T R A B A L H O /A R T I G O S

DESIGUALDADES DE GNERO
E RAA NO MERCADO DE
TRABALHO BRASILEIRO

2. A delimitao dos perodos vincu l a - se, ainda, disponibilidade de

dados da Pesquisa Sindical do IBGE, cuja srie se refere aos anos de
1987 a 1992 e ao ano de 2001.
3. No h dados divulgados sobre a evoluo dos sindica tos de trabalhadores autnomos antes de 1987. Ainda assim, em face da variao
exponencial em seu nmero aps a promulgao da nova Constitui-

Las Abramo

o, no pa rece inco r reto tambm asso c i - l os singularidade que

caracteriza os sindicatos de empregados urbanos.
4. Dado subestimado em virtude de os sindica tos de professo res da rede

mercado de trabalho brasileiro est marcado por significativas e persistentes desigualdades de gnero e raa e
esse um aspecto que deve ser levado em conta nos
processos de formulao, implementao e avaliao
das polticas pblicas em geral, e, em particular, das
polticas de emprego, incluso social e reduo da pobreza.
As diversas formas de discriminao esto fortemente relacionadas aos fenmenos de excluso social que originam e reproduzem a pobreza. So responsveis pela superposio de diversos tipos de vulnerabilidades e pela criao
de poderosas barreiras adicionais para que pessoas e grupos discriminados
possam superar a pobreza e ter acesso a um trabalho decente. No Brasil, as
desigualdades de gnero e raa no so fenmenos que esto referidos a
minorias ou a grupos especficos da sociedade. Pelo contrrio, so problemas que dizem respeito s grandes maiorias da populao: segundo os dados
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2003, as mulheres representam 43% da Populao Economicamente Ativa (PEA) no Brasil e os negros (de ambos os sexos) representam 46%. Somados, correspondem a aproximadamente 70% da PEA (60 milhes de pessoas). As mulheres negras, por sua vez, correspondem a mais de 15 milhes de pessoas (18%
da PEA) e, como resultado de uma dupla discriminao (de gnero e raa),
apresentam uma situao de sistemtica desvantagem em todos os principais indicadores sociais e de mercado de trabalho.
As desigualdades de gnero e raa so eixos estruturantes da matriz da desigualdade social no Brasil que, por sua vez, est na raiz da permanncia e
re p roduo das situaes de pobreza e excluso social. Por isso, enfrentar
essas desigualdades significa tratar de uma caracterstica estrutural da sociedade brasileira, cuja transformao impre s c i n d vel para a superao dos
dficits de trabalho decente atualmente existentes, assim como para o efetivo cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
As desigualdades de gnero e raa se expressam claramente nos indicadores de mercado de trabalho, como tem sido demonstrado por vrios estudos e pesquisas recentes. A anlise acurada, precisa e sistemtica desses
i n d i c a d o res e de sua evoluo uma condio para a elaborao de polticas e estratgias voltadas para alterao desse quadro.
A taxa de participao das mulheres no mercado de trabalho brasileiro continua aumentando, mas ainda est marcada por uma forte diferena em relao taxa de participao dos homens(1). A taxa de participao das mulheres mais pobres e com menos escolaridade ainda muito inferior taxa de
participao das mulheres mais escolarizadas, o que indica a existncia de
diferenas importantes entre as mulheres relacionadas aos diferentes estratos de renda aos quais elas pertencem, e a dificuldade adicional de insero
das mulheres pobres no mercado de trabalho.
Durante os anos 90 e comeo da presente dcada, observa-se uma importante elevao nos nveis de escolaridade da Populao Economicamente

p b l i ca (federal, estadual e municipal) e de auxiliares de administrao e empre g a d osem esta b e l e c i m e ntos de ensino da rede pblica no
esta rem co m p u ta d os no se g m e nto, mas junto com os trabalhadores
do setor privado em esta b e l e c i m e ntos de educao e cu l tu ra.

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Ativa (PEA), com uma significativa diminuio da porcentagem de pessoas
com menos escolaridade e um aumento nos nveis superiores de escolaridade. No conjunto da PEA, a porcentagem de pessoas com menos de quatro anos de estudo se reduziu de 35% para 24%, com menos de oito anos
passou de 67% para 53% e com mais de oito anos cresceu de 33% para 47%.
No entanto, observam-se diferenas importantes por gnero e raa. Ainda
que esses avanos tenham beneficiado homens, mulheres, negros e brancos,
eles no se distribuiram igualmente entre esses grupos. O nvel de escolaridade das mulheres claramente superior ao dos homens, mas as desigualdades raciais no se reduzem.
A taxa de desemprego de mulheres e negros sistematicamente superior
de homens e brancos e a taxa de desemprego das mulheres negras quase o
dobro da dos homens brancos.
Tambm persistem importantes diferenciais de remunerao no mercado de
trabalho brasileiro relacionadas ao sexo e raa/cor das pessoas. Os rendimentos das mulheres so sistematicamente inferiores aos dos homens, inclusive
quando comparamos nveis similares de escolaridade. Por hora trabalhada, as
mulheres recebem, em mdia, 79% da remunerao mdia dos homens (ou
seja, 21% a menos) e os trabalhadores negros de ambos os sexos recebem em
mdia a metade (50%) do que recebem o conjunto dos trabalhadores brancos
de ambos os sexos. Por sua vez, as mulheres negras recebem apenas 39% do
que recebem os homens brancos (ou seja, 61% a menos). Por ms, essas diferenas so ainda mais acentuadas: as mulheres recebem em mdia 66% do que
recebem os homens, os negros 50% do que recebem os brancos, e as mulheres negras apenas 32% do que recebem os homens brancos.
Os rendimentos dos negros so sistematicamente inferiores aos dos brancos,
i n c l u s i veentre aqueles que tm o mesmo nvel de escolaridade. Em cada
uma das faixas consideradas, inclusive entre aqueles que tm estudos pssecundrios (11 a 14 e 15 anos e mais), os negros recebem aproximadamente
30% a menos que os brancos. Se comparamos mulheres negras com homens
brancos (ambos na faixa de 11 anos e mais de estudo), elas recebem apenas
46% do que recebem os homens brancos por hora trabalhada.
Esses dados pem por terra um dos argumentos mais freqentemente utilizados para justificar os acentuados diferenciais de rendimento entre negros
e brancos, que o fato do nvel de escolaridade dos trabalhadores negros, no
seu conjunto, ser significativamente menor que o nvel de escolaridade dos
trabalhadores brancos. Apesar disso ser verdade, o dado acima indica que a
diferena de escolaridade no suficiente para explicar a diferena de rendimentos e que, portanto, h outros fatores que a explicam, entre elas os mecanismos de segregao ocupacional baseados na raa/cor das pessoas e uma
srie de mecanismos diretos e indiretos de discriminao.
Por outro lado, a segmentao ocupacional por gnero e raa persiste e
e xe rce uma forte influncia sobre os rendimentos e demais indicadore s
de qualidade de emprego de homens e mulheres, negros e brancos. A porcentagem de ocupaes precrias, informais e de baixa qualidade sobre o
total do emprego no Brasil muito significativa: 57% (2). Mas essas
cifras tambm evidenciam importantes diferenas de gnero e raa:
enquanto a proporo de ocupaes informais e precrias sobre o total do
e m p rego masculino era de 54%, para as mulheres essa cifra era de 61%
(ou seja, 13% superior). Em termos de raa essas desigualdades so ainda
mais acentuadas: foram classificadas como informais ou precrias 50,4%
das ocupaes dos brancos (de ambos os sexos) e 65,3% das dos negros
(de ambos os sexos), o que configura uma diferena de 29%.

Uma grande proporo da ocupao feminina se concentra nos segmentos

mais precrios do mercado de trabalho: trabalhadores por conta prpria
(com exceo dos profissionais ou tcnicos), servio domstico e ocupados
sem remunerao. A porcentagem de mulheres ocupadas no servio domstico (18%) est entre as mais altas entre os pases latino-americanos. Se
somamos a isso a porcentagem de ocupadas sem remunerao (15%), chegamos a uma cifra de 33%. Isso significa que um tero das mulheres que trabalham no Brasil ou no recebem nenhuma remunerao pelo seu trabalho
ou esto ocupadas no servio domstico. Alm disso, do total de ocupadas
no servio domstico, apenas 27% tm carteira assinada (ou seja, mais de
2/3 delas no esto registradas e no gozam dos benefcios previstos na legislao do trabalho).
Em todas essas formas precrias de ocupao as mulheres negras esto sobrerepresentadas em relao s brancas: a porcentagem das que esto empregadas no servio domstico 23,3%, e a de ocupadas sem remunerao de
17,5%, o que soma 40,8%. En t re as trabalhadoras no servio domstico,
71,2% das brancas e 76,2% das negras no tm carteira assinada.
A divulgao sistemtica de dados e estatsticas desagregadas por sexo e
raa/cor (tais como os produzidos pela PNAD e pela Pesquisa de Em p rego
e De s e m p rego PED realizada pela Fundao Seade e pelo De p a rtamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos (Dieese)
tem contribudo de forma muito importante para evidenciar as desigualdades de gnero e raa que caracterizam o mercado de trabalho e a sociedade brasileiras. De s e n vo l ver o conhecimento sobre as tendncias de evoluo desses indicadores, assim como sobre os obstculos para uma insero mais igualitria de mulheres e negros no mercado de trabalho um
aspecto fundamental das polticas que devem estar voltadas para a superao dessas desigualdades. Por outro lado, a integrao das dimenses de
g n e roe raa anlise do mundo do trabalho ajuda no apenas a entender
os problemas vividos por mulheres e negros e os fatores que os pro d u ze m ,
mas tambm a compreender melhor o funcionamento do mercado de trabalho em seu conjunto, assim como a dinmica de produo e reproduo
das desigualdades sociais no Brasil.
Las Abramo diretora do escritrio da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) no Brasil

NOTAS
1.

Essa anlise est baseada nos dados da PNAD de 1992 a 2003, processados pela OIT.

2. Nesse conjunto se incluem os assalariados sem carteira assinada, os

ocupados na microempresa, os trabalhadores por conta prpria, com
exceo dos profissionais e tcnicos, os ocupados sem remunerao
e os trabalhadores no servio domstico.

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