UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE

HUAMANGA
ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRIA EN CIENCIAS ECONMICAS
MENCIN EN GERENCIA SOCIAL

MONOGRAFA: GERENCIA SOCIAL EN LA COMUNIDAD

CAMPESINA DE GUAYACONDO
CURSO

FUNDAMENTOS DE LA GERENCIA SOCIAL

DOCENTE

PEDRO L. TITO HUAMANI

INTEGRANTES:
AANCA GAMBOA, Krovskaia
CASTRO RONDINEL, Xiomara
JER ROJAS, Rosa Mara
LUJN GUTIRREZ, Aurora
MOROTE HUAYTALLA, Yovana
TORRES GONZALES, Marlene

Ayacucho Per
2009.

GERENCIA SOCIAL EN LA COMUNIDAD CAMPESINA DE GUAYACONDO,

DISTRITO

DE

TAMBILLO,

DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

PROVINCIA

DE

HUAMANGA,

RESUMEN EJECUTIVO
La Gerencia Social es un instrumento que permite el manejo eficiente,
eficaz, pertinente y productivo de los recursos sociales

para lograr

objetivos de calidad de vida mediante la solucin de las necesidades

humanas.
Al abordar este tema
social

nos permite conocer

la aplicacin de gerencia

en la comunidad campesina de Guayancondo, se percibe

el

empoderamiento de sus lideres comunales y el trabajo articulado que

vienen desarrollando el Comit de Desarrollo Comunal (CODECO) que es
la autoridad mxima, con los diferentes actores sociales quienes
intervienen

diseando

resultado, una

una serie de

comunidad saludable

estrategias, obteniendo como

que les permite a otras

organizaciones tomar como modelo y por lo que frecuentemente se realiza

pasantas con la finalidad de intercambiar experiencias exitosas para
que de esta manera implementen y difundan este tipo de estrategias con
el fin de que

las familias mejoren sus condiciones de vida, salud,

educacin, ingresos, etc.

La gerencia social en la comunidad campesina de Guayacondo se da a
travs de los diferentes procesos: Diagnostico comunal que realiza el
CODECO en concertacin con los diversos actores, priorizando sus
problemas y o necesidades de la comunidad, luego

planifican sus

actividades mediante la elaboracin del plan comunal, para

ejecutarlo,

lo cual esta bajo el liderazgo del CODECO. El cumplimiento de las

actividades y/o metas trazadas en el plan, es monitoreado por el mismo
CODECO y personal de Salud mediante visitas domiciliarias, utilizando
instrumentos de evaluacin para ver el avance del plan comunal.
Mediante el empoderamiento y liderazgo comunitario que desarrollaron
las diferentes organizaciones articuladas en CODECO se ha podido
obtener los siguientes logros:

El ingreso anual econmico de las familias aument en un 57%, lo que les

permite gastar ms en su alimentacin.

Mejora en el acceso de agua segura en un 95% y de saneamiento bsico

en un 89%.

Se disminuy al 6.9% (de 20%) la incidencia de desnutricin crnica en

menores de 3 aos.

El CODECO esta formalmente reconocido bajo ordenanza municipal por

el gobierno local.

Organizacin comunal fortalecida y sostenible.

Tienen construida Cocinas Mejoradas en cada vivienda con la asistencia

tcnica del Personal de instituciones pblicas y privadas.

Promocin de la participacin activa de la mujer en los diferentes niveles

de organizacin.

La gerencia social en las organizaciones comunales de nuestro medio, es

indispensable porque nos permite promover cambios
organizaciones y su protagonismo en las soluciones de
aqueja a la comunidad.

fortaleciendo las
problemas que

PRESENTACION.
El presente trabajo monogrfico denominado: La Gerencia Social en la
Comunidad Campesina de Guayacondo, distrito de Tambillo, Provincia de
Huamanga, Departamento de Ayacucho, constituye un anlisis de aplicacin de
la gerencia social, en una organizacin comunal, a travs de Comit de
Desarrollo Comunal conocido comnmente (CODECO),

el empoderamiento de

sus lderes comunales y trabajo articulado con los diferentes actores sociales
que intervienen, diseando una serie de estrategias desde ngulos distintos,
como resultado construyendo una comunidad saludable, en donde las familias
mejoran sus condiciones de vida, salud, educacin, ingresos, que contribuye a
lograr el bienestar y el desarrollo integral de todos sus miembros. La gerencia
social se practica, en este espacio a travs del CODECO, es la autoridad
mxima en la toma de decisiones

de manera concertada y coordinada con

diferentes actores.
El anlisis de la aplicacin de gerencia social, en este tipo de espacios nos
permite, ampliar nuestros conocimientos para enfrentar el dficit social, mediante
implementacin de programas y proyectos sociales de acorde a la necesidad de
la poblacin, promoviendo un desarrollo social, equitativo y sostenible.
En tal sentido el presente trabajo comprende tres captulos.
En el primer captulo abordamos el marco terico del tema de investigacin,
donde resaltamos

concepciones de diferentes autores desde percepciones

diversas
El segundo captulo describimos

la estructura organizacional comnmente

conocido como organigrama y los roles de cada uno de los actores al igual que
su funcionalidad y aplicabilidad en el contexto comunal.
El tercer captulo analizamos las etapas de la gerencia social aplicada en la
comunidad campesina.
Finalmente en el cuarto captulo analizaremos los enfoques utilizados en los
ltimos diez aos, y los logros alcanzados.

OBJETIVOS DEL TRABAJO:

Conocer la aplicacin de gerencia social en la comunidad campesina de

Guayancondo, que nos permita tener una visin integral de la realidad
social.

Conocer la estructura organizacional de los CODECOS y el papel de los

actores que intervienen en la comunidad.

Analizar los procesos y mecanismos de aplicacin de la estrategia de

comunidades saludables, impulsados por el sector salud( puesto de salud)

Profundizar

nuestros conocimientos que nos permita direccionar y

coordinar procesos sociales

a travs de la formulacin, ejecucin

control de programas y proyectos sociales

CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1 DEFINICION DE GERENCIA SOCIAL
Segn INDES la gerencia social es el valor agregado de la propuesta de
GS-I es que se beneficia simultneamente de los conocimientos y prcticas
de las reas del desarrollo social, la poltica pblica y la gerencia pblica.
Desde esta posicin tiene un enfoque singular de carcter multidisciplinario
para responder a los desafos sociales de la regin.
Su especificidad proviene tanto de sus fines como de sus principios. En
ellos se condensa una perspectiva multidisciplinaria que garantiza, desde
un lugar compartido, visiones e intervenciones vlidas para los tres campos.
As, por ejemplo, extrae del desarrollo social su nfasis en los fines, sobre
todo en la inclusin y lucha contra la desigualdad; de la poltica pblica
aporta la importancia de los procesos, de manera que estos sean
incluyentes y democrticos; y de la gerencia pblica su nfasis en la
generacin de resultados, ntimamente ligados a las capacidades
organizativas en que se originan.

En tal sentido, podemos entender la gerencia social INDES como un campo

de conocimientos y de prcticas -acotado por la interseccin de los campos
del desarrollo social, las polticas pblicas y la gerencia pblica- cuyo fin es
promover que las polticas y programas sociales contribuyan de forma
significativa a la reduccin de la desigualdad y de la pobreza, y al
fortalecimiento de los estados democrticos y de la ciudadana, a travs de
procesos participativos de formacin de polticas que generan valor
pblico.1
La Gerencia social como cuerpo de conocimientos y prcticas, es un
proceso en plena construccin, que si bien adopta elementos tericos y
metodolgicos consolidados, provenientes de distintas disciplinas, agrega
continuamente nuevos elementos que se van generando con el anlisis
sistemtico de experiencias. Ello plantea la necesidad de adoptar un
enfoque

heurstico,

que

permita

una

construccin

continua

del

conocimiento en dicho campo, de modo tal que a partir de la evaluacin

sistemtica de experiencias y mediante lneas de investigacin/accin, se
avance progresivamente hacia su consolidacin 2.
Para la CEPAL: la gerencia social puede ser entendida , en trminos
generales , como el conjunto integrado de principios ,prcticas y tcnica
que permitan mediante su aplicacin producir cambios significativos en al
menos una condicin de bienestar en la poblacin objetivo a la que es
referido , mediante el uso efectivo y racional de recursos. Sus principios
son: el impacto, la inequidad, la focalizacin, la articulacin, la flexibilidad y
la participacin

social. La expresin operativa de la gerencia social se

encuentra en la gestin de programas y proyectos 3

La Gerencia social puede entenderse como el conjunto de conocimientos,
procedimientos y acciones que se aplican para ejecutar la poltica social
mediante la direccin, coordinacin y concertacin de programas y
1

Instituto Interamericano para el Desarrollo Social Serie de Documentos de Trabajo I-60, Junio 2006.

Kliksberg,,1997

Luis

Julin

Salas

Rodas,

la

gerencia

social

desde

la

ptica

http://ongcolombia.blogspot.com/2002/11/la-gerencia-social-desde-la-ptica-de.html

de

las

ong,

en

proyectos dirigidos a lograr desarrollo humano de la poblacin asentada en

los respectivos territorios. La Gerencia social debe conducir a la obtencin
de metas determinadas de Desarrollo social y Humano, mediante el uso
eficiente y racional de recursos. Es una herramienta que deben incorporar
las instituciones pblicas y sociales en sus planes y programas de
desarrollo para promover el mejoramiento y calidad de Vida.

La trabajadora social Mara Victoria Muoz: La Gerencia social es una

propuesta alternativa que tiene como objetivo la construccin de una nueva
sociedad en donde los distintos actores sociales, entre ellos las instituciones
del sector social, se integren en un proyecto que ms all de la racionalidad
instrumental y la racionalidad estrictamente econmica, apunten a
desarrollos humanos y colectivos ms amplios, en donde la razn de ser
de cada institucin (su misin y visin) sea una respuesta estructurada a
los retos de la sociedad moderna. La gerencia social no solo busca una
modernizacin

institucional

sino

tambin

fundamentalmente,

una

propuesta de modernidad, donde el desarrollo no slo sea crecimiento

econmico sino tambin calidad de vida, posibilidad de expresin espiritual
y social a travs de los programas institucionales 5.
El economista Miguel Cern Hurtado: la Gerencia Social es un instrumento
que permite el manejo eficiente, eficaz, pertinente y productivo de los
recursos sociales

para lograr objetivos de calidad de vida mediante la

solucin de las necesidades humanas tanto fisiolgicas. 6

Extrayendo lo comn de las anteriores definiciones encontramos que la
gerencia social es un campo de conocimiento en formacin que dispone de
variadas herramientas e instrumentos para mejorar la gestin social de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

La promocin de la Gerencia Social en Colombia. Seminario-Taller. Documento. 1995. Pgs: 5 y 6

La Gerencia Social, una propuesta para el desarrollo. Mara Victoria Muoz. Serie de cuadernos de Trabajo Social, N
3 CONETS. Cali. 1996. Pgs: 17 y 26
6
La Gerencia Social como instrumento de gestin de las polticas sociales. Miguel Cern Hurtado. En: Polticas
Pblicas y Gestin Social, una mirada desde la Gerencia Social. Op.Cit. Pg: 152.
5

1.2 DESARROLLO SOCIAL

El desarrollo es una condicin social, en la cual las necesidades autnticas
de su poblacin se satisfacen con el uso racional y sostenible de recursos y
sistemas naturales. La utilizacin de los recursos estara basada en una
tecnologa que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos.
Todos los grupos sociales tendran acceso a las organizaciones y a
servicios bsicos como educacin, vivienda, salud, nutricin y que sus
culturas y tradiciones sean respetadas7.
Como ocurre frecuentemente con la mayora de los aspectos relacionados
con las ciencias sociales, no podemos hablar de un concepto nico o
generalizado de desarrollo social, pues ste puede variar, no slo de una
persona a otra debido a la manera muy particular de percibir y comprender
al mundo que tiene cada ser humano, sino tambin, de una sociedad a otra
y an dentro de cada sociedad, ya que depende tanto del momento
histrico como del contexto cultural de cada una, que por supuesto son
cambiantes.
Una sociedad tiene una alta calidad de vida, cuando los seres humanos que
la integran, dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia,
equidad, tolerancia y solidaridad, tienen amplias y constantes posibilidades
de satisfacer sus necesidades y desplegar todas sus potencialidades con
miras a lograr su mejoramiento y realizacin personal y la realizacin de la
sociedad como conjunto.
Un proceso de desarrollo social y econmico ser ms trascendente entre
ms beneficios traiga para las personas y la comunidad en general. La
dimensin social y econmica que se dirige al mejoramiento conjunto de los
seres humanos que integran la sociedad y la dimensin individual que parte
de reconocer que cada ser humano, por ser diferente a los dems, tiene
derecho a mejorar su calidad de vida.

Reyes, Giovanni E. (2007) Comercio y Desarrollo: Bases Conceptuales y Enfoque para Amrica Latina y el Caribe

El desarrollo social debe construirse entonces como un proceso de

relaciones integrales que cubra todos los aspectos que conciernen al
mejoramiento de la calidad de vida. Inicialmente, puede estar dirigido a la
satisfaccin de las necesidades bsicas constituyendo un todo que es a la
vez biolgico, cultural, poltico, econmico y ambiental (ecolgico), para
ampliarse luego a otros aspectos, segn sean la sociedad y el tipo de
calidad de vida que en ella se desee alcanzar.8
De acuerdo con James Midgle y el desarrollo social es un proceso de
promocin del bienestar de las personas en conjuncin con un proceso
dinmico de desarrollo econmico. El desarrollo social es un proceso que,
en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de
vida de toda la poblacin en diferentes mbitos: salud, educacin, nutricin,
vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo, salarios, principalmente.
Implica tambin la reduccin de la pobreza y la desigualdad en el ingreso.
En este proceso, es decisivo el papel del Estado como promotor y
coordinador del mismo, con la activa participacin de actores sociales,
pblicos y privados.9
1.3 DESARROLLO HUMANO
El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la
ampliacin de las oportunidades para las personas, aumentando sus
derechos y sus capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la
interaccin humana como la participacin, la equidad de gnero, la
seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y otros
que son reconocidos por la gente como necesarias para ser creativos y vivir
en paz.10

Escuela para la Gerencia Social; Trabajo de Tesis. La Concepcin de Desarrollo y de Gerencia

Oscar Donneys, Piedad Marn, Yaneth Rivera
http://www.ciat.cgiar.org/agroempresas/espanol/Rec_de_info/memoriasiicurs/cd_curso/Contenido/Modulo
%203/Submodulos%203.1/Submodulo%203.1.1/desarrollo_social.pdf
9
James Midgley, Social Development: The Developmental Perspective in Social Welfare, Londres.
En http://www.diputados.gob.mx/cesop/Comisiones/d_dsocial.htm
10

PNUD: Informe sobre desarrollo humano, 2007 - 2008

Para el PNUD las personas son la verdadera riqueza de las naciones y, por
ende, el desarrollo consiste en la ampliacin de las opciones que ellas
tienen para vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones. Por eso el
desarrollo humano significa mucho ms que el crecimiento del ingreso
nacional per capita, el cual constituye solamente uno de sus medios para
ampliar las opciones de las personas. Un elemento fundamental para la
expansin de estas alternativas es el desarrollo de la capacidad humana,
es decir, las mltiples cosas que la gente puede ser o hacer en la vida.
De lo que se trata es vivir una vida larga y sana, tener conocimiento, contar
con accesos necesarios para alcanzar un nivel de existencia decorosa y
poder participar en la vida de la comunidad sin ellas sencillamente no se
dispone de muchas opciones ni se llega a tener acceso a muchas
oportunidades que brindan la vida.
El desarrollo humano comparte una visin comn con los derechos
humanos: su objetivo, como el de estos, es la libertad humana, vital para el
desarrollo de las capacidades y ejercicio de los derechos. Las personas
deben tener libertad para ser uso de sus opciones y participar en las
decisiones que afectan sus vidas.
Podemos afirmar que el desarrollo humano y los derechos humanos se
refuerzan mutuamente, ayudan a garantizar el bienestar y la dignidad de
todas las personas y fomentan el respeto por si mismas y por los dems.
El desarrollo humano implica un entorno en el que las personas puedan
desplegar sus potencialidades y vivir en forma productiva y creadora,
libertad para optar y participar en las decisiones que afectan la vida
1.4 PROMOCIN DE LA SALUD
La promocin de la salud consiste en proporcionar a los pueblos los
medios necesarios para mejorar su salud y su desarrollo y ejercer un mayor

control sobre sus vidas.11 Para alcanzar un estado adecuado de bienestar

fsico, mental y social, un individuo o un grupo debe ser capaz de identificar
y realizar sus aspiraciones, de satisfacer sus nesecidades y de cambiar o
adaptarse al medio ambiente. La salud se percibe pues, no como el
objetivo, sino como la fuente de riqueza de la vida cotidiana, una buena
salud es el mejor recurso para el progreso personal, econmico y social y
una dimensin importante de la calidad de vida. Del mismo modo un
adecuado desarrollo personal, econmico y social son determinantes de
una buena salud.
La promocin de la salud es una responsabilidad compartida; porque resulta
fundamental entender que el sector sanitario no puede por si mismo,
proporcionar las condiciones previas ni asegurar las perspectivas favorables
para la salud. Esta es una tarea que compromete a toda la poblacin, los
gobiernos locales, sectores sanitarios, sectores sociales y econmicos, las
organizaciones benficas, autoridades locales, los medios de comunicacin,
las organizaciones comunales entre otros. Las personas de todos los
medios

sociales

estn

involucradas

como

individuos,

familias

comunidades. A los Grupos sociales y profesionales y al personal sanitario

les corresponde especialmente asumir la responsabilidad como mediadores
entre los intereses antagnicos y a favor de la salud.
La promocin de la salud es un proceso que busca desarrollar habilidades
personales y generar los mecanismos administrativos, organizativos y
polticos que faciliten a las personas y grupos tener mayor control sobre su
salud y mejorarla. Busca lograr un estado de bienestar fsico, mental y
social, en el que los individuos y/o grupos puedan tener la posibilidad de
identificar y lograr aspiraciones, satisfacer necesidades y poder cambiar o
hacer frente a su entorno.12
Promocin de la Salud es un proceso que busca desarrollar habilidades
personales y generar los mecanismos administrativos, organizativos y
11

Modulo de aprendizaje1 promocin de la salud y desarrollo social, primera edicin 2005, pontificia
universidad catlica del Per centro de investigacin y servicios educativos CISE-PUCP ,PAG 13
12

Comit Nacional de Promocin de la Salud del Consejo Nacional de Salud, 2005

polticos que faciliten a las personas y grupos tener mayor control sobre su
salud y mejorarla. Busca lograr un estado de bienestar fsico, mental y
social, en el que los individuos y/o grupos puedan tener la posibilidad de
identificar y lograr aspiraciones, satisfacer necesidades y poder cambiar o
hacer frente a su entorno13.
La promocin de la salud constituye un proceso poltico y social global que
abarca no solamente las acciones dirigidas directamente a fortalecer las
habilidades y capacidades de los individuos, sino tambin las dirigidas a
modificar las condiciones sociales, ambientales y econmicas, con el fin de
mitigar su impacto en la salud pblica e individual. La promocin de la salud
es el proceso que permite a las personas incrementar su control sobre los
determinantes de la salud y en consecuencia, mejorarla. La participacin de
la comunidad es esencial para sostener la accin en materia de promocin
de la salud. 14
1.5 DETERMINANTES SOCIALES DE LA SALUD
Los factores determinantes que se abordan desde la promocin de la salud
son: ingreso y posicin social, redes de apoyo social, educacin, empleo y
condiciones de trabajo, entorno fsico, caractersticas biolgicas y dotacin
gentica, hbitos personales de salud y aptitudes de adaptacin, desarrollo
del nio sano, servicios de salud.15 Estos factores determinantes pueden
agruparse en cinco categoras que forman un marco conceptual que se
deber tener en cuenta para la definicin de polticas saludables:
Ambiente socioeconmico.- El ingreso, el empleo, la posicin social,
las redes de apoyo social, la educacin y los factores sociales en el
lugar de trabajo.
Entorno fsico.- Las condiciones del lugar de trabajo, la vivienda y el
entorno general natural y construido por el ser humano.

13

Lineamientos de Poltica de Promocin de la Salud- MINSA

Gmez Zamudio, Mauricio,Teora y gua prctica para la promocin de la salud. Montreal, Canad. Unidad de Salud
Internacional, Universidad de Montreal, 1998
15
Direccin de Promocin de la Salud DISA Ayacucho
14

 Hbitos personales de salud.- Comportamientos que mejoran o crean

riesgos para la salud.
Capacidad individual y aptitudes de adaptacin.- Caractersticas
sicolgicas de la persona tales como competencia personal, aptitudes de
adaptacin y sentido de dominio y control, al igual que las caractersticas
genticas y biolgicas.
Servicios de salud.- Servicios para promover, mantener y restablecer la
salud.
1.5.1 Determinantes Sociales en el Per

Ingreso y posicin social

Empleo y condiciones de trabajo

Educacin

Equidad de gnero

Redes de apoyo social

Entorno ambiental y social

Hbitos personales y aptitudes de adaptacin

Caractersticas biolgicas y dotacin gentica

Nutricin

Desarrollo del nio(a) sano(a)

Servicios de salud en cantidad y calidad

1.5.2 Determinantes Sociales en Ayacucho

Pobreza

rea rural urbano

Nivel de ingresos

Alimentacin

Saneamiento

1.6 COMUNIDAD CAMPESINA

Existen un conjunto de planteamientos sobre la situacin actual y el destino
de las comunidades campesinas de nuestro pas, sin embargo la definicin
que ms se aproxima a la realidad concreta de las comunidades ubicados
especialmente en la regin andina.

La comunidad campesina, como forma de organizacin socio-econmico

del campesinado, expresa y es la relacin dialctica entre lo comunal y lo
familiar.
En esta relacin, lo comunal brinda a las familias una serie de condiciones y
posibilidades para que estas desarrollen su produccin, y por otro lado
controla las formas y los lmites dentro de los cuales esta produccin puede
realizarse. Esta relacin es por lo tanto, inherente a la forma de produccin
de las familias campesinas dentro de la organizacin comunal 16.
La comunidad est formada y constituida por la organizacin comunal
como por las unidades familiares en un territorio colectivo (ibidem).
Las comunidades campesinas estn definidas por tres rasgos: a) la
propiedad colectiva de un espacio rural que es usufructuado por sus
miembros de manera individual y colectiva; b) por una forma de
organizacin social basada especialmente en la reciprocidad y en un
particular sistema de participacin de las bases; y c) por el mantenimiento
de un patrn cultural singular que recoge elementos del mundo andino.
Gonzles de Olarte define a la comunidad como espacio de utilizacin del
trabajo de manera familiar y colectiva sobre la base de la relacin tierrahombre poseda por cada familia. La existencia de diferencias cuantitativas
en la posesin de recursos es la base objetiva, que permite el
establecimiento de relaciones de intercambio de la fuerza de trabajo entre
familias, por consiguiente, la reproduccin de cada familia no depende
solamente de la fuerzas de trabajo y recursos, sino tambin de otras
familias de la misma comunidad.17
1.7 COMUNIDADES SALUDABLES
La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) define como comunidad
Saludable: Es aquella comunidad con capacidades para tomar decisiones,
16
17

Orlando Plaza. 1987 en http://www.uncp.edu.pe/ci/proyectos/trabajos/

http://www.uncp.edu.pe/ci/proyectos/trabajos/SOCIOLOGIA.

negociar, intervenir y resolver sus problemas de salud y proyectarse hacia

su desarrollo. Es decir que involucra el compromiso de lideres,
organizaciones, instituciones y poblacin en el desarrollo de acciones
conjuntas que promuevan de manera progresiva el mejoramiento de
condiciones de vida, impacto en los diferentes factores personales,
culturales, econmicos y ambientales que influyen o condicionan el estado
de salud de los individuos y poblaciones.18
Una comunidad saludable se caracteriza por su organizacin y su
capacidad de resolver sus problemas de salud y desarrollo; adems de que
se garantice sus condiciones bsicas para que lleven una vida ms
saludable.
Una Comunidad Saludable es el lugar donde todas las autoridades,
instituciones, organizaciones y ciudadanos trabajan unidos a favor de la
salud, el bienestar y calidad de vida de sus habitantes. Una comunidad se
convierte en Saludable cuando implementa la estrategia de Municipios y
Comunidades Saludables que consiste en fortalecer la ejecucin de las
actividades de promocin de la salud en el mbito comunal, colocando a la
promocin de la salud como de ms alta prioridad en la agenda poltica;
involucrando a las autoridades del gobierno y a la comunidad, fomentando
el dilogo y compartiendo conocimientos y experiencias; as como
estimulando la colaboracin entre municipios y comunidades.

19

Una comunidad se define como saludable cuando todas las personas,

familias, organizaciones e instituciones se organizan y trabajan unidos para
vivir cada da mejor, es decir con buena salud, en armona y en un ambiente
de paz, que contribuye al desarrollo local,

20

El establecimiento de Comunidades Saludables contribuye a mejorar la

calidad de vida de la poblacin y a consolidar los procesos de
descentralizacin
18

promoviendo

la

autonoma,

la

autogestin

el

OPS/OMS Municipios Saludables. Serie Comunicacin para la salud, N 11 , Washington DC: OPS, 1997
Gua Metodolgica para la Implementacin de Comunidades Saludables, Ministerio de Salud 2005
20
Municipios y Comunidades Saludables, Lima 2008
19

aprovechamiento de las potencialidades locales para emprender procesos

de desarrollo sostenibles.
Se inicia cuando sus lderes, organizaciones comunales y ciudadanos se
comprometen y dan inicio al proceso de mejora continua y progresiva de las
condiciones de salud y calidad de vida de todos sus habitantes, formando y
fortaleciendo un pacto social entre las autoridades locales y comunales, las
organizaciones comunitarias y las instituciones del sector pblico y privado.
Usa la planeacin local o comunal como instrumento bsico y promueve la
participacin social en todo el proceso de implementacin de la estrategia,
lo cual incluye la evaluacin y la toma de decisiones.
COMPONENTES: Comprende ocho componentes:

EDUCACION

RECURSOS
PARA EL
DESARROLLO

MEDIO AMBIENTE

ALIMENTACIN

COMUNIDAD
SALUDABLE
ECONOMA Y
PRODUCCIN

VIVIENDA
PARTICIPACIN
CIUDADANA

SALUD

a. Educacin
Acces
a.- Educacin

Acceso a la educacin de calidad y equitativa de nios y nias.

Poblacin Informada.
Identidad cultural.

Desarrollo al mximo de las habilidades y capacidades de las

personas.

b. Salud

Tener acceso a los servicios de salud bsicos

Personas, familias y comunidad sanas.
Comportamientos sanitarios saludables.
Promotores de Salud Capacitados en cuidar la salud de la
comunidad.
Autoridades y lderes preocupados por la Salud de La Comunidad.

c. Vivienda

Familias con viviendas adecuadas a partir de sus necesidades y sus

recursos.
Viviendas que cuenten con agua segura, letrinas y disposicin
adecuada de basura.

d. Organizacin y participacin ciudadana

Que todas las organizaciones de la comunidad apunten a un objetivo

comn y se eviten la duplicidad de esfuerzos.
Fortalecer la capacidad de organizacin y gestin comunal para un
acercamiento y una relacin horizontal con las instituciones
Participacin de varones y mujeres en la toma de decisiones
comunales

e. Alimentacin

Acceso a alimentos sanos (produccin, venta o intercambio)

Saber combinar los alimentos
Nios bien alimentados.
Conocer los alimentos propios de nuestra zona.

f. Medio ambiente

Capacidad de la comunidad para mantener el medio Ambiente limpio

y sano.
Cuidando nuestros recursos.
Consumo de Agua segura.
Disposicin adecuada de las excretas y Eliminacin Adecuada de
Basura.
Ecosistema estable y con perspectivas de ser sostenible.

g. Recursos para el desarrollo

Buen uso de los recursos naturales.

Capital social: Confianza, respeto a las normas.

Capital humano: fomentar los valores.

h. Economa y produccin

Familias que generan ingresos a partir de sus productos.

Uso de sus ingresos para vivir mejor (alimentos, vestido, vivienda,
educacin).
Las mujeres participan en la generacin de ingresos.

1.8 FAMILIAS SALUDABLES

Una familia saludable es aquella que ha tomado la decisin de mejorar sus
condiciones de vida, salud, educacin, ingresos y logran el bienestar y el
desarrollo integral de todos sus miembros.
La familia saludable es la base para que los hombres y mujeres trabajen
sintindose parte de una sociedad que busca alcanzar el bienestar y el
desarrollo sostenible para todos.21
La familia saludable es aquella en la que sus miembros se encuentran en
la bsqueda continua de su bienestar fsico, psquico, social y mantiene
condiciones favorables para preservar y fomentar su desarrollo, respetando
su

dignidad,

sus

expectativas

necesidades;

viven

resolviendo

adecuadamente los conflictos entre sus miembros de un entorno saludable,

siendo

responsable

de

sus

decisiones

individuales

familiares,

promoviendo principios, valores as como actitudes positivas para la vida. 22

1.9 ORGANIZACIN
La organizacin se entiende como una institucin social compuesta por
personas que interactan dentro de una estructura para lograr objetivos
personales y comunes, cuya realizacin y formacin permite adems
conservar las experiencias, a la vez que encamina hacia la permanencia no
21

www.comunidadsaludable.org/

22

Ministerio de Salud: Gua metodologa del programa de familias y viviendas saludables, Ayacucho 2005

nicamente de lo fsico sino tambin de los conceptos aspiraciones e

incluso los valores. 23
Una organizacin es un conjunto de elementos, compuestos principalmente
por personas, que actan e interactan entre si bajo una estructura pensada
y diseada para que los recursos humanos, financieros, fsicos de
informacin y otros de forma coordinada y ordenada y regulada por un
conjunto de normas, logren determinados fines, los cuales pueden ser de
lucro o no24.
Segn Agustn Reyes Ponce la organizacin es la estructuracin de las
relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los
elementos materiales y humanos de un organismo social, con el fin de
lograr su mxima eficiencia dentro de los planes y objetivos sealados 25.
La organizacin es una unidad social coordinada consistentemente,
compuestas por dos o ms personas, que una de relativa continuidad para
lograr una meta comn o una serie de metas.
Es la coordinacin racional de actividades de un cierto nmero de personas
que intentan conseguir una finalidad y un objetivo comn explicito, mediante
la divisin de funciones y del trabajo, y a travs de una jerarqua de
autoridad y responsabilidad.
1.10 LIDERAZGO.
Proceso, estrictamente humano e irrenunciable, que no implica una
postura, sino un compromiso, una responsabilidad y una obligacin.
Habilidad para influir en otros a travs de la capacidad para crear una visin
y conducirlos en bsqueda de oportunidades latentes.

23

Carlos
Alberto
Ruiz
Maldonado:
http://www.mercadeo.com/63_organizacion_CR.htm
24

Hacia

concepto

de

organizacin

Ivn Thompson: concepto de organizacin, en http://www.promonegocios.net/empresa/conceptoorganizacion.html

25
Agustn Reyes Ponce: organizacin concepto y elementas en
http://jugare.blogcindario.com/2009/03/00247-organizacion-concepto-y-elementos.html

en

Capacidad que le permite a una persona guiar a un grupo de gentes hacia

el logro o consecucin de un bienestar comn. 26
El desarrollo de liderazgo es un proceso que ocurre en la accin a travs de
la experiencia directa, tratando de resolver retos reales de la vida o del
trabajo. Para apoyar y potenciar el aprendizaje en la accin, la educacin
formal contribuye con prcticas tales como la capacitacin en destrezas
especficas,

la

prctica

continua

de

lo

aprendido,

la

tutora,

la

retroalimentacin sobre el desempeo y el intercambio de experiencias en

grupo.27
Liderazgo comunitario es hacer que las capacidades de una buena gestin
se enracen en la cultura de los lderes y las organizaciones que
administran, lo cual slo puede lograrse a travs de la articulacin entre la
gestin y el liderazgo. Los lderes comunitarios desarrollan capacidades de
liderazgo y gestin utilizando una metodologa e instrumentos acordes al
contexto rural.
Todo cambio de las condiciones sociales, econmicas, polticas, educativas
y de salud de las poblaciones en las zonas rurales requiere primero que
dicho cambio sea concebido en la mente y los corazones de quienes
perciben, piensan, sienten y entienden el cambio, es decir, las familias,
comunidades, autoridades y facilitadores del cambio.
"Un lder es aquel que consigue, aquel que logra sintetizar una propuesta
que corresponde a las necesidades y expectativas de un grupo o sector
determinado. Un lder logra movilizar a las personas en torno a esa idea,
como una propuesta de cambio o un proceso de transformacin y que sabe
representar, ser el portavoz de ese movimiento." 28
Lder es aquel Individuo que:

Toma en cuenta las consecuencias directas e indirectas de sus

decisiones sobre su bienestar personal y el bien comn.

Se siente co-responsable de su comunidad.

26

Jos Miguel Guzmn Prez y otros: VII Simposium Internacional de Liderazgo Foro temtico de Liderazgo socio
poltico Cetys Universidad, Campus Tijuana
27
28

Municipios y comunidades saludables en http://www.comunidadsaludable.org/

Ibidem,

Participa pro-activamente en la solucin de los problemas que la

afectan.

El lder debe partir del autoconocimiento y cambio personal. Al mismo

tiempo, necesita tener la capacidad de escuchar, motivar y guiar al personal,
as como dirigir a los grupos y a la organizacin de manera estratgica.
Deber desarrollar a otros lderes y promover un ambiente de trabajo que
permita el aprendizaje profundo dentro de la organizacin y por supuesto,
producir los resultados deseados.

CAPITULO II
DESCRIPCIN DE LA COMUNIDAD
2.1 RESUMEN HISTRICO DE LA COMUNIDAD
La comunidad de Guayacondo se encuentra ubicado en el distrito de
Tambillo, Provincia de Huamanga, Regin Ayacucho a una distancia
aproximada de 1 hora y media de la capital de la provincia. Anteriormente fue
una zona bastante productiva habitada por caciques y yanaconas, despus
de varios enfrentamientos se conformo la comunidad reconocida el 13 de
setiembre de 1958 y en 1992 se actualizo el titulo de propiedad.
En cuanto a los servicios de educacin cuenta con un PRONOEI, I.E. N
38113, y en servicio de educacin los pobladores acuden al Puesto de salud
de Guayacondo y tambin por la cercana al Centro de Salud Santa Elena.
Anteriormente estaba conformada por una junta comunal; la junta directiva
comunal estaba desorganizada cada quien trabajaba por su lado, solo
participaban los varones en las reuniones que se llevaban a cabo en la
comunidad; hasta antes del ao 2005 presentaban diferentes problemas
como deficiente saneamiento bsico, falta de agua potable, inadecuadas
practicas de higiene, inadecuados hbitos de alimentacin en las familias de

las comunidades, alta prevalencia e incidencia de enfermedades infecciosas

gastrointestinales y parasitarias, altas tasas de desnutricin y anemia en la
poblacin infantil, escaso protagonismo y empoderamiento de las autoridades
y poblacin para lograr cambios y mejoras, carencia de un sistema de
vigilancia comunal y escasa iniciativas para generar recursos econmicos,
todo ello repercutiendo en el desarrollo de la comunidad.
A partir del anlisis de estos problemas que existan en la comunidad
Guayacondo, tomaron iniciativas las instituciones pblicas y privadas,
sensibilizando a la comunidad y a las autoridades locales y a partir de ello
vienen trabajando concertadamente para mejorar las condiciones de vida de
la poblacin y lograr un desarrollo sostenible.
En la actualidad todas las organizaciones que existe en la comunidad se
organizan gracias a la sensibilizacin de las instituciones que intervienen,
conformndose el Comit de Desarrollo Comunal (CODECO), donde todas
sus organizaciones de base como la Junta Administradora de Servicios y
Saneamiento (JASS), Comit de Vaso de Leche, Club de Madres, Junta de
Regantes, Presidente Comunal, Clubes Deportivos, Juez de Paz, Teniente
Gobernador, etc. forman una red social comunal, presidido por el presidente
de la comunidad, quienes se renen peridicamente para formular su visin
comunal, realizan el diagnostico comunal (Llaqtanchik), reconocimiento de su
comunidad mediante un mapa, identifican sus problemas para luego priorizar
(plan comunal), de acuerdo al problema priorizado formulan pequeos perfiles
de proyecto los cuales son elevados al presupuesto participativo de la
municipalidad distrital y finalmente evalan el proceso de cumplimiento de sus
actividades programadas.

MAPA DE UBICACIN DEL DISTRITO TAMBILLO

POBLACION
GRUPO ETAREO

N POB

Menor de 1 ao
1 a 5 aos
6 a 10 aos
11 a 19 aos
20 a 29 aos
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
60 a 69 aos
70 a 79 aos
Mayor de 80 aos
TOTAL POBLACION

19
146
235
324
156
179
111
82
55
46
20
1473

MEF
Gestantes
Fuente: P.S. Guayacondo 2008

365

14

COMUNIDADES DE LA JURISDICCION DEL P.S. GUAYACONDO

N
COMUNIDADES FAMILIAS
Chihuampata
10
Chilcabamba
30
Frontera
27
Guayacondo
63
eque
31
Raymina
57
Santa Barbara
53
Uchuypata
61
TOTAL
332
Fuente: P.S. Guayacondo 2008

POB.
TOTAL
65
138
134
285
160
197
202
292
1473

2.2 SERVICIOS QUE OFRECE A LA COMUNIDAD.

El CODECO como mxima autoridad comunal se encarga de:
Vigilancia comunal del estado nutricional de los nios menores de 3
aos y a las gestantes.
Proveen agua potable a toda la poblacin a travs del JASS.
Son los responsables de preservar y mantener ordenado la comunidad
Verifican la disposicin adecuada de excretas.
Promueve la generacin de ingresos en la poblacin (reciclaje de
botellas plsticas, produccin de frutas como la uva, naranja,
elaboracin de vino, cobro de pasanta 2.00 nuevos soles por
persona).
Garantizan la participacin activa de los pobladores para las
capacitaciones de parte de las instituciones.
Hacen cumplir las normas (estatuto) establecidas y sancionan a las
personas que incumplen las normas.

2.3 ESTRUCTURA DE ORGANIZACIN INTERNA DE CODECO

El CODECO es un comit que articula todas las organizaciones existentes

en la comunidad y cumplen diferentes funciones. El CODECO es la
organizacin integrada por los diferentes actores sociales claves de la
comunidad, convirtindose en una instancia representativa comunal en los
espacios de concertacin y que segn las necesidades de las comunidades
pudiera ser la misma junta directiva o complementarla, para buscar en
forma conjunta la solucin de sus problemas.
El CODECO es el mximo rgano de coordinacin y representacin de la
comunidad ante el gobierno local que tiene la misin

de liderar todo

proceso de desarrollo al interior de su comunidad, est integrado por

personas democrticamente elegidas por la comunidad, conformado por las
autoridades, lideres comunales y organizaciones de base como el
presidente de la comunidad, agente municipal, teniente gobernador,
presidenta de club de madres, agentes comunitarios de salud, junta de
administracin de agua y saneamiento, personal de salud, APAFA, director
de la escuela, etc. El CODECO tiene una junta directiva presidido por un
presidente, secretario, tesorero y vocales quienes cumplen sus respectivas
funciones.
La Municipalidad Distrital de Tambillo a travs de la oficina de desarrollo
social ha reconocido al CODECO como mxima representacin de las
comunidades mediante ordenanza municipal.
2.3.1 Las funciones del CODECO:
Las funciones del CODECO son las siguientes:
Liderar y conducir a la comunidad hacia una comunidad saludable
Motivar y organizar a la comunidad promoviendo la participacin de
varones y mujeres
Impulsar el cumplimiento que asume la comunidad
Apoyar las actividades programadas por las instituciones que
trabajan por el bien de la comunidad.
Elaboracin y actualizacin del Plan Comunal y proyectos de
desarrollo
Negociar y ejecutar proyectos de desarrollo

 Concertar con las instituciones e incluir sus proyectos

Presupuesto Participativo.

en el

Mantener informada a la comunidad sobre sus Gestiones y Logros

del CODECO.

Analizar y evaluar la marcha del CODECO garantizando su

sostenibilidad

A. Funciones del presidente del CODECO

Representa, coordina, dirige la organizacin
Prepara la agenda de las reuniones con toda la directiva.
Distribuye las tareas en las asambleas, delega funciones
Trabaja en estrecha relacin con sus miembros
Preside las asambleas comunales
Es represntate ante otras instituciones dentro y fuera de su
comunidad.
Ayuda a dar solucin a los problemas que se generen dentro de
la organizacin o la comunidad
Elabora y propone el plan de trabajo del CODECO
B. Funciones del Secretario del CODECO
Hacer el seguimiento administrativo
Registra en forma ordenada en el libro de acta el desarrollo de
las reuniones y asambleas: acuerdos, mociones y dems
incidentes con el fin de aclarar dudas futuras
Convoca y cita para las reuniones por encargo de la directiva
Lleva el control de asistencia en las reuniones
Elabora documentos escritos: oficios, invitacin
Elabora un archivo de todos los documentos
C. Funciones del tesorero del CODECO
Tiene a su cargo el manejo de todos los asuntos econmicos.
Controla la salida y entrada de dinero
Realiza las compras autorizadas por el CODECO
Realiza la rendicin de cuentas en las asambleas
Archiva en forma ordenada los documentos

 Promueve actividades econmicas pro fondos en coordinacin

con la Directiva.
D. Funciones de vocales del CODECO
Cumplen la funcin de apoyo a toda la directiva
En caso de faltar uno de los miembros reemplaza en su cargo.
Cumple otras funciones que la directiva le asigne

2.3.2. ORGANIZACIN DEL CODECO

GUAYACONDO

DE LA COMUNIDAD DE

Asociacin de padres de familia (APAFA).- Es una organizacin

estable de personas naturales que propicia la

participacin de los

padres de familia, tutores y apoderados en el proceso de mejoramiento

de los aprendizajes de los alumnos y de los servicios que brinda el
centro educativo.

Promotor de salud.- Es una persona varn o mujer elegida por la

comunidad y que trabaja voluntariamente recogiendo informacin y
vigilando mas de cerca los diversos problemas de las familias y su

comunidad y que estos puedan ser solucionados a travs del puesto

de salud, municipios, etc.

Teniente gobernador.- Representa al presidente de la republica y al

poder ejecutivo en su jurisdiccin, que puede ser un pueblo, anexo ,
casero, centro poblado menor o similares, siendo un cargo ad
honoren.

Agente

municipal.-

Representan

la

municipalidad

en

una

determinada circunscripcin del distrito, es asignado por el alcalde y

desempea su funcin en forma ad honoren.

JASS.- Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)

Organizacin funcional autnoma, conformados por un grupo de
personas elegidas democrticamente por la comunidad constituida con
la finalidad de la promocin,

planificacin y sobre todo para la

administracin,

mantenimiento

operacin

de

Sistema

de

Saneamiento. Esta organizacin tiene facultad tambin para la

ejecucin de obras y capacitacin para la educacin sanitaria.

Programa vaso de leche.-Es un programa alimentario, que fue creado

en enero de 1985 mediante ley N 24059, con la finalidad de abastecer
con una racin alimentara diaria a nios, gestantes y lactantes, es
administrado por los municipios provinciales y distritales a nivel
nacional.

2.4 ACTORES EXTERNOS

2.4.1. MUNICIPALIDAD:

Brindan apoyo poltico para la implementacin de la propuesta de

comunidades saludables como la creacin del rea de de
Promocin y Desarrollo comunal en la Municipalidad.

Incluyen actividades para la implementacin de la propuesta de

comunidades saludables en sus planes estratgicos y operativos.

Direccionan

su

apoyo

financiero

las

comunidades

con

cofinanciamiento comunal.

Generan liderazgo en los espacios de concertacin.

2.4.2. SALUD:
Lideran

la

propuesta;

realizan

el

trabajo

extramural,

la

sectorizacin, asignacin de responsabilidades.

Capacitan

las

comunidades

lideres

comunales

para

implementar la propuesta de comunidades saludables.

2.4.3. ONGs:
Se involucran progresivamente en el proceso de desarrollo
comunal.

Comprometen su participacin activa en la negociacin de forma

directa o a travs de las ferias de negociacin de proyectos
comunales.

Participacin en los procesos de concertacin

2.4.4 PROGRAMAS SOCIALES

Son programas dirigidos a la poblacin de mayor vulnerabilidad, en
situacin de extrema pobreza, riesgo y exclusin. Estos programas
tienen

como

objetivo

promover

el

ejercicio

de

sus

derechos

fundamentales a travs de la articulacin de la oferta de servicios

bsicos con la finalidad de reducir la desnutricin crnica infantil y la
pobreza.

CAPITULO III
APLICACIN DE LA GERENCIA SOCIAL EN LA COMUNIDAD DE
GUAYACONDO
3.1. PLANEACIN
3.1.1. DIAGNOSTICO COMUNAL
Es la recopilacin de informacin que permite conocer la situacin
general de la comunidad como la poblacin, economa, produccin,
salud, educacin, vivienda, agua, nivel de organizacin, etc. Donde
participa toda la poblacin activamente.
A travs de esta informacin identifican y conocen el riesgo de su
comunidad, cuales son sus problemas y potencialidades , conocen
de esta manera mejor la realidad de su comunidad: cuanta
poblacin tiene, quienes son los lderes, con qu recursos cuenta,
que potencialidades tiene, que problemas se estn presentando y

otros datos para elaborar planes que mejoren sus condiciones de

vida y de salud para intervenir conjuntamente y

organizndose

mejor, logrando mayor participacin y solucionar sus problemas con

el apoyo de las diferentes instituciones de su entorno.
El diagnostico comunal es importante porque a travs de ello se
elabora el Plan de Desarrollo Comunal y la principal herramienta es
el Llaqtanchik.
Para el realizar el diagnostico es

convocado y facilitado por los

CODECOS, con el acompaamiento del personal de salud o del

municipio (responsables de cada comunidad), teniendo como base
las fichas familiares, informacin oral o escrita de la comunidad,
registros de los distritos, informacin de las instituciones como el
sector educacin, salud, etc.
3.1.2. PRIORIZACION
Una vez identificado los problemas que existen en la comunidad se
procede a realizar la priorizacin de los problemas que se podrn
solucionar en un ao, para ello utilizaron la siguiente matriz, con los
puntajes de Mucho: 3, A veces: 2, Casi nunca: 1
PROBLEMAS
PRINCIPALES

Nos dificulta
el desarrollo
de la
comunidad

Afecta a la
economa y
superacin
familiar

Afecta a la
salud de las
personas

Afecta a
muchos en
la
comunidad

Se pueden
soluciona
con
recursos
propios

TOTAL

3.1.3. VISION
Dibujan y redactan como quisieran que sea su comunidad de ac a
un determinado tiempo.

Para saber que necesita la comunidad deben reconocer, como se

encuentran, que necesidades y capacidades tienen para poder
alcanzar el sueo o visin que se trazan.
3.1.4. PLANIFICACION COMUNAL
En el plan comunal determinan como van a mejorar la Comunidad,
en el cual se define las actividades que se realizar, como lo
haremos, cuando lo haremos, que recursos necesitamos y quienes
sern los responsables de su ejecucin en cada actividad. La
comunidad implementa sus actividades del plan, ya sea a nivel
comunal y familiar.
Se empieza con actividades que estn al alcance de las
posibilidades y que les permita darse cuenta de sus capacidades.
La experiencia de realizacin exitosa nos da fuerza para seguir
adelante.
Una vez concluida el plan comunal se socializa con las instituciones
que actan en la zona; los participantes firman el plan aprobado
bajo libro de actas como una manera de comprometerse para su
ejecucin.
Finalmente publican el plan en el local comunal para que la
comunidad vaya reafirmando los compromisos para su ejecucin.
3.2. EJECUCION
Luego de haber elaborado el plan comunal, el paso siguiente es la
ejecucin para ello es necesario que cada una de las actividades este
bajo la responsabilidad de un miembro del CODECO quien se encarga
de supervisar el avance y motivar a la poblacin para que participe.
Para garantizar la ejecucin del plan se compromete los recursos
locales, como la mano de obra y los materiales de la zona, as como la
utilizacin de sus capacidades personales. No se limitan por la falta de

recursos econmicos para ello desarrollan iniciativas para generar

fondos (negocios, actividades recreativas etc.).
Otra posibilidad de apoyo que tenemos son las instituciones que
trabajan en la zona, pues ellas pueden apoyar a la ejecucin del plan a
travs de iniciativas o pequeos proyectos comunales.
3.3. DIRECCION
Todos estos procesos desde el recojo de informacin hasta la ejecucin
del plan comunal es liderado por el presidente del CODECO, con apoyo
de sus miembros, una de las fortalezas que tienen en la comunidad es
que hay normas y sanciones que cada poblador debe cumplir, si una de
las familias incumple con alguna norma como el aseo del frontis de su
hogar, tiene a su animal suelto que orina y no limpia, no implementa su
cocina mejorada, letrina, etc. es sancionado con el corte del agua
potable para esto el presidente del CODECO informa al presidente del
JASS y ellos son los que hacen cumplir la sancin que fue aprobada en
reunin general.
El pago del agua es la suma de 2.00 nuevos soles por familia, pero en
acuerdos ltimos, determinaron pagar 2.50 nuevos soles, que son 2.00
soles del agua potable y 0.50 cntimos destinados para apoyo social; si
una familia o algn miembro tiene problemas de salud u otros, ese
dinero se les es entregado para poder solucionar el problema,
practicando as la solidaridad entre los integrantes de la comunidad.
Tambin acordaron de que si los pobladores no tienen dinero para pagar
el servicio del agua potable, pueden pagar con botellas de plstico.
Practican la equidad de gnero, haciendo participar a las mujeres en los
diferentes eventos que se organizan tanto a nivel comunal como distrital.
El CODECO organiza a la comunidad para elaborar su plan comunal,
delega funciones, es el intermediador entre el gobierno local y la
poblacin; todas estas actividades vienen realizando con el apoyo del
establecimiento de salud y el gobierno local principalmente.

Este mes de junio se estn elaborando los planes de cada organizacin

los cuales sern entregados hasta el 29 de junio al CODECO, los
miembros del CODECO harn la consolidacin para el ao 2009 -2010.
Tambin queremos hacer conocer que en el ltimo proceso del
presupuesto participativo a nivel distrital todos los CODECO liderado por
su presidente solicitaron la implementacin de comunidades saludables
y el gobierno local orientaron el 80% de su presupuesto para la
implementacin de proyectos orientados a desarrollo social.

3.4. CONTROL

El establecimiento de salud es la institucin que mas permanencia

tiene en la comunidad, y como parte de la organizacin comunal
realizan las evaluaciones de comunidades y familias, quienes lo
realizan

trimestralmente,

utilizando

fichas

estandarizadas

reconocidas por las comunidades.

La junta directiva del CODECO tambin realizan la monitorizacin y

auto evaluacin del plan comunal, para ver avances y dificultades en
la implementacin de sus actividades y de los proyectos que vienen
implementando.

La finalidad de la implementacin del plan comunal es lograr las

condiciones saludables, que identifican al momento de construir su
visin. Este logro es reconocido por el Gobierno Local por ello las
comunidades muestran sus avances, a travs de encuentros entre
comunidades

que

permiten

reconocer

avances

alternativas de cmo enfrentar la problemtica.

identificar

CAPITULO IV
4. ENFOQUES O MODELOS GERENCIALES UTILIZADOS EN LOS LTIMOS
10 AOS
4.1. ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
Las aspiraciones de los pueblos del mundo, segn se establece
jurdicamente en tratados y convenios internacionales, es que cada
persona sin exclusin de ningn tipo, ya sea por raza, sexo, edad, religin
credo, poltico, nacionalidad, pueda constituirse en sujetos de derechos en
trminos de libertad e igualdad contribuyendo a la construccin de una

convivencia justa, armoniosa que de lugar a su vez a la conformacin de

las naciones capases de determinar sus propios caminos de desarrollo. 29
4.2. ENFOQUE DE GNERO
La equidad de genero reconoce que tanto mujeres y hombres poseen
caractersticas y requerimientos o exigencias distintas asociadas a su
sexo o genero, desarrollan potencialidades, capacidades y habilidades
que son diferentes y dan lugar a respuesta distintas frente a los mismos
acontecimientos sociales y polticos. En consecuencia la sociedad deba
atender tanto a mujeres como a hombres teniendo encuentra sus
diferencias, desarrollando y promoviendo la equidad en igualdad de
oportunidades en las condiciones mas favorables para ambos, de
solidaridad y bienestar privilegiando la atencin a las mujeres, teniendo en
cuenta que histricamente las sociedades han sido y siguen siendo
estructuradas en funcin a roles masculinos.30
En la comunidad de Guayacondo el ejercicio de la ciudadana y el acceso
a oportunidades desde en enfoque de genero esta en su etapa inicial que
an no son derechos ejercidos plenamente por las mujeres, por lo que
requiere impulsar estrategias desde sectores pblicos y privadas desde
espacios sociales especialmente desde la educacin. Los cambios en la
equidad de gnero requieren de estructuras construidas con el esfuerzo
conjunto de hombres y mujeres, y desde los miembros de una comunidad,
con el propsito de construir un mundo ms justo.
4.3. ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD
La entendemos como la coexistencia dinmica y conflictiva de formas de
vida diferenciadas en un mismo territorio. Como concepto relativamente
reciente, emerge como una prctica que busca la cohesin y la influencia
recproca entre diferentes identidades y culturas, a travs de la
construccin de relaciones igualitarias entre las personas y pueblos, y la
armonizacin balanceada de conductas y elementos culturalmente
29

Chauca,Lia;Bustamante Elsa ;Oviedo, victoria ;propuesta metodologa para la elaboracin de la memoria

histrica en comunidades rurales ,Lima 2004
30
Idem,

diversos. Este enfoque nos permite abordar, comprender y analizar

identidades colectivas diversas como la nuestra.31
El principio de la interculturalidad abarca todas las formas y procesos de
socializacin:
Econmica, poltica, tica, jurdica, laboral, salud, deportiva, etc. Como
principio promueve el intercambio y las relaciones interpersonales y
colectivas, erradicar toda clase de inequidad sin suprimir las diferencias ni
las identidades culturales. En este marco. La interculturalidad desde la
educacin, tiene una orientacin socio poltica propositiva muy clara
expresada en acciones tendientes al reconocimiento de las posibilidades y
riquezas

de

nuestra

diversidad,

el

sostenimiento

de

nuestras

particularidades y la lucha frontal contra las desigualdades instaladas en la

sociedad en pos de aportar a la solucin de conflictos entre culturas y a la
transformacin del marco estructural que origina inequidad poltica, socioeconmica y cultural.32
4.4. ENFOQUE HOLISTICO Y COMPARTIDO (SEGURIDAD DE LOS
MEDIOS DE VIDA DEL HOGAR SMVH)
Definido como el acceso adecuado y sostenible a los ingresos y otros
recursos que permitan a las familias cubrir sus nesecidades bsicos como:

Acceso

alimentos (crianza

de

cuyes,

biohuertos,

alimentacin

balanceada, etc.)

Agua potable

Saneamiento (letrinas ecolgicas, micro rellenos sanitarios y pozo de

drenaje)

Acceso a servicios de salud

Educacin (Alfabetizacin de mujeres, educacin sanitaria)

Vivienda (distribucin del hogar, cocinas mejoradas, implementacin

de refrigeradoras artesanal, etc.)

31

Desarrollo conceptual basado en el documento Gnero e Identidad en el Movimiento Indgena *. Tarcila Rivera Zea.
Documento preparado ha pedido del Instituto Indigenista Interamericano. Agosto 2000.
32
Revista cultural electrnica Construyendo nuestra Interculturalidad, N4. Sept.2007, www.interculturalidad.org

4.5. ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO

Es el proceso de ampliacin de las opciones de las personas y mejora de
las capacidades humanas (la diversidad de cosas que las personas pueden
hacer o ser en la vida) y las libertades, para que las personas puedan vivir
una vida larga y saludable, tener acceso a la educacin y a un nivel de
vida digno, y participar en la vida de su comunidad y en las decisiones que
afecten sus vidas.
4.6. ENFOQUE DEL DESARROLLO SOSTENTABLE
Desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable) es la estrategia mediante
la cual las comunidades buscan el desarrollo econmico que a la vez sean
beneficiosos al medio ambiente y a la calidad de vida locales.

LOGROS ALCANZADOS:

El ingreso anual econmico de las familias aument en un 57%, lo que les

permite gastar ms en su alimentacin.

Mejora en el acceso de agua segura en un 95% y de saneamiento bsico

en un 89%.

Se disminuy al 6.9% (de 20%) la incidencia de desnutricin crnica en

menores de 3 aos.

Se disminuy al 5% (de 35%) la incidencia de desnutricin durante la

gestacin.

Se disminuy al 13% (de 52%) la incidencia de enfermedades diarreicas.

Se disminuy al 12% (de 65%) la incidencia de enfermedades

parasitarias.

Se disminuy al 11% (de 56%) la incidencia de anemia en gestantes.

Se disminuy al 12% (de 79%) la incidencia de anemia en nios menores

de 3 aos.33

El CODECO esta formalmente reconocido bajo ordenanza por el gobierno

local.

33

Primer Concurso de Experiencias Exitosas para Nutricin Materno Infantil en:

www.cuidadanosaldia.org/publicacionesderesultados.pdf

Organizacin comunal fortalecida y sostenible.

Sistema de Vigilancia Comunal operativo (SIVICO) del estado nutricional

de los nios menores de 3 aos y gestantes.

Tienen construida Cocinas Mejoradas en cada vivienda con la asistencia

tcnica del Personal de Salud, JUNTOS, Gobierno Local y Presupuesto
familiar.

Practica de cultura de valores

Adecuada planificacin familiar

Promocin de la participacin activa de la mujer en los diferentes niveles

de organizacin.

Nuevas formas de generacin de ingresos promocionando la produccin

sostenida de la crianza de animales menores y el cultivo de flores, frutas,
hortalizas, ajo, maz morado, kiwicha, quinua, arveja, entre otros, y por
ende mejora de los ingresos econmicos por familias

CONCLUSIONES

La Gerencia social debe conducir a la obtencin de metas determinadas

de Desarrollo social y Humano, mediante el uso eficiente y racional de
recursos. Es una herramienta
pblicas y sociales

que deben

incorporar las instituciones

en sus planes y programas

de desarrollo para

promover el mejoramiento y calidad de Vida

La gerencia social no solo busca una modernizacin institucional sino
tambin, y fundamentalmente, una propuesta alternativa, donde el
desarrollo no slo sea crecimiento econmico sino tambin calidad de
vida, posibilidad de expresin

espiritual y social a travs

de los

programas institucionales.
El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso del tiempo,
conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la poblacin
en diferentes mbitos: salud, educacin, nutricin, vivienda, vulnerabilidad,
seguridad social, empleo, salarios, principalmente. Implica tambin la
reduccin de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso,
es decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador del mismo,

con la activa participacin de actores sociales, pblicos y privados.

La Promocin de la Salud se constituye una respuesta social organizada,
multisectorial y multidisciplinaria, para mejorar la salud y bienestar de la
sociedad, se podra decir que es una respuesta de los diferentes sectores
dirigida a mejorar el entorno global, las condiciones de vida y las formas
de vivir de la poblacin; por lo tanto la Promocin de la Salud se basa
fundamentalmente en la participacin; por eso tiene distintas puertas de

entrada: a nivel del sistema educativo, a nivel del trabajo, a nivel de la

comunidad, etc.
Una comunidad se convierte en Saludable cuando implementa la
estrategia de Municipios y Comunidades Saludables que consiste en
fortalecer la ejecucin de las actividades de promocin de la salud en el
mbito comunal, involucrando a las autoridades del gobierno y a la
comunidad, fomentando el dilogo y compartiendo conocimientos y
experiencias; as como estimulando la colaboracin entre municipios y
comunidades.

La Gerencia social debe conducir a la obtencin de metas determinadas

de Desarrollo social y Humano, mediante el uso eficiente y racional de
recursos. Es una herramienta
pblicas y sociales

que deben

incorporar las instituciones

en sus planes y programas

de desarrollo para

promover el mejoramiento y calidad de Vida

La gerencia social no solo busca una modernizacin institucional sino
tambin, y fundamentalmente, una propuesta alternativa, donde el
desarrollo no slo sea crecimiento econmico sino tambin calidad de
vida, posibilidad de expresin

espiritual y social a travs

de los

programas institucionales.
El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso del tiempo,
conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la poblacin
en diferentes mbitos: salud, educacin, nutricin, vivienda, vulnerabilidad,
seguridad social, empleo, salarios, principalmente. Implica tambin la
reduccin de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso,
es decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador del mismo,

con la activa participacin de actores sociales, pblicos y privados.

La Promocin de la Salud se constituye una respuesta social organizada,
multisectorial y multidisciplinaria, para mejorar la salud y bienestar de la
sociedad, se podra decir que es una respuesta de los diferentes sectores
dirigida a mejorar el entorno global, las condiciones de vida y las formas
de vivir de la poblacin; por lo tanto la Promocin de la Salud se basa
fundamentalmente en la participacin; por eso tiene distintas puertas de
entrada: a nivel del sistema educativo, a nivel del trabajo, a nivel de la
comunidad, etc.

Una comunidad se convierte en Saludable cuando implementa la

estrategia de Municipios y Comunidades Saludables que consiste en
fortalecer la ejecucin de las actividades de promocin de la salud en el
mbito comunal, involucrando a las autoridades del gobierno y a la
comunidad, fomentando el dilogo y compartiendo conocimientos y
experiencias; as como estimulando la colaboracin entre municipios y

comunidades.
Las familias saludables logran tomar decisiones de mejorar sus
condiciones de vida, salud, educacin, ingresos logran el bienestar y el

desarrollo integral de todos sus miembros.

En la comunidad de Guayancondo, se practica la gerencia social a travs
del CODECO, el lder es la autoridad mxima quien toma decisiones de

manera concertada y coordinada con diferentes actores.

La gerencia social no necesariamente es practicada por los profesionales
de nivel universitario. El papel fundamental de las instituciones que
intervienen en el distrito esta en sensibilizar a los dirigentes, hacer el
acompaamiento en todos los procesos para que el proceso de desarrollo

de las comunidades tengan sostenibilidad.

La gerencia social practicada en las comunidades conlleva a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin, contribuye al empoderamiento social
de hombres y mujeres, se establece una relacin horizontal entre las
instituciones y comunidades; se fortalecen las capacidades de gestin y
negociacin de la comunidad y promueve condiciones para el ejercicio de
deberes y derechos, teniendo como resultado a largo plazo el desarrollo
humano.

LIMITACIONES

Se observa que aun hay un divorcio entre los planes que elaboran las
comunidades y los encargados de elaborar el Plan de Desarrollo
Concertado Distrital ya que los que elaboran son asesores externos.

Desconocimiento por parte de los lderes comunales, de los enfoques

gerenciales.

Desconocimiento de la metodologa de formulacin y evaluacin de

proyectos sociales por los lideres comunales

RECOMENDACIONES

Incluir los planes comunales en el Plan de Desarrollo Concertado a nivel

distrital con la finalidad de lograr los objetivos organizacionales.

Asegurar que las polticas y programas sociales respondan de manera

valiosa, pertinente y eficaz y eficiente a problemas importantes para la
comunidad promoviendo as el logro de un desarrollo social equitativo y
sostenible.

Las instituciones que intervienen en las comunidades necesitan gerentes

que puedan adaptarse a las condiciones del cambio. Sus gerentes tienen
que hacer ms que desarrollar e implementar planes rutinarios o ejecutar
directivas de los niveles ms altos. Cada nivel de una organizacin tiene
que tener la capacidad de responder de manera creativa a las
necesidades de sus clientes. Tiene que tener la capacidad de liderar y
gerenciar, enfocndose en los resultados que la organizacin quiere lograr
y desarrollar el liderazgo en los dems, para que juntos puedan alcanzar
dichos resultados.

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Primer Concurso de Experiencias Exitosas para Nutricin Materno Infantil en:

www.cuidadanosaldia.org/publicacionesderesultados.pdf

ANEXOS
Los documentos de gestin utilizados por los operadores que intervienen en la
comunidad son:

Fichas familiares

Guas de implementacin de familias y viviendas saludables

Guas de implementacin de comunidades saludables

Guas de implementacin de municipios saludables