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INTRODUCCIN

Porque el ambiente es valioso. Este es el concepto clave sobre el que aparentemente

hay acuerdos convencionales pero paradjicamente se necesita el esfuerzo de
demostrarlo. Una aproximacin emocional muestra que la gente considera importante
el ambiente, pero esto no es suficiente para analizar los problemas y tomar decisiones.
Si demostramos que tn valioso es, valdr la pena cuidarlo, conservarlo y manejarlo
racionalmente. Todas estas acciones suponen de algn modo incurrir en costos
econmicos, por lo tanto poner el valor del ambiente en trminos econmicos, es una
forma de inducir a la sociedad y a los decisores polticos, a que manifiesten cuanto se
est dispuesto a sacrificar para conservarlo.
Valorar econmicamente al ambiente supone el intento de asignar valores
cuantitativos a los bienes y servicios proporcionados por los recursos ambientales,
independientemente de la existencia de precios de mercado para los mismos. Esto
quiere decir que la necesidad de la valoracin excede largamente al trabajo que hace
el mercado otorgando precios y asignando recursos dentro de la economa. Hay una
enorme cantidad de bienes y servicios ambientales para los cuales es imposible
encontrar un mercado donde se generen los precios que racionen su uso dentro del
sistema. La valoracin nos seala que el ambiente no es gratis, el desafo es expresar
en trminos de qu.
La valoracin puede servir para sealar los cambios en la dotacin de recursos
ambientales: su escasez relativa o absoluta. La economa es la ciencia que administra
los recursos escasos, por lo tanto podr proporcionar las herramientas adecuadas
para tomar decisiones entre alternativas, para lo que se necesitar un indicador de
importancia relativa. Los valores comparativos de acciones alternativas proveen guas
para las elecciones y decisiones. El principal objetivo de la valoracin como medio de
facilitar la toma de decisiones en materia de manejo, consiste en poner de manifiesto
la eficiencia econmica global de los distintos usos excluyentes (o no) de los recursos.
En otras palabras: los recursos deben asignarse a los usos que reporten ganancias
netas a la sociedad, lo que se evala comparando los beneficios econmicos de cada
uso menos sus costos. La valoracin traduce el impacto ambiental en valores que
pueden ser comparados e integrados con criterios econmicos y financieros (costobeneficio) para tomar decisiones acertadas, dejando menos espacio para juicios
subjetivos.
La valoracin provee un veraz indicador de performance econmica. La valoracin
puede servir de gua para polticas pblicas. La aplicacin de impuestos, la asignacin
de subsidios o la decisin de gastar en conservacin de recursos o de mitigacin del
impacto ambiental requiere de una adecuada valorizacin de los costos y beneficios
ambientales a alcanzar. La evidencia fundamental para estimar el valor debe provenir
de la gente cuyas vidas estn afectadas. El rol del analista est en armar y analizar la
informacin sobre los valores relativos de las posibles alternativas, es decir predecir la
valuacin comparativa que los afectados haran si tuvieran la oportunidad de hacerlo
No es tomar una decisin sino asistir a los utilizadores del ambiente y a los decisores
polticos a hacer una informada eleccin entre alternativas.
1

CAPTULO I
ENFOQUE DE MERCADO: MERCADOS HIPOTETICOS
Qu es un Mercado Hipottico?
Ante la ausencia de un mercado, la solucin es simular uno: definir un producto a
intercambiar, asignar los papeles de vendedores y compradores, disponer de los
mecanismos necesarios para aclarar el mercado. Esta es la lnea de investigacin
conocida como Economa Experimental, iniciada por Vernont y Smith, que se ha
utilizado profusamente para disear mercados, pero tambin para el estudio de
polticas de regulacin ambiental y en algunos casos para estimar valores
ambientales; por ejemplo un rea donde se ha utilizado extensamente es para los
estudios de los mercados de agua, que al fin y al cabo puede considerarse un
recursos ambiental (Garrido, 2007).
Para la valoracin ambiental lo que se trata de identificar en este mercado
experimental o hipottico es la disposicin a pagar de los compradores por el bien
ambiental. Para ello ser necesario por tanto simular una cierta disposicin del recurso
en cuestin, una renta de partida de los individuos y un mecanismo adecuado de
asignacin del recurso a los compradores. En el fondo este mtodo persigue lo mismo
y bajo esquemas similares.
Existen dos grandes categoras de tcnicas de valoracin para bienes y servicios que
no tienen precio de mercado: aquellas basadas en vnculos fsicos y aquellas basadas
en vnculos de comportamiento (Mitchell y Carson, 1989; Wilks, 1990). Los mtodos
basados en vnculos fsicos se fundamentan en el supuesto que alguna especie de
relacin fsica existe entre el consumidor y el rea natural. Los valores ambientales se
estiman as indirectamente al intentar establecer una relacin entre un cambio en la
amenidad que existe en un rea natural (i.e., biodiversidad) y el efecto fsico de este
cambio sobre la salud humana, su productividad o sus ingresos.
Los mtodos basados en vnculos de comportamiento, se fundamentan en alguna
forma de relacin conductual entre un cambio en la amenidad de un rea natural y sus
efectos. Estos mtodos usan tantos valores reales de mercado para estimar
indirectamente el valor de un rea natural (mercados relacionados), o descansan
sobre mercados hipotticos e intenciones conductuales de los consumidores
(mercados hipotticos). Para el enfoque de mercados relacionados, se infiere el valor
del bien sin precio de mercado a partir del comportamiento real del consumidor frente
al mercado. Los datos sobre gastos en mercados reales se usan para inferir los
valores de los bienes y servicios proporcionados por reas naturales, de los cuales se
conoce bien o en forma aproximada su relacin.
El enfoque del mercado hipottico descansa en las intenciones conductuales de las
personas frente a un mercado de esa naturaleza. El supuesto inherente de estos
mtodos es que las respuestas individuales a tales mercados son comparables con las
respuestas que hacen los individuos en los mercados reales. Dentro de este enfoque
se encuentra el mtodo llamado de Valoracin Contingente.

CAPTULO II
EL METODO DE VALORACION CONTINGENTE
El mtodo de valoracin contingente es la tcnica directa ms usada de valoracin
ambiental, ya que es la nica que puede llegar a calcular el valor aproximado de un
recurso ambiental que no tienen mercado, es decir, no tiene precio y ni se saben las
cantidades transadas. El mtodo de valoracin contingente, se incluye entre las
formas de valoracin directa, en concreto por encuesta.
El Mtodo de Valoracin Contingente ha sido ampliamente usado para valorar
amenidades y otros bienes pblicos que no son transados en el mercado. Del mismo
modo que se pueden estimar los beneficios recreacionales de un rea natural, la
Valoracin Contingente tiene el potencial para medir el valor de opcin, de existencia y
de herencia.
Este mtodo explota el criterio de la disposicin a pagar donde los servicios son
proporcionados por un mercado artificialmente estructurado. Mediante el uso de
cuestionarios especialmente diseados, se pregunta a los individuos su disposicin a
pagar por recibir un beneficio dado o, su disposicin a aceptar una compensacin por
el dao producido (Schweitzer, 1990). Su objetivo es obtener las valoraciones que
seran reveladas si existiera un mercado real; sin embargo, la gente est dispuesta a
pagar ms de lo que el bien o servicio podra costar si este mercado realmente
existiese. La diferencia entre la disposicin a pagar de una persona y el precio de
mercado, representa el excedente del consumidor.
El MVC pretende explicar la mxima disponibilidad a pagar por la provisin o
mejoramiento de un bien ambiental o de manera anloga la compensacin mnima
que un individuo estara dispuesto a recibir por un deterioro del bien ambiental. Su fin
es medir en trminos monetarios, el cambio de bienestar ante un aumento o
disminucin de la calidad ambiental, preguntando directamente a los afectados cuanto
pagara por el aumento de su beneficio.
Por tanto:

Disposicin a Pagar=Precio de Mercado+ Excedente del consumidor .

Los datos pueden ser colectados mediante encuestas realizadas usando entrevistas
personales por correo o por telfono por combinaciones de ellos. Incluso se pueden
usar formatos experimentales en laboratorios computacionales. Problemas sobre
decidir cul es la poblacin relevante y el tamao de la muestra deben ser resueltos
con antelacin. En el caso de las reas protegidas, la poblacin relevante son sus
visitantes y sobre ellos se realizaron las encuestas; no obstante existe una poblacin
que no visita el parque sta podra estar dispuesta a pagar por los valores que en l se
conservan. Esto es tema de un estudio complementario, ya que sera necesario
orientar el mtodo especficamente hacia obtener la disposicin a pagar sobre los
valores de opcin.
En el mtodo de la valoracin contingente, los cuestionarios juegan el papel de un
mercado hipottico, donde la oferta viene representada por la persona entrevistadora y
la demanda por la entrevistada. Existen numerosas variantes en la formulacin de la
pregunta que debe obtener un precio para este bien sin mercado real. Un
procedimiento tpico es el siguiente: la persona entrevistadora pregunta si la mxima
disposicin a pagar sera igual, superior o inferior a un nmero determinado de
3

pesetas. En caso de obtener "inferior" por respuesta, se puede repetir la pregunta

disminuyendo el precio de salida. Finalmente, se suele preguntar cul sera el precio
mximo que pagara por el bien, teniendo en cuenta sus respuestas anteriores.
Cualquiera sea el instrumento usado, las encuestas normalmente consisten en lo
siguiente:

Preguntas acerca de las opiniones, actitudes, valores y uso que hacen los
entrevistados de las amenidades del rea protegida, as como tambin
preguntas sobre variables demogrficas, las que se usan para comprobar
validez de respuestas y para interpretar resultados.
Una serie de declaraciones puntuales diseadas para ayudar a enmarcar las
decisiones de valoracin de los entrevistados.
Una descripcin global de los recursos (a menudo se incluyen mapas y fotos),
el mercado hipotticamente estructura do (por ejemplo, fondos especiales,
aumento de impuestos, pagos por derechos de agua), y escenarios a los
cuales los entrevistados ofrecen una valoracin; y
Preguntas sobre disposicin a pagar que incluyen diferentes mtodos para
extraer respuestas, tales como apuestas iterativas, tarjetas de pago, preguntas
abiertas o el uso de modelos de referndum.

La persona entrevistada se encuentra en una situacin parecida a la que diariamente

se enfrenta en el mercado: comprar o no una cantidad determinada de un bien a un
precio dado. La diferencia fundamental es, naturalmente, que en esta ocasin el
mercado es hipottico y, por lo general (hay excepciones), no tiene que pagar la
cantidad que revela. Este mecanismo puede resultar en un sesgo, generalmente
llamado estratgico, que est relacionado con el incentivo o desincentivo a revelar el
"verdadero" precio, lo que ha motivado algunas crticas al mtodo. Los efectos sobre
los no usuarios no pueden medirse con los modelos del coste del desplazamiento o de
los precios hednicos, pero s con el mtodo de la valoracin contingente. Ello sita a
la valoracin contingente como prcticamente el nico procedimiento razonable para
medir la prdida de utilidad en personas que no van a disfrutar de forma inmediata de
un bien singular, pero que estaran dispuestas a pagar algo por la opcin de disfrutarlo
en el futuro. De ah su importancia en determinados estudios y aplicaciones.
Una de las aplicaciones ms importantes de la medida es que permite valorar hechos
que an no han pasado, mientras que para efectuar valoracin mediante un mtodo
indirecto es necesario que el bien ambiental ya haya sido consumido.

Objetivo del MVC

El objetivo es averiguar y construir las preferencias de las personas, a travs

de lo que ellas mismas respondan en encuestas o entrevistas, a partir de las
cuales se intentara determinar el valor dl bien ambiental. No obstante la
complicacin de esta metodologa estriba en la alta dependencia que surge de
la honestidad de la respuesta de los individuos, es decir, los resultados que se
obtienen pueden ser o no ser confiables segn los entrevistados respondan
con sinceridad y compromiso por el bien a evaluar.
Evaluar los beneficios de proyectos econmicos relacionados con la provisin
de bienes y/o servicios que no tienen un mercado. El mtodo estima el valor
econmico de un activo ambiental bajo una lnea base o para una mejora
especifica.
4

Estimar la disponibilidad a pagar (DAP) de las personas como una

aproximacin a la variacin compensatoria (VC) para medir los beneficios
econmicos de las mejoras ambientales.
Estimar la disposicin a aceptar (DAA) como una aproximacin de la variacin
equivalente para medir el valor econmico del dao producido por degradacin
del medio ambiente.

Evolucin histrica
Durante muchos aos, este problema en la valoracin mediante encuestas de
externalidades, bienes pblicos o bienes de no mercado en general, tuvo como punto
de referencia (negativo) un influyente artculo corto publicado por Paul Samuelson
(1954) en The Review of Economics and Statistics. Samuelson sostena que, al valorar
un bien pblico del que no se puede excluir del consumo a los que no lo pagan, las
personas entrevistadas podan esforzarse en aplicar una determinada estrategia para
expresar un precio distinto del que realmente creen, para obtener as un beneficio
personal de su respuesta hipottica, cosa que no sera posible en bienes privados con
mercado real. Ello podra llevar a estimar precios distintos al verdadero (sesgo de
estrategia). Este problema, que tiene estrechos vnculos con el del free rider, llev a
Samuelson a desaconsejar la encuesta directa para valorar bienes pblicos.
El primer trabajo emprico no lleg hasta 1963, cuando Robert K. Davis aplic esta
tcnica en su tesis doctoral por la Universidad de Harvard. En la segunda mitad de los
aos sesenta se desarrollaron distintos estudios que aplicaban el mtodo de la
valoracin contingente a bienes ambientales y usos recreativos, principalmente.
Ya en la dcada de los setenta, Peter Bohm (1971; 1972) contrast empricamente y
rechaz la hiptesis de sesgo estratgico formulada por Samuelson. En los aos
setenta, Randall, Ives y Eastman (1974), entre otros, contribuyeron decisivamente a
incrementar la fiabilidad y aceptacin del mtodo con rigurosos trabajos tericos y
aplicados. Estos avances, unidos al proceso de maduracin de la economa ambiental
como disciplina y a la demanda social sobretodo en los Estados Unidos, dieron un
empujn definitivo al mtodo de valoracin contingente. La demanda social se
concret en leyes como la Clean Water Act, de 1972, y la Comprehensive
Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA), de 1980, que
requeran la valoracin de cambios en el bienestar social debido a externalidades
ambientales. Bajo CERCLA se puede denunciar ante los tribunales de justicia a los
responsables de determinados daos ecolgicos. El mtodo de valoracin contingente
fue uno de los tres reconocidos por el Water Resources Council (1979).
En la segunda mitad de los aos ochenta aparecieron dos obras analizando el estado
de desarrollo alcanzado por la valoracin contingente, los cuales han contribuido
decisivamente a la popularizacin del mtodo en Estados Unidos y muchos otros
pases. Se trata de Cummings, Brookshire y Schulze (1986) y Mitchell y Carson
(1989). Ambos libros, y especialmente el segundo, intentaban situar esta tcnica de
valoracin en un contexto ms amplio que el de la economa ambiental y del bienestar.

Ventajas y Desventajas del mtodo de Valoracin Contingente

Entre las ventajas principales estn:

El diseo cuidadoso de los mercados contingentes (llamados tambin

hipotticos o artificiales) da lugar a la obtencin de datos en formas que se
prestan al anlisis directo usando modelos conceptuales.
Los supuestos analticos, complejos y a veces realistas adoptados en algunos
otros mtodos de inferencia, no son necesarios cuando se utiliza una
valoracin contingente bien diseada.
No es necesario identificar algn bien que se comercialice cuyos mercados
ofrezcan evidencia que permita inferir el valor del bien que no se transe en el
mercado (Randall, 1981).
Segn Williams (1992), la mayor ventaja del mtodo de valoracin contingente
es que permite evaluar valores de preservacin y permite valorar una gran
variedad de situaciones simuladas.

Entre sus desventajas se sealan las siguientes:

Debido a que los valores generados responden a un escenario hipottico

contingente. Se podra temer que fuesen susceptibles de ser manipulados en
forma estratgica por los entrevistados. Adems. Los individuos podran tomar
todo el estudio como hipottico e intrascendente y dedicar poco esfuerzo en la
determinacin de su
Disposicin a Pagar (Pearce y Turner. 1990). Schweitzer (1990) seala
desventajas similares, y otras que en general se derivan de un mal diseo del
cuestionario.
Influencia estratgica. Sucede cuando el visitante escoge no revelar sus
verdaderas preferencias al creer que se beneficia ocultndolas.
Influencia del diseo. Ocurre cuando el diseo del cuestionario y sus tems
lleva a los entrevistados a alterar la naturaleza de sus respuestas. Cabe
sealar que esta desventaja es comn a cualquier tipo de investigacin
mediante encuestas.
Influencia del punto de partida. Sucede cuando quien entrevista escoge una
oferta inicial que precondiciona el rango sobre el cual las ofertas sern
consideradas por quien responde la pregunta.
Influencia del vehculo de pago. Dependiendo del instrumento de pago elegido,
las respuestas sobre disposicin a pagar variarn.
Estas desventajas disminuyen bastante realizando un cuidadoso diseo de
encuesta y validndola en todas sus instancias.

Modelo Referndum
El modelo de valoracin contingente es en esencia probabilstico, esto se debe a que
se pregunta si se est dispuesto a comprar un determinado bien o mejora ambiental y
a qu precio. La probabilidad de una respuesta positiva depende de tanto de los
atributos socioeconmicos de los encuestados como de la calidad y/o cantidad del
bien ambiental que se ofrece. El tratamiento economtrico de los datos requiere de la
utilizacin de modelos probabilsticos.
Bajo el MVC se supone que el individuo experimenta un mayor nivel de utilidad si
accede a los beneficios que le provee el bien o servicio ambiental ofrecido, que puede
6

ser una mejora ambiental o simplemente el disfrute de este, esto se representa

mediante:

Q
Q
( 0)
( 1)>U 0
U1
Donde:

U 1 : Nivel de utilidad inicial.

U 0 : Nivel de utilidad final.

Q1 : Situacin final que corresponde a una mejora de la calidad o cantidad

del recurso.

Q0 : Situacin inicial en la que no se dispone del recurso.

Por consiguiente para medir el cambio en el bienestar de un individuo derivado del

mejoramiento de la cantidad o calidad del recurso, se tendra que establecer un pago
para acceder a dicha mejora. Este pago implicara una reduccin en el ingreso
disponible del individuo, esto es, justamente lo que lo hace pensar de manera racional,
pues el tendra que decidir si compra el bien o no lo compra. El individuo seria
indiferente entre comprar el bien o no comprarlo, si se cumple:

Donde:

M: Ingreso disponible del individuo.

Pago: Pago por acceder a la mejor.

Por lo tanto el cambio en la utilidad, en trminos monetarios podra medirse a partir de

la disponibilidad a pagar que tiene el individuo por acceder a los beneficios ofrecidos.
Siguiendo a Hanneman (1984), la estructura del modelo de disponibilidad a pagar tipo
referndum supone que un individuo al ser expuesto a un mercado hipottico, posee
una funcin de utilidad que depende del ingreso, del estado actual que posee el bien o
servicio ambiental y de sus caractersticas socioeconmicas. La funcin de utilidad del
individuo se puede expresar como:

Donde:

V (M, Q; S): Representa la funcin de utilidad indirecta.

: Representa el error del modelo.

Cuando la persona entrevistada acepta pagar una cantidad de dinero, debe cumplirse
que el nivel de utilidad con mejora debe sr mayor, aun cuando significa que debe
desprenderse de parte del ingreso, tal como se presenta en la siguiente ecuacin:
7

Asumiendo que lo errores no tienen ningn poder explicativo sobre el modelo,

entonces el cambio en la utilidad se mide como la diferencia entre la utilidad indirecta
en la situacin final menos la utilidad indirecta en la situacin inicial. Por lo tanto la
ecuacin se puede expresar:

Finalmente simplificando se puede expresar como:

Por tanto la probabilidad de tener una respuesta afirmativa esta dad por:

Esto es equivalente a la funcin acumulada de . De acuerdo con Hanneman (1984)

esta debe tomar la forma de una funcin logstica estndar, el siguiente paso es
asignar una forma funcional operable en trminos empricos para la funcin de utilidad
indirecta y luego presentar el modelo economtrico para la estimacin; Hanneman y
Cameron proponen dos formas funcionales: Lineal y Logartmica.

Por consiguiente el cambio en utilidad se puede expresar en la funcin lineal y

logartmica respectivamente como:

El pago que hace al individuo indiferente entre el nivel de utilidad inicial y el final, se da
cuando V=0, entonces se puede despejar la disponibilidad a pagar por el bien ofrecido para
la forma funcional lineal:

Para la forma funcional logartmica, la expresin equivalente es:

La anterior medida de bienestar representa la cantidad de dinero que el individuo est

dispuesto a pagar por el bien ofrecido.

Modelo Doble Lmite

Este formato consiste en realizar preguntas sobre la DAP tipo subasta. Al comparar los
resultados obtenidos con el modelo referndum se encontr que se obtiene una
ganancia en la eficiencia y minimizacin del sesgo que se genera.
En cuanto a la consistencia de las preferencias de este formato, es necesario asumir
las valoraciones sucesivas como independientes, lo que implica que la distribucin es
de la DAP de los individuos no cambia entre la primera y la segunda pregunta.
Al realizar una pregunta tipo subasta, donde el pago inicial propuesto est
representado por C se obtienen cuatro combinaciones posibles de respuestas: Si Si,
cuando al incrementar el pago a C+ se obtiene nuevamente una respuesta afirmativa;
Si No, cuando al incrementar el pago a C+ se obtiene una respuesta negativa. No
Si cuando al proponer el pago inicial se obtiene una respuesta negativa y al disminuir
el pago hasta C- se obtiene unan respuesta afirmativa y No No cuando ambos
valores del pago son rechazados por el entrevistado.

A partir de estas probabilidades asociadas se establece la funcin de mxima

verosimilitud.
Supuestos del Mtodo de Valoracin Contingente
Los supuestos de los que parte la aplicacin del mtodo son los mismos que se asume
en la teora microeconmica, como se hace referencia a un mercado hipottico, el
consumidor tendr el mismo comportamiento en este mercado y en el mercado real:

El individuo maximiza su utilidad dada una restriccin de presupuesto

representada por el ingreso disponible. Es decir, a la hora de pagar por el bien
supuesto, el individuo piensa que tiene un ingreso limitado para gastar.
El comportamiento del individuo en el mercado hipottico es equivalente a su
comportamiento en un mercado real. Con esto se garantiza que el individuo
toma una decisin racional de comprar o no el bien como lo hara en un
mercado real.
El individuo debe tener una completa informacin sobre los beneficios del bien.
Esa informacin ha de estar incluida en la pregunta de disponibilidad a pagar.
9

El individuo reflejara su verdadera DAP si tiene completa informacin sobre los

beneficios y los costos que le genera el bien.

Sesgos del Mtodo de Valoracin Contingente

Por la naturaleza de las encuestas, las respuestas que se obtienen pueden estar
influidas por muchas circunstancias por lo que se presentan distorsiones en la
respuesta, dentro de los inconvenientes que se presentan en las aplicaciones de la
mismas, estn las que se refieren a los aspectos de diseo y aplicacin, que son
llamados sesgos Instrumentales, por ejemplo el tiempo de duracin, la disposicin o el
inters de las personas, la informacin, etc. Otra cuestin que puede influenciar las
respuestas es el sesgo estratgico cuya presencia tiene que ver con los propios
intereses del entrevistado; estos dos grupos se explican a continuacin:

Problemas de tiempo: El tiempo puede influir en las respuestas en dos

sentidos; el primero, desde un punto de vista de un fenmeno que ya ocurri, la
cercana del tiempo entre el fenmeno a valorar y el tiempo en el que se est
desarrollando la encuesta puede influir en la importancia que un individuo le
otorgue y por lo tanto la disponibilidad a pagar por el.
En segundo lugar la duracin de la encuesta; si el encuestado tiene mayor
tiempo para responder puede pensar en ms cuestiones como otros gatos u
otras opiniones, lo que har que su respuesta sobre la disponibilidad a pagar
sea menor a la que hubiese dado en menor tiempo.
Sesgo de Punto de Partida: Est presente en las encuestas que proponen
cifras de valoracin a los entrevistados. Dichas cifras pueden incidir en la
respuesta final, de manera que una persona que est siendo encuestada
puede contestar afirmativamente a la primera alternativa, porque considera que
por ser una sugerencia ser la mejor, o simplemente para acortar y terminar
rpido la entrevista.
Este tipo de problemas puede detectarse en los ensayos previos a la
escogencia final a la entrevista, subdividiendo la muestra piloto en subgrupos, y
aplicando la pregunta con diferentes valores iniciales sugeridos, si los
resultados de cada subgrupo son diferentes es porque existe sesgo de partida.
La medida que se propone para remediar esto, es presentar una lista de
posibilidades de precios, para que el entrevistador escoja sin que sea
propuesta ninguna.
Sesgo de Vehculo: El posible pago por la calidad ambiental puede darse
mediante diversos vehculos como impuestos o aumentos a las entradas de un
lugar de recreacin, estas diferentes maneras de pagar pueden determinar la
valoracin de la calidad ambiental. La manera de detectar si existe este sesgo
en las pruebas piloto, es haciendo subgrupos y preguntando por diferentes
medios de pago hasta encontrar uno que sea neutral a la disponibilidad de
pagar.
Sesgo de Informacin: Muchas personas dan una respuesta negativa o de
desinters porque no estn enteradas de la calidad ambiental, de los cambios
en esta o de los beneficios que proporciona para el individuo. Para esto es
importante en primer lugar que dentro de la encuesta haya datos informativos
del asunto y en segundo lugar cuando se presente negativa unan respuesta,
indagar por qu, presentar nueva informacin y volver a preguntar.
10

Sesgo del entrevistador: Se presenta cuando la persona que se est

entrevistando le interesa dejar alguna imagen en el entrevistador, por lo que el
individuo puede dar una mayor disponibilidad a pagar, dado que le puede dar
vergenza decir menos, o quiere parecer ms solitario.
Sesgo de Orden: Se presenta cuando se va a valorar un conjunto de bienes,
por ejemplo varios atributos de un humedal como calidad del aire, presencia de
fauna, flora o calidad del paisaje, el sesgo se presenta si a los primeros bienes
que se presentan se les otorga una mayor valoracin y a los ltimos se les da
menos valor.
Sesgo No Instrumental: Se da cuando el entrevistado considera su respuesta
como decisoria para la implementacin de alguna medida. Se presenta en dos
sentidos:
Primero el encuestado responder un valor muy bajo o el mnimo posible si
considera que una vez ejecutado el proyecto, ste ser la tarifa que tendr que
pagar por la culminacin del mismo.
Segundo, si la persona cree o tiene la visin que va a ser el gobierno u otras
personas quienes corran con los costos, responder la mxima cantidad, en
pro de que el fenmeno a calcular parezca muy importante, por otorgarle un
alto valor.

Alcances y Limitaciones del MTC

Como una de sus ventajas se cuenta la flexibilidad de su aplicacin, pues puede ser
utilizado en numerosas situaciones para el estudio de bienes, servicios ambientales y
recursos naturales de muy diferentes caractersticas. El hecho de estimar el valor
econmico total, incluyendo los valores de no uso, valores de existencia, valores de
opcin y valores de legado, es una de las caractersticas significativas que hacen de
este mtodo uno de los ms aplicados.
Aunque la tcnica de estimacin exige que sea aplicado por analistas estadsticos
competentes que logren estimaciones confiables, la aplicacin y los resultados de
valoracin contingente son fciles de analizar y describir. Pueden obtenerse precios en
trminos per cpita o como un valor agregado para la poblacin afectada.
La metodologa ha sido usada en muchos casos, por lo que se encuentra una amplia
bibliografa y aplicaciones, adems es tratado por muchos investigadores que trabajan
en el mejoramiento de la metodologa.
Otra de las ventajas es que la metodologa no parte de ningn supuesto especfico ni
es necesario la estimacin de funciones de demanda, con excepcin del mtodo de
referndum. Adems tiene la capacidad de estimar medidas compensatorias ante un
deterioro del bienestar, hecho que no se presenta en los mercados reales.
La principal desventaja con la que cuenta el MVC es que existe total dependencia de
las respuestas que se obtengan y la honestidad de estas es muy cuestionada. Las
personas en los mercados reales se enfrentan a decisiones de consumo, partiendo del
conocimiento de precios, caractersticas y preferencias de los bienes. Esta
metodologa pretende que el consumidor se comporte de la misma manera frente al
mercado hipottico que se le plantea para el bien ambiental, pero para este tipo de
bienes no se conocen precios, preferencias, sustitutos y muchas veces ni sus
caractersticas, por lo que la informacin acerca de la decisin de consumo, depende
de la informacin que posea el entrevistado.
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Dado que es una situacin hipottica, los entrevistados tienen pocos incentivos para
contestar con honestidad, por lo que en ocasiones pueden contestar lo primero que se
les ocurra, simplemente por responder, pro sin ninguna conciencia. En resumen, la
presencia de los sesgos explicados anteriormente es una limitacin del mtodo.

Estudio de Casos
Aplicacin del mtodo de valoracin contingente en la evaluacin del sistema
de gestin de residuos slidos domiciliarios en la ciudad de Salta, Argentina
Introduccin
La Ciudad de Salta, capital de la provincia homnima, se encuentra ubicada al norte
del valle de Lerma, su poblacin alcanza los 489.098 habitantes, registrndose una
tasa de crecimiento anual media del 2,56% (INDEC, 2002) y un crecimiento de
catastros de inmuebles del 2,47 % (Direccin General de Inmuebles de la Provincia).
Concentra ms del 40 % de la poblacin total provincial.
La higiene urbana, se adjudic por licitacin pblica a una empresa privada. Dicha
higiene incluye los servicios de recoleccin, barrido y limpieza, limpieza y
mantenimiento de imbornales o boca tormentas y disposicin final de los residuos
slidos domiciliarios (RSD) y de los residuos patognicos (RP), debiendo el municipio
pagar un monto mensual por la gestin de los RSD y el gobierno provincial abonar un
monto mensual por la gestin de los RP.
El Municipio determin en los pliegos de especificaciones tcnicas las rutas,
frecuencias, horarios, condiciones tcnicas, equipamiento y personal a incorporar para
la gestin, como as tambin el Centro de Disposicin Final (CDF) de los RSD.
Se presenta en el desarrollo del trabajo los resultados alcanzados por la aplicacin del
mtodo de valoracin contingente, propuesto desde la economa ambiental, en la
valoracin del Sistema de Gestin de los Residuos Slidos Domiciliarios (SGRSD) en
el municipio de la ciudad de Salta.
Objetivos
El objetivo del presente estudio fue el evaluar la potencialidad de la aplicacin del
Mtodo de Valoracin Contingente (MVC) en la evaluacin econmica de proyectos de
higiene urbana. As mismo se identificaron los efectos ambientales del sistema de
higiene urbana en la Ciudad de Salta.
Metodologa
La valoracin del ambiente significa poder contar con un indicador de su importancia
en el bienestar de la sociedad, que permita compararlo con otros componentes del
mismo (Oyarzum, 1994). El nivel de bienestar del conjunto de la sociedad est
vinculado a la funcin de utilidad individual de cada una de las personas que
constituyen una comunidad. Para conocer esta funcin, las caractersticas de las
variables que la constituyen y las variaciones en la misma como consecuencia de las
modificaciones realizadas en el SGRSD, se realizaron encuestas personales a
usuarios del servicio de la ciudad de Salta. El muestreo estratificado al azar se realiz
teniendo en cuenta la variable ingreso familiar.
Mtodo Valoracin Contingente (MVC)
12

La encuesta de valoracin contingente se realiz en forma personal. Se construy un

mercado alrededor del SGRSD, en el cual el ciudadano usuario del servicio se
enfrent a un modelo hipottico expresando su disposicin a pagar como un indicador
de cambios en el bienestar frente al servicio. La encuesta adems del proceso
valorativo, indag sobre las caractersticas actuales del servicio de gestin, la opinin
del usuario en todas las instancias del mismo, los efectos externos observados
durante el procedimiento y la opinin de los usuarios sobre la gestin desarrollada por
la firma Agrotcnica Fueguina, actual concesionaria del servicio.
En la aplicacin del mtodo de valoracin, se construy una funcin de demanda
compensada utilizando la variacin equivalente como indicador del excedente del
consumidor (Asqueta Oyarzum, op cit).
El formato de pregunta utilizado para indagar sobre la disponibilidad a pagar por parte
de los usuarios fue el formato referndum o binario, utilizando un rango de valores
determinado, el que se construy en base a experiencias de valoracin previas, y
ajustadas mediante la realizacin de talleres de discusin y de encuestas piloto
(Sauad et. al, 2001).
El mtodo de valoracin contingente referndum (MVCR), utiliza una variable
dependiente dicotmica, la que puede tomar valores cero o uno; siendo uno la
respuesta positiva y cero la respuesta negativa a pagar por un valor suministrado al
encuestado. Esto genera desde el punto de vista estadstico algunos problemas en el
anlisis de los datos, y hace inaplicable los modelos de regresin para ajustar los
parmetros de la relacin entre la DAP y la variable dependiente asociado a la
respuesta por s o no.
Para solucionar este problema se aplic un modelo de probabilidad lineal de modo de
garantizar que las probabilidades estimadas se encuentren dentro de los lmites
lgicos 0 y 1. El modelo de ajuste utilizado fue el estadstico LOGIT, que ajusta los
datos a una funcin logstica acumulativa.
El vehculo de pago sugerido en la encuesta fue la tasa mensual de alumbrado y
limpieza municipal, por ser este, un medio conocido por los usuarios entrevistados.
Las encuestas se desarrollaron en el ejido urbano de la ciudad de Salta donde se
presta el servicio de recoleccin domiciliaria, y fueron distribuidas en un total de trece
barrios en funcin del nivel de ingreso familiar.
La Encuesta
Para lograr una mejor informacin al usuario, el cuestionario se estructur en cuatro
mdulos. El primero, introductorio, destinado a conocer la opinin de los usuarios
sobre el manejo de los RSD que realiza la empresa concesionaria, los problemas del
servicio de higiene urbana y la calidad del mismo. El segundo, la actitud y grado de
conocimiento del usuario en relacin a los RSD. El tercero, destinado a la valoracin
econmica propiamente dicha en el cual se enfrenta al entrevistado a la pregunta de la
disponibilidad a pagar con formato referndum. Finalmente el cuarto bloque orientado
a conocer las caractersticas de los encuestados, indagando sobre variables que
pueden condicionar la DAP, como por ejemplo el ingreso familiar, nivel cultural,
formacin acadmica, nivel de informacin sobre los problemas ambientales, entre
otras caractersticas.
Para disminuir los posibles sesgos de hiptesis y de comportamiento estratgico por
parte del entrevistado, se incluyeron preguntas tendientes a identificar los motivos de
13

las respuestas negativas, incorporando en la encuesta repregunta sobre la DAP, para

ajustes posteriores.
Resultados
Se realizaron un total de 779 encuestas distribuidas en trece barrios de la ciudad de
Salta. Se determinaron 10 valores de DAP, con un rango para la aplicacin del MVCR
que vari entre $2 y $11. El porcentaje promedio de representatividad de cada uno de
los valores de la DAP en la muestra, fue de 10 %, siendo el valor mejor representado
el correspondiente a la DAP de $2 con una frecuencia relativa de 11,16 % (Tabla 1).

Se realizaron encuestas en cinco zonas identificadas en funcin a su distribucin del

ingreso, siendo la mejor representada en la muestra la zona 5, con ingresos entre 0 y
200 pesos (Tabla 2).

Caractersticas de los entrevistados

Las familias entrevistadas estuvieron constituidas en promedio por un total de 4,92
habitantes. Un reducido grupo de familias que constituyeron el 1,6 % de la muestra,
forma parte de algn tipo de asociacin ambiental mientras que el 70,4% se informa
sobre los problemas ambientales a travs de diferentes medios de comunicacin.
Opinin de los entrevistados sobre los RSD y su gestin
En relacin a la actitud del usuario frente a sus residuos, el 42 % de las familias
desconoce las diferencias entre un RSD y un RP. Si bien un 81 % de los entrevistados
14

conoce el significado del reciclado de los residuos, esta prctica no se encuentra

difundida entre la poblacin entrevistada, identificndose un 24 % de las familias que
afirma haber realizado recuperacin y reso de una pequea fraccin de sus residuos,
destacndose la recuperacin de los plsticos como la prctica ms frecuente (Figura
1).
Figura 1. Proporcin de familias que reciclan parte de sus residuos slidos domiciliarios.

El 69 % de las familias entrevistadas, acostumbran retirar los residuos del hogar en

forma diaria o en funcin de la frecuencia de recoleccin (Figura 2).

Figura 2. Frecuencia de retiro de los RSD del hogar por parte de las familias entrevistadas

Al consultarse a los entrevistados con respecto al servicio de barrido y limpieza de

calles, incluido dentro del contrato de concesin, una minscula proporcin inferior al
1% de la muestra inform que el servicio no se desarrolla debido a que las calles son
de ripio. Sobre el resto de los entrevistados, aproximadamente la mitad de los que
reciben el servicio manifest estar conforme, el resto no contest o se mostr
disconforme.
Al consultar sobre la calidad del servicio, mayoritariamente los entrevistados lo
calificaron como muy bueno (Figura 3).
15

Figura 3. Calificacin otorgada por los entrevistados al servicio de barrido y limpieza

Segn la percepcin de los usuarios entrevistados, el sistema de recoleccin y

transporte es considerado por el 60 % de los hogares como muy buena a excelente. Al
consultarse sobre los problemas vinculados al proceso de gestin de los residuos, ms
del 90% de los entrevistados no supo dar una respuesta al respecto.
En cuanto a la percepcin de los usuarios en relacin a la disposicin final de los RSD,
un 78% de las familias entrevistadas manifest desconocer el sistema de tratamiento
utilizado para la gestin de los residuos, como as tambin el sitio de emplazamiento
actual del vertedero. Solamente un 12%, sin precisiones, manifest algn grado de
conocimiento al respecto.
La valoracin econmica del sistema de Gestin de los RSD
Del total de encuestas realizadas un 52% contest negativamente frente a la DAP
sugerida (Figura 4).

Figura 5. Respuestas de los entrevistados frente a la DAP sugerida.

Del total de entrevistados que se manifestaron en forma negativa respecto a la

disponibilidad al pago propuesto, slo el 28% de los casos es atribuible a un valor
16

econmico nulo propiamente dicho, es decir, no se verifica una modificacin en el

bienestar individual y del grupo familiar. Con respecto a las respuestas positivas, los
resultados muestran una racionalidad econmica en la poblacin entrevistada,
disminuyendo el porcentaje de respuestas positivas a medida que aumentaba el valor
de la DAP sugerido (Tabla 3).
De los resultados obtenidos de la repregunta realizada sobre la DAP, se observ que
27,9% de los entrevistados que contest afirmativamente a la DAP sugerida estuvo de
acuerdo con pagar una suma de dinero mayor. Respondieron el 11,9% en forma
negativa a una suma inferior a la DAP inicialmente sugerida.

La relacin entre la DAP y la proporcin de respuestas positivas sobre el total de

respuestas, confirma la existencia de esta racionalidad (Figura 5).

Figura 6. Relacin entre la DAP y la proporcin de respuestas positivas.

Sobre estos valores se realiz un ajuste LOGIT (Faciolo y Mendoza, 1999), a partir del
cual se obtuvieron los parmetros de la regresin ajustada y el correspondiente
anlisis de varianza del modelo para determinar la confiabilidad y predictibilidad del
modelo obtenido (Tabla 4).
17

Finalmente, del anlisis de estos parmetros se determin un beneficio econmico

familiar equivalente a 5,31 pesos mensuales por la realizacin del servicio de la
higiene urbana en la ciudad de Salta, que representa el valor del excedente del
consumidor medido como la variacin equivalente.

1
=EC =5.31
2
Las variables que representan las mayores influencias en la DAP son: el ingreso por
grupo familiar y la duda del entrevistado con respecto a las obligaciones del gobierno
respecto a la calidad del servicio de la higiene urbana.
Conclusiones y Discusin
El manejo integral de los RSD en la ciudad de Salta representa uno de los aspectos
ms importantes desde el punto de vista ambiental en el municipio. Las externalidades
negativas asociadas al manejo integral de la Higiene Urbana de los RSD desde el
origen al tratamiento y disposicin final, cuando son observables gestiones
inadecuadas, constituyen serios problemas ambientales urbanos.
La empresa Agrotcnica Fueguina S.R.L. es la responsable de las operaciones del
manejo de los RSD y de los impactos ambientales que se generan como consecuencia
de su gestin, interviniendo organismos pblicos en el contralor de estas actividades.
El contrato de concesin prev las especificaciones tcnicas, adems guas
propuestas por organismos Internacionales como la OMS, CEPIS y otros, de cmo
tratar los efectos negativos producidos por el manejo de los RSD sobre la comunidad.
La encuesta desarrollada permiti identificar una serie de efectos externos de cada
una de las instancias en la gestin de los RSD, desde la recoleccin, hasta su
disposicin final.En la valoracin directa no se descarta la aparicin de los sesgos
caractersticos del MVC, aun cuando se hayan tomado las previsiones adecuadas, ya
que el encuestado al manifestar su disponibilidad a pagar puede mostrar un
comportamiento estratgico subestimando el valor de la DAP frente a la suposicin de
un incremento de sus impuestos.
Con el mtodo aplicado de la Valoracin Contingente el bienestar por familia se estim
en 5,31$/mes; este valor refleja el beneficio econmico asociado al servicio de la
higiene urbana. Por el MVC se pudo identificar impactos econmicos asociados al
Servicio de Higiene, aun cuando existen dificultades tcnicas para determinar la

18

afectacin, producida por deficiencias tcnicas en el manejo integral de los RSD, sobre
la salud.
CONCLUSIONES

El mtodo de valoracin contingente permite identificar y caracterizar la demanda por

un bien o servicio de carcter ambiental, pues mediante el anlisis de los resultados
obtenidos para cada una de las variables encuestadas es posible generar un perfil del
usuario que est dispuesta a pagar (DAP): edad, sexo, ingreso promedio, composicin
familiar, nivel educativo, etc. La importancia de tener un perfil de la demanda es contar
con la posibilidad de orientar los esfuerzos de comercializacin del bien o servicio
pblico ante aquellos usuarios que se encuentran indispuestos a pagar una tarifa por
este.
El MVC es el nico que mide la perdida de bienestar ante un cambio en la calidad
ambiental de un no usuario del bien ambiental, o de consumidores que no van a
disfrutar inmediatamente de l, pero si estn dispuestos a pagar por disfrutarlo en un
futuro. Es decir es el nico capaz de estimar el valor econmico total, incluyendo los
valores de no uso, as como valores de existencia, valores de opcin y valores de
legado.

BIBLIOGRAFIA

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METODOLOGIAS PARA LA VALORACION ECONOMICA DE BIENES, SERVICIOS
AMBIENTALES Y RECURSOS NATURALES Grupo de Anlisis Econmico e
Investigacin, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Ecuador).
FUNDAMENTOS Y METODOS PARA LA VALORACION DE BIENES AMBIENTALES
CASIMIRO HERRUZO A.
ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE: HERRAMIENTAS DE VALORACION AMBIENTAL
LINARES LLAMAS PEDRO.

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