CAPITULO 4

ANALISIS DE RIESGOS
4.0 Introduccin
Un anlisis de riesgos permitir determinar los eventos y los factores
externos que pueden afectar en forma adversa a la organizacin, a sus
bienes e instalaciones, al personal, al medio ambiente o a las actividades
operacionales que se realizan. Igualmente permitir establecer los controles
necesarios para prevenir o minimizar los efectos de prdidas potenciales. De
esto surge la necesidad de establecer un Plan de Contingencias y
Emergencias.
Es decir que un anlisis de los riesgos no slo permite advertir la presencia
de factores naturales o humanos que puedan generar las condiciones de un
desastre, sino que tambin de su conocimiento se deriva la posibilidad de
intervenir sobre ellos, modificando aquellas variables que influyen en la
ocurrencia del desastre.
Cuando hablamos de Riesgo, nos referimos a la probabilidad de ocurrencia
de un evento extremo causante de daos con una determinada magnitud en
un determinado lugar y en un determinado momento. El riesgo se refiere a
personas o bienes materiales que estn amenazados por emergencias que
podran ser segn su origen:

Naturales: son aquellas originadas por la naturaleza tales como

sismos,

terremotos,

fallas

geolgicas,

inundaciones,

huracanes,

deslizamientos, tormentas elctricas entre otras.

Tecnolgicas: son aquellas producidas por las actividades de las

personas; pueden ser incendios, explosiones, derrames y fugas de
sustancias peligrosas, contaminacin txica de aguas y alimentos,
epidemias, pandemias, plagas, transporte y manejo de sustancias
peligrosas, derrumbe de edificaciones, radiaciones ionizantes y otras.

Sociales: son aquellas derivadas del comportamiento individual o

colectivo como concentraciones masivas de poblacin, accidentes de

trfico, accidentes de trabajo, interrupcin de servicios, terrorismo,

sabotaje, asalto, secuestro y otras.
De manera general no es posible evitar la ocurrencia de fenmenos
naturales, razn por la cual se debe procurar el desarrollo e implementacin
de mecanismos para la reduccin de la vulnerabilidad y para disminuir el
impacto de dichos fenmenos sobre las poblaciones y su entorno fsico y
social.
En este contexto, el manejo de riesgos surge de la necesidad de alcanzar una
mejor calidad de vida para la poblacin, prever un plan de contingencias y
emergencias, y minimizar los impactos que se producen por los procesos
naturales de interaccin entre el hombre y su entorno ambiental.
Bajo esta ptica, los Planes de Contingencias y Emergencias son los
procedimientos

especficos

preestablecidos

de

coordinacin,

alerta,

movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento

particular para el cual se tienen escenarios definidos.
Para el caso de las instalaciones, los Planes de Contingencias y Emergencias
sern dirigidos a un conjunto de acciones coordinadas y aplicadas
integralmente destinadas a prevenir, controlar, proteger y evacuar a las
personas que se encuentran en una edificacin o instalacin y zonas donde
se genera la emergencia. Incluye los planos de los accesos, sealizacin de
rutas de escape, zonas seguras internas y externas, equipos contra incendio.
En la planificacin de las obras de infraestructura sean estas privadas o
pblicas debe incluir la identificacin, conocimiento y anlisis de los riesgos
naturales y antrpicos, con el propsito de establecer estrategias y acciones
que permitan evitar que dichos riesgos se conviertan en desastres.
Cabe mencionar que nuestro pas, es por su ubicacin geogrfica y su
diversidad de climas es propensa a fenmenos naturales de gran magnitud y
extensin. Las amenazas que han afectado al Ecuador segn los registros
histricos, entre ellas estn: inundaciones, deslizamientos, deslaves, sismos
y sequas.

Dentro del presente captulo se hace referencia a los riesgos ambientales

endgenos y exgenos a los que estn expuestos los componentes
ambientales dentro de las reas de influencia. En tal razn el objetivo
principal de este anlisis es el evaluar los riesgos fsicos tanto de la planta al
ambiente y del ambiente a la planta, y as identificar los peligros que afectan
a las obras, su naturaleza y gravedad.
Para lo cual los riesgos exgenos tienen que ver con desastres naturales, y
estos deben ser analizados desde los mapas de amenazas, vulnerabilidad y
capacidades en el Ecuador dado por Oxfan en 2001.
En lo que tiene que ver a riesgos endgenos que se crearn durante las
actividades de la planta, estos fueron analizados a travs de una matriz de
riesgos descrita en el documento Manejo de Productos Qumicos Industriales
y Desechos especiales en el Ecuador (Fundacin Natura, 1996) adaptada a
los procesos operativos de la planta.

4.1. Anlisis de Riesgos Exgenos sobre la Planta

4.1.1. Riesgos Geofsicos
Este anlisis estar basado en las principales amenazas de terremotos
ocurridos en el Ecuador, publicados en el documento Mapas de Amenazas,
Vulnerabilidad y Vulnerabilidad en el Ecuador, Oxfam 2001. En el rea de

influencia

correspondiente,

existen

riesgos

mnimos

de

sismos

terremotos, ya que no se han reportado en la zona estos desastres naturales

ni fallas geolgicas, por tanto este riesgo es considerado como bajo, dentro
del cantn.
4.1.2 Riesgos de inundaciones
Para detectar el riesgo de inundaciones en el rea de influencia, nos
basamos en estadsticas de los ltimos 12 aos ocurridas en nuestro pas y
publicados en el documento Mapas de Amenazas y Vulnerabilidad en el
Ecuador, Oxfam 2001. El rea de influencia de la planta en estudio se
encuentra en bajo riesgo de inundaciones.
1.1.3 Riesgos Volcnicos
Para el anlisis de riesgo volcnico se utiliz evidencia histrica y ubicacin
geogrfica de los principales Volcanes del Ecuador para relacionarlos con el
rea de influencia. Este tipo de riesgo dentro del rea de influencia tiene un
valor nulo, ya que en la zona no se registran volcanes activos ni inactivos
que puedan estallar.
4.2 Riesgos Endgenos de la Planta
4.2.1. Accidentes Laborales
Este riesgo es considerado moderado, ya que en todas las actividades de la
planta podran ocurrir accidentes que atenten contra la salud de los
trabajadores, que podran traer consecuencias serias y son de probable
ocurrencia.
4.2.2. Incendios y Explosiones
El riesgo de incendios y explosiones para la Planta es probable, debido a que
en el desarrollo de los procesos operacionales se emplean sustancias
inflamables y eventualmente explosivas. En caso de suceder podra tener

consecuencias serias, por tanto el riesgo podra ser considerado como

moderado.

4.2.3. Presencia de Vectores

La potencial acumulacin de desechos orgnicos y la generacin de malos
olores, puede atraer animales considerados vectores o transmisores de
enfermedades, especialmente ratas y moscas. Este tipo de riesgo dentro del
rea de influencia tiene un valor bajo.
4.2.4. Manejo de Desechos Peligrosos.
La Planta Loma Quil, en el desarrollo de sus actividades operacionales
genera desechos considerados peligrosos, los mismos si se maneja
inapropiadamente podra traer consecuencias para la salud ocupacional de
los empleados y medio ambiente; por tanto este riesgo es valorado
moderado.

CAPITULO 5
IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
5.1.- Metodologa para la Evaluacin de los Impactos Ambientales
La presente calificacin y valoracin de impactos, tiene como propsito
establecer y determinar los impactos que generan los mayores efectos
negativos o perjudiciales, de acuerdo a su orden de importancia, obtenido de
la jerarquizacin de los mismos, a efectos de proceder a su mitigacin y
control, mediante la aplicacin de medidas ambientales protectoras.
Tomando como base la matriz de interacciones de impactos ambientales,
procedemos a su respectiva calificacin y valoracin, en funcin de las
caractersticas especificadas en los siguientes criterios.

5.1.1. Cdigo de Calificacin

a) Carcter Genrico
Hace referencia a la consideracin positiva (beneficiosa) o negativa
(perjudicial) respecto al estado previo de la ejecucin de cada actividad del
proyecto. El impacto sobre un componente ambiental puede ser beneficioso,
en el caso de que represente una mejora con respecto al estado previo a la
accin o perjudicial en el caso de que ocasione un dao o alteracin al
estado previo a la actuacin.
b) Duracin
Permanente: Si el impacto aparece en forma continua o bien tiene un
efecto intermitente pero sin final originando alteracin indefinida.
Temporal: Si el impacto se presenta en forma intermitente o continua,
pero con un plazo limitado de manifestacin.
Momentneo: cuando un efecto se presenta en forma espordica he
instantneo.
c) Tipo de Efecto
Directo: Cuando el impacto tiene repercusin inmediata en el rea de
influencia del proyecto.
Indirecto: Cuando el impacto se debe a interdependencias con el
ambiente u otras actividades.
d) Importancia
Asignacin valorada de la gravedad del efecto. Se asigna la siguiente
escala:

Mayor

Media

Menor

Para su valoracin se toman en cuenta aspectos tales como:

Componente afectado

Caractersticas de los components afectados

Extensin del efecto

Reversibilidad

e) Intensidad
Se refiere al vigor del proceso puesto en marcha: por las acciones del
proyecto, para el presente caso, hemos asignado la siguiente escala de
calificacin subjetiva:
Alta

10

Moderada

Baja

f) Extensin
Se refiere a la medicin de la influencia espacial de los efectos, con la
caracterstica de que los mayores impactos se prevean en las cercanas, con
disminucin de los mismos a medida que crece la distancia: para el presente
estudio hemos dividido este efecto en la siguiente escala:

Extensivo

10

Localizado

Puntual

g) Plazo
Establece el tiempo durante el cual las actividades propuestas involucran
tendencias beneficiosas o perjudiciales.
Para la presente evaluacin se utilizar la siguiente escala de medicin de
plazo:

Tiempo (aos)

Plazo

Valoracin

0-1

Corto

1-5

Mediano

>5

Largo

10

h) Reversibilidad

Posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar a la situacin

original, en la que se mide la capacidad del sistema para retomar
a una situacin de equilibrio similar o equivalente a la inicial.
Irreversible: si la sola actuacin de los procesos naturales, no es
suficiente para recuperar aquellas condiciones originales.

Categoras
Irreversible

Reversibilidad
Baja o irrecuperable

Parcialmente reversible

Media; impacto reversible a

largo plazo (mayor a 5 aos)
Alto; impacto reversible a corto

Reversible

plazo (menor a un ao)

Valoracin
10
5

Reversible: Si las condiciones naturales reaparecen de forma

natural a travs del tiempo. Para medir la reversibilidad se asigna
la siguiente escala de valoracin:

i) Riesgo
Expresa la probabilidad de ocurrencia de un efecto y/o su significado
para el ambiente y sus componentes. Su escala de valoracin est dada por:
Probabilidad

Rango (%)

Valoracin

Baja

1 - 10

Media

10 - 50

Alta

50 -100

10

i) Magnitud
Es la valoracin del efecto de la accin, es un indicador complejo que
sintetiza la intensidad, el plazo en que se manifiesta y la influencia espacial o
extensin del efecto.

Para cada una de las interacciones ambientales se obtiene el valor de la

magnitud a partir de la siguiente funcin:

M = I* Wi + E* We + P* Wp
Donde:
M = Magnitud
I = Intensidad
E = Extensin
P = Plazo
Wi = Peso de criterio de intensidad
We = Peso del criterio de extensin
Wp = Peso del criterio de plazo

Varias experiencias previas de calificacin sugieren que para el

clculo de Magnitud se asignen los siguientes valores de peso:
W intensidad = 0.40
W extensin

= 0.40

W plazo= 0.20
k) Valor de ndice Ambiental Ponderado

Para cada una de las calificaciones de la relacin accin-componente, se

obtendr el Valor del ndice Ambiental Ponderado (VIA) de la magnitud, la
reversibilidad y el riesgo, a partir de la siguiente correlacin:
VIA = RWr * Rgwrg * Mw"
Donde:
VIA

= Valor del ndice Ambiental

= Reversibilidad

Rg

= Riesgo

= Magnitud

Wr

= Peso de criterio de reversibilidad

Wrg

= Peso del criterio de riesgo

Wm

= Peso del criterio de magnitud

Las experiencias previas sugieren que se asigne el siguiente esquema de

pesos para el clculo del VIA.

W magnitud

= 0.60

W reversibilidad

= 0.20

W riesgo

= 0.20

Debiendo cumplirse que:

Wr + Wrg + Wm = 1.0

El VIA variar entre un valor mnimo de 2 y un valor mximo de 10

5.1.2.- Dictamen Ambiental o Valoracin Global del Efecto
Se asignar la siguiente escala de dictamen del impacto, en el cual se
considera los Valores de ndice Ambiental (VA)
a) Crtico
Cuando la magnitud del impacto es superior al umbral aceptable y se
produce una prdida permanente e irreversible de las condiciones
ambientales, sin la posibilidad de recuperacin, incluso con la
adopcin de prcticas correctoras. El rango est comprendido entre:
8,0 < VIA < 10,0
b) Severo
Aquel que para la recuperacin de las condiciones del medio exige la
adopcin de medidas protectoras, correctoras o mitigantes intensivas,
y a pesar de las medidas, la recuperacin precisa de un perodo de
tiempo dilatado. El rango va de:
6,0 < VIA < 7,99
c) Moderado
Aquel que para su recuperacin es necesario de prcticas protectoras,
correctivas o mitigantes no muy intensivas y en el que la consecucin
de las condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
4,0 < VIA < 5,99
d) Compatible

Cuando la recuperacin es inmediata tras el cese de la accin. Casi no

se necesitan prcticas protectoras, correctoras o mitigantes. El rango
es el siguiente:
2,0 < VIA < 3,99
5.1.3.- Recuperacin

Posibilidad de recuperar las condiciones originales con la introduccin de

medidas correctoras viables que minimicen o anulen el efecto del impacto y
se consiga mejorar las condiciones originales.
Para medir la recuperacin se plantea los siguientes niveles de calificacin:
a) Irrecuperable
Cuando la posibilidad de recuperacin de las condiciones originales es
imposible.
b) Recuperable a largo plazo
Cuando con la introduccin de medidas correctoras, se recuperan las
condiciones originales a largo plazo (mayor a 5 aos).
c) Recuperable a mediano plazo
Cuando con la introduccin de medidas correctoras o la accin del
hombre, se recupera las condiciones originales en un tiempo
comprendido entre 1 a 5 aos.
d) Recuperable a corto plazo
Cuando con la introduccin de prcticas correctoras o la accin del
hombre, se recuperan las condiciones originales en un tiempo menor a
un ao.
Una vez definidos y evaluados los impactos ambientales se identificarn las
medidas ambientales de mitigacin.
5.2.- Evaluacin de los Impactos Ambientales
Para la Evaluacin de los Impactos Ambientales, se realiz un anlisis de los
componentes ambientales que potencialmente podran resultar afectados,
por las diferentes actividades operativas de la Planta Agrcola Loma Quil, Por

lo tanto se establece los siguientes indicadores de calidad ambiental:

Matriz No. 5.1
INDICADORES DE CALIDAD AMBIENTAL
MEDIO
Agua

COMPONENTE
FSICO

Aire

Suelo
COMPONENTE
BIOTICO
COMPONENTE
SOCIOECONOMICO

Fauna

Social

No.

COMPONENTE AMBIENTAL

Contaminacin por Desechos Lquidos

Contaminacin por Desechos Slidos

Calidad del Aire Ambiente

Ruido y Vibraciones

Material Particulado

Malos Olores

Generacin de Desechos Peligrosos

Generacin de Desechos No Peligrosos

Alteracin a la Fauna Local

11

Generacin de Empleo

12

Calidad de Vida

13

Actividades Comerciales

14

Seguridad Laboral y Riesgos de Accidentes

Para la elaboracin de la Matriz Ambiental, se consideran bsicamente las

siguientes actividades para la operacin y mantenimiento de la Planta:
Matriz No. 5.2
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
N
.
1
2
3
4
5
6
7

ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO
Recepcin y almacenamiento de materia prima
Encendido de equipos (dosificadoras, zaranda, elevador , quemadores,
secadores, ventilador, etc)
Circulacin de los Payloarder (cargadora)
Funcionamiento del taller metalmecnico (manteniemiento)
Proceso para la elaboracin de fertilizantes y abonos granulados y en polvo:
orgnicos y minerales
Control de calidad
Funcionamiento de las cmaras spticas de aguas servidas

Bodega de producto terminado

Luego se efecta el pronstico de los impactos ambientales de ndole

potencial que se esperan como resultado de la operacin y mantenimiento de
la Planta Loma Quil S.A.
En este contexto, el presente pronstico tiene como primer propsito
identificar a aquellas acciones que ofrecen una mayor probabilidad de
generar un impacto negativo, para ser reducidos o eliminados sus efectos por
medio de una serie de actividades que se disearn y expondrn en el Plan
de Manejo Ambiental.
Para desarrollar la valoracin se emplear un mtodo matricial de amplia
prctica en el pas para diversos tipos de proyectos, que es la Matriz
Ambiental la que puede utilizarse de diferentes formas con el propsito de
visualizar y valorar los efectos ambientales de cualquier accin o conjunto de
acciones que implican un determinado desarrollo.
En este caso la matriz est estructurada sobre la base de las interacciones
de las principales acciones propuestas y los indicadores ambientales.
De esta manera cada interaccin ser calificada de acuerdo a los siguientes
criterios:
Se toma como base la matriz de interacciones de impactos ambientales,
procedemos a su respectiva calificacin y valoracin, en funcin de las
caractersticas especificadas en los criterios de la metodologa de la Matriz
Ambiental descrita en detalle en el numeral 5.1 del presente Captulo.
La Matriz de identificacin de Impactos Ambientales consta en el Cuadro No.
5.3. Las Matrices Ambientales de Evaluacin estn incluidas en los
Actividades No. 5.3.1 hasta la 5.3.8 y corresponden tanto a actividades
derivadas del funcionamiento y mantenimiento de la planta.

COM

ACTIVIDADES
COMPONENTES
AMBIENTALES

Agua

Contaminacin por desechos

lquidos

Bodega de producto terminado

Funcionamiento de cmara sptica

Control de Calidad

Elaboracin de fertilizantes y abonos

Funcionamiento del taller metlico

Circulacin del Payloarder (cargadora)

Encedido de equipos de las dosificadoras

Recepcin de materia prima

Matriz No. 5.3.IDENTIFICACIN DE INTERACCIONES

FUNCIONAMIENTO

Calidad del aire ambiente

Ruido y Vibracin
Material particulado

X
X

Generacin de desechos
peligrosos
Suelo
Generacin de desechos no
peligrosos
Fauna Alteracin de la fauna local

Malos olores

Socioeconmico

PONENTE ABITICO
COMPONENTE
SOCIOECONMICO

COMPONENT
E BITICO

Aire

Contaminacin por desechos

slidos

X
X
X

Generacin de empleo

Calidad de vida

Actividades comerciales

Seguridad laboral y riesgo de

accidentes

5.3.1 Recepcin de materia prima

5.3.2 Encendido de equipos (dosificadora, mezcladora, secadora, etc.)

5.3.3 Circulacin del Payloarder (cargador)

5.3.4 Funcionamiento del taller metalmecnico

5.3.5 Elaboracin de fertilizantes y abonos

5.3.6 Control de calidad

5.3.7 Funcionamiento de la cmara sptica

5.3.8 Funcionamiento de la bodega de producto terminado

Matriz No. 5.4. RESULTANTE DEL DICTAMEN AMBIENTAL

5.3 Anlisis, Dictamen y Jerarquizacin de los Impactos.

En total se identificaron y evaluaron Cincuenta y cuatro interrelaciones
ambientales, tanto positivas como negativas, la cantidad de cada una de
ellas se indica a continuacin:
Positivos
Negativos

15
39

De los treinta y nueve impactos negativos identificados afectan a cada medio

de la siguiente forma:

Componente Abitico
Componente Bitico
Componente Socioeconmico

27
5
7

De los quince impactos positivos evaluados inciden principalmente al medio

socioeconmico:
Componente Abitico
Componente Bitico
Componente Socioeconmico

0
0
15

Los treinta y nueve impactos negativos identificados, han sido evaluados

conforme a su dictamen de la siguiente manera:
Compatibles
Moderados
Severos

36
3
0

De los veinte y siete impactos negativos que afectan al medio abitico se

registran las siguientes determinaciones por dictamen:
Compatibles
Moderados

26
1

Los impactos negativos que afectan al medio bitico se registran como

compatibles:
Compatibles
Moderados
5.4 Evaluacin de los Impactos

4
1

5.4.1 Impactos a los componentes fsicos: Calidad de Aire

En funcin a las matrices se determinan que los impactos previamente
sealados corresponde a impactos de: tipo negativo, con caractersticas
compatibles, de duraciones temporales y de baja y/o media intensidad. Por
lo tanto no se reporta mayor afectacin a la calidad del aire ambiente de la
zona en estudio.

5.4.2 Impactos a los componentes biticos: Fauna

Medio bitico
Segn a las observacin y evaluaciones de campo se determina que las
zonas adyacentes a los predios de la empresa Loma Quil, corresponde a un
sector intervenido, con presencia mayoritaria de agricultura y cra de
ganado.
Para lo cual en lo referente a la flora local, se observa que el rea de estudio
corresponde a una zona con alta intervencin antrpica, donde se ha
eliminado el ecosistema natural; debido a que las especies vegetales
existentes fueron eliminadas por la intervencin del hombre para el
desarrollo de agricultura y establecimientos industriales (agropecuario),
afectando mayoritariamente el medio adyacente, convirtindolo en una
amplia zona extractiva con sectores de reas verdes
En lo referente a la fauna, de la misma manera debido al alto grado de
intervencin antrpica en la zona de estudio, ha provocado que la fauna
nativa del sector migre a otras zonas que le ofrezcan un ecosistema acorde a
sus condiciones de vida.
Las condiciones ambientales de la zona de emplazamiento no manifiestan
cambios apreciables en el entorno, probablemente, las alteraciones en los
parmetros ambientales, aunque de baja magnitud e intensidad se debe a
las propias condiciones de la zona y a la influencia de las instalaciones
agropecuarias aledaas y viviendas. Todas estas apreciaciones se han
realizado sobre la base de las observaciones realizadas en los distintos
parmetros ambientales y sociales.

5.4.3 Impactos a los componentes socioeconmicos:

Seguridad y Salud Ocupacional: Accidentes laborales
En un carcter general la Seguridad y Salud Ocupacional en lo referente a
los potenciales accidentes laborales, es valorado como un

impacto

compatible a moderado, sin embargo, existen actividades de la planta con

riesgo de accidentes que atenten contra la salud de los empleados. Por lo

tanto, es importante establecer medidas preventiva y correctiva dentro del
plan de manejo ambiental para disminuir el riesgo de accidentes.