Las estrategias que fundaron el

desarrollo econmico de China

La expansin de un pas emergente depende crucialmente de la estrategia fijada
por el poder poltico, seala un encumbrado terico chino.
Por JORGE CASTRO
ESPECIAL PARA CLARIN

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Imgenes

Tasa. China ha crecido 30 aos a una tasa de 9,9% anual, el perodo ms largo, a los niveles ms
altos, de la historia del capitalismo

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Edicin impresa iEco

Justin Lin es el principal asesor en materia econmica del Comit Central del Partido
Comunista chino, posee un doctorado summa cum laude de la Universidad de Chicago y
ha sido vicepresidente del Banco Mundial.

En esa triple condicin, su obra puede considerarse la teora en que se funda la estrategia
de crecimiento de la Repblica Popular.
Su punto de partida es la afirmacin de que la expansin de un pas emergente o en
desarrollo depende crucialmente de la estrategia fijada por el poder poltico, cuyo
papel se presume activo y protagnico.
Lin seala que si el poder poltico cumple su papel de incentivar el desarrollo, y alienta a
que las empresas exploten las ventajas comparativas (dotacin de recursos), su estrategia
puede convertirse en un xito histrico y lograr del crecimiento sostenido.
La visin estratgica del poder poltico es la variable esencial que establece el xito o el
fracaso de un pas en el terreno econmico. Y esta orientacin es ms importante para el
desarrollo que la riqueza de los recursos naturales y humanos.
Las ideas, explcitas o implcitas, del poder poltico y de su liderazgo son las que deciden
el desarrollo de un pas. Cita a John Maynard Keynes: Tarde o temprano se advierte que
son las ideas y no los intereses creados las que constituyen los verdaderos peligros para
el desarrollo econmico del siglo XX.
Lin critica el institucionalismo vigente en las grandes universidades de los pases
avanzados (EE.UU.). Seala que las instituciones (estructuras que organizan los
incentivos de una comunidad) son fenmenos endgenos de esa sociedad, y como tales,
el resultado de factores econmicos, polticos y sociales surgidos de su historia.
Por qu se pregunta Lin algunos pases tienen instituciones consideradas malas y
otros buenas?; y por qu algunos pueden crecer sostenidamente, a pesar de que
mantienen en pie un sistema malo de instituciones? China ha crecido 30 aos a una tasa
de 9,9% anual, el perodo ms largo, a los niveles ms elevados, de toda la historia del
capitalismo; y es un sistema de Partido-Estado marxista-leninista, en el que la decisin
reside en la cspide y no en la base, carente de justicia independiente, y que ha llegado al
poder tras una guerra civil que dur veinte aos.
El caso chino como el de Vietnam es un factor disruptivo de la teora institucionalista, y
ello obliga, siguiendo la advertencia de Thomas Kuhn (The Structure of Scientific
Revolutions, 1962) a modificar el paradigma en que se funda.
La principal institucin dice Lin es el gobierno, y decide la orientacin del conjunto. La
razn es que cobija lo esencial del poder poltico, sobre todo en los pases emergentes y
en desarrollo.
De la orientacin del gobierno depende el rumbo que adquiera el conjunto, y ste lo fija la
poltica, sinnimo de la visin estratgica que posea su mximo liderazgo. Este
graduado de Chicago afirma la primaca de la poltica en el desarrollo econmico.
La tesis central del libro de Justin Lin es la siguiente: El crecimiento sostenido de un pas
en desarrollo depende de la mejora acumulada que logre en sus niveles de incremento de
la productividad, y la nica forma de hacerlo sostenidamente es a travs de la constante
innovacin tecnolgica, que expande el producto por unidad de tiempo de trabajo en
relacin con los insumos utilizados.
Agrega que en los pases en desarrollo no hay otra forma de ejecutar una poltica de
innovacin tecnolgica que expanda efectivamente las industrias si no es siguiendo la
lnea de las ventajas comparativas.

Solo as se puede desatar el potencial productivo implcito en el nivel de retraso que

experimenten con relacin al mundo avanzado, para acelerar sostenidamente su
crecimiento econmico.
Por eso, es un crtico de la estrategia asumida por los pases en desarrollo despus de la
Segunda Guerra Mundial, y en primer lugar, por la Repblica Popular, a travs de
la sustitucin de importaciones y de la prioridad otorgada a la construccin de una
industria pesada, capital-intensiva, no sustentada en ventajas comparativas.
El resultado fue que esas industrias slo sobrevivieron a travs de la proteccin
gubernamental, los subsidios generalizados y el cierre de la economa, mientras
provocaban rentas parasitarias y una corrupcin generalizada de raz estructural, con bajo
y errtico nivel de crecimiento.
Slo los 4 Pequeos Dragones del Sudeste asitico tuvieron xito en su estrategia de
crecimiento econmico despus de 1945 Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong y Singapur
porque la fundaron en la utilizacin de sus ventajas comparativas (dotacin de recursos).
Se volcaron a la produccin de bienes industriales trabajo-intensivos orientados a la
exportacin, y as acumularon capital fsico y humano, se desarrollaron.
El capital sostiene Lin es el factor crtico en el crecimiento econmico, y la acumulacin
de capital depende del aumento de la productividad, que evita que decline la tasa de
retorno de las inversiones a medida que el capital se acumula.
Para Lin, no hay ventajas competitivas (mejoras cuantitativas/cualitativas de la estructura
tecnolgica-industrial) que no se funden en las ventajas comparativas.