INFORME 003 GOBIERNO REGIONAL DE VALPARASO

INFORME PREVENTIVO
MEJORAMIENTO ESPACIOS PBLICOS
UNIDAD PASEO YUGOSLAVO, VALPARASO

MANDANTE: GOBIERNO REGIONAL DE VALPARASO.

UNIDAD TCNICA: ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE VALPARASO.
EMPRESA CONTRATISTA: PADECASA AGENCIA EN CHILE.

ELABORADO ASESOR EXTERNO EN PREVENCION DE RIESGOS.

NORMA ANDREA CASTILLO CORTES.

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OBRA: MEJORAMIENTO ESPACIOS PBLICOS UNIDAD PASEO YUGOSLAVO, VALPARASO:

Prevencin de riesgos como una herramienta fundamental
La prevencin de los riesgos laborales en su sentido ms estricto ha sido uno de los objetivos ms difciles.
As, el desarrollo de una actividad sistemtica que tienda a perfeccionarse hasta el punto de minimizar la
posibilidad de accidentes laborales, prdidas materiales o enfermedades profesionales derivadas de un
ambiente desfavorable, debe ser el principal objetivo de la prevencin de riesgos laborales. Es, por tanto,
una decisin de gestin que debe prevalecer en cualquier actividad en la cultura de la organizacin. Sin
embargo, si bien es cierto que ha habido un cambio de mentalidad en lo que a seguridad e higiene se
refiere, no es menos cierto que la idea de que la seguridad se paga a s misma es un concepto que todava
no se ha establecido en todos los niveles de la organizacin empresarial. Existen todava hoy aquellos que
piensan que una inversin en seguridad elevada y una planificacin estructurada de actividades no evita
ms accidentes limitndose a disponer aquellos elementos de seguridad mnimos marcados por la ley. Por
otro lado, cabe destacar que hasta la fecha no se ha conseguido demostrar el hecho de que una mayor
inversin en seguridad conlleve un menor coste en accidentes. As, el objetivo de la presente tesina es
intentar establecer una base de estudio con datos estadsticamente contrastados para poder demostrar
numricamente que los costes de la falta de seguridad en el campo son superiores a la inversin necesaria
para la gestin de la prevencin.
El campo de aplicacin de la prevencin de riesgos laborales se basa en controlar:
Accidentes de trabajo.
Enfermedades profesionales.
Equilibrio armnico entre trabajo y trabajador.
Las causas por las que se producen accidentes en el mundo de la construccin se resumen en:
Lugares de trabajo estrechos, desordenados, mal iluminados.
Superficies de trabajo, como andamios, plataformas elevadas o suspendidas, escaleras, en condiciones
defectuosas.
Mquinas y herramientas en mal estado o sin las protecciones necesarias.
Elementos defectuosos para el izado de cargas.
Instalaciones elctricas en mal estado o mal instaladas.
Iluminacin insuficiente.
Quemaduras por trabajos de soldadura.
Mala ventilacin en espacios confinados.
Trabajos permanentes en posturas incmodas.
Falta de organizacin en la circulacin de vehculos en obra.

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Mal estado de taludes y terraplenes.

Actitudes temerarias de los trabajadores.
Actuaciones de los trabajadores contra las normas establecidas.
La seguridad de los subcontratistas
Las empresas subcontratadas deben compartir y estar incluidas en la poltica preventiva de la empresa
para asegurar que todo el mundo que interviene en la obra tiene el mismo concepto de seguridad. El
trabajo en un mbito en el que no se presentan problemas de seguridad y en el que todos los
trabajadores sienten que son importantes para la empresa fomenta una mejora en las relaciones internas
dentro de la misma.

Identificacin de peligros en los subcontratos

El Contratista o subcontratista debe contar con un procedimiento adherirse al procedimiento de la
empresa principal para identificar todos los peligros asociados a cada uno de los lugares de trabajo,
operaciones unitarias, equipos, maquinarias, material, ambiente y procesos y tipo de trabajo o tarea,
incluyendo las tareas rutinaria o no rutinaria, considerando que stos pueden tener diferentes peligros
asociados, tanto para los ejecutantes de la tarea como para trabajadores de otras reas, otras empresas,
proveedores y visitas. En particular, debe identificar las condiciones o acciones subestndar que afecten o
puedan constituir peligro de accidente y los agentes, factores o condiciones que pueden o podran llegar a
producir una enfermedad profesional. Se debe involucrar a los trabajadores apropiadamente en la
identificacin de los peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de los controles, mediante los
comits paritarios u otras maneras de participacin, considerndolos tambin cuando haya cualquier
cambio que afecte su salud y seguridad.

Evaluacin de los riesgos

Una vez identificados los peligros a la seguridad y salud en el trabajo, se debe evaluar la magnitud de los
riesgos asociados y decidir si son aceptables o inaceptables. Cuando se determinen controles o cambios a
los existentes, se debe considerar la reduccin de los riesgos de acuerdo a la siguiente jerarqua de control
de riesgos para las empresas en general, tanto los subcontratos como Padecasa .
a.
b.
c.
d.
e.

Eliminacin
Sustitucin
Controles ingenieriles
Sealizacin, alertas y/o administrativos
Equipos de Proteccin Personal.

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Flujograma:

SUSTITUIR
CONTROL

El control
completa del
peligro

Reemplazar el
material o el
proceso por uno
menos peligroso

REDISEAR O
CONTROLES
INGENIERILES

Establecer
controles que
permitan medir
los cambios y
las necesidades
de los diseos.

SEALIZAR,
ALERTAS Y/O
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS

Disponer
sealizacin,
Proveer
entrenamiento,
capacitacin,
procedimientos,
etc.

EQUIPOS DE
PROTECCIN
PERSONAL

Uso apropiado
de EPP donde
otros controles
no son
prcticos

Identificacin y cumplimiento de requisitos legales y normativos

Las empresas contratistas y subcontratistas deben contar con un sistema para identificar el marco
regulatorio aplicable a sus procesos, o bien regularizar su condicin y estar bajo los estatutos y normativa
de Padecasa sirviendo de base la identificacin de la legislacin vigente de acuerdo a los servicios, obras,
faenas y procesos especficos de que se trate, incluyendo cualquier obligacin legal aplicable referente a la
evaluacin de riesgos y la implantacin de los controles necesarios.
Las empresas contratistas y subcontratistas deben dar estricto cumplimiento a la legislacin vigente, las
instrucciones de los organismos y autoridades competentes, las normas y principios tcnicos nacionales e
internacionales comnmente aceptados y las normas y procedimientos de Padecasa en materia de
prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Actualizacin de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos

La Matriz de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos, debe actualizarse cada vez que ocurran
cambios en los procesos, en las actividades, en los suministros o en los lugares de trabajo, incorporacin
de nuevos procesos, incidentes; anlisis de no conformidades, reclamos de terceros o nuevos
requerimientos legales, resultados de las auditoras, nuevos proyectos y actividades desarrolladas por
empresas de servicios de terceros, y a lo menos una vez al ao

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Programa de prevencin de riesgos profesionales

Todas las empresas contratistas y subcontratistas debern confeccionar un Programa de Prevencin de

Riesgos Profesionales.
Estos Programas se elaborarn, por tanto, en funcin de los riesgos identificados y clasificados en los
inventarios de Riesgos y a los cuales sus trabajadores estarn o estn expuestos en las distintas reas de
cada Gerencia o Proyecto.
Para la confeccin del Programa las empresas contratistas y subcontratistas debern asesorarse por sus
Expertos y por el respectivo organismo administrador del Seguro contemplado en la Ley N 16.744.
El Programa ser suscrito por el Representante Legal y por el Responsable o Administrador del Contrato
de la empresa contratista o subcontratista y consignar expresa y detalladamente las funciones y
responsabilidades que corresponder a cada lnea de mando.
El Programa deber ser revisado a intervalos regulares y planificados a fin de efectuar las
adecuaciones y correcciones que sean necesarias en bsqueda de la mejora continua del Sistema.

Evaluacin de salud
Toda empresa contratista o subcontratistas, previo a la ejecucin de cualquier tarea u actividad tiene la
obligacin de asegurar que su personal a contratar y contratado poseen las competencias y aptitudes
tcnicas y salud compatible para el desarrollo de las actividades atingentes al puesto o funcin que va a
desempear.
Programa de capacitacin
De acuerdo a lo establecido en el artculo 21 del D.S. 40, las empresas contratistas y subcontratistas, en
su calidad de empleadores, tienen la obligacin de informar oportuna y completamente a todos sus
trabajadores acerca de los riesgos que entraen sus labores, de las medidas preventivas requeridas y de
los mtodos de trabajo correcto. Especialmente, al momento de contratar al personal o al iniciar
actividades que implican riesgos ocupacionales, debe realizar una adecuada instruccin a sus
trabajadores, acerca de los elementos, productos y sustancias que deben utilizar en los procesos de
produccin o en el trabajo, sobre la identificacin y manejo de elementos y productos peligrosos, y sobre
los lmites de exposicin permisibles para los mismos, acerca de los peligros para la salud, y sobre las
medidas de control y prevencin que deben adoptar para evitar tales riesgos, incluyendo el uso y cuidado
de los Equipos de Proteccin Personal.

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Elementos de proteccin personal

Los Elementos de Proteccin Personal (EPP) son una barrera entre el trabajador y los agentes que pueden
causar accidentes y/o enfermedades profesionales, evitando su ocurrencia o disminuyendo la gravedad de
las lesiones, por lo que el uso permanente y eficaz es obligatorio.
La empresa contratista debe proporcionar gratuitamente a cada trabajador que deba efectuar obras
o actividades, todos los elementos de proteccin personal adecuados a los peligros a que se expone el
trabajador.
Todos los elementos de proteccin personal debern ajustarse a los requisitos mnimos establecidos en
las leyes y reglamentos vigentes, en particular el Cdigo del Trabajo, la Ley 16.744, el D.S. 594, y el
D.S. 18.
Los elementos de proteccin personal, de procedencia nacional o extranjera, deben contar con una
acreditacin de su calidad por medio de la certificacin de algn organismo nacional autorizado para este
efecto. Si en Chile no existe organismo certificador, ser exigida certificacin en el lugar de origen del
producto.
Ya explicados todos estos procesos podeos realizar un anlisis de los subcontratos de la obra y del orden
que lleva la empresa Padecasa con los puntos descritos.
Seguimiento de los Subcontratos mes de Junio

MANDANTE
PADECASA

SUB-CONTRATOS
RAFAEL
SANCHEZ

HUGO
CATALAN

Existe un responsable de la prevencin de

Riesgos.

CUMPLE

CUMPLE

CUMPLE

Existe un plan de prevencin de riesgos

escrito con poltica, objetivos, metas y actividades
de trabajo.
Se realiza induccin al personal
nuevo expuesto a riesgos.
La jefatura directa da a conocer los riesgos
que entraan las labores, las medidas
preventivas y los mtodos de trabajo
seguro.
Se entregan elementos de proteccin
personal para las actividades crticas.
Los trabajadores utilizan los elementos de
proteccin personal asignados y las
Jefaturas exigen y controlan su uso.
Se mantienen operativos y libres de
Obstculos los sistemas de control de incendios.

CUMPLE

BAJO
NORMATIVA
PADECASA

BAJO
NORMATIVA
PADECASA

CUMPLE

CUMPLE

BAJO
NORMATIVA
PADECASA
CUMPLE

BAJO
NORMATIVA
PADECASA
CUMPLE

CUMPLE

CUMPLE

CUMPLE

CUMPLE

CUMPLE

CUMPLE

CUMPLE

CUMPLE

CUMPLE

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Existe un plan de emergencia operativo y

Documentado.
Realiza charlas de 5 minutos oportunamente en
las fechas establecidas.
Ocupa de forma eficaz seal tica en obra

CUMPLE

Mantiene el botiqun para primeros auxilios en

obra , de forma visible para los trabajadores.

CUMPLE

Orden, higiene y limpieza en los comedores.

CUMPLE

Adhesin a la mutual competente al da.

CUMPLE

CUMPLE

CUMPLE

BAJO
NORMATIVA
PADECASA
BAJO
NORMATIVA
PADECASA
BAJO
NORMATIVA
PADECASA
CUMPLE

BAJO
NORMATIVA
PADECASA
BAJO
NORMATIVA
PADECASA
BAJO
NORMATIVA
PADECASA
CUMPLE

EN PROCESO
DE MEJORA
CUMPLE

EN PROCESO
DE MEJORA
CUMPLE

En general la obra se encuentra en estado de cumplimiento legal conforme a las Reglamentacin vigente,
en las visitas efectuadas durante el mes de Junio se destaca la incorporacin del encargado en prevencin
el cual hace una mejora continua en el orden para el mbito de seguridad en la empresa Principal y los
Subcontratos.

1.- Existe un responsable de la prevencin de Riesgos

Mejora los puntos evaluados en el informe anterior como:

Visualizacin como actuar en caso de accidentes leves, graves y fatales y los tipifica.
Visualiza como actuar en caso de emergencia en obra, publica nmeros de los encargados.
Existe un orden en el uso de los implementos de seguridad en los trabajadores.
Se realizan las charlas de 5 minutos el mes completo.
Existe Seales de advertencia en trabajos con maquinaria.
El acopio de los escombros est bien visualizados para residentes, turistas y trabajadores.

2.- Existe un plan de prevencin de riesgos escrito con poltica, objetivos, metas y actividades de trabajo.
Establecido por Padecasa, en el cual se debe adherir los subcontratos, este plan fue revisado en la
primera visita a la obra, el cual esta actualizado pr el encargado de prevencin de la empresa
Padecasa.
3.- Se realiza induccin al personal nuevo expuesto a riesgos.
Revisado en las visitas efectuadas, Padecasa se preocupa que cada trabajador que ingrese sea
informado y capacitado en el rea de prevencin, queda registro en las carpetas de la empresa de
cada subcontrato y de Padecasa.

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4.- La jefatura directa da a conocer los riesgos que entraan las labores, las medidas preventivas y los
mtodos de trabajo seguro.

Esto lo realiza Padecasa por cada trabajador nuevo que ingresa a la obra, su registro se encuentra
junto la induccin, materia importante es los riesgos asociados, por ello Padecasa adjunta una
ficha tcnica por trabajador, segn el rea en que se desempee.

5.- Se entregan elementos de proteccin personal para las actividades crticas.

Para cada trabajo se entrega equipo de proteccin personal y se registra cada recepcin.

6.- Los trabajadores utilizan los elementos de proteccin personal asignados y las Jefaturas exigen y
controlan su uso.
En terreno se visualiza que cada trabajador utiliza de manera sus implementos de seguridad y los
supervisores de cada subcontratos se mantiene presentes para exigir el uso del quipo entregado,
tambin es revisado en inspecciones por el encargado de prevencin de Padecasa.

7.- Se mantienen operativos y libres de obstculos los sistemas de control de incendios.

Los extintores se mantienen al da y libres de obstculos, accesible a los trabajadores en obra.

8.- Existe un plan de emergencia operativo y documentado.

Existe un plan vigente y adaptado para la obra que est en proceso, divulgado a cada trabajador
de la obra, los subcontratos se rigen por el Plan realizado por la empresa mandante.

9.- Mantiene el botiqun para primeros auxilios en obra, de forma visible para los trabajadores.
El botiqun es parte fundamental de la obra para prestar primeros auxilios, las tres empresas
cumplen con esta normativa y lo mantienen con los implementos bsicos que requiere un
botiqun.

10.- Orden, higiene y limpieza en los comedores.

Con respecto al orden higiene y limpieza en obra es un tema que se est mejorando en conjunto
con Padecasa ,debido que los hbitos y buenas costumbres provienen del hogar y no dependen
directamente de la empresa, ms bien de cada trabajador cuidar el espacio que se entreg para
su tiempo de descanso alimentacin.

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Padecasa se comprometi a trabajar ms en el proceso de mejora de la higiene de los comedores,

siendo que esta empresa cumple con el aspecto legal para sus trabajadores participara en la
ayuda de la higiene para los subcontratos.

11.- Adhesin a la mutual competente al da.

Las tres empresas estn adheridas a una mutual, estando cubiertos protegidos los trabajadores.

Norma Andrea Castillo Cortes.

Experto en Prevencin de Riesgos VP/T-770

Valparaso, 30 de Junio del ao 2015