X Encontro Nacional da Anpur

Democratizao da (e na) Metrpole:

a distribuio dos bens
e servios a favor da cidadania.
Ana Lucy Oliveira Freire
Prof Adjunto da PUC-Minas, Belo Horizonte
Palavras-chave
Metrpole, democracia, cidadania

1. Introduo: o espao urbano que se produz sem cidado

Onde no h cidado, h o consumidor mais-do-que-perfeito. o caso do Brasil.
Milton Santos, 1987, p. 41.

O ponto de partida, que tambm uma enorme fonte de inspirao para desenvolver esse trabalho, tornar atual porque atual o livro do Professor
Milton Santos, O Espao do Cidado, de 19871. H 15 anos exatos, atravs
dessa obra-prima esse importante gegrafo discutia temas relevantes acerca
da nossa cidadania imperfeita, do espao sem cidados, do cidado transformado em mero consumidor, sobre o valor e a importncia do lugar (os bairros,
por exemplo) na totalidade da metrpole, a gesto do territrio na busca pela
cidadania, o papel do Estado, o modelo econmico na raiz do problema da pobreza material e cultural dos indivduos, a cultura como forma de desalienao, dentre outras idias trabalhadas por ele. Reafirmamos a extrema validade
dos seus escritos em tempos que a sociedade brasileira constata que as nossas
grandes cidades transformaram-se em verdadeiras bombas-relgio prestes a
explodir a qualquer momento, posto que as desigualdades scioespaciais alcanaram vultos alarmantes, notadamente quando verificamos a no homogeneidade na distribuio dos bens e servios. Um exemplo disso, encontramos
nas palavras do professor (Milton SANTOS, 1987, p. 43): fcil constatar
extensas reas vazias de hospitais, postos de sade, escolas secundrias e
primrias, enfim, reas desprovidas de servios essenciais vida social e
vida individual .
Precisamos enfatizar, antes de mais nada, que a busca pelo direito de cidadania, pelo direito cidade, precede uma intensa luta pela melhoria nas
condies da vida cotidiana, a existncia digna, o que significa, dentre outros
movimentos relevantes, a luta contra um cotidiano massacrante e alienante a
favor da humanizao do homem. Da podermos pensar, sim, uma cidadania e
uma democracia verdadeiras.
Fruto do processo de modernizao econmica, o Brasil urbano de 2002
marcado pelo crescimento desmesurado das extensas periferias que fazem das
1

Julia Andrade, escrevendo o texto O Espao sem Cidado e o Cidado sem Espao (In: CARLOS, Ana Fani (Org.) Ensaios de Geografia Contempornea. Milton Santos Obra Revisitada. So Paulo: Ed. Hucitec, 1996, uma homenagem do professor ainda vivo), j havia chamado a ateno para a importncia da abordagem sobre a cidadania presente na obra do
Professor Milton Santos, especialmente o livro O Espao do Cidado, de 1987.

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Novas sociabilidades: cultura, identidade e diversidade na produo do espao

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metrpoles cidades gigantes prenhes de toda sorte de problemas advindos

da segregao social e espacial, do desemprego, da desagregao familiar, do
abandono por parte dos governantes, etc. A grande cidade o locus da concentrao da moradia das classes de baixo poder aquisitivo que vem a nesses espaos oportunidades, difceis de serem encontrados em outros lugares;
a, tambm, que essas classes enxergam o acesso propriedade privada,
construindo suas prprias casas, na maioria das vezes.
corrente, hoje, as discusses reafirmando o que j se pensava h tempos: dotar a cidade, especialmente as amplas reas perifricas de bens e servios, alm de proporcionar o desenvolvimento humano/cultural queles que
vivem nesses territrios urbanos, algo positivo e necessrio se almejamos
menos desigualdade, menos violncia, menos excluso, mais oportunidades,
mais justia, mais democracia e cidadania para os que no tm o direito cidade.
pensando esse momento em que o pas vive uma realidade urbana
(metropolitana) quase trgica que (re)surge a idia de retomar e discutir
(questionando) alguns temas que fazem parte desse trabalho: que desigualdade urbana essa?, o que significa uma cidade democrtica de fato?; que cidadania incompleta essa que temos (ou no temos) alardeada por todos os lados?; como a ampliao j que quase utpico pensar na universalizao
na distribuio dos bens e servios contribui no sentido de humanizarmos mais
a metrpole? Dizemos isso porque muitos, sobretudo o mass mdia, advogam
que o pas avanou muito no que diz respeito cidadania, quando, por exemplo, mencionam que ganhamos um cdigo em defesa do consumidor, os Procons, as leis ambientais, as leis em defesa da criana e do adolescente e outros ganhos importantes, mas que no significam estarmos perto de nos
tornamos cidados de fato.
Essas questes esto incorporadas na nossa viso geogrfica de cidadania e de democracia ampla, ponto de vista este que perpassa o entendimento
fundamental de que a distribuio desigual dos indivduos no espao se d segundo sua insero em determinada classe social e seu poder aquisitivo (Milton Santos, 1987). A cidadania ampla passa, inclusive, pela existncia de tempo, no o tempo da produo, mas o tempo para a vida mais digna; para que
o indivduo possa us-lo no seu cotidiano; tempo para apreender, aprender,
tempo para criar, tempo para o vivido.
Nesse sentido, pretendemos nesse trabalho discutir as relaes entre o
espao (urbano) e a cidadania que se busca, vislumbrando uma metrpole
mais humana, mais democrtica no Brasil, atravs da observao emprica de
alguns casos concretos. Para tanto, no primeiro item do texto privilegiamos
um debate a partir do entendimento e discusses de estudiosos que vm pensando essas relaes e processos, bem como a realidade metropolitana que
vivenciamos sem, no entanto, nos aprofundarmos em teorias.
Em seguida discutiremos a importncia de uma maior igualdade, ou pelo
menos apontar a relevncia na diminuio das desigualdades no que tange
distribuio dos bens e servios pblicos (no apenas a infra-estrutura urbana
bsica, mas os equipamentos urbanos que possibilitem a apropriao, os diST6, 1

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versos usos do espao visando uma vida mais digna, mais humana) na metrpole se se pretende uma realidade mais democrtica, o que, concretamente,
estamos pensando nas reas localizadas nos limites da mancha urbana da
metrpole, l onde a ausncia de democracia e de cidadania salta aos olhos.
Nos ateremos a essas necessidades mais prementes que so os bens materiais, as reas/os espaos equipados possibilitando usos diversos pelos moradores.
No caso da grande Belo Horizonte ilustramos essas reflexes com exemplos do que ocorre na metrpole hoje. Destitudos de bens e servios e cercados de problemas de toda ordem bairros surgem e crescem com intensa rapidez em diversos municpios que formam a regio metropolitana. Em alguns
desses s pelo fato de abrigarem uma populao de mais 30.000 habitantes j
transformaram-se em fenmeno que chama a ateno, merecendo sempre reflexes e discusses sobre o assunto. Ribeiro das Neves, Santa Luzia e Contagem esto entre os diversos municpios da RMBH que apresentam essa triste
realidade urbana. A partir dos depoimentos de moradores e observaes nos
bairros escolhidos nesses municpios e, portanto, munidos de maiores detalhes, analisaremos na ltima parte do texto alguns resultados e concluses,
alm de observaes feitas junto populao residente nessas localidades.
Concentrando-nos apenas no item bens e servios a favor do desenvolvimento do lazer, dos esportes e da cultura, nosso objetivo maior nessa pesquisa (em etapa inicial) foi verificar e constatar a quase total ausncia de bens
materiais e imateriais (equipamentos como praas, parques, centros culturais,
ncleos e/ou complexos comunitrios e esportivos, centros comerciais e outros, e mesmo de polticas e projetos pblicos) nessas reas/bairros voltados
para tal finalidade, o que refora a idia de uma cidade pouco democrtica e
de um espao cada vez mais ocupado de indivduos proprietrios que consomem, mas no vivem esse espao posto que, em sua maioria, compram a
moradia como bons consumidores que so -, mas (ainda) no so cidados
de fato. As condies de apropriao do espao ou de usos que no sejam
mercantis, no existem. Queremos enfatizar e chamar a ateno para a inexistncia dessas condies, as quais poderiam vir a ser um degrau a mais na
conquista da cidadania atravs do sentimento de pertencimento cidade, do
acesso ao que a cidade tem de melhor a oferecer aos seus moradores independente do lugar em que os mesmos habitam.
Salientamos ainda que, nossas discusses nesse trabalho vo estar muito
centradas naquilo que vem sendo alvo de nossas inquietaes imediatas: as
pssimas condies de moradia de uma gama enorme de trabalhadores de
baixo poder aquisitivo nas extensas periferias da metrpole que se produz.
Contudo, importante dizer que embora nossa preocupao seja enfocar
como se vive nesses lugares destitudos de condies de uma vida digna, enquanto parte do processo de reproduo da fora de trabalho, entendemos que
a problemtica urbana deve ser entendida no mbito da reproduo da sociedade, sobretudo nas suas manifestaes scioespaciais, posto que as formas
mudam, a paisagem urbana est em constante mutao, mas a vida cotidiana
tambm (CARLOS, 1992).
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2. O Entendimento Sobre a Metrpole Desigual

e a Cidadania Restrita
Entendemos que a cidadania, de fato, passa pela concreta participao e o envolvimento integral do indivduo no lugar em que ele vive, seja na escala micro
ou macro: o bairro ou a grande cidade. Essa participao e envolvimento por
completo exige mais do que o acesso deste indivduo aos denominados direitos
bsicos (moradia, educao, sade, segurana, trabalho e outros); o lazer e o
desenvolvimento artstico e cultural, alm da participao poltica e o bemestar scio-econmico so tambm essenciais a favor de um cidado pleno e
de uma cidade mais democrtica.
No que diz respeito cidade, a conquista da cidadania requer aes concretas da prpria sociedade, e sobretudo do Estado, no sentido de impedir
transformaes que afetem direta ou indiretamente a vida das pessoas, dos
grupos, das comunidades; o planejamento tem que propiciar uma vida civilizada e adequada s amplas necessidades dos indivduos; a fiscalizao e cobranas dirigidas ao poder econmico tm que ser srios e constantes. Trata-se de
utopia? possvel, mas se no for por esse caminho continuaremos a assistir e
ouvir todos os dias um elenco dos ditos problemas urbanos que compem a
chamada crise urbana, ou ainda, o caos urbano como se estes fossem prprios da cidade e no da sociedade da qual fazemos parte.
Chama a ateno no atual processo de produo do espao urbano no
Brasil o modo predominante como a metrpole se constri reproduzindo as desigualdades: o horizonte da mancha urbana estica e parece no ter fim, uma
vez que surgem a todo momento grandes bairros, mas que, de fato, ainda
no se constituem enquanto tal. Na verdade so reas totalmente recortadas
em lotes onde os indivduos constrem o mais rpido possvel suas casas, garantindo, pelo menos, o direito de habitar em condies melhores se comparado com situaes anteriores piores, isto , quando ainda no tinham tido o
acesso propriedade privada. Percebe-se, nesse sentido, que o pior de tudo
para essas pessoas no ter a moradia prpria, vivendo de aluguel, em casas
de familiares, em barracos nas favelas ou em reas extremamente inconcebveis para se viver.
Nesse processo em que a cidade cada vez mais o lugar da produo e a
vida se volta para o processo produtivo, as relaes do indivduo com o espao
se limitam ao habitar, se restringe casa, dificultando ou impossibilitando a
experincia do espao, e a relao com o mundo no plano micro. Ou ainda
como diz Ana Fani A. CARLOS (2001, p. 35)
o espao aproprivel para a vida (...) o bairro, a praa, a rua, o pequeno e restrito comrcio que pipoca na metrpole, aproximando seus moradores que podem ser mais do que pontos de troca de mercadorias, pois criam possibilidades
de encontro e guardam uma significao como elementos de sociabilidade (...)
as relaes de vizinhana, o ato de ir as compras, o caminhar, o encontro, os jogos, as brincadeiras, o percurso reconhecido de uma prtica vivida (...) laos
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profundos de identidade habitante-lugar, lugares que ganham o significado dado

pelo uso marcado pela presena... 2

A justificativa para no aprofundarmos aqui discusses acerca da problemtica urbana at muito simples: os indivduos precisam primeiro ter as
condies materiais e mesmo imateriais de vir a sofrer o estranhamento fruto
das rpidas mudanas no uso do espao, isto porque nem as possibilidades de
usos esto dadas no caso da realidade metropolitana em que vivemos hoje.
Apontamos antes o que parte da problemtica urbana, esta entendida,
portanto, para alm da cidade, da forma fsica, da morfologia. Nesse sentido
importante que seja mais uma vez salientado: ter direito cidade no apenas alcanar a propriedade, a moradia na cidade; o morador, consumidor do
espao precisa apropriar-se do espao, inscrever suas territorialidades nesse
espao para que ele se transforme de indivduo consumidor em cidado, e
para isso ele precisa ter tempo, tempo para a vida. Segundo Jos Aldemir de
OLIVEIRA (1997, P. 270),
ainda que a ausncia de bens e servios seja abominvel, so igualmente abominosos a falta de tempo, de lazer, de informao (...) o resgate da cidadania
contm a dimenso das condies necessrias reproduo da vida no seu sentido mais amplo.3

Nesse sentido, suas palavras reforam uma dialtica do tempo e do espao.

No mbito deste raciocnio, Odette SEABRA (1997, p. 66) chama a ateno para o fato de que
(...) a vida pressupe espao. Sem territrio, escala do indivduo, no h vida
(...) o espao objeto de mltiplas estratgias, nele e por ele se travam confrontos e conflitos, defrontam-se estratgias do Estado, dos moradores da cidade ... usurios e usadores do espao4.

preciso perceber e negar a lgica que, de modo simplista, traduzimos

como sendo aquela que quando possibilita a propriedade no faz o mesmo em
relao a apropriao; preciso espao enquanto possibilidade de apropriao, assim como tempo para usufruir desse processo, isto , para a prtica espacial.
Andando e observando as periferias de qualquer metrpole brasileira,
fcil constatar desigualdades e injustias e outros fatores que colaboram para se
definir um espao sem cidados, nas palavras do professor Milton SANTOS
(1987, p. 43). Ainda segundo ele, como se as pessoas nem l estivessem
tal a ausncia dos servios essenciais vida social e vida individual nesses
territrios/fragmentos da cidade que se mundializa. Reverter ou amenizar esse
triste quadro passa, em primeiro lugar, por uma ateno maior que dever ser
2
Ana Fani Alessandri Carlos. Espao-Tempo na Metrpole. A fragmentao da vida cotidiana.
So Paulo: Ed. Contexto, 2001.
3

Jos Aldemir de Oliveira. A Cidade no Horizonte do Provvel: polticas e desenvolvimento urbano.

In: SILVA, Jos Borzacchiello et alii (orgs.). A Cidade e o Urbano. Fortaleza-CE: Ed. UFC, 1997.

Odette Carvalho de L. Seabra. Contedos da Urbanizao: dilemas do mtodo. In: SILVA, Jos Borzacchiello et alii
(Orgs.). A Cidade e o Urbano. Fortaleza-CE: Ed. UFC, 1997.

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dada realidade metropolitana hoje, seja por parte das instituies pblicas
ou privadas atravs de planos e polticas; em segundo lugar precisamos reaprender o real significado de cidadania, muitas vezes confundida e limitada
ampliao do poder de consumo dos indivduos e a alguns poucos direitos conquistados. No somente o futuro, mas o agora das nossas grandes cidades
esto comprometidos caso no estivermos atentos aos direitos dos indivduos
de modo integral e completo independente do lugar em que estes se encontrem no espao urbano.
Cabe aos poderes do Estado traar normas para que os bens deixem ser exclusividade dos mais bem localizados. O territrio, pela sua organizao e instrumentao, deve ser usado como forma de se alcanar um projeto social igualitrio5.

No tarefa fcil discutir o tema, mesmo que este esteja limitado manifestaes mais formais, na paisagem urbana e nos fenmenos que saltam
aos olhos. Continuamos a apontar alguns elementos e/ou caractersticas que
fazem parte dos debates acerca da metrpole desigual, realidade concreta que
parte da problemtica urbana atual, denominada por muitos de crise urbana. Um exemplo:
A crise urbana uma conseqncia do fracasso de modelos polticos e econmicos que no levaram em considerao a justia social, a eficincia econmica e a
democracia como condies indispensveis da vida urbana,

diz Eduardo NEIVA (1997, p. 10), reforando a idia de crise.

No que tange grande cidade, o movimento incessante de sua transformao responde aos anseios de uma sociedade da produo e do consumo enquanto parte da to fadada modernidade, esta tendendo, preferencialmente,
homogeneidade mundial, o que no significa que as diferenciaes scioespaciais desapaream, a exemplo do que ocorre nas metrpoles. reas de poder e
riqueza assim como reas de pobreza e misria surgem a todo momento nas
grandes cidades. Segundo Ana Fani A. CARLOS (1996, P. 67), Essas reas
que se diferenciam e se multiplicam simultaneamente na metrpole, hierarquizam-se formando guetos 6. Ou seja, a cidade fragmenta-se em territrios dos
que se auto-segregam e dos que so segregados sem ter escolha, territrios
estes que ajudam a expandir os limites metropolitanos dispersos em periferias
distantes e vazias de tudo aquilo que possibilitaria um cotidiano urbano mais
humano.
H tempos que as polticas de desenvolvimento (econmico) urbano reduz a cidade s suas funes econmicas; a metrpole hoje vista como um
plo de desenvolvimento da economia em potencial, e no como possibilidade
de um devir melhor para os seus habitantes. Uma expresso dessa realidade
ressaltada por Eduardo ALVA (1997, P. 1):
5

Milton Santos. O Espao do Cidado. So Paulo: Ed. Nobel, 1987, p. 122.

Ana Fani Alessandri Carlos. O Lugar no/do Mundo. So Paulo: Ed. Hucitec, 1996, p. 67.

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atualmente, as cidade maiores tendem a converter-se em metrpoles de sistemas scio-econmicos organizados espacialmente para articular economias regionais, nacionais e internacionais (...) As cidades maiores, no novo cenrio mundial, assumiram funes de direo, promoo, gesto, financiamento de
investimentos e distribuio comercial (...) As funes de produo principalmente industrial se deslocaram para a periferia da aglomerao metropolitana...7

Quando os planos partem diretamente e concretamente do Estado, as

aes para os problemas que afligem a populao, muitas vezes aprofundam
as desigualdades - fruto das contradies urbanas - ao invs de solucion-las
ou ameniz-las, e isso ocorre, dentre outros fatores, por no se considerar as
especificidades do lugar; h uma negligncia at no reconhecimento de pontos
positivos do lugar enquanto possibilidade de urbanidade, isto , rumo a construo de uma cidade mais humana/menos hostil, quem sabe at mais democrtica!.
fato que os graves problemas que se abatem sobre as grandes cidades
fruto do desenvolvimento industrial do Brasil nas ltimas quatro dcadas,
cujo papel do Estado foi fundamental enquanto motor da economia beneficiando com suas polticas setores, grupos e classes econmicas. No bojo desse
processo as elites foram as que mais se beneficiaram, o que podemos verificar, por exemplo, atravs da melhor localizao das mesmas no espao urbano (reas inteiras e bairros privilegiados de bens e servios, especialmente os
de cultura e lazer na denominada centralidade da cidade), enquanto enorme
parte da sociedade as classes trabalhadoras -, so empurrados cada vez
mais para reas rurais a 30, 40, 50 km ou mais de distncia do centro, este
dotado de infra-estrutura mais ampla, reas aquelas que vo se incorporando
metrpole como solo urbano via especulao com a terra. Percebemos, portanto, que no possvel discutir as desigualdades sociais metropolitanas sem
articular o tema ao processo de acumulao de capital, especialmente aquele
que se origina na especulao. Apoiando esse raciocnio, assinala Cndido M.
CAMPOS F., (1992, p. 47), o atendimento concreto das condies de vida
(...) dificultado enormemente pela forma como est organizado o espao nas
cidades, especialmente devido especulao com a terra.8
A manifestao formal mais dominante e comum que marca a algum
tempo o processo de produo do espao urbano brasileiro, e que ilustra muito
bem as desigualdades scioespaciais na metrpole o loteamento na periferia9
voltado para as classes de baixo poder aquisitivo, sada para a reproduo das
mesmas (Nabil BONDUKI & Raquel ROLNIK, 1982). Esses empreendimentos
7

Eduardo Neira Alva. Metrpoles (in) Sustentveis. Porto Alegre-RS: Ed. Relume Dumar, 1997.

Cndido Malta Campos Filho. Cidades Brasileiras: seu controle ou o caos. O que os cidados devem fazer para
a humanizao das cidades no Brasil. So Paulo: Ed. Nobel, 1992 (2 edio).

9
importante que se esclarea de uma vez: o termo periferia aqui entendimento geograficamente ou scioespacialmente, grosso modo, como sendo territrios ou parcelas/extensas reas que passam a fazer parte da cidade, os quais esto localizados distantes do centro urbano da metrpole, voltados para a moradia das classes trabalhadoras de baixo poder
aquisitivo que constrem suas prprias casas do modo que for possvel, so aquelas reas/bairros que crescem rapidamente, especialmente atravs de loteamentos legais ou ilegais, muito mal atendidos por infra-estrutura e quaisquer bens e
servios alm dos bsicos (arruamento mnimo, transporte pblico da pior qualidade, energia eltrica, s vezes a existe
uma escola e um posto de sade para atender uma populao de at 30.000 habitantes).

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imobilirios rendem muito capital para os agentes envolvidos no negcio do

proprietrio da terra ao corretor -; um filo de renda cada vez mais promissor, posto que os gastos destes so pequenos uma vez que as benfeitorias
exigidas no so realizadas; mas tambm no so fiscalizadas ou cobradas
pelas instituies dos governos municipais. Ou seja, competncia do empreendedor mais do que (apenas) abrir ruas e vender os lotes; necessrio toda
uma infra-estrutura (padres bsicos de urbanizao, equipamentos urbanos)
que atendam as carncias dos futuros moradores distantes dos servios bsicos da cidade, e que possibilite um espao passvel de ser sentido, pensado,
apropriado e vivido. Para se alcanar isso, as condies materiais de se criar
referenciais urbanos, relaes com o lugar, so necessrias, se realmente pensarmos na humanizao do homem e do espao. Do contrrio, como pode haver jogos e brincadeiras, o desenvolvimento e a criao cultural pelas artes, as
relaes e os laos sociais, a construo de um bairro, de fato, se no h preocupao sequer com a reserva de terrenos destinados construo de bens,
de dotao de equipamentos, de infra-estrutura, etc.?
A metrpole pouco democrtica e que no amplia a possibilidade de cidadania plena cresce com essa marca: a de um modelo de crescimento urbano
desmesurado que, alm de no atender os interesses e necessidades dos moradores/trabalhadores dos novos, imensos e precrios bairros longe do centro
metropolitano, onde esto concentrados os bens e servios, cria e recria uma
vida cotidiana pobre para os trabalhadores (a vida destes resume-se aos longos deslocamentos casa-trabalho-casa). Assim, chama a ateno Raquel ROLNIK &
Nabil BONDUKI (1983, P. 153),
o espao urbano vai se reproduzindo, indiferenciadamente, pelos bairros, loteamentos, jardins e vilas afora, repetindo o mesmo ritual de precariedade. Os
trabalhadores vm junto, seguindo seu rastro como nica forma de sobreviver
nas condies superexploradoras e depredadoras corolrias da grande cidade...10.

As metrpoles, nesse sentido, continuam sendo o destino de centenas de

trabalhadores que saem do espao rural ou de pequenas e mdias cidades que
pouco ou nada oferecem em termos de melhoria econmica para os mesmos,
pela falta de emprego/trabalho, seja o formal ou o denominado informal. No
fato novo ouvir de um migrante morador da periferia, de uma favela, ou
mesmo que esteja morando na rua, dizer que, por pior que seja a realidade na
grande cidade, nesta que ele encontra maiores possibilidades de uma melhor
sobrevivncia. Segundo Milton SANTOS (1994, p. 22), reforando essa discusso, as grandes cidades continuaro a crescer, enquanto novas grandes cidades surgiro11.

10

Nabil Bonduki & Raquel Rolnik. Periferia da Grande So Paulo. Reproduo do Espao como Expediente de Reproduo
da Fora de Trabalho. In: MARICATO, Ermnia (org.). A Produo Capitalista da Casa (e da Cidade) no Brasil Industrial.
So Paulo: Ed. Alfa-Omega, 1982, p. 153.

11

Milton Santos. Tendncias da Urbanizao Brasileira no Fim do Sculo XX. In: CARLOS, Ana Fani (Org.). Os Caminhos
da Reflexo Sobre a Cidade e o Urbano. So Paulo: Edusp, 1994.

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3. Manifestaes da Metrpole no Democrtica

e Anti-cidad: a ausncia de bens
e servios na periferia da Grande Belo Horizonte
O ponto de partida para discutirmos essa parte do texto so as evidncias concretas acerca do espalhamento da mancha urbana da metrpole em produo,
isto , os nmeros estatsticos confirmando o incessante crescimento da grande Belo Horizonte seguindo a tendncia e os moldes do processo de reproduo do
espao urbano de outras grandes cidades brasileiras. Nesse quadro, nos interessa a que preo ocorre esse processo em termos da (quase) total ausncia de
bens e servios para o(s) uso(s) dos moradores nos confins da cidade.
Por mais que o processo de urbanizao do Brasil venha apresentando
novidades, tal como o crescimento de cidades mdias no Sudeste e Sul a partir
da localizao de empresas/indstrias dos setores de ponta, provocando a interiorizao a interiorizao da urbanizao12 - das classes de mdio e alto
poder aquisitivo, correto falar, tambm, que a metropolizao , sem dvida, a expresso dominante da urbanizao hoje (Milton SANTOS & Maria Laura
SILVEIRA, 2001). E mais ainda: essa tendncia no est mais associada
como esteve nas ltimas quatro dcadas industrializao concentrada na
regio metropolitana. Trata-se, hoje, da reproduo do espao urbano enquanto
parte de ciclos da reproduo mais amplos, mais complexos que os da produo simples, e a cidade junto com a realidade urbana, segundo Henri
LEFEBVRE (1999, p. 171), seriam o lugar excepcional de realizao destes ciclos, porque a as contradies se aprofundam13.
Hoje, transformar terra rural em solo urbano significa altos ganhos de capital sem que seja necessrio nenhum investimento, nenhum gasto. No caso
da metrpole em pleno processo de crescimento, dependendo da localizao
favorvel de tais terras (reas/extensos terrenos ao longo de grandes vias/
estradas de rpido acesso ao centro da cidade), por exemplo para a moradia
das classes de baixo poder aquisitivo vidas por ter acesso propriedade privada, os ganhos so ainda maiores dado a falta de exigncias, de controle, de
fiscalizao pelo Estado, de planejamento obrigatrio, o que deixa as foras e
domnios proprietrios e capitalistas-especuladores - que lucram com a terra, vontade.
A proliferao dos loteamentos sejam eles legais ou ilegais, constituem
as periferias segregadas14 pelas distncias e, portanto, tornam esses novos lugares, contraditoriamente, parte da metrpole espacialmente falando, mas,
socialmente, estas periferias no fazem parte da grande cidade na medida em
que os moradores, com a vida cotidiana que lhes destinada e programada,
12

Sobre os novos rumos ou mudanas que marcam o processo de urbanizao do Brasil a partir da dcada de 80, ver
Milton SANTOS. A Urbanizao Brasileira, 1993; Marcelo Lopes de SOUZA. Urbanizao e Desenvolvimento no Brasil Atual,
1996; Luiz Csar de Q. RIBEIRO. Transformao Geofsica e Exploso Urbana. In: SACHS, Ignacy et al. (orgs.). Brasil. Um
Sculo de Transformaes, 2001.

13

Henri Lefebvre. A Cidade do Capital. Traduo de Maria Helena R. Ramos e Marilene Jamur.
Rio de Janeiro: Ed. DP&A, 1999.

14

Fenmeno que parte do processo de fragmentao do tecido sociopoltico-espacial, termo empregado e estudado
por Marcelo Lopes de SOUZA, 1997, 2000.

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no vivem a (e na) cidade; esto fadados ao abandono num espao que no

nem cidade nem campo ou, nas palavras de Henri LEFEBVRE (1999, p. 168),
(...) meio cidade, meio campo (...) em lugar de uma absoro e reabsoro do
campo pela cidade, em lugar da superao de sua oposio, tem-se uma deteriorao recproca: a cidade explode em periferias e o vilarejo se decompe; um
tecido urbano incerto prolifera no conjunto do pas. Uma massa pastosa e informe resulta desse processo: favelas, megalpoles...

O que no eram at pouco tempo atrs os atuais municpios de Ribeiro

das Neves, Santa Luzia e Contagem, os quais escolhemos para fazer nossas
observaes empricas, seno pequenos vilarejos cujas populaes viviam das
denominadas atividades primrias, como a agricultura?, pequenas cidades rurais dando sustentao s atividades no campo com o seu pequeno comrcio e
alguns poucos servios? E, hoje, essas localidades que j tiveram um passado
histrico importante, a exemplo da colonial Santa Luzia, abrigam, cada vez
mais, enormes bairros, transformando-se em gigantescos depsitos de trabalhadores, realidade que parte da metrpole belohorizontina em produo,
como de tantas outras no Brasil.
Sem dvida nenhuma, e como j adiantamos, a metropolizao o padro dominante do processo de urbanizao do pas, particularmente a partir
dos anos 70 (IPEA, 1999; IBGE, 2000). No mbito desse processo, a contribuio do crescimento das periferias das metrpoles o que mais chama a ateno, at porque nesse ambiente que se multiplicam os denominados problemas urbanos atuais, especialmente a violncia, as carncias de todas as
formas, etc. Dito de outro modo, os extensos novos bairros perifricos dos
municpios que formam as regies metropolitanas do Brasil so os responsveis por esse crescimento urbano, pelo menos do ponto de vista da forma. Sobre tais dados, ressalta Ermnia MARICATO (2001, pp. 25-6),
das 12 regies metropolitanas, os municpios centrais/ncleos centrais cresceram em mdia 3,1% entre 1991 e 1996 enquanto que os municpios perifricos
cresceram 14,7% (...) Dessas metrpoles as periferias que mais se expandiram,
no perodo, foram: Belm (157,9%), Curitiba (28,2%), Belo Horizonte (20,9%),
Salvador (18,1%). Em algumas metrpoles a diminuio do crescimento dos
centros transformou-se em crescimento negativo dos bairros centrais (...) em
contraposio ao gigantesco crescimento dos municpios perifricos.

A grande Belo Horizonte figura nessas pesquisas como a terceira metrpole que apresentou altos ndices de crescimento dos municpios perifricos no
perodo citado, embora desde a dcada de 70 esse crescimento j fosse significativo em municpios mais prximos do ncleo central (Belo Horizonte), como
o caso de Betim e Contagem, ambos abrigando grande parte do parque industrial da RMBH refletindo o surto de crescimento econmico/industrial dos
anos 70 (PLAMBEL, 1980). Nas ltimas trs dcadas houve uma reorganizao
do espao metropolitano no sentido da sua ampliao com a incorporao de

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outros municpios mais distantes ou perifricos15, muitos destes transformados em

meras cidades-dormitrios extremamente adensadas com moradia predominante
das classes trabalhadoras, a exemplo de Ribeiro da Neves, Santa Luzia, Vespasiano, Mateus Leme, Esmeraldas, Ibirit, Igarap e outros (IBGE, 1991; Helosa S.
COSTA, 1994), outros servindo de reas de expanso para (poucas) novas indstrias j que se esgotaram as possibilidades de localizao industrial em municpios
cujo parque industrial est mais consolidado, como o caso de Betim.
Segundo o ltimo estudo populacional do IBGE (2000), a Regio Metropolitana de Belo Horizonte composta de 34 (trinta e quatro) municpios (ver
fig. 1: mapa da RMBH). At 1983, 14 (quatorze) eram os municpios que formavam a RMBH. Com a nova constituio do Estado, em 1989, a RMBH passa
a contar com 17 (dezessete). A partir da dcada de 90 foram integrados mais

Fig. 1: Mapa da RMBH-MG

(em destaque: Contagem,
Ribeiro das Neves e Santa Luzia)

15 (quinze). Dos 10 (dez) municpios mais populosos, alm do municpio/ ncleo central Belo Horizonte -, que conta com uma populao em torno de
2.300.000 habitantes, figura nesse elenco os municpios de Contagem que
contava com 280.477 habitantes em 1980, passou a ter 448.822 habitantes
em 1991 e no ano 2000 contava com 538.017 habitantes; Ribeiro das Neves
que tinha em 1980, 67.257 habitantes, em 1991, 143.874 habitantes e em
2000 j chegava a uma populao de 246.846 habitantes; Santa Luzia que ti15

Ermnia Maricato e outros estudiosos sobre o crescimento das regies metropolitanas usa o termo municpio perifrico
que aqui adotamos compreendendo queles municpios mais distantes do ncleo central da metrpole que vo se incorporando de tempos em tempos regio metropolitana.

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nha em 1980, 59.892 habitantes, passa para 137.602 habitantes em 1991 e

em 2000 tinha 184.903 habitantes; Ibirit que tinha em 1980, 39.970 habitantes, 91.760 habitantes, em 1991, e em 2000 contava com 133.044 habitantes; e Vespasiano que tinha uma populao de 25.049 habitantes em 1980,
sobe para 54.611 habitantes em 1991 e no ano 2000 j era de 76.422 habitantes a sua populao total16.
Poderamos nos alongar mencionando nmeros e nos debruando sobre
anlises dos mesmos, uma vez que tais estatsticas so, de fato, surpreendentes. No entanto, apenas para colaborar no descortinamento da crise metropolitana, da qual faz parte o crescimento populacional especfico e localizado17, interessante que se diga que dos municpios citados anteriormente, em
duas dcadas (1980-2000), o crescimento populacional triplicou ou quadriplicou, como o caso de Santa Luzia e Ribeiro das Neves, embora tratem-se de
localidades que abriguem pouco ou nada em termos de indstrias ou outras
atividades econmicas empregadoras de mo-de-obra de baixa qualificao,
sobretudo no caso de Ribeiro das Neves, o que verificamos em observaes
in loco (incluindo conversas, depoimentos e entrevistas com moradores).
Nosso foco central discutir e questionar a total ausncia de bens e servios que esto para alm do que se proclama como bsicos, isto , os equipamentos e infra-estrutura geral que possibilite o surgimento de espaos coletivos voltados para o lazer e o desenvolvimento de esportes e cultura,
enquanto caminho que, se no ajuda na busca pela cidadania, pelo menos torna mais humana a vida nessas periferias-arremedos de cidade; uma cidade
que se espraia pelas periferias, alega Arlete M RODRIGUES (1991, p. 24).
Para tanto, as visitas, conversas com moradores e observaes gerais de campo so fundamentais na reafirmao da produo diferenciada da cidade que,
para muitos e no senso comum, so vistos como contrastes urbanos.
Nossas observaes em campo tiveram por objetivo constatar o que j tnhamos como certo em termos do total descaso do Estado na escala do municpio, bem como dos agentes imobilirios responsveis pelos empreendimentos/loteamentos, j que, como dito antes, esses bairros so fruto de extensas
reas loteadas, um verdadeiro filo de ganhos de capital. Escolhemos o bairro
Neviana, em Ribeiro das Neves; o bairro Petrolndia, em Contagem; e o
bairro/conjunto habitacional Cristina, em Santa Luzia, lugares onde manifestam-se, por todo o lado, a no existncia de cidados e a falta de democracia
urbana. Como estamos apenas iniciando a pesquisa nessas localidades, no
houve rigidez em determinar critrios para a escolha destes municpios (os
trs esto destacados no mapa da figura 1), bem como os bairros, os quais j
eram por ns conhecidos.
16

Segundo dados do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censos de 1980, 1991 e de 2000.

17

bom esclarecer: especfico e localizado porque esse crescimento populacional desmesurado das periferias que abrigam
as classes de baixo poder aquisitivo no ocorre em alguns municpios que compem a Regio Metropolitana, no caso da
grande Belo Horizonte, a exemplo de Nova Lima, extenso do curso natural do surgimento de novos bairros de classes
de mdio e alto poder aquisitivo, isto , a expanso da zona sul de Belo Horizonte adentrando o municpio vizinho. Esse
exemplo mostra a tendncia dos grandes condomnios horizontais fechados, alternativa de fuga das elites dos
problemas que afetam a grande cidade (violncia, poluio, desconforto de toda ordem, trnsito catico, favelas
em meio aos bairros de classe mdia e alta, etc.).

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O critrio de escolha do primeiro o bairro Neviana - se deu pelas condies fsico-ambientais e pelas condies de habitao dos moradores; a grandiosidade em termos de populao residente, da diversidade em termos de
moradia, da dinmica econmica e a extenso fsica/territorial foram os critrios da escolha dos outros dois bairros o bairro Petrolndia e o bairro Cristina -.
muito mais fcil constatar e descrever as semelhanas entre os problemas que existem nos trs bairros escolhidos do que as suas diferenas. O que
h de comum na realidade dos mesmos? Destacamos o bvio: a distncia do
centro de Belo Horizonte, cujo acesso se d por rodovias, grandes avenidas e
vias expressas, facilitando os fluxos de mercadorias, de pessoas, etc.; todos
tm menos de 30 anos de existncia; uma populao que conta com mais de
5.000 habitantes cada um; abrigam, na maioria, classes trabalhadoras de baixa qualificao/famlias de baixo poder aquisitivo que buscam obter nessas
reas um lote para construir suas casas via auto-construo; internamente os
bairros no seguem padres quanto s suas ruas (normalmente precrias para
veculos e pedestres com exceo de algumas poucas que servem de trajeto
para os nibus, pois, do contrrio, eles no entram no bairro) e quanto
construo das residncias, cada um constri do jeito que a renda permite;
no h preocupao com estilos, modelos, tendncias arquitetnicas, etc.; a
degradao fsico-ambiental grande sobretudo em relao ao destino do lixo
slido e lquido, do impacto das chuvas no solo e da situao dos crregos; sobressai ainda: alta incidncia de pessoas analfabetas, evaso escolar de crianas e adolescentes, baixo atendimento escolar e de sade em toda a comunidade, agravando o quadro de doenas/endemias, etc., para ficarmos apenas
nos nomeados direitos bsicos dos indivduos, os quais deveriam ser atendidos.
O bairro Neviana, no municpio de Ribeiro das Neves, um exemplo clssico (e triste) do total abandono e descaso dos poderes pblicos municipais e
estaduais -, posto que as condies de vida no local so muito ruins, e a prpria vida cotidiana extremamente pobre. Contando com mais ou menos 22
anos de existncia, uma populao, hoje, em torno de 5.000 habitantes, continua a
crescer, uma vez que alguns terrenos e reas ainda esto sendo loteados18.
Quanto ao que mais no interessa, ou seja, a existncia de bens e servios
voltados para o lazer, esportes e cultura, na sua totalidade, o bairro conta
apenas com uma escola de ensino fundamental e mdio (sem nenhum tipo de
equipamento para a prtica de esportes), um campo de futebol emprovisado
(no melhor estilo do futebol de vrzea), uma quadra de futebol de salo particular, alm de alguns botecos e bares; no existe nenhuma praa ou rea
reservada para tal finalidade; as crianas e os adolescentes brincam nas ruas,
principalmente nas vias com algum asfalto por onde passam os carros e nibus; os adultos homens , quando tm algum tempo livre, jogam futebol
ou bebem nos bares. Conversando com a comunidade constatamos que as
mulheres so as que mais sofrem com esse cotidiano implacvel nas perife18

Dados obtidos junto Associao dos Moradores do Bairro Neviana (fundada em 1982), atravs da fala do Sr. Jos
Mrcio, presidente. A Prefeitura no tem um levantamento populacional preciso, alegando que muitos moradores
constrem, passam a morar e no registram a casa.

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rias: apenas trabalham fora - na cidade como dizem - ou dentro de casa,

cuidando dos afazeres domsticos, cuidando dos filhos. A televiso a distrao maior, porque alegam no ter opo no bairro e no tm condies financeiras para deslocar-se para outros lugares em busca de lazer, sobretudo aos
domingos, o nico dia da semana que ( possvel) a famlia est toda junta19.
Considerando as condies fsico-ambientais do bairro Neviana, para alguns moradores at luxo pensar, nesse momento, na existncia de bens e
servios voltados para o lazer e o desenvolvimento cultural, mesmo que seja
uma simples praa ou um espao comunitrio, posto que h outras prioridades
mais prementes para serem atendidas pelo governo do municpio, tais como
transportes, melhoria das ruas, atendimento mdico, escolas e creches, recolhimento de lixo e outros problemas vistos como mais srios pela comunidade.
O bairro Petrolndia, pertencente ao municpio de Contagem cresceu
muito nos ltimos anos com a abertura da Via Expressa que liga Belo Horizonte-Contagem-Betim, pois o bairro est localizado s margens dessa grande
avenida. Conta, atualmente, com uma populao entre 20.000 a 25.000 habitantes. Sobre a histria do bairro, os moradores mais antigos dizem que o
mesmo teve incio em 1970 atravs de loteamento privado, mas s em 1974
foi instalada energia eltrica, o que permitiu a chegada de um nmero mais significante de moradores comprando lotes e construindo suas casas. Portanto,
o lugar existe h pelo menos 30 anos20.
Em condies melhores - quanto a existncia de equipamentos urbanos
coletivos -, se comparado com o bairro Neviana, em Ribeiro das Neves, o
bairro Petrolndia, em Contagem, apresenta os mesmos problemas na falta de
opes, de possibilidades materiais/fsicas em desenvolver o lazer, os esportes
e a cultura, especialmente para as crianas e adolescentes. Existem duas escolas uma pr-escola e uma de ensino fundamental e mdio -, ambas com
precrias instalaes para a prtica de recreao e esportes para as crianas e
os adolescentes do bairro, o campo de futebol improvisado tambm e, mesmo assim, disputado pelos adultos, existem, ainda, quadras particulares
para a prtica de futebol de salo.
Alm da estrutura citada anteriormente, queremos chamar a ateno
para a existncia de uma pequena praa ao lado da igreja (catlica), no centro
do bairro21. nesse ncleo central que se concentra a grande sada em termos
de lazer da populao local, sobretudo nos finais de semana. No entorno da
pequena praa, alm do comrcio, localizam-se alguns bares, lanchonetes,
restaurantes e uma pizzaria. A partir de sexta-feira noite barracas que vendem alimentos e bebidas so montadas nas ruas que circulam a praa. O mo19

Informaes colhidas atravs de depoimentos de moradores do bairro e

verificadas em observaes de campo.

20

Alm dos dados obtidos junto comunidade, a Administrao Regional Sudoeste do Municpio, que fica no bairro,
tambm nos passou algumas informaes, embora salientando a falta de certeza em relao ao contingente populacional
atual do bairro.

21

A praa, de mais ou menos 120 metros quadrados, chamada de Praa da Petrobrs, existe desde o incio do bairro, mas
era apenas uma rea vazia. Com a construo da igreja, dotaram o terreno de alguns bancos e um coreto. Em agosto de
1992 a praa foi recuperada e batizada com o nome de Praa Odeci Amaral. No entanto, continua sendo conhecida por
todos como Praa da Petrobrs.

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vimento entra pela madrugada do sbado e do domingo. Conversando com alguns moradores, estes mencionam a existncia de um movimento para acabar
com essa festa porque as confuses (discusses, brigas e at tiroteios), vm
crescendo muito nos dias mencionados. Resultado: teve incio uma obra para
transformar parte da praa em estacionamento. Alguns comerciantes (caso do
proprietrio da pizzaria) so favorveis e alegam que apenas uma parte da
praa desaparecer. Na verdade, restar muito pouco da rea fsica da praa,
o que impossibilitar seu uso pelos moradores.
O bairro Petrolndia, por estar localizado em Contagem, e este figurar
entre os seis municpios de Minas Gerais com maior participao na receita
total do estado22, portanto um municpio rico em arrecadaes de tributos,
detentor de um plo industrial importante, permite que os seus moradores tenham ainda uma opo de lazer bastante valorizada pela comunidade: o shopping center (o Big Shopping localizado na Cidade Industrial). O peso econmico do municpio, assim como a demanda das classes de mdio e alto poder
aquisitivo, motivaram a construo do shopping que atrai, tambm, os moradores de municpios vizinhos.
A realidade do bairro Cristina, localizado em Santa Luzia, assim como o
Petrolndia, em Contagem, embora apresentando problemas semelhantes,
(ainda) mostra uma realidade menos dura, isto , com maiores possibilidades
de usos (e apropriao) do espao para os seus moradores, se comparado com
a situao do bairro Neviana, em Ribeiro das Neves.
Existem singularidades em relao ao bairro Cristina. O diferente nesse
lugar deve-se a existncia de um nmero maior de espaos pblicos para usufruto da comunidade pelo fato do bairro ser, na verdade, um enorme conjunto
habitacional construdo h vinte anos pela COHAB23, portanto uma companhia
de habitao do Estado. A companhia destinou/reservou terrenos/reas para
outros usos que no apenas o residencial. Em tais reas, hoje, verifica-se a
existncia de inmeros campos de futebol improvisados, algumas pequenas
praas mal conservadas e sem equipamentos (tomadas pelo comrcio informal
e feiras), terrenos baldios que servem para as crianas brincarem, alm daquelas reas em meio aos muitos prdios (estilo pombal) destinados ao trnsito dos carros/estacionamentos e circulao de pedestres. importante citar
que no bairro maior o nmero de escolas, postos de sade e creches, alm
de um vicejante comrcio, vrias linhas de nibus e, inclusive, redes de supermercados, o que no ocorre em outros bairros da periferia metropolitana
caso de Neviana, em Ribeiro das Neves -.
Percorrendo esse bairro notamos que com um pouco de vontade poltica
do governo municipal, aliado a movimentos de reivindicao dos moradores,
as condies materiais e de infra-estrutura relativas a presena maior de bens

22

Segundo dados que constam no documento Finanas dos Municpios Mineiros, ano 3, 2001.

23

Seguindo o padro da COHAB em todo o Brasil, aqui no foi diferente quanto ao Conjunto Cristina, em Santa Luzia,
construdo no incio dos anos 80: as dezenas de prdios j bastante deteriorados - de 3 e 4 andares comportam
apartamentos com cmodos pequenos e desconfortveis, abrigando famlias grandes, em geral, acima de 5 pessoas.

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e servios, resolveria ou pelo menos tornaria mais humana a vida na comunidade que hoje apresenta ndices altos de violncia.

4. Consideraes Finais
As anotaes constantes das nossas primeiras pesquisas empricas so muitas
e constatam as preocupaes e inquietaes j apontadas no trabalho. Elencar
mais um nmero do que se convencionou denominar problemas urbanos tornar-se-ia cansativo e sem sentido, uma vez que esses mesmos problemas
repetem-se em todas as grandes cidades brasileiras. Todavia, queremos, a seguir, destacar alguns pontos os quais entendemos ser relevantes no entendimento acerca da problemtica urbana hoje.
Os estudos estatsticos comprovando o crescimento de mortes de jovens
nas periferias das grandes cidades parte da triste realidade que se nos apresenta diariamente atravs do mass media. As crianas e os adolescentes tm
poucas oportunidades em meio a esse quadro social, e colabora com isso a ausncia de espaos na cidade que ofeream chances de os livrarem dos envolvimentos/relacionamentos cujo final sempre trgico. Escolas e creches equipadas, centros de esportes, cultura e lazer, reas comunitrias de aprendizado
profissional, reas para brincar, etc., so fundamentais no processo de humanizao, de desalienao, de crescimento cultural/intelectual/profissional desses jovens, assim como de toda a populao de bairros excludos e contraditoriamente includos da (e na) cidade.
Andando pelos bairros que so alvo de nossas observaes, percebemos
o quanto os jovens e as mulheres donas-de-casa sofrem com essa realidade que se multiplica na periferia da metrpole. Conversamos com crianas e
adolescentes, as quais, naquele momento, encontravam-se brincando na rua.
Elas comprovam que a rua sempre o lugar que permite a brincadeira, mas
so poucas as ruas prximas s suas casas que tm condies fsicas para tal;
so as vias principais do(s) nibus e carros as melhores para brincar e esse
trnsito de veculos atrapalha muito, alm de ser perigoso. Confinadas ao trabalho domstico ou ao emprego fora e mais o trabalho em casa, a maioria das
mulheres com quem tivemos a oportunidade de conversar, no sabe o que significa lazer e cultura no bairro ou fora dele; o tempo que lhes sobra, destinado televiso. Em bairros como o Neviana, nem mesmo centro comunitrio
da igreja existe, o que seria um lugar onde as mulheres poderiam encontrar-se
para algum tipo de atividade. No queremos dizer com isso que os homens so
mais felizes, mas pelo menos para eles h o futebol de vrzea, a quadra de
futebol e os botecos para beber com os amigos. Queremos chamar a ateno,
sim, para esse cotidiano que contribui para o aumento da violncia no
sentido amplo do termo; da banalizao da vida, posto que para muitos
moradores excludos ou destitudos de uma vida digna, nada faz sentido;
nem a vida!.
controverso o discurso de que o espao para a apropriao e os usos
dado a esse espao so encontrados e definidos espontaneamente pelo morador, pela comunidade. Como j salientamos no incio desse trabalho, em uma
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situao em que nem as condies fsicas existem para isso, difcil que essa
apropriao (para o lazer, para a brincadeira, para o desenvolvimento cultural
e profissional) acontea. O estado ou o empreendedor no caso o loteador/
criador do bairro - precisam criar essas condies, dotar o espao de bens e
servios tendo como objetivo tornar a vida nesses bairros mais digna, o que
seria um passo para uma cidade mais democrtica habitada por cidados, de fato.

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