)
6. No recibe salario en efectivo
Pase a 424,
cdigos 5 a 9
423. CUAL ES EL SUELDO O SALARIO QUE RECIBIO
EN EL ULTIMO [PERIODO] POR SU ACTIVIDAD
PRINCIPAL?
430. EN CUANTO ESTIMA UD. EL VALOR DE LOS

PRODUCTOS UTILIZADOS PARA SU CONSUMO
EN EL MES ANTERIOR?
EMPLEO SECUNDARIO
431. ADEMAS DE SU OCUPACION PRINCIPAL
TIENE UD. OTRO TRABAJO?
1. Si
2. No
Pase a 442
432. CUANTAS HORAS TRABAJO LA SEMANA
ANTERIOR EN SU OCUPACION SECUNDARIA?
HORAS
424. ADEMAS DEL INGRESO ANTERIOR POR SUELDO

O SALARIO RECIBIO UD. ALGUNA OTRA REMUNERACION MONETARIA O EN ESPECIE DURANTE
LOS ULTIMOS 12 MESES?
(Indique monto y periodicidad)
MONTO $
433. CUAL FUE EL INGRESO NETO O SALARIO QUE

RECIBIO EL MES ANTERIOR EN SU OCUPACION
SECUNDARIA?
434. ADEMAS DEL INGRESO ANTERIOR POR SUELDO

O SALARIO RECIBIO UD. ALGUNA OTRA REMUVECES AL
NERACION MONETARIA O EN ESPECIE DURANTE
AO
LOS ULTIMOS 12 MESES?
(Indique monto y periodicidad)
01. Pagos por horas extras........................
VECES AL
MONTO $
02. Salario vacacional..................................
01. Pagos por horas extras..........................
03. Aguinaldo................................................
02. Salario vacacional..................................
04. Bonificaciones, comisiones, viticos.
03. Aguinaldo...............................................
05. Alimentos o refrigerios...........................
04. Bonificaciones, comisiones, viticos.....
06. Ropa, uniformes o calzado....................
05. Alimentos o refrigerios............................
07. Mercaderas (en especie).......................
06. Ropa, uniformes o calzado....................
08. Vivienda..................................................
07. Mercaderas (en especie).......................
09. Transporte o combustible......................
08. Vivienda..................................................
10. Seguro privado de salud........................
09. Transporte o combustible.......................
11. Otros___________________________
10. Seguro privado de salud.......................
(Especifique)
Pase a 431
11. Otros__________________________
(Especifique)
Pase a 442
AO
EMPLEO U OCUPACION ANTERIOR

435. CUAL ERA LA OCUPACION QUE DESEMPEABA?
440. EN QUE SECTOR TRABAJABA?

1. Privado
2. Pblico
441. POR QUE DEJO SU OCUPACION ANTERIOR?
01. Ganaba poco
02. Cerr el establecimiento o finaliz el trabajo
03. Se redujo el personal
04. Termin su contrato de trabajo
436. CUALES SON LAS TAREAS O FUNCIONES QUE DESEMPEABA EN DICHA OCUPACION?
05. Por poltica de reduccin del Gobierno

06. Quera estudiar
07. Se jubil o pension
08. Deba realizar tareas del hogar
09. Consigui un trabajo remunerado
10. Otros______________________________________
(Especifique)
OTROS INGRESOS NO LABORALES
442. EN LOS ULTIMOS 30 DIAS RECIBIO
437. A QUE SE DEDICABA LA EMPRESA O INSTITUCION PARA

LA CUAL TRABAJABA?
INGRESOS POR:
MONTO $
VECES
AL AO
01. Remesas de familiares desde el exterior?...........

02. Ayuda de familiares o amigos que residen
en el pas?....................................................
03. Cuota alimenticia?.............................................
04. Alquiler de viviendas?.........................................
05. Alquiler de negocios o mquinas?..........................
06. Alquiler de terrenos?..........................................
07. Jubilacin, pensin de invalidez o vejez?..............
08. Depreciacin de vehculo?...................................
09. Otros ingresos mensuales?_________________
(Especifique)
NOMBRE DE LA EMPRESA (NO ANOTAR SIGLAS)

438. EN SU TRABAJO ANTERIOR TRABAJABA EN CALIDAD DE:
OTROS INGRESOS ANUALES

443. QUE OTROS INGRESOS HA TENIDO DURANTE
LOS ULTIMOS 12 MESES QUE NO HAYA MENCIONADO ANTERIORMENTE?
01. Empleador o patrono?

02. Cuenta propia con local?
03. Cuenta propia sin local?
Pase a 441
04. Cooperativista?
05. Familiar no remunerado?
06. Asalariado permanente?
07. Asalariado temporal?
08. Aprendiz?
09. Servicio domstico?
Pase a 441
10. Otros________________________________________
(Especifique)
MONTO $
01. Utilidades empresariales...........................................................

02. Dividendo por acciones................................................
03. Intereses.....................................................................
04. Herencias, loteras, juegos de azar..................................
05. Indemnizacin por retiro o despido.................................
06. Ayuda del gobierno en efectivo......................................
07. Por actividades eventuales......................................
439. HABIA FIRMADO CONTRATO DE TRABAJO?

1. Si
08. Arrendamiento de tierras..

09. Otros______________________________________
(Especifique)
2. No
ALIMENTOS CONSUMIDOS FUERA DEL HOGAR POR TRABAJO

444
445
446
LA SEMANA ANTERIOR EL
CUANTAS GENERALMENTE
ALIMENTO O BEBIDA QUE
VECES
CUANTO PAGO
CONSUMIO FUERA DE SU
A LA
EN PROMEDIO
HOGAR CORRESPONDIO A:
SEMANA?
CADA VEZ?
PASE A LA SIGUIENTE LNEA
1. Desayuno?.......................
2. Almuerzo?........................
3. Cena?................................
4. Otros?________________
(Especifique)
SI NO
1 2
1 2
1 2
1 2
450. DURANTE EL CICLO AGRICOLA 2000/2001 TUVO EN

POSESIN TIERRA CON VOCACION AGROPECUARIA?
1. Si _____________ Mz.
2. No
OTROS GASTOS POR ACTIVIDADES LABORALES

447
448
449
LA SEMANA ANTERIOR TUVO
CUANTAS GENERALMENTE
GASTOS EN:
VECES
CUANTO PAGO
A LA
EN PROMEDIO
SEMANA?
CADA VEZ?
PASE A LA SIGUIENTE LINEA
MONTO EN $
1. Transporte pblico?
SI NO
1 2
2. Telfono pblico?
3. Combustible/reparacin
de vehculo?
MONTO EN $
451. EN EL CICLO AGRICOLA 2000/2001 HA REALIZADO

ACTIVIDADES AGROPECUARIAS COMO PATRONO
O CUENTA PROPIA?
1. Si
2. No
Pase a seccin 6
SECCION 5: ACTIVIDAD DEL PRODUCTOR AGROPECUARIO

NOMBRE :
502. No. DE ORDEN DEL INFORMANTE
51. CARACTERISTICAS DE LA UNIDAD AGROPECUARIA TRABAJADA DURANTE EL CICLO AGRICOLA 2000/2001 (1/04/00 AL 31/03/01)
511. EN RELACION A LA TENENCIA DE LA TIERRA

QUE TRABAJO, USTED ES :
514. A QUE ACTIVIDAD AGROPECUARIA SE DEDICO?

1. Agrcola
2. Forestal
3. Pecuaria
4. Agrcola-forestal
1. Propietario?
No. de orden del propietario
2. Arrendatario?
3. Colono?
4. Cooperativista?
5. Aparcero (censo)?
6. Ocupante gratuito?
7. No utiliz tierra?
Pase a 514
8. Otra forma? ________________________________________
(Especifique)
512. CUAL ES LA SUPERFICIE TOTAL EN MANZANAS
DE LA EXPLOTACION AGROPECUARIA QUE POSEE?
5. Agrcola-pecuaria
6. Forestal-pecuaria
7. Agrcola-forestal-pecuaria
515. SOLICITO CREDITO PARA LA ACTIVIDAD

AGROPECUARIA QUE USTED REALIZO?
1. S
2. No
Pase a rubro 52
516. OBTUVO EL CREDITO SOLICITADO?

MANZANAS
1. S
2. No
3. En trmite
513. CUAL ES LA SUPERFICIE CON:
517. A QUIEN SOLICITO?

MANZANAS
1. Banco
1. Cultivo?
2. Caja de crdito rural
2. Pastos naturales?.
3. Compradores de cosecha
3. En descanso?
4. Cooperativa
4. Bosque o matorrales?..
5. Prestamista
5. Dada en arrendamiento?..
6. Familiares o amigos
6. Con infraestructura?..
7. ONG's
7. Otros? ______________________________________________
8. Otros ____________________________________________
(Especifique)
(Especifique)
52. ACTIVIDAD AGRICOLA DURANTE EL CICLO AGRICOLA 2000/2001 (1/04/00 AL 31/03/01)

521. SE DEDICO A ACTIVIDADES AGRICOLAS DURANTE EL CICLO AGRICOLA 2000/2001?
S.1
No.2
Pase al rubro 54
A _____________________CD
B _____________________CD
522. CUAL FUE LA SUPERFICIE

CULTIVADA?

CULTIVADA?
C _____________________CD
CULTIVADA?
Mz.
Mz.
Mz.
523. TUVO PERDIDA DE COSECHA?
1. Total?
2. Parcial?
3. Ninguna?
Pase al siguiente cultivo
524. CUAL FUE LA PRODUCCION TOTAL

OBTENIDA?
CANTIDAD
UNIDAD DE
MEDIDA
VALOR $
525. DE DICHA PRODUCCION CUANTO

SE DESTINO A
DESTINO
CANTIDAD
VALOR $
1. Total?
2. Parcial?
3. Ninguna?

OBTENIDA?
CANTIDAD
UNIDAD DE
MEDIDA
VALOR $

SE DESTINO A
DESTINO
CANTIDAD
VALOR $
1. Total?
2. Parcial?
3. Ninguna?

OBTENIDA?
CANTIDAD
DESTINO
Venta?
Venta?
Venta?
Semilla?
Semilla?
Consumo del
Consumo del
Consumo del
Hogar?
Hogar?
Hogar?
Subprod.?
Subprod.?
Subprod.?
Consumo
Consumo
Consumo
animal ?
animal ?
animal ?
Otros
Otros
Otros
TOTAL
UNIDAD DE
MEDIDA
VALOR $

SE DESTINO A
Semilla?
TOTAL
TOTAL
CANTIDAD
VALOR $
CONTINUACION RUBRO 52
D _____________________COD
E _____________________COD
F _____________________COD

CULTIVADA?

CULTIVADA?

CULTIVADA?
Mz.
Mz.
Mz.
1. Total?
2. Parcial?
3. Ninguna?

OBTENIDA?
CANTIDAD
UNIDAD DE
VALOR $
1. Total?
2. Parcial?
3. Ninguna?

OBTENIDA?
CANTIDAD
MEDIDA
CANTIDAD
UNIDAD DE
VALOR $
1. Total?
2. Parcial?
3. Ninguna?
VALOR $
CANTIDAD
CANTIDAD
VALOR $
VALOR $

SE DESTINO A
DESTINO
Venta?
Venta?
Venta?
Semilla?
Consumo del
Hogar?
Semilla?
Consumo del
Hogar?
Semilla?
Consumo del
Hogar?
Subprod.?
Consumo
animal?
Subprod.?
Consumo
animal?
Subprod.?
Consumo
animal?
Otros
Otros
Otros
TOTAL
UNIDAD DE
MEDIDA

SE DESTINO A
DESTINO

OBTENIDA?
MEDIDA

SE DESTINO A
DESTINO
TOTAL
CANTIDAD
VALOR $
TOTAL
53. SUBPRODUCTOS PROVENIENTES DE LA ACTIVIDAD AGRICOLA 2000/2001 (1/04/00 AL 31/03/01)

531. DE LA COSECHA OBTENIDA DURANTE EL CICLO AGRICOLA 2000/2001 ELABORO SUBPRODUCTOS AGRICOLAS PARA LA VENTA COMO
TORTILLAS, DULCE DE PANELA, TAMALES, ETC.?
S.1
No.2
Pase al rubro 54
532. QUE SUBPRODUCTOS AGRICOLAS ELABORO?
A _____________________CD
B _____________________CD
C _____________________CD
533. CUANTAS VECES AL AO LO ELABORO?
534. CUAL FUE LA PRODUCCION

CADA VEZ QUE ELABORO?


CANTIDAD
UNIDAD DE
VALOR $
CANTIDAD
MEDIDA
CANTIDAD
VALOR $
CANTIDAD
MEDIDA

SE DESTINO A
DESTINO
UNIDAD DE
VALOR $
CANTIDAD
VALOR $

SE DESTINO A
DESTINO
Venta?
Venta?
Venta?
Consumo del
Consumo del
Consumo del
Hogar?
Hogar?
Hogar?
Subproductos?
Subproductos?
Subproductos?
Otros?
Otros?
Otros?
TOTAL
TOTAL
VALOR $
MEDIDA

SE DESTINO A
DESTINO
UNIDAD DE
TOTAL
CANTIDAD
VALOR $
54. ACTIVIDAD FORESTAL CICLO AGRICOLA 2000/2001
55. COSTOS DE PRODUCCION EN ACTIVIDADES

AGRICOLAS Y/O FORESTALES CICLO AGRICOLA 2000/2001
541. DURANTE EL CICLO AGRICOLA 2000/2001 EXPLOTO PRODUCTOS FORESTALES COMO MADERA, PLANTAS DE VIVERO,
LEA, ETC.?
S.1
No.2
Pase al rubro 55
551. DURANTE EL CICLO AGRICOLA 2000/2001 TUVO COSTOS DE

PRODUCCION EN LA ACTIVIDAD AGRICOLA Y/O FORESTAL
(EFECTIVO Y/O ESPECIE)?
S.1
No.2
Pase al rubro 56
542. QUE PRODUCTOS FORESTALES EXPLOTO?

A_______________COD.
B_______________COD.
543. CUAL ES EL VALOR
TOTAL DE LA
PRODUCCION
COSECHADA?
DOLARES
2000/2001
543. CUAL ES EL VALOR

TOTAL DE LA
PRODUCCION
COSECHADA?
01. Insumos (Semilla, plantia, abonos)?

02. Compra de materiales y suministros?
03. Pesticidas (Insecticidas, herbicidas, etc.)?
04. Transporte y almacenamiento?

544. DE DICHA PRODUCCION
CUANTO SE
DESTINO A
544. DE DICHA PRODUCCION

CUANTO SE
DESTINO A
05. Pago de salarios?

06. Pago de alquiler de tierras (agrcola y pecuaria)?
DESTINO
VALOR $
DESTINO
Venta?
VALOR $
07. Costo materia prima para elaborar subproductos (caa)?
Venta?
Consumo
Consumo
del hogar?
del hogar?
Otros?
Otros?
TOTAL
08. Otros costos de elaboracin de subproductos?
09. Costos de alquiler de maquinaria?
TOTAL
10. Otros costos de produccin (intereses, etc.)?
TOTAL
56. ACTIVIDAD PECUARIA DURANTE LOS ULTIMOS DOCE MESES
561. EN LOS ULTIMOS 12 MESES EXPLOTO ALGUNA ESPECIE ANIMAL COMO VACUNOS, PORCINOS, CAPRINOS, EQUINOS, AVES,
ABEJAS, ETC.?
S.1
No.2
Concluya seccin 5
562. QUE ESPECIE ANIMAL EXPLOTO?
A _____________________COD
B _____________________COD
C _____________________COD
563. CUANTOS TENIA?
563. CUANTOS TENIA?
563. CUANTOS TENIA?
564. CUANTOS COMPRO?
565. CUANTOS LE NACIERON O LE

REGALARON?

REGALARON?

REGALARON?
566. CUANTOS PERDIO, REGALO

O MURIERON?

O MURIERON?

O MURIERON?
567. DE LOS ANIMALES QUE TUVO

CUANTOS DESTINO A

CUANTOS DESTINO A

CUANTOS DESTINO A
DESTINO
CANTIDAD
VALOR $
DESTINO
CANTIDAD
VALOR $
DESTINO
Venta?
Venta?
Venta?
Consumo del
Consumo del
Consumo del
Hogar?
Hogar?
Hogar?
Subproductos?
Subproductos?
Subproductos?
TOTAL
TOTAL
TOTAL
568. CUANTOS TIENE ACTUALMENTE?
CANTIDAD
VALOR $
CONTINUACION RUBRO 56
D _____________________COD
E _____________________COD
F _____________________COD
563. CUANTOS TENIA?
563. CUANTOS TENIA?
563. CUANTOS TENIA?

REGALARON?

REGALARON?

REGALARON?

O MURIERON?

O MURIERON?

O MURIERON?

CUANTOS DESTINO A

CUANTOS DESTINO A

CUANTOS DESTINO A
DESTINO
CANTIDAD
VALOR $
Venta?
Consumo del
Hogar?
DESTINO
CANTIDAD
VALOR $
DESTINO
Venta?
Consumo del
Hogar?
VALOR $
Venta?
Consumo del
Hogar?
Subproductos?
Subproductos?
Subproductos?
TOTAL
TOTAL
TOTAL
CANTIDAD
57. PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PROVENIENTES DE LA ACTIVIDAD PECUARIA DURANTE LOS ULTIMOS DOCE MESES
571. DURANTE LOS ULTIMOS 12 MESES, DE LA ACTIVIDAD PECUARIA HA OBTENIDO O ELABORADO PRODUCTOS O SUBPRODUCTOS TALES
COMO LECHE, QUESO, CREMA, HUEVOS, MIEL, ETC.?
S.1
No.2
Pase al rubro 58
572. QUE PRODUCTOS O SUBPRODUCTOS PECUARIOS OBTUVO O ELABORO?
A _____________________COD
B _____________________COD
C _____________________COD
573. DURANTE LOS ULTIMOS 12 MESES

CUANTAS VECES LO ELABORO?


574. CUAL FUE LA PRODUCCION Y VALOR



CANTIDAD
UNIDAD DE
MEDIDA
VALOR $
575. DE ESTA PRODUCCION

CUANTO DESTINO A
DESTINO
CANTIDAD
CANTIDAD
UNIDAD DE
MEDIDA
VALOR $

CUANTO DESTINO A
VALOR $
DESTINO
CANTIDAD
CANTIDAD
UNIDAD DE
MEDIDA
VALOR $

CUANTO DESTINO A
VALOR $
DESTINO
Venta?
Consumo del
Hogar?
Venta?
Consumo del
Hogar?
Venta?
Consumo del
Hogar?
Subproductos?
Subproductos?
Subproductos?
Otros?
Otros?
Otros?
TOTAL
TOTAL
TOTAL
CANTIDAD
VALOR $
58. GASTOS DE PRODUCCION EN ACTIVIDADES PECUARIAS DURANTE LOS ULTIMOS DOCE MESES
581. DURANTE LOS ULTIMOS 12 MESES TUVO COSTOS DE PRODUCCION EN LA ACTIVIDAD PECUARIA?
S..1
No2
Fin de seccin 5
CONCEPTO
CONCEPTO
DOLARES
5. Salarios?
1. Alimentos para animales?
6. Transporte?
2. Compra de animales?
7. Costo materia prima para elaborar subproductos (leche)?
3. Servicios veterinarios?
8. Otros?
4. Productos veterinarios?
TOTAL
DOLARES
SECCION 6: SALUD
(SOLO PARA PERSONAS QUE EN LA PREGUNTA 111 DE LA SECCION 1 TIENEN ANOTADA LA CLAVE 1)
NOMBRE:
602. EN EL MES ANTERIOR CUAL FUE EL SINTOMA, LA

ENFERMEDAD O LESION POR ACCIDENTE O HECHO
DELICTIVO MAS RECIENTE QUE TUVO...(NOMBRE)...?
605. EN EL MES ANTERIOR CUANTAS VECES ACUDIO...(NOMBRE)...

A ESE LUGAR DURANTE SU ENFERMEDAD O LESION
POR ACCIDENTE O HECHO DELICTIVO?
(En cada una acepte una opcin de respuesta)

SINTOMAS
Dolor de cabeza
01
Dolor de estomago, vmito ..
02
Temperatura,fiebre, calenturas ..
03
Mareos/vertigo
04
Otro ..
05
ENFERMEDAD O LESION
SISTEMA RESPIRATORIO
Dificultad respiratoria / Asma.............................................
06
Neumona / Bronconeumona............................................
07
Gripe, catarro,tos, etc..........................................................
08
Amigdalitis / Bronquitis......................................................
09
SISTEMA DIGESTIVO
Deposicin con sangre..................................................
10
Diarrea..................................................................................
11
Hepatitis / Pancreatitis / Gastritis / lcera.......................
12
SISTEMA RENAL
Infeccin Renal / Urinaria....................................................
13
Insuficiencia Renal.............................................................
14
SISTEMA REPRODUCTIVO Y MAMAS
Cncer (tero, mamas)........................................................
15
Hemorragias / Aborto............................................................
16
SISTEMA CARDIOVASCULAR
ENFERMEDAD,
SINTOMA O
Hipertensin.......................................................................
17
LESION
Insuficiencia cardiaca / Infarto............................................
18
Anemia
19
SISTEMA NEUROLOGICO
Convulsiones.......................................................................
20
Parlisis, derrame cerebral..............................................
21
Colitis
22
SISTEMA ENDOCRINO
Colesterol............................................................................
23
Diabetes................................................................................
24
ENFERMEDADES PARASITARIAS
Parsitos.................................................................................
25
Dengue.................................................................................
26
Fiebre amarilla.......................................................................
27
Paludismo / Malaria................................................................
28
SISTEMA MUSCULO ESQUELETICO
Artritis / Reumatismo/Reumatis....................................
29
Fractura.................................................................................
30
Traumatismo o golpe..........................................................
31
ENFERMEDADES O LESION DE LA PIEL
Varicela .
32
lceras, granos, hongos...................................................
33
Lesin herida.............................................................................
34
OTROS (conjuntivitis, etc.)_______________________________________
35
(Especifique)
603. EN EL MES ANTERIOR A QUIEN CONSULTO...(NOMBRE)... PRINCIPALMENTE POR EL SINTOMA,

DELICTIVO MAS RECIENTE?
606. CUANTO TIEMPO LE TOMO VIAJAR HASTA ESE LUGAR DONDE

CONSULTO LA ULTIMA VEZ POR SU ENFERMEDAD
O LESION POR ACCIDENTE O HECHO DELICTIVO?
(Indique nicamente tiempo de ida)
MINUTOS
607. QUE MEDIO DE TRANSPORTE USO...(NOMBRE)... PARA

LLEGAR LA ULTIMA VEZ AL LUGAR DE CONSULTA POR LA
ENFERMEDAD O LESION POR ACCIDENTE O
HECHO DELICTIVO?
1. A pie
2. Microbs, bus, pick-up o camin colectivo, etc.
3. Carreta
4. Auto particular
5. Ambulancia
6. Otros_________________________
(Especifique)
608. CUANTO TIEMPO TUVO QUE ESPERAR...(NOMBRE)... EN EL
LUGAR DE LA ULTIMA CONSULTA ANTES DE SER ATENDIDO
POR SU ENFERMEDAD O LESION POR ACCIDENTE
O HECHO DELICTIVO?
HORAS
MINUTOS
609. TUVO GASTOS EN LOS SERVICIOS DE:
SI
1. Consulta?.........1
2. Anlisis de
laboratorio?.......
1
3.Rayos X?..........1
CUANTO FUE EL MONTO ($)

GASTADO
DONADO
DEL
POR
NO
HOGAR?
OTROS?
DONADO
POR EL
ESTADO
AUTOSUMINISTRO?
2
2
1
1
4. Otro examen......1
2
_____________
TOTAL
(Especifique)
610. ESTUVO HOSPITALIZADO POR ESA ENFERMEDAD
1. Si
2. No
Pase a 613
611. DONDE ESTUVO ...(NOMBRE)... HOSPITALIZADO?

1. Hospital MSPAS
2. Hospital o unidades perifricas del ISSS
3. Hospital o clnica particular
4. Otros_____________________
(Especifique)
612. CUANTOS DIAS ESTUVO HOSPITALIZADO Y CUAL FUE EL MONTO TOTAL
GASTADO EN DOLARES?
N DE
GASTO
DAS
DEL HOGAR
DONADO
DONADO
POR EL
AUTO-
POR OTROS SUMINISTRO
ESTADO
1
ENFERMEDAD,
613. CUANTO FUE EL MONTO GASTADO EN MEDICINAS EN DOLARES?
SINTOMA O
LESION
1. Mdico
2. Enfermera
3. Promotor de salud
4. Farmacutico
HORAS
5. Curandero
6. Familiar o vecino
Pase
7. No consult con nadie a 613
604. EN EL MES ANTERIOR EN QUE LUGAR CONSULTO

O ATENDIERON A (NOMBRE)... POR EL SINTOMA,
DELICTIVO MAS RECIENTE?
(Si 2 ms lugares, anote el cdigo menor)
ENFERMEDAD,
01. Hospital MSPAS
SINTOMA O
02. Unidad de salud del MSPAS
LESION
03. Dispensario o casas de salud del MSPAS
04. Hospital o unidad del ISSS
05. Hospital o clnica particular
06. ONG's
07. Farmacia
08. Casa del curandero o clnica natural
09. Casa del enfermo o lesionado
Pase a 609
10. Otros________________________________________
(Especifique)
SI SOLO PADECIO DE SINTOMAS PASE A PREGUNTA 613, CASO CONTRARIO
CONTINUE
GASTO
DEL HOGAR
DONADO
AUTOPOR OTROS SUMINISTRO
DONADO
POR EL
ESTADO
MEDICINAS
NO NECESIT / GASTO
MEDICINAS
NO
OBTUVO
SI EN 603 CONTESTO 6,7 O EN 604 CONTESTO CODIGOS DEL 05 AL 10

CONTINUE, CASO CONTRARIO CONCLUYA CON ESTA SECCION
614. CUAL ES LA RAZON POR LA QUE NO CONSULTO A UNA INSTITUCION PARA ATENDERSE POR ESE SINTOMA, ENFERMEDAD
01. No hay medicinas
02. Falta de atencin
03. Muy caro
04. No existe servicio de salud cercano, el lugar de consulta es lejos
05. No hay personal capacitado
06. No fue necesario
07. No cree en la medicina, no confa
08. Prefiere curarse con remedios caseros
09. No le dieron permiso
10. Tuvo que trabajar
11. Mala atencin
12. Gravedad del enfermo
13. Otros_________________________________
(Especifique)
SECCION 7 : REMESAS FAMILIARES Y OTRAS TRANSACCIONES DEL HOGAR

701. No. DE ORDEN DE LA TRH:
NOMBRE:
702. ACTUALMENTE ALGUN MIEMBRO DE ESTE HOGAR

RESIDE EN EL EXTRANJERO?
706. QUE DESTINO LE DA A LA AYUDA

RECIBIDA EN EFECTIVO?
(Anote cantidad en dlares)
1. Si
MONTO ($)
1. Consumo (alimento, vestido, etc.)..
Cuntos?
2. No
2. Vivienda (construccin, cuota,
reparacin)................................................
703. UD. O ALGUN MIEMBRO DE ESTE HOGAR RECIBE

AYUDA ECONOMICA EN DINERO O EN ESPECIE
PROCEDENTE DE FAMILIARES O AMIGOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO?
3. Negocio (comercio)..............................
4. Gastos mdicos.....................................
1. Si, en efectivo
2. Si, en especie
3. Si, ambos
4. No recibe
Pase a 707
5. Gastos en educacin...........................
Pase a 708
6. Compra de insumos agrcolas...........

7. Ahorro...................................................
704. CON QUE PERIODICIDAD RECIBE LA AYUDA?
8. Otros __________________________________
( Especifique )
1. Anual
2. Semestral (2 veces al ao)
3. Trimestral (4 veces al ao)
4. Bimensual (6 veces al ao)
Si en 703 es 1 pase a 708
5. Mensual
6. Quincenal
7. Otros ________________________________________
( Especifique )
707. EN LOS ULTIMOS DOCE MESES EN CUANTO

ESTIMA LA AYUDA RECIBIDA EN ESPECIE?
705. CUANTO RECIBE EN EFECTIVO POR CONCEPTO

DE AYUDA ECONOMICA?
$
$
708 EN LOS ULTIMOS 12 MESES HA REALIZADO UD. O

ALGUN MIEMBRO DEL HOGAR ALGUNA OPERACION
PARA FINANCIAR GASTOS DEL HOGAR COMO:
710. QUE INSTITUCION O PERSONA OTORGO EL

PRESTAMO Y A QUE TASA DE INTERES
MENSUAL?
SI
SI
NO
1. Venta de sus acciones, bonos, etc.?.

1
2
2. Venta de sus bienes muebles e
inmuebles? (terreno, vivienda, etc.)...
1
2
3. Venta de joyas, artefactos elctricos
y otros?...............................................
1
2
4. Retir dinero del banco o cooperativa?. 1
2
5. Recibi dinero por devolucin de
prstamos realizados?............................
2
1
MONTO ($)
TASA DE
NO
INTERS
1. Bancos ..
1
2
2. Cooperativa de crdito...........................
1
2
3. Prestamista...................................................
1
2
4. Familiar, amigo....................................
1
2
5. Centro de trabajo...............................
1
2
6. Otros _________________________
1
2
(Especifique)
6. Empeo de artculos?...
1
2
711. A LA FECHA YA REALIZO ALGUN PAGO?
1. Si Cul es el ltimo pago mensual?
709. EN LOS ULTIMOS 12 MESES UD. O ALGUN MIEMBRO DEL HOGAR RECIBIO DINERO EN CALIDAD DE
PRESTAMO PARA FINANCIAR GASTOS DEL HOGAR?
MES
Fecha
2. No
Finalice Seccin
1. Si
2. No
Monto ($)
FINALICE SECCION
712. A LA FECHA CUANTO LE FALTA POR

PAGAR DEL PRESTAMO RECIBIDO?
Monto ($)
AO
SECCION 8 : GASTOS DEL HOGAR

(SOLO PARA EL JEFE DEL HOGAR O PERSONA ENCARGADA DEL GASTO DEL HOGAR)
801. No. DE ORDEN DEL INFORMANTE
802. EN EL ULTIMO MES SE COMPRARON U OBTUVIERON EN ESTE HOGAR, ALGUNO DE LOS SIGUIENTES ALIMENTOS :
805.CUAL FUE EL VALOR DE:
803. CON QUE 804. LO OBTUVO POR :

FRECUENCIA
LO OBTUVO?
1. Si 1. Diario
2. Semanal
ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO
3. Quincenal
2. No 4. Mensual
5. Bimensual
Pagado
1.
Pagado
por el
hogar?
2.
Autoconsumo?
3.
4. Ayuda
Familiar?
Estado?
7. Semestral
ministro?
6. Ayuda
Privada?
7. Otros?
01. Tortilla de maz o maz grano?

02. Pan francs?
03. Arroz?
04. Frijoles?
05. Sal?
06. Azcar?
07. Pan dulce?
08. Cereales (Corn Flakes)?
09. Harinas y pastas (maz, trigo, macarrones, fideos, etc.)?
10. Carne de aves (pollo, gallina, pavo y preparados, etc.)?
11. Carne de res y preparados?
12. Carne de cerdo y preparados?
13. Carne de pescado, mariscos?
14. Huevos?
15. Leche (fluida y/o en polvo, etc.)?
16. Otros productos lcteos (queso, crema, etc.)?
17. Aceite, grasas?
18. Verduras?
19. Frutas (naranja, manzana, pia, papaya, etc.)?
20. Alimentos consumidos fuera del hogar?
21. Comida preparada fuera y consumida en el hogar
(pupusas, pizza, hot-dog, etc.)
22. Caf, t, etc.?
23. Bebidas no alcohlicas (gaseosas, jugos, etc.)?
24. Bebidas alcohlicas y tbaco (cerveza, licor, cigarros, etc.)?
25. Otros gastos en alimentos (por buscar trabajo)?
26. TOTAL
Autocon-
Ayuda?
sumo?
o
Autosu-
del
Autosu -
Cdigo
hogar?
5. Ayuda
6. Trimestral
8. Anual
por el
ministro?
$
806. EN EL ULTIMO MES EN ESTE HOGAR COMPRARON, OBTUVIERON, CONSIGUIERON O UTILIZARON :

807.CON QUE 808. LO OBTUVO POR :
809. CUAL FUE EL VALOR DE:
FRECUENCIA
LO OBTUVO?
1.Si 1. Diario
ARTICULOS Y SERVICIOS
2. Semanal
2.No 3. Quincenal
4. Mensual
5. Bimensual
6. Trimestral
7. Semestral
8. Anual
Cdigo
1.
2.
4. Ayuda
Pagado Autocon- Familiar?

por el
sumo? 5. Ayuda
hogar?
3.
del
AutosuEstado?
ministro? 6. Ayuda
Privada?
7. Otros?
Pagado
Autocon-
Ayuda?
por el
hogar?
sumo?
o
Autosuministro?
$
01. Artculos para higiene personal (jabn, cepillo de dientes, papel

higinico, etc.)?
02. Artculos de lavandera (detergente, jabn de ropa, etc.)?
03. Artculos de aseo del hogar (escoba, desodorante ambiental,
desinfectantes, trapeadores, etc.)?
04. Peridicos, revistas, videos, entradas al cine, estadio, discoteca?
05. Peluquera, cosmticos y otros cuidados?
06. Lavado y/o planchado de ropa?
07. Combustible?
08. Transporte pblico (bus, microbs, taxi, etc.)?
(Excluya gastos por educacin)
09. Otros (pupilaje, renta, etc.)? (Excluya gastos por educacin)
10. Gastos por cuido de menores de 3 aos en guardera y maternal?
810. EN LOS ULTIMOS 6 MESES EN ESTE HOGAR COMPRARON, OBTUVIERON O UTILIZARON :
(EXCLUYA GASTOS ANOTADOS EN SECCIONES DE EDUCACION Y SALUD, EXCEPTUANDO LOS OCASIONADOS POR ENFERMEDAD PERMANENTE)
01. Prendas de vestir, accesorios y telas?
02. Calzado (Incluye deportivo, reparaciones)?
03. Muebles y artculos de decoracin del hogar (sala, dormitorio,
comedor)?
04. Artculos electrodomsticos (refrigeradora, licuadora, etc.)?
05. Reparacin y mantenimiento de la vivienda?
06. Reparacin y mantenimiento de vehculos (auto, bicicleta,
motocicleta, etc.)?
07. Tejidos para el hogar (sbanas, toallas, cortinas, manteles, etc.)?
08. Equipo de cocina (vajilla, pantries, cocina, etc.)?
09. Gastos en salud (dentista, controles peridicos, lentes, etc.)?
10. Transporte interdepartamental e internacional (turismo, visita a
familiares o amigos, etc.)?
11. Otros gastos (joyera, relojes)?
811. EN LOS ULTIMOS 12 MESES ESTE HOGAR HA REALIZADO ALGUNOS DE LOS SIGUIENTES GASTOS :
01. Cuota alimenticia para manutencin de hijos?
02. Donacin a instituciones sin fines de lucro
(escuela, hospicio, etc.)?
03. Regalos a terceros no miembros del hogar?
04. Pago de seguros de vida, robo, etc.?
05. Pago de seguro mdico hospitalario?
06. Cuota o aporte a clubes o asociaciones?
07. Aporte econmico a terceros?
08. Gastos en juegos de azar/por empeos?
09. Matrimonios, funerales y otros?
OBSERVACIONES:
SECCION 9: ANEXO A: TRABAJO INFANTIL

(PARA PADRE, MADRE O RESPONSABLE DE MENORES DE 5 A 17 AOS)
NOMBRE:
902. LA SEMANA ANTERIOR PARTICIPO(ARON) EL(LOS)
907. QUE PREFERIRIA USTED QUE HAGA(N) PRINCI-
MENOR(ES) DE ESTE HOGAR EN ACTIVIDADES PARA
PALMENTE EN EL FUTURO PROXIMO EL(LOS)
MANTENER EL HOGAR O EN TAREAS DEL HOGAR,
MENOR(ES) DE ESTE HOGAR?
EN LA CASA DE SUS PADRES, RESPONSABLES O
01. Asistir tiempo completo a estudiar
PARTICULARES?
02. Trabajo productivo familiar completo
1. SI Porqu razn desempea esa actividad?
03. Quehacer domstico completo
1. Sus padres tienen que trabajar
04. Trabajo particular completo
2. No hay otra persona para hacerlo
05. Parcialmente estudiando y trabajo productivo familiar
3. Debe aprender a trabajar o prepararlo para ello
06. Parcialmente estudiando y quehacer domstico
4. Tiene que colaborar en el hogar
07. Parcialmente estudiando y trabajo particular
5. Para formarle el caracter
08. Parcialmente trabajo productivo familiar y
6. No existe centro educativo cerca de la casa
quehacer domstico
7. Ayuda econmica al hogar
8. Otra razn ________________________________
trabajo particular
(Especifique)
2. NO
10. Parcialmente quehacer domstico y trabajo particular
Pase a 906
5. No entrevista
11. Otro__________________________________
FINALICE SECCIN
(Especifique)
903. EL TRABAJO QUE DESEMPEA(N) EL(LOS) ME -
908. ACTUALMENTE EXISTE ALGUNA PERSONA ENTRE 5
NOR(ES) DE ESTE HOGAR ES EN ACTIVIDAD(ES)
Y 17 AOS DE EDAD VIVIENDO FUERA DEL HOGAR?
DIFERENTE(S) AL QUEHACER DOMESTICO?

1. SI
2. NO
1. S
De acuerdo a las preguntas 909, 910
Pase a 906
y 911, indique por favor lo siguiente:
2. No
904. CUAL ES LA RAZON PRINCIPAL PARA DEJARLO(S)
Pase a 912
EDAD
TRABAJAR?
1- HOMBRE
DONDE
QUE HACE
AYUDA
2- MUJER
VIVE
(P910)
(P911A)
1. Para completar el ingreso familiar?
(P909)
2. Para pagar deuda de la familia?
3. Para ayudar colaborar en el negocio familiar?
4. Para autosostenimiento?
5. Ahorra para poder estudiar?
6. No trae para estudiar?
HACE CUANTO
(P911B)
AOS
MESES
7. Otra__________________________________
909. DONDE VIVE(N) O RESIDE(N) ACTUALMENTE?
(Especifique)
DEPTO: _______________________________________
905. SI ALGUNO(S) DEJA(N) DE TRABAJAR,
_________________________________________
QUE SUCEDE PRINCIPALMENTE?
910. QUE HACE(N) PRINCIPALMENTE ESTE(ESTOS)
1. Baja el nivel de vida de la familia
MENOR(ES), DONDE RESIDE(N) ACTUALMENTE?
2. El hogar no puede sobrevivir
1. Trabaja para un familiar
3. La empresa negocio familiar no
2. Trabaja para una persona particular
operar completamente
3. Asiste a la escuela o institucin de capacitacin
4. Se pasara el da en la calle
4. Form su propio hogar
5. No se formara un carcter
5. No sabe
6. Otro__________________________________
6. Otro _______________________________
(Especifique)
(Especifique)
911. LE(S) ENVIA(N) O HAN ENVIADO DINERO O BIENES
906. QUE HACE(N) EL(LOS) MENOR(ES) DE ESTE
AL HOGAR?
HOGAR PARA DIVERTIRSE CUANDO NO
1. S
ESTA(N) TRABAJANDO?
(Puede indicar ms de una)
TABLA DE CODIGOS
Canto tiempo ha transcurrido

desde que la recibi la ltima vez?
LUNES A
SABADO A
TRH
VIERNES
DOMINGO
1. Jugar
2. Ver televisin
2. No
912. HA CAMBIADO ALGUNA VEZ ESTA FAMILIA SU
LUGAR HABITUAL DE RESIDENCIA?
1. SI (Especifique residencia anterior)
3. Lectura
MUNICIPIO
MUNICIPIO:_________________________________________
4. Actividades intergrupales
DEPTO:_______________________________________
5. Descansar
2. NO
FINALICE SECCIN
6. Otra ________________________________
3. Extranjero
Pase a 913
(Especifique)
DEPTO.
913. CUAL FUE LA RAZON PRINCIPAL PARA VENIR O

CAMBIAR AL LUGAR ACTUAL Y TIEMPO DE RESIDENCIA?
AOS
MESES
1. Cambio de trabajo
4. La educacin de sus hijos
2. Encontr trabajo
5. Inseguridad
3. Bsqueda de trabajo 6. Otro ________________________________
(Especifique)
SECCION 10: ANEXO B: TRABAJO INFANTIL

(SOLO PARA MENORES DE 5 A 17 AOS)
NOMBRE:
1002. LA SEMANA ANTERIOR REALIZASTE ALGUNA ACTI-
SOLO PARA MENORES DE 5 A 17 AOS QUE EN SECCION 4
VIDAD DOMESTICA, EN LA CASA DE TUS PADRES O
RESPONDIERON EN R403=1 R404=1, CASO CONTRARIO PASE A 1024.
RESPONSABLE DE MANERA REGULAR?

1. SI
1008. DAS UNA PARTE O TODOS TUS INGRESOS A TUS
Cuntas horas y das y
PADRES O RESPONSABLE?
HORAS
desde qu edad lo haces?
DIAS
EDAD
Cules actividades? _____________________
2. SI, todo y yo se los entrego
__________________________
__________________________
3. SI, parte a travs de tu jefe o patrono

OCUPACION
2. NO
FINALICE SECCION
5. No entrevista
1. SI, todo a travs de tu jefe o patrono
1003. HAS REALIZADO ALGUNA ACTIVIDAD ECONOMICA
4. SI, parte y yo se los entrego

5. Familiar no remunerado
Pase a 1019
6. No trabaja actualmente
Pase a 1019
7. NO
ALGUNA VEZ?
1009. AHORRAS ALGUNA PARTE DE TUS INGRESOS?
1. SI Desde qu edad y qu ocupacin realizabas?
EDAD
1. SI, regularmente
2. SI, ocasionalmente
3. NO
Ocupacin:_______________________________________________________
OCUPACION
2. NO
Pase a 1005
Pase a 1011
1010. CUAL ES LA RAZON PRINCIPAL DEL AHORRO?

1. Para ir a la escuela a capacitacin
2. Para empezar un negocio propio
3. Otra ____________________________________________
1004. EN LOS ULTIMOS 12 MESES, QUE MESES HAS TRABAJADO?

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
(Especifique)
13
1011. TE ENCUENTRAS SATISFECHO(A) CON TU

1005. ASISTES ACTUALMENTE A UN CENTRO EDUCA-
TRABAJO ACTUAL?
TIVO O DE CAPACITACION Y A QUE JORNADA?
1. S
Pase a 1013
2. No
JORNADA
1. Si, slo escuela
1. Maana
2. Si, slo capacitacin
2. Tarde
Pase a
3. Si, ambos
3. Noche
1007
JORNADA
ESC.
CAP.
1012. PORQUE NO ESTAS SATISFECHO(A) CON TU

TRABAJO ACTUAL?
1. Por el salario (te pagan poco)
4. No
2. Porque te cansas demasiado (mucho trabajo)

3. Tu jefe patrono es muy exigente
1006. CUAL ES LA RAZON PRINCIPAL PARA NO ASISTIR
4. Porque no puedes estudiar
A LA ESCUELA O A CAPACITARSE?
5. Tu jefe patrono te toca (Acoso sexual)
01. Ninguna escuela lugar de capacitacin cerca
6. Tu jefe patrono te pega (Abuso fsico)
02. Autosostenimiento
7. Otra _______________________________
03. Por falta de recursos econmicos del hogar
(Especifique)
04. Bajo rendimiento educativo, no ests interesado en
1013. UTILIZAS ACTUALMENTE ALGUNOS DE LOS SIGUIEN-
estudiar o en capacitarse
TES EQUIPOS DE PROTECCION CUANDO TRABAJAS?
05. Enfermedad discapacidad
(Puede indicar ms de una)
06. Por ayudar en los oficios y cuidado de la casa
1. Lentes de seguridad
07. Por colaborar en el negocio familiar
2. Cascos
08. La familia no te permite estudiar capacitarte
3. Tapones de oido
09. Desarrolla actividades econmicas
4. Zapatos especiales
10. Centro de enseanza inhabilitado por terremotos
5. Guantes
11. Otra ____________________________________
6. Mascarillas
(Especifique)
7. No utiliza o no aplica
8. Otro _______________________________
1007. SI TE DIERAN LA OPORTUNIDAD, QUE TE GUSTA-
(Especifique)
RIA HACER ACTUALMENTE Y EN EL FUTURO?
1014. UTILIZAN LAS OTRAS PERSONAS QUE REALIZAN
01. Asistir tiempo completo a estudiar
EL MISMO TRABAJO, EQUIPO DE PROTECCION
02. Trabajo productivo familiar completo

03. Trabajo domstico completo
CUANDO TRABAJAN?
AHORA
04. Trabajo particular completo
1. Si
2. No
Pase a 1016
05. Parcialmente estudiando y trabajo productivo familiar

06. Parcialmente estudiando y trabajo domstico
EN EL
07. Parcialmente estudiando y trabajo particular
FUTURO

trabajo domstico
trabajo particular
1015. CUAL DE LOS SIGUIENTES EQUIPOS DE PROTECCION UTILIZAN USUALMENTE ESTAS PERSONAS?
(Puede indicar ms de uno)
1. Lentes de seguridad
2. Cascos
3. Tapones de oido
10. Parcialmente trabajo domstico y trabajo particular
4. Zapatos especiales
11. No sabe o no responde

12. Otra__________________________________
(Especifique)
5. Guantes
6. Mascarilla
7. Otros _________________________________________
SI R404=2 y R1002=2 y R1005=4

FINALICE SECCION, CASO CONTRARIO CONTINUE
(Especifique)
1016. EN TU LUGAR DE TRABAJO U OCUPACION OPERAS CUALQUIER HERRAMIENTA, EQUIPO O MAQUINARIA DE RIESGO?
ENFERMEDAD O LESION MAS GRAVE?

1. En la casa
Cul(es) __________________________
1. Si
1022. DONDE RECIBISTE EL TRATAMIENTO POR LA
_____________________
2. No
Pase a 1018
2. En el sitio de trabajo
3. En un hospital
4. En una unidad de salud
5. En una clnica particular
1017. SABES EL RIESGO O DAO QUE PUEDE OCASIONAR A TU SALUD AL REALIZAR ESTE TIPO DE
6. No consult
7. Otro ________________________________
(Especifique)
TRABAJO?
1. Si
1023. CON RELACION A LA ENFERMEDAD O LESION MAS

2. No
GRAVE CUAL FUE EL TRATAMIENTO RECIBIDO?

TRATAM.
1018. ENFRENTAS ALGUNOS DE ESTOS PROBLEMAS EN

TU LUGAR DE TRABAJO?
1. Recibi tratamiento mdico y fu dado de alta

inmediatamente
2. Requiri hospitalizacin. Cuntos das? __________
01. Poca o nada de ventilacin
EFECTO
3. Ninguno
02. Poca luz
CUAL FUE EL EFECTO EN TU TRABAJO?
03. No hay baos sanitarios
1. Te impidi trabajar temporalmente
04. Acceso reducido a los baos sanitarios
2. Te impidi trabajar permanentemente en la
05. No puedes accesar a un telfono
actividad que realizas
06. No hay un botiqun de primeros auxilios clnica
3. Ningn efecto
07. No existe proteccin para los rayos solares
4. Otro _____________________________________________
(Especificar)
08. Malos olores
SOLO PARA PERSONAS QUE EN R1005=1 AL 3,
09. Ninguno
CASO CONTRARIO PASAR A 1025
10. Otros ____________________________________

(Especifique)
1024. SI ASISTES A LA ESCUELA O A CAPACITARTE
1019. HAS TENIDO ALGUN SINTOMA, ENFERMEDAD O SU-
PERO TAMBIEN TRABAJAS O REALIZAS TAREAS
FRIDO LESIONES EN TU LUGAR DE TRABAJO DEBIDO
DEL HOGAR AFECTA TU ASISTENCIA REGULAR
A LAS CONDICIONES DE TRABAJO U OCUPACION, IN-
A ESTUDIAR?
CLUYENDO TRABAJOS U OCUPACIONES ANTERIORES?

1. Si
1. SI
2. NO
Pase a 1024 (Lea instruccin impresa)
2. No
1020. CUAL FUE EL SINTOMA, ENFERMEDAD O LESION MAS

GRAVE EN EL LUGAR DE TRABAJO?
3. Solo estudia
Finalice Seccin
1025. COMO ES EL TRATO QUE TE DAN TUS PADRES O

RESPONSABLE EN LAS TAREAS DEL HOGAR O TU
JEFE EN TU OCUPACION OFICIO?
SINTOMA O ENFERMEDAD O LESION
01. Fiebre o calentura
13. Fractura
01. Te regaa utilizando palabras vulgares
02. Gripe o catarro
14. Quemadura
02. Te regaa sin utilizar palabras vulgares
03. Infeccin del ojo/lagrimeo
15. Golpe o traumatismo
03. Te pega (Abuso fsico)
04. Infeccin/dolor del odo
16. Herida
04. Ambas (te regaa y te pega)
05. Problema de la piel/granos 17. Ninguna
05. Te toca (Acoso sexual)
06. Problemas respiratorios
06. Te descuenta de tu salario
18. Otra _________________
07. Dolor en el cuello o cabeza
(Especifique)
PADRE/
RESP.
JEFE
07. Te tratan bien
08. Problemas de espalda
08. Solo tareas del hogar o actividades econmicas
09. Anemia
09. Otro ___________________________________________
10. Gastritis o ulcera

11. Dolor de estmago
12. Vmito o mareos
(Especifique)
COMENTARIOS U OBSERVACIONES DEL ENTREVISTADOR
ACERCA DE LA ENTREVISTA
_________________________________________________
1021. RECIBISTE TRATAMIENTO MEDICO POR ESE SINTOMA,
_________________________________________________
ENFERMEDAD O LESION?
_________________________________________________
1. Si
Quin lo pag?
1. ISSS
_________________________________________________
2. El empleador
3. Los padres de familia
_________________________________________________
4. El mismo
5. Gratis (gasto en tratamiento)
_________________________________________________
6. Otro ___________________________________
2. No
(Especifique)
Pase a 1024 (Lea instruccin impresa)
_________________________________________________
(FIN DE LA ENTREVISTA)

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Coordinacin y Supervisin General

Angela Martins Oliveira

Copyright 2003 Organizacin Internacional del Trabajo

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

Organizacin del informe

Magnitud y perfil del trabajo infantil en El Salvador

Caractersticas del trabajo infantil

La educacin, la salud y su relacin con el trabajo infantil

Factores determinantes del trabajo infantil y asistencia al sistema de enseanza

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

Actitudes de la familia hacia el trabajo infantil

Respuesta nacional al Trabajo Infantil

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

ndice de cuadros y grficos

Total de hogares, segn nivel de pobreza y mbito geogrfico

Caractersticas e indicadores de los Hogares con nios de 5 a 17 aos de edad

Hogares con nios de 5 a 17 aos, segn disponibilidad de servicios bsicos

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

Poblacin infantil que trabaj en los ltimos 12 meses, por gnero,

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

Banco Central de Reserva de El Salvador

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

Organizacin del Informe

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

1.1 El Cambio demogrfico y oportunidades

Resultados econmicos recientes

A partir de 1989, en El Salvador se implement un plan econmico de estabilizacin y ajuste estructural,

De acuerdo con datos de la Direccin General de Estadstica y Censos (DIGESTYC).

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

La estimacin oficial del nivel de pobreza se fundamenta en tres indicadores claves:

El costo de la Canasta Bsica de Alimentos (CBA) por persona

Fuente: EHPM 2001, de la DIGESTYC

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

Situacin alimentaria y nutricional

El indicador talla por edad, refleja un retardo en el crecimiento.

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

1/ Malnutricin global (peso/edad) 2/ Malnutricin crnica (talla/edad)

3/ Malnutricin aguda (peso/talla)

Impacto de los terremotos

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

Evolucin reciente de la Educacin

Polticas Gubernamentales en Educacin

Ha ampliado el acceso y la cobertura educativa, especialmente en el rea rural, registrndose un

Relacin Educacin y contexto Socioeconmico

La opcin de educarse se ha ampliado en El Salvador, aunque todava persisten desigualdades

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

Fuente: Elaborado con base a Lard y Molina (2002)

1.6.3 Gasto Pblico en Educacin

CEPAL (2000) . Equidad, desarrollo y ciudadana (Versin Definitiva)

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

Fuente: Elaborado con base a Lard y Molina (2002)

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL

2. Magnitud y perfil del trabajo

Definicin del trabajo infantil

ENTENDIENDO EL TRABAJO INFANTIL