Carlos Rodrigues Brando. O que educao popular- Ed.

Brasiliense,
2006.

Tpicos retirados dos captulos 2 e 3: O trabalho de democratizao

do saber escolar ( A educao popular como ensino pblico) e O
trabalho de libertao atravs da educao popular ( A educao
popular como educao das classes populares).

O Trabalho de democratizao do saber escolar

( A educao popular como ensino pblico)

Algumas concepes de Educao Popular:

- Como alguma modalidade agenciada e profissional de extenso
dos servios da escola a diferentes categorias de sujeitos dos
setores populares da sociedade, ou a grupos sociais de outras
etnias, existentes nela ou a sua margem.
- Educao escolar estendida ao povo.
- Fernando de Azevedo (A Cultura Brasileira, pg. 15) associa o ensino
escolar dos jesutas como o embrio de uma educao popular no Brasil.
- Corporaes de ofcio - Programavam a aprendizagem sistemtica de
todos os ofcios embandeirados, estipulando que todos os menores
ajudantes devessem ser aprendizes, a menos que fossem escravos.
Determinavam o nmero mximo de aprendizes por mestre, a durao da
aprendizagem, os mecanismos de avaliao, os registros dos contratos e
outras questes. (Lus Antnio Cunha Aspectos sociais da Aprendizagem de
Ofcios manufatureiros no Brasil Colnia 1978).
- Iniciativas que desencadearam o surgimento, nas primeiras
dcadas do sc. XX o advento do ensino escolar oficial.
- associado aos movimentos civis e lutas pela democratizao do ensino
que o nome educao Popular aparece com aspas em Celso de Rui Beisiegel
(Estado e educao popular, pp. 34-58).
- Apenas aps da Primeira Guerra Mundial, a partir de 1920, que acontece
entre ns o que se poderia chamar de uma luta ampla em favor de uma
primeira educao popular [...] comum educadores e estudioso9s
chamarem o que aconteceu entre os anos 20 e 40 de entusiasmo pela
educao.

Mesmo em graus elementares, a escola pblica deficiente e

deixa ainda margem de uma educao escolar adequada um
nmero muito GRANDE e PERSISTENTE de crianas e adolescentes
pobres.

A CRTICA DA EDUCAO PARA TODOS:

- Oportunidades de chegar escola, de permanecer nela o tempo
devido e de obter, do que ali se troca, todos os bens da educao
esto desigualmente distribudos e isto se deve a problemas como
os seguintes:
1) As disponibilidades econmicas do pas ou de algumas regies
no permitem investimentos suficientes para que todos recebam
toda educao devida;
2) Outros problemas que no os de educao impedem ou
dificultam a presena regular de crianas pobres ou de meio rural
na escola;
3) Famlias com uma histria crnica de baixos ndices de
escolaridade, de dificuldades de trabalho e, consequentemente, de
carncias de nutrio, sade e estabilidade, no possuem um
interesse persistente pela educao de seus filhos.
- Em uma cidade como So Paulo, nos bairros de periferia, os ndices de
reteno na srie (repetncia) e de excluso da escola (evaso escolar) so
muito mais altos do que nos bairros centrais, mesmo quando a comparao
apenas entre escolas pblicas.
O que faz com que a educao pblica resista a ser, at hoje, como
h cerca de 60 anos sonharam os militantes da educao pblica,
laica e democrtica como ela poderia ser?
- No interior de uma sociedade que divide o trabalho e o poder a condio
de sua ordem o sistema escolar acompanha o controle e a manipulao da
prpria desigualdade. Acompanha tambm o processo simblico o que se
diz, que se mostra, o que se afirma, o que se esconde de consagrao do
valor e da necessidade de tal ordem.
- A educao ajuda a traar destinos desiguais [...] mas importante que
uma retrica oficialmente social e educativa proclame que a educao um
direito de todos.
- Mas por outro lado, necessrio tambm que a educao escolar no seja
oferecida a todos da mesma maneira, e assim, dos bancos e salas de aula
saiam desigualmente repartidos para a vida e o trabalho: uma pequena
frao de senhores (para quem no raro o prprio estudo no to
importante); uma faixa intermediria de trabalhadores funcionrios ou

liberais, funcionalmente colocados entre o puro trabalho e o puro poder,

liberados de serem trabalhadores braais; e uma massa multiplicada desses
ltimos: sujeitos pobres e subalternos, a quem o nvel de ensino dado
civilize e torne eficazes para o trabalho, sem alcanar ser melhor do que sua
condio de classe e maior do que devem ser as suas aspiraes de vida.
- Existem fatores escolares responsveis pelo fracasso escolar
das crianas, que em geral esto ligados a fatores sociais;
- Carncias graves dos alunos;
- Precariedade das alternativas de formao profissional e realizao do
trabalho escolar por parte dos professores. (BAETA, A. M; ROCHA A. D;
BRANDO Z. O Fracasso Escolar : O estado do conhecimento sobre evaso
e repetncia no ensino de 1 grau no Brasil 1971/1981)
- Outro estudo realizado em So Paulo aponta a relao entre a
origem social do aluno e as condies de sua esperana na
educao:
1) Diferena notvel entre alunos das sries iniciais e das quatro ltimas do
1 grau do ponto de vista scio econmico;
2) Porcentagem de alunos cujo pais pouco estudaram diminui muito ao
longo do curso;
3) Dificuldades de adaptao do aluno migrante a escola da capital so
muito acentuadas e o sistema de educao no leva isto em conta;
4) Crianas das camadas mais pobres repetem com mais frequncia as
sries e so excludas mais cedo e em maior quantidade da escola, sendo
que seus lugares vo sendo ocupados por igual nmero de crianas menos
pobres;
5) Como os pais que podem preferem colocar os filhos em escolas
particulares, nas escolas pblicas uma reduo social de alunos mais pobres
equivale a uma reduo efetiva do nmero total de alunos nas ltimas
sries;
6) O ndice mdio de repetncia de cerca de 50% e piora do centro para a
periferia, de tal maneira que, no geral, menos de um tero dos alunos est
na idade adequada para a srie que frequenta;
7) Os dois teros restantes esto defasados porque entraram na escola
tarde, porque foram obrigados a abandonar os estudos por algum tempo ou
porque so repetentes ocasionais ou costumeiros;
8) Entre estes ltimos, principalmente, a carreira escolar tende a ser breve e
vazia: aps alguns anos de fracasso repetido, os pais retiram os filhos da
escola.

(Lia Rosemberg Relaes entre a origem social, condies da escola e

rendimento escolar de crianas no ensino pblico estadual de 1 grau da
Grande Cidade)
- Existe outro indicador para o qual o sistema escolar costuma ser
pouco sensvel. De modo crescente medida que desce de classe, a
criana e o adolescente pobres so trabalhadores precoces que
estudam.
- Com o agravamento das condies de vida: 19,5% das crianas esto
trabalhando [...] do total de filhos que trabalham 72,9% esto fora da
escola. (Maria Malta Campos Escola e Participao Popular: A Luta por
Educao Elementar em Dois Bairros de So Paulo, pp. 277-278).
De um lado corpos nutridos e uma adolescncia que livre da fome,
da opresso, da instabilidade e do trabalho precoce, o tempo longo
necessrio ao pleno estudo na escola. As escolas particulares ou as
melhores escolas pblicas; salas limpas com professores titulados;
mtodos entre Montessori e Piaget; aes criativas e recursos
prdigos entre a escola e o cursinho, entre ele e o doutorado, de
tal sorte que o fracasso escolar uma questo INDIVIDUAL e
LAMENTVEL [...]. De outro lado corpos frgeis, onde a desnutrio
e o esforo do trabalho precoce deixam marcas [...] diversos
candidatos ao que a retrica do assunto chama de fracasso
escolar.
A QUESTO ATUAL DO ENSINO ESCOLAR DO POVO
- Pesquisas recentes realizadas, sobretudo em So Paulo,
redescobrem a presena de grupos, classes e comunidades nas
lutas e conquistas da educao.
- Maria Malta Campos insiste em que a populao carente est sempre
atenta s questes da educao e, no raro, mobiliza-se e luta por
conseguir, seja a implantao de uma escola pblica, seja a melhoria das
condies sempre precrias das escolas implantadas (ibidem. pg 6)
- Ao mesmo tempo em que necessria e legtima a ampliao de
experincias autnomas e alternativas de uma educao popular realizada
entre movimentos populares importante a redefinio da escola pblica de
modo a que, custa de lutas e conquistas, ela venha a se transformar em
uma educao oferecida pelo estado a servios de interesses e projetos das
classes populares. Isto parte de um projeto histrico de um dia toda a
educao realizar-se em uma sociedade plenamente democrtica como uma
educao popular.
- Passagem de uma educao pblica para uma educao popular.

O Trabalho de libertao atravs da Educao Popular

( A educao popular como educao das classes populares).

-Sentidos at ento considerados de Educao Popular:

1) Enquanto processo geral de produo do saber necessria a anterior
diviso social do saber, como educao da comunidade;
2) Como o trabalho poltico de luta de luta pela democratizao do ensino
escolar atravs da escola laica e pblica.
- O que dizer de inmeras expresses que se desdobram a partir
de meados dos anos 40: alfabetizao de adultos, alfabetizao
funcional, educao de adultos, educao fundamental, educao
comunitria,
educao
permanente,
educao
no-formal,
educao de base, educao popular?
- Processos iniciais de industrializao alteraram aspectos relevantes do
quadro de relaes de classes. Houve uma srie de acontecimentos que
podem ser tomados como ponto de partida para as respostas das perguntas
acima.
INSTITUIO E MOVIMENTO

- Surgem em alguns pontos do pas as primeiras iniciativas em favor da

erradicao do analfabetismo. Algumas so francamente civis, outras so
assumidas por governos estaduais e nacionais.
- Projeto Principal de Educao na Amrica Latina e no Caribe,
proclamao da UNESCO em 1981 com base na Declarao do Mxico.
- Tanto a questo da escola pblica quanto a da erradicao do
analfabetismo foram iniciativas de pessoas eruditas [...] fora o trabalho
religioso das misses coloniais aquelas foram as ocasies em que pela
primeira vez o estado e seguimentos da sociedade civil estiveram
empenhados no que hoje costumamos chamar de educao dos setores
populares.
- O que a memria erudita oculta com cuidado das histrias da educao no
Brasil que esses prprios setores viveram momentos importantes de
histria de sua prpria educao [...] falo da criao de escolas de operrios
criadas e mantidas por associaes dos prprios operrios. As escolas
partidrias e as experincias de educao escolar entre militantes
anarquistas e comunistas so fraes de um trabalho poltico de classes
atravs da educao.

- Uma articulao entre a formao de adultos militantes e a

socializao de crianas e adolescentes no interior de uma nova
escola, diferente da escola nova e de outros aspectos de ensinar e
aprender patrocinados pelo poder de um estado capitalista a
servio da reproduo da ordem hegemnica do capital.
- Ao contrrio da lentido rotineira e da armadura sistmica e burocratizante
em que se move o comboio pesado da educao escolar seriada, cuja
principal caracterstica existir como uma complexa instituio hierrquica
e, portanto, centralizada, os trs exemplos de trabalho pedaggico
para/com/das classes populares
tomam a forma e da dinmica de
movimentos.
- Alguns anos mais tarde, entra em cena um sistema de educao
especial de adultos que associa a educao de adultos a processos
locais ou regionais de desenvolvimento.
- De um ponto de vista individual, as formas sucessivas de educao de
adultos tinha por objetivo a participao de sujeitos marginalizados em um
processo de desmarginalizao [...] reintegrados a uma vida social, ao
mesmo tempo digna e produtiva.
- Durante um perodo de cerca de 20 anos a educao de adultos passou de
uma nfase de indivduos na sociedade para uma outra, cujo objetivo era
atuar sobre grupos e comunidades que, educados, organizados e motivados,
assumisse o seu papel no processo de desenvolvimento.
- A nfase passou do indivduo educado para a vida social
educao do sujeito para o desenvolvimento da comunidade e, da,
a educao da comunidade atravs de seus indivduos.
- Etapas da educao especial dirigida aos setores populares segundo
Pierre Furter:
1) Luta contra o analfabetismo;
2) Recuperao de carncias escolares como uma extenso da alfabetizao
funcional;
3) Promoo comunitria de vida social e cultural;
4) Formao poltica para o exerccio da cidadania;
5) Aperfeioamento profissional da fora de trabalho;
6) Integrao da educao em processos de desenvolvimento social e
cultural;
( Pierre Furter, Educao Permanente e Desenvolvimento Cultural, pp. 177198)

- Educao de adultos teve sempre um limite: o de ser uma expresso

apenas compensatria da extenso do saber escolar a populaes carentes.
E o de subordinar a realizao do desenvolvimento scio-econmico
realidade das transformaes estruturais que deveriam ser a sua base e a
sua condio, e conceber uma educao de sujeitos adultos das camadas
populares como um meio digno e necessrio de conduo das mudanas
culturais, sociais e polticas desejadas.

O senhor descobriu, como Foucault analisa admiravelmente em A

Microfsica do Poder (1979), que mais barato vigiar do que punir.
Do mesmo modo a empresa colonizadora moderna reinventa
projetos de organizao e desenvolvimento para as colnias. No
tanto para que os nativos sejam desenvolvidos, mas para que sua
vida social seja organizada. Para que as possibilidades polticas ou
pr-polticas de luta sejam sutilmente substitudas por esforos
locais de modernizao. (pg. 67)
- Programas de desenvolvimento e educao pretendem, em muitos casos,
intervir sobre a totalidade da ordem e da vida do que chamam comunidades
populares, e ocupar ali todos os espaos tradicionais e variantes de
articulao de pessoas, grupos e equipes locais.
- E o que significa organizar?
- sobrepor, atravs do poder institucional de uma agncia de mediao, a
domnios tradicionais da vida social popular (a famlia, a parentela, a
vizinhana, as equipes de trabalho produtivo ou ritual), formas externas,
modernizadoras das articulaes que regem, justamente, a teia das
incontveis formas de relao entre pessoas, grupos e smbolos da vida
social ( comisso de moradores, clube de jovens, clube de mes, etc.)
- Ao faz-lo, de modo que coisa alguma escape ao seu controle e se
constitua fora do alcance de sua lgica modalidades de expresso da vida
popular so sutilmente marginalizadas, como por exemplo a
dos
incontveis atores e produtores de servios tradicionais de religio, cura ou
arte, que justamente por sua resistncia a inovao so substitudos por
equivalente mais jovens e dinmicos: o auxiliar de sade, o lder de
comunidade e tantos outros.
- Razo que leva sucessivos governos a incentivar a promoo social,
atravs de programas de educao e desenvolvimento em reas de tenso
social.
- Imaginao de absoluta uniformidade e absoluto controle, com uma
suposta participao da comunidade [...] que promoveria atravs do esforo
da prpria comunidade a sua organizao e o seu desenvolvimento.

- Esta experincia dominou um sem-nmero de dioceses catlicas durante

alguns anos.
- A meio do caminho entre campanhas de erradicao do analfabetismo;
experincias agenciadas de formao de mo de obra para o trabalho
subalterno; e a necessidade da instrumentalizao de agentes locais de
desenvolvimento, a educao de adultos no realizou mais do que uma
ampliao integradora e modernizante de experincias anteriores.
- Trabalhos de educadores criativos e militantes, surgidos em uma frao da
histria como movimentos de contestao a uma educao consagrada,
tendem muitas vezes a ser posteriormente incorporados s prprias
instituies frente a ou contra as quais emergiram um dia.
- Durante o perodo de difuso da educao de adultos na Amrica
Latina:
1) H um intenso trabalho poltico de movimentos sindicais, sociais e
populares, onde uma dimenso educativa evidente e tende a ser cada vez
mais importante;
2) Persistem experincias de uma educao dirigida no apenas ao
benefcio social de camadas populares, mas ao fortalecimento de seus
prprios projetos polticos de classe.
Em muitos pases e em vrios momentos a educao de adultos
realizou-se como um meio de controle da possibilidade de uma
educao adulta, isto , autnoma, crtica e criativa. (pg. 72).

O RETORNO AO MOVIMENTO: EDUCAO PERMANENTE E EDUCAO

POPULAR
- Definio de Educao Popular pela consulta tcnica 4
Conferncia Internacional de Educao de Adultos, realizada em
Havana no ano de 1984:
A origem deste amplo movimento tem o seu lugar no processo
experimentado por grupos comprometidos com a transformao das
estruturas que mantm as maiorias oprimidas[...] Desde uma mesma
conceptualizao, esta j no provm da UNESCO, mas surge de
experincias das bases, e na Amrica Latina[..] As maiorias sociais no se
encontram marginalizadas, mas exploradas e oprimidas. As naes do
terceiro mundo no so atrasadas e primitivas, seno que dependentes e
radicalmente distintas[...] A posio da Educao Popular aponta para uma
profunda f nas potencialidades e na riqueza das pessoas exploradas,
sistematicamente depreciadas. A construo de uma sociedade em que os
oprimidos sejam os sujeitos de seu prprio processo libertador o objetivo

global desta busca utpica. (Alfonso Castilho e Pablo Latapi, Educacin

No-Formal de adultos em Amrica Latina, pp. 13-14).
- Algumas ideias transcritas aqui so o comeo de uma conversa
sobre um novo sentido da educao popular [...] A educao
popular no se propes originalmente como uma forma mais
avanada de realizar a mesma coisa. Ela pretende ser uma
retotalizao de todo o projeto educativo, desde um ponto de vista
popular.
- Educao popular caminha em sentido oposto ao carter da educao de
adultos: compensatrio, complementar, sem valor em si mesma.
Sujeitos, famlias, grupos e comunidades a quem a privao de condies
de pleno acesso aos benefcios sociais regulares obriga a procura de
agncias especiais de servios compensatrios. Seus exemplos: a Legio
Brasileira de Assistncia, a FEBEM, a Sade Pblica e o MOBRAL.
- O mesmo sistema que constitui na educao a estrutura de desigualdade,
institui como uma educao especial a compensao dedicada queles a
quem o sistema tornou carentes e, portanto, candidatos a uma educao
corretiva.
- A educao de adultos no precria e compensatria porque lhe faltam
recursos mas porque vive de no ter recursos[...] a sua falta a sua
suficincia.
- A principal diferena entre os modelos de educao de adultos e a
educao popular reside na origem de poder e no projeto poltico que
submete a agncia.
- Uma primeira experincia de educao com as classes populares a
que se deu sucessivamente o nome de educao de base, educao
libertadora ou mais tarde educao popular surge no Brasil no
comeo da dcada de 60.
- Surge como um movimento de educadores que trazem para seu mbito
profissional e militante, teorias e prticas do que ento se chamou culturapopular, e se considerou como uma base simblico-ideolgica de processos
polticos de organizao e mobilizao de setores das classes populares,
para uma luta dirigida transformao da ordem social, poltica, econmica
e cultural vigentes.
- A partir de uma crtica ao sistema vigente de educao (ver Paulo
Freire, a Educao como prtica de Liberdade) e, especialmente
das formas tradicionais de educao de adultos e de trabalhos
agenciados de desenvolvimento de comunidades e suas variantes,
a educao popular:

1) Constitui passo a passo uma nova teoria, no apenas de educao, mas

das relaes que, considerando-a a partir da cultura, estabelecem novas
articulaes entre a sua prtica e o trabalho poltico progressivamente
popular das trocas entre o homem e a sociedade, e de condies de
transformao das estruturas opressoras desta pelo trabalho libertador
daquele;
2) Pretende fundar no apenas um novo mtodo de trabalho com o povo
atravs da educao, mas toda uma nova educao libertadora, atravs do
trabalho do/com o povo sobre ela;
3) define a educao como instrumento poltico de conscientizao e de
politizao, atravs da construo de um novo saber, ao invs de ser
apenas um meio de transferncia seletiva, a sujeitos e grupos populares, de
um saber dominante de efeito ajustador ordem vigente;
4) Afasta-se de ser to somente uma atividade de sala de aula, de
escolarizao popular, e busca alternativas de realizar-se em todas as
situaes de prticas crticas entre agentes educadores comprometidos e
sujeitos populares organizados ou em processo de organizao de classe;
5) Procura perder aos poucos uma caracterstica de ser um movimento de
educadores e militantes eruditos destinados a trabalhar com o povo, para
ser um trabalho poltico sem projeto prprio e diretor de aes pedaggicas
sobre o povo, mas a servio dos seus projetos de classe.
- ao longo do coletivo de transform-la atravs do qual as classes
populares se educam com a prpria prtica, e consolidam o seu saber com
aporte da educao popular [...] o que ela ensina vincula-se
organicamente com a possibilidade de criao de uma saber popular,
atravs da conquista de uma educao de classe, instrumento de uma nova
hegemonia[...] Ora, a possibilidade concreta de produo de uma nova
hegemonia popular no interior da sociedade classista o horizonte da
educao popular.

Educao Popular um fim em si mesma. uma prtica de pensar

a prtica e uma das situaes variadamente estruturadas de
produo de um conhecimento coletivo popular, mesmo que
ningum saia alfabetizado dela. Esta a razo pela qual se pode
pensar a educao popular como um trabalho coletivo e organizado
pelo prprio povo, a que o educador chamado a participar para
contribuir, com o aporte de seu conhecimento a servio de um
trabalho poltico que atua especificamente no domnio do
conhecimento popular.