Atualizado em 12/08/2011

DECRETO N. 41.880 DE 25 DE MAIO DE 2009

Publicada no D.O.E. de 26.05.2009
DISPE SOBRE AS ATRIBUIES E OS PROCEDIMENTOS PARA A PROGRAMAO
E EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO E
D OUTRAS PROVIDNCIAS.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, no uso de suas atribuies
constitucionais e legais, conforme o disposto na Lei Complementar n 101, de 04 de maio
de 2000, na Lei Estadual n 287, de 04 de dezembro de 1979, e o que consta do Processo
n E- 01/50803/2009,
DECRETA:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 - A gesto da execuo oramentria e financeira e do controle interno do Estado do Rio de Janeiro ser desenvolvida
de forma integrada pelas Secretarias de Estado de Planejamento e Gesto - SEPLAG e de Fazenda - SEFAZ, com o objetivo
de assegurar o equilbrio fiscal, a eficincia, a eficcia e a efetividade das aes do Governo.
1 - A Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto - SEPLAG a responsvel pela gesto da execuo oramentria e
a Secretaria de Estado da Fazenda - SEFAZ a responsvel pela gesto financeira e pelo controle interno.
2 - A Auditoria Geral do Estado, integrante da estrutura da SEFAZ, o rgo central de controle interno do Poder
Executivo do Estado do Rio de Janeiro.
Art. 2 - Os rgos da Administrao Direta e Entidades da Administrao Indireta tero em seus quadros uma Assessoria de
Planejamento e Gesto, uma Assessoria de Controle Interno e uma Assessoria de Contabilidade Analtica, todas vinculadas
diretamente ao Secretrio ou ao Titular da Entidade, para exercerem as atribuies de planejamento, registro e
acompanhamento da execuo oramentria e financeira, de acordo com as normas e procedimentos estabelecidos neste
Decreto, inclusive as relacionadas gesto institucional, patrimonial e de recursos humanos.
1 - A Assessoria de Planejamento e Gesto, que deve ter como titular servidor ou empregado pblico qualificado, estar
vinculada tecnicamente SEPLAG e a ela compete exercer as atribuies de planejamento, de gesto oramentria,
institucional e de recursos humanos, de acordo com as normas e procedimentos estabelecidos pela SEPLAG.
2 - A Assessoria de Controle Interno, que deve ter como titular servidor ou empregado pblico qualificado, estar vinculada
tecnicamente Auditoria Geral do Estado, exercendo as atribuies previstas na Legislao vigente, e cumprindo as normas
e procedimentos estabelecidos pela Auditoria Geral do Estado e pela Contadoria Geral do Estado.
3 - A Assessoria de Contabilidade Analtica, que ser resultante da transformao de Coordenadorias de Contabilidade
Analtica na Administrao Direta ou de rgos equivalentes na Administrao Indireta, e deve ter como titular servidor ou
empregado pblico qualificado, com registro no Conselho Regional de Contabilidade, estar vinculada tecnicamente
Contadoria Geral do Estado, exercendo as atribuies previstas na Legislao vigente e cumprindo as normas e
procedimentos estabelecidos pela Contadoria Geral do Estado e pela Auditoria Geral do Estado.
4 - Na Administrao Indireta, aps consulta e exposio de motivos Auditoria Geral do Estado, a Assessoria de Controle
Interno poder ser substituda por Auditoria Interna ou setor equivalente, mantida a vinculao tcnica determinada pelo 2
deste artigo.
5 - Na Administrao Indireta, aps consulta e exposio de motivos Contadoria Geral do Estado, a Assessoria de
Contabilidade Analtica poder ser substituda por rgos equivalentes, mantida a vinculao tcnica determinada pelo 3
deste artigo.
6 - O Secretrio de Estado ou o titular de Entidade da Administrao Indireta poder delegar aos Subsecretrios ou
equivalentes, que exeram atribuies afins, a superviso das Assessorias referidas no caput deste artigo.
7 - Os rgos e Entidades devero se adequar estrutura determinada neste artigo at 31 de agosto de 2009, sem
aumento de despesas.
8 - Caber Auditoria Geral do Estado fiscalizar o cumprimento das determinaes deste artigo.
CAPTULO II
DOS PROCEDIMENTOS RELATIVOS A CRDITOS ADICIONAIS E MODIFICAES ORAMENTRIAS
Art. 3 - As solicitaes de crditos adicionais ao Oramento do Estado do Rio de Janeiro sero regulamentadas anualmente,
pela SEPLAG, que emitir Resoluo definindo os procedimentos a serem adotados pelos rgos e Entidades constantes
das Leis Oramentrias Anuais do Estado do Rio de Janeiro.
Pargrafo nico - As solicitaes previstas no caput deste artigo decorrentes de supervit financeiro sero detalhadas por
fontes de recursos e acompanhadas de parecer da Auditoria Geral do Estado, confirmando a disponibilidade dos recursos.
CAPTULO III
PROCEDIMENTOS RELATIVOS S PROGRAMAES ORAMENTRIA E FINANCEIRA

Art. 4 - A execuo oramentria dos rgos e entidades fica sujeita aos respectivos limites oramentrio e financeiro,
estabelecidos por ato do Governador.
Pargrafo nico - A SEFAZ encaminhar SEPLAG, bimestralmente, com base na arrecadao efetivamente realizada,
reestimativa da receita do tesouro para o exerccio financeiro em andamento, com a finalidade de ajuste dos limites
oramentrios supracitados realidade da arrecadao do Estado.
Art. 5 - Caber aos rgos e Entidades promoverem a adequao da sua programao oramentria e financeira aos
limites e normas estabelecidos pelo decreto anual de programao oramentria e financeira.
Pargrafo nico - Caber Contadoria Geral do Estado estabelecer as normas e procedimentos contbeis para implantao
e controle dos limites oramentrios e financeiros no SIAFEM/RJ.
CAPITULO IV
PROCEDIMENTOS PARA EXECUO DAS DESPESAS COM PESSOAL E ENCARGOS
Art. 6 - As Despesas com Pessoal e Encargos Sociais compreendem as relativas folha de pagamento bruta, s obrigaes
patronais de ativos - integrantes do quadro permanente, detentores de cargos ou funes comissionadas ou de vnculo de
contratao temporria celebrada nos termos do art. 37, IX da Constituio Federal e da Lei Estadual n. 4.599, de 27 de
setembro de 2005, bem como aquelas que decorrem de ressarcimento aos rgos de origem dos servidores cedidos com
nus para o Estado.
1 - O conceito de Despesas com Pessoal e Encargos Sociais, bem como a sistemtica prevista no presente captulo,
aplica-se s folhas de pagamento normais e suplementares.
2 - As folhas de pagamento de pessoal do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro sero processadas nos sistemas
corporativos sob a gesto ou superviso da SEPLAG.
3 - A despesa mensal de Pessoal e Encargos Sociais incluir os valores correspondentes a 1/12 do 13 Salrio e seus
respectivos encargos sociais, devendo os ordenadores de despesa providenciar o empenho e a respectiva liquidao mensal
dos valores relativos referida gratificao, no correspondente subelemento de despesa.
4 - Os sistemas corporativos de que trata o 2 devero gerar arquivo que permita contabilizar de forma automtica no
SIAFEM as despesas de pessoal, os valores referentes ao INSS e as demais obrigaes decorrentes da folha de
pagamento.
5 - As Secretarias de Estado de Fazenda e de Planejamento e Gesto adotaro as medidas necessrias integrao dos
seus sistemas corporativos para efeito de atendimento ao disposto no pargrafo anterior.
Art. 7 - A cesso de Servidores Estaduais se dar com nus para o rgo ou Entidade requisitante.
1 - No caso de cesso de pessoal entre rgos e Entidades custeadas com recursos do Tesouro Estadual, no haver
ressarcimento.
2 - Nas cesses de servidores pblicos civis e militares do Estado do Rio de Janeiro integrantes da Polcia Civil, dos
Inspetores de Segurana e Administrao Penitenciria, dos Agentes de Disciplina do DEGASE, dos Policiais Militares e dos
Bombeiros Militares, aplica-se o previsto no Decreto Estadual n 41.687 de 11 de fevereiro de 2009.
Art. 8 - O ressarcimento das despesas decorrentes de requisio de pessoal das administraes direta ou indireta de outro
ente federativo, com nus para rgos e Entidades da Administrao Estadual, correr conta do oramento da unidade
requisitante e ser efetuado mediante a aprovao dos valores constantes do documento de cobrana e a efetivao dos
procedimentos necessrios para execuo da despesa.
Pargrafo nico - A Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto, dentro de sua competncia, editar Resoluo
indicando os procedimentos para conhecimento destas despesas no mbito do Poder Executivo do Estado do Rio de
Janeiro.
Art. 9 - A Subsecretaria de Gesto de Recursos Humanos da SEPLAG auditar os lanamentos efetuados pelos rgos e
Entidades do Poder Executivo no sistema de pagamento para posterior emisso das respectivas folhas de pagamento e
encargos sociais.
1 - O Centro de Tecnologia de Informao e Comunicao do Estado do Rio de Janeiro - PRODERJ dever, aps a
emisso da folha de pagamento, gerar arquivos distintos, que identifiquem as folhas de pagamento e encargos,
separadamente por rgo e Entidade e providenciar a transmisso dos arquivos para encaminhamento instituio bancria
responsvel pelo pagamento.
2 - As folhas de pagamento no processadas pelo PRODERJ devero ser encaminhadas a Subsecretaria de Gesto de
Recursos Humanos da SEPLAG, contendo o resumo e o seu detalhamento para o devido acompanhamento das despesas
de pessoal.
3 - Compete aos rgos e Entidades do Poder Executivo proceder verificao da folha de pagamento e s respectivas
reas financeiras providenciar o empenhamento, liquidao e confeco das Programaes de Desembolso em at 05
(cinco) dias teis antes da efetiva data de pagamento.
4 - A Subsecretaria de Gesto de Recursos Humanos da SEPLAG encaminhar para a Superintendncia do Tesouro
Estadual da SEFAZ, em at 06 (seis) dias teis, antes do efetivo pagamento, os resumos das rubricas das folhas de
pagamento para pessoal ativo e inativo, e separadamente por grupos, de acordo com o calendrio de pagamento dos
rgos e Entidades.
5 - No caso de descumprimento do prazo previsto pelo 4 deste artigo o Tesouro Estadual poder postergar a data dos
referidos pagamentos.

 6 - A SEFAZ providenciar a conciliao das Programaes de Desembolso emitidas pelos rgos e Entidades do Poder
Executivo com o total dos valores enviados aos Bancos para o pagamento lquido da folha, considerando as informaes
descritas nos pargrafos 1 e 4 deste artigo.
Art. 10 - A Subsecretaria de Gesto de Recursos Humanos da SEPLAG verificar se os valores empenhados e liquidados
pelos rgos e Entidades do Poder Executivo, correspondem aos valores constantes do resumo da folha de pagamento.
Art. 11 - A assuno de novas obrigaes que impliquem em aumento de despesa devero ser encaminhadas a
Subsecretaria de Gesto de Recursos Humanos da SEPLAG, conforme determinado pelo Decreto n 40.719, de 13 de abril
de 2007, regulamentado pela Resoluo SEPLAG n 059, de 20 de junho de 2007.
Art. 12 - Os auxlios de natureza no previdenciria pagos aos servidores inativos e a pensionistas, quer de carter
temporrio ou permanente, sero apropriados conta da dotao oramentria do rgo ou Entidade de origem do servidor.
CAPTULO V
PROCEDIMENTOS PARA EXECUO DE DESPESAS COM INVESTIMENTOS
Art. 13 - Os projetos constantes do Plano Plurianual - PPA tero sua execuo oramentria acompanhada pela SEPLAG.

CAPTULO VI
PROCEDIMENTOS PARA EXECUO DE DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES

Art. 14 - O pagamento de despesas de exerccios anteriores, tratado no art. 37 da Lei

Federal n 4.320/64, somente ocorrer aps o cumprimento integral ao disposto neste
artigo:
I - parecer jurdico indicando que a referida despesa no est prescrita;
II - concluso de sindicncia administrativa instaurada pelo Titular do rgo ou Entidade,
realizada por Comisso de Sindicncia, para examinar os fatos que deram origem
despesa de exerccios anteriores.
III - incluso da dvida no cadastro de despesas de exerccios anteriores - DEA do Sistema
de Informaes Gerenciais - SIG.
IV - comprovao de disponibilidade oramentria pelo ordenador de despesa para
atendimento da adequada classificao da despesa quando do seu empenho e liquidao
no SIAFEM/RJ;
V - emisso de declarao do ordenador de despesa informando que o pagamento da
dvida exeqvel com os limites para movimentao e empenho e de emisso de
Programao de Desembolso estabelecidos para o exerccio e no impedir ou prejudicar
o funcionamento das atividades do rgo ou da Entidade at o final do exerccio, sem
necessidade de aumento dos limites disponveis.
VI - reconhecimento da dvida pela autoridade competente e sua publicao no Dirio
Oficial do Estado, aps cumprimento dos incisos anteriores.
1 - O empenho e a liquidao da despesa reconhecida na forma deste artigo devero
ser realizados no mesmo exerccio do seu reconhecimento.
2 - Na inexistncia de disponibilidade oramentria prevista no inciso IV do caput deste
artigo, os rgos e Entidades devero solicitar crdito suplementar apresentando
obrigatoriamente:
I - estimativa do impacto oramentrio-financeiro da divida a ser reconhecida, no exerccio
financeiro em que for efetivado o pagamento; e

II - indicao de recursos para compensao, dentre aqueles sob a ordenao do prprio

rgo ou Entidade proponente.
3 - Reconhecida a dvida, o registro contbil da obrigao dever ser realizado no
Passivo Patrimonial, conforme orientao da Contadoria Geral do Estado.

Art. 15 - A comisso da sindicncia prevista no inciso II, do artigo anterior, ter entre seus
membros um servidor ou empregado pblico integrante do rgo setorial de controle
interno.
1 - A comisso referida no caput apresentar relatrio contendo parecer conclusivo
sobre os motivos que impediram a apropriao da despesa no exerccio de sua
competncia, a identificao dos servidores responsveis pelos atos ou omisses
motivadores da dvida e o real valor devido.
2 - Cpia do relatrio de que trata o pargrafo anterior dever ser encaminhada, no
prazo de at (dez) 10 dias aps sua concluso, Auditoria Geral do Estado, para
conhecimento e incluso na prestao anual de contas dos respectivos Ordenadores de
Despesas.

Art. 16 - Os rgos e Entidades mantero atualizado o cadastro de despesas de exerccios

anteriores - DEA no Sistema de Informaes Gerenciais - SIG, mensalmente, conforme
normas e orientaes da Contadoria Geral do Estado.
Pargrafo nico - As obrigaes que j so objetos de aes judiciais devero ser
destacadas no cadastro a que se refere o caput deste artigo.

Art. 17 - Os rgos da Administrao Direta e Entidades da Administrao Indireta devero

proceder ao empenho das despesas decorrentes do reconhecimento de dvida, na dotao
prpria prevista no artigo 37 da Lei n 4.320/64, correspondente ao elemento de despesa
92 - Despesas de Exerccios Anteriores.

Art. 18 - No se aplica o previsto no art. 14 s despesas de exerccios anteriores referentes

a pessoal e encargos sociais, regulamentadas pela Resoluo SEPLAG n 110, de 9 de
maio de 2008.

CAPTULO VII
PROCEDIMENTOS
ARRECADADAS

RELATIVOS

RECEITAS

DE

CONVNIOS

OUTRAS

DIRETAMENTE

Art. 19 - As receitas diretamente arrecadadas pelos rgos da Administrao Direta e Indireta, inclusive Fundos
e Fundaes, devero ser classificadas e contabilizadas no SIAFEM/RJ, pelo rgo gestor, no prazo de at 48
(quarenta e oito) horas aps seu respectivo ingresso.
Art. 20 - Os rgos da Administrao Direta e Indireta, inclusive Fundos e Fundaes, devero enviar SEFAZ,
at o dia 28 de fevereiro de cada exerccio financeiro, lista completa de todas as contas mantidas em
instituies financeiras, bem como documento permitindo a consulta de saldos e extratos das referidas contas.
CAPTULO VIII
PROCEDIMENTOS RELATIVOS AO ACOMPANHAMENTO DA DVIDA PBLICA

Art. 21 - As Entidades da Administrao Indireta devero encaminhar mensalmente Subsecretaria de

Finanas da SEFAZ, at o terceiro dia til do fechamento mensal do SIAFEM, os demonstrativos do servio da
dvida pago e a pagar, devidamente conciliados com os registros contbeis no SIAFEM/RJ, para
acompanhamento do comprometimento anual com amortizaes, juros e demais encargos da dvida
consolidada, conforme norma estabelecida na Resoluo n 43/2001 do Senado Federal.
CAPTULO IX
DISPOSIES FINAIS
Art. 22- Cabe Assessoria de Planejamento e Gesto o acompanhamento da execuo oramentria na rea
de sua competncia.
Art. 23 - A realizao de despesas pelos rgos e Entidades dever observar a destinao previamente
especificada, sob pena de responsabilidade de seus agentes na forma da Lei n 287, de 04 de dezembro de
1979.
Pargrafo nico - Os rgos e Entidades devem priorizar a realizao das despesas de carter essencial e
continuado, visando garantir a plena realizao de suas atividades.

Art. 24 - Os recursos no vinculados provenientes da incorporao de supervit financeiro

ou de excesso de arrecadao de recursos prprios das autarquias, fundaes e empresas
dependentes nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, aps anlise da Auditoria
Geral do Estado, devero ser destinados prioritariamente quitao de despesas de
exerccios anteriores, conforme o disposto no artigo 13 deste decreto, ou ao financiamento
de despesas associadas s Fontes de Recursos do Tesouro.
Art. 24 - Os recursos no vinculados provenientes da incorporao de supervit financeiro, observado o
disposto no pargrafo nico do artigo 3, ou de excesso de arrecadao de recursos prprios das autarquias,
fundaes e empresas dependentes nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal devero ser destinados
prioritariamente quitao de despesas de exerccios anteriores, conforme o disposto no artigo 14 deste
decreto, ou substituio de despesas associadas s Fontes de Recursos do Tesouro. (Alterado pelo Decreto
n 41.972, de 30 de julho de 2009).
Pargrafo nico - A SEPLAG efetuar, concomitantemente, o cancelamento das dotaes associadas
s Fontes de Recursos do Tesouro, para compensar o ato de abertura de crdito de que trata o caput
deste artigo.
Art. 25 - Os rgos e Entidades que compem o Poder Executivo, com base no que dispe o art. 97 da Lei n
287, de 04 de dezembro de 1979, mantero sua conta movimento (conta de recursos a utilizar) na mesma
instituio bancria onde so mantidas as contas movimento do Tesouro Estadual, exceto aquelas vinculadas a
Convnios que contenham clusula de obrigatoriedade de manuteno dos recursos, em conta especfica em
entidade bancria previamente determinada.
Art. 26 - Os rgos da Administrao Direta e Entidades da Administrao Indireta, compreendendo as
Autarquias e Fundaes, bem como os Fundos Especiais, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia
Mista devero cadastrar e manter atualizadas as informaes de todos os Convnios, Contratos no
SIAFEM/RJ.
Art. 27 - As Secretarias de Estado de Planejamento e Gesto SEPLAG e de Fazenda - SEFAZ podero
deliberar sobre os procedimentos a serem adotados no caso de descumprimento desse decreto, sem prejuzo
dos previstos na legislao em vigor.
Art. 28 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Rio de Janeiro, 25 de maio de 2009

SRGIO CABRAL