O PAPEL DO ESTADO NA ECONOMIA DO CUIDADO E AS FRONTEIRAS

URBANAS PARA A EMANCIPAO FEMININA NO BRASIL.

PALAVRAS CHAVE: Feminismo, Economia do cuidado, Diviso Sexual do Trabalho,

Polticas Pblicas, Feminizao da Pobreza

I Introduo
O presente estudo apresenta uma anlise sobre as polticas pblicas com relao economia do
cuidado para identificar os impasses contemporneos frente emancipao feminina na
sociedade brasileira.
Segundo Enrquez (2005), o termo Economia do Cuidado refere-se a um espao social
bastante indefinido de bens, servios, atividades, relaes e valores relativos s necessidades
mais relevantes para a existncia e reproduo das pessoas nas sociedades em que vivem.
H que se destacar que, como os demais espaos sociais, a Economia do Cuidado apresenta
uma particular configurao de gnero e impacta diretamente sobre a vida das mulheres.
Neste sentido, o marco terico que norteia este estudo baseia-se no campo feminista de gnero
e compreendem um debate de carter crtico-reflexivo sobre a condio de subordinao,
opresso e subalternizao das mulheres, perspectivando uma anlise por um vis
emancipatrio.
As referncias tericas deste estudo relacionam-se a discusses fundamentadas por autoras
como Pateman (1996), Walby (2000), Fraser (2007), Guzmn (2001), Di Stefano (1996),
Carloto (2008), Goldani (2000), Soares (2004), Hirata (2004), entre outras pesquisadoras
feministas.
Inferimos que a instituio de polticas emancipatrias, do ponto de vista da superao da
subordinao das mulheres, requer alteraes scio-culturais na articulao da ao poltica
governamental e por isso que faz-se urgente compreender a lgica de ordenao da economia
do cuidado na sociedade brasileira, com seus resqucios histricos de um passado escravocrata
e patriarcal.
No caso especfico dessa pesquisa, a feminizao da pobreza e a diviso sexual do trabalho
domstico so apresentadas como categorias de anlise e enfrentamento, capazes de propiciar
1

uma reordenao da ao estatal e de seus impactos sobre a vida das mulheres, no sentido de
construo de sua autonomia, atravs da reordenao da Economia do Cuidado na sociedade
brasileira.
Estudos feministas1 vm desenvolvendo, h algum tempo, reflexes tericas acerca do papel
do Estado na constituio de identidades masculinas e femininas - com base nas aes estatais
e polticas pblicas - e revelam como essas aes interferem no modo como so produzidas e
reproduzidas as relaes de gnero, de modo a conservar padres de subordinao ou a
contribuir para o empoderamento das mulheres.
O conceito de State Feminism nortear a anlise proposta e compreende parte da dinmica
feminista em andamento na Amrica Latina, por referir-se a um novo processo de
institucionalizao e legitimao da desigualdade de gnero como uma nova problemtica na
sociedade e no Estado, conforme os termos de Guzmn (2001). Encontramos sua origem nos
estudos feministas sobre o Estado do Bem-Estar Social na dcada de 1980, porm, ainda hoje,
seu significado variado e no livre de controvrsias. Em nosso entendimento, este debate
marca a emergncia de uma nova relao estabelecida entre o Estado e a sociedade civil e
est em consonncia com as novas dinmicas estatais, nos marcos da governana
democrtica, ao estimular diversos atores pblicos e privados a enfrentar as
desigualdades de gnero e assegurar espaos de interlocuo e deliberao pblicos, de modo
a possibilitar s mulheres e aos movimentos defender seus interesses e negociar suas
demandas(Guzmn, 2001:25)
Neste novo contexto de institucionalizao estatal das demandas das mulheres e, em parte,
feministas, faz-se necessrio identificar tanto as perspectivas como tambm os impasses em
aberto: quais sero, de fato, as transformaes que esses processos podero levar vida das
mulheres nos ncleos urbanos? Ser possvel uma efetiva despatriarcalizao do Estado? Os
direitos das mulheres estaro realmente garantidos e efetivados? Quais seriam as fronteiras a se
romper por um novo tempo de real emancipao humana? Essa nova agenda democratizadora
ser capaz de romper barreiras nos centros estratgicos de poder e transversalizar as principais
polticas urbanas e sociais? Ancoraremos este debate na discusso proposta por Nancy Fraser
(2007), sobre a teoria poltica da justia social a partir dos conceitos de Reconhecimento,
Redistribuio e Representao.
1 Walby (2000) e Pateman (1996) apresentam algumas vertentes da teoria feminista
referenciada no papel do Estado e sua relao com a condio de subalternidade das mulheres,
abordando a questo do patriarcado na contemporaneidade.
2

II - O direito cidade e o lugar das mulheres na vida urbana

Ao longo do tempo, as cidades tm sido um espao profcuo para a explicao das diferenas.
Diferenas essas que perpassam, primeiramente, pela localizao dos indivduos no espao
urbano, determinada pela possibilidade de acesso a bens e servios e intimamente ligada
trajetria sistmica de negao da cidade s classes populares.
O processo de urbanizao brasileiro configurou-se pela ocultao das demandas scioeconmicas de grande parte da populao do pas, acarretando um processo de segregao e
feminizao da pobreza, associadas ausncia de uma poltica urbana capaz de garantir
acesso moradia, bem como a bens e servios de uso coletivo como transporte, lazer, gua,
esgoto, coleta de lixo. Esta situao potencializou efeitos perversos que aprofundam a
excluso social nos grandes centros urbanos e afetam de maneira mais perversa a vida das
mulheres.
Sabemos que as assimetrias de gnero j cristalizadas no modelo de sociedade organizado
em nosso pas so potencializadas em um contexto de ausncia de uma poltica urbana
eficaz.
O deslocamento do meio rural para as cidades, sem garantia da instituio de uma poltica
urbana estruturada, no que se refere habitao e servios pblicos essenciais foi
determinante para instituir um processo de urbanizao concentradora que, nas palavras de
Maricato (2001), est ligado falta de capacidade produtiva das cidades em desenvolvimento
para absorver a populao imigrante.
Para Pochman (2005), o enorme e inquestionvel progresso material constitudo durante o
ciclo da urbanizao e industrializao nacional vingou fundado no abismo de uma sociedade
desigual e pouco democrtica. Assim, assistiu-se transio da sociedade rural para a urbana,
sem ruptura social, o que permitiu substituir as condies de misria do campo pelas formas
variadas de manifestao da excluso nas cidades.
Os processos socioespaciais em curso nas metrpoles brasileiras tm enorme importncia na
compreenso dos mecanismos societrios de excluso e integrao, atravs de seus efeitos
sobre a estruturao social, os mecanismos de produo/reproduo de desigualdades e as
relaes de interao e sociabilidade entre os grupos e classes sociais. Compreender a
ordenao da economia do cuidado na sociedade brasileira implica em interpelar o direito
cidade e o lugar das mulheres na vida urbana do pas.
3

III Ruptura ou reforo da subordinao?

A dicotomizao entre esfera privada e esfera pblica tem sido um dos principais focos das
crticas feministas, na tentativa de ilustrar as faces de opresso e de subordinao da mulher
em ambos os espaos. Feministas como Pateman (1989) e Walby (2000) sustentam que a
separao e a oposio entre o pblico e o privado serviram para ofuscar a realidade
patriarcal ainda presente.
Assim, esse estudo pretende chamar a ateno para o fato de que o processo de superao da
subordinao pressupe a desconstruo dos esteritipos acerca do papel das mulheres na
sociedade, mais especificamente com relao aos cuidados e responsabilidades juntos aos
seus ncleos familiares. Essa perspectiva pressupe a ressignificao da concepo do
sujeito feminino no processo articulao da ao poltica governamental. Tal ressignificao
compreende uma reviso analtica do modelo de Estado brasileiro e suas premissas no
processo de organizao da ao poltica, ou seja, na forma como prevista a implementao
das polticas pblicas voltadas para as famlias, minimizadas numa concepo de que as
demandas familiares remetem ao universo feminino.
De acordo com Goldani (2002), os pressupostos tradicionais sobre as relaes de gnero e
famlia que permanecem orientando programas e polticas pblicas demonstram que as
assimetrias de gnero permanecem e se modificam em ritmos diferenciados, o que faz com
que as mulheres tenham uma condio de cidadania fragilizada2. Da a existncia de
ambiguidades no que diz respeito perspectiva de gnero adotada, uma vez que no ficam
esclarecidas as intenes de se operar programas e aes com metas estabelecidas, no que se
refere questo da construo da autonomia

e superao da subordinao do sujeito

feminino, condio que coloca sob suspeita a existncia de objetivos em torno do

empoderamento das mulheres.
Sob o impacto da democratizao e da luta dos movimentos feministas, desde a dcada de
1980, tem ocorrido no Brasil um processo gradual de incorporao da problemtica das
desigualdades de gnero pela agenda governamental de certa forma, a incorporao das
idias e perspectivas feministas. Como enfatiza Farah (2004), com a crescente importncia
dos governos municipais, a partir da Constituio de 1988, a reduo das desigualdades de
gnero passou a fazer parte da agenda dos governos locais.

2 As fragilidades e tenses da cidadania social das mulheres so de difcil resoluo, porque as

separaes entre o pblico e o privado, a diviso sexual do trabalho e as relaes desiguais de
gnero tm forjado um diviso de papis e uma simbologia cultural que restringem a atuao das
mulheres unidade familiar, naturalizando a sua atuao. Ver Soares (2003).
4

Para Soares (2004), o papel do Estado determinante para a construo de parmetros da

igualdade entre os sexos, no s no processo de regulao das leis que cobem a
discriminao mas tambm como agente de mudanas culturais e das condies de vida das
mulheres, na proposio de polticas que incorporem as dimenses de gnero e raa.
Contudo, para estudos de diferentes vertentes do pensamento feminista 3 o

Estado

considerado como uma instituio patriarcal que reflete divises de gnero, ao mesmo tempo
em que as reproduz.
Tanto Walby (2004) como Pateman (1996) diagnosticam que os estados consideram a
mulher e a famlia como um duo inseparvel, no qual os problemas de uma se tornam os
problema da outra e, com freqncia, assumem polticas pblicas contraditrias em relao s
mulheres. Por um lado a necessidade de contar com elas como mes e esposas induz o Estado
a formular projetos conservadores dos padres patriarcais, por outro, a necessidade das
mesmas como fora de trabalho cria oportunidades para que elas se insiram no mercado de
trabalho, adquiram um relativo padro de autonomia financeira e eventualmente, questionem
sua condio de subordinao.
Walby (1990), distingue duas formas de patriarcado, interrelacionadas: o privado e o pblico.
O primeiro concentra a produo domstica como principal lugar de opresso da mulher e o
segundo consolida-se em espaos pblicos, como instituies laborais ou o Estado.
Sua tese opera com o fundamento de que o Estado molda as relaes de gnero atravs de
regulamentaes relativas ao divrcio, ao casamento, ao aborto, anticoncepo,
discriminao salarial, sexualidade, prostituio, pornografia, ao estupro e violncia
contra a mulher, entre outras. Entretanto, a natureza patriarcal do Estado no considerada
esttica. Walby (1990) afirma que foras dominantes modernizaram a posio feminina ao
permitir a participao plena das mulheres no mercado de trabalho. Mas, simultaneamente, o
Estado tem neutralizado as exigncias feministas atravs de vrias concesses que, embora
melhorem a situao, no eliminam os obstculos fundamentais para a igualdade feminina.
Da mesma forma, tendncias globais a favor de normas democrticas obrigam os Estados a
oferecer direitos iguais para todos os cidados. Essas contradies criam janelas de
oportunidades para possibilidades de transformao e ao organizada.
Outro debate fundamental o apresentado por Pateman (1993), sobre o Contrato Sexual, onde
afirma que as verses sobre o contrato social desprezam a questo do contrato sexual, que
33- Destacamos os estudos tericos de Walby (1990) e Pateman(1993) como referncias sobre
o papel do estado frente superao da subordinao feminina.
5

estabelece o patriarcado moderno e a dominao dos homens sobre as mulheres. Na

perspectiva da autora, o contrato social apresenta uma fico poltica que funda a liberdade
individual e universal, encobrindo a existncia do contrato sexual, portanto, as formas de
dominao e de submisso em nossa cultura.
Para Goldani (2000), a identificao da famlia com a mulher, a diviso dos papis femininos
e masculinos, na base da diviso do trabalho, fazem com que as mulheres tenham direitos, no
como cidads, mas como mes e esposas. As evidncias sugerem que s mulheres coube parte
substancial do elevado custo social deste processo e que as famlias, em etapas de formao e
expanso, com pouca capacidade de mo-de-obra, bem como as famlias com chefes mulheres
com filhos pequenos foram as mais afetadas.
Prosseguindo nesta linha de pensamento, destaco a discusso apresentada por Mariano (2007)
sobre a relao entre o familismo e o feminismo. Destaca-se a tendncia de priorizao dada
luta pela melhoria das condies de vida das famlias e comunidade, na implementao de
polticas para as mulheres, tanto na gesto dos governos, como tambm nas demandas dos
movimentos organizados. Mariano (2007) coloca em questo a necessidade de se analisar se
essa tendncia contribui para modificar ou reforar os papis tradicionais de esposas e mes
das mulheres, naturalmente relacionadas ao universo do mundo domstico.
A abordagem das polticas que se dizem direcionadas s mulheres estariam tematizando a
situao de pobreza das mulheres, mais do que sua situao de subordinao. E, como
consequncia, as demandas feministas estariam se transformando em familismos que, no
processo de traduo poltico-cultural, substituram a demanda por empoderamento das
mulheres por demandas que visam ao fortalecimento das famlias.
Na perspectiva da autora, haveria um certo deslocamento entre as preocupaes discursivas e
as atividades de fato desenvolvidas pela ao governamental. Entretanto, a autora pondera que
a viso familista4 pode ser tambm uma poltica estratgica visando atrair mais aliados para
seus interesses de empoderamento das mulheres, legitimando-os pelos benefcios indiretos
toda famlia e sociedade. Neste caso, o reforo da famlia no representaria, necessariamente,
o reforo do papel tradicional da mulher, pois possvel atribuir-lhe um papel ressignificado,
com maior poder no interior da famlia.
Fraser (2007) vem construindo um novo paradigma para as discusses acerca da justia
social e afirma que este debate requer arranjos sociais que permitam a todos os membros da
4 Mariano (2007) destaca os trabalhos de Alvarez (2000) e Jelin (1995) sobre o vis familista
nas polticas pblicas e nos d condies de refletir sobre a tenso entre o feminismo e o
familismo a partir da ao governamental.
6

sociedade interagirem uns com os outros como parceiros. Para isso, trs condies precisam
ser levadas em conta: a distribuio dos recursos materiais deve dar-se de modo que assegure
a independncia e voz dos participantes. A segunda condio requer que os padres
institucionalizados de valorao cultural expressem igual respeito a todos os participantes e
assegurem igual oportunidade para alcanar estima social. E a terceira, no menos importante
diz respeito necessidade de representao poltica.
Dessa forma, uma concepo ampla da justia, orientada pela norma da paridade participativa,
inclui tanto redistribuio quanto reconhecimento e representao.
Nessa perspectiva, tal poltica talvez permita reforar e inclusive responder questo polticachave da atual contexto mundial: como podemos integrar demandas por redistribuio,
reconhecimento e representao de forma a contestar o amplo espectro de injustias de gnero
em um mundo que se globaliza?. (FRASER, 2007b, p. 18)
Goldani (2000) reflete sobre as permanncias na discriminao de gnero e a urgncia de
conciliao entre a vida familiar e a do trabalho, bem como a crescente responsabilizao das
famlias pela qualidade de vida de seus membros e o fato de que isso depende, sobretudo, da
disponibilidade de tempo das mulheres.
Defende, entre outras questes, a incorporao da perspectiva da igualdade de gnero nas
polticas sociais e a necessidade de instrumentos para anlise e avaliao das desigualdades
de gnero. E afirma que crescem os modelos de igualdade jurdica para mulheres e homens,
suas possibilidades e opes de vida, mas, por outro lado, as condies sociais e polticas
fazem com que as desigualdades persistam e que se confunda diferenas com desigualdades.
Para reduzir as desigualdades de gnero, Goldani sugere a necessidade de se compreender a
natureza dos processos de discriminao de gneros em seus mltiplos nveis e o papel da
mtua interao entre os processos na manuteno das desigualdades.
A autora destaca ainda a necessidade de indicadores que demonstrem como a discriminao
de gnero no emprego se mantm, no s atravs dos processos de trabalho no mercado, mas
tambm atravs da interdependncia destes com a diviso de trabalho, no interior da unidade
domstica.
No mesmo sentido, Carloto (2004) demonstra que nos programas de combate pobreza, uma
das principais contribuies do debate feminista tem sido a de chamar a ateno para a
instrumentalizao das mulheres, a partir de suas responsabilidades na esfera reprodutiva,
para o bom desempenho desses programas no contexto neoliberal. E por isso defende:

Nessa dimenso, propor polticas pblicas de enfrentamento das

desigualdades de gnero exige atribuir um sentido emancipatrio s
mudanas que pretendemos; que as desigualdades de gnero sejam
combatidas no contexto do conjunto das desigualdades sociais,
pressupondo prticas de cidadania ativa; garantir que o Estado
desenvolva polticas sociais que contemplem as dimenses
distributivas e de reconhecimento\ status que incidam efetivamente
sobre este conjunto de desigualdades de classe, gnero e raa\etnia.
(CARLOTO, 2004, p. 153).

Soares (2004) aborda a condio de presena majoritria das mulheres no campo de acesso
s polticas sociais e fundamenta esta questo como resultado da atual precarizao das
relaes de trabalho, que alm do desemprego, oportuniza vagas em posies j
desvalorizadas no processo produtivo. A autora chama ateno ainda para o fato de que esse
movimento no vem acompanhado de um esvaziamento das tarefas reprodutivas sobre as
mulheres. Assim, a questo que se instaura que a associao de experincias dos programas
e aes da poltica estatal geralmente reportam ao reproduzido pelo espao domstico. Essa
concepo resulta em apreender a importncia social da participao das mulheres, ou como
vtimas, quando da anlise sobre a violncia domstica, ou sob a perspectiva de um poder
atribudo privilegiando a esfera econmica, quando as mulheres assumem financeiramente a
subsistncia de suas famlias. A autora refora que as polticas voltadas para as famlias
deveriam ser pensadas no eixo da construo da autonomia e da reordenao da economia do
cuidado.
Assim, o combate pobreza das mulheres permitiria, nessa perspectiva, pensar em gerao de
renda para as mulheres, superando a reproduo da tradicional diviso sexual do trabalho,
sobretudo quanto ao reforo de trabalhos tidos como de mulheres oferecendo opes
restritas para gerar renda, tais como, reunir as mulheres em grupos de gerao de renda apenas
de costura, cozinha, artesanato, entre outras.
Conforme Marilena Chau (2000), o silncio uma das formas de operar da ideologia nas
sociedades. Segundo este raciocnio, o sujeito dos programas focados nas famlias, em sua
forma discursiva, apresenta-se abstrato e descorporificado, contrariando a realidade que nos
comprova que este sujeito, de fato, so as mulheres.
Segundo Chau, existem trs procedimentos por meio dos quais se opera a ideologia: a
inverso, que coloca os efeitos no lugar das causas e transforma estas ltimas em efeitos; a
produo do imaginrio social, atravs da imaginao reprodutora que simultaneamente

representao do real e normatizao das condutas; e o silncio, em que nem tudo dito,
como condio de garantir a coerncia. (CHAU, 2000, p. 221-2).
O que silenciado nos documentos orientadores das polticas pblicas em relao economia
do cuidado no pode ser ocultado nem negado na prtica. Nesse sentido h um claro
distanciamento, um descolamento, entre os documentos que instituem as orientaes e a
operacionalizao da poltica pblica brasileira. Estes no dizem que as mulheres so as
representantes preferenciais da famlia mas, na prtica, as estratgias so dirigidas para a
participao da mulher/esposa/me.

IV Interpelaes necessrias
Compreendemos o processo de naturalizao da feminizao do cuidado, como um dos
principais dilemas para a superao da subordinao das mulheres, condio que definimos
como o dilema entre o familismo e o feminismo nas polticas pblicas e nas regies
metropolitanas brasileiras.
Aliada a essa questo, identificamos a essencializao do espao domstico e do ncleo
familiar como o lcus preferencial de atuao das mulheres e das responsabilidades sociais
identificadas como responsabilidades do sujeito feminino, relacionada diretamente ao
modelo de Estado brasileiro, com seu legado de um passado escravocrata e patriarcal e sua
concepo acerca do papel das mulheres na sociedade brasileira e na diviso sexual do
trabalho domstico.
Partindo do pressuposto de que experimentamos uma nova relao do feminismo, com a
sociedade civil e com o estado e, considerando o papel que as mulheres jogam junto aos
grandes centros urbanos j que as cidades so o lcus da ao poltica e as mulheres so
maioria em nmero populacional quais seriam os principais entraves para a superao da
subordinao feminina? Que papel joga o estado, sua configurao, a definio de suas
prioridades para a reordenao da economia do cuidado. Como tem se efetivado essa
experincia nas gestes posteriores realizao da 1 Conferncia Nacional de Polticas para as
Mulheres? O vis poltico das gestes municipais interfere no processo de reordenamento da
Economia do Cuidado? Quais sero, de fato, as transformaes que esses processos podero
levar vida das mulheres nos ncleos urbanos? Ser possvel uma efetiva despatriarcalizao
do Estado? Os direitos das mulheres estaro realmente garantidos e efetivados? Quais seriam
as fronteiras a se romper por um novo tempo de real emancipao humana? Essa nova agenda

democratizadora ser capaz de romper barreiras nos centros estratgicos de poder e

transversalizar as principais polticas urbanas e sociais?
preciso compreender como se articulam o Estatuto da Cidade, os Planos Diretores e os
Planos Nacionais de Polticas para as Mulheres nas regies metropolitanas, com seus
arranjos institucionais. Como se do as relaes intergovernamentais nas regies
metropolitanas em anlise, no que se refere ao direito cidade e o lugar das mulheres na vida
urbana contempornea? Como a poltica urbana brasileira incorpora as questes de gnero?
Invisibiliza e oculta as demandas femininas que caminhariam no sentido de ressignificar o
lugar das mulher na vida das cidades? Como se d a incorporao de uma agenda feminista,
levando-se em conta as especificidades desta experincia do feminismo latino-americano
atual?
O principal objetivo desta comunicao a identificao de um leque de questes bastante
amplo e complexo sobre as polticas pblicas e a economia do cuidado. A perspectiva das
reflexes efetuadas buscou mensurar permanncias e rupturas, dilemas, fronteiras e
perspectivas diante da necessidade de reordenamento da economia do cuidado, por um novo
tempo para a vida das mulheres.
V Por um redesenho das instituies e das polticas pblicas relacionadas Economia
do Cuidado.
Esta comunicao se encerra com a apresentao de algumas reflexes relacionadas ao
reordenao da economia do cuidado, destacando seu vnculo com o mercado de trabalho e o
sistema de proteo social.
Na condio de um conceito em construo, perceptvel que seus alcances e limites sejam
difusos. No entanto, se a concepo de cuidado refere-se ao conjunto de bens e atividades
que permitem s pessoas alimentarem-se, educarem-se, desfrutarem de bem-estar psicolgico
e estabilidade emocional5, bem como viverem em um espao propcio, onde o cuidado
material esteja relacionado ao trabalho, o cuidado econmico relacionado a um custo e o
cuidado psicolgico relacionado a um vnculo afetivo, possvel afirmar que o que interessa
economia do cuidado a relao que existe entre a maneira como as sociedades organizam o
cuidado de seus membros com o funcionamento do sistema econmico
5 - Utilizamos neste trabalho a concepo de Enrquez (2005), desenvolvida durante a 38
Reunio da Mesa Diretora da Conferncia Regional sobre a Mulher na Amrica Latina e
Caribe.
10

Faz-se imprescindvel incorporar o marco conceitual da economia do cuidado a todo o

espectro de anlise das polticas econmicas e sociais, afim de que se d o redesenho de uma
poltica pblica do cuidado que no implique necessariamente nem na responsabilizao
exclusiva da figura feminina nem to pouco do Estado como o provedor da totalidade dos
servios de cuidado requeridos para a reproduo social.
Essa condio implica em distintos mecanismos de reconhecimento do trabalho de cuidado
no remunerado que se realiza nos espaos domsticos, assim como a proviso pblica de
servios de cuidado ou de estmulo para a proviso privada dos mesmos. importante que o
estado arbitre sobre mecanismos de redistribuio de acesso aos servios privados de cuidado
para superar a fragmentao hoje existente na oferta dos mesmos. Uma ativa interveno
estatal na melhoria da infra-estrutura urbana, incluindo a questo da mobilidade, transporte
coletivo e da habitao fator preponderante para melhorar as condies de cuidado tambm.
O estado precisa assumir o protagonismo de regulao da proviso privada de servios do
cuidado, principalmente no que se refere ao controle do funcionamento da lgica mercantil
nesta esfera. Afinal, perceptvel que a configurao da economia do cuidado, a nvel micro,
varia segundo a posio scio-econmica de cada ncleo familiar. Compreender esta situao
garantir condies para melhorar a elaborao das polticas e evitar efeitos inesperados ou
contrrios aos pretendidos.
Soares (2004) apresenta os eixos que deveriam ser combatidos pelas polticas pblicas para a
superao da subordinao scio-cultural das mulheres, reavivando os pressupostos
feministas no processo de implementao das aes e programas governamentais . Neste
sentido, destaca as metas principais de uma poltica comprometida com a perspectiva de
empoderamento e emancipao das mulheres:
I.

Garantia da autonomia

e direito ao trabalho, um dos elementos centrais para a

emancipao do ser humano, para o seu direito pleno ao exerccio da cidadania;

II.

Alterao da diviso sexual do trabalho no interior dos ncleos familiares, pois as

relaes desiguais de gnero esto sustentadas pela diviso sexual e diferenciada do trabalho,
pelo controle do corpo e da sexualidade das mulheres, pela violncia sexual e domstica, pela
excluso das mulheres dos espaos de poder e deciso, pelo trabalho domstico e o cuidado
com os filhos e com a famlia e por uma cultura que reproduz e refora a discriminao e
violncia contra as mulheres.
III.

Garantia de condies de autonomia sobre o corpo e sobre a maternidade, pois o

controle do corpo das mulheres e a imposio da maternidade como constitutiva da identidade

feminina so estruturas do processo de subordinao das mulheres, em nossa sociedade. Para
11

isso so necessrias polticas que garantam s mulheres uma vida sem violncia e o direito de
decidir sobre a maternidade e sua sexualidade, com direito sade e ao exerccio dos direitos
sexuais e reprodutivos.
IV.

Combate ao racismo e a todas as formas de preconceito e discriminao. O racismo e o

sexismo so duas formas fundamentais de discriminao que perpassam a sociedade em todas

as relaes sociais no Brasil: gnero e raa so eixos estruturantes dos padres de
desigualdade e excluso social.
V.

Rompimento com o silncio das mulheres, como forma de favorecimento

organizao e participao das mulheres, no individualmente, mas das mulheres como

sujeitos histricos. (SOARES, 2004, p. 117-118).
Para o enfrentamento destes eixos que balizam a desigualdade e injustias de gnero,
as polticas pblicas deveriam incidir, conforme aponta Soares (2004), sob quatro mbitos
estratgicos e intimamente relacionados anlise proposta por estacomunicao:
-

na desigualdade de gnero, que surge das construes scio-culturais e

histricas, que transformam as diferenas sexuais em discriminaes e se expressam na

diviso sexual do trabalho, no acesso diferencial e hierarquizado aos recursos, tanto materiais
como simblicos, assim como ao poder, nas suas mais distintas expresses;
-

na diviso sexual do trabalho, que faz com que a designao quase exclusiva

das tarefas domsticas de carter reprodutivo e de cuidado das pessoas caibam s mulheres;
-

no acesso diferenciado, do uso e do controle dos recursos produtivos ( do

trabalho, terra, capital, informao, novas tecnologias, recursos naturais), atuar assim nas
limitaes que as mulheres tm para gerar renda, obter benefcios, de acordo com sua
contribuio, assim como se incorporar nos processos de mobilidade social;
-

na distribuio desigual do poder, entre homens e mulheres e nas dificuldades

que as mulheres encontram para participar ativamente dos processos de deciso, tanto em
casa, como na comunidade, na sociedade. Interferir nos obstculos que impedem as mulheres
de intervir na definio dos recursos, dos objetivos, dos programas e das polticas, ou seja da
participao das mulheres nos momentos de deciso. (SOARES, 2004, p.118-119).
sabido que o campo feminista de gnero tem nos oferecido ferramentas tericas e reflexes
metodolgicas substantivas que j so responsveis pela formao de algumas geraes de
pensadores acadmicos e de intelectuais sobre os impasses contemporneos frente
emancipao feminina e suas reais perspectivas. O estado precisa intervir com medidas
especficas, formulando polticas e executando programas com vistas na modificao de
12

atitudes e comportamentos masculinos a respeito do cuidado, em todas as esferas,

incorporando a dimenso da economia do cuidado ao modelo macroeconmico em
desenvolvimento no pas. Este debate necessita ser definitivamente consolidado e at
ampliado. De qualquer modo podemos afirmar que temos muito mais a comemorar do que a
lastimar. Estamos no caminho, por um novo tempo para as mulheres, para todas as pessoas.

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