2014

Diagnstico Ambiental Local de la

Provincia de Satipo

COMISIN AMBIENTAL
MUNICIPAL SATIPO - CAMS

I.

INTRODUCCION
La Municipalidad Provincial de Satipo, en su afn de integrar a las dems municipalidades distritales de
la provincia y con el objetivo de mejorar la Gestin Ambiental Local, ha alcanzado una propuesta al
Programa de Desarrollo Alternativo en Satipo, entidad que, con financiamiento de la Unin Europea y el
aporte nacional viene desarrollando importantes trabajos para el desarrollo integral de los distritos de
Mazamari, Pangoa, Ro Tambo y Satipo distrito; propuesta que ha sido considerada como prioritaria y
factible de su financiamiento. Los objetivos que enmarcan la propuesta generada por la Municipalidad
Provincial de Satipo son: Fortalecer las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) en el mbito de
jurisdiccin del Programa DAS y la actualizacin de sus Instrumentos de Gestin Ambiental Local; por
tanto, en cumplimiento de los objetivos trazados, se inicia con el proceso y el desarrollo de las diversas
actividades a nivel distrital.
El presente estudio, denominado Diagnstico Ambiental Local de la Provincia de Satipo, rene la
informacin en marco a los siete objetivos estratgicos del Plan Nacional de Accin Ambiental,
elaborado por el Ministerio del Ambiente y cuyo horizonte se traza hasta el ao 2021; estos objetivos
son: Agua, Residuos Slidos, Aire, Bosques y Cambio Climtico, Biodiversidad, Energa y Minera y
Gobernanza Ambiental; en marco a ello, el Diagnstico Ambiental provincial, refleja la situacin actual en
el tema ambiental que nos caracteriza; identifica los principales problemas ambientales y cmo estos
vienen afectando el ambiente que nos rodea y sus repercusiones en el ser humano, sus actividades
econmicas, su salud y su bienestar.
El Diagnstico Ambiental Local por tanto, constituye una herramienta fundamental, porque es la base
que nos permite ver el presente, a partir del cual deber generarse las propuestas necesarias a travs
de los instrumentos de Gestin Ambiental, que definir las acciones especficas en el futuro. Qu
debemos hacer, quienes seremos los responsables, qu requerimos para lograrlo y cuando debemos
hacerlo?
La Comisin Ambiental Municipal de la Provincia de Satipo - CAMS y sus miembros en conjunto,
protagonistas de la gestin ambiental local, alcanzan el presente documento a las autoridades,
instituciones y poblacin en general, a fin de que, a travs de l se pueda entender mejor el vnculo que
existe entre el hombre y la naturaleza y cmo este vnculo es adems frgil, que se puede romper y
cuyas consecuencias nos afectan a todos los que habitamos este majestuoso complejo territorial
llamado Satipo.

II.

MARCO LEGAL
La Constitucin Poltica del Per en su Captulo II y artculos 66 al 69, seala que los Recursos
Naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin, que el Estado determina la
Poltica Nacional del Ambiente, y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, la
conservacin de la diversidad biolgica y las reas Naturales Protegidas, as como el desarrollo
sostenible de la Amazona.
El artculos 59, numeral 3 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, se indica que Las
autoridades regionales y locales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s y con las
autoridades nacionales, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos o vacos de
competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental. El artculo 60 de la misma norma agrega que Las normas
regionales y municipales en materia ambiental guardan concordancia con la legislacin de nivel
nacional. Los gobiernos regionales y locales informan y realizan coordinaciones con las entidades
con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas.
El artculo 73 y siguientes de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, establecen entre
otras disposiciones, que las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad
provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas con carcter
exclusivo o compartido, entre otros temas, sobre las materias siguientes:
o

Servicios pblicos locales, como saneamiento ambiental, salubridad y salud; Educacin y

cultura; programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos; seguridad
ciudadana; promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo, entre otros.

Proteccin y conservacin del ambiente, como formular, aprobar, ejecutar y monitorear los
planes y polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y
planes regionales, sectoriales y nacionales; participar y apoyar a las comisiones ambientales
regionales en el cumplimiento de sus funciones; coordinar con los diversos niveles de gobierno
nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y
de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.

Seguridad Ciudadana, como normar y establecer servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana,

rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la

jurisdiccin provincial; ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa civil a nivel
provincial.
o

Participacin Vecinal, como promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el

desarrollo local; establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin; organizar los
registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdiccin.

.
La Ley de Bases de Descentralizacin, Ley N 27783, en su artculo 10.2, seala que Los Poderes
Legislativo y Ejecutivo, no pueden afectar ni restringir las competencias constitucionales exclusivas
de los gobiernos regionales y locales. Con ello se reafirma que no existe una relacin de
interdependencia entre los distintos niveles de gobierno, sino de complementariedad.
La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Junio 2004) en su artculo
9 define como funciones de la Autoridad Nacional Ambiental las siguientes: literal a) Proponer,
coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional
de Accin Ambiental. Del mismo modo, en su Artculo 4 numeral 4.1 establece que las funciones
ambientales a cargo de las Entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental se
ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcertada, con sujecin a la Poltica Nacional
Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se
dicten para alcanzar sus objetivos.
El Decreto Legislativo N 1013 (Mayo 2008), crea el Ministerio del Ambiente y en su artculo 7, literal
a) le asigna la funcin de: formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan
Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.
La Ley N 28611 Ley General del Ambiente (Octubre 2005), en su artculo 10, establece que los
procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno,
incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Poltica Nacional del
Ambiente.
El Decreto Supremo N 012-2009-MINAM (Mayo 2009), aprueba la Poltica Nacional del Ambiente
incorporando en su acpite 6, Estndares de Cumplimiento, la obligacin de establecer metas
concretas e indicadores de desempeo entre otras provisiones, que deben permitir supervisar su
efectiva aplicacin, en los tres niveles de gobierno.

III.

ASPECTOS GENERALES
La provincia de Satipo, ubicada en la regin de Selva Alta, en la parte central del pas, tiene
caractersticas que la hacen nica y de importancia ambiental, alberga una diversidad inmensa y
juega un papel preponderante en el clima de una gran parte de la regin; ocupa el 44% del territorio
regional y tiene tres grandes cuencas dentro de su territorio adems de una importante poblacin
indgena; alguna de sus principales caractersticas son:

Superficie: 1950,015 Ha 19,500.15 Km2.

44% del territorio regional.

Altitud desde 236 - 4832 m.s.n.m.

16 zonas de vida de las 23 existentes a nivel regional

09 Climas identificados

Fisiografa muy heterognea.

Existen 37 series de suelos

Encontramos 17 comunidades vegetales

29 especies endmicas de fauna

La cuarta parte de su superficie est compuesta por cabeceras de cuenca

Cuenta con 03 reas Naturales Protegidas (430,764 Ha)

La capital de la provincia, se ubica a 40 Km del nevado ms cercano y a 80 Km del

Huaytapallana (ACR)

Indicadores de pobreza
Segn el mapa de pobreza elaborado por FONCODES en base al mapa de pobreza 2006
elaborado por FONCODES y actualizado con los datos del Censo 2007, las caractersticas de la
provincia para el ao 2007 son:
Cuadro 1. Mapa de pobreza Provincia de Satipo 2007 - FONCODES
provincia

SATIPO

Poblacin
2007

193872

%
poblac.
Rural

Quintil
1/

%
poblac.
sin agua

% poblac.
sin
desag/letr.

% poblac.
sin
eletricidda

% mujeres
analfabetas

Tasa
desnutric.
Nios 6-9
aos

Indice de
Desarrollo
Humano

72%

66%

17%

61%

17%

39%

0.5484

1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD
Elaboracin: FONCODES/UPR

Cuadro 2. Mapa de pobreza distritos de Satipo 2007 - FONCODES

distrito

SATIPO
COVIRIALI
LLAYLLA
MAZAMARI
PAMPA
HERMOSA
PANGOA
RIO
NEGRO
RIO
TAMBO

Poblacin
2007

%
poblac.
Rural

Quintil 1/

% poblac.
sin agua

% poblac.
sin
desag/letr.

% poblac.
sin
eletricidad

% mujeres
analfabetas

Tasa
desnutric.
Nios 6-9
aos

ndice de
Desarrollo
Humano

36,307
5,266
5,143
28,269
7,508

40%
97%
80%
56%
93%

2
1
2
1
1

31%
80%
97%
54%
80%

16%
13%
17%
19%
33%

30%
59%
48%
47%
72%

10%
18%
20%
11%
18%

28%
35%
34%
32%
42%

0.5893
0.5515
0.5582
0.5613
0.5144

29,595
25,981

57%
94%

1
1

55%
81%

12%
13%

52%
72%

18%
14%

40%
39%

0.5614
0.5521

32,575

92%

86%

16%

94%

24%

60%

0.4825

1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Tambin se incluye en esta base, los datos de la zona de conflicto por lmites en la provincia de Satipo del departamento de Junn.
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD
Elaboracin: FONCODES/UPR

Segn el mapa de pobreza elaborado por el INEI en el ao 2009, la provincia de Satipo, ocupa el
puesto 158 entre las 195 provincias a nivel nacional.
Cuadro 3. Mapa de pobreza 2009 - INEI

Fuente: INEI 2009

Poblacin
En la etapa de colonizacin temprana (1847 -1939) las tasas anuales de crecimiento acumulativo fueron
relativamente bajas en Satipo y en toda la selva central. Es solo a partir de 1940 que se inicia un
acelerado crecimiento poblacional como consecuencia de dos fenmenos principales:
a)

El pas experimenta un explosin demogrfica entre 1940-1961 sin precedentes debido a una
mejora sustantiva de los indicadores de salud, as la tasa bruta de mortalidad paso de 27 por mil a
15 mil por mil, mientras que la tasa bruta de natalidad se mantuvo estacionaria en un 45 por mil
(Centro de Estudios en Poblacin y Desarrollo 1972:152, ndice Demogrfico del Per). Este
proceso tuvo un impacto importante en la sierra donde la poblacin aun sometida al latifundio se
vio obligada a migrar como consecuencia de su crecimiento.

b)

En el periodo 1940 1954 los precios internacionales del caf se dispararon y crecieron
permanentemente, con lo cual el territorio de Satipo (y de la selva alta central) se convirtieron en un
foco importante de atraccin dada su promisoria actividad productiva. No olvidemos que la
dinmica productiva del caf demanda en etapas una fuerte cantidad de fuerza de trabajo.

As la actividad cafetalera ha tenido un efecto multiplicador en el crecimiento de la poblacin inmigrante,

lo que ha marcado la dinmica demogrfica de la provincia.
De acuerdo a la informacin censal en el periodo 1940 1961 Satipo fue la provincia con mayor tasa de
crecimiento regional dado que era percibida como una zona promisoria por los migrantes andinos. Su
tasa de crecimiento de 10.88 anual representaba casi cuatro veces la tasa nacional. Sin embargo su
densidad poblacional era una de las ms bajas de selva central, 1.1. Hab./km2.
En el siguiente periodo inter-censal (1961 1972) mantuvo una tasa de crecimiento casi idntica al
periodo anterior. La reapertura de la carretera Concepcin Satipo y las facilidades otorgadas por el
primer gobierno del Arq. Fernando Belaunde Terry a la colonizacin explican el mantenimiento de esta
alta tasa de crecimiento demogrfico en la provincia.
En el periodo 1972 -1981 la tasa de crecimiento experiment un drstico descenso debido a diversos
factores, como: la inauguracin de la carretera Satipo La Merced por lo que los migrantes andinos se
focalizaron en ocupar el alto y medio Perene; la consolidacin de los ncleos econmicos de San

Ramn y La Merced, dado que su crecimiento poblacional fue ms que explosivo; otro factor fue que se
empez a saturar las tierras cercanas a la carretera en Satipo y de ms antigua colonizacin.
En sntesis podemos sealar que en Satipo la dinmica poblacional ha estado marcada por una
fuerte correlacin entre la evolucin de los precios del caf en el mercado internacional y la
evolucin del crecimiento demogrfico y los flujos migratorios.
Cuadro 4. Densidad poblacional provincia de Satipo
Ao

Superficie

Poblacin
Provincial

Densidad
Poblacional

(Hab.)

Provincial
(Hab/km2)

2001

Prov.
Satipo
(km2)
19,500

125,560

6.4

2002

19,500

130,451

6.7

2003

19,500

135,612

7.0

2004

19,500

141,065

7.2

2005

19,500

146,832

7.5

2007

19,500

193,872

9.9

2010

19,500

225,898

11.6

2011

19,500

235,190

12.1

2012

19,500

244,727

12.6

2013

19,500

254,488

13.1

2014

19,500

264,455

13.6

2015

19,500

274,610

14.1

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INEI y PAT Satipo

Cuadro 5. Densidad poblacional por distritos al 2010

DISTRITO

Satipo
Coviriali
LLaylla
Mazamari-Pangoa
(1)
Pampa Hermosa
Rio Negro
Rio Tambo
TOTAL (3)

SUPERFICIE
(Km2)

POBLACION
(Hab.)

813.03
97.63
308.38
6,285.88

39,520
5,735
5,670
97,105

DENSIDAD
POBLACIONAL
(Hab/km2)
48.61
58.74
18.39
15.45

944.52
487.42
10,563.30
19,500.15

8,711
27,726
41,422
225,889

9.22
56.88
3.92
11.58

1/ Segn la base de datos del censo del INEI del ao 2007, y los posteriores trabajos de proyeccin de poblacin elaborados
por esta institucin, no presenta la disgregan la poblacin de los distritos de Mazamari y Pangoa, por lo que en lo sucesivo
se presentaran los datos de ambos distritos segn la informacin oficial consignada en el INEI.
2/ Superficie SIG, MZEE, Satipo
3/ INEI: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015

De acuerdo con esta informacin al 2010:

o

Los distritos con mayor densidad poblacional son Coviriali, Ro Negro y Satipo.

Los distritos con menor densidad poblacional son Rio Tambo y Pampa Hermosa.

Esta consideracin es til para la identificacin de reas susceptibles de captar el excedente de

poblacin de las zonas ms densamente pobladas y disminuir en ellas las presiones sobre los recursos
Cuadro 6. Nmero total de centros poblados rurales por distritos a nivel provincial - 2007
DISTRITO

CCPP

POBLACION

Satipo

27

14413

Coviriali

12

5091

Llaylla

13

4554

Mazamari

38

15699

P. Hermosa

20

6998

Pangoa

47

21355

Rio Negro

62

24349

Rio Tambo

76

31660

Mazamari Pangoa
(1)
TOTAL

51

23228

346

147347

1/ Temporal por lmites

Fuente: Censos Nacionales : XI Poblacin y VI de Vivienda
INEI 2007

Cuadro 7. Nmero total de comunidades nativas por distritos a nivel provincial

DISTRITO

CCNN

POBLACION

Satipo

17

2,261

N TOTAL
(Ha)
13,328.82

Coviriali

201

234.26

Llaylla

509

875.80

Mazamari

1,062

2,309.05

P. Hermosa

Pangoa

37

8,364

213,749.67

Rio Negro

18

2,441

7,790.00

Rio Tambo

82

19,010

338,175.00

TOTAL

166

33,848

576,462.60

Fuentes: ZEE Cap. Antropologa/ PDC Pampa Hermosa

Salud
Morbilidad.- Las causas ms importantes de morbilidad infantil en la provincia de Satipo puede
apreciarse en el Cuadro siguiente, en la cual las enfermedades del sistema respiratorio ocupan el primer
lugar, seguido de infecciones parasitarias, enfermedades de la piel y otros.
Cuadro 8. Causas ms importantes de morbilidad infantil - 2007
INCIDENCIA
Enfermedades del Sistema Respiratorio
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo
Enfermedades del ojo y sus anexos
Traumatismos, envenenamiento y otras causas externas
Enfermedades del sistema digestivo
Enfermedades del sistema genitourinario
Enfermedades del odo y de la apfisis mastoides
Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas
Enfermedades de la sangre y de los rganos
L.D.D.
Total General
Fuente: MINSA Red Satipo 2007.

NMERO
18605
16701
6566
5887
4442
4187
575
513
475
439
5686
64076

%
29.036
26.06
10.25
9.19
6.93
6.53
0.90
0.80
0.74
0.69
8.87
100

Mortalidad.- La Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) en la Red de Salud Satipo el ao 2006 es de 1.1 por
cien mil habitantes. El 2006 la razn de mortalidad materna fue 107 x 100.000 n.v. (muertes maternas),
el ao 2005 la tasa de mortalidad fue de 218 x r.n. vivos, el ao 2004 fue de 162 x cien mil nacidos
vivos. Se evidencia una disminucin para el ao 2006 en un 25% promedio.
Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en nios menores de 5 aos en el Departamento de Junn
son estacionales; por los fenmenos de friaje tienden a incrementarse en zonas ms frgidas como
Junn, la Oroya, Huancayo y Concepcin. En la provincia de Satipo la incidencia de neumonas es 11.1 x
100,000 nios.
Las neumonas y las enfermedades diarreicas agudas (EDA), continan siendo un problema de salud
Pblica en el departamento de Junn no slo por el nmero de casos que se producen cada ao si no
por el efecto negativo que tiene sobre el estado nutricional en los nios menores de 5 aos; las diarreas
en la Red Satipo para el ao 2006 tuvo una incidencia de 292.9 x 100.000 Hab.
Los indicadores epidemiolgicos en tuberculosis han incrementado en relacin a los aos anteriores,
pero el anlisis por cada Micro-Red evidencia que la mayor carga de casos proviene de los distritos de
Pangoa, Satipo y Ro Tambo; la tendencia es menor en relacin a los dems distritos. Los casos de

meningitis tuberculosa en la Regin Junn son variables, lo que indica que an hay casos de tuberculosis
que son captados tardamente y sin confirmacin.
De igual manera la incidencia de enfermedades por ITS y VIHSIDA, va en aumento en los dos ltimos
aos, en la actualidad se tiene 3 casos de SIDA al I Semestre de 2007, teniendo un incremento de casos
confirmados en relacin a los aos anteriores de infeccin por VIH, siendo los distritos Satipo y Pangoa
de mayor riesgo.
La incidencia de malaria en los ltimos aos muestra una tendencia fuertemente creciente. En el ao
2005 se notificaron 3979 casos confirmados de malaria por P. vivax con una disminucin de 50% para
el 2006 (2139 casos).
El Dengue es una enfermedad endmica en la Provincia de Satipo afectando los distritos de Satipo, Ro
Negro, Mazamari, Pangoa, habiendo 10 casos confirmados de dengue notificado para el ao 2005 y
para el ao 2006 se presentaron 5 casos, teniendo un descanso hasta el ao 2006 y en el ao 2007 se
incrementaron en 37 casos confirmados al I semestre, situndonos en una zona de alto riesgo para
tener dengue hemorrgico.
En cuanto al tema de Violencia Familiar, se estima que el 47% de hogares sufren de algn tipo de
violencia familiar. Aun cuando se han implementado estrategias de intervencin, esta situacin contina
constituyndose en un grave problema de salud pblica.
Cuadro 9. Diez primeras causas de mortalidad en nios menores de 9 aos de edad - 2006
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10 PRIMERAS CAUSAS DE
MORTALIDAD
Accidentes, traumatismo y otras
violencias
Enfermedades Respiratorias
Enfermedades Infecciosas y parasitosis
Malformaciones congnitas
Afecciones originadas por el periodo
perinatal
Enfermedades de la sangre, rganos,
hematopeyicos, anemias
Enfermedades de la nutricin
Enfermedades del sistema nervioso
Enfermedades del aparato respiratorio
TOTAL

CANTIDAD

18

30

TASA
100,000
60,45

16
12
6
4

26,7
20
10
6,7

53,74
40,30
20,15
13,43

3,3

6,72

2
0
0
60

3,3
0
0
100

6,72
0
0

Fuente: Direccin Regional de Salud Junn 2007. Plan Estratgico Institucional Red de Salud Satipo 2007 2010

[AGUA]

IV.

AGUA
EL POTENCIAL HDRICO PROVINCIAL:
De acuerdo a los datos sealados en los estudios de Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Provincia
de Satipo, la red hidrogrfica de la provincia de Satipo est formada por ros andinos y amaznicos. Los
ros que nacen en los andes son torrentosos, con abundantes rpidos y fondo rocoso-pedregoso, no
navegables y los ros del llano amaznico, que se caracterizan por ser caudalosos, de velocidad
moderada y navegables; en total son 58 ros de primer orden que conforman la red hidrogrfica de la
provincia.
Esta compleja red hidrogrfica es un sistema de drenaje integrado, con un gran nmero de tributarios
por unidad de superficie, de tipo sub paralelo, a nivel de los ros de primer orden, lo cual es indicativo de
valles de relleno, de rocas sedimentarias y de una pendiente regional pronunciada (Municipalidad
Provincial de Satipo, 2008). La velocidad de la corriente y los grandes volmenes de agua que acarrean
los ros, asociados a la intensidad de las inundaciones y al material inconsolidado de los suelos,
producen procesos erosivos y de sedimentacin en las riveras.
Los cuerpos de agua de la provincia de Satipo se encuentran relativamente conservados y los focos de
contaminacin microbiolgica se limitan a las partes cercanas a las principales ciudades, como Satipo.
Otro foco de contaminacin son los metales txicos producto de la actividad minera que se realiza,
principalmente, fuera del mbito provincial, como ocurre con el ro Mantaro que ingresa a la provincia
con alto contenido de metales. La mayora de los cuerpos de agua muestreados en Satipo estn
contaminados con uno o cuatro metales pesados, siendo la mayor fuente de contaminacin el mercurio
(85,7%), seguido del fierro (75%), cadmio (60,7%) y plomo (42,85%).
Los tres principales ros que caracterizan a la provincia son:
Ro Ene.- Se origina en la confluencia de los ros Apurimac y Mantaro, cuyo recorrido es de 171 km con
acho que vara de 59 a 121 m. Su curso presenta recorrido Sur-Norte, hasta su confluencia con el ro
Peren, los cuales forman el ro Tambo, a la altura de Puerto Prado. El ro Ene recorre la provincia entre
las Cordilleras Oriental y Subandina, a travs de un valle intramontano. El cauce del Ene presenta
migracin lateral muy estrecha en ciertos tramos durante su recorrido.
Sus principales afluentes son aquellos que provienen tanto del flanco oriental del macizo de San Ramn
ros Yavir, Somabeni, Tincabeni-Anapat, Sanibeni, Pichuteni y Suareni, como del flanco occidental
de la cordillera de La Sal: Quempini, Cutivireni, Mamiri, Catshingari, Quiten, Chiquireni, Pichiqua y

Nenquichani. Reporta una descarga de 350 m3/s en estiaje y 7 500 m3/seg en poca lluviosa. Se
registr que el ro Ene presenta una velocidad media entre 1,16 a 1,53 m/s, velocidad mxima de 2,13 a
2,57 m/s.
Ro Peren.- Se origina de la unin de los ros Paucartambo y Chanchamayo, fuera de la provincia de
Satipo. Tiene una longitud de 140 km, de los cuales 76 km se encuentran en Satipo donde presenta
ancho que vara de 90 a 273 m. En la provincia el ro presenta un recorrido de orientacin NoresteOeste, hasta su confluencia con el ro Ene, a la altura del poblado de Puerto Prado. Este recorrido se
realiza a travs de relieve accidentado de montaa, siendo de caudal torrentoso, de cauce con
migracin lateral insignificante y relativamente sinuoso; con un ancho alrededor de 40 m en la parte ms
estrecha y de 325 m en la parte mas ancha. En el presente estudio se reporta que el ro Peren
presenta una velocidad media de 1,72 m/s y velocidad mxima de 2,51 m/s.
Sus principales afluentes se encuentran en la margen derecha, siendo los ms importantes los ros Ipoki
y Pangoa, este ltimo, se forma por la unin de los ros Mazamari y Satipo.
En Puerto Ocopa, la descarga en estiaje es de 250 m3/seg y en creciente es de 3,500 m3/seg. Este ro
fue una importante ruta de penetracin utilizada por los misioneros que salan del Convento de Ocopa.
Ro Tambo.- Se origina en la confluencia de los ros Ene y Peren, a la altura de Puerto Prado. Tiene
una longitud de 150 km. Desde su nacimiento su recorrido es de orientacin Noreste-Oeste hasta su
desembocadura en la quebrada Poyeni, al frente del poblado de Poyeni, todo este recorrido se realiza a
travs de fisiografa montaosa, donde el caudal es torrentoso y de escasa migracin lateral, siendo su
cauce sinuoso con un ancho alrededor de 100 m en la parte ms estrecha y de hasta 550 m en la parte
ms ancha. Al entrar al paisaje de relieve plano- ondulado, el ro Tambo recorre hacia el norte de la
provincia, paralelo a la cordillera andina, con cauce anastomosado, presentando migracin lateral a
travs de los valles aluviales. En este sector el ro puede alcanzar los 1,000 m de ancho. El ro Tambo
se une al ro Urubamba, para formar el ro Ucayali, cerca del poblado de Atalaya. Este ro tiene una
descarga en estiaje de 650 m3/s y el mximo caudal est por 11 500 m3/s (ONERN en MTC, 2006). En
el presente estudio se reporta que el ro Tambo presenta una velocidad media de 1,16 m/s y velocidad
mxima de 2,57 m/s.
Sus afluentes principales, por la margen derecha, en la zona de cordillera, son las quebradas Ongoreni,
Majireni, Oviri, Anapati y Pijireni; en el llano amaznico, las quebradas Poyeni, Mayapo, Capitiri,
Quempitiari, Sheboriato y Chembo; por la margen izquierda, en la zona de montaa, son el ro
Masarobeni y las quebradas Cushireni y Samaireni; en el llano amaznico, las quebradas Shirintibeni,
Camaruja, Cuaja, Cumbiri y Chauja.

Cuadro 10. Principales ros de la provincia de Satipo

Cuadro 11. Principales lagunas de la provincia de Satipo

Figura 1. Ubicacin de los principales ros de Satipo

LA PROBLEMTICA DE LOS PRINCIPALES ROS

Varios son los problemas que afectan a las fuentes de agua a nivel de la provincia, dependiendo de los
siguientes factores:
1. Cercana a los poblados urbanos: Las fuentes de agua bajo estas condiciones reciben las
descargas de las excretas y de los residuos slidos que se generan en los espacios urbanos,
adems de las otras actividades complementarias que se generan en las aguas (recreativas,
lavado de ropas, vehculos, etc.). Residuos slidos, municipales (domsticos, electrnicos
RAE) y no municipales (Hospitalarios, industriales, agrcolas), que se generan en diversos
puntos, las mismas que al no tener un manejo adecuado van a parar a las aguas de estos ros
que descargan de manera fcil y rpida de uno de los problemas que aqueja la sociedad
moderna, dejando a otros las consecuencias de su acumulacin. Residuos lquidos,
provenientes del desage de las ciudades, domsticas, industriales, hospitalarios y tambin
proveniente de los mbitos rurales, como los residuos lquidos agrcolas (Aguas mieles).
Figura 2. Principales ciudades que generan aguas residuales

Las poblaciones, cualquiera sea su tamao o categora, empezando por la capital de la

provincia, las capitales de los distritos y los mismos poblados rurales se encuentran asentados
en reas cercanas a fuentes de agua; esta misma costumbre ha hecho que tambin los
pobladores rurales ubiquen sus viviendas en reas cercanas a fuentes de agua o les interese

ms ubicarse en fincas que tienen fuentes de agua, debido principalmente a la necesidad de

abastecerse del lquido elemento para el consumo domstico, as como para las labores
culturales de la actividad agropecuaria, mientras que en las poblaciones ms grandes como las
ciudades, las fuentes de agua, les permite ser receptoras de residuos.
Figura 3. Ubicacin de poblados en torno a las fuentes de agua natural

2. Cercana a las fincas agrcolas: Debiendo recibir las descargas de residuos agrcolas (slidos
y lquidos). No se ha logrado determinar la cantidad de residuos que contaminan las fuentes de
agua pero es una prctica comn hasta la actualidad.
Figura 4. Fuentes de agua afectadas por la actividad agropecuaria

3. Cercana a las concesiones mineras: La actividad minera genera una de las ms importantes
fuentes de contaminacin, las mismas que se dan fuera de la provincia y cuyos efectos se dan
principalmente en la fauna ictiolgica y las poblaciones que consumen directamente sus aguas.
Relaves mineros, que se vierten de manera accidental o bajo otras circunstancias, pero que,
en todas llegan a parar a las aguas de los ros, generando acumulacin de metales y no
metales que perjudican la fauna ictiolgica, los suelos y a la salud de las poblaciones asentadas
en las partes bajas.
Cuadro 12. Contenido de metales en los principales ros de la provincia de Satipo (ZEE Satipo)

* Nivel mximo, solo ro Tambo

** Nivel mximo, en ros Mazamari y Tambo

La concentracin de plomo (Pb) se encuentra dentro de los rangos permitidos para la categora
1 (poblacional y recreacional) y categora 2 (riego de vegetales y bebidas de animales), sin
embargo para la categora 3 (conservacin del ambiente acutico), doce de los cuerpos de
agua muestreados (42,8% del total) presentan rangos por encima de lo permitido.
En relacin al cadmio (Cd), el 53,5% de los cuerpos de agua muestreados tienen
concentraciones por encima de los rangos permitidos en las tres categoras. El hierro (Fe) se
encuentra en concentraciones mayores de 0,3 mg/L, en el 32,14% de los cuerpos de agua
muestreados, siendo necesario tratamientos avanzados para su potabilizacin. Para la
categora 3 se encontr que en el 39,28% de las muestras los rangos se encuentran por encima
del lmite mximo permitido. El cromo (Cr), solo en el ro Ene, se encontr rangos mayores a
0,05 mg/L, afectando el uso domstico y recreacional. La concentracin de mercurio (Hg) en

todas los cuerpos de agua muestreados son elevados. No son aptos para beber (85,7%), para
uso en riego agrcola (100%), ni para la conservacin del ambiente acutico (100%).
En resumen, la mayora de los cuerpos de agua muestreados en la provincia de Satipo tienen
problemas de contaminacin por uno o cuatro metales, siendo la mayor fuente de
contaminacin el mercurio (85,7%) seguido de fierro (75%), cadmio (60,7%) y plomo (42,85%).
Los dems contaminantes, cobre, cromo y sodio, son pocos comunes, probablemente esto se
deba a que no se pueden comparar con valores establecidos en los estndares nacionales para
agua.
Cuadro 13. Contenido de metales en los principales ros de la provincia de Satipo.

4. Cercana a las zonas cocaleras: La actividad ilcita en parte del VRAEM, que utiliza
importantes cantidades de insumos qumicos y cuyos subproductos y residuos son vertidos
tambin directamente sobre las fuentes de agua o en los suelos, las que por el lavado de las
altas precipitaciones llegan a los ros e incrementan el proceso de contaminacin.
5. El uso de los ros como vas de comunicacin: Que permite el vertimiento de combustible,
lubricantes, carburantes y otros productos a los ros navegables al cual se suma tambin el
aporte de los pasajeros que desechan sus residuos en las aguas de los mismos ros.
Figura 5. Hidrografa de la provincia de Satipo

Figura 6. Fuentes de agua afectados por actividades antrpicas

El ro Mantaro, quien arrastra desde su cabecera aguas

contaminadas por metales pesados: Cobre y Cadmio 4 veces ms
de lo permitido, Plomo 13 veces ms, Hierro ms de 30 veces y en
ciertas pocas del ao llega a ms de 160 veces ms de los lmites
mximos permisibles. El ro Mantaro al inicio de su recorrido recibe
las aguas contaminadas del ro Atincona que trae los agentes
contaminantes de las minas Harn y Anim; al llegar a la Oroya
profundiza su contaminacin al recibir las aguas contaminadas del
ro Yauli y de la Oroya. El complejo metalrgico de la Oroya elimina
txicos lquidos por 40 efluentes al ro Mantaro y eliminan al aire: 1
000 toneladas de bixido de azufre, 2 500 toneladas de plomo, 2500
toneladas de arsnico, 20 toneladas de cadmio y 20 toneladas de
material particulado, en promedio por da, solamente por la
chimenea ms alta de 167,50 metros de altura, sin contar los
contaminantes txicos que eliminan por las 94 chimeneas pequeas
y el incinerador industrial que tiene. Las minas que desaguan en el
rio Mantaro son: Volcn, Brocal, Huarn, Animn, complejo

metalrgico de la Oroya, San Cristbal, Carahuacra, Morococha,

EL AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO
El agua, como recurso para el consumo humano, tiene mltiples deficiencias en todos los distritos, las
mismas que encuentran diferentes factores y responsables; entre los principales factores se encuentran:
la inadecuada infraestructura de los sistemas de agua, la mala administracin del servicio, la falta de
formalizacin de las entidades que administran el servicio, la limitada capacidad de los que administran
el servicio, el dbil apoyo y seguimiento de la calidad del servicio y la falta de una cultura de uso del
agua. Para estos factores existen responsables, quienes

por no desarrollar trabajos articulados

permiten una serie de deficiencias, ellos son: los gobiernos locales, los puestos de salud, las
organizaciones que administran los servicios y finalmente los usuarios del servicio.
Estas limitaciones no han podido ser superadas y estas se pueden reflejar en los indicadores de aos
anteriores, comparados con los ms recientes:

Cuadro 14. Viviendas con saneamiento bsico a nivel provincial - 2005

Cuadro 15. Acceso a servicios bsicos a nivel provincial - 2007

Caractersticas a nivel distrital del servicio de agua

Llaylla

El distrito de Llaylla, con sus 23

poblados,

entre

Centros

Poblados, Comunidades Nativas,

Anexos y caseros ha logrado
instalar sistemas de agua potable
a nivel de casi la totalidad de los
mismos a travs del gobierno
local y otras instituciones, gran
parte de estas infraestructuras de
servicios bsico sobrepasan los

15 aos de antigedad y en algunos casos en los ltimos aos se han construido nuevas
infraestructuras como es el caso de Beln, Mentushari y Llaylla capital que tienen dos sistemas de agua
en cada poblado que funcionan de manera independiente, lo que refleja la mala planificacin en
proyectos de este tipo ya que deberan de realizarse proyecciones a largo plazo, conforme a las
caractersticas de las fuentes de agua (Tipo de fuente de agua, caudal, permanencia, etc.) y de acuerdo
al crecimiento poblacional.
Algunos de estos proyectos nuevos tampoco han logrado solucionar del todo las deficiencias de los
sistemas antiguos ya que en algunos casos como en el Centro Poblado de Beln, el nuevo sistema de
agua construido en el 2012, se encuentra casi inoperativo por problemas en la captacin.
Una gran parte de los sistemas de agua existentes tienen
problemas de funcionamiento correcto por deficiencias en
las captaciones, las mismas que se originan por haberse
ubicado en el curso de las quebradas (como es el caso de
la captacin de Lalylla ubicado en el sector Capiro) son
susceptibles a la contaminacin con residuos y sub
productos agrcolas o por el arrastre de material
sedimentario con enturbian permanentemente el agua o
general colapso del sistema por colmatacin. Otro factor,
es la existencia de captaciones descubiertas que sumadas
a las ubicaciones en las partes bajas de las quebradas
arrastran material (tierra) por efecto del lavado con las
lluvias que contamina y colmata las captaciones.
Reservorio Hermosa Pampa
Los servicios de saneamiento bsico a nivel del
distrito son administrados por organizaciones
de usuarios, conformados por los mismos
pobladores beneficiarios en comits de agua o
en Juntas de Administracin de Servicios de
Saneamiento JASS. A nivel del distrito de
Llaylla, existen solamente 02 JASS constituidas
(Llaylla capital y C.P. Hermosa Pampa), solo
una de ellas se encuentra inscrita en la
SUNARP y ninguna de ella tiene el
Reservorio Chalhuamayo
reconocimiento de la municipalidad como tal; tienen estatutos, pero no cuentan con las respectivas

herramientas de gestin como son: Plan Operativo, Reglamento Interno, Manual de Operacin y
Funcionamiento ni Cuota Familiar, lo cual es indispensable para administrar correctamente estos
servicios. Sus miembros directivos desconocen de la Ley de Recursos Hdricos, as como de sus
funciones, alcances e importancia.
Por la informacin recogida, ninguna de las fuentes de agua que abastecen a los sistemas de agua para
las poblaciones a nivel del distrito, cuenta con Licencia de Uso de Agua, otorgada por la Autoridad Local
del Agua (Aguas Peren), lo que define el uso de las fuentes de manera informal, por otro lado, las
tarifas o cuotas familiares no son establecidas de acuerdo a los procedimientos sealados para tal fin,
sino que son aprobadas en asamblea de usuarios; las cuotas mensuales as establecidas varan entre 1
a 2 Nuevos Soles mensuales, las recaudaciones se ven dificultadas por el gran porcentaje de morosidad
y por la negativa de muchos pobladores que no quieren pagar el servicio.
En algunos poblados como en la Comunidad Nativa de Teora no existe una cuota mensual y los
trabajos de mantenimiento se realizan a travs de faenas.
No existe a la fecha desabastecimiento considerable de agua en las poblaciones del distrito, salvo en
algunos poblados como en Hermosa Pampa (Barrio San Luis), los que no son generados por la falta del
recurso sino ms bien por el mal funcionamiento de los sistemas de agua.
La calidad del agua, en todos los poblados no es la ms adecuada, ya que no se realiza la cloracin
adecuadamente, la mayora no clora y en las pocas poblaciones que realiza esta operacin, lo hacen de
manera muy espordica, con poblaciones que cloran cada 4 meses y algunos como en la capital Llaylla,
que clora 3 das a la semana y 4 das no.
No existe personal entrenado como operador de planta en ninguno de los poblados; ms bien se han
identificado a algunos pobladores con nociones de gasfitera para que se les pueda contratar
espordicamente a fin de que realicen los trabajos de limpieza, reparacin y mantenimiento del sistema.
No existe planificacin en estos trabajos y casi siempre estn supeditados a las necesidades en
mediatas (en caso de colmataciones, rotura de tuberas, desperfectos en la tubera matriz, etc.).
La participacin de los puestos de salud es limitada, no existe un monitoreo permanente y el nivel de
coordinacin con la oficina competente en la municipalidad es mnima debido a que tampoco existe un
responsable, especialista en temas de saneamiento. Espordicamente y solo en algunos poblados el
Puesto de Salud distrital realiza muestreos para determinar los niveles de cloro residual o para
inspeccionar las plantas de agua. No existe un cronograma anual que establezca trabajos coordinados y
articulados entre el rea de salud, la municipalidad y las organizaciones de usuarios.

Cuadro 16. Principales poblados del Distrito de Llaylla y caractersticas el agua para consumo humano

Llaylla
Organizacin de administra
el agua
Reconocimiento de la
Municipalidad
Nmero de usuarios

Beln

Hermosa
Pampa

C.N. Teora Mentushari La Libertad

JASS

Comit

JASS

Comit

Comit

Comit

No

No

No

No

No

No

250

120

150

250

70

240

Si

No

No

No

Herramientas de Gestin:
1.-Estatuto

Si

2.-Reglamento Interno

No

No

No

No

No

No

3.-Plan Operativo

No

No

No

No

No

No

4.-Cuota Familiar

No

No

No

No

No

No

5.-Manual de Operacin y
Mantenimiento de planta

No

No

No

No

No

No

Licencia de Uso de Agua

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No
Si
(Captacin)

A veces

2 veces/ao

No

No

__

Operador de planta
Realiza cloracin
Contaminacin
Problemas de
desabastecimiento
Funcionamiento del sistema
Intervencin del puesto de
salud
Intervencin de la
municipalidad

No
No
3
cada 4
das/semana
meses
Si
Si
(Captacin) (Captacin)
No

No

Si

No

No

No

Malo

Malo

Malo

__

Bueno

__

Regular

Muy poco

Muy poco

Muy poco

Muy poco

Muy poco

Muy poco

Muy poco

Muy poco

Muy poco

Muy poco

Muy poco

Ro Tambo
Menos del 15% de la poblacin distrital tiene servicio de agua.
Existen infraestructuras que no han sido concluidas o entregadas (Pto. Prado, Cana Edn).
Existen infraestructuras que no estn funcionando correctamente.
Ningn poblado recibe agua potable permanente.
La administracin del servicio de agua se encuentra en manos de los comits de agua.

 Solo existe 01 JASS a nivel distrital (Cana Edn)

Existe mucha debilidad en los comits que desconocen casi por completo sobre la administracin
de los servicios de saneamiento.
Las cuotas familiares se aprueban por propuestas, en algunos poblados no existe aporte
monetario. Problemas de morosidad.
Ningn sistema tiene licencia de uso de agua.
En las poblaciones con presencia de instituciones pblicas, estas no pagan por el servicio de
agua.
La cuota familiar en todos los poblados es nico y no diferenciado.
La participacin de los puestos de salud es limitada.
No existe articulacin de trabajos entre el gobierno local, puesto de salud y comit de agua.
No existe cloracin efectiva en ningn poblado
A nivel de inversiones existen algunos proyectos por gestionar su financiamiento.
Sistema de agua Cana Edn Ro Tambo

Sistema de agua Puerto Prado Ro Tambo

Mazamari
El acceso al servicio de agua en el distrito de Mazamari alcanza solo al 40% de la poblacin total, segn
los reportes del censo 2007.
Se han realizado evaluaciones en 31 poblados del distrito, en el que ocho no cuentan con sistemas de
agua, solo dos poblados cuentan con puestos de salud y solo uno cuenta con sistema de desage; esto
muestra que el acceso a los servicios bsicos es muy limitado a nivel del distrito.
Por otro lado, considerando que el 40% de la poblacin tiene un sistema de agua en su poblado, esto
no significa que el mismo porcentaje de la poblacin tiene acceso a agua potable, debido a que estos
sistemas no estn funcionando correctamente y tienen deficiencias en la administracin, por lo mismo
que no se realiza el mantenimiento adecuado de los sistemas y no se realizas el clorado continuo.

Cuadro 17. Poblados muestreados y dotacin de servicios bsicos

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

POBLADOS
C.P. UNION CUBARO

AGUA

LUZ

DESAGUE

PTO. SALUD

L.

C.P. VILLA PROGRESO

C.P. SOL DE ORO
C.P. SANTA ISABEL
CC.NN. TAHUANTINSUYO
C.P. DOS DE MAYO
C.P. LAS PALMERAS
C.P. BUENOS AIRES
C.P. VIA DEL MAR
C.P. SAN FCO DE CUBARO
CC.NN. PANGA
C.P. PBLO. LIBRE SOL DE ORO
C.P.MONTERRICO

L.

C.P. STA. ROSA DE CHIRIARI

CC.NN. MAPITAMANI
C.P. CAMABARI

L.

C.P. NUEVA ESPERANZA

C.P. SAN ISIDRO SOL DE ORO
C.P. LINCE
C.P. CENTRO CUBARO
CC.NN. POSHONARI
C.P. ALTO BELEN
C.P. ICHUNIARI
C.P. SAN JUAN
C.P. CENTRO SAURENI
C.P. LURINCHINCHA
C.P. BELLA UNION
C.P. SAN ANTONIO
C.P. TODOS LOS SANTOS
C.P. CAPIRUSHARI
C.P. SANTA MARTHA

Pangoa
Al igual que en el resto de los distritos de la provincia de Satipo, Pangoa tampoco ha logrado cubrir con
los servicios de saneamiento bsico a la totalidad de sus poblados, lo que sigue siendo un problema

fundamental por resolver debido a que su carencia genera otros problemas principalmente a la poblacin
infantil.
Segn el censo de 2007, de 6,464 viviendas existentes solo 1,914 disponan de red pblica de agua
dentro de la vivienda, 488 disponan de red pblica de agua fuera de la vivienda, 25 mediante piln, 2 de
camin o cisterna, 324 de pozo, 3,578 de ro de acequia o manantial, 113 del vecino y 20 por otro
medio.
De acuerdo a los datos del ao 2006, de los 167 centros poblados y comunidades nativas identificadas
slo el 43.71% contaba con este lquido vital. Con la ampliacin en la instalacin del sistema de agua
potable a 14 centros poblados, por la gestin anterior, significa un aumento del 9.80 % faltando cubrir
ms del 46. 49% que no cuenta con la instalacin del servicio agua.
Cuadro 18. Abastecimiento de agua potable en el distrito de Pangoa
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
DISTRITO, REA
URBANA Y RURAL,
VIVIENDA CON
ACCESO AL AGUA

TOTAL

Distrito
PANGOA
Viviendas

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

RED
PBLICA
DENTRO
DE LA
VIVIENDA
(AGUA
POTABLE)

RED PBLICA
FUERA DE LA
VIVIENDA
(AGUA
POTABLE)

PILN DE USO
PBLICO
(AGUA
POTABLE)

CAMINCISTERNA
U OTRO
SIMILAR

POZO

RO,
ACEQUIA,
MANANTIAL
O SIMILAR

VECI
NO

OTRO

6464

1914

488

25

324

3578

113

20

2627

1847

478

17

10

168

87

19

3837

67

10

314

3410

26

URBANA
Viviendas
RURAL
Viviendas

FUENTE: INEI -- Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.

Cuadro 19. Dotacin de agua por poblados y comunidades nativas

SECTORES

CC.NN

CENTROS
POBLAD.

TOTAL
LOCALID.

ADMINIST.
AGUA

ESTADO
ACTUAL

13

CON
SERV.
AGUA
2

S/Adm

Regular

%
C/SERVIC.
SECTORES
1.32

Anapati

08

05

Pto. Porvenir

03

10

13

S/Adm

Yaviro

10

Mal

3.31

23

33

13

S/Adm

Regular

8.61

Tsiriari
Ciudad de
Dios
San Martin

07

17

24

S/Adm

Regular

0.66

05

10

15

S/Adm

Regular

3.97

12

Total

45

43

55

39

ASEDAP

Regular

25.83

108

153

66

FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PANGOA 2006

43.71

Resumiendo los datos del ao 2007 podemos concluir que los que tienen acceso directa o
indirectamente al consumo de agua para consumo humano est en el orden del 44.65% (2886
viviendas), mientras un 55.35% (3,578 viviendas) aproximadamente no cuenta con servicio,
consumiendo agua directamente de las fuentes naturales, sin previo tratamiento alguno y con presencia
de contaminantes.
La administracin del servicio de agua, en general de los servicios de saneamiento bsico tiene
limitaciones importantes que requieren enumerarlo:
No existen JASS a nivel de los poblados rurales y el servicio de agua para los poblados que cuentan
con sistema de agua se realiza mediante comits, las mismas que no se encuentran fortalecidos ni
formalizados.
No se realiza el clorado respectivo por lo que el agua que se consume a nivel rural es entubada.
No existen licencias de uso de agua para los sistemas de agua existentes.
Las cuotas se aprueban por propuestas de los usuarios y no obedecen a planteamientos tcnicos ni
de planificacin, por lo que sus recaudaciones son insuficientes para cubrir los gastos de operacin y
mantenimiento del servicio.
Los comits no cuentan con Plan Operativo, reglamento interno ni estatuto.
No se cuenta con operadores de planta capacitados y tampoco existe un manual de operacin y
mantenimiento de planta.
Los comits no pueden sostener el servicio de manera adecuada por carecer de capacidades y de
recursos para gestionar el servicio de manera eficiente.
Las fuentes de agua de donde se realizan las captaciones no son conservadas y por el contrario
tienen problemas de contaminacin y deforestacin.
Cuando se generan problemas de desperfecciones en el sistema que requieren ser reparadas,
generalmente los usuarios acuden al gobierno local para su financiamiento, lo que les convierte en
dependientes y sin capacidad de sostener el servicio.
La capital del distrito de Pangoa, cuenta con una planta de agua que es administrada por la Asociacin
de Servicio de Agua Potable ASEDAP-PANGOA mientras que el resto de las localidades no cuenta con
este servicio de agua segura para el consumo humano. La capacidad instalada del reservorio de agua
est conformada por los siguientes:

Cuadro 20. Cobertura del servicio de agua en San Martn de Pangoa

N DE USUARIOS:

TOTAL

Vivienda
sin
conexin
de agua

Cuadro de Usuarios segn tarifa

Activos

Inactivos

Usuarios

Domesti
ca

Comercia
l

Industrial

Institucio
nal

1865

113

1978

964

1420

495

42

15

Fuente: ASEDAP-PANGOA

A la fecha (Marzo del 2014), esta asociacin tiene en total 2412 usuarios y se encuentra a punto de
iniciar los procedimientos respectivos para adecuarse en una EPS de acuerdo a la ley de saneamiento,
por la cantidad de usuarios. As mismo, esta asociacin cuenta con dos plantas; una que fue construida
en el ao 1979 y otro construida en el ao 2008 por el GRJ, ambas plantas permiten cubrir la demanda
de agua de la capital del distrito; cuentan con una eficiencia de cobranza del 60% y realizan el clorado
de manera permanente mediante un sistema de
goteo, l que les ha permitido brindar un servicio
adecuado a la poblacin, el mismo que es
monitoreado de manera permanente por parte del
sector salud, por lo que tienen los resultados de los
anlisis fsico qumico y bacteriolgico del agua
satisfactorios.
Esta OES, administra solo el servicio de agua en la
capital del distrito, mientras que el servicio de
desage sigue en manos del gobierno local.
Otra es la situacin en el poblado ms cercano llamado San Ramn de Pangoa, el mismo que es
administrado por la JASS San Ramn; ellos
cuentan con 1680 usuarios activos y 350 inactivos,
a quienes proveen el servicio de agua, desde una
captacin en el Ro San Ramn (al igual que en la
planta de San Martn de Pangoa). La situacin se
muestra distinta al de la capital del distrito, debido a
que el servicio no es el ms adecuado por las
limitaciones siguientes:

El servicio se cubre con una planta que tiene una antigedad de 20 aos aproximadamente, lo que por el
incremento del nmero de usuarios no permite cubrir con la demanda, por lo que se tiene un cronograma de
racionamiento diario, el mismo que genera mucho malestar en la poblacin que sufre la carencia de este
servicio.

Se realiza la cloracin, pero este no es efectiva, por lo que han sido advertidos en varias oportunidades por el
sector de salud, debido a la mala calidad del agua.

El porcentaje de morosidad es elevado, alrededor del 40% debido principalmente por la inconformidad de los
usuarios con el servicio.

Existe una nueva planta con mayor capacidad ejecutado por la municipalidad a travs de un consorcio que
debi haber culminado la construccin y puesta en marcha en el ao 2011, sin embargo a la fecha la obra no
ha sido concluida, por lo que no puede ser utilizada, a pesar de que la planta como tal prcticamente ha sido
culminada, sin embargo los otros componentes del proyecto continan inconclusos (Colocacin de medidores,
sistema de desage, etc.).

Oficina de administracin
JASS San Ramn

Planta antigua en actual

operacin

Planta Nueva (No se

encuentra en operacin)

Ro Negro
Ro Negro, es un distrito el cual hasta hace un par de aos atrs mostraba caractersticas similares de
acceso al servicio de agua que el resto de los distritos de la provincia; por ello el ltimo censo manifiesta
que solamente un 12.3% de la poblacin distrital cuenta con acceso a agua potable.
Cuadro 21. Acceso al servicio de agua potable a nivel distrital Ro Negro
CONDICIN

PORCENTAJE

SIN AGUA POTABLE

CON AGUA POTABLE
TOTAL

87.70%
12.30%
100.00%

POBLACION

22,785
3,196
25,981

Fuente: PDC MDRN. 2011-2021/Censo 2007-INEI

Ro Negro es un distrito donde el 93.5% de su poblacin est asentada en el rea rural y el 6.5% en el
rea urbana; en la zona rural del distrito se vienen conformando las Juntas Administradoras del Servicio
de Saneamiento (JASS) con el objeto de administrar mejor los servicios de saneamiento; a la fecha se
ha logrado conformar, reconocer, capacitar e implementar a ms de 40 JASS a nivel distrital, los mismos
que actualmente vienen tramitando adems las respectivas licencias de uso de agua.
Esta situacin est permitiendo mejorar la calidad del servicio, sin embargo, todava se encuentra en
proceso, que deber generar los primeros resultados a partir del presente ao; una estrategia vital
adoptada para la sostenibilidad de la mejora de la administracin y la calidad del agua es el vnculo que
han enlazado el gobierno local, las JASS y los puestos de salud quienes realizan el monitoreo
permanente a nivel de cada JASS constituida.
Adems, se ha logrado identificar y georeferenciar las fuentes de agua a nivel distrital, las mismas que
abastecen de agua a los sistemas, con la finalidad de tomar acciones sobre las reas que las circundan
y desarrollar actividades para la conservacin de estas reas a fin de garantizar la permanencia del
recurso hdrico.
En la zona urbana, capital del distrito, el servicio es administrado por una OES, quienes no han logrado
todava sostener la administracin del servicio y tampoco se ha logrado mejorar la calidad del agua; sin
embargo se vienen realizando trabajos con ese objetivo.

Algunos problemas encontrados en el distrito, son similares a las de los dems distritos: el mal uso del
agua, la alta tasa de morosidad y las cuotas muy reducidas.

Pampa Hermosa
Pampa Hermosa cuenta de acuerdo al ltimo censo, con 7,508 habitantes, de los cuales, solamente 510
corresponden al rea urbana; de la poblacin distrital, el 20% tiene acceso a agua, aunque no
necesariamente es agua potable, ya que solo en la capital del distrito se realiza la cloracin, mientras
que en el resto de los poblados, debido a factores similares a las de los otros distritos no se clora.
La diferencia en este distrito es que por la ubicacin de la mayora de sus poblados (en cabeceras de
cuenca) el agua que utilizan para alimentar los sistemas de agua, no contienen muchos elementos
contaminantes, por lo que a diferencia del resto de los distritos, aunque no existe tratamiento adecuado
del agua, las poblaciones consume el lquido en condiciones relativamente inocuas.
Aun as, el DAL realizado en el ao 2012 ha establecido como situaciones desfavorables, lo siguiente:

1. Contaminacin de las fuentes de agua por: residuos slidos, aguas mieles, aguas residuales y
productos qumicos
2. Malas prcticas agrcolas cerca de los ojos de agua y fajas marginales de ros
3. Disminucin del caudal de las fuentes de agua
4. No se protegen las fuentes de agua que abastecen los sistemas de agua
5. Baja cobertura del sistema de agua
6. Baja calidad del agua para consumo humano
7. Las aguas servidas son vertidos directamente al rio
8. Inadecuado uso de las letrinas y pozos spticos.
9. No todas las poblaciones de los centros poblados cuentan con sistemas de saneamiento y letrinas

Coviriali
El 80% de la poblacin distrital no cuenta con agua potable, lo que constituye en un problema
fundamental a nivel del distrito, ya que una de las consecuencias que viene generando es la existencia
de un 35% de desnutricin en la poblacin infantil.

La situacin actual del servicio de agua a nivel de los ocho distritos de la provincia, tienen diferentes
niveles de acceso, pero la problemtica tiene aspectos muy similares, las mismas que se resumen en lo
siguiente:

Infraestructuras de agua con muchos aos de antigedad (Llaylla,

En algunos casos hasta se han logrado construir dos sistemas de agua paralelos (Mentushari, Beln,
Llaylla,

Proyectos de agua potable que en pocos aos no han podido cubrir con las necesidades de las
poblaciones crecientes (Ro Negro,

Proyectos nuevos de agua potable que no han logrado entrar en funcionamiento debido a
deficiencias constructivas o falta de sostenimiento por tratarse de sistemas por impulsin (Caso
Maveni,

Proyectos inconclusos (Puerto Prado, San Ramn de Pangoa).

Muchos problemas en las captaciones

Problemas en las fuentes de agua, las mismas que no son protegidas y por el contrario las reas
circundantes a las fuentes son utilizadas como reas de cultivo que contribuyen con la disminucin
del caudal o la desaparicin de los manantiales.

La administracin se encuentra en manos de comits en la mayora de los poblados con sistemas de

agua, muy pocas JASS han sido constituidas (Llaylla 2, Ro Tambo 1, Mazamari 1, Pangoa 1, Pampa
Hermosa 1, Ro Negro 40, Coviriali , Satipo, )

Muy pocos sistemas de agua cuentan con las licencias de uso de aguas otorgada por el ANA

Las tarifas o cuotas familiares no permiten sostener la administracin del servicio debido a que no
son elaborados correctamente por desconocimiento de los comits (Cuotas nicas, alta tasa de
morosidad, en muchos casos las instituciones e incluso las mismas municipalidades no pagan por el
servicio (caso Llaylla, Ro Tambo, Pampa Hermosa)

Mal uso del servicio (para actividades agrcolas, desperdicio por malas conexiones o mal uso,

Poblados conde no se paga nada por el servicio (Principalmente en comunidades nativas (caso
Teora, Puerto Ocopa)

Falta de cloracin efectiva debido a la mala calidad del agua (turbidez), falta de recursos para
adquirir el insumo, falta de hipocloradores, desconocimiento del proceso de cloracin.

Operadores de planta no especializados ni entrenados para las labores, en la mayora de los casos
son los mismos pobladores con conocimientos empricos y no usan indumentarias ni herramientas
adecuadas.

Limitada participacin de los puestos de salud quienes por deficiencias en logstica no realizan el
monitoreo permanente.

Sobre el tratamiento de aguas residuales

A nivel de la provincia, no se realiza el tratamiento adecuado de los residuos lquidos, producto de las
excretas de las reas urbanas, las que se concentran principalmente en las capitales de los distritos, las
caractersticas al respecto son las siguientes:

No existe reporte documentado en las municipalidades sobre el nmero de poblados que

cuenta con sistema de desage y menos sobre la eficiencia de funcionamiento de los mismos.

No existe tratamiento adecuado en ninguno de los sistemas existentes.

Casi la totalidad de los sistemas de coleccin estn conformadas por tanques spticos.

La mayora de los tanques spticos no cuentan con un mantenimiento permanente.

La poblacin no se encuentra sensibilizada con respecto al uso de este servicio.

El pago por el servicio tiene alta tasa de morosidad.

Niveles altos de contaminacin en ros (Ro Negro, Santa Clara, Mazamari, Chavini, Satipo,
Coviriali.
Cuadro 22. Principales ciudades y servicio de eliminacin de excretas - Satipo

DISTRITO

CAPITAL

Satipo

Satipo

Mazamari

Mazamari

Pangoa
Ro Tambo

San Martn de
Pangoa
Puerto Prado

Ro Negro

Ro Negro

Pampa
Hermosa
Llaylla

Mariposa

Coviriali

Coviriali

Llaylla

SISTEMA
DE
EXCRETAS

COLECCIN

TRATAMIENTO

ENTIDAD QUE
ADMINISTRA EL
SERVICIO

Si Desage
Si Desage
Si Desage
No

Ninguno

No

Poza de
oxidacin
Tanque
sptico

Si Desage
Si Desage
Si Desage
Si Desage

NIVEL DE
CONTAMINACIN

EPS Selva Central

CONDICIN
DE LOS
SISTEMAS DE
COLECCIN
Malo

Primario

OES Mazamari

Regular

Medio

No

Municipalidad

Malo

Alto

Primario

Municipalidad

Regular

Medio

No

JASS

Malo

Alto

No

Municipalidad

Malo

Alto

Primario

Municipalidad

Regular

Medio

Alto

No
Tanque
sptico

Tanque
sptico

RESIDUOS SLIDOS]

V.

RESIDUOS SOLIDOS
SITUACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS A NIVEL DE LA PROVINCIA DE SATIPO
El Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos de la Provincia de Satipo (PIGARS)
elaborado en el ao 2010 reporta que la provincia generaba en ese entonces un total de 51.49 TM
diarias entre residuos domiciliarios y no domiciliarios, siendo las ciudades de Pangoa, Satipo y
Mazamari las que mayores volmenes de residuos generan, los mismos que van ligados
proporcionalmente al nmero de habitantes que en las tres ciudades mencionadas superan los 20
mil habitantes.

Cuadro 23. Generacin de Residuos

Slidos segn PIGARS Satipo 2010

Actualmente, solo la ciudad de Satipo

genera aproximadamente 25.5 TM de
residuos slidos al da; la falta de un
manejo
generando

integral

adecuado

preocupacin

viene
a

las

DISTRITOS

POBLACIN
URBANA

GENERACIN
PERCAPITA
(Kg./Hab./da)

SATIPO

24738

0.46

MAZAMARI

23228

0.43

RIO NEGRO

1477

0.60

25456

0.50

municipalidades de las ciudades ms

PANGOA

grandes a nivel de la provincia.

RIO TAMBO

2581

0.50

540

0.50

Sin embargo, esto no significa que el resto

PAMPA
HERMOSA
COVIRIALI

550

0.50

de las poblaciones urbanas no tengan

LLAYLLA

540

0.50

problemas en cualquiera de las fases del

TOTAL

79110

manejo de los residuos slidos, ya que sus poblaciones tambin vienen creciendo
permanentemente y cada da se hace ms urgente la bsqueda de soluciones permanentes.
Actualmente, ninguno de los distritos de la provincia de Satipo cuenta con Rellenos Sanitarios,
debidamente implementados y tampoco se realiza un manejo adecuado de los residuos slidos, las
mismas que deben incluir diversas actividades en los diferentes procesos tales como: Generacin,
almacenamiento, recojo, transporte y confinamiento; muy a pesar de que las normas vigentes as lo
solicitan y ms bien se viene confinando en reas tipo botaderos acondicionados pero que no
cuentan con los respectivos parmetros tcnicos ni las licencias respectivas para su funcionamiento.
Por tanto, el manejo de los residuos slidos se constituye como un problema muy complejo que
corresponde a las municipalidades solucionarlo, sin embargo requiere tambin del aporte de los
mismos habitantes quienes no muestran una cultura de reducir la generacin de residuos slidos ni
su manejo adecuado.

Cuadro 24. Caracterizacin de los RR.SS.

de la ciudad de Satipo PIGARS 2010
COMPONENTE

SATIPO

La cantidad de residuos slidos que se generan en las

diferentes poblaciones urbanas no difiere mucho, tenindose
como promedio 0.5 Kg de residuos por da por cada

Orgnico

69,11

Cartn y Papel

8,45

Plsticos

11,26

Vidrios

2,85

Por otro lado a nivel provincial, los habitantes no se

Metal

1,93

encuentran debidamente sensibilizados y no contribuyen con

Textiles

0,50

los arbitrios respectivos por la prestacin de los servicios

Cuero

0,00

pblicos municipales, por lo que en todos los distritos de la

Paales

1,49

provincia las municipalidades son las que subvencionan

Papel Higinico

1,27

estos servicios que por el costo elevado que conlleva su

Tecnopor

0,54

ejecucin no se puede mejorar la calidad de las prestaciones

Arpillera

0,10

y se convierte en un crculo vicioso que si no se integran

Zapatos

0,61

todos los actores ser difcil encontrar soluciones definitivas.

Pilas

0,00

Inertes y otros

0,16

Material fino< de 10
mm

1,75

Total

habitante.

Si esta cantidad disminuira, descargara

enormemente la problemtica actual a las municipalidades.

100,00

Cuadro 25. Estimacin de la generacin total de residuos

municipales en la Provincia de Satipo PIGARS 2010.
DISTRITO

SATIPO*
MAZAMARI*
RIO NEGRO*
PANGOA
RIO TAMBO
PAMPA HERMOSA
COVIRIALI
LLAYLLA
TOTAL

CANTIDAD DE R.S. MUNICIPALES (TM)

R.S
R.S. NO
TOTAL
DOMICILIARIOS
DOMICILIARIOS
11,38
10,12
21,50
9,99
0,79
10,78
0,89
0,23
1,11
12,73
3,27
16,00
1,29
0,00
1,29
0,27
0,00
0,27
0,28
0,00
0,28
0,27
0,00
0,27
37,09
14,40
51,49

Cuadro 26. Objetivos y metas estratgicas del PIGARS en la Provincia de Satipo con perspectivas de
lograr una cobertura del servicio en el corto Plazo (0 a 2 aos).
Objetivos

Meta

1. Contar con lugares de

Disposicin Final (IDF) Aprobados
por el DIGESA, que cuente con las
Caractersticas Tcnicas
Adecuadas para un IDF con un
tiempo de vida til de mnimo 10
aos.

1.1 Contar con 6 Informe de Caracterizacin de los Residuos

Slidos, 1 en cada ciudad de los 6 Distritos Faltantes; Coviriali,
Llaylla, Pampa Hermosa, Pangoa y Ro Tambo.
1.2 Contar con 5 informes de Seleccin de Sitio Aprobado por el
DIGESA, en cada uno de los siguientes Distritos; Coviriali, Llaylla,
Pampa Hermosa, Pangoa y Ro Tambo.

2. Mejorar y Ampliar la Gestin

Integral los Residuos Slidos en
cada uno de los Distritos de la
Provincia de Satipo

3. Recuperar las reas

Degradadas por Residuos Slidos.

4. Dar Sostenibilidad a los

Proyectos de Gestin Integral de
los Residuos Slidos.

5.
Consolidar
los
lazos
interinstitucionales
y
multisectoriales en la ciudad de
Satipo

2.1 Ejecucin del Proyecto Manejo de Residuos Slidos en los

Distritos de Satipo y Ro Negro (El cual cuenta con EIA, aprobado
por el DIGESA y Expediente Tcnico con Resolucin de
Aprobacin).
2.2 Elaboracin de 8 Proyectos de Inversin Pblica hasta su
viabilidad en cada uno de los Distritos de la Provincia de Satipo
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos
Slidos
2.3 Aprobacin de 2 Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de la
Infraestructura de Disposicin Final y la Planta de Tratamiento de
los r.s. por el DIRESA en los distritos de Pangoa y Mazamari.
2.4 Seis Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) aprobado por
el DIRESA, de la Planta de Tratamiento del reciclaje de r.s. de la
ciudad de Satipo y las IDF y plantas de Reciclaje de los Distritos
de Llaylla, Coviriali, Ro Tambo, Ro Negro y Pampa Hermosa.
2.5 Elaboracin de 8 Expedientes Tcnicos de los Proyectos de
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos
Slidos uno en cada Distritos de la Provincia de Satipo.
2.6 Ejecucin de 8 Proyectos de Mejoramiento y Ampliacin de la
Gestin Integral de los Residuos Slidos 1 en cada Distrito de la
Provincia de Satipo.
3.1 Elaboracin y viabilidad de 4 Perfiles de Proyecto SNIP Plan
de Recuperacin de reas Degradada por Residuos Slidos en
cada uno de los distritos de Satipo, Ro Negro, Llaylla y Pangoa.
3.2 Elaboracin de 4 Expedientes Tcnicos de Plan de
Recuperacin de rea Degradadas por Residuos Slidos, hasta
Resolucin de Aprobacin por el DIRESA. En cada uno de los
distritos de Satipo, Ro Negro, Llaylla y Pangoa.
3.3 Ejecucin del 4 Proyectos Plan de Recuperacin de rea
Degradada por Residuos Slidos. En cada uno de los distritos de
Satipo, Ro Negro, Llaylla y Pangoa.
4.1 Ocho Aprobaciones por Resolucin de Consejo Municipal de
los 8 distritos Garantizando la Sostenibilidad de los Proyectos de
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos
Slidos en cada uno de los Distritos.
4.2 Capacitar y Sensibilizar al personal de las Municipalidades y
difundir los proyectos de Gestin de los Residuos Slidos a las
instituciones involucradas
5.1 Presentar copias del PIGARS a los candidatos de la Alcalda
Provincial y Distritales.
5.2 Presentar el PIGARS a las autoridades electas de la
Municipalidad provincial y las Distritales para su ejecucin.

Cuadro 27. Generacin de residuos slidos por distritos Satipo

CANTIDAD DE R.S. MUNICIPALES - TM
DISTRITO

R.S
R.S. NO
DOMICILIARIOS DOMICILIARIOS

TOTAL (TM)

SATIPO

11.09

14.41

25.5

MAZAMARI

11.45

4.05

15.50

RIO NEGRO

5.87

1.29

7.16

PANGOA

8.23

5.81

14.04

RIO TAMBO*

1.29

1.29

PAMPA HERMOSA

0.07

0.01

0.08

COVIRIALI

2.56

0,08

2.64

LLAYLLA

2.28

0.02

2.3

TOTAL

68.51
Cuadro 28. Plan de Manejo de Residuos slidos por distritos

DISTRITOS

PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS

SATIPO
MAZAMARI
RIO NEGRO
PANGOA
RIO TAMBO
PAMPA HERMOSA
COVIRIALI
LLAYLLA

SI
SI
NO*
SI
NO
NO*
NO*
NO*

FECHA DE
% DE
ELABORACIN IMPLEMENTACIN
2010
2013

2013

20%
15%

10%

Cuadro 29. Recojo y transporte de RRSS por distritos

DISTRITOS

TIPO DE TRANSPORTE

FRECUENCIA

SATIPO
MAZAMARI
RIO NEGRO
PANGOA
RIO TAMBO
PAMPA HERMOSA
COVIRIALI

AMBITO DE RECOJO
Urbano rural
Urbano rural
Urbano rural
Urbano rural
Urbano
Urbano rural
Urbano rural

Compactador/volquete
Compactador/volquete
Volquete/furgoneta
Camin
Cargador frontal
Furgoneta
Volquete

Diario
Diario
2 veces/sem
Diario
2 veces/sem
Diario
1 vez/sem

LLAYLLA

Urbano rural

Volquete/furgoneta

1 vez/sem

Cuadro 30. Confinamiento de RRSS por distritos

DISTRITOS

TIPO DE IDF

TERRENO PROPIO

CERCO
PERIMETRICO

SATIPO
MAZAMARI
RIO NEGRO
PANGOA
RIO TAMBO
PAMPA HERMOSA
COVIRIALI
LLAYLLA

Botadero
Botadero
Botadero
Botadero
Botadero
Botadero
Ninguno
Ninguno

Si
Si
No
No
Si
Si
No
No

Si
Si
Si
No
No
No
No
No

TRINCHERAS CHIMENEAS
Si
Si
Si
No
Si
Si
No
No

Si
Si
Si
No
No
No
No
No

Cuadro 31. Avances para formalizar Rellenos Sanitarios por distritos

DISTRITOS
SATIPO
MAZAMARI
RIO NEGRO
PANGOA
RIO TAMBO
PAMPA HERMOSA
COVIRIALI
LLAYLLA

TERRENO
PROPIO
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No

PIP DE RRSS

PLAN DE
CIERRE

Si
Si
Si
Si
No
No
No
No

Si
No
Si
No
No
No
No
No

Cuadro 32. Administracin y financiamiento del servicio de RRSS

DISTRITOS
SATIPO
MAZAMARI
RIO NEGRO
PANGOA
RIO TAMBO
PAMPA HERMOSA
COVIRIALI
LLAYLLA

SERVICIO DE
RECOJO Y
TRANSPORTE
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Privado
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad

FINANCIAMIENTO
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad

EFICIENCIA DE
PAGO
Regular
Bajo
Muy bajo
Muy bajo
Nada
Nada
Nada
Nada

POZO DE
LIXIVIADOS
Si
Si
Si
No
No
No
No
No

Cuadro 33. Personal de RRSS por distritos

DISTRITOS

CAPACITACIN

INDUMENTARIA

CONTRATO
CON SEGURO
ESPECIAL

SATIPO
MAZAMARI
RIO NEGRO
PANGOA
RIO TAMBO
PAMPA HERMOSA
COVIRIALI
LLAYLLA

Regular
Regular
Regular
Poco
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno

Completo
Completo
Completo
Completo
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Bsico

No
No
No
No
No
No
No
No

Cuadro 34. Situacin de la poblacin usuaria del servicio de RRSS por distritos

DISTRITOS

SENSIBILIZACIN

SATIPO
MAZAMARI
RIO NEGRO
PANGOA
RIO TAMBO
PAMPA HERMOSA
COVIRIALI
LLAYLLA

Poco
Regular
Poco
Poco
Nada
Poco
Poco
Poco

EFICIENCIA DE
PAGO DE
ARBITRIOS
Poco
Poco
Poco
Poco
Nada
Nada
Nada
Nada

SATISFACCIN
CON EL
SERVICIO
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular

Cuadro 35. Ejemplo de subvencin del servicio de manejo de RRSS en el distrito

de Pangoa
% DE
AO
INVERSIN RECAUDACIN
SUBVENCIN
MOROSIDAD
2010
2011
2012

500,000.00
702,000.00
605,500.00

33,187.83
45,980.00
43,138.40

73.47%
64.40%
67.52%

466,812.00
656,020.00
562,362.00

Una encuesta realizada sobre la poblacin usuaria en el distrito de Pangoa muestra los siguientes
resultados:

Ro Tambo (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos slidos)

Pangoa (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos slidos)

Mazamari

Llaylla (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos slidos)

Ro Negro (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos slidos)

Satipo (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos slidos)

Pampa Hermosa (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos slidos)

[AIRE]

VI.

AIRE
A nivel de la provincia, no existen estudios sobre la calidad de aire en espacios urbanos o rurales,
debido a que tampoco existen instrumentos que permitan realizar las mediciones respectivas para
determinar la presencia de algn elemento que se encuentre fuera del rango normal.
Aunque a nivel provincial no existen emisores de gases que generen contaminacin y que provengan
de actividades industriales o mineras, si existen dos factores que contribuyen con el deterioro de la
calidad del aire, principalmente por las altas emisiones de CO y CO2, estos son:
El proceso de quema de bosques.- El cual se ha establecido como una prctica habitual a nivel de
toda la provincia, principalmente en los meses de Julio a Setiembre y obedece al periodo de
preparacin de terrenos nuevos para la instalacin de cultivos en tierras cuya cubierta hasta
entonces ha sido una masa boscosa (bosque primario o secundario). Esta prctica es la principal
causa de contaminacin del aire que hasta la fecha no ha sido cuantificado, pero en el periodo de los
tres meses es apreciable observar las altas concentraciones de humo (CO2) en toda la provincia, lo
que tiene relacin directa con la incidencia de las enfermedades respiratorias.
El parque automotor.- Conformado por un nmero apreciable (que tampoco ha sido medido hasta
la fecha) de vehculos que operan con el uso de hidrocarburos (Petrleo, gasolina y gashol) y que
emiten gases como el CO, generando contaminacin del aire, bsicamente en las ciudades de la
provincia. El parque automotor a nivel de la provincia se ha visto incrementada de manera
significativa desde hace 10 aos, existiendo un nmero significativo principalmente de mototaxis y
motocicletas.
Cuadro 36. Estndares nacionales de calidad ambiental del aire
Contaminantes
Dixido de
Azufre
PM-10

Monxido de
Carbono

Forma del Estndar

Formato

Periodo

Valor

Anual
24 horas

80
365

Media aritmtica anual

NE ms de 1 vez al ao

50

Media aritmtica anual

Anual
24 horas

150

8 horas

10000

NE mpas de 3 veces /
ao
Promedio mvil
NE ms de 1 vez/ao

1 hora

30000

Mtodo de Anlisis1

Fluorescencia UV
(mtodo automtico)
Separacin inercia /
filtracin(Gravimetra)
Infrarrojo no
dispersivo (NDIR)
(Mtodo automtico)

Anual

100

Promedio aritmtico
anual

1 hora

200

NE ms de 24 veces /
ao

8 horas

120

Anual2

0.5

Mensual

1.5

Dixido de
Nitrgeno

Ozono

Plomo

Sulfuro de
Hidrgeno

NE ms de 24 veces /
ao
Promedio aritmtico de
los valores mensuales
NE ms de 4 veces /
ao

24 horas 2

Quimioluminiscencia
(mtodo automtico)

Fotometra UV
(mtodo automtico)
Mtodo para PM10
(Espectrometra de
absorcin atmica)
Fluorescencia UV
(mtodo automtico)

Fuente: MINAM - Decreto Supremo N 003-2008

Otro factor importante de deterioro de la calidad del aire, est conformado por las emisiones de
ruidos que generan malestar en parte de la poblacin debido a que las intensidades superan los
decibeles permitidos, pero como no existen instrumentos que permitan medirlos ni normas que las
regulen, no hay forma de aplicar las infracciones o sanciones respectivas. Este tipo de contaminacin
a nivel de las ciudades de la provincia se caracteriza por lo siguiente:

Existencia de ruidos provenientes de altavoces en los espacios urbanos abiertos, como

mercados, plazas y calles.

Ruidos provenientes de establecimientos comerciales como restaurantes y recreos.

Ruidos provenientes de establecimientos nocturnos como discotecas, bares y cantinas.

Ruidos provenientes del parque automotor.

Todos ellos, generan molestias a los ciudadanos, ms si las fuentes de emisin se encuentran
ubicadas en zonas cercanas a centros de estudios, iglesias, zonas residenciales y reas de
esparcimiento y descanso, por lo que es necesario considerar este problema con la debida
importancia que se merece.

[BOSQUES Y CAMBIO
CLIMTICO]

VII.

BOSQUES Y CAMBIO CLIMATICO

PANORAMA PROVINCIAL DE LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO
La provincia de Satipo, enclavada en la Selva Alta del Per, caracterizada por la existencia de un
potencial importante de recursos naturales, sus variados pisos ecolgicos y microclimas, es a su vez
altamente frgil en cuanto a ecosistemas se refiere; por ello es que no estamos alejados de los
efectos del cambio climtico; es ms, habindose considerado al Per, como uno de los 10 pases
ms vulnerables al cambio climtico, las regiones que merecen mirar con atencin, son
precisamente, aquellas que como la nuestra muestran caractersticas que las hacen vulnerables a
los efectos de los procesos ambientales globales.
Cuadro 37. Tasa de deforestacin 2000 2008 provincia de Satipo (ZEE Satipo)
Deforestacin de la Provincia de Satipo

Superficie
(ha)

Deforestacin Forestal 2000 INRENA

347,340.30

Deforestacin al ao 2008 (ZEE)

447,672.00

Superficie deforestada, periodo 2000 2008

Promedio anual de deforestacin,
periodo 2000 - 2008

100,331.70
12,541.46

A esta predisposicin que tiene nuestra provincia frente al cambio climtico, se suman los otros
factores que contribuyen de manera negativa a que los efectos en los recursos naturales y en el
hombre se acelere y manifieste; las altas tasas de deforestacin, los procesos erosivos, el
crecimiento demogrfico, las migraciones y la desproteccin de las cabeceras de cuencas ponen en
serio riesgo ambiental nuestro ecosistema, que a su vez tiene repercusiones econmicas y
desestabilizan la permanencia de las mismas poblaciones en el tiempo.
El Cambio Climtico, en los ltimos 10 aos es sentido y aceptado por la gran mayora de las
poblaciones, debido a que sus efectos se vienen notando en las actividades agrcolas,
principalmente por la variacin en el rgimen de las lluvias que se ha modificado significativamente,
lo cual rompe las rutinas mantenidas durante aos en el campo y tergiversa las diferencias
marcadas entre las estaciones del ao. Por otro lado, la notoria disminucin de los caudales de las
fuentes de agua, como efecto directo de las prcticas de tala, rozo y quema de bosques, viene
perjudicando a una buena cantidad de poblaciones en las partes bajas.
Los patrones climticos que determinan la diversidad de zonas de vida as como los microclimas
existentes, no permanecen constantes e invariables, es ms, han cambiado y si analizamos uno de

los factores como la precipitacin podemos notar que en las dos ltimas dcadas, los regmenes
pluviomtricos han variado, las temporadas lluviosas han generado picos de precipitacin de hasta
400 mm por mes, mientras que las pocas secas han recibido hasta 6.1 mm mensuales; adems las
diferenciaciones pluviomtricas que antes permita diferenciar claramente las pocas hmedas, per
hmedas y secas en la actualidad no tienen mucha diferencia, lo que afecta las labores culturales y
en general toda la actividad agropecuaria en la provincia, adems de generar condiciones para el
incremento de incidencia de ciertas enfermedades fitosanitarias.
Grfico 1. Precipitacin 1992 2013 para la provincia de Satipo

Fuente: Elaboracin propia con datos del SENAMHI

Las variaciones son insignificantes aparentemente, pero en trminos climticos, la ms mnima

variacin genera cambios importantes en los procesos hidrolgicos y meteorolgicos.
Una investigacin de periodo corto entre Enero del 2009 a Mayo del 2012, elaborado por
investigadores de la Universidad Nacional del Centro del Per (Facultad de Ciencias Agrarias
Satipo) concluye que existen diferencias en los datos de precipitacin y temperatura con respecto a
las existentes en el Mapa Ecolgico del Per (INRENA 1995) para una zona determinada como

bosque hmedo Premontano Tropical, lo que genera la necesidad de realizar ms investigacin y

en periodos de tiempo ms amplios.
Lamentablemente no existen mayores estudios de clima para la provincia de Satipo, debido entre
otros factores a la falta de estaciones meteorolgicas que brinden informacin.
Grfico 2. Diagrama climtico 2009 a mayo 2013.
Pp mm

T C

340
320
300
280
260
240
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

140,00
130,00
120,00
110,00
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00

20,00
10,00
0,00
D E F M A M J J A S O ND E F M A M J J A S O ND E F M A M J J A S O ND E F M A M J J A S O ND E F M A M J

2009

2010

2011

2012

2013

Fuente: FCAS UNCP Investigacin realizada por docentes universitarios

La investigacin realizada manifiesta lo siguiente: Los climas de gran parte de la selva central
muestran tres pocas climticas marcadas, una poca per-hmeda en la que las lluvias superan
los 100 mm/mes, otra poca denominada hmeda en que las lluvias son menores a 100 mm/mes y
pocas secas en la que las precipitaciones descienden por debajo del rango de la temperatura
media anual. Este tipo de clima es caracterizado por Walter y Leith como Regin climtica tropical
y subtropical, con lluvias en verano (Elas F. y Castellvi F. 2001).
Obsrvese que los aos 2009, 2011 y 2013 se presentaron pocas secas entre los meses agosto y
parte de setiembre, donde las lluvias se reducen drsticamente y lo poco que llueve se evapora
muy rpidamente dejando los suelos secos, resquebrajados y cuarteados por la falta de humedad,
provocando marchitez en las plantas por la rotura de sus races.

Este rgimen hidrolgico cclico de aos con meses secos y otros aos no secos se muestra en la
alternancia en la produccin de cultivos de la zona tales como el caf.

LOS SUELOS Y LOS BOSQUES DE LA PROVINCIA

El soporte de las actividades econmicas primarias como la agricultura la ganadera y la actividad
forestal, que a su vez constituyen las principales actividades a nivel de la provincia, es el suelo;
recurso natural principal del sistema territorial, que en concordancia con el clima, facilita el
establecimiento de las diversas asociaciones vegetales, acoge las actividades antrpicas y adems
es la receptora de los residuos.
Los suelos de la provincia, en concordancia con la fisiografa, son muy heterogneos, consta de
tres rdenes (entisoles, inceptisoles y ultisoles) y 37 series de suelos a nivel de Sub Grupos; sus
caractersticas fisicoqumicas van a determinar la Capacidad de Uso Mayor, el mismo que
determina el potencial de las Tierras para el desarrollo de las actividades agrcolas, pecuaria y
forestal principalmente.
Las tierras a nivel provincial, han sido consideradas de acuerdo a su aptitud, por el proceso de ZEE
y el PAT, las mismas que han mostrado las superficies para el desarrollo de las actividades
productivas, as como su distribucin a nivel de la provincia; de acuerdo a ello, un total de 178,209
ha de tierras son aptas para estas actividades, representando el 9.14% de la superficie provincial.
Cuadro 38. Zonas Ecolgicas Econmicas a nivel de la provincia de Satipo

El uso actual de tierras, muestra la forma e intensidad de aprovechamiento y presin sobre los
recursos bosque y suelos de la provincia; de acuerdo a la informacin, se puede notar que el nivel
de utilizacin de las tierras con fines agropecuarios ha superado en 247% la aptitud de las tierras,
generando conflictos de uso en 320 mil ha de superficie.
Este nivel de presin sobre los suelos ha permitido que una gran parte de los bosques de la
provincia se hayan perdido, lo que contribuye en otros problemas que se derivan como
consecuencia del mismo, como son, la disminucin de los caudales de las fuentes de agua, la

disminucin de las poblaciones de fauna y flora silvestre y finalmente el aporte de las emisiones por
concepto de quema de bosques al cambio climtico, sin considerar la degradacin de los suelos, la
modificacin de los paisajes y el desequilibrio de los ecosistemas existentes en la provincia.
Cuadro 39. Aptitud de tierras, uso actual y conflictos de uso por distritos a nivel provincial

El anlisis del cuadro anterior nos permite identificar lo siguiente:

A nivel de distritos, Ro Tambo tena la mayor cantidad de tierras con aptitud productiva a
nivel provincial.

El distrito con reas ms reducidas para actividades agropecuarias era Pampa Hermosa.

En funcin a la superficie territorial de los distritos, Coviriali tena el porcentaje ms alto de

tierras aptas para actividades productivas, mientras que el distrito con menores
porcentajes era Pampa Hermosa.

Segn el uso actual de tierras, el distrito que ms rea ha utilizado es Ro Tambo,

mientras que el distrito con menor extensin de tierras utilizadas es Coviriali.

La proporcin de uso actual de las tierras por distritos muestra que Coviriali es el que ha
utilizado un mayor porcentaje de tierras, mientras que el distrito con menor porcentaje es
Ro Tambo.

El distrito con mayor rea en conflicto de uso de tierras es Pangoa, mientras que el distrito
con menor superficie en conflicto de uso es Coviriali.

El distrito con mayor porcentaje de conflicto de tierras en relacin a la superficie total

distrital es Satipo, mientras que el distrito con menor porcentaje es Ro Tambo.

Finalmente, podemos sealar que a nivel provincial, hasta el ao 2008, se ha utilizado un total de
441,158.42 ha a nivel provincial para fines agropecuarios.

Este uso desmesurado de tierras, ha vulnerado reas que no debieron dedicarse a la actividad
agropecuaria y ha afectado tierras de proteccin en reas con fuerte pendiente y hasta en
cabeceras de cuenca, as como en las reas Naturales Protegidas.
Figura 7. Balance provincial del uso de tierras hasta el ao 2008

Sobre los Bosques y la deforestacin

La gran amplitud del rango altitudinal de la provincia de Satipo, permite el establecimiento de
diversas asociaciones vegetales, dentro de los cuales se encuentran los bosques, desde los
Bosques nublados a 3400 m.s.n.m., pasando por los Bosques transicionales (entre los 700 a 2000
m.s.n.m.), hasta los Bosques amaznicos en las partes por debajo de los 700 m.s.n.m. Se agrupan
comunidades vegetales, que albergan especies endmicas, as como especies forestales de alto
valor comercial. Precisamente, la existencia de especies maderables con valor comercial han
permitido que durante muchos aos se desarrolle la actividad forestal en todo el territorio de la
provincia, quienes han constituido los primeros en aprovechar a escala comercial, los recursos
naturales y aperturar las vas de acceso para que los migrantes, productores agrcolas de origen
andino en su mayora, desarrollen actividades productivas como la agricultura y la ganadera.
La actividad forestal, con la promocin del mismo gobierno central, que otorga los permisos
respectivos para el aprovechamiento forestal, sin el mayor monitoreo de sus actividades ha
logrado, en el transcurso de casi 100 aos, extraer y casi desaparecer especies maderables
valiosas como la caoba, cedro, tornillo, moena, congona, ishpingo, entre otros y ha dejado

expuesto el resto de las especies menos valiosas o aquellas que no han alcanzado dimetros
aprovechables, incluso los semilleros a los extractores informales que han concluido con el trabajo
de extraer casi todo, dejando la posta a la agricultura y la ganadera.
Por su parte, las actividades productivas, sin planificacin y sin el conocimiento de la fragilidad de
los ecosistemas, han desarrollado una prctica indispensable y nociva como es el rozo y la
quema de bosques, para establecer cultivos en limpio y permanentes en reas con fuerte
pendiente, incluso en sectores circundantes a las fuentes de agua; contribuyendo a uno de los
mayores problemas que a nivel global aporta con un 20% de las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) y que a nivel nacional es el principal factor de emisiones.
La deforestacin hasta el 2008 ha abarcado una superficie de 447, 262 ha, casi la cuarta parte de
la superficie total provincial, afectando principalmente a los distritos de Satipo, Ro Negro, Coviriali,
Llaylla, Pampa Hermosa, Pangoa y Mazamari y en menor escala el distrito de Ro Tambo. La tasa
de deforestacin, calculada para el 2000 2008 fue de 12,541.46 ha/ao a nivel de la provincia.
Sin embargo la deforestacin, adems de ser la principal causante de las emisiones de GEI a nivel
nacional, es el responsable de la disminucin y/o prdida de los recursos de fauna, flora y el agua.
Este proceso agresivo de ocupacin, ha vulnerado tambin Tierras ubicadas en torno y dentro de
las reas Naturales Protegidas, en cuyo interior se vienen desarrollando prcticas de ganadera
extensiva y agricultura. Dos de las tres ANP con los que cuenta la provincia tienen estos
problemas; el Bosque de Proteccin del Pui Pui, que abarca parte del territorio del distrito de
Pampa Hermosa ha sido vulnerado en un total de 2,673.236 ha, entre los 2300 m.s.n.m. hasta los
3900 m.s.n.m. con prcticas de ganadera principalmente y cultivos alto andinos. La Reserva
Comunal Ashninka, tambin ha sido afectado por actividades antrpicas en una superficie de
2,258.808 ha dispersado en varios puntos.

Cuadro 40. Superficies ocupadas por actividades antrpicas en ANP

rea Natural Protegida
Bosque de Proteccin de
Pui Pui
Reserva Comunal
Ashninka

Superficie ocupada por

actividades antrpicas
(ha)
2,673.236
2,258.808

Distrito
Pampa Hermosa
Ro Tambo

Fuente: Elaboracin propia en base a la informacin de la ZEE Satipo

Figura 8. Afectacin de ANP por actividades antrpicas

Fuente: Elaboracin propia, en base a la informacin de la ZEE Satipo

Resumiendo, podemos manifestar que la agricultura migratoria ha avanzado demasiado, utilizando

reas sin aptitud productiva, las que fueron abandonadas luego de algunos aos, dejando como
huella, suelos deforestados y en proceso de erosin; la capacidad de uso efectivo de las tierras en
produccin alcanza solo a la mitad de las tierras disponibles (ya que se utiliza 88,375 ha de los
178,209 ha con aptitud agropecuaria) debido a que la costumbre de aprovechar la fertilidad natural
del suelo en un corto plazo y luego abandonarlo para seguir ampliando la frontera agrcola resulta
ms fcil que desarrollar las buenas prcticas agrcolas y mejorar la productividad en las reas
cuya aptitud permiten sostener las actividades agropecuarias.
Bosques y cabeceras de cuenca
Ms de la cuarta parte del territorio provincial est conformado por cabeceras de cuenca (513,114
ha) y su rango altitudinal le permite tener tres grandes ecosistemas (Alto andina, selva alta y selva
baja), las mismas que en el ciclo hidrolgico merecen especial importancia para la regulacin del
clima.
Figura 9. Cabeceras de cuenca existentes en la provincia de Satipo

Estas cabeceras que van desde los 1,042 m.s.n.m. y llegan hasta los 4,825 m.s.n.m. comprenden
parte de las superficies territoriales de los distritos de Pampa Hermosa, Llaylla, Pangoa y Ro
Tambo. Sin embargo, estas reas tambin ya han sido afectados por la agricultura migratoria en
una superficie total de 48,179.838 ha.
Figura 10. Actividades antrpicas en cabeceras de cuenca

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la ZEE Satipo

Ms de la cuarta parte del territorio provincial est conformado por cabeceras de cuenca (513,114
ha) y su rango altitudinal le permite tener tres grandes ecosistemas (Alto andina, selva alta y selva
baja), las mismas que en el ciclo hidrolgico En las partes bajas de las cabeceras de cuenca, la red
hidrogrfica compleja con el que cuenta la provincia, permite el desarrollo de las diversas
actividades, as como la diversidad biolgica, el potencial hidroenergtico y el abastecimiento del
agua para consumo humano.

Las prcticas agropecuarias que retiran las cubiertas de bosque originario tambin han vulnerado
las reas circundantes a los ros, quebradas y manantiales, desde las nacientes en las cabeceras
de cuenca, Subcuencas y microcuencas, hasta las partes bajas donde confluyen las fuentes de
agua; la necesidad de instalar cultivos a utilizado primero las reas de las partes bajas, con tierras
ms frtiles, posteriormente se ha ido trasladando hacia las reas con mayor pendiente y ahora se
utilizan las quebradas naturales para realizar rozos y quemas, desprotegiendo las fuentes de agua
y poniendo en peligro su permanencia en calidad y cantidad.
Considerando solamente el nivel de consumo de agua que se requiere para el beneficio en hmedo
(tradicional) de la produccin de caf que tiene la provincia, el cual asciende aproximadamente a
696, 000 quintales por ao y tomando como referencia el estudio que realiz el ANACAFE de
Guatemala (concluye que un beneficiado tradicional en hmedo, requiere de 1,893 litros de agua
por quintal de caf pergamino); la provincia requiere de 1317,528 m3 de agua. Lo que demuestra
la importancia que tiene el agua en las actividades econmicas que se desarrollan a nivel de la
provincia.
Incremento de la deforestacin y la ocupacin futura del territorio
Hasta el ao 2008, la deforestacin ya haba ocupado ms de 440 mil ha del territorio provincial,
casi la cuarta parte, a una tasa de deforestacin de 12,541.46 ha/ao, se estima que para el 2021
la superficie deforestada abarque 608,877.77 ha. El principal factor de deforestacin como ya
sabemos es la actividad de la agricultura migratoria, el mismo que ampla sus fronteras, debido a
una consecuencia del incremento de la poblacin para los aos futuros, que extiende una
ocupacin territorial hasta ahora desordenada y sin planificacin.

Figura 11. rea deforestada al 2021 en la provincia de Satipo

Fuente: Elaboracin propia

LA GESTIN DE RIESGOS Y LA VULNERABILIDAD A DESASTRES

Considerando que el cambio climtico se manifiesta entre otros efectos, tambin por la alteracin
del rgimen de lluvias y que sumado a los factores de vulnerabilidad pueden causar desastres en
las poblaciones, es necesario considerar cules son las reas en las que se debe tomar las
medidas respectivas para evitar situaciones calamitosas.
El Estudio de Diagnstico para la Zonificacin a nivel de la provincia de Satipo elaborado por el
Gobierno Regional de Junn, ha establecido los principales fenmenos de geodinmica externa que
pueden traducirse en eventos calamitosos.
Existe un gran nmero de riesgos naturales en la provincia Satipo, que pueden influir en el xito de
las actividades econmicas; las ocurrencias se pueden dar en distintas unidades, dependiendo de
la fisiografa y la biota (conjunto de seres vivos) que existe en el medio. Por ejemplo, los derrumbes
ocurren frecuentemente en las unidades de estribaciones, cuyos riesgos son ms altos en los
valles angostos de las estribaciones, especialmente sobre las vas de comunicacin (caminos). En
el caso de la erosin de laderas, ocurren en casi todas las unidades cuando la cobertura vegetal
disminuye. La erosin de mrgenes, es normal y significativa en las unidades bajas, debido a los
ros con cauces cargados de sedimentos, pasando por reas de materiales aluviales sueltos con
mnima pendiente. Asimismo, las inundaciones son normales en las zonas bajas; incluso, es una

parte importante de la estructura y funcin de los ecosistemas de estas unidades que se registran
con la presencia de lluvias.
Cuadro 41. Principales fenmenos de geodinmica externa - Satipo

Segn las conclusiones de la Comisin Multisectorial de Reduccin de Riegos en el Desarrollo, el

sistema territorial de la provincia de Satipo est expuesto a los siguientes peligros de origen natural
Cuadro 42. Niveles de peligro identificados en la provincia de Satipo
N

PELIGRO
DE ORIGEN
NATURAL

01
02
03
04
05
06
07

Sismos
Sismos superficiales
Deslizamientos de
tierra
Aluviones
Erosin de Laderas
Inundacin
Derrumbes

NIVELES DE
CLASIFICACIN

INDUCIDO POR AL
ACTIVIDAD DEL
HOMBRE
Alto
Alto
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio

Figura 12. Mapa Geomorfolgico y de riesgos naturales (EDZ GRJ 2007)

[DIVERSIDAD BIOLGICA]

VIII.

DIVERSIDAD BIOLGICA
No existen estudios a detalle sobre los recursos de fauna y flora a nivel provincial; se sabe bien que
existe una diversidad amplia de especies de fauna y flora, debido principalmente a los climas que
permiten establecer los hbitats para el desarrollo de las poblaciones de especies.
Clima.- La ubicacin geogrfica y la irregular fisiografa de la provincia dan como resultado
ambientes heterogneos y muy complejos que varan con la altitud y la poca del ao;
observndose reas con clima seco hasta zonas con clima muy hmedo, hay alta variabilidad
ecolgica en espacios cortos, cambiando de bosque tropical a bosque muy hmedo pre -montano
tropical en una corta distancia. Esta gran diversidad de espacios ecolgicos, que obedece a
situaciones climticas especiales, cobra su mayor valor porque permite la existencia de una gran
diversidad de animales y vegetales, lo cual puede traducirse en la disponibilidad de una gran
diversidad de productos y cultivos alternativos.
Figura 13. Mapa de climas para Satipo ZEE Satipo

Precipitacin y Temperatura.- La temperatura promedio hasta los 1000 m.n.s.m., se sita de los
25C; a partir de los 1000 hasta los 2000 m.s.n.m. la temperatura disminuye hasta los 22 C; por
encima de los 2000 m.s.n.m., la temperatura desciende por debajo de los 20C.

La precipitacin pluvial vara mucho dependiendo de la zona y de la poca del ao. En los sectores
de bosque seco, la precipitacin es de aproximadamente 1500 m.m. anuales; en los sectores de
bosque muy hmedo, la precipitacin es de aproximadamente 3000 m.m anuales
En los sectores altos de la cordillera del Vilcabamba la precipitacin puede llegar a los 4000 mm
anuales

FLORA

La complejidad territorial de la provincia permite el asentamiento de comunidades vegetales

diversas, desde la parte que corresponde a la selva baja, pasando por la selva alta y hasta la parte
alto andina, por encima de los 4000 m.s.n.m.
En el siguiente cuadro se muestra las formaciones vegetales, diferenciadas en una interpretacin
terica ecolgica para la provincia de Satipo. Se explica porque en el paisaje natural o in situ
resaltan a primera vista dos grandes formas, uno de cobertura vegetal natural y otro resultado de la
intervencin humana.
En el siguiente cuadro se muestra las formaciones vegetales, diferenciadas en una interpretacin
terica ecolgica para la provincia de Satipo. Se explica porque en el paisaje natural o in situ
resaltan a primera vista dos grandes formas, uno de cobertura vegetal natural y otro resultado de la
intervencin humana.
Cuadro 43. Formaciones vegetales del territorio de la provincia de Satipo, desde una interpretacin
ecolgica
Altitud
(msnm)

700

700 2000

Paisaje / Unidad de vegetacin

Formaciones vegetales de origen natural
Comunidades vegetales sucesionales o riparias Complejo de comunidades
Comunidades herbceas y arbustivas con sucesionales (1)
dominio de Gynerium sagitattum, Tessaria
integrifolia y otras
Bosque amaznico (I)
Comunidades de planicies inundables (2).
Comunidades vegetales de planicies de la selva
Comunidades de Guadua o
baja (3).
pacales densos (5).
Bosque transicional (II)
Comunidades
boscosas
en
colinas
de
Comunidades de Guadua o
piedemonte andino/subandino (4).
Comunidades boscosas en montaas bajas (o de pacales mixtos (6).

2000 3400

3400

700 - 3400

piedemonte) (7).
Bosque seco tropical y bosque hmedo
premontano
tropical
(bosque
caducifolio
estacional: Ene-Peren-Tambo) (8).
Bosque seco subtropical y bosque seco
premontano tropical (matorral xeromrfico
interandino: Apurimac-Mantaro) (9).
Bosques nublados (III)
Comunidades de rboles medianos en montaas altas (10).
Bosques y palmares basimontanos pluviales de Yungas (11).
Comunidades de rboles dispersos y matorrales de montaas (12).
Praderas expuestas o pajonales (IV)
Matorrales y herbazales mixtos en montaas Parches de bosques
Polylepis (17)
(14).
Herbazales densos en montaas o pajonales (15).
Herbazales hidromrficos o humedales en
montaas (16).
Formaciones vegetales de origen antrpico (18)
Bosques y matorrales remanentes en parches (a),
Pastizales (b).
Plantaciones de cultivos permanentes (c).
Cultivos de periodo vegetativo corto (o cultivos anuales) (d).
Complejos sucesionales o de regeneracin (purmas) (e).

de

Riqueza y Endemismo de especies de flora

La importante diversidad de angiospermas y gimnospermas endmicas en la provincia, alcanza 762
taxa (712 especies, 39 variedades y 11 subespecies). Ellas estn incluidas en 84 familias y 270
gneros. Las familias con mayor nmero de especies corresponden a Orchidaceae (21,26%),
Piperaceae (16,40%), Asteraceae (8,53%), Fabaceae (5,64%), Gentianaceae (4,07%), Poaceae
(2,89%), entre otras (Tabla 10).; mientras que los gneros con mayores taxa endmicos incluyen a
Piper (9,71 %), Peperomia (6,69 %), Lupinus (3,54 %), Epidendrum (2,89%), Gentianella (2,62%),
Calceolaria (2,23%), Maxillaria (1,97%), entre otros
Especies amenazadas
En base al D.S. N 043-2006-AG, el departamento de Junn presenta unas 105 especies vasculares
amenazadas. Una revisin exhaustiva, en mayor tiempo, de los inventarios y estudios florsticos
existentes a la fecha permitir conocer todas las especies incluidas en las categoras de proteccin,
as como seleccionar solamente las especies propias de la provincia de Satipo. Las categoras de
amenazas con mayor nmero de especies son Vulnerable (VU = 47,62%) y Casi Amenazado
(NT=31,43%); y las que tienen menores cantidades de especies corresponden a En Peligro Crtico
(CR=15,24%) y En Peligro (EN=5,72%).

Las familias con mayores cifras de especies amenazadas de la flora de Junn (Tabla 12) son:
Orchidaceae (26,67%), Fabaceae (7,62%), Bignoniaceae (5,71%), Asteraceae (4,76%, Meliaceae
(3,81%), Rosaceae (3,81%), entre otras.
Cuadro 44. Nmero de especies por categoras de amenaza (cifras recopiladas para la regin y en
proceso de seleccin para la provincia)

Estado de la cobertura vegetal

Aproximadamente el 30 % del territorio provincial comprende ecosistemas y hbitats antrpicos en
distintos gradaciones. El sector adyacente a la llanura amaznica, ro Tambo, el sector transicional
oriental o piedemonte en la cuenca del Ene, los territorios de la Reserva Comunal Ashaninka, Parque
Nacional Otishi y Bosque de Proteccin Pui Pui, presentan cobertura natural.
Cuadro 45. Porcentajes tericos estimados de las reas con vegetacin antrpica - Satipo

FAUNA
El endemismo para estos vertebrados es bajo, son siete las especies de aves, cuya distribucin
abarca regiones de la zona Este de la provincia de Satipo colindantes con la Cordillera del
Vilcabamba (Cuzco): Cranioleuca marcapatae, Herpsilochmus motacilloides, Leptopogon
taczanowskii, Pipreola pulcra, Lepidothrix coeruleocapilla, Iridosornis reinhardti Grallaria
erythroleuca.

Cuadro 46. Aves endmicas de la provincia de Satipo

Familia

Especie

Nombre comn

Furnariidae

Cranioleuca marcapatae

Thamnophilidae
Tyrannidae

Herpsilochmus
motacilloides
Leptopogon taczanowskii

Cola-Espina de
Marcapata
Hormiguerito de Vientre
Cremoso
Mosquerito Inca

Cotingidae

Pipreola pulcra

Frutero Enmascarado

Pipridae

Saltarn de Gorro Cerleo

Thraupidae

Lepidothrix
coeruleocapilla
Iridosornis reinhardti

Formicariidae

Grallaria erythroleuca

Tangara de Bufanda
Amarilla
Tororoi Rojo y Blanco

Comunidades terrestres
Como especies endmicas para los anfibios, se deben resaltar Cochranella erminea (por debajo de
los 1000 msnm), y las ranas de la fami lia Strabomantidae: Pristimantis seorsus, P. tanyrhynchus y
P. vilcabambae.
Cuadro 47. Anfibios endmicos de la provincia de Satipo
Familia

Especie

Nombre comn

Amphignathodontidae

Gastrotheca atympana

rana marsupial

Centrolenidae

Cochranella erminea

rana de cristal

Dendrobatidae

Ranitomeya biolat

rana venenosa Biolat

Ranitomeya lamasi

rana venenosa

Ameerega macero

Oreobates cf. cruralis

Rana venenosa de Manu /

macero (por la gente
Ashaninka)
rana

Pristimantis cruciocularis

rana

Pristimantis pardalinus

rana

Oreobates saxatilis

rana

Pristimantis seorsus

rana

Pristimantis tantanti

rana

Pristimantis tanyrhynchus

rana

Pristimantis vilcabambae

rana

Strabomantidae

Para el caso de los mamferos son dos las especies endmicas; Calomys sorellus ratn vespertino
rojizo y Thomasomys notatus ratn montaraz ermitao. Que corresponde a la escaza cantidad de
estudios realizados para la zona debido a problemas de narcotrfico en la Cuenca del Ene y
Tambo.

Cuadro 48. Mamferos endmicos de la provincia de Satipo

Familia
Cricetidae

Especie

Nombre comn

Thomasomys notatus

ratn montaraz ermitao

Calomys sorellus

ratn vespertino rojizo

Comunidades Acuticas - Hidrobiologa

Cuadro 49. Especies hidrobiolgicas presentes en la provincia de Satipo
Familia

Nombre
Comn

CHARACIDAE

Familia

Nombre
Comn

LORICARIIDAE

Astyanax
bimaculatus
Astyanax fasciatus

mojara

Ancystrus dolichopterus

carachama

mojarita

carachamita

Knodus sp

mojarita

Chaetostoma
lineopunctatum
Peckoltia sp

Creagrutus sp(A)

mojarita

Squaliforma sp

Carachama

mojarita

ANOSTOMIDAE

Creagrutus sp(B)
HEPTAPTERIDAE
Rhamdia quelen

Leporinus friderici
bagre

DORADIDAE
Oxydoras niger
CICHLIDAE

lisa

PALAEMONIDAE
Macrobrachium sp

turushuqui

carachamita

camaron

CHARACIDAE
Serrasalmus rhombeus

Apistogramma sp

bufurqui

POTAMOTRYGONIDAE

Satanoperca jurapari

bufurqui

Potamotrygon sp.

paa blanca
raya

Sobre la fauna y flora silvestre y las reas Naturales Protegidas

Sabemos que la provincia tiene una diversidad importante de fauna y flora silvestre, sin embargo,
casi no existen estudios con rigor cientfico que permita conocer con detalle la situacin actual de las
diversas especies que habitan nuestro territorio provincial. La ZEE de la provincia ha determinado
las formaciones vegetales para toda la provincia as como tambin ha identificado 712 especies, 39
variedades y 11 sub especies de flora endmica; del mismo modo tambin ha identificado las
diversas comunidades de fauna silvestre, entre las cuales 7 aves endmicas, 12 especies
endmicas de anfibios, 02 especies de mamferos y 8 especies hidrobiolgicas endmicas, as
mismo las especies amenazadas comprenden 08 especies de aves, 03 especies de mamferos, 21
especies de anfibios y 9 especies de reptiles.
Gran parte de las especies de flora han sido disminuidas en su poblacin debido a la actividad
forestal, as como por afectacin de la agricultura migratoria, mientras que la fauna ha sido
depredada por la caza indiscriminada y la pesca que hasta la fecha continua y una parte de la fauna

ha sido desplazada por el proceso de ampliacin de la frontera agrcola. Un avance importante sin
embargo, ha sido la creacin de las reas Naturales Protegidas, a travs del cual se puede hasta la
fecha proteger la diversidad biolgica. Existen tres ANP a nivel provincial, las mismas que en total
abarcan 430, 764 ha a nivel provincial.
El Parque Nacional Otishi, tiene una superficie de 305,937 ha, aproximadamente, el 85% se
encuentra en la provincia de Satipo, alberga una gran variedad de especies de fauna y flora y
abarca altitudes hasta por encima de los 4200 m.s.n.m. El rea tiene 04 grupos tnicos (Ashaninka,
Machiguenga, Yine Yami y Caquinte) comunidades nativas que rodean el Parque, y pertenecen a la
familia lingstica Arawak. Los estudios han registrado ms de 700 especies de flora, De ellas, la
mayora son angiospermas, luego los Pteridfitos (Helechos y licopodios) y una nica especie de
gimnosperma.
La Reserva Comunal Ashaninka tiene un rea de 184,468.38 ha, creada con el propsito de
conservar la riqueza de la diversidad biolgica y cultural. Las comunidades nativas de la Reserva
son de la familia lingstica Arawak, pertenecientes a los pueblos Ashaninkas, Machiguengas y
Kakintes. Proteger las reas que sirven de fuente de recursos biolgicos y fuentes de agua para las
poblaciones Ashaninkas asentadas en la margen derecha de los ros Tambo, Ene y Apurmac, junto
con sus bellezas escnicas y valores culturales intrnsecos.
El Bosque de Proteccin del Pui Pui, tiene una superficie de 60,000 has, con una altitud de 1,700
a 4,500 msnm, est conformada por un paisaje montaoso, de relieve muy accidentado y
excepcional belleza paisajstica, con pendientes muy fuertes en casi toda su extensin y proteger la
cuenca hidrogrfica de los ros Tulumayo, Huatzirok, Pichanaki e Ipoki, que nacen en la cordillera
del Pui Pui., con el fin de garantizar el normal abastecimiento de agua para uso agrcola y consumo
humano en los valles de Chanchamayo y Perene.
Cuadro 50 . reas Naturales Protegidas en la Provincia de Satipo
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS

Parque Nacional Otishi

REA
TOTAL
(Has)

REA EN LA
PROVINCIA DE
SATIPO (Has)

305,937

258,436

Reserva Comunal Ashninca

184,468.38

161,678

Bosque de Proteccin de Pui

Pui
Total

60,000

10,650

496,405.38

430,764

Fuente: *SERNAP, 2009.Plan Director de reas Naturales Protegidas

[ENERGA Y MINERA]

IX.

ENERGA Y MINERA
MINERA
No se ha logrado determinar con detalle, el potencial minero del distrito de Ro Tambo, sin embargo
se sabe que existen algunas concesiones mineras , que se han otorgado, no necesariamente para
la extraccin de minerales, sino ms bien para el aprovechamiento de material agregado de ro y
canteras en torno a las carreteras a nivel provincial y distrital.
A nivel provincial existen 31 concesiones mineras, asentadas en diferentes puntos, principalmente
sobre los cauces de los principales ros para la extraccin de cantera de ros, canteras de material
para firmado de carreteras (ripio) y algunos con fines de explotacin de minerales.
Figura 14. Concesiones mineras sobre territorio de Satipo

Fuente: Ministerio de Energa y Minas - GEOCATMIN

La provincia a nivel de la regin, es el que menos rea ocupada por la actividad minera tiene, el
registro para el ao 2013, manifiesta que el 0.80% de la superficie provincial se encuentra destinada
a esta actividad, el mismo que corresponde a un rea total de 156 mil ha.
La mayor parte de estas concesiones se encuentran principalmente en los distritos de Pampa
Hermosa, Mazamari y Pangoa.

Figura 15. Informe sobre concesiones mineras para la provincia de Satipo

La informacin que alcanza el ministerio de energa y minas, sin embargo seala que a nivel de la
provincia existen ocho concesiones tituladas a nivel de la provincia.
Cuadro 51. Reporte de las concesiones mineras otorgadas en la provincia de Satipo hasta el 2013
TITULAR MINERO EN PROCESO DE
FORMALIZACIN

CONCESIN

VILCHEZ MARTINEZ ADAN JULIAN

CONCESION - SANTA
ELENA 2010
CONCESION - CRUZ DE
MAYO 2009
CONCESION - ARTHUR
III
CONCESION - NORMITA
2010
CONCESION OTORONGO 113
CONCESION - SAN
JUAN DOS 02
CONCESION - SANTA
ROSITA I-A
CONCESION DENILSON I

VASQUEZ RODROGUEZ YAEL

PEA
AVELLANEDA SOTO PEDRO
VICTOR
MULTISEVICIOS Y CONTRATISTAS
GENERALES NV E.I.R.L.
MINERA CUSHURAY S.A.C.
RAMIREZ PIZARRO WILMER
AVELLANEDA SOTO PEDRO
VICTOR
AGUIRRE MUNGU HECTOR MARIO

DEPARTAMENTO

PROVINCIA

DISTRITO

JUNIN

SATIPO

LLAYLLA

JUNIN

SATIPO

MAZAMARI

JUNIN

SATIPO

PAMPA HERMOSA

JUNIN

SATIPO

PAMPA HERMOSA

JUNIN

SATIPO

PAMPA HERMOSA

JUNIN

SATIPO

PAMPA HERMOSA

JUNIN

SATIPO

PAMPA HERMOSA

JUNIN

SATIPO

SATIPO

ENERGA
El potencial hidroelctrico de los principales ros de la provincia es alto. Dcadas atrs, en los aos
80, la Japan Internacional Corporation Agency (JICA) elabor el Estudio del Plan Maestro del
desarrollo hidroelctrico del ro Ene para determinar el potencial hidroelctrico de los ros de la
zona que es muy grande en comparacin con las necesidades energticas de la regin (OEA,
1987). En esa poca la OEA reportaba: Si ese potencial se desarrolla en la Selva Central, donde las
necesidades son reducidas, principalmente en las zonas ms altas, el rea puede llegar a exportar
grandes volmenes de energa a zonas ms desarrolladas que carecen de este recurso.
Actualmente ese reporte se est haciendo realidad puesto que capitalistas brasileos se encuentran
realizando tratos econmicos y de negocios con la Repblica del Per con la finalidad de construir
tres hidroelctricas en la selva central, especficamente en la cuenca de los ros Ene y Tambo,
Provincia de Satipo: en el Can de Puerto Prado, Central Hidroelctrica Puerto Prado, con una
produccin planificada de 620 megavatios y costo aproximado de US $ 1488 millones; en el Can
del Diablo, Central Hidroelctrica Paquitzapango, con una produccin planificada de 2332
megavatios y costo aproximado de US $ 1268 millones; y en el Can de Tsomabeni, Central
Hidroelctrica Tsomabeni, con una produccin planificada de 1074 megavatios y costo
aproximado de US $ 2476 millones. Este complejo hidro-energtico ser el ms grande del Per y
abastecer de energa elctrica al mercado nacional y al Brasil, que tiene necesidad de hasta 10 mil
MW. Sin embargo las primeras tratativas para impulsar el proyecto de Pakitzapango no prosperaron
por encontrar resistencia en las poblaciones que se veran afectadas por el embalsamiento del Ro
Ene, lo cual ha suspendido toda actividad hasta la fecha.
Cuadro 52. Potencial Hidroenergtico de la Selva central

La infraestructura energtica de la provincia de Satipo est conformada por:

Mini Central Hidroelctrica de Chalhuamayo ubicada en el anexo Pauriali en el distrito de

Mazamari, con una potencia instalada de 3,2 Mw, operada por la empresa Electrocentro S.
A.

Subestacin Elevadora de la Mini Central Hidroelctrica de Chalhuamayo, ubicado en el

distrito de Satipo, de una potencia de 4 MVA y una relacin de transformacin de 4,16/22,9
KV, operado por la empresa Electrocentro S.A, que para abastecer con energa elctrica a
todos los distritos requiere trabajos complementarios.

Mini Central Hidroelctrica ubicada en la comunidad de Palestina, distrito de Pangoa de una

potencia de 300 Kw/hora, operada por la empresa EGEPSA (Propiedad de la Cooperativa
Cafetalera Pangoa).

Mini Central Hidroelctrica ubicada en la comunidad de Unin Canuja, distrito de Ro

Tambo, proporciona energa elctrica a Villa Junn y Villa Atalaya (Distrito de Raymondi,
provincia de Atalaya, departamento de Ucayali), cuya operacin parcial est a cargo de
Eletroucayali S. A.

En la provincia de Satipo la empresa ELECTROCENTRO S. A. es la que provee en forma directa de

energa elctrica a siete distritos y vende energa a la empresa EGEPSA que a su vez la vende a las
empresas distribuidoras ELECTRO PANGOA y EDELSA para suministrarla al distrito de Pangoa.
Cuadro 53. Clasificacin del servicio de energa elctrica en la provincia de
Satipo

Cuadro 54. Potencial Hidroenergtico de la Provincia de Satipo por distritos

Las Concesiones Petroleras

Hasta la fecha, se han otorgado dos concesiones petroleras: Uno en el Lote 108, cedido a travs de
contrato a la empresa PLUSPETROL para la exploracin y otro en el Lote 57 a la empresa REPSOL,
para la explotacin de petrleo. Ambas concesiones suman en total 892, 059.003 ha que adems
afecta a 56 comunidades nativas y un sinnmero de centros poblados en 7 distritos.
Figura 16. Concesiones petroleras sobre el territorio de Satipo

Fuente: Petroperu-2014.

Las exploraciones en ambos lotes se han venido realizando con algunos altercados desde el ao
2008, sin embargo, habiendo superado gran parte de ellos, en el presente ao deber iniciarse con
la produccin en el lote 57, el mismo que producir aproximadamente 6 mil barriles de crudo
diariamente, el cual ser destinado para el consumo interno del pas; mientras que si los resultados
de las exploraciones en el Lote 108 son satisfactorias, este podra constituir en uno de los proyectos
similares al del gas de Camisea por su envergadura.
No obstante, ser necesario que los impactos inevitables al entorno ambiental sean considerados
con mucha seriedad a fin de no generar consecuencias negativas para la biodiversidad, el paisaje,
los recursos naturales y para las mismas poblaciones asentadas en el mbito de los lotes
mencionados.

[GOBERNANZA
AMBIENTAL]

X.

GOBERNANZA AMBIENTAL
La participacin de las instituciones y el gobierno local a nivel provincial en materia de gobernanza
ambiental es limitada; diversos factores contribuyen con esta situacin, por un lado la priorizacin de
los principales problemas sociales como son la desnutricin, salud, educacin y servicios bsicos,
sobre los cuales se centra la atencin del gobierno local, muy a pesar de que el componente
ambiental es un eje transversal en toda forma de intervencin, no se ha logrado generar avances
significativos hasta la fecha. Por otro lado, la falta de voluntad poltica, el cual tambin es
consecuencia del desconocimiento del rol indispensable que juega el tema ambiental en todas las
actividades que se desarrollan dentro de un espacio territorial.
En los ltimos dos aos, con la implementacin del OEFA, as como el fortalecimiento del Ministerio
del Ambiente que ahora ya genera un nivel de coordinacin regular con los gobiernos locales se
viene exigiendo el cumplimiento de ciertas pautas como son la implementacin de los instrumentos
de gestin ambiental, el manejo adecuado de los residuos slidos, cuidado de la diversidad
biolgica, etc. Los cuales estn despertando el inters de las municipalidades, dems instituciones y
la sociedad civil; sin embargo el avance todava es lento y disparejo, con algunas jurisdicciones que
han avanzado un poco ms y otros que todava no han logrado despegar.
Los gobiernos locales
Los gobiernos locales vienen desplegando algunas iniciativas, sin embargo estos no son suficientes
y requieren de mayores esfuerzos articulados con las dems instituciones. Por otro lado las metas
que se vienen planteando en los documentos de gestin no se estn cumpliendo a cabalidad.
Con respecto a los instrumentos de gestin:

Todas las municipalidades cuentan con PDC, vigentes desde el 2008 hasta el 2021

No todas las municipalidades utilizan adecuadamente este instrumento

Algunas de ellas no tienen ejemplares del PDC

Algunos alcaldes, la mayora de los regidores y la mayora de los funcionarios de las

municipalidades no conoce muy bien los PDC de su municipio

La informacin que se consigna en los PDC, en algunos casos no se ajustan a la realidad

(Ej. Superficies territoriales, nmero de habitantes, ubicacin geogrfica, rango altitudinal,
etc.)

Partiendo de la visin estratgica que contempla cada PDC, estas contienen metas a largo plazo que
incluyen temas ambientales en todas las municipalidades, lo que pone de manifiesto la importancia
de este componente en el bienestar de las personas y en el desarrollo sostenible de los territorios.
Un resumen de lo que textualmente, estas visiones sealan en el tema ambiental es:

Satipo: respeta su ordenamiento territorial y ambiental y brinda servicios ambientales.

Llaylla: con bosques protegidos y vigilados, reforestados; y se practica el tratamiento de

los residuos slidos y lquidos.

Mazamari: ecolgicoque conserva su flora y fauna.

Coviriali: competitivos en la produccin agro ecolgica preservan, el medio

ambiente.

Ro Negro: ordenamiento territorial basado en el enfoque de microcuencas. con una

cultura del respeto, del ambienteque garantiza el uso sostenible de los recursos
naturales, permitiendo gestionarlos riesgos de desastres ecoeficiente.

Pampa Hermosa: municipio saludable Protege, controla y reforesta sus bosques.

Ro Tambo: conserva la biodiversidad de su ecosistema con manejo adecuado de los

recursos naturales.

Pangoa: se conservan sus reas naturales protegidas, es ecoeficiente y con gestin

ambiental local sostenible.

Ordenamiento territorial, bosques protegidos, reforestacin, tratamiento de residuos, conservacin de

fauna y flora, produccin agro ecolgica, uso sostenible de recursos naturales, ecoeficiencia, riesgo
de desastres, saludable, gestin ambiental; son los temas sealados en las visiones; donde lo
principal es la conservacin y el respeto de los recursos naturales; es esta la visin que caracteriza a
todos los gobiernos locales y no se enfoca mucho el tema del aprovechamiento y las oportunidades
que pueden generar los recursos naturales ms all de solo respetarlos y conservarlos, visin que en
la prctica es muy difcil de cumplir porque la necesidad y la pobreza que caracterizan a las
poblaciones de la provincia hacen que necesariamente utilicen las tierras que tiene al frente (as
sean de aptitud forestal o de proteccin) porque sus gobiernos locales no les alcanzan mayores
opciones que una economa basada en algunos productos agrcolas (cacao, caf, ctricos) y que al
mismo tiempo les restringen utilizar tierras no aptas, debiendo por el contrario desarrollar polticas de
desarrollo basados en el uso sostenible y responsable de los ingentes recursos naturales, sin la
necesidad de vulnerar sus ecosistemas (Ejemplo, eco negocios, artesanas, medicina tradicional,

investigacin, ecoturismo, conservacin de bosques, etc.) y dejar de sostener la economa provincial

solo con productos agrcolas que deja mayores huellas ecolgicas.
Cuadro 55. Visin estratgica contenida en los PDC de las municipalidades
1

Municipalidad
Provincial de
Satipo

Al 2021

Al 2021, La provincia de Satipo ser la principal zona agro

ecolgica y turstica de la selva central. Exporta productos
agroindustriales competitivos promoviendo la inversin. Respeta
su ordenamiento territorial y ambiental y brinda servicios
ambientales. Satipo es una provincia competitiva con educacin,
capacidades desarrolladas y salud de calidad; con servicios
bsicos eficientes, con gobiernos locales concertadores y donde
se practica la inclusin social y valores y respeto a la
multiculturalidad.
Al 2021, Llaylla es un distrito con Centros Educativos modernos,
saludables y con profesores capacitados. Cuenta con
establecimiento de salud equipado, con profesionales y
medicamentos, con atencin incluyente y es un distrito donde se
desarrolla la prevencin y promocin de la salud y se practica la
competencia deportiva saludable. Llaylla cuenta con productores
asociados y capacitados; con una produccin orgnica y de
exportacin, que va del productor al consumidor, con cadenas
productivas implementadas, tambin tiene atractivos tursticos
puestos en valor. Es un distrito con bosques protegidos y vigilados,
reforestados; y se practica el tratamiento de los residuos slidos y
lquidos. Cuenta con sus Centros Poblados y Comunidades con
agua potable segura, vas de comunicacin adecuadas, con
ordenamiento territorial y medios de comunicacin modernos. Sus
autoridades son concertadoras, capacitadas, que practican el buen
gobierno y la gestin municipal moderna de forma participativa.

Municipalidad
distrital del
Llaylla

Al 2021

Municipalidad
distrital de
Mazamari

Al 2021

Al 2021, Mazamari es un distrito seguro, limpio, organizado,

participativo y ecolgico, con una juventud profesional,
emprendedora y competitiva; cuenta con servicios integrales y de
calidad; tiene una produccin agropecuaria y forestal organizada,
tecnificada e industrializada, un turismo desarrollado y ha
alcanzado una adecuada organizacin e infraestructura para el
desarrollo empresarial; sus propiedades han sido saneadas y
cuenta con buenos medios de transporte y comunicacin y un
desarrollo urbano-rural integral, que conserva su flora y fauna y ha
superado la corrupcin

Municipalidad
distrital de
Coviriali

Al 2021

Poblacin del distrito de Coviriali, con capacidades desarrolladas,

cuenta con servicios de salud y educacin de calidad, con vas de
comunicacin adecuadas que permiten la integracin de las zonas
de produccin y el acceso al mercado local y regional; cuyas
organizaciones de productores fortalecidos son competitivos en la
produccin agro ecolgica y la actividad turstica; preservan la
interculturalidad y el medio ambiente.

Municipalidad
distrital de Ro
Negro

Al 2021

Ro Negro, es un distrito con servicios bsicos modernos, y

poblacin con valores morales, proactiva y emprendedora; con
calidad de vida. Cuyo ordenamiento territorial basado en el
enfoque de microcuencas permite el desarrollo del sector
productivo, diversificado y competitivo garantizando su
posicionamiento en el mercado de bienes. Con una cultura del
respeto a la formalidad, del ambiente y de seguridad que garantiza
el uso sostenible de los recursos naturales, permitiendo gestionar
los riesgos de desastres. Se cuenta con una municipalidad
ecoeficiente, transparente, participativo e inclusivo, que junto a las
instituciones y organizaciones, genera condiciones indispensables
para que la poblacin desarrolle su potencial humano en un marco
de igualdad e interculturalidad

Municipalidad
distrital de
Pampa
Hermosa

Al 2021

Al 2021, Pampa Hermosa es un distrito con familias, viviendas,

comunidades, centros educativos y un municipio saludable,
atendidos por profesionales capacitados, con identidad cultural y
valores, que consumen agua segura. Tambin se ha reducido la
desnutricin y los programas nutricionales consumen alimentos
del lugar. Protege, controla y reforesta sus bosques, con
organizaciones agrarias consolidadas, con emprendimiento
empresarial, con lugares tursticos adecuados recibe a los turistas.
Con lmites consolidados y en paz con los distritos vecinos. Cuenta
con un territorio que facilita las relaciones humanas y los procesos
de desarrollo sostenible, articulando los micro corredores
econmicos a travs de una red vial adecuada y en permanente
mantenimiento, con sistema de comunicacin moderna al servicio
de la poblacin. Tiene un gobierno local concertador con sus
organizaciones y su poblacin, con instituciones que brindan
seguridad a sus pobladores.

Municipalidad
distrital de Ro
Tambo

Al 2015

Rio Tambo es un distrito vialmente articulado con sus centros

poblados, anexos y su entorno regional, nacional y con la capital
de Repblica, que conserva la biodiversidad de su ecosistema con
manejo adecuado de los recursos naturales, con comercio fluido a
escala nacional e internacional,
Desarrollo de la actividad
agropecuaria con productos orientados para el comercio exterior,
y Productos artesanales de calidad para la exportacin, y la
Infraestructura de energa elctrica operativa, contribuye a las
oportunidades laborales. Desarrolla y promueve el ecoturismo
vivencial y de aventura , con servicios de educacin y salud de
calidad, con personal calificado e infraestructura adecuada,
manteniendo su identidad pluricultural y cultura tnica, y con
ptimos servicios de saneamiento en las CC.NN y Anexos, con un
Gobierno Local austero, transparente y comprometido al desarrollo
local, donde participan activa y democrticamente en la gestin
del gobierno local, promoviendo el desarrollo distrital.

Municipalidad
distrital de
Pangoa

Al 2021

Al 2021, Pangoa vive en paz social, con educacin y salud de

calidad, practica valores morales, la interculturalidad y la inclusin
social con equidad de gnero; fortalece el ecoturismo y la
produccin agropecuaria, forestal, acucola e industrial certificada
y tecnificada, con productores y empresarios exportadores,
capacitados y organizados, con respaldo del sistema financiero;
Cuenta con municipio y comunidades saludables. Se conservan sus
reas naturales protegidas, es ecoeficiente y con gestin ambiental
local sostenible; libre de conflictos limtrofes internos y externos,
saneado fsica y legalmente, ordenado territorial y ambientalmente,
interconectado con vas y medios de comunicacin de calidad;
Practica una poltica democrtica, transparente y equitativa,
sociabiliza sus acciones con tica y buenas relaciones integradas en
alianzas estratgicas, descentraliza y optimiza sus competencias y
recursos planificadamente y cuenta con actores sociales e
institucionales competitivos y participativos que promueven el
desarrollo integral del territorio y el bienestar de sus habitantes.

Fuente: PDC de las municipalidades distritales y provincial

A nivel de la provincia, los PDC en su mayora tienen vigencias hasta el 2021, siendo los rangos de
vigencia desde el 2006 hasta el 2021.
Cada municipalidad se ha planteado metas a final del horizonte del PDC, Cinco de ellos con cifras en
porcentajes y las otras tres, como objetivos estratgicos sin metas concretas. Aun as, existen
adems de las actividades propuestas en cada eje estratgico, propuestas de proyectos que han
sido planteados como prioritarios en el componente ambiental, esta lista de proyectos suma en total
75 propuestas de proyectos; la mayora referidos a reforestacin, ordenamiento de territorios, manejo
de cuencas, fortalecimiento de capacidades, reduccin de uso de agroqumicos, acceso a agua y
conservacin de fuentes de agua, conservacin de bosques, agroforestera y manejo de residuos
slidos

lquidos.

Cuadro 56 . Resumen de las priorizaciones ambientales en los PDC de la provincia

MUNICIPALIDAD

VISIN
INCORPORA
TEMA
AMBIENTAL

VIGENCIA
PDC

N DE
PROYECTOS
IDENTIFICADOS
EN PDC

Satipo

Si

2008 -2021

13

METAS Y ACCIONES PROPUESTAS

EL 100% de las Municipalidades cuentan con una Oficina ambiental.

10% del territorio de la provincia declarado reas protegidas.
70 % de suelos con aptitud forestal deforestados, han sido reforestados.
Se ha reducido en un 30% el uso de agroqumicos.
El 80% de las aguas residuales de las zonas urbanas son tratadas.
El 90% de los residuos slidos urbanos son dispuestos de forma adecuada.
El 100% de centros educativos realiza proyectos de conservacin ambiental.

Coviriali

Si

2012 - 2021

Promover el manejo integrado de cuencas

Implementar estrategias contra la degradacin de suelos.
Promover la investigacin a travs del conocimiento y valoracin de los RRNN
Implementar la ZEE a nivel micro en el distrito
Desarrollar instrumentos de gestin ambiental
Promover mecanismos de uso eficiente del agua
Desarrollar estrategias para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico
Fortalecer la CAM distrital

LLaylla

Si

2008 -2021

20% de suelos reforestados

30% bosques con cert. Ambiental
50% disminucin de tala ilegal
30% disminucin de uso de agroqumicos

Mazamari

Si

2010 - 2021

80% de la comunidad educativa realiza prcticas de conservacin.

El 100% de las I.E. realizan prcticas de conservacin del medio ambiente.
Se ha reducido en un 80% el trfico de especies.
Se han constituido 10 Comits de Vigilancia del Medio Ambiente
El 80% de la poblacin realiza prcticas de conservacin del medio ambiente

Rio Negro

Si

2011 - 2021

Inventariar y evaluar RRNN para aprovechamiento sostenible y conservacin

Mecanismos de revaloracin y proteccin de conocimientos ancestrales
Desarrollar estrategias para contrarrestar la degradacin de suelos
Promover la investigacin en aspectos ambientales
Promover el manejo adecuado y monitoreo de la calidad del agua, aire y
suelos
Mejorar el manejo de los residuos
Promover la recuperacin de cuencas
Promover la gestin sostenible del agua
Evaluar efectos de cambio climtico por cuencas
Mejorar la capacidad de respuestas ante desastres
Fomentar la agroforestera y la reforestacin
Mejorar la gestin ambiental e implementar sus instrumentos

Pampa Hermosa

Si

2008 - 2021

11

40 % de suelos con aptitud forestal deforestados, han sido reforestados

El 100% de centros educativos realiza proyectos de conservacin ambiental.
Disminucin de un 50% de la tala ilegal.
Se ha reducido en un 30% el uso de agroqumicos
50% de las aguas residuales son vertidas con una depuracin previa.
90% de los residuos slidos urbanos son dispuestos de forma adecuada
distrito cuenta con un estudio de micro ZZE y plan de OT
100% de las comunidades nativas han ordenado su territorio
60% de la poblacin con servicio adecuado de agua y eliminacin de excretas

Rio Tambo

Si

2006 - 2015

7*

Promover la conservacin y proteccin del medio ambiente del distrito

Saneamiento legal de Predios, cuencas: Rio Tambo ,Ene y Peren

Pangoa

Si

2008 - 2021

12

25% de las comunidades nativas venden bonos de carbono

50% de disminucin de la tala ilegal
20% de suelos deforestados han sido reforestados
Cuenta con ZEE y Ordenamiento Territorial
100% de las comunidades nativas han ordenado sus territorios
85% de la poblacin aplica y hace uso del Plan de Ordenamiento Territorial

Fuente: PDC de las municipalidades distritales y provincial

Por otro lado, se ha revisado la informacin con respecto a la presencia del componente ambiental a
nivel de los gobiernos locales, a fin de determinar las capacidades logsticas y de recursos humanos
con los que cuentan las municipalidades, ya que en marco a tales condiciones tambin se llevar a
cabo el desempeo de sus funciones y logros.
Seis de las ocho municipalidades consideran dentro de la estructura orgnica, reas especficas que
se encargan de los temas ambientales en el mbito de su jurisdiccin, dos no cuentan con estas
reas y encargan estas funciones a otras reas como es el caso de Pampa Hermosa, donde la
subgerencia de desarrollo social es la encargada de ver temas ambientales, mientras que la
municipalidad de Coviriali encarga a la sub gerencia de desarrollo productivo, pero sin una oficina
especfica o personal dedicado. En las otras cinco municipalidades, las reas tienen diferentes
denominaciones, entre divisiones y sub gerencias.
Es un comn denominador que en todas las municipalidades, la dotacin de recurso logstico y
personal no es suficiente, lo que no permite desarrollar las actividades con eficiencia.
La mayora de las municipalidades cuenta con algn tipo de instrumento de gestin ambiental, las
mismas que tambin en su mayora no se implementan y en algunos de los casos requiere su
actualizacin y socializacin con la poblacin.
Cuadro 57. Presencia ambiental en los gobiernos locales de la provincia de Satipo
Municipalidad

Satipo
Coviriali

rea
ambiental en
estructura
orgnica

Oficina
ambiental
implementada

Categora del
rea
ambiental

N de
tcnicos

Logstica y
recursos
suficientes

Instrumentos
de gestin
ambiental

CAM
implementada

Si

Si

Divisin

No

Si

No*

No

Ninguno

No

Si

Llaylla

Si

No

Divisin

No

Si

Mazamari

Si

Si

Subgerencia

No

Si

Pangoa

Si

Si

Divisin

No

Si

No**

No

Ninguno

No

Si

Si

Si

Subgerencia

No

Si

Si

Si

Divisin

No

Si

Pampa
Hermosa
Rio Negro
Rio Tambo

* Existen subgerencias de desarrollo econmico o productivo y ambiental, pero no existe un rea especfica,
**La Subgerencia de Desarrollo Social es la encargada de ver el tema ambiental.
Fuente: Municipalidad provincial de Satipo Divisin de Medio Ambiente.

Municipalidad Provincial de Satipo

DAL

Un trabajo anterior ha considerado entrevistar a profesionales conocedores de la provincia, con la

finalidad de recoger sus apreciaciones con respecto a cmo los gobiernos locales, las instituciones
pblicas y la poblacin en general vienen desarrollando acciones en el componente ambiental. Las
conclusiones a los que se arribaron con las entrevistas realizadas son:
Se han entrevistado a un total de 24 personas.
La gran mayora conoce el entorno parcial o total del mbito de intervencin del estudio y a las
comunidades nativas que en l existen.

Todos los entrevistados afirman que el cambio climtico es un proceso real, que genera
cambios importantes y sus principales efectos tienen repercusiones econmicas adems de
la prdida de los recursos naturales y la afectacin de la vida cotidiana de las personas
(salud, vivienda, seguridad).

Todos los entrevistados consideran que la relacin cambio climtico/actividades humanas

est completamente vinculado.

La mayora de los entrevistados seala que existe suficiente informacin referente al cambio
climtico, sus causas y efectos, pero que estas no son difundidas en todos los niveles del
estrato social.

Todos afirman que los avances a nivel regional en cmo se viene enfrentando el CC es
limitado, con priorizacin en la zona alto andina y pocos resultados a nivel de la selva
central.

A nivel local, se tienen ciertos avances, principalmente con los procesos de ZEE y PAT, las
mismas que deben ser implementadas.

Las autoridades locales como alcaldes y regidores no asumen compromisos serios con los
temas ambientales, los mismos que adems desconocen mucho sobre la real magnitud de
la problemtica del CC y sus repercusiones, esto sumado a la falta de liderazgo que no se
ejerce, disminuye la motivacin de la poblacin en su conjunto. Las autoridades actuales se
caracterizan por ser muy inmediatistas, como mucho ego personal de querer realizar
inversiones con la finalidad de recoger resultados en el periodo de sus gestiones (04 aos)
traducindose finalmente en proyectos de infraestructura que tampoco consideran aspectos
ambientales como un eje transversal importante en toda intervencin.

Las instituciones pblicas se muestran apticas en el tema ambiental, con trabajadores

poco sensibilizados y con capacidades limitadas para plantear propuestas importantes para
la adaptacin y/o mitigacin del CC, que desarrollan solamente sus actividades cotidianas

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DAL

de su competencia y que participan de manera efectiva cuando existe algn inters

protagnico y en eventos muy puntuales.

Entre las instituciones privadas, algunas ONGs desarrollan actividades puntuales pero
tampoco lideran o convocan al resto de las instituciones.

La dotacin de los recursos logsticos, humanos y presupuestales en las reas ambientales

de las municipalidades es mnima y bsicamente por cumplir por el hecho de tener un rea.
No se cuentan con especialistas, ni instrumentos de gestin ambiental, tampoco se
desarrollan actividades ambientales importantes.

Las instituciones no se articulan o son muy dbiles, debido principalmente a la falta de un

articulador que lidere el proceso y por la falta de una plataforma institucionalizada que
permita concertar temas de inters, generar compromisos importantes y lograr la
participacin multidisciplinaria.

Contamos con una poblacin con dbil sensibilizacin, carente de buenos hbitos y con
dosis de indiferencia ambiental, saben muy poco sobre el cambio climtico y renuente al
cambio de actitudes.

La participacin ciudadana es limitada, casi inexistente para temas ambientales y cuya

participacin se hace efectiva ante eventos de emergencia o por situaciones que conllevan
un inters comn coyuntural (Ej. Roya del caf); no existe planteamientos ni propuesta de
mejora en temas ambientales, debido principalmente a la falta de espacios que lo
promuevan y al poco inters que le asignan los polticos gobernantes ante las pocas
iniciativas y propuestas planteadas.

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ANEXOS

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DAL

Resumen del Diagnstico Ambiental Local de la provincia de Satipo

% de aguas residuales tratadas
% de las aguas tratadas reutilizadas
% disponibilidad de Agua potable para consumo humano

Agua

Nmero de puestos de salud

% de poblados que realizan cloracin efectiva
Nmero de JASS conformadas, reconocidas e implementadas
% de cobertura de servicio de eliminacin de excretas
Nivel de contaminacin de fuentes principales
TM de RRSS producidos por da/provincia
% de RRSS que no son reutilizables son tratados y dispuestos
adecuadamente
% de RRSS reutilizables son reciclados

Residuos Slidos

Lnea base sobre fuentes generadoras y caracterizacin de RRSS

peligrosos del mbito no municipal.
Caracterizacin de los residuos slidos municipales
Administracin del servicio a cargo de
Infraestructura de confinamiento
Plan de manejo de RRSS

Calidad del Aire

Menor que 10%

104
Menor que 10%
Aprox. 50
Menor que 15%
Alto
60.74
0%
Menor que 10%
No
7 distritos
Municipalidad
Botadero (6
distritos)
03
No

Aplica el reglamento de calidad ambiental ECA para ruido

No

% del territorio provincial cubierto con bosques

% de suelos utilizados para la actividad agropecuaria

% de tierras en conflicto de uso
% de la poblacin que vive en zonas sensibles o se dedica a actividades
vulnerables al cambio climtico como por ejemplo agricultura, pesca, y las
dependientes de fuentes energticas.

Diversidad Biolgica

0%

Plan a limpiar el aire

% de incorporacin en sus instrumentos de planificacin el incremento

de reas verdes en ambientes urbanos

Bosques y Cambio
Climtico

Menor que 20%

(Trat. Primario)

N de ANP existentes en el distrito

Diagnstico Ambiental Local

S.D.
77% (Incluye
cabeceras de
cuenca, ANP y
bosques
secundarios)
22.62%
16.45%

100%
03
4

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Superficie distrital bajo conservacin de fauna y flora
Cultivo con produccin orgnica
N de especies de fauna en amenaza
N de especies de flora en amenaza
N de concesiones mineras otorgadas a nivel provincial
Potencial hidroenergtico a nivel provincial

Minera y Energa

Potencial hidrocarburos

DAL

430,764.00 ha
Caf y Cacao
41
105
31
6,110.8 MW
562 mill de p3
de gas nat y
30.7 mill. de
barriles de
petrleo

N de concesiones hidrocarburferas existentes a nivel provincial

Numero de documentos tcnico normativos
Mecanismos de participacin ciudadana

Gobernanza
Ambiental

Sistema local de gestin ambiental

Unidad / gerencia de gestin ambiental
Ordenamiento territorial

2
35
Si (Pero dbil
para temas
ambientales)
No
Si (Con dbil
implementacin)
Por implementar

Inclusin social en la gestin ambiental

Dbil

Educacin, ciudadana y cultura ambiental

Dbil

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