Puede poseer la municipalidad de un centro poblado la facultad de

otorgar licencias de construccin y certificado de culminacin y

conformidad de obra?
Fecha: 22-abr-09 (Tenga en cuenta esta fecha para verificar la vigencia de la base legal de la
informacin presentada a continuacin)
Respuesta

Si, es posible

A las municipalidades de Centros Poblados se le puede delegar funciones que sean materia de
competencia municipal, siempre y cuando tenga capacidad administrativa y operativa para
ejecutar la funcin delegada.
Por ello, lo primero que habr de realizar es constatar si la municipalidad de centro poblado al
que se pretende delegar dichas funciones cuenta con profesionales; ingenieros y arquitectos que
puedan orientar el procedimiento de otorgamiento de licencias. As tambin puedan efectuar la
revisin de los documentos que son requisitos bsicos de estos procedimientos.
Explicacin

Igualmente, de acuerdo a la Quinta Disposicin Final de la Ley N 29090 las Municipalidades

tenan 45 das desde la entrada en vigencia de la Ley; que significa desde la emisin de su
Reglamento emitido el 26 de septiembre del ao 2008; para efectuar la actualizacin de su
Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA, incorporando las modificaciones que ha
realizado la Ley N 29090 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 024-2008VIVIENDA. Es decir estos procedimientos debern de estar contemplados en el TUPA de la
municipalidad de Centro Poblado.
Base legal

LEY N 29090 DE REGULACIN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES

Artculo 7.- Definicin de licencias de habilitacin y de edificacin
Las licencias de habilitacin y de edificacin constituyen actos administrativos mediante los
cuales las municipalidades otorgan autorizacin para la ejecucin de obras de habilitacin
urbana o de edificacin.
Las licencias citadas podrn ser objeto de prrroga y modificacin, as mismo de desistimiento
de manera expresa y a solicitud del interesado.
Artculo 8.- Obligatoriedad
Estn obligados a solicitar las licencias a que se refiere la presente Ley, las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, propietarios, usufructuarios, superficiarios, concesionarios o
titulares de una servidumbre o afectacin en uso o todos aquellos titulares que cuentan con
derechoa habilitar y/o edificar.
Artculo 25.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de edificacin, que conforman el expediente, son los
siguientes:
Para la Modalidad A:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y, de ser el caso, por los
profesionales responsables.
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios.
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deber acreditar la
representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica, se acompaar la vigencia del mandato correspondiente.
e. Plano de ubicacin y plano de planta de la obra a ejecutar. En el caso de ampliaciones o
remodelaciones de inmuebles, que cuenten con licencia o declaratoria de fbrica, el plano de

planta se desarrollar sobre copia del plano de la edificacin existente, con indicacin de las
obras nuevas a ejecutarse, en original y una copia impresa.
Slo para los siguientes casos, los requisitos a presentar sern:
Vivienda unifamiliar de hasta 120 m construidos, siempre que se constituya la nica edificacin
edificadora en el lote:
Se podr optar por la adquisicin de un proyecto del Banco de Proyectos de la municipalidad
respectiva; o,
Planos de arquitectura firmados por el profesional correspondiente y una carta de
responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando la boleta de habilitacin
respectiva.
Ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original cuente con la licencia de obra y
declaratoria de fbrica, y que la sumatoria del rea construida de ambas no supere los 200 m:
Planos de arquitectura firmados por el profesional correspondiente y una carta de
responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando la boleta de habilitacin
respectiva.
La demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del Patrimonio
Cultural de la Nacin y las que requieran el uso de explosivos:
Carta de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando la boleta de
habilitacin respectiva.
f. Comprobante de pago de la licencia de edificacin.
Para la Modalidad B:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales responsables.
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios.
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deber acreditar la
representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del mandato correspondiente.
e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios.
f. Certificado de factibilidad de servicios, para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines
diferentes al de vivienda.
g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras, instalaciones
elctricas y electromecnicas, de ser el caso, instalaciones sanitarias e instalaciones de gas, de
ser el caso. Esta deber ser presentada en original y tres (3) copias impresas ms una (1) copia
digital.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin tcnica sealada
en el literal g.
i. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
Para las Modalidades C y D:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales responsables.
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios.
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deber acreditar la
representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del mandato correspondiente.
e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios.
f. Certificado de factibilidad de servicios, para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines
diferentes al de vivienda.
g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras, instalaciones
elctricas y electromecnicas, de ser el caso, instalaciones sanitarias e instalaciones de gas,
de ser el caso. Esta deber ser presentada en original y tres (3) copias impresas ms una (1)
copia digital.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin tcnica sealada
en el literal g
i. Estudio de Impacto Ambiental, en los casos que se requiera, de acuerdo con el Reglamento

Nacional de Edificaciones.
j. Informe tcnico favorable de los Revisores Urbanos para la Modalidad C o dictamen de la
Comisin Tcnica para las Modalidades C y D, segn corresponda.
k. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en original y una (1) copia,
excepto en los casos en los que se ha precisado un nmero de copias diferente.
Artculo 26.- Recepcin de expediente y otorgamiento de licencia de edificacin
Los requisitos enumerados en el artculo 25 tienen la condicin de declaracin jurada de las
personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que reciba el expediente slo se
limitar a verificar, en el acto de presentacin, el cumplimiento de los requisitos exigidos para su
presentacin. De ser conforme, se le asignar un nmero, sellando y firmando cada uno de los
documentos presentados, tanto los originales como las copias. En caso contrario, ser devuelto
en el mismo acto de presentacin. El cargo del Formulario nico, debidamente sellado con la
recepcin y el nmero de expediente asignado y el pago de los derechos de licencia, constituye
la licencia de edificacin, la misma que, conjuntamente con las copias de los documentos
presentados, incluidos dos (2) juegos de copias de la documentacin tcnica sealada en el
literal e) del artculo 25, para el caso de la Modalidad A; y cinco (5) juegos de copias de la
documentacin tcnica sealada en el literal g. del artculo 25, en el caso de las Modalidades B,
C y D, sern devueltos en el mismo acto a quien presente el expediente, sin costo adicional.
Obtenida la licencia de edificacin, el interesado podr solicitar a la municipalidad, sin requisito
adicional y con el slo pago del derecho correspondiente, el certificado de numeracin.
Recomendacin de buenas prcticas

Tener en cuenta que para la obtencin de las mencionadas licencias se han regulado cuatro (4)
modalidades:
i)
aprobacin automtica;
ii)
aprobacin automtica con firma de profesionales responsables;
iii)
aprobacin con evaluacin previa de proyectos de revisores urbanos o comisiones
tcnicas; y,
iv)
aprobacin con evaluacin previa de comisin tcnica.
De estas modalidades, resultan novedosas las dos primeras porque para la obtencin de las
licencias solo requieren la presentacin del formulario nico acompaado de los requisitos
establecidos en el artculo 25 y 26 de esta ley. No es necesaria la calificacin de la autoridad
municipal pero s de la posterior revisin de los profesionales competentes.

Las licencias de habilitacin y edificacin tendrn una vigencia de 36 meses, pudiendo ser
prorrogadas por una nica vez por 12 meses. No obstante, las municipalidades podrn
interrumpir las licencias cuando se incumplan las normas urbansticas y/o normas tcnicas de
edificacin sobre la base de las cuales fue otorgada la licencia o cuando exista riesgo eminente
contra la seguridad e integridad de las personas y/o edificaciones, previa opinin favorable del
Instituto Nacional de Defensa Civil.
Asimismo el personal a cargo de estas funciones, deber de conocer que sobre la materia
tambin son aplicables la Ley N 27157 que a la fecha tiene vigencia, an cuando haya sufrido
diversas variaciones. Tal es as que en el ao 2000, se emiti su Reglamento aprobado por el
Decreto Supremo N 008-2000-MTC, el mismo que ha sido modificado por los Decretos
Supremos N 011 y N 013-2005-VIVIENDA, N 003-2006-VIVIENDA y N 032-2006-VIVIENDA, con
la finalidad de cumplir a cabalidad con los principios de celeridad, eficacia y simplificacin
administrativa para la regularizacin de las construcciones y edificaciones en el mbito del pas.
Sin embargo en vista de las consecutivas modificaciones, el ao 2006 se emite el Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley N 27157, Ley de Regularizacin de Edificaciones, del

Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de

Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn aprobado por el DECRETO SUPREMO N 035-2006VIVIENDA, normas con la que se viene ejecutando los procesos de regularizacin.