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3.
6. Directrices
para el desarrollo
4. Normativa sobre
edfi f cfi acin bioclimtica
3. Normativa sobre
energa solar
2. Normativa sobre
efif c encia energtica
PARA EL DESARROLLO
DE NORMATIVA LOCAL EN LA LUCHA
CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO
Anexos
1. I ntroduccin
a la gua
GUA
3. NORMATIVA SOBRE
ENERGA SOLAR
3.1. ANLISIS NORMATIVO SUPRAMUNICIPAL EN
MATERIA DE ENERGA SOLAR
En las ltimas dcadas ha tenido lugar un notable crecimiento del consumo energtico, lo que ha incrementado la
dependencia energtica exterior de nuestro pas. Adems, el consumo de combustibles fsiles est provocando elevados
niveles de contaminacin atmosfrica que afectan a la calidad ambiental y la salud de las personas, especialmente en
las zonas urbanas, destacando la produccin masiva de CO2 y sus consecuencias directas sobre el cambio climtico.
En la actualidad no es posible desarrollar una poltica energtica a ninguna escala sin considerar este fenmeno.
As, el calentamiento global ha colocado la cuestin del cambio de modelo energtico en todas las agendas
polticas, tanto a nivel internacional como nacional o local. Este nuevo modelo energtico debe estar basado en el
uso eficiente de la energa y la utilizacin de fuentes limpias y renovables.
Ante esta situacin, las Administraciones Pblicas han puesto en marcha diversas actuaciones para impulsar el
desarrollo de estas fuentes de energa como estrategia clave para asegurar el abastecimiento energtico futuro y
reducir los impactos ambientales.
A nivel nacional, el Plan de Energas Renovables (PER) 2005-2010 establece medidas que permitirn alcanzar en el
ao 2010 una contribucin de las fuentes de energa renovables del 12,1% de la demanda total de energa primaria.
En el caso del consumo bruto de electricidad, las energas renovables deben contribuir en un 30,3%, mientras que
el consumo de biocarburantes ser del 5,83% del consumo total de gasolina y gasleo previsto para el transporte.
En el caso concreto de la energa solar, el Plan establece un aumento de la superficie instalada de 4.200.000 m2 en el
periodo 2005-2010 para la solar trmica, as como un incremento de potencia instalada de 363 MWp en el periodo
2005-2010 para la solar fotovoltaica.
En este contexto, la aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) constituye un instrumento crucial para
impulsar la energa solar trmica de baja temperatura y la solar fotovoltaica. As, en su documento bsico sobre
ahorro de energa, el CTE establece dos aspectos clave a la hora de incluir sistemas de aprovechamiento de las
energas renovables en la construccin de edificios:
En los edificios incluidos en el mbito de aplicacin del CTE y que tengan previsin de demanda de
agua caliente sanitaria o de climatizacin de piscina cubierta, una parte de las necesidades energticas
trmicas derivadas de esa demanda se cubrir mediante la incorporacin en los mismos de sistemas de
captacin, almacenamiento y utilizacin de energa solar de baja temperatura, adecuada a la radiacin
solar global de su emplazamiento y a la demanda de agua caliente del edificio o de la piscina.
En los edificios incluidos en el mbito de aplicacin del CTE se incorporarn sistemas de captacin y
transformacin de la energa solar en energa elctrica por procedimientos fotovoltaicos para uso propio
o suministro a la red.
Por otro lado, la Estrategia Espaola de Ahorro y Eficiencia Energtica 2004-2012 (PAE4) incluye medidas especficas
para el ahorro y la eficiencia energtica en el sector residencial, tanto relativas al parque edificatorio existente como
para las nuevas construcciones. Esta estrategia, as como el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios
(RITE), derivado de este plan y aprobado por el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, tambin establecen el
marco normativo de este modelo de Ordenanza, al fijar parmetros mnimos aplicables a las instalaciones trmicas.
A la hora de establecer una norma relativa al aprovechamiento de la energa solar se deben tener en cuenta los
siguientes objetivos:
Fomentar la puesta en marcha de sistemas de aprovechamiento de la energa solar, como mnimo para la
produccin de agua caliente sanitaria, tal y como establece el Cdigo Tcnico de la Edificacin, norma
bsica de obligado cumplimiento en todo el territorio nacional.
Fijar unas cantidades mnimas de produccin de agua caliente sanitaria y electricidad dependiendo del
tipo de edificio
Definir un conjunto de parmetros aplicables a este tipo de instalaciones, de forma que se logre una
integracin con el paisaje (tanto urbano como natural) y establecer mecanismos que garanticen el
mantenimiento de dichas instalaciones en el tiempo.
El presente modelo de Ordenanza aborda todos los aspectos relacionados con el aprovechamiento de la energa
solar, incluyendo cuando sta se realiza en edificios. Por ello, parte de sus disposiciones coinciden con la Ordenanza
Tipo de Edificacin Bioclimtica, lo que deber tenerse en cuenta en su aplicacin.
Artculo 2. Definiciones
A los efectos de la presente Ordenanza se entender por:
a) Captador solar trmico: dispositivo diseado para absorber la radiacin solar y transmitir la energa trmica a un
fluido de trabajo que circula por su interior.
b) Energa solar fotovoltaica: consiste en el aprovechamiento de la radiacin solar para la obtencin de energa
elctrica por medio de clulas fotovoltaicas integradas en mdulos solares. Esta electricidad se puede utilizar
de manera directa, se puede almacenar en acumuladores para un uso posterior o se puede introducir en la red
de distribucin elctrica.
c) Energa solar trmica: consiste en el aprovechamiento de la radiacin que proviene del sol para calentar fluidos
que circulan por el interior de captadores solares trmicos, la cual puede aprovecharse para la produccin de
agua caliente destinada al consumo de agua domstico, ya sea agua caliente sanitaria o calefaccin.
d) Integracin arquitectnica: cuando algn elemento del sistema cumple una doble funcin, energtica y
arquitectnica (revestimiento, cerramiento o sombreado) y, adems, sustituye a elementos constructivos
convencionales o es un elemento constituyente de la composicin arquitectnica.
e) Panel solar fotovoltaico: conjunto de clulas fotovoltaicas directamente interconectadas y encapsuladas como un
nico mdulo entre materiales que las protegen de los efectos de la intemperie.
a) Que se trate de obras de nueva planta, sustitucin o reestructuracin de carcter general o total de
edificios existentes, as como obras de ampliacin que en s mismas supongan la construccin de un
nuevo edificio independiente dentro de la misma parcela.
b) Que el uso de la edificacin se corresponda con alguno de los previstos en el artculo siguiente.
3.2. Asimismo, esta Ordenanza ser de aplicacin a las piscinas de nueva construccin y a las ya existentes que se
pretendan climatizar con posterioridad a la fecha de entrada en vigor de la misma.
3.3. Con objeto de fomentar la energa solar fotovoltaica, en los edificios que albergan los usos indicados en el
artculo 5 de esta Ordenanza se incorporar una instalacin solar fotovoltaica, con la potencia elctrica mnima
que se indica en el Anexo III, de forma que esta instalacin conectada a la red de distribucin de energa pueda
inyectar la energa elctrica producida por los paneles solares fotovoltaicos.
La instalacin de paneles solares fotovoltaicos tambin podr estar destinada a la alimentacin, a travs de las
correspondientes bateras acumuladoras, de las instalaciones elctricas interiores del edificio (autoconsumo).
3.4. La instalacin de captadores de energa solar para agua caliente sanitaria y de paneles solares fotovoltaicos para
la obtencin de energa elctrica que no est impuesta por esta Ordenanza, se regular por las condiciones de
la misma que le sean de aplicacin, sin perjuicio de su habilitacin urbanstica como uso compatible a todos
los usos a que se refieren los artculos 4 y 5 de esta norma.
Dotacional de equipamiento pblico y privado en las categoras: educativo, cultural, salud y bienestar social.
Terciario en todas sus clases: hospedaje, comercial, oficina, terciario recreativo y otros servicios
terciarios.
Industrial, agrcola, ganadero, clase de servicios empresariales y cualquier otro industrial que comporte
el uso de agua caliente sanitaria.
Piscinas de nueva construccin y tambin las existentes que se pretendan climatizar con posterioridad a
la fecha de entrada en vigor de esta Ordenanza.
La Ordenanza ser aplicable cuando estos usos se implanten en edificio exclusivo o se trate de usos complementarios,
asociados o autorizables que se implanten como consecuencia de la realizacin de las obras indicadas en el artculo 3.
Hipermercados
Nave de almacenamiento
Administrativos
Hoteles y Hostales
Hospitales y Clnicas
La Ordenanza ser aplicable cuando estos usos se implanten en edificio exclusivo o se trate de usos complementarios,
asociados o autorizables que se implanten como consecuencia de la realizacin de las obras indicadas en el artculo 3.
Criterios generales de diseo: dimensionado bsico, diseo del sistema de captacin con
justificacin de la orientacin, inclinacin, sombras e integracin arquitectnica, de acuerdo a
lo establecido en el CTE o normativa posterior aplicable.
B) Planos, incluyendo esquema de principio y/o esquemas unifilares del sistema de captacin y/o
produccin de energa elctrica con su dimensionado.
C) Presupuesto de las instalaciones.
D) Contrato de mantenimiento por tres aos, incluyendo plan de vigilancia y de mantenimiento de
acuerdo a lo establecido en el CTE o normativa posterior aplicable.
6.4. Tras la realizacin de las obras pertinentes, el otorgamiento de la licencia urbanstica que autorice el
funcionamiento y/o la ocupacin requerir la presentacin de la certificacin final de obras, suscrita por el
tcnico director de las mismas, donde adems se declare la conformidad de lo construido a la licencia en su
da otorgada.
6.5. Las condiciones de diseo y clculo de las instalaciones de energa solar, as como la demanda de agua
caliente sanitaria y/o la produccin de energa elctrica mediante paneles fotovoltaicos, debern quedar
suficientemente justificadas en el proyecto de la instalacin mediante la utilizacin de procedimientos de
reconocida solvencia y parmetros basados en la normativa sectorial de aplicacin. Se considera adecuada
para tal fin, la utilizacin del CTE (Documento Base sobre Ahorro de Energa) y el Pliego Oficial de Condiciones
Tcnicas del IDEA que est vigente.
6.6. Para los casos en los que, de acuerdo con lo establecido en el RITE o normativa posterior aplicable, la
instalacin no precisase de proyecto, ste se sustituir por la documentacin presentada por el instalador
segn las condiciones determinadas reglamentariamente, debiendo igualmente quedar justificado en la
memoria el cumplimiento de esta Ordenanza.
6.7. En el caso de optar por tecnologas diferentes a la captacin solar para fines trmicos o elctricos segn lo
previsto en el artculo 7, el proyecto incluir igualmente el clculo de la demanda de agua caliente sanitaria y
energa elctrica de aporte solar de acuerdo a lo establecido en esta Ordenanza. Las condiciones de diseo y
clculo de las instalaciones a implantar en sustitucin de las solares debern igualmente quedar justificadas
en el proyecto.
6.8. Las instalaciones solares, trmicas y fotovoltaicas debern proporcionar un aporte mnimo fijado en el Anexo
II, en funcin de la demanda de agua caliente sanitaria, y, en los casos que aplique, una potencia elctrica
generada mnima segn el Anexo III.
b) Cuando se cubra la produccin elctrica estimada que correspondera a la potencia mnima mediante el
aprovechamiento de otras fuentes de energas renovables;
c) Cuando el emplazamiento del edificio no cuente con suficiente acceso al sol por barreras externas al
mismo;
d.) En la rehabilitacin de edificios, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas de la configuracin
previa del edificio existente o de la normativa urbanstica de proteccin que le sea aplicable;
e) En edificios de nueva planta, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas de la normativa
urbanstica que imposibiliten de forma total y evidente la disposicin de la superficie de captacin
necesaria;
f) Cuando as lo determine el rgano competente que deba dictaminar en materia de proteccin histricoartstica.
7.2. En los supuestos de los apartados b), c), d), e) y f) del prrafo anterior, en el proyecto que se presente junto con
la solicitud de licencia se deber justificar la inclusin de medidas o elementos alternativos que produzcan un
ahorro energtico equivalente al que se obtendra mediante la correspondiente instalacin solar, de acuerdo a
lo establecido en el Anexo IV de esta Ordenanza.
Estas soluciones alternativas deben estar justificadas en la documentacin del proyecto a que se refiere el artculo
6, suscritas por un tcnico competente en materia de energa y visada por el Colegio Oficial correspondiente, el cual
declarar la conformidad de las instalaciones con los criterios de esta Ordenanza.
Cubiertas inclinadas. Podrn situarse paneles de captacin de energa solar y paneles fotovoltaicos
en los faldones de cubierta, con la misma inclinacin de stos y sin salirse de su plano, salvo
en edificios catalogados, en cuyo caso se estar a lo que dictamine favorablemente el rgano
competente en aplicacin de la normativa urbanstica de proteccin.
b)
Cubiertas planas. Los paneles solares debern situarse dentro de la envolvente formada por planos
trazados a 45 desde los bordes del ltimo forjado y un plano horizontal situado a 375 cm. de altura,
medido desde la cara inferior del ltimo forjado, de conformidad con la figura del Anexo V. El peto
de proteccin de cubierta deber prolongarse con protecciones difanas estticamente acordes al
lugar, sin formar frentes opacos continuos, hasta la altura mxima del panel.
No ser necesario prolongar el peto citado siempre que la distancia (d), medida desde la parte ms
prxima del panel al plano de fachada, sea igual o superior que la distancia existente (h) entre la cara
superior del forjado de cubierta y la parte ms alta del panel. En el caso de edificios catalogados, la
solucin que se aplique ser la que dictamine favorablemente el rgano municipal competente en
aplicacin de la normativa urbanstica de proteccin.
c)
Fachadas. Podrn situarse paneles de captacin de energa solar en las fachadas, con la misma
inclinacin de stas y sin salirse de su plano, armonizndolos con la composicin de la fachada y
del resto del edificio, quedando supeditados a las condiciones estticas indicadas en la normativa
urbanstica y, en su caso, en las ordenanzas de proteccin del paisajismo vigentes.
d)
9.2. En obras de nueva planta y sustitucin, el diseo y composicin del edificio tendr en cuenta las condiciones
de instalacin establecidos en el prrafo anterior, as como la inclinacin y orientacin ms favorables para el
rendimiento ptimo de los paneles de captacin de energa solar.
9.3. Las instalaciones de energa solar trmica y fotovoltaica sern consideradas a efectos urbansticos como
instalaciones del edificio o de la construccin y, por lo tanto, no computarn a efectos de edificabilidad.
9.4. Las normas urbansticas de preservacin y proteccin de edificios, conjuntos arquitectnicas, entornos y
paisajes incluidos en los correspondientes catlogos o planes de proteccin del patrimonio, sern de directa
aplicacin a las instalaciones de energa solar trmica y fotovoltaica reguladas en esta Ordenanza.
En estos supuestos, el promotor presentar, junto a la documentacin prevista en el artculo 6.3 de la presente
Ordenanza, un Estudio de Compatibilidad de dichas instalaciones. El rgano municipal competente verificar
la adecuacin de las instalaciones a dichas normas, valorar su integracin arquitectnica, sus posibles
beneficios y perjuicios ambientales, incluyendo que no produzcan reflejos frecuentes que puedan molestar a
personas residentes en edificios colindantes.
9.5. Queda prohibido de forma expresa el trazado visible por fachadas de cualquier tubera u otros elementos salvo
que se acompae en el proyecto, de forma detallada, una solucin constructiva que garantice su adecuada
integracin en la esttica del edificio.
9.6. En el caso de la instalacin de paneles solares fotovoltaicos en suelo no urbanizable, en cada Unidad
Mnima de Cultivo podr establecerse una nica instalacin de placas fotovoltaicas, debiendo mantener una
distancia mnima de 100 metros entre las instalaciones de distintas explotaciones agrarias. Las bases para la
colocacin de las placas debern cubrirse de tierra, manteniendo la superficie vegetal. La altura mxima de las
instalaciones en superficie en suelo no urbanizable ser de 3 metros. La superficie de captacin se instalar
en un lugar de soleamiento adecuado, de manera que genere el menor impacto visual y paisajstico posible. El
incumplimiento de esta condicin ser motivo de denegacin de la licencia de instalacin.
La restitucin de la realidad fsica alterada y, en su caso, del orden urbanstico alterado. Dicha
restitucin se regir por lo establecido en la legislacin urbanstica vigente.
b)
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DISPOSICIN ADICIONAL
El Ayuntamiento podr aprobar anualmente una lnea de bonificaciones para facilitar la aplicacin de la presente
Ordenanza.
Adems el Ayuntamiento podr establecer en las correspondientes ordenanzas fiscales una bonificacin de hasta el
95% sobre la cuota del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras a aquellas que, no estando obligadas
por la presente Ordenanza, incorporen sistemas para el aprovechamiento trmico o elctrico de la energa solar.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones del mismo o inferior rango que regulen materias contenidas en la presente
Ordenanza en cuanto se opongan o contradigan al contenido de la misma.
DISPOSICIN FINAL
Esta Ordenanza entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial de la provincia, o en su caso,
en el de la Comunidad Autnoma.
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Lmite de aplicacin
Hipermercado
5.000 m2 construidos
3.000 m2 construidos
Naves de almacenamiento
10.000 m2 construidos
Administrativos
4.000 m2 construidos
Hoteles y Hostales
100 plazas
Hospitales y Clnicas
100 camas
10.000 m2 construidos
En aquellas actividades en las que existan varios usos compatibles entre s, computarn a efectos del cumplimiento
de lo establecido en la Ordenanza la suma de todas las superficies dentro del mismo establecimiento. Cuando
se solicite licencia de obras y/o actividad para un conjunto de industrias, locales comerciales u otro tipo de
establecimientos o actividades, se entender como superficie computable a efectos de lo establecido en esta
Ordenanza la suma total de las superficies de todos los edificios y/o locales afectados.
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