Derecho Constitucional I

17/03/2015
I UNIDAD
El Derecho Constitucional es una rama del Derecho, sea del campo privado o pblico.
Los reglamentos Constitucionales no necesariamente se concentran en la Constitucin,
por ello una ley se puede encontrar fuera, pero tener a la vez el mismo rango
constitucional.
El derecho se agrupa en tres tros (persona, libertad y derecho) los cuales siempre
finalizan en derecho.
Artculo 1.- Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura
la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos.
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo
cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno
respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia,
propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la
Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional.
Temas de la primera unidad:

Historia de la Constitucin.
El ltimo texto constitucional fue el de 1925, el cual es dictado bajo el
mismo contexto que la Constitucin de 1980.
Poderes del Estado.
Ejecutivo;
Legislativo; y
Judicial.
Contralora General de la Repblica
Fuerzas Armadas.
Tribunal Constitucional.
Reformas a la Constitucin.

Ciencia de administracin, gobernar los estados; en otras palabras es el estudio de los

entes polticos y estudios de las artes (los ingleses).

18/03/2015

El derecho poltico como base del derecho

Constitucional.
El derecho poltico es la rama ms importante del derecho, porque constituye los
fundamentos sobre los cuales se levanta el beneficio de la ciencia.
(Acepcin derecho es igual a decir ciencia)
Fundamento, el derecho poltico es un derecho fundamental que se preocupa de la
estructura, organizacin y el funcionamiento del Estado con lo que el desenvolvimiento de
los estados van a girar en torno a l.

Elementos del Concento de Derecho Poltico.

El vocablo derecho corresponde al elemento sustantivo y poltico, vendra siendo

el adjetivo, un adjetivo que es necesario pero que en este caso agrupa a las
numerosas ramas del derecho, principalmente a las ramas del derecho pblico, y
dentro de las ramas de derecho pblico principalmente el derecho constitucional y
el derecho administrativo.

Concepto de derecho: Es el orden de las normas jurdicas que rigen la voluntad para el
cumplimiento del bien manteniendo la armona en las relaciones del hombre con la
sociedad, y lo hace por medio de la coaccin.
Este concepto contiene dos aspectos:

Objetivo, que contiene una o conjunto de norma que regulan las relaciones del
hombre en sociedad, constitucin poltica, leyes, tratados, decretos, sea de donde
venga, instrucciones, etc.

Aspecto subjetivo, en cuanto que la facultad que posee el hombre para poder
exigir que algo se realice, conocido como la coercitividad.

El derecho poltico tiene un determinado objetivo, el objetivo del derecho poltico es el

estado, como demostramos con el origen tipolgico, porque poltico en griego viene de
polis, y la polis significa ciudad estado, es decir una sociedad humana de carcter
independiente, como en esa poca era Atenas y Esparta. Tambin se puede comprobar
cuando lo estudiamos desde el punto de vista cientfico, ah nos preguntas qu es lo
poltico? Hay nos encontramos con una triple acepcin.

1.- Teora Estado, est es el estado preocupndose de todo lo relativo a l, sus fines y
funciones, entonces la poltica seria aquella actividad que da realizacin a los fines del
estado.
2.- Teora que se refiere a el poder, esta teora lo que hace es vincular la idea de poltica
con la de poder y todo aquello que se refiera al poder, nos referimos al cmo se adquiere,
se conserva y como se pierde el poder.
3.- Teora, se refiere a la organizacin poltica que vincula a la realidad social y poltica, y
a todas las relaciones y funciones que se producen entre los elementos de la estructura
de cada organizacin poltica.
Existen dos formas de estudiar el derecho poltico:

La primera de ellas es la ciencia jurdica, es que se ha logrado esbozar lo que es

el derecho poltico y con la relacin de las dems ramas del derecho.

La segunda como un arte por medio de la ciencia poltica que se ha llegado a lo

que se conoce como derecho poltico, a lo que son las ramas del derecho.

En cambio por medio del arte poltico, que en el fondo constituye una aplicacin de la
ciencia a la vida del estado se ha logrado certificar en la prctica la radicacin de la
ciencia.
En consecuencia la ciencia y el arte deben ir unidos, porqu el conocimiento cientfico y
espiritual deben dirigirse a conducir todos los actos de los seres humanos.
El derecho constitucional debe estar sumido en el derecho poltico, por lo tanto de debe
hablar primero del derecho poltico.
El derecho poltico al estar apegado al estado, se requiere saber sobre su significado,
porqu la sociedad es libre de declarar las reglas de derecho, cules reglas? Aqu aplica
todas las fuentes del derecho: la costumbre, y todo el cumulo de leyes jurdicas positivas,
para que de esta manera las reconozcan y nadie pueda omitirlas ni quebrantarlas es por
ello que podemos definir qu Estado es una sociedad organizada para hacer efectivo
el derecho.
Los elementos que debe resguardar todo sistema poltico en el mbito del estado,
estos son:
1. El orden.
2. El derecho.
3. La libertad.
4. La igualdad.
Ninguno es ms importante que el otro, ni sobre el otro, son todos importantes en la
medida que falte uno de ellos en el sistema poltico, este no est funcionando.

El orden, este corresponde a la disposicin de los elementos para un fin determinado,

ese fin determinado est relacionado con la idea de poltica, dicho de otra forma todo
gobierno (poder ejecutivo) representa la idea de estar orientado a un fin. Ese fin debe
estar conducido al bien comn, porqu el bien comn, como valor que es, es el fin ms
legtimo, el cual es muy difcil de alcanzar en una sociedad.
El derecho, para crear el fin comn es fundamental y que en toda sociedad se traduzca
su idea de adecuacin, respecto de fines preponderantes, por lo tanto es necesario que
en un orden poltico debe ser capaz de enmarcar las acciones, tanto de los particulares
como de la autoridad.
La libertad, se traduce en la auto determinacin, que tiene toda persona tanto en el
aspecto interno como en el externo, sin embargo es el aspecto externo el que le interesa
a lo poltico.
La libertad presenta limitaciones tanto en la ley humana, como en aquella que proviene
del derecho natural, entonces hay limitaciones.
Debemos partir de la base que la
libertad no es absoluta no se puede hacer cualquier cosa en nombre de la libertad, esta
se ve frenada por la propia ley humana, sea tica, moral, religiosa, pero tambin la
libertad se ve frenada por la ley natural, tambin respecto al derecho positivo.
La libertad es tal que el individuo goza de ella por su calidad de ser humano,
caracterstica primordial que garantizada por el derecho que cumple con enmarcarla.
El pensamiento positivista seala que la libertad vendra siendo como un elemento que no
puede cortarse del orden estatal, agregando que se goza de libertad en la medida que el
sistema estatal reconoce. Este criterio del positivismo no est de acuerdo con el ius
naturalismo, porqu este ltimo seala que es una condicin propia del ser humano la
libertad, y como es propio del humano lo que hace el ordenamiento jurdico es reconocer
su libertad.
La igualdad, se refiere a que todos los hombres por su calidad tienen los mismos
derechos fundamentales dentro de los cuales se encuentra la igualdad ante la ley, es as
como todos los que estn en condiciones similares deben gozar desde un punto de vista
objetivo de un mismo tratamiento, como ocurre por e; Con el derecho a la vida, la libertad
de expresin, la seguridad nacional.
En resumen es fundamental que el sistema poltico prevea una serie de herramientas
jurdicas, que aseguren estas libertades y derechos, ya que son elementos indispensables
para la estabilidad y porvenir de un sistema sin ellos, se estara destinada al fracaso.
El artculo 1 con respecto del artculo 19: La Constitucin asegura a todas las personas.
En cambio la Constitucin del ao 1925: artculo 10. La Constitucin asegura a todos los
habitantes de la repblica.

El estado organiza a los poderes del estado, porqu este debe llevar a cabo sus fines y
para eso separa los poderes y funciones, el estado tiene como fin, la seguridad, justicia, y
bien comn, etc.
Al estado se le asignan poderes, cada uno de estos poderes se les entrega a personas
distintas, pero adems de otorgar poderes, se le asignan tareas, y estas tareas debe
cumplirlas de forma independiente de los otros poderes del estado.
Al hablar de separacin de poderes del estado, se alude a la idea que definitivamente
elaboro John Locke, este seala la existencia dentro del estado de varios poderes,
distintos entre s, y atribuidos a rganos separados cada uno con su propia competencia
se est limitando al actuar de cada uno de ellos, para que no se exceda en sus
atribuciones, por un lado se les otorga poder, funciones, tareas, controles, para que no se
excedan. De esta forma surge la divisin entre un poder legislativo, ejecutivo y judicial.
A esta teora se agrega la de Montesquieu, autor del libro el Espritu de las leyes, a
mediados del siglo XVlll, seala que el estado tiene poderes legislativos, ejecutivos y
judiciales, cada uno ejercido por rganos separados, independientes, porqu de esta
forma se garantiza la libertad personal, porqu los poderes a juicio de Montesquieu se
equilibran entre s, nosotros no hablamos de equilibro de poderes, hoy hablamos de
control de poderes, se auto controlan.
Hay algunos autores ms modernos, que al hablar de separacin de poderes sealan que
en realidad nos estamos refiriendo a una separacin de funciones y no de poderes,
porqu, el poder del estado o soberana es solo una.
Todas estas funciones son entidades del estado que constituyen diferentes modos de
ejercitar el poder estatal.
En suma la separacin de poderes nace como una necesidad de distribuir y de controlar
el ejercicio del poder poltico.
El orden de la constitucin no es aleatorio todo tiene su razn de ser.
La constitucin est destinada y debe garantizar el cuidado y resguardo de los derechos y
obligaciones de las personas, y en los derechos estn las personas, y por lo tanto esta es
la razn de crear poderes del estado para que pueda desempear bien dicha funcin y
ejercitar su poder de manera independiente de los derechos de las personas. En la
constitucin actual solo la bases esta lo esencial.
Los nacionales y ciudadanos le otorgan el poder a estos rganos, respecto a los derechos
y obligaciones. En derechos estn las personas en general en razn a esto se crean los
poderes los cuales ejercen su poder independiente a los derechos de las personas.

Tradicionalmente se distinguen las funciones de:

Ejecutivo;
Legislativo; y

Judicial.

Sin embargo con el desarrollo del constitucionalismo se han agregado otras dos muy
importantes, como son la funcin contralora y la funcin constituyente.
Desde un punto de vista netamente orgnico, cualquier funcin del estado debe ser
desempeada en forma exclusiva por el rgano que establezca la constitucin, dicho de
otra forma cada funcin es ejercida por un rgano determinado, distinto, independiente y
separado de los dems.
Y desde una perspectiva netamente formal, estatal, debe llevarse a cabo de acuerdo a un
procedimiento establecido por la constitucin poltica de la repblica y las leyes.

24/03/2015
Elementos que deben ser resguardados en todo sistema poltico:

Orden
Derecho
Libertad

Poder ejecutivo, est consagrada en la constitucin en el captulo cuarto. (Pero no la

consagrada ni como funcin ejecutiva y lo mismo con la funcin legislativa)
Poder legislativo, Captulo quinto del congreso nacional.
Poder judicial, est consagrada en la constitucin en el captulo sexto.

Funcin ejecutiva
Consiste en la toma de grandes decisiones del estado, esas grandes decisiones tienen
dos grandes corrientes:
1) Corriente administrativa, porqu administra el estado (se refiere a la
administracin del dinero) El rgano que lo ayuda es l ministro de hacienda, y,
2) Vela por el cumplimiento de las leyes, como por ej; ministro del interior y
ministerio de relaciones exteriores. (El ministro de relaciones es importante por ser
la cara visible de Chile en el extranjero.)

Existen a lo menos dos subfunciones que se distinguen en el concepto:

Subfuncin gubernativa o funcin poltica, en virtud de esta subfuncin el

ejecutivo o gobierno realiza su potestad de imperio que consiste en la direccin de
los asuntos nacionales y en la toma de decisiones polticas ej; la designacin de
ministros los designa el presidente, la declaracin de los estados de excepcin.

Subfuncin de carcter administrativa, el empleo de recursos o administracin

de ellos (dinero), es la relacin estado-fisco. Ej. Ley de presupuesto; o cambios en
materias impositivas (tributo), la iniciativa es exclusiva del Presidente de la
Repblica.

Orgnicamente la funcin ejecutiva tiene como cabeza al Presidente de la Repblica

como jefe de estado y jefe de gobierno.
Jefe de estado: desarrolla la funcin administrativa.
Jefe de gobierno: desarrolla labores polticas.

Concepto de Estado:
Estado es un sujeto de derecho internacional pblico que est constituido por poblacin,
territorio y soberana.

Fisco:
El fisco como el actuar patrimonial del estado es administrar los recursos del pas ej; ley
de presupuesto slo por el presidente o cambios en materia impositiva (tributos) o
iniciativa en materia tributaria es exclusiva del presidente.
Orgnicamente la funcin ejecutiva, tiene en la cabeza al presidente de la repblica que a
la vez es el jefe de estado y conjuntamente es el jefe de gobierno.
Es jefe de estado porqu desarrolla funciones administrativas y es jefe de gobierno
porqu desarrolla funciones polticas.
Esto es un rgimen ejecutivo de carcter
presidencial con un congreso, pero en los regmenes parlamentarios es distinto porqu el
jefe de estado no es el mismo ente que el jefe de gobierno en los regmenes
parlamentarios el jefe de gobierno es el Rey o Reina que representa al estado y el jefe de
gobierno es el primer ministro y son autnomos en sus funciones (independiente). Ej; El
primer ministro esta para realizar tareas de administracin de los recursos del estado, sus
funciones son diferentes para no distraerse, no se mezclan ambas facultades o sino sera
desconocimientos de las normas bsicas. es por ello que la Reina de Inglaterra
representa al reino, cuando hay una ceremonia que concurren los Jefes de Estado, ella
igual va.

Poder legislativo.
Funcin que ejercida por el poder legislativo es un rgano que tiene por tarea principal la
discusin y dictacin de las leyes, y si puede definir funcin legislativa por lo que es la
produccin de normas generales de carcter obligatorias tendientes a regular la conducta
de las personas que estn en el gobierno como la de las personas en general que habiten
en el pas, es decir, regula la conducta de aquellos que gobiernan como tambin la de los
gobernados.
Esencialmente la funcin legislativa implica la creacin de normas
innovadoras, ests normas se elaboran para situaciones nuevas en relacin al
ordenamiento jurdico existente o si existe una norma la modifica, la readecua.
La funcin legislativa es aquella que corresponde al congreso nacional, y el congreso
nacional en Chile es bicameral, tiene diputados y senadores, pero tambin le corresponde
en Chile al presidente de la repblica en forma equivalente la calidad de co-legislador, en
el sistema parlamentario tambin es bicameral est la cmara de los comunes y de los
lores (lord). Esto de que exista un congreso bicameral no es una imposicin, porqu
podramos tener un congreso unicameral.
Aquellos que les gustan el parlamento unicameral, los proyectos se tramitan rpidamente,
ya que no existe la doble instancia, pero no necesariamente es as. La segunda cmara
es una cmara revisora, es decir, se le da una segunda vuelta al proyecto de ley, otra
buena razn es que en ninguna de las dos cmaras no hay mayora, lo que significa que
gobierno tiene que negociar, cuando se negocia un proyecto de ley se logra una
unanimidad. No hay nada ms malo que un proyecto de ley que no tenga apoyo general.
A los diputados les corresponde la fiscalizacin de los actos de gobierno, pero su primera
funcin es fiscalizar los actos de gobierno y segunda es legislar.

Critica: Muchas veces los distinguidos diputados se preocupan ms de fiscalizar que

legislar, y pasa a ser costumbre y termina transformando al poder ejecutivo de colegislador a legislador. Cuantas leyes han sido iniciativa del presidente y se le criticaba
la labor equitativa del presidente que es ineficiente y cuantas han salido del congreso (dos
cmaras), hay ministros que exigen al congreso que debieran darle prioridad a los
proyectos de gobierno.
En Chile reclaman que existe un presidencialismo reforzado, pero que es propio de la
idiosincrasia del chileno, en Chile el presidente aprieta la agenda legislativa. El congreso
es independiente, donde el presidente pasa por arriba del congreso, siendo la forma de
gobernar. Para cambiar eso es necesario que OPERE LA CONSTITUCIN. Pero si
se llega a decir eso se dice que se est contra a su partido poltico.
En Estados Unidos el congreso es independiente, ac en Chile no. (Por qu no quieren o
mejor dicho no lo practican).

La labor co-legislativa del presidente:

Tiene la iniciativa en el proyecto de leyes o materia legal, cuando esto sucede se

llama mensaje y cuando es del congreso se llama mocin, an con todo esto hay
materias que son exclusivas del presidente o de las cmaras.
El presidente tiene derecho a tramitar o decretar de forma urgente proyectos de
ley.
Puede manejar la agenda legislativa (le da prioridad).
Tiene derecho hacer indicaciones a los proyectos de ley y a su vez vetar proyectos
de ley. Indicacin es cambiar uno o ms artculos de un proyecto de ley ya
presentado y el Veto es un derecho del presidente a eliminar total o parcialmente
un proyecto de ley. El veto se hace en el momento en que el proyecto llega a sus
manos y ha sido tramitado por el congreso en cambio las indicaciones en cualquier
momento. Ej; Proyecto de ley que fija el estatuto antrtico chileno.
El presidente promulga y puede ordenar la publicacin de la ley.

Poder Judicial consagrado como tal en el captulo sexto .

Esta funcin judicial la desempea los jueces. Dentro del poder judicial se establece
procedimientos racionales, dependiendo de las materias que vayan a ser juzgadas, de las
que trata el artculo 76 de la C.P.R. Esta funcin consiste en conocer las causas civiles
y criminales, resolverlas y hacer ejecutar lo juzgado concepto de poder jurisdiccional.
Artculo 76.- La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer
ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el
Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales,
avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir
procesos fenecidos.
Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de
ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su
decisin.
Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos de instruccin que
determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial,
podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de
que dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine.
La autoridad requerida deber cumplir sin ms nico trmite el mandato judicial y no podr
calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de
ejecutar.
En Chile existe una distribucin de este poder jurisdiccional en base a instancias.

Estn los tribunales ordinarios o de primera instancia, los tribunales de segunda instancia
corte de apelaciones y un tribunal revisor que es la corte suprema, pero que no es
instancia. Adems estos tribunales estn ordenados jerrquicamente, con todo esto la
funcin jurisdiccional no slo la desempean los tribunales de justicia existen otros ej; la
sper intendencia de bancos que impone sanciones, afp, SII, tribunal de aduanas,
juzgados de polica local, ley de pesca.
Lo esencial de esta funcin judicial es declarar cual es el principio o norma jurdica
aplicable a un caso concreto y adems hacerlo cumplir coactivamente si fuere necesario.
(Art.76 inc.1 parte 2da concordar con art. 7 inc. 1 y 2.)

Artculo 76.- La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de

hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
Artculo 7.- Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a
pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y
sanciones que la ley seale.

Art 6 y 7. Estado de Derecho y Separacin de Poderes.

Artculo 6.- Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las
normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos
rganos como a toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la
ley.
Artculo 7.- Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a
pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y
sanciones que la ley seale.

Funcin Constituyente y Controladora. No son poderes del estado, es una funcin.

Funcin constituyente, consiste en dictar o reformar la constitucin de un estado
nacional, la funcin constituyente tiene por objeto establecer una constitucin nueva o
decodificar el contenido de una que est vigente, quien la desempea es el organismo
constituyente.
Quin puede ser el organismo constituyente?

Puede ser un constituyente originario o primario que es el pueblo soberano y

se refiere a la dictacin de la primera constitucin.

constituyente derivado o instituido (como sera el caso de Chile hoy en da),

donde estas funciones recaen en el presidente y poder legislativo con participacin
de la ciudadana, slo cuando existen discrepancias entre estos se realiza un
referndum art.5 c.p.r.
Artculo 5.- La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el
pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que
esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse
su ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales
que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y
promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

Se desprende que la funcin constituyente de carcter derivado podra tener limitaciones

que no tiene la funcin constituyente originara, porqu el poder constituyente originario es
jurdicamente ilimitado, porqu el pueblo se form por primera vez y dicto una
constitucin.
Hoy existe un orden constitucional, y se pretende modificarlo, esta funcin es importante
en un estado que se dice respeta el derecho porqu a travs de ella la soberana se
ejercita con una enorme importancia, hay una transcendencia con el ejercicio del poder
constituyente. Ej; Reforma constitucional 2005.
Esta funcin trasciende los lineamientos de un estado, ya que a partir de la constitucin
van a ganar los principios y normas que organizan el sistema jurdico y poltico del
estado, creando rganos, para llevar a cabo diversos cometidos que ella misma seala
adems de otorgarle a estos determinadas competencias, para as lograr sus fines.

Se requiere un poder constituyente, para modificar la nueva constitucin cuando esta ya

est tratado en el captulo XV? Art. 24 transitorio de la C.P.R pag.137
Captulo XV
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 127.- Los proyectos de reforma de la Constitucin podrn ser iniciados por mensaje del
Presidente de la Repblica o por mocin de cualquiera de los miembros del Congreso Nacional, con
las limitaciones sealadas en el inciso primero del artculo 65.
El proyecto de reforma necesitar para ser aprobado en cada Cmara el voto conforme de las tres
quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Si la reforma recayere sobre los captulos I,
III, VIII, XI, XII o XV, necesitar, en cada Cmara, la aprobacin de las dos terceras partes de los
diputados y senadores en ejercicio.
En lo no previsto en este Captulo, sern aplicables nico a la tramitacin de los proyectos de
reforma constitucional las normas sobre formacin de la ley, debiendo respetarse siempre los
qurums sealados en el inciso anterior.
Artculo 128.- El proyecto que aprueben ambas Cmaras pasar al Presidente de la Repblica.
Si el Presidente de la Repblica rechazare totalmente un proyecto de reforma aprobado por ambas
Cmaras y stas insistieren en su totalidad por las dos terceras partes de nico los miembros en
ejercicio de cada Cmara, el Presidente deber promulgar dicho proyecto, a menos que consulte a la
ciudadana mediante plebiscito.
Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de 51 nmeros 1 y 2 reforma aprobado por
ambas Cmaras, las observaciones se entendern aprobadas con el voto conforme de las tres quintas
o dos terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara, segn corresponda de acuerdo
con el artculo anterior, y se devolver al Presidente para su promulgacin.
En caso de que las Cmaras no aprueben todas o algunas de las observaciones del Presidente, no
habr reforma constitucional sobre los puntos en discrepancia, a menos que ambas Cmaras
insistieren por los dos tercios de sus miembros en ejercicio en la parte del proyecto aprobado por
ellas. En este ltimo caso, se devolver al Presidente la parte del proyecto que haya sido objeto de
insistencia para su promulgacin, salvo que ste consulte a la ciudadana para que se pronuncie
mediante un plebiscito, respecto de nico las cuestiones en desacuerdo.
La ley orgnica constitucional relativa al Congreso regular en lo dems lo concerniente a los vetos
de los proyectos de reforma y a su tramitacin en el Congreso.
Artculo 129.- La convocatoria a plebiscito deber efectuarse dentro de los treinta das siguientes a
aquel en que ambas Cmaras insistan en el proyecto aprobado por ellas, y se ordenar mediante
decreto supremo que fijar la fecha de la votacin plebiscitaria, la que se celebrar ciento veinte
das despus de la publicacin de dicho decreto si ese da correspondiere a un domingo. Si as no
fuere, ella se realizar el domingo inmediatamente siguiente. Transcurrido este plazo sin que el
Presidente convoque a plebiscito, se promulgar el proyecto que hubiere aprobado el Congreso.
El decreto de convocatoria contendr, segn corresponda, el proyecto aprobado por ambas
Cmaras y vetado totalmente por el Presidente de la Repblica, o las cuestiones del proyecto en las
cuales el Congreso haya insistido. En este ltimo caso, cada una de las cuestiones en desacuerdo
deber ser votada separadamente en el plebiscito.
El Tribunal Calificador comunicar al Presidente de la Repblica el resultado del plebiscito, y
especificar el texto del proyecto aprobado por la ciudadana, el que deber ser promulgado como
reforma constitucional dentro de los cinco das siguientes a dicha comunicacin. Una vez

promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, sus disposiciones formarn parte de la

Constitucin y se tendrn por incorporadas a sta.

Funcin Contralora: esta ejercida bsicamente por cuatro rganos.

1.
2.
3.
4.

Contralora General de la Repblica.

Tribunal Constitucional.
Poder Legislativo.
Poder Judicial.

La Contralora General de la Repblica arts, 98 a 100, ejerce un control de legalidad y

de constitucionalidad de los decretos emanados del presidente en virtud de la potestad
reglamentaria del ejecutivo. La Contralora controla la legalidad y constitucionalidad de
estos decretos y reglamentos emanados del poder ejecutivo. En general consiste en
vigilar el correcto desempeo de las autoridades pblicas por el manejo de las platas, hoy
en da se hace de manera extensiva a la toma de decisiones, es decir, a lo correcto en la
toma de decisiones. Art. 98 a 100. Ej: en la compra de instrumentos, para el servicio
pblico en contralor no se fija en lo ms barato, si no en lo que tenga mayor calidad. Se
fija el contralor que las normas que dicta el poder ejecutivo se encuentren en armona con
la ley.
Captulo X
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Artculo 98.- Un organismo autnomo con el nombre de Contralora General de la Repblica
ejercer el control de la legalidad de los actos de la Administracin, fiscalizar el ingreso y la
inversin de los fondos del
Fisco, de las municipalidades y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes;
examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades;
llevar la contabilidad general de la Nacin, y desempear las dems funciones que le encomiende
la ley orgnica constitucional respectiva.
El Contralor General de la Repblica deber tener a lo menos diez aos de ttulo de abogado, haber
cumplido cuarenta aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con
derecho a sufragio. Ser designado por el Presidente de la Repblica con acuerdo del Senado
adoptado por los tres quintos de sus miembros en ejercicio, por un perodo de ocho aos y no podr
ser designado para el perodo siguiente. Con todo, al cumplir 75 aos de edad cesar en el cargo.
Artculo 99.- En el ejercicio de la funcin de control de legalidad, el Contralor General tomar
razn de los decretos y resoluciones que, en conformidad a la ley, deben tramitarse por la
Contralora o representar la ilegalidad de que puedan adolecer; pero deber darles curso cuando, a
pesar de su representacin, el Presidente de la Repblica insista con la firma de todos sus Ministros,
caso en el cual deber enviar copia de los respectivos decretos a la Cmara de Diputados. En ningn
caso dar curso a los decretos de gastos que excedan el lmite sealado en la Constitucin y remitir
copia ntegra de los antecedentes a la misma Cmara.
Corresponder, asimismo, al Contralor General de la Repblica tomar razn de los decretos con
fuerza de ley, debiendo representarlos cuando ellos excedan o contravengan la ley delegatoria o
sean contrarios a la Constitucin. Si la representacin tuviere lugar con respecto a un decreto con
fuerza de ley, a un decreto promulgatorio de una ley o de una reforma constitucional por apartarse
del texto aprobado, o a un decreto o resolucin por ser contrario a la Constitucin, el Presidente de
la Repblica no tendr la facultad de insistir, y en caso de no conformarse con la representacin de

la Contralora deber remitir los antecedentes al Tribunal Constitucional dentro del plazo de diez
das, a fin de que ste resuelva la controversia. En lo dems, la organizacin, el funcionamiento y
las atribuciones de la Contralora General de la Repblica sern materia de una ley orgnica
constitucional.
Artculo 100.- Las Tesoreras del Estado no podrn efectuar ningn pago sino en virtud de un
decreto o resolucin expedido por autoridad competente, en que se exprese la ley o la parte del
presupuesto que autorice aquel gasto. Los pagos se efectuarn considerando, adems, el orden
cronolgico establecido en ella y previa refrendacin presupuestaria del documento que ordene el
pago.
Tribunal Constitucional arts 92 a 94, ejerce un control de constitucionalidad de las leyes
de carcter preventivo durante la tramitacin de estas, pero adems una vez dictada una
ley, puede declarar la ley inaplicable, lo que se denomina inconstitucionalidad de un
precepto legal. Antes esta funcin era tarea del poder judicial de la Corte Suprema a
peticin de parte. Hoy en da con la reforma constitucional del ao 2005 esta facultad
pertenece al Tribunal Constitucional.
Comentario: Diputados y Senadores, sin fundamento declaran que el Tribunal
Constitucional es una institucin creada en el rgimen militar, si es cierto que el Tribunal
Constitucional se incorpora a la Constitucin del 80 por el poder militar, pero si no es
cierto que frene el desarrollo legal en Chile. Esto es porqu.
1. Los pases ms modernos en materia constitucional en el mundo tienen un
Tribunal Constitucional que se dedican especialmente a inspeccionar las normas
legales, es un organismo independiente.
2. A lo largo de los aos todos los gobiernos se han preocupado de mantener una
equiparada en los jueces electos por ej: ministros del Tribunal Constitucional han
sido ex diputados, y ministros de estado, que han ejercido el cargo de forma
independiente de su color poltico. Ej: Jos Antonio Viera-Gallo actual presidente.
Captulo VIII
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Artculo 92.- Habr un Tribunal Constitucional integrado por diez miembros, designados de la
siguiente forma:
a) Tres designados por el Presidente de la Repblica.
b) Cuatro elegidos por el Congreso Nacional. Dos sern nombrados directamente por el Senado y
dos sern previamente propuestos por la Cmara de Diputados para su aprobacin o rechazo por el
Senado. Los nombramientos, o la propuesta en su caso, se efectuarn en votaciones nicas y
requerirn para su aprobacin del voto favorable de los dos tercios de los senadores o diputados en
ejercicio, segn corresponda.
c) Tres elegidos por la Corte Suprema en una votacin secreta que se celebrar en sesin
especialmente convocada para tal efecto.
Los miembros del Tribunal durarn nueve aos en sus cargos y se renovarn por parcialidades cada
tres. Debern tener a lo menos quince aos de ttulo de abogado, haberse destacado en la actividad
profesional, universitaria o pblica, no podrn tener impedimento alguno que los
inhabilite para desempear el cargo de juez, estarn sometidos a las normas de los artculos 58, 59 y
81, y no podrn ejercer la profesin de abogado, incluyendo la judicatura, ni cualquier acto de los
establecidos en los incisos segundo y tercero del artculo 60.

Los miembros del Tribunal Constitucional sern inamovibles y no podrn ser reelegidos, salvo
aquel que lo haya sido como reemplazante y haya ejercido el cargo por un perodo menor a cinco
aos. Cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad.
En caso que un miembro del Tribunal Constitucional cese en su cargo, se proceder a su reemplazo
por quien corresponda, de acuerdo con el inciso primero de este artculo y por el tiempo que falte
para completar el perodo del reemplazado.
El Tribunal funcionar en pleno o dividido en dos salas. En el primer caso, el qurum para sesionar
ser de, a lo menos, ocho miembros y en el segundo de, a lo menos, cuatro. El Tribunal adoptar sus
acuerdos por simple mayora, salvo los casos en que se exija un qurum diferente y fallar de
acuerdo a derecho. El Tribunal en pleno resolver en definitiva las atribuciones indicadas en los
nmeros 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 11 del artculo siguiente. Para el ejercicio de sus restantes
atribuciones, podr funcionar en pleno o en sala de acuerdo a lo que disponga la ley orgnica
constitucional respectiva.
Una ley orgnica constitucional determinar su organizacin, funcionamiento, procedimientos y
fijar la planta, rgimen de remuneraciones y estatuto de su personal.
Artculo 93.- Son atribuciones del Tribunal Constitucional:
1.- Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de la
Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre
materias propias de estas ltimas, antes de su promulgacin;
2.- Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los autos acordados dictados por la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal Calificador de Elecciones;
3.- Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin de los
proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobacin del
Congreso;
4.- Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con fuerza de
ley;
5.- Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relacin a la convocatoria a
un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al Tribunal Calificador de
Elecciones;
6.- Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal
cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte
contraria a la Constitucin;
7.- Resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la
inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el
numeral anterior;
8.- Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una ley
cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda;
9.- Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del Presidente de la Repblica
que la Contralora General de la Repblica haya representado por estimarlo inconstitucional,
cuando sea requerido por el Presidente en conformidad al artculo 99;
10.- Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos
polticos, como asimismo la responsabilidad de las personas que hubieran tenido participacin en
los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en
los prrafos sexto, sptimo y octavo del N 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Sin embargo, si
la persona afectada fuera el Presidente de la Repblica o el Presidente electo, la referida declaracin
requerir, adems, el acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio;
11.- Informar al Senado en los casos a que se refiere el artculo 53 nmero 7) de esta Constitucin;
12.- Resolver las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o
administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado;

13.- Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales que afecten a una persona para ser
designada Ministro de Estado, permanecer en dicho cargo o desempear simultneamente otras
funciones;
14.- Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el cargo de
los parlamentarios;
15.- Calificar la inhabilidad invocada por un parlamentario en los trminos del inciso final del
artculo 60 y pronunciarse sobre su renuncia al cargo, y
16.- Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos, cualquiera sea el vicio
invocado, incluyendo aquellos que fueren dictados en el ejercicio de la potestad reglamentaria
autnoma del Presidente de la Repblica cuando se refieran a materias que pudieran estar
reservadas a la ley por mandato del artculo 63.
En el caso del nmero 1, la Cmara de origen enviar al Tribunal Constitucional el proyecto
respectivo dentro de los cinco das siguientes a aqul en que quede totalmente tramitado por el
Congreso.
En el caso del nmero 2, el Tribunal podr conocer de la materia a requerimiento del Presidente de
la Repblica, de cualquiera de las Cmaras o de diez de sus miembros. Asimismo, podr requerir al
Tribunal toda persona que sea parte en juicio o gestin pendiente ante un tribunal ordinario o
especial, o desde la primera actuacin del procedimiento penal, cuando sea afectada en el ejercicio
de sus derechos fundamentales por lo dispuesto en el respectivo auto acordado.
En el caso del nmero 3, el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento del
Presidente de la Repblica, de cualquiera de las Cmaras o de una cuarta parte de sus miembros en
ejercicio, siempre que sea formulado antes de la promulgacin de la ley o de la remisin de la
comunicacin que informa la aprobacin del tratado por el Congreso Nacional y, en caso alguno,
despus de quinto da del despacho del proyecto o de la sealada comunicacin.
El Tribunal deber resolver dentro del plazo de diez das contado desde que reciba el requerimiento,
a menos que decida prorrogarlo hasta por otros diez das por motivos graves y calificados.
El requerimiento no suspender la tramitacin del proyecto; pero la parte impugnada de ste no
podr ser promulgada hasta la expiracin del plazo referido, salvo que se trate del proyecto de Ley
de Presupuestos o del proyecto relativo a la declaracin de guerra propuesta por el Presidente de la
Repblica.
En el caso del nmero 4, la cuestin podr ser planteada por el Presidente de la Repblica dentro
del plazo de diez das cuando la Contralora rechace por inconstitucional un decreto con fuerza de
ley. Tambin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras o por una cuarta parte de sus
miembros en ejercicio en caso de que la Contralora hubiere tomado razn de un decreto con fuerza
de ley que se impugne de inconstitucional. Este requerimiento deber efectuarse dentro del plazo de
treinta das, contado desde la publicacin del respectivo decreto con fuerza de ley.
En el caso del nmero 5, la cuestin podr promoverse a requerimiento del Senado o de la Cmara
de Diputados, dentro de diez das contados desde la fecha de publicacin del decreto que fije el da
de la consulta plebiscitaria.
El Tribunal establecer en su resolucin el texto definitivo de la consulta plebiscitaria, cuando sta
fuera procedente.
Si al tiempo de dictarse la sentencia faltaran menos de treinta das para la realizacin del plebiscito,
el Tribunal fijar en ella una nueva fecha comprendida entre los treinta y los sesenta das siguientes
al fallo.
En el caso del nmero 6, la cuestin podr ser planteada por cualquiera de las partes o por el juez
que conoce del asunto. Corresponder a cualquiera de las salas del Tribunal declarar, sin ulterior
recurso, la admisibilidad de la cuestin siempre que verifique la existencia de una gestin pendiente
ante el tribunal ordinario o especial, que la aplicacin del precepto legal impugnado pueda resultar
decisivo en la resolucin de un asunto, que la impugnacin est fundada razonablemente y se
cumplan los dems requisitos que establezca la ley. A esta misma sala le corresponder resolver la

suspensin del procedimiento en que se ha originado la accin de inaplicabilidad por

inconstitucionalidad.
En el caso del nmero 7, una vez resuelta en sentencia previa la declaracin de inaplicabilidad de
un precepto legal, conforme al nmero 6 de este artculo, habr accin pblica para requerir al
Tribunal la declaracin de inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad de ste para declararla
de oficio. Corresponder a la ley orgnica constitucional respectiva establecer los requisitos de
admisibilidad, en el caso de que se ejerza la accin pblica, como asimismo regular el
procedimiento que deber seguirse para actuar de oficio.
En los casos del nmero 8, la cuestin podr promoverse por cualquiera de las Cmaras o por una
cuarta parte de sus miembros en ejercicio, dentro de los treinta das siguientes a la publicacin del
texto impugnado o dentro de los sesenta das siguientes a la fecha en que el
Presidente de la Repblica debi efectuar la promulgacin de la ley. Si el Tribunal acogiera el
reclamo, promulgar en su fallo la ley que no lo haya sido o rectificar la promulgacin incorrecta.
En el caso del nmero 11, el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento del Senado.
Habr accin pblica para requerir al Tribunal respecto de las atribuciones que se le confieren por
los nmeros 10 y 13 de este artculo.
Sin embargo, si en el caso del nmero 10 la persona afectada fuera el Presidente de la Repblica o
el Presidente electo, el requerimiento deber formularse por la Cmara de Diputados o por la cuarta
parte de sus miembros en ejercicio.
En el caso del nmero 12, el requerimiento deber ser deducido por cualquiera de las autoridades o
tribunales en conflicto.
En el caso del nmero 14, el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento del
Presidente de la Repblica o de no menos de diez parlamentarios en ejercicio.
En el caso del nmero 16, el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento de
cualquiera de las Cmaras efectuado dentro de los treinta das siguientes a la publicacin o
notificacin del texto impugnado. En el caso de vicios que no se refieran a decretos que excedan la
potestad reglamentaria autnoma del Presidente de la Repblica tambin podr una cuarta parte de
los miembros en ejercicio deducir dicho requerimiento.
El Tribunal Constitucional podr apreciar en conciencia los hechos cuando conozca de las
atribuciones indicadas en los nmeros 10, 11 y 13, como, asimismo, cuando conozca de las
causales de cesacin en el cargo de parlamentario.
En los casos de los numerales 10, 13 y en el caso del numeral 2 cuando sea requerido por una
parte, corresponder a una sala del Tribunal pronunciarse sin ulterior recurso, de su admisibilidad.
Artculo 94.- Contra las resoluciones del Tribunal Constitucional no proceder recurso alguno, sin
perjuicio de que puede, el mismo Tribunal, conforme a la ley, rectificar los errores de hecho en que
hubiere incurrido.
Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrn convertirse en ley en el
proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate.
En el caso del N 16 del artculo 93, el decreto supremo impugnado quedar sin efecto de pleno
derecho, con el solo mrito de la sentencia del Tribunal que acoja el reclamo. No obstante, el
precepto declarado inconstitucional en conformidad a lo dispuesto en los numerales 2, 4 7 del
artculo 93, se entender derogado desde la publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que
acoja el reclamo, la que no producir efecto retroactivo.
Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de todo o parte de una ley, de un decreto con
fuerza de ley, de un decreto supremo o auto acordado, en su caso, se publicarn en el Diario Oficial
dentro de los tres das siguientes a su dictacin.

Poder Legislativo, tambin ejerce una funcin de ser un poder controlador, es importante
porqu dentro de lo que es un estado moderno, y el respeto a un Estado de Derecho,
resulta indispensable la vigilancia permanente de los actos administrativos,
gubernamentales, con el fin de que las personas y rganos los lleven a cabo con el ajuste
que el Ordenamiento Jurdico establece, en tal sentido el poder legislativo puede
perfectamente acusar constitucionalmente a las altas autoridades que seala la
constitucin como por ej: al presidente de la repblica , ministros de estado, contralor
general de la repblica, en estos casos lo que ocurre es que la cmara de diputados
acusa y el senado resuelve.
Poder Judicial, los Tribunales de justicia en el caso particular conocen y pueden declarar
taxativamente cualquier precepto legal que viole la constitucin y puede declarar la
nulidad de los actos en el caso concreto, es decir, el poder judicial a travs de sus
sentencias mantiene la supremaca constitucional, vela por el respeto al ordenamiento
jurdico y respeta el derecho de las personas.

25/03/15
Fuentes del Derecho Constitucional.
El derecho constitucional tiene su raz del derecho poltico.
La principal fuente de lo que es esta rama del derecho pblico es el propio texto de
la constitucin.
Concepto: La constitucin es la ley fundamental de la organizacin del estado y de
la forma de gobierno, es decir, es el cimiento sobre el cual descansa las dems
leyes.
En la constitucin se expresa la organizacin del estado y la forma de gobierno, esto es la
organizacin poltica que tiene la sociedad con miras a alcanzar su bien comn que
alcance a todos los integrantes del estado. Es la constitucin la que fija los lmites y
define las relaciones entre los poderes del estado estableciendo las bases, para su
gobierno, tambin la constitucin es quien reconoce y garantiza a todas las personas su
derecho. Art 3 y 4 de la C.P.R.
Captulo I
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
Artculo 3.- El Estado de Chile es unitario.
La administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en
su caso, de conformidad a la ley.
Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la regionalizacin del pas y el desarrollo
equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional.
Artculo 4.- Chile es una repblica democrtica.

La constitucin de acuerdo a las ciencias polticas es considerada como la ley superior de

un estado soberano establecida o aceptada como gua, para su gobernacin.
El
constitucionalismo es la doctrina poltica que preconiza la supremaca jurdica de la
constitucin.
Cada estado posee su carta fundamental o una constitucin, por cuanto cada uno de ellos
funciona sobre la base de ciertas reglas y principios de esta forma las constituciones
puede o no ser escritas, sin embargo la mayora de los pases opta porqu sea escrita,
muchos de los pases de hoy en da se han dado la tarea de una constitucin con gran
base terica, sin embargo al final no logran aplicacin es por eso que por ej: nuestro texto
constitucional seala que va por un paso adelante del resto de las constituciones al
establecer el reconocimiento de los derechos personales captulo tercero y las formas de
hacerlos vales artculos 20 y 21 entre otros que son las recursos de proteccin y amparo.

Resea sobre la evolucin histrica de la constitucin:

El derecho constitucional a sufrido variaciones a lo largo de los siglos, porqu el hombre
de la antigedad a tratado de organizar su vida post para mejorarla por lo tanto ha
intentado regirse por principios bsicos que posteriormente se traducen en normas de las
sociedades, estos principios bsicos esenciales surgen y se transfieren a travs de la
costumbre, pero la costumbre evoluciona hasta terminar siendo normas escritas.
La idea de constitucin se inicia con los Hebreos y los diez mandamientos que entregan a
Moiss, porqu constituyen normas que tienen categora de mximas, estas mximas
estructuran la sociedad a travs de los mandamientos reales, los profetas podan criticar
la labor de los reyes y obtenan a cambio una norma aplicable a todos por igual.
La idea general de lo que es una constitucin y del constitucionalismo en original se
constituy con los antiguos griegos y se seala que colabor los asuntos descriptos y
sistemticos de Aristteles en su obra la poltica o en su obra tica de Nicomaco, tambin
una obra de la constitucin de Atenas, de hecho Aristteles ocupa la palabra griega
Politeia, para referirse a la constitucin, y se refiera a ella en diferentes sentidos, el ms
sencillo es aquel que dice que el orden de las funciones o cargos de las polis. Despus
estos conceptos irn desarrollndolo con dos autores ms Scrates y Platn.
Platn busca combinar la organizacin del estado con la concepcin del hombre
planteando que debe existir una estrecha complementacin entre la voluntad de los
hombres y su felicidad dentro de la ciudad- estado, fue precisamente en la Repblica
donde se consideraba a los sabios como los mejores gobernantes porqu se atenda a la
idea que los gobernantes ms antiguos eran ms virtuosos, lo que no siempre es as,
para ellos la constitucin, era el conjunto de normas supremas recogidas por los reyes
que les permita alcanzar el bien comn a todas las personas.
En Roma, no se fue tan tajante en relacin al poder divino con el rey, porqu de laguna
manera el poder era compartido con los sbditos, esto constituyo un avance histrico esto
se produce porqu la influencia del cristianismo copera en la ayuda a que des divinizara el
poder poltico del rey.
El Derecho Romano, lo que hace es agregar a las nociones constitucionales de
Aristteles, los conceptos de igualdad generalizada y de regularidad universal y ms
importante la idea de jerarqua de las normas en todo caso Aristteles, en su oportunidad

ya haba avanzado a una distencin entre la constitucin o politeia y las leyes que l
denominaba Nomoi.
En la edad media todos los feudos se regan por sus propias leyes, eran muchas y
diversas, pero por lo mismo fue imposible unificarlos a travs de un conjunto de normas
(sola norma).
Durante esta poca la Iglesia, como otras autoridades seculares
necesitaron definir claramente cuales eran la disposicin de los cargos, cules eran las
funciones y adems las jurisdicciones.
Existan constitucin denominadas como constituciones medievales tanto de la iglesia
como del estado, y estas constituciones eran consideradas como legtimas y entre otras
cosas se pensaban que eran ordenas por Dios, la tradicin o por ambas.
La primera constitucin similar a la que podramos conocer como constitucin poltica se
dio en Inglaterra, esta primera constitucin es la Carta Magna.
La Carta Magna
corresponde a una cdula del Rey Juan Sin Tierras de Inglaterra, que otorgo a los
nobles en Inglaterra el 15 de Junio de 1215.
En ese periodo el poder se demostraba con el poder sobre la tierra y l no tena el
dominio de la tierra, pero a cambio de que quede claro de que el conservaba la autoridad
sobre la tierra. Es un cambio en la manera de pensar en la naturaleza humana es un
acto transcendente.
La Carta Magna, como consecuencia de una rebelin de los nobles ingleses, y estos se
van a rebelar a los altos impuestos, basado en el deseo de protegerse de los abusos de la
autoridad del Rey, el planteamiento era que los nobles se negaban a mantener fidelidad al
monarca si este no les reconoca sus derechos y posteriormente los nobles marcharon a
Londres y se tomaron la ciudad.
El Rey John (Juan) decide que necesariamente hay que llegar a un acuerdo, naciendo de
esta manera la Carta Magna que estableca Derechos Sectoriales, algunos incluso de
carcter personal, sin embargo aun estableciendo Derechos Sectoriales no daba una
estructura de estado es de considerar hoy en da. Esto sucede en 1215 y casi 400 aos
despus en el 1689 surge como otro documento en Inglaterra la carta de derechos y va
hacer complementada 12 aos despus por la llamada ley de suplemento del ao 1701
ambos documentos se traducen en lo que es la base del primer estado de carcter liberal
a partir de estos surgen las convenciones constitucionales o las reglas convencionales,
estas son consideradas como normas abstractas carentes de sancin a quienes la
infringen, pero que por el todo eran respetadas por las fuerzas polticas en las colonias
inglesas.
En las colonias de amrica aparecen las letter of request (carta rogatoria), que
aparentemente lo que hacan era permitir una organizacin ms eficiente de la comunidad
a partir de este periodo vamos a poder distinguir cinco eventos del desarrollo del termino
constitucin que derivan de distintos tipos de ellas.
1.
2.
3.
4.
5.

Las cartas otorgadas o constituciones pactadas.

Las constituciones democrticas o parlamentarias.
Las constituciones democrticas inestables.
Constitucin de poltica social o de democracia.
Constitucin liberales censitarias.

Constituciones liberales.
Los primeros documentos que podemos encontrar en amrica es la constitucin
americana del ao 1787. (De dos pginas que se mantiene igual)
La constitucin Francesa es producto de los hechos histricos en Francia de 1789 a 1791.
Revolucin Francesa se estructura la constitucin.
Constituyen los antecedes directos de la constitucin de Cdiz de 1812, caractersticas
comn, principalmente la de aminorar el poder absoluto del monarca y una segunda
institucin importante es donde el Rey se encargar de servir de smbolo, para gobernar
por medio de concesiones, ser el parlamento que haga las leyes y los jueces quienes las
apliquen a los casos concretos, en definitiva parecen los tres poderes.
Adems en estos textos constitucionales se establecieron ciertos derechos internos de la
persona humana que debern ser respetados por estas instituciones, estos derechos
mnimos eran de carcter civil por ej: libertades de las personas y propiedad, demostrado
como derechos naturales del hombre que por el hecho de ser tal tena derecho a
percibirlos, esto lo que hace es transformar el concepto a fundamentos del poder como
divino y este concepto de divinidad del poder se reemplaza por el de soberana nacional.

31/3/2015
Fuentes del Derecho Constitucional.
Fuentes, es de dnde emana el derecho. Y procede una doble clasificacin:
De fuentes formales y fuentes materiales, y estas son fuentes directas e indirectas.
Fuentes materiales directa, dentro de esta es la sociedad que da origen a la costumbre
y se encuentran los tres poderes del estado.
Legislativo que crea la ley.
Ejecutivo que da origen los decretos en general.
Y el poder judicial da origen a las sentencias.
Fuentes materiales indirectas, estn todos los hechos que dan origen a una norma
jurdica ej: cambios econmicos, las revoluciones, las modernizaciones de carcter
tecnolgico, creencias religiosas, todos temas que indirectamente dan origen a una
norma.
De acuerdo al vocablo fuente se sigue manteniendo, siendo el origen de algo, por lo que
en el campo constitucional, es especficamente el rgano o medio productor de la norma
jurdica, es en su realidad o contenido concreto, son los hechos o actos a lo que un
determinado ordenamiento jurdico va atribuir idoneidad o capacidad para la produccin
de normas jurdicas.

Fuentes materiales, que son los medios productores de la norma jurdica, dando
fundamento a su validez.
Fuentes formales, hace referencia, a la forma en que se manifiesta la norma.
Fuentes directas o normativas, son las normas jurdicas propiamente tales, la primera
de todas y ms importante es la constitucin, despus las leyes, decretos, reglamentos y
por ltimo los auto acordados. (Los autos acordados hoy han perdido fuerza)
Estas cinco fuentes directas tienen divisiones, aunque la constitucin no y las leyes s y
son:
Las leyes pueden ser leyes interpretativas y complementarias, las leyes complementarias
se dividen en cuatro:

Leyes orgnicas constitucionales.

Leyes de quorum calificado.
Leyes de quorum calificado especial, como la ley que conceden indulto o
amnistas.
Ley ordinaria y comn.

Hay algunos autores que sostienen que las leyes incluyen los decretos ley y los tratados.
Los tratados no son leyes pero se aprueban como leyes, no son leyes por muchas
razones, primero porque no se discuten en el congreso simplemente se aprueban o se
rechazan, uno no puede hacerle modificaciones a los tratados a lo ms realizar reservas a
una determinada norma, tampoco pueden ser leyes porque el tratado no se genera ni se
extingue como una ley.
Algunos sostienen que los tratados internaciones sobre todos los relativos a los derechos
humanos estn casi al nivel de la ley, el profesor cree que los tratados de los derechos
humanos estn al nivel a la constitucin o ms arriba, el artculo 5 inc2 de la constitucin.
Los tratados tienen jerarqua de ley pero no son ley hasta sobre la ley pero no sobre la
constitucin pero todo esto es doctrina.

Otra norma jurdica son los decretos leyes, son aquellas normas de rango legal dictado
en los gobiernos de facto, es decir, aquel que no ha sido elegido como establece la
constitucin. En Chile existen varios casos sobre estos gobiernos llegando al poder y
han sido trascedentes, como por ej; en sus gobiernos se dictaron constituciones como la
de los ao 1925 y 1980, durante el ejercicio de estos gobiernos de facto. En los aos
1925, 1936 y 1973 en todos ellos se han dictado decretos leyes, debido a que el congreso
ha sido disuelto por estos mismos gobiernos de facto, es entonces que el ejecutivo de
turno a tenido que dictar esas normas ya que no se pueden dictar leyes, son decretos
porqu emanan del ejecutivo, y los decretos leyes estn en el mismo nivel jerrquico que
una ley.
Si quieren derogar estos no se pueden hacer por un decreto supremo, sino una vez que
se vuelve a la normalidad jurdica con una ley, solo una ley puede modificar o derogar un

gobierno ley, pero si el gobierno de facto se mantiene en el tiempo igual puede modificar o
derogar un decreto ley. En el ao 1925 se discute que pasaba con estos decretos ley una
vez que el pas volvi a la normalidad, vuelve Alessandri del exilio se aprueba la
constitucin 25, normalidad constitucional en el pas operando los tres poderes y qu
pasa con los decretos leyes?
O se derogaban todos o simplemente se aceptaban , a modo de solucin la contralora
entreg un informe que deca que no tena problema en derogarse , no los iba a observar
porque la emanacin era del ejecutivo pero s derogaban un decreto la toma de razn era
del contralor , este tena que tomar razn de ese decreto de modificacin y todos los
dems , entonces el contralor dijo si se derogan los decretos entre otras cosas todos los
funcionarios pblicos tienen que devolver los sueldos porque mensualmente se pagan por
un decreto y si este decreto queda nulo tenan que devolver todos los ingresos entre otras
cosas , lo que era un sin fin de problemas , adems en normas como decretos leyes ya
haban producido efectos como en materia contractual o en materia de imposiciones
legales comunes que ya estaban produciendo efecto , imaginar lo que era volver atrs
era un problema , no solos doctrinalmente sino la tcticas , entonces como solucin se
mantiene vigente decretos leyes y se van modificando a medidas que sean necesario ( la
lgica jurdica nos dice que no todas las normas dictadas en los gobiernos de factos son
malas porque el gobierno de facto sea malo , hay algunas muy razonables esas normas
se dejan vigente , las normas que van contra del proceso constitucional normal del pas
que afectan la normalidad de un pas se derogan a travs de las leyes)Ej:afp .
Ahora bien si el gobierno de facto se mantiene en el tiempo, en 1925 se discuti que
pasaba con estos decretos leyes y haban dos opciones o solucin, se derogaban todos
o aceptaban.

Se derogan todos; la contralora emite un informe, donde no habra problemas en

aceptarlos todos, pero con el querer derogarlo se necesitaba poner en
conocimiento al Contralor.
Se aceptan; Se mantienen vigentes como decretos leyes y se van modificando a
medida que sea necesario, no todas las normas jurdicas dictadas en gobiernos de
facto son malas y entonces se dejan vigentes por criterio jurdico, pero aquellas
que afecten la actividad normal de un pas se derogan por leyes.

Subdivisin.
Los reglamentos, las instrucciones y circulares dictadas por el poder ejecutivo.
ejecutivo y ministerios hoy no dictan instrucciones y circulares.

El poder

Los reglamentos en si tambin pueden ser de produccin del senado y cmara de

diputados y finalmente de las fuentes directas, autos acordados dictados por la Corte
Suprema, Tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de Elecciones y Tribunal
Electorales Regionales.
Fuentes indirectas o no normativas, estas fuentes son las que permiten aclarar o
interpretar el derecho que est vigente son seis.
1. La costumbre y la prctica poltica.

2. La jurisprudencia de los tribunales de justicia.

3. La opinin de los tratadistas.
4. Los dictmenes de la Contralora General de la Repblica y otros rganos
consultivos.
5. La historia fidedigna de la constitucin y fuerzas polticas.
6. Conciencia constitucional.
Conciencia constitucional, respecto de la constitucin del ao 1925 y 1980, comparar esta
conciencia constitucional con la de los alemanes.
Los alemanes tienen un texto
constitucional que abre en materia de jurisdiccin a todos los Tribunales Internacionales, y
por otro lado de una forma diametralmente opuesta, pero manteniendo el mismo sentido
esta la constitucionalidad Britnica, que no tiene constitucin, ellos readecuan interpretan
a la forma actual.

La constitucin. (Es la fuente principal de esta rama del derecho)

Fuentes.
1.- La Constitucin es la fuente principal, en Chile como pas de origen romanista es el
texto ms importante, porqu estamos bajo el rgimen de la constitucin escrita. Tiene
su origen etimolgico en el latn constitutio que es el efecto de constituir, expresaba la
forma de estar conformado, expresaba una estructura, por lo tanto desde el punto de vista
etimolgico, es constituir o formar una estructura y en sentido jurdico puede ser de
muchas formas. (Veremos 2)
Los ius positivistas, Hans Kelsen deca que la constitucin es la ms alta grada
jurdica posible y su funcin consiste en regular los rganos y el procedimiento de
produccin jurdica,
Para Hamilton el federalista, l entiende que constitucin obedece a una ley
fundamental y que as debe ser considerado por los jueces.
Como definicin de constitucin, podemos decir que Es una ley suprema que rige el
ordenamiento jurdico del estado, ya que contiene los atributos del poder y las
garantas del ser humano, estableciendo las bases de la organizacin poltica, social y
econmica del estado.
Anlisis del concepto:
A.- Es la ley fundamental porqu todas las leyes que se dicten en el pas, es decir, las
normas jurdicas deben estar subordinas a la constitucin, es la ley fundamental que rige
en un estado.
B.- Ya que contiene los atributos del poder especficamente, los poderes del estado en los
captulos cuarto, quinto, sexto y las garantas del ser humano capitulo tres, estableciendo
las bases de la organizacin poltica, social y econmica de un estado en el captulo uno,
en consecuencia el concepto contiene los seis primeros captulos con excepcin del dos
que es nacionalidad. Adems la constitucin subordina a todas las normas dentro del
estado, porqu la superioridad de la carta fundamental obedece a un principio jurdico el

cual es el de supremaca constitucional, es gracias a este principio que la constitucin

logra estar jerrquicamente sobre el resto del ordenamiento jurdico.
Chile de acuerdo a sus artculos 6 y 7 consagra lo que se conoce como el estado de
derecho, esto significa que las normas deben adaptarse formal y sustantivamente a la
carta fundamental a esto ltimo se le suma la importancia del contenido de la constitucin
al interpretar preceptos de rango inferior, las normas constitucionales obligan tanto a los
gobernados como gobernantes, siendo la propia constitucin la que establece marcos de
competencia de los rganos del estado en consecuencia toda contradiccin a la
constitucin va a generar nulidad de derecho pblico.
2.- Segunda fuente la ley, est definida en Chile en el artculo 1 del cdigo civil, el cual la
define como art 1.- La ley es una declaracin de la voluntad soberana que manifestada
en la forma prescrita por la constitucin manda, prohbe o permite.
Elementos del concepto.

Declaracin de la voluntad soberana, en el artculo 5 de la constitucin lo

encontramos.
Que manifestada en la forma prescrita en la constitucin, (realizada, conformada)
en el artculo 65 en adelante formacin de la ley hasta el artculo 75
Afirma que la ley manda, prohbe o permite.

La ley est regulada al menos en dos textos o cuerpos legales, el cdigo civil concepto e
interpretacin, y conformacin o formacin se encuentra en la constitucin. Dos cuerpos
legales de distinta categora regulan a una misma norma jurdica.
La ley es la norma jurdica que desde un punto de vista sustantivo obedece a un criterio
de obligatoriedad general regulada, para todos y est dictada de acuerdo a la constitucin
poltica por el poder legislativo con participacin del poder ejecutivo, el presidente de la
repblica, pero el presidente acta como un rgano co-legislador.
Cul es la finalidad de la ley? Conforme al cdigo civil en la parte final es mandar,
prohibir o permitir, esto se conoce como el dominio legal.
El actual texto constitucional en el artculo 63 establece como o conoce el dominio
mximo legal, con las palabras solo son materias de ley, porqu la idea del
constituyente es que slo existieran 19 o 20 materias de ley y nada ms, en cambio en la
constitucin del ao 1925 parta con idntico precepto son materias de ley, esto se
conoca como dominio mnimo legal, esto es por qu no era taxativo, en cambio la del ao
1980 con la palabra slo quera ser taxativo. (Est idea de dominio mximo legal, nace
de la constitucin francesa y esta idea de implementarla es de Jaime Guzmn)
Materias de Ley
Artculo 63.- Slo son materias de ley:
1) Las que en virtud de la Constitucin deben ser objeto de leyes orgnicas constitucionales;
2) Las que la Constitucin exija que sean reguladas por una ley;
3) Las que son objeto de codificacin, sea civil, comercial, procesal, penal u otra;
4) Las materias bsicas relativas al rgimen jurdico laboral, sindical, previsional y de seguridad
social;
5) Las que regulen honores pblicos a los grandes servidores;
6) Las que modifiquen la forma o caractersticas de los emblemas nacionales;

7) Las que autoricen al Estado, a sus organismos y a las municipalidades, para contratar
emprstitos, los que debern estar destinados a financiar proyectos especficos. La ley deber
indicar las fuentes de recursos con cargo a los cuales deba hacerse el servicio de la deuda.
Sin embargo, se requerir de una ley de qurum calificado para autorizar la contratacin de aquellos
emprstitos cuyo vencimiento exceda del trmino de duracin del respectivo perodo presidencial.
Lo dispuesto en este nmero no se aplicar al Banco Central;
8) Las que autoricen la celebracin de cualquier clase de operaciones que puedan comprometer en
forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado, sus organismos y de
las municipalidades. Esta disposicin no se aplicar al Banco Central;
9) Las que fijen las normas con arreglo a las cuales las empresas del Estado y aquellas en que ste
tenga participacin puedan contratar emprstitos, los que en ningn caso, podrn efectuarse con el
Estado, sus organismos o empresas;
10) Las que fijen las normas sobre enajenacin de bienes del Estado o de las municipalidades y
sobre su arrendamiento o concesin;
11) Las que establezcan o modifiquen la divisin poltica y administrativa del pas;
12) Las que sealen el valor, tipo y denominacin de las monedas y el sistema de pesos y medidas;
13) Las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse en pie en tiempo de paz o
de guerra, y las normas para permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica,
como, asimismo, la salida de tropas nacionales fuera de l;
14) Las dems que la Constitucin seale como leyes de iniciativa exclusiva del Presidente de la
Repblica;
15) Las que autoricen la declaracin de guerra, a propuesta del Presidente de la Repblica;
16) Las que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen las normas generales con
arreglo a las cuales debe ejercerse la facultad del Presidente de la Repblica para conceder indultos
particulares y pensiones de gracia. Las leyes que concedan indultos generales y amnistas requerirn
siempre de qurum calificado. No obstante, este qurum ser de las dos terceras partes de los
diputados y senadores en ejercicio cuando se trate de delitos contemplados en el artculo 9;
17) Las que sealen la ciudad en que debe residir el Presidente de la Repblica, celebrar sus
sesiones el Congreso Nacional y funcionar la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional;
18) Las que fijen las bases de los procedimientos que rigen los actos de la administracin pblica;
19) Las que regulen el funcionamiento de loteras, hipdromos y apuestas en general, y
20) Toda otra norma de carcter general y obligatoria que estatuya las bases esenciales de un
ordenamiento jurdico.
El artculo 63 inciso 1 se contrapone con el numeral 20 del artculo 63.

Clasificacin de las leyes es meramente doctrinal,

Ley interpretativa, son aquellas que dictan con el objeto de aclarar el sentido y
alcance de una norma, porqu puede que la norma se estime oscura, la norma no
es clara ej; son escasas pero la ley 18.152 en relacin con el derecho de
propiedad en el artculo 19 nmero 24 de la constitucin aclaro varios conceptos
relativos a la propiedad en Chile independientemente del tema constitucional, el
artculo 3 del cdigo civil seala que toco al legislador explicar o interpretar la ley
de un modo generalmente obligatorio, se pretende con el artculo 3 dar un estricto
y real significado a la norma, para evitar errores relativos a su interpretacin.

Leyes orgnicas constitucionales, La constitucin del ao 1980 no es una

creacin doctrinal del gobierno militar, fue una copia de la constitucin alemana y
francesa, las leyes orgnicas constitucionales, la constitucin de 1980 es de
inspiracin francesa de, es la que contempla estas leyes orgnicas que tratan de
que tienen por objeto fundamental estructurar los rganos y servicios pblicos
consagrados en la constitucin. Por el objeto de previstos y consagrados en la
carta fundamental, para tratar materias constitucionales, fuera del texto
constitucional. Las leyes orgnicas constitucionales podran estar perfectamente
en la constitucin, peros sera una constitucin muy extensa. El constituyente de
la poca dejo estas materias constitucionales, para tratarlas apartes de la
constitucin, porqu el texto constitucional de esa poca deba consagrar
principios fundamentales y el resto entregarlo a la regulacin de la ley orgnica
constitucional ej; la ley orgnica de educacin, la ley orgnica de los partidos
polticos, ley 18.603.

1/03/2015
Leyes de qurum calificado, se refieren a materias que el constituyente ha estimado de
tal transcendencia que exige, para su aprobacin y modificacin mayora absoluta de
diputados y senadores en ejercicio, si son 120 diputados necesitan de 61 diputados.
Las leyes de qurum calificado aun cuando no estn sujetas a control previo de
constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional, si pueden ser objeto de
requerimiento constitucional ej; ley 18.324 esta ley establece las conductas terroristas y
su penalidad, hay una categora especial en las leyes poco considerada en los autores, la
ley que concede indultos generales y amnistas es una categora legislativa que se cre a
partir de la reforma del ao 1991 en el presidencialismo de Patricio Aylwin, y se cre la ley
19.055 est ley agrego en el inciso 2 del artculo 63 nmero 16 que las leyes que
conceden indultos generales y amnistas requerirn siempre de qurum calificado, sin
embargo en el caso de conductas terroristas est contemplado en el artculo 9 de la
constitucin poltica de la repblica, tienen un qurum especial para su aprobacin y
equivale a las dos terceras partes de diputados y senadores en ejercicio.

Artculo 9.- El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos
humanos.
Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su penalidad. Los responsables
de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos para ejercer funciones o cargos
pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o
para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un medio de comunicacin social o ser
director o administrador del mismo, o para desempear en l funciones relacionadas con la emisin
o difusin de opiniones o informaciones; ni podr ser dirigentes de organizaciones polticas o
relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o
gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades
o de las que por mayor tiempo establezca la ley.
Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no polticos
para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para
conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo.
Art.63 n16) Las que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen las normas generales
con arreglo a las cuales debe ejercerse la facultad del Presidente de la Repblica para conceder
indultos particulares y pensiones de gracia. Las leyes que concedan indultos generales y amnistas
requerirn siempre de qurum calificado. No obstante, este qurum ser de las dos terceras partes
de los diputados y senadores en ejercicio cuando se trate de delitos contemplados en el artculo 9;
Ley ordinaria o ley comn, son aquellas que requieren de la mayora de los miembros
presentes o de la mayora que sea aplicable segn las exigencias de la constitucin
segn su materia.
Fuente decretos, reglamentos, instrucciones y circulares.
Este conjunto de normas es lo que se conoce como la potestad reglamentaria.
La potestad reglamentaria es la facultad que tiene el presidente de la repblica y otras
autoridades administrativas, para dictar normas jurdicas que tengan un contenido general
que tienden a ejecutar leyes y hacer cumplir la funcin administrativa encomendada al
estado, es la propia constitucin que en el artculo 32 establece que son atribuciones
especiales del presidente.
Captulo IV
GOBIERNO
Artculo 32.- Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica:
1.- Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y
promulgarlas;
2.- Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesin a cualquiera de las ramas del Congreso
Nacional. En tal caso, la sesin deber celebrarse a la brevedad posible;
3.- Dictar, previa delegacin de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre las
materias que seala la Constitucin;
4.- Convocar a plebiscito en los casos del artculo 128;
5.- Declarar los estados de excepcin constitucional en los casos y formas que se sealan en esta
Constitucin;
6.- Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio
legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los dems reglamentos, decretos e instrucciones que crea
convenientes para la nico ejecucin de las leyes;

7.- Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y

gobernadores;.
8.- Designar a los embajadores y ministros diplomticos, y a los representantes ante organismos
internacionales. Tanto estos funcionarios como los sealados en el N 7 precedente, sern de la
confianza exclusiva del Presidente de la Repblica y se mantendrn en sus puestos mientras cuenten
con ella;
9.- Nombrar al Contralor General de la Repblica con acuerdo del Senado;
10.- Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva confianza y
proveer los dems empleos civiles en conformidad a la ley. La remocin de los dems funcionarios
se har de acuerdo a las disposiciones que sta determine;
11.- Conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia, con arreglo a las leyes;
12.- Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los jueces
letrados, a proposicin de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, respectivamente; a los
miembros del Tribunal Constitucional que le corresponde designar; y a los magistrados y fiscales
judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional, a proposicin de dicha Corte y con acuerdo del
Senado, todo ello conforme a lo prescrito en esta Constitucin;
13.- Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial y
requerir, con tal objeto, a la Corte Suprema para que, si procede, declare su mal comportamiento, o
al ministerio pblico, para que reclame medidas disciplinarias del tribunal competente, o para que,
si hubiere mrito bastante, entable la correspondiente acusacin;
14.- Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley. El indulto ser
improcedente en tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso. Los
funcionarios acusados por la Cmara de Diputados y condenados por el Senado, slo pueden ser
indultados por el Congreso;
15.- Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y
llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para
los intereses del pas, los que debern ser sometidos a la aprobacin del Congreso conforme a lo
prescrito en el artculo 54 N 1.
Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos sern secretos si el Presidente de la Repblica
as lo exigiere;
16.- Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la Fuerza Area
y al General Director de Carabineros en conformidad al artculo 104, y disponer los nombramientos,
ascensos y retiros de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en la forma que seala
el artculo 105;
17.- Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las
necesidades de la seguridad nacional;
18.- Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas;
19.- Declarar la guerra, previa autorizacin por ley, debiendo dejar constancia de haber odo al
Consejo de Seguridad Nacional, y
20.- Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su inversin con arreglo a la ley. El
Presidente de la Repblica, con la firma de todos los Ministros de Estado, podr decretar pagos no
autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas
de calamidades pblicas, de agresin exterior, de conmocin interna, de grave dao o peligro para la
seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan
paralizarse sin serio perjuicio para el pas. El total de los giros que se hagan con estos objetos no
podr exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la Ley de
Presupuestos. Se podr contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero sin que el tem
respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los Ministros de Estado o
funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este nmero sern
responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversacin de
caudales pblicos.

Art. 32 n 6 se contrapone o contradice al art.63 n20.

Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no son propias del
dominio legal en virtud del artculo 63, lo hace inejecutable no se puede ocupar est
facultad y lo que permanece al presidente en materias de reglamentos, instrucciones,
decretos y circulares, es en dictar este tipo de normas para cuando lo crea conveniente
para ejecutar las leyes.
Los decretos, reglamentos, instrucciones y circulares tienen importancia como
fuente del derecho constitucional, porqu se refiere a las leyes complementarias de
la constitucin, por eso son generales sobre todo los reglamentos.
Decreto Supremo, se han definido como el mandato u orden escrito expedido con la
firma del presidente de la repblica y con el ministro o ministros correspondientes, y
tramitados por la Contralora General de la Repblica, en virtud del cual el presidente
cumple con la misin de administrar y gobernar el estado que le ha sido confiado por ley.
Art. 24 C.P.R.
Captulo IV
GOBIERNO
Presidente de la Repblica
Artculo 24.- El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la
Repblica, quien es el Jefe del Estado.
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del orden pblico en el
interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
El 21 de mayo de cada ao, el Presidente de la Repblica dar cuenta al pas del estado
administrativo y poltico de la Nacin ante el Congreso Pleno.
Reglamento, puede ser de dos formar o tipo,
el reglamento puede tener por objeto dictar una norma en aquellas materias que
no son de dominio legal, siendo estrictamente normas generales,
pero tambin el reglamento se puede definir como un conjunto de normas dictadas
por el presidente de la repblica, para la aplicacin y ejecucin de las leyes.

La potestad reglamentaria tiene ests dos variables:

Dictar una norma de carcter general en materias que no son de dominio legal.
Y para ejecutar las leyes.

Son normas venidas a menos que se ocupan poco.

Las instrucciones, son ordenes o comunicaciones, y los funcionarios pblico superiores
las dirigen a sus subordinados indicndoles la manera de aplicar una ley, un reglamento u
otra disposicin legal o las medidas que deban tomar, para un mejor funcionamiento de un
servicio pblico.
Las circulares, son actos que tienen alcance para todos los rganos de la administracin
del estado.

Reglamentos especiales, los del senado y cmara de diputados, que generalmente

estos reglamentos son citados por los jueces y no saben en qu categora estn, y son
normas jurdicas y que tienen por objeto determinar el funcionamiento interior del
congreso y tienen el carcter de fuente obligatoria, para el orden interno, regula las mesas
directivas, regulan las atribuciones del presidente y vicepresidente de ambas cmaras,
regula la confeccin de la tabla de lo que ser ese da, las votaciones, el ejercicio de las
atribuciones exclusivas de cada cmara, el personal administrativo que trabaja en el
congreso.
Estos reglamentos no son leyes ni decretos que pretendan ejecutar una ley, slo son
normas jurdicas que pretenden dar aplicacin integral a la constitucin y estn en una
categora distinta, es una norma especial.
Auto Acordados, son aquellas normas dictadas por la Corte Suprema, Tribunal
Constitucional, Tribunal Calificador de Elecciones y Tribunal Electoral Regional, estos
Autos Acordados son dictados por los tribunales superiores de justicia, en virtud de la
facultad que les otorga la propia constitucin en el artculo 82.
Artculo 82.- La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de
todos los tribunales de la Nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el
Tribunal Calificador de Elecciones y los tribunales electorales regionales.
Los tribunales superiores de justicia, en uso de sus facultades disciplinarias, slo podrn invalidar
resoluciones jurisdiccionales en los casos y forma que establezca la ley orgnica constitucional
respectiva.
Los primeros Auto Acorados son los dictados por la Corte Suprema, y son de
aplicacin general para todos los tribunales de la repblica, y buscan aplicar la justicia
procesal.
Ej; auto acordado sobre interposicin del recurso de proteccin.
Los Auto Acordados dictados por el Tribunal Constitucional, son dictados para el
mejor funcionamiento interno y son obligatorios.
Los Auto Acordados del Tribunal Calificador de Elecciones, estos autos acordados
abordan materias electorales o de partidos polticos, o competencia del Tribunal, siendo
obligatorias para todos los rganos de control electoral y de partidos polticos.
Los Auto Acordados del Tribunal Electoral Regional, son aquellos que se refieren a
materias de competencia electoral regional relativa a los comicios municipales o
electorales de organizaciones gremiales.
Los Auto Acordados se incluyen dentro de las fuentes directas del derecho constitucional
con la incidencia de algunos de ellos en recursos de rango constitucional ej; el auto
acordado de la Corte Suprema relativo a la tramitacin del recurso de proteccin, tambin
el recurso de amparo, tambin un auto acordado que regula la forma de reclamacin al
fisco por el error judicial.
Y dentro de estas fuentes indirectas se pueden encontrar los dictmenes de la
Contralora General de la Repblica.

07-04-2015
Fuentes Indirectas:
La Costumbre, se define como una repeticin constante y uniforme de actos u omisiones
que se realizan bajo el convencimiento de estas cumpliendo un derecho, una norma
jurdica. La primera parte es lo que se denominan precedentes y la segunda parte es lo
que se denomina OPINIO IURIS, es decir, la conviccin de que se est delante de una
norma jurdica y es fundamental para el cumplimiento de la costumbre.
La Constitucin al menos en la legislacin y en Chile, se aplica en dos ramas del derecho
una es el derecho civil y la otra es el derecho comercial, respecto del derecho civil, slo se
va a utilizar la costumbre cuando est sea expresamente invocada por una norma civil, y
cuando se utiliza en la prctica casi nunca y menos ahora, en cambio en el derecho
comercial que tiene fuertes corrientes anglosajonas opera un principio ms amplio el cual
es que la costumbre siempre se va aplicar frente al silencio de la ley.
El tema de la costumbre como fuente del derecho constitucional es escaso sobre todo en
el derecho constitucional chileno, que funde sus races en el derecho Francs y derecho
Alemn, por eso la costumbre como fuente es absolutamente secundaria.
Resea Histrica de la constitucin de 1980.
Importancia de la norma base de la institucionalidad.
entre la constitucin de 1925 y 1980.

El ttulo de las bases es diferente

El 11 de septiembre de 1973 regia en Chile la constitucin del ao 1925, con importantes

modificaciones conocida por la los constitucionalistas como la clusula democrtica, ya
estaba claro cuando la democracia cristiana postulo una modificacin a la constitucin del
ao 1925 en las sesiones del congreso pleno, exista conciencia que haba que modificar
algunas de las partes de la constitucin, hizo que muchas constituciones fallaran.
Cuando asume la junta de gobierno existe una preocupacin por parte de la junta de tratar
de encausar su gobierno en conformidad a lo establecido en la constitucin, pero de cierto
modo es imposible, si ordenan que el congreso deje de funcionar y es reemplazado por
una junta y encabezada por cuatro generales, y uno de ellos por antigedad ejerce el
poder ejecutivo, no hay carta fundamental que aguante esto, sobre todo tomando en
consideracin que en el derecho pblico slo se puede hacer lo que est establecido en la
ley.
El tema es que en el ao 1973 se trat de anular la constitucin del ao 1925, pero hay
una gran diferencia la del ao 1925 se mantena al jefe del ejecutivo vivo, que se
encontraba en Italia (Alessandri), y en cambio en la del ao 1973 est se encontraba
muerto (Allende) con todo se inici el proceso de una nueva constitucin que reflejara las
nuevas ideas que dominaban en el mbito pblico en el mundo, especficamente en el
constitucional y se citaban como ejemplo la constitucin Francesa de las tres repblicas y
la Alemana, y como se haba derogado gran parte de la constitucin en forma tcita
algunas partes de la constitucin del ao 1925 seguan vigentes y los asesores de la junta
de gobierno pensaban que el pas deba estar dotado de un nuevo orden constitucional y

aparecen las actas constitucionales que son copias de lo que hoy tenemos como base de
la institucionalidad, y estas actas aparecen de forma inmediata por la conciencia de que
tiene que haber una carta fundamental, es entonces que el comandante Jos Toribio
Merino, jefe de la armada quien solicita una nueva constitucin y se la entregan a Enrique
Ortzar (comisin Ortzar) , abogado de la Universidad de Chile, hizo clases en la
Universidad Catlica, el para todos los efectos era un buen referente constitucional y
poltico, tambin por citar a Lz Bulnes Uldunate, Ral Bertelsen Reppeto, Julio Lavn y
Jaime Guzmn.
En las actas se encuentra la explicacin de cmo nace la constitucin de 1980, el artculo
1 es un artculo de carcter filosfico del derecho, que constitucionalmente y varios
constitucionalistas Ingleses y Espaoles sealan que el artculo 1 sera suficiente cmo
constitucin y algunos otros serian necesarios tales como el artculo 6 y 7 que describen
el estado de derecho porqu ambos artculos estn bien redactados y contienen sancin,
el artculo 8 complementa a los artculos 6 y 7. El artculo 1 y 19 contienen normas
referidas a las personas, familia y sociedad.
Tros que deben contener toda norma jurdica:
Persona Sociedad Derecho
Normas jurdicas Normas de estrato social Normas morales, determinado por valores
jurdicos: la justicia, seguridad y el bien comn.
Estos conceptos deben iluminar todas las normas jurdicas y estn todos en el artculo 1.
(El bien comn est en la finalidad del estado) estos conceptos son de carcter filosfico.

07-04-2015
ll Unidad.
Presidente de la Repblica, lo relativo al gobierno y a sus principales rganos, es decir
presidente y ministros de estado, est contemplado en el captulo cuarto de la
constitucin.
El orden en que se tratan estos rganos ha sufrido una alteracin a como estaban en la
constitucin de 1925, porqu la constitucin del ao 1925 en el captulo cuarto se
dedicaba al congreso nacional y el captulo quinto al presidente y ministros de estado, y el
captulo sptimo estaba destinado al poder judicial. Esta alteracin en que el gobierno es
el que encabeza los rganos que contempla la constitucin nos va a indicar el especial
nfasis que se tuvo en consideracin cuando se redact la constitucin del 1980, nfasis
en que fuera el poder ejecutivo el que quedara enfrente de todos los rganos.
Si
analizamos los epgrafes que encabezan cada captulo se mantiene lo relativo al poder
legislativo y poder judicial, conservando sus ttulos de congreso nacional y poder judicial,
en cambio el epgrafe del ttulo cuarto seala gobierno y como subttulo presidente de la
repblica.
Se utiliza el vocablo gobierno, para sealar el mencionado en anteriores cartas, como
poder ejecutivo en la carta fundamental de 1980, la expresin gobierno con el que se
individualiza. El captulo cuarto esta empleada en un sentido restringido comprendiendo
slo el poder ejecutivo, por qu es esto?, porqu el constituyente de la poca Ortzar y
Alessandri se alejaron de la expresin gobierno forjada por Montesquieu, este autor
clsico Frances evoca en su libro El espritu de las leyes que dice relacin con el poder,
evoca un poder muy limitado, en tanto el legislador es el de las asambleas
representativas, que surge como el exclusivo formulado de la ley y garanta de libertad.
Montesquieu al hablar de gobierno junta estos conceptos por otra parte Rousseau
plantea que el poder legislativo fundando en el pueblo soberano alcanza su mxima
fuerza en el ejecutivo. Los autores franceses subordinan el poder ejecutivo al poder
legislativo, casi vendra siendo un poder sirviente del legislativo, entonces el constituyente
del ao 1980, revierte esa corriente estableciendo que el ejecutivo es la fuerza motriz de
estos tres poderes, es por esto que se dice que en Chile existe un presidencialismo
reforzado. Desde estos grandes maestros de lo que es el pensamiento poltico hasta hoy
en da las relaciones de estos poderes a experimentado grandes variaciones, la carta
fundamental de 1980, desde el epgrafe manifiesta su intencin abandonando la
terminologa clsica del poder ejecutivo y lo denomina como gobierno, dicho de otra
forma, no va a establecer un poder meramente ejecutable de la voluntad de otro, sino que
es un rgano que puede autenticar potestades gubernamentales.
Es un presidencialismo reforzado porqu se demuestra del primer artculo, el artculo 24
en el inciso 1 seala que el gobierno y la administracin del estado corresponden al
presidente de la repblica quien es el jefe de estado, dicho de otra forma, en el presidente
reside la potestad de gobernar y administrar, es el presidente quien imprime la direccin
del gobierno, los ministros de estados, los subsecretarios, intendentes y gobernadores,
son sus colaboradores en dicha tarea.

Captulo IV
GOBIERNO
Presidente de la Repblica
Artculo 24.- El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la
Repblica, quien es el Jefe del Estado.
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del orden pblico
en el interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las
leyes.
El 21 de mayo de cada ao, el Presidente de la Repblica dar cuenta al pas del estado
administrativo y poltico de la Nacin ante el Congreso Pleno.
A todos ellos y otros cargos pblicos los nombra y remueve el presidente de la repblica,
sin expresin de causa, quienes ejercer sus cargos ajustndose a las intervenciones que
el presidente les imparta.
El presidente de la repblica va hacer elegido por la ciudadana y no por los nacionales de
un estado, sino por los ciudadanos de un estado, conceptos que son distintos, el concepto
de ciudadano es un concepto poltico ejemplo como votar, presentarse a eleccin de
cargos pblicos, etc. El presidente de la repblica es elegido por los ciudadanos forma
directa y dura cuatro aos en el cargo, no pudiendo ser elegido para el periodo
inmediatamente siguiente, esto de los cuatro aos en chile ha sido relativo, la constitucin
del ao 1925 los ampliaba a seis aos y los militares duraban ocho aos y en la
democracia plena son cuatro aos salvo algunos casos como por ejemplo el de Ricardo
Lagos Escobar que duro seis aos.
El presidente ejerce el cargo coadyuvado, configuran las caractersticas de que el
gobierno, es UNIPERSONAL adems es un gobierno republicano y democrtico, esto es
bases de la institucionalidad. El jefe de estado y el jefe de gobierno, est en manos de
una misma persona, esto no es tan as, debido a que existe una facultad en la
constitucin en virtud de la cual el presidente puede delegar prcticamente todas las
funciones y quedando como jefe de estado, por ejemplo delega sus funciones de gobierno
a un ministro el cual se relaciona con todos y representa al presidente ante el poder
legislativo.
El artculo 52 en su numeral nmero 1 establece que los acuerdos u observaciones de la
cmara de diputados, adoptados en el uso de sus atribuciones exclusiva de fiscalizar los
actos de gobierno en ningn caso van afectar la responsabilidad poltica de los ministros.
Esta palabra empleada de presidencialismo se utiliza por primera vez en el ao 1935 por
un publicista llamado Wirkine Westsevich, y se refiere a un sistema equilibrado de
frenos y contra pesos que tiene el gobierno presidencial, pues bien en el caso de que el
presidente ha sido sustituido por una situacin de desequilibrio entre el presidente y el
congreso, porqu las nuevas potestades jurdicas del presidente lo colocan en una
posicin privilegiada, no al extremo de que el congreso quede subordinado, pero si
limitado en importantes atributos, bsicamente legislativas y fiscalizadoras, tampoco se
establece lo que se ha denominado el autoritarismo presidencial o democracia
constitucional de carcter presidencial, porqu simplemente se ha conservado las
facultades que son fundamentales, es decir, que son bsicas, para que el sistema

funcione lo que existe es una preminencia jurdica y preminencia poltica por parte del
gobierno, debilitndose controles parlamentarios y jurisdiccionales sobre el presidente.
Hoy en Chile el contralor fiscaliza y todo el gasto pblico pasa por la Contralora General
de la Repblica, controla que el gasto pblico sea de una manera adecuada, verificando
cuanto se gast, en que se gast y su calidad.
El aumento de atribuciones que se le confiere al presidente se puede caracterizar del
siguiente los siguientes modos:
El presidente se convierte en el principal co-legislador.
Se permite la participacin de los ministros de estado en los debates de las
cmaras del congreso, sin derecho a voto, pero pudiendo hacer uso preferente de
la palabra.
Facultad para convocar referndum constituyente.
Se refuerza sus atribuciones en los estados de excepcin.
Se limitan las atribuciones del congreso en la aprobacin del presupuesto.
La forma jurdica del estado es unitario y algunas otras.
1.- El presidente se convierte en el principal co-legislador, porqu al presidente se le
confiere la iniciativa legislativa, los proyectos de ley pueden tener su iniciativa en el
congreso o presidente, si es del congreso se llama mocin parlamentaria, y ambas
cmaras pueden tener esta mocin, y cuando es del presidente de la repblica se llama
mensaje, entonces el presidente tiene una iniciativa exclusiva en ciertas materias, como
econmicas y sociales, por ejemplo, para imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de
cualquier clase o naturaleza, otro ejemplo, para fijar, modificar o aumentar
remuneraciones de los funcionarios de la administracin pblica. Art. 65. Inc 2.
Tambin puede hacer presente la urgencia y calificarla en la tramitacin del proyecto, y la
cmara respectiva deber pronunciarse dentro de los plazos breves con este mecanismo
el presidente lo que obtiene es que el congreso trabaje sobre los proyectos que a l le
interesa. Art 74.
Artculo 74.- El Presidente de la Repblica podr hacer presente la urgencia en el
despacho de un proyecto, en uno o en todos sus trmites, y en tal caso, la Cmara
respectiva deber pronunciarse dentro del plazo mximo de treinta das.
La calificacin de la urgencia corresponder hacerla al Presidente de la Repblica de
acuerdo a la ley orgnica constitucional relativa al Congreso, la que establecer tambin
todo lo relacionado con la tramitacin interna de la ley.
Se le amplia al presidente el derecho a veto, se admite el veto parcial y aditivo dentro de
los cuales puede oponerse a una parte del proyecto aprobado por el congreso o introducir
ideas nuevas. Art 73.
Esto es porqu el presidencialismo clsico del ao 1925 slo consideraba el veto total.

Artculo 73.- Si el Presidente de la Repblica desaprueba el proyecto, lo devolver a la

Cmara de su origen con las observaciones convenientes, dentro del trmino de treinta
das.
En ningn caso se admitirn las observaciones que no tengan relacin directa con las
ideas matrices o fundamentales del proyecto, a menos que hubieran sido consideradas en
el mensaje respectivo.
Si las dos Cmaras aprobaren las observaciones, el proyecto tendr fuerza de ley y se
devolver al Presidente para su promulgacin.
Si las dos Cmaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los
dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por
ellas, se devolver al Presidente para su promulgacin.
2.-El presidente tambin podr dictar decretos con fuerza de ley y necesita de una
ley habilitante dictada por el congreso. Art 64.
Artculo 64.- El Presidente de la Repblica podr solicitar autorizacin al Congreso
Nacional para dictar disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no superior a un
ao sobre materias que correspondan al dominio de la ley.
Esta autorizacin no podr extenderse a la nacionalidad, la ciudadana, las elecciones ni
al plebiscito, como tampoco a materias comprendidas en las garantas constitucionales o
que deban ser objeto de leyes orgnicas constitucionales o de qurum calificado.
La autorizacin no podr comprender facultades que afecten a la organizacin,
atribuciones y rgimen de los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del
Tribunal Constitucional ni de la Contralora General de la Repblica.
La ley que otorgue la referida autorizacin sealar las materias precisas sobre las que
recaer la delegacin y podr establecer o determinar las limitaciones, restricciones y
formalidades que se estimen convenientes.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el Presidente de la Repblica queda
autorizado para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes cuando
sea conveniente para su mejor ejecucin.
En ejercicio de esta facultad, podr introducirle los cambios de forma que sean
indispensables, sin alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance.
A la Contralora General de la Repblica corresponder tomar razn de estos decretos
con fuerza de ley, debiendo rechazarlos cuando ellos excedan o contravengan la
autorizacin referida.
Los decretos con fuerza de ley estarn sometidos en cuanto a su publicacin, vigencia y
efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
Es decir, dentro de estas muestras del presidencialismo como co- legislador, cmo
principal, hay varias normas que demuestran el presidencialismo reforzado, lo que tiene
que ver con la iniciativa legislativa, tambin puede hacer presente la urgencia y calificarla
en la tramitacin del proyecto, se le amplia al presidente el derecho a veto, se admite el
veto parcial y aditivo y la facultad del presidente donde, tambin podr dictar decretos con
fuerza de ley.

3.- Se permite la participacin de los ministros de estado en los debates de las

cmaras del congreso, sin derecho a voto, pero pudiendo hacer uso preferente de
la palabra. Art. 37.
Artculo 37.- Los Ministros podrn, cuando lo estimaren conveniente, asistir a las sesiones
de la Cmara de Diputados o del Senado, y tomar parte en sus debates, con preferencia
para hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto. Durante la votacin podrn, sin
embargo, rectificar los conceptos emitidos por cualquier diputado o senador al
fundamentar su voto.
Sin perjuicio de lo anterior, los Ministros debern concurrir personalmente a las sesiones
especiales que la Cmara de Diputados o el Senado convoquen para informarse sobre
asuntos que, perteneciendo al mbito de atribuciones de las correspondientes Secretaras
de Estado, acuerden tratar.
Artculo 37 bis. A los Ministros les sern aplicables las incompatibilidades establecidas en
el inciso primero del artculo 58. Por el solo hecho de aceptar el nombramiento, el Ministro
cesar en el cargo, empleo, funcin o comisin incompatible que desempee.
Durante el ejercicio de su cargo, los Ministros estarn sujetos a la prohibicin de celebrar
o caucionar contratos con el Estado, actuar como abogados o mandatarios en cualquier
clase de juicio o como procurador o agente en gestiones particulares de carcter
administrativo, ser director de bancos o de alguna sociedad annima y ejercer cargos de
similar importancia en estas actividades.
4.- Facultad para convocar referndum constituyente. Arts. 128 y 129.
Artculo 128.- El proyecto que aprueben ambas Cmaras pasar al Presidente de la
Repblica.
Si el Presidente de la Repblica rechazare totalmente un proyecto de reforma aprobado
por ambas Cmaras y stas insistieren en su totalidad por las dos terceras partes de los
miembros en ejercicio de cada Cmara, el Presidente deber promulgar dicho proyecto, a
menos que consulte a la ciudadana mediante plebiscito.
Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de reforma aprobado por ambas
Cmaras, las observaciones se entendern aprobadas con el voto conforme de las tres
quintas o dos terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara, segn
corresponda de acuerdo con el artculo anterior, y se devolver al Presidente para su
promulgacin.
En caso de que las Cmaras no aprueben todas o algunas de las observaciones del
Presidente, no habr reforma constitucional sobre los puntos en discrepancia, a menos
que ambas Cmaras insistieren por los dos tercios de sus miembros en ejercicio en la
parte del proyecto aprobado por ellas. En este ltimo caso, se devolver al Presidente la
parte del proyecto que haya sido objeto de insistencia para su promulgacin, salvo que
ste consulte a la ciudadana para que se pronuncie mediante un plebiscito, respecto de
las cuestiones en desacuerdo.
La ley orgnica constitucional relativa al Congreso regular en lo dems lo concerniente a
los vetos de los proyectos de reforma y a su tramitacin en el Congreso.

5.-Se refuerza sus atribuciones en los estados de excepcin. Art. 43.

Artculo 43.- Por la declaracin del estado de asamblea, el Presidente de la Repblica
queda facultado para suspender o restringir la libertad personal, el derecho de reunin y la
libertad de trabajo. Podr, tambin, restringir el ejercicio del derecho de asociacin,
interceptar, abrir o registrar documentos y toda clase de comunicaciones, disponer
requisiciones de bienes y establecer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad.
Por la declaracin de estado de sitio, el Presidente de la Repblica podr restringir la
libertad de locomocin y arrestar a las personas en sus propias moradas o en lugares que
la ley determine y que no sean crceles ni estn destinados a la detencin o prisin de
reos comunes. Podr, adems, suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunin.
Por la declaracin del estado de catstrofe, el Presidente de la Repblica podr restringir
las libertades de locomocin y de reunin. Podr, asimismo, disponer requisiciones de
bienes, establecer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad y adoptar todas las
medidas extraordinarias de carcter administrativo que sean necesarias para el pronto
restablecimiento de la normalidad en la zona afectada.
Por la declaracin del estado de emergencia, el Presidente de la Repblica podr
restringir las libertades de locomocin y de reunin.
6.-Se limitan las atribuciones del congreso en la aprobacin del presupuesto. Art.67.
Artculo 67.- El proyecto de Ley de Presupuestos deber ser presentado por el Presidente
de la Repblica al Congreso Nacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a la
fecha en que debe empezar a regir; y si el Congreso no lo despachare dentro de los
sesenta das contados desde su presentacin, regir el proyecto presentado por el
Presidente de la Repblica.
El Congreso Nacional no podr aumentar ni disminuir la estimacin de los ingresos; slo
podr reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que
estn establecidos por ley permanente.
La estimacin del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de
los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley, corresponder exclusivamente
al Presidente, previo informe de los organismos tcnicos respectivos.
No podr el Congreso aprobar ningn nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nacin
sin que se indiquen, al mismo tiempo, las fuentes de recursos necesarios para atender
dicho gasto.
Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar
cualquier nuevo gasto que se apruebe, el Presidente de la Repblica, al promulgar la ley,
previo informe favorable del servicio o institucin a travs del cual se recaude el nuevo
ingreso, refrendado por la Contralora General de la Repblica, deber reducir
proporcionalmente todos los gastos, cualquiera que sea su naturaleza.

7.-La forma jurdica del estado es unitario y algunas otras.

Artculo 3.- El Estado de Chile es unitario.

La administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o
desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley.
Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la regionalizacin del pas y el
desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio
nacional.
Artculo 4.- Chile es una repblica democrtica.
Artculo 8.- El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto
cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.
Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus
fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, slo una ley de qurum
calificado podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de stos, cuando la
publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos, los
derechos de las personas, la seguridad de la Nacin o el inters nacional.
El Presidente de la Repblica, los Ministros de Estado, los diputados y senadores, y las
dems autoridades y funcionarios que una ley orgnica constitucional seale, debern
declarar sus intereses y patrimonio en forma pblica.
Dicha ley determinar los casos y las condiciones en que esas autoridades delegarn a
terceros la administracin de aquellos bienes y obligaciones que supongan conflicto de
inters en el ejercicio de su funcin pblica. Asimismo, podr considerar otras medidas
apropiadas para resolverlos y, en situaciones calificadas, disponer la enajenacin de todo
o parte de esos bienes.