Patrn Comercial,

Competitividad y
Crecimiento Econmico de
El Salvador 1990-2012
W. Alirio Martnez
San Salvador, Octubre 2014

Contenido
1. Tema de investigacin.
2. Resumen de marco terico y
abordaje metodolgico.
3. Principales resultados.
4. Sntesis de las conclusiones.
5. Recomendaciones de polticas.

Crecimiento Econmico de ESA

Un problema central de la economa de ESA, es el
modelo de acumulacin de capital, cuya expresin ms
polmica es el bajo crecimiento econmico.
El magro crecimiento es un punto donde todas las
corrientes de pensamiento concuerdan, sin embargo
tambin es el que ms explicaciones posee.
Predominan anlisis de contabilidad del crecimiento, neoinstitucionalista y de estabilidad macroeconmica.
Ausencia de anlisis y polticas sobre el Desarrollo, el
Crecimiento de base industrial y la Equidad.
Es un problema de inters social sobre el cul se puede
arrojar un nuevo punto de vista basado en el Desarrollo y
la Equidad

Estado del Arte

Estudios sobre Crecimiento Econmico
Falta de reformas en el sentido del CW (Edward, 2003);
Baja productividad total de los factores (Cabrera y otros, 2005);
Necesidad de autodescubrimiento (Hausmann y Rodrik, 2005);
Baja productividad de los bienes transables y alta inseguridad
(USG-GOES, 2011);

Sectores econmicos claves dinamizados por la inversin

incrementan el producto pero poco el empleo (BM-BCR, 2012);
Modelo consumista de importaciones y exportacin de mano
de obra (PNUD, 2013);
trampa de apertura (DC;I;PN;DA;BT;M;DC)
(Cceres y Flores, 2013).

Tema de Investigacin
Analizar la relacin entre el
crecimiento econmico, el patrn
comercial exportador y la
competitividad de la economa de El
Salvador en el periodo 1990-2012,
con el fin de proponer opciones de
poltica econmica.
Ceteris paribus

Marco Terico Conceptual

Teora Neo-estructuralista:

F. Fajnzylber (1983, 1990, 1991, 1991a):

caja negra y casillero vaco, Industrializacin y Progreso tcnico, Innovacin

institucional, Competitividad Autentica, Ncleo endgeno de dinamizacin
tecnolgica, Estabilidad macroeconmica, Democracia.

CEPAL(1990): Transformacin productiva con equidad

O. Sunkel (1991): Desarrollo desde adentro
R. FfrenchDavis (1997): Macroeconoma, comercio y finanzas
J. Ocampo (2005,2011): Macroeconoma para el Desarrollo

Teora Macro-estructuralista:

L. Taylor (1988): Macroeconoma estructuralista

J. Ross (2004): La teora del desarrollo y la economa del crecimiento
I. Adelman (2002): Falacias en la T. Desarrollo y sus implicaciones en poltica
A. Amsden (1992): Corea del Sur: Industrializacin tarda a travs del
aprendizaje
R. Wade (1999): El mercado dirigido; Gobernar el mercado

Teoras: Histrica y neo-institucionalista

J. Chang (2008): Historia de las Polticas CIT aplicadas por los PAD
D. Rodrik (2011): Diseo institucional y el Desarrollo

Figura N 1-1 : Abordaje Abordaje

Metodolgico

Competitividad

Patrn
Comercial

Crecimiento
Econmico

Metodolgico

Eficiencia-Dinamismo Matriz Competitividad: Magic + plus

Capacidades tecnolgicas B-I-E-R + ITXs
Ncleo endgeno y progreso tcnico Diagramas: Tela de Araa
Empleo y Ocupacin
Costos laborales ICLUR
Pobreza y Cobertura CM/S
Ventajas Monetarias ITCER
Ventajas de localizacin
Poltica comercial

Posicin
Dinamismo

PIB, Produccin, Gasto

Nivel, Estructura, Dinmica

Fuente: Elaboracin propia

Resultados

Competitividad

Patrn
Comercial

Crecimiento
Econmico

El Pas ha cado en una trampa de bajo crecimiento.

Existe Exuberancia irracional del Consumo?

Importaciones y Remesas => Consumo desproporcionado como % PIB

Baja inversin interna bruta, implica baja tasa de ahorro?
Diversificacin de oferta de bienes exportados ( No Tradicionales)

Cuadro N 3 - 18
Resumen de posicin y dinmica del Patrn Comercial de El Salvador
Indicadores Seleccionados
Periodo: 1990-2012

Existe un Patrn Comercial desfavorable

Patrn Comercial
Posicin Comercial

Variable

Dinamismo Comercial

Especializacin : de socios
Las Xs por destino estn concentradas en 3 socios. Nueva composicin
Exportaciones Importaciones Balanza comercial
Ventajas comparativas
Concentracin o
Tipo de comercio:
Dimensin
comerciales
como el MCCA*,
perdidareveladas
de influencia Diversificacin
del mercado
europeo.
de regionales,
bienes
de bienes
(bienes)
de
Intraindustrial o Interindustrial
Mercado

Las Ms por origen estn concentradas en tres socios pero con una tendencia hacia la
Estructura
Dinmica
Indicadores
Destino
IVCR
IHH_Pas
IGGL
participacin
deXsotrosOrigen Ms
del SBC
SBC
Categora /
Descripcin

Peso y / o Ranking Peso y / o Ranking

Bilateral

Dinmica
bilateral

Ventaja

IntraProducto

Desventaja

Mercado
Concentrado

Mercado
Diversificado

Comercio
IntraIndustrial

Potencial
Comercio
Comercio Intra- InterIndustrial
Industrial

Segn Pases Seleccionados

EE.UU.

46.6 % ( 1 )

37.7% ( 1 )

Dficit

Creciente

8%

38%

53%

Guatemala

13.7% ( 2 )

9.8% ( 2 )

Dficit

Creciente

62%

20%

18%

Honduras

13.5% ( 3 )

4.6% ( 4 )

Supervit

Creciente

58%

23%

19%

Mxico

1.6% ( 8 )

7.6% ( 3 )

Dficit

Creciente

56%

15%

29%

Segn reas Geogrficas y Econmicas

TN 1/

Dficit

Estable

70%

18%

12%

OECD 2/

Dficit

Estable

37%

17%

46%

MCCA* 3/

Dficit

Decreciente

60%

21%

19%

X
X
X

Fuente: Elaboracin propia.

1/ Incluye Guatemala, Honduras

La Repblica Popular de China ocup la posicin 26 (1994), 29 (19951999), 13 entre 20002004

2/ Incluye: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Corea Del Sur, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungra, Irlanda, Islandia, Italia, Japn,
y salta Noruega,
al 4 puesto
desde
(PP:
5,7%)
tener
relacin
diplomtica
o comercial.
Luxemburgo,
Nueva Zelandia,
Polonia,20052012
Portugal, Reino Unido,
Repblica
Checa,sin
Suecia,
Suiza, Turqua.
Excluyendo
a Mxico y EE.UU.
3/ Incluye Belice, Nicaragua, Costa Rica, Panam y Republica Dominicana. Excluyendo a Guatemala y Honduras.

Productos Exportados concentrados e Importados

diversificados
Los productos para la exportacin, se ha
incrementado y diversificado, principalmente
prendas de vestir y otros;
Aumento de Productos manufacturados como
cajas de cartn, papel, medicamentos, plsticos
en contraste con el caf, azcar y el camarn.
Los principales productos importados son el
aceite de petrleo y sus derivados, los
tejidos, productos qumicos.

Productos exportados depende de insumos

importados.
Los productos importados crecen y se diversifican
a mayor ritmo que las exportaciones primando la
compra de insumos para las industrias.
Los bienes no duraderos o de consumo son
constantes incluso en choques externos.

Existe un alto grado de Apertura Comercial

Comercio global 166
Importaciones
109
Remesas
42
Exportaciones NT 40

La BC es deficitaria
debido a mayor flujo de
importaciones, slo
mermado por crisis
econmicas y choques
externos.
Elevado crecimiento de
las exportaciones X> 10%
entre 1990-2012
contrasta con el dbil
Crecimiento Econmico.

La Ventaja Comparativa Revelada es ambigua con EE.UU

El mayor comercio
con EE.UU es maquila.
Predominan las
desventajas y el
comercio intra-producto
con EE.UU (1038/4252).

Se comercia con el TN
productos de papel,
medicamentos, alimentos y
plsticos (2268/4252).
Existe una fuerte tendencia
al comercio intra-producto

Existe Ventaja Comparativa Revelada con MCCA*

Con la OECD hay ms
productos en desventajas
(809/4252)

El mayor comercio esta

en: caf, miel y atn

En el MCCA* la
tendencia es tener
mayores ventajas
comparativas.
(1088/4252)

El tipo de comercio entre pases IGLL indica 3

bloques de pases con patrones distintos
IGLL-GT
IGLL-HN
IGLL-CR

Hay oportunidades
de comercio Interindustrial con los
pases del MCCA*.

IGGL-PA
IGLL-DO
IGLL-NI
IGGL-BZ

El TN practica un comercio
Intra-industrial con El
Salvador

IGLL-TN

Con EE.UU. Existe un

comercio mixto, sesgado
por la maquila
La OECD respecto del pas
practican un comercio
Inter-industrial

IGLL-EE.UU

IGGL-OECD

LA COMPETITIVIDAD ES ESPURIA
Baja eficiencia y dinamismo de Xs con EEUU

Obsoleta capacidad tecnolgica del pas

Dbil ncleo endgeno y escaso progreso tcnico:
Produccin, Empleo, Equidad
Existe un patrn de bajos costos laborales
Ventajas monetarias indirectas vas precios ; La
Dolarizacin amplifica los efectos adversos sobre
produccin y empleo
Poltica Comercial es excesivamente unilateral, liberal y
contradictoria respecto a Centroamerica

Baja Eficiencia y Dinamismo de Xs con EEUU

La ampliacin del flujo comercial,
no se ha traducido en mayor
participacin de mercado o
productos, tampoco en mayor
dinamismo y eficiencia de estos.

Existe un aumento de sectores no

competitivos y estancados con
menor porcin de mercado y menos
nmero de productos exportados al
mercado de EE.UU.

Obsoleta Capacidad Tecnolgica

Existe un aparato productivo asociado a bajo
nivel de conocimientos y habilidades para
adquirir, usar, absorber, adaptar, mejorar y
generar nuevas tecnologas.
Por ello aunque creciente son dbiles los
Resultados basado en patentes y
publicaciones cientficas.
Persiste una Base o poblacin con
bajos niveles educativos y de calidad
en ACT e I+D;
La Infraestructura ha crecido pero es
dual al orientarla al consumo final
por sobre el consumo intermedio;
Existe un bajo Esfuerzos en
inversin, en ACT y de I+ D en
actividades econmicas
estratgicas;
Persiste un pobre y dbil esfuerzo
del sistema de educacin superior
en la formacin profesional y
cientfico.

Intensidad Tecnolgica: Calidad, Cantidad y distribucin de las

manufacturas exportadas, basada en la actividad tecnolgica
dentro de cada categora.

Dbil Intensidad Tecnolgica de las exportaciones

Existen industrias exportadoras Dominadas por proveedores ratificados por la dbil intensidad
tecnolgica de los productos textiles y de moda junto a los agrcolas/forestales.
Cohabitan con pequeas industrias exportadoras Intensivas en economas de escala y Basada
en ciencia con Industrias de procesos de tecnologa media y alta como Productos elctricos y
electrnicos

Dbil ncleo endgeno y escaso progreso tcnico

La Industria Manufacturera;
CRH; Agr., Silv. y Pesca; TAC;
y los Establecimiento
Financieros y Seguros han
crecido continuamente desde
1990 representando ms del
70% del PIB.

Los servicios son crecientes,

diversificados y dinmicos. El
Comercio define una tendencia al
consumo, potenciado por la apertura
de las importaciones, las remesas y
el crdito privado.

10 de 22 subramas de la IM poseen al menos el 70% del PIB industrial.

Grfico N 4 - 5
El Salvador: Diagrama por Sub-rama de Actividad Econmica de Manufactura
1990-2012
Material de transporte y manufacturas
diversas

Carne y sus productos

450
Produc. lcteos

Maquinaria, equipos y suministros

400

Produc. elaborados de la pesca

350

300

Produc. metlicos de base y elaborados

Produc. de molinera y panadera

250
200

Produc. minerales no metlicos elaborados

Azcar

150
100

50

Produc. de caucho y plstico

Otros produc. alimenticios elaborados

Produc. de la refinacin de petrleo

Bebidas

Qumica de base y elaborados

Tabaco elaborado

Produc. de la imprenta y de industrias

conexas

Papel, cartn y sus productos

Madera y sus productos

Textiles y artculos confeccionados de

materiales textiles (excepto prendas de

Prendas de vestir
Cuero y sus productos
Fuente: Elaboracin propia con datos del BCR

Las cinco mayores son: Servicios industriales de maquila;

Productos de molinera y panadera; Qumica de base y
elaborados; Bebidas; Otros productos alimenticios elaborados.

Empleo: Los ocupados son un 92.8% , los desocupados un 7.2%, los

cesantes un 6.0% de la PEA.

El peso del sector Informal

es muy fuerte (27.2%), su
tendencia creciente ha
cerrado la brecha con el
Sector formal (28.5%).

Informal / PEA
Sub Ocupados

Cotizantes / Sector Formal

Cotizantes
/ Ocupados

Cobertura ISSS: 2/10 personas

econmicamente activas; casi
3/10 ocupados; al menos 6/10
ocupados plenos urbanos; y 9/10
empleados del sector formal
cotizan seguridad social.

Empleo: El comercio y la agricultura son los mayores receptores,

seguidos de los servicios globales y la industria manufacturera
Los ocupados en Agricultura;
Manufactura; CRH; y Servicios*
representan un 65.7% de los
ocupados.
52.6% de los mismo dependen de un
salarios permanente o temporal,
29.5% cotizan al ISSS.
33% son trabajadores no calificados.
67% tienen algn grado de calificacin,
un 3.2% son profesionales, cientficos
e intelectual.

Servicios
Comercio
Industria
Agricultura

Trabajadores
No Calificados
Operadores
Maquinaria
Artesanos,
Operarios

Tcnicos y
Profesionales

Los trabajadores no
calificados,
comerciantes y
trabajadores de
servicios junto a los
artesanos y
operarios son
mayora.

La reestructuracin de los patrones de produccin y

del empleo no han elevado la equidad.
Los asalariados
permanentes y los cuenta
propia son mayora,
seguidos de los
asalariados temporales y
los familiares no
remunerados.

Asalariados
permanentes

Cuenta Propia

Cuando crece la economa, la pobreza

extrema urbana disminuye ms rpido
que la rural, en caso contrario cuando
la economa decrece la pobreza rural
aumenta;
En periodo de recuperacin y con bajo
crecimiento la pobreza rural disminuye
en menor proporcin.

P.E
Rural

PE. Urbana

Equidad: Los niveles de desigualdad y pobreza se reflejan en bajas

coberturas de la CM principalmente la zona rural y el sector informal.

S.Medio.Mensual
S. Promedio
Ocupados
S. Mnimo ICS

El SM urbano no cubre la CM,

su mayor cobertura es 0.82 en
1995.
El SMO promedio en 1998
cubri 1.21 veces la CM, pero
ha perdido cobertura en 2012
cubri 0.82 veces la CM.
Cobertura de Canasta de Mercado

TGA
Aos

Salario Mnimo

URBANA

Los Salarios Medios Mensuales son los

mayores salarios y la Tarifa Agropecuaria
general TAG es la ms baja,
Los S. Mnimos (de industria, comercio y
servicios) y los SMO (promedio y modal)
tienen niveles intermedios.

RURAL

Salario Mensual de
Ocupados EHPM
Urbanos
PROMEDIO

MODAL

Salario Medios
Mensuales
Cotizables ISSS
PAS

1990
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
1991
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
1992
0,70
n.d
0,86
0,39
1,35
1993
0,69
n.d
0,76
0,42
1,22
1994
0,77
n.d
1,05
0,56
1,40
1995
0,82
n.d
1,11
0,61
1,52
1996
0,76
n.d
1,08
0,56
1,47
1997
0,77
n.d
1,19
0,58
1,57
1998
0,75
n.d
1,21
0,50
1,56
1999
0,53
0,38
0,83
0,36
1,08
2000
0,56
0,38
0,92
0,40
1,20
2001
0,56
0,38
0,93
0,42
1,18
2002
0,57
0,40
0,96
0,44
1,21
2003
0,62
0,41
0,92
0,44
1,23
2004
0,61
0,38
0,93
0,40
1,21
2005
0,58
0,42
0,90
0,38
1,18
2006
0,57
0,40
0,89
0,38
1,21
2007
0,60
0,39
0,89
0,60
1,17
2008
0,53
0,40
0,78
0,54
1,04
2009
0,57
0,40
0,83
0,55
1,10
2010
0,62
0,41
0,81
0,55
1,12
2011
0,57
0,34
0,74
0,51
1,06
2012
0,61
0,37
0,82
0,54
1,13
Fuente: Elaboracion Propia en base de Datos de BCR, EHPM, ISSS

Costos Laborales: Retribuye al trabajador con

bajos salarios

ICLUR

La productividad est
influenciada ms por la
dinmica de los ocupados
que de la produccin.
Existe un cambio estructural
en la productividad (2001)
influido por la baja tasa de
crecimiento de la produccin
que disminuy los CLUR;
El ajuste de los
ocupados(2007), tambin
redujo los costos.

La competitividad tiene rasgos espurios al apoyarse en la estrategia de bajos salarios

con un ICLUR global de bajo nivel y tasa de crecimiento negativa (-0.8%) en el
periodo 1993-2012.

Costos Laborales: Los ICLUR de la Industria Manufacturera (1996); Agricultura,

Caza, Silvicultura y Pesca (1999); de forma continua
son menores que el global.
Grfico N 4 - 19
El Salvador: CLUR, Agricultura, Industrias y Servicios*
1992-2012
140

120

ICLUR Servicios

Los CLUR de Servicios

es mayor que el global
debido a los ocupados
del sector pblico y su
rgimen salarial.

100

80

ICLUR
60

ICLUR
Manufactura

40

ICLUR AGRO
20

Fuente: Elaboracin propia con datos del BCR

0
1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca

2000

2001

2002

2003

Grfico N 4 - 21
El Salvador: CLUR, Comercio, Restaurantes y Hoteles, Transporte,Almac. y
Comun. y Estab. Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles
1992-2012
150

125

ICLUR EFSB
100

ICLUR
Comercio

75

ICLUR
50

ICLUR TAC
25

Fuente: Elaboracin propia con datos del BCR

0
1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Comercio por mayor y menor, Restaurantes y Hoteles

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones

2009

2010

2011

2012

2004

Industrias Manufactureras

2005

2006

I_CLUR

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Servicios*

El ICLUR de Establecimiento
Financieros, Seguros y
Bienes inmuebles (desde
1997); y
Comercio, Restaurantes y
Hoteles (desde 1997) son
mayores que el Global.
El ICLUR de Transporte,
Almacenamiento y
Comunicacin desde 2006
fue menor.

Conclusin General

Las relaciones entre el Patrn Comercial concentradoestancado, la Competitividad espuria y las convencionales
Polticas Econmicas condicionan y explican el magro
crecimiento econmico, certeris paribus, que somete a la
economa en una trampa de bajo crecimiento.

10 caractersticas de la
trampa de bajo crecimiento

Patrn
exportador
trunco

Excesiva
liberalizacin
y
desregulacin
econmica

Estado
inerte para
el
Desarrollo

Exuberancia
irracional del
consumo
privado

Escasa
acumulacin
de capital,
ahorro e
inversin
interna

Escasa
creatividad
productiva

Ajuste
externo
con
emigracin
-remesas

Dbil
ncleo
endgeno

Pobre
equidad
social

Heterogeneidad
estructural y
bajos costos
salariales

Propuesta de Poltica Econmica

Elementos de una nueva
visin y fines de
desarrollo

Transformacin
productiva; Equidad;
Progreso tcnico;
Innovacin institucional
Elementos para
Nueva Visin de
Desarrollo

Objetivos
Econmicos
Prioritarios

Espacios de
Polticas

Acciones y
Medidas de
Poltica
Fuente:
Elaboracin propia

Objetivos Econmicos para el Desarrollo:

Construir y establecer un ncleo endgeno bsico para el proceso de
industrializacin, acumulacin, generacin y difusin del progreso tcnico e
incremento de la productividad;
Fomentar, construir y establecer una infraestructura cientficotecnolgica
inserta y vinculada al aparato productivo;
Crear empleos productivos con garantas sociales y progresivos niveles de
equidad;
Implantar la Planificacin Econmica Estratgica, un Sistema de
Incentivos y Evaluacin del desempeo por medio de Acuerdos y
Concertaciones sociales.
Transformar la economa agropecuaria hacia economas agroindustriales;

Reformar y desarrollar las instituciones, el aparato y organizacin burocrtica

del Estado en funcin de la estrategia de desarrollo;

Crear polticas ICTAiEs que oriente, promueva y afirmen la estrategia de

Desarrollo.

Estrategia para el Desarrollo desde Adentro:

Transformacin productiva con equidad
Construir Acuerdos para el Desarrollo y
Consensos Mnimos.

Planificacin
para el
Desarrollo

Estado Planificador e Interventor.

Produccin para exportar y sustituir
importaciones con ms valor agregado e
intensidad tecnolgica.

Reforma y
Desarrollo
Institucional

Equidad para el
desarrollo

Consumo frugal.

Nueva
Industrializacin

Mayor Acumulacin de capital.

Elevadas masas de ahorro y mayores flujos
de inversin interna.
Robusto ncleo endgeno de desarrollo.
Menor heterogeneidad estructural y mayor
poder adquisitivo de los salarios.

Mayor creatividad productiva.

Y mejores niveles de equidad social.

Infraestructura
cientfico tecnolgica

Polticas
ICTAiE

Transformacin
agroindustrial
Fuente:
Elaboracin propia