Introduccin

El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), tiene como

finalidad promover en el Estado el bienestar social, el desarrollo de la comunidad y
fomentar el desarrollo familiar, con acciones dirigidas al combate de la pobreza en sus
diferentes facetas: la vulnerabilidad y la exclusin social o marginacin, problemas que
propician en la sociedad la desintegracin familiar y abandono, desarraigo, maltrato,
abusos, desnutricin, adicciones y otros comportamientos de riesgo que afectan a los
ciudadanos y alteran el orden pblico.
La pobreza y los rezagos que existen en el estado, se convierten en los retos a
afrontar y constituyen una gran tarea y compromiso en el desarrollo de las funciones
inherentes al Sistema DIF Oaxaca, el cual enfoca sus acciones travs de dos ejes
principales: la familia y los comits DIF Municipales, basados en el respeto de sus
tradiciones y costumbres y de cada uno de los elementos que integran el ncleo familiar,
teniendo como objetivo mejorar el nivel de vida de los grupos en situacin de
vulnerabilidad, mediante acciones orientadas al desarrollo humano para lograr su
incorporacin a una vida plena y productiva en la sociedad
Para el logro de sus objetivos se ha considerado como estrategia, el brindar los
apoyos necesarios en el momento de crisis, sin caer en el paternalismo o
asistencialismo, propiciando el desarrollo humano de las familias desde una perspectiva
de gnero que impulse y promueva las capacidades de cada grupo social, tomando
siempre en consideracin que en esta labor no debe existir condicionantes de carcter
tnico, religioso, poltico, cultural o de gnero para la obtencin de los servicios.
Con la finalidad de seguir afrontando los retos que representa cumplir con nuestra
misin, la Direccin de Planeacin, Seguimiento y Evaluacin contribuye en la definicin
los criterios y lineamientos metodolgicos de la planeacin, programacin,
presupuestacin, operacin, seguimiento y evaluacin de las acciones realizadas por
cada uno de los programas que opera el Sistema Estatal DIF Oaxaca, garantizando la
cobertura y calidad de la asistencia social y fomentando la coordinacin interinstitucional
en beneficio de la poblacin vulnerable en el Estado.
En tal sentido, es necesario contar con los elementos necesarios que den
certidumbre al personal que labora en esta Direccin de que la prestacin de nuestros
servicios cumplan con el criterio de oportunidad, adems de que los trmites sean giles
y de alta calidad tcnica, para que las personas de escasos recursos que se acerquen a
nuestra Institucin, encuentren en ella una verdadera y pronta ayuda y reciban una
respuesta satisfactoria a las demandas presentadas.

Ante tal situacin, se elabora el presente Manual de Procedimientos de la Direccin

de Planeacin, Seguimiento y Evaluacin con la finalidad de establecer los
procedimientos operativos y administrativos bajo los cuales actualmente se labora y con
en la intencin de que las polticas sean bien conocidas por nuestro personal, estando
abierto a su modificacin teniendo en cuenta que las responsabilidades irn creciendo de
acuerdo a los retos que actualmente se imponen al interior del Sistema DIF Oaxaca.
El Manual de Procedimientos de la Direccin de Planeacin, Seguimiento y
Evaluacin permite a cualquier usuario conocer la forma en que llevamos a cabo
nuestras sus funciones, las reas con las que nos relacionamos, las responsabilidades de
cada rea y el funcionamiento general, adems de ser una gua til para el personal de
nuevo ingreso, para detectar reas de mejora y eficientar los procesos.

CAPTULO I

INFORMACIN
GENERAL

Objetivo del manual

Establecer los procesos para la elaboracin de los criterios y
lineamientos
metodolgicos
de
la
planeacin,
programacin,
presupuestacin, operacin, seguimiento y evaluacin de las acciones
realizadas por cada uno de los programas que opera el Sistema Estatal
DIF Oaxaca, garantizando la cobertura y calidad de la asistencia social y
fomentando la coordinacin interinstitucional en beneficio de la
poblacin vulnerable en el Estado.

Marco Regulatorio
1. CONSTITUCIONES
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Promulgada el 5 de Febrero de 1917.
ltima reforma publicada en el Diario Oficial el 13 de Noviembre del 2007
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEL ESTADO
DE OAXACA
Constitucin promulgada por bando solemne el martes 4 de abril de 1922
ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de
Oaxaca de fecha 10 de noviembre de 2007
LEYES
LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE OAXACA
Publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca de fecha, 30
de Noviembre de 2004.
ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de
Oaxaca de fecha 12 de septiembre de 2008.
LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL
ESTADO Y MUNICIPIOS DE OAXACA
Ley publicada en la Segunda Seccin del Peridico Oficial del Gobierno del
Estado de Oaxaca de fecha 1o de junio de 1996.
ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de
Oaxaca de fecha 22 de marzo de 2005.
LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE OAXACA
Publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca, No. 9 del 28
de febrero de 1998.
4

ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de

Oaxaca: Fe de Erratas del 03 de febrero de 2007.
LEY DEL SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL
ESTADO DE OAXACA
Promulgada el 04 de febrero de 1993
LEY ESTATAL DE SALUD
Promulgada el 24 de noviembre de 1998
LEY ESTATAL DE EDUCACIN
Promulgada el 28 de junio de 1995
LEY DE PLANEACIN DEL ESTADO DE OAXACA
Promulgada el 17 de agosto de 1985
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO
Promulgada el 30 de diciembre de 1997
LEY DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE OAXACA
Promulgada el 27 de enero de 1993
LEY DE ATENCIN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y SENESCENTES
PARA EL ESTADO DE OAXACA
Promulgada el 13 de julio de 1999
LEY DE PROTECCIN CIVIL PARA EL ESTADO DE OAXACA
Promulgada el 22 de octubre de 1998
LEY MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE OAXACA
Promulgada el 23 de marzo de 2001
LEY DE TUTELA PBLICA PARA MENORES INFRACTORES DEL ESTADO DE
OAXACA
Promulgada el 26 de enero de 1994
LEY DE ASISTENCIA Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
PARA EL ESTADO DE OAXACA
Promulgada el 08 de diciembre de 2000
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE
OAXACA
Promulgada el 16 de agosto de 2001
LEY DE BIENES PERTENECIENTES AL ESTADO DE OAXACA
5

Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado de Oaxaca, el sbado 15 de

diciembre de 1951.
ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de
Oaxaca de fecha 07 de octubre de 2006.

LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE OAXACA

Promulgada el 21 de diciembre de 2000
PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL ESTADO PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2006
Publicado el 26 de diciembre de 2005
LEY DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS
Promulgada el 07 de diciembre de 1984
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA PARA
EL ESTADO DE OAXACA
Ley publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca No. 11
de fecha 15 de marzo de 2008.
LEYES DE MBITO FEDERAL
LEY DE ASISTENCIA SOCIAL
Promulgada el 1 de septiembre de 2004
LEY DE IMPRENTA
Promulgada el 09 de abril de 1917
LEY DE DERECHOS DE AUTOR
Promulgada el 18 de diciembre de 1996
LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN
Promulgada el 08 de enero de 1960
LEY DEL SEGURO SOCIAL
Promulgada el 19 de diciembre de 1995
LEY GENERAL DE EDUCACIN
Promulgada el 12 de julio 1993
LEY PARA EL TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES
Promulgada el 19 de diciembre de 1991
LEY PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE NIAS Y NIOS
Promulgada el 23 de mayo de 2000
LEY DE AMPARO
Promulgada el 19 de enero de 1936
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Promulgada el 1 de abril de 1970 y sus Reformas

LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS

Promulgada el 29 de diciembre de 1950
LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS
TRABAJADORES
Promulgada el 24 de abril de 1972
LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Promulgada el 21 de junio de 2002
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA GUBERNAMENTAL
Promulgada el 4 de mayo del 2004
LEY DE PRESUPUESTO, GASTO PBLICO Y SU CONTABILIDAD
Promulgada el 03 de agosto de 1994
DECRETOS
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE 2004 2010
Publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca de fecha 23
de Marzo de 2005.
DECRETO DICTADO POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO, POR EL QUE SE
AGRUPAN LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
PARAESTATAL
Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca Extra de fecha 02 de
Diciembre de 2004
Artculo 2 Fraccin II.
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO QUINTO DEL
DECRETO POR EL QUE SE AGRUPAN LAS ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL.
Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca No. 6 Segunda Edicin de
fecha 05 de Febrero de 2005
Artculo Quinto.
FE DE ERRATAS AL EXTRA DEL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL
ESTADO DE OAXACA DE FECHA 2 DE DICIEMBRE DE 2004, QUE CONTIENE
EL DECRETO DICTADO POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO, POR EL QUE SE
AGRUPAN
LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
PARAESTATAL.
Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca No. 7, Segunda Edicin, de
fecha 12 de Febrero de 2005.
Artculo primero punto No. 4 fraccin Segunda.
CODIGOS
8

CDIGO CIVIL PARA EL D.F. EN MATERIA COMN Y PARA TODA LA

REPBLICA EN MATERIA FEDERAL
Publicado el 12 de mayo de 1938
CDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL D.F.
Publicado el 16 de enero de 2003

CDIGO DE COMERCIO Y LEYES COMPLEMENTARIAS

Publicado el 1 de junio de 2006
CDIGO FISCAL PARA EL ESTADO DE OAXACA
Publicado el 29 de junio de 1990
CDIGO CIVIL DEL ESTADO DE OAXACA
Publicado el 25 de noviembre de 1944
CDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE OAXACA
Publicado el 29 de mayo de 1944
REGLAMENTOS
REGLAMENTO INTERNO DEL SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
DE LA FAMILIA DEL ESTADO DE OAXACA.
Publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado No. 21 de fecha 24 de
Mayo de 2008.
MANUALES Y ACUERDOS
MANUAL DE ORGANIZACIN DE LA SISTEMA PARA EL DESARROLLO
INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL ESTADO DE OAXACA
Publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado No. 21 de fecha 24 de
mayo de 2008.
DECRETO DE CREACIN DE LA COORDINACIN ESTATAL DE ABASTO
Promulgado el 31 de octubre de 2001
DECRETO POR EL QUE SE CREA EL ORGANISMO AUXILIAR DENOMINADO
GASOLINERA DIF OAXACA
Publicado en el Peridico Oficial de Gobierno del Estado el 25 de febrero de 2006
CONVENIOS
CONVENIO SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su
resolucin 44/25 el 20 de noviembre de 1989. Entra en vigor el 02 de septiembre
de 1990
CONVENIO INTERAMERICANO SOBRE CONFLICTOS
MATERIA DE ADOPCIN DE MENORES
Adoptado en la Paz, Bolivia el 24 de Mayo de 1984

DE

LEYES

EN

CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE

DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER

10

Adoptada por la Asamblea General de la ONU el 18 de diciembre de 1979. Entra

en vigor el 3 de septiembre de 1981
CONVENIO UNICEF Y EL GOBIERNO DE OAXACA A FAVOR DE LA
EDUCACIN Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y
LAS NIAS DEL ESTADO DE OAXACA
Firmado el 08 de junio de 2005
CDIGOS
CDIGO CIVIL PARA EL D.F. EN MATERIA COMN Y PARA TODA LA
REPBLICA EN MATERIA FEDERAL
Publicado el 12 de mayo de 1938
CDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL D.F.
Publicado el 16 de enero de 2003
CDIGO DE COMERCIO Y LEYES COMPLEMENTARIAS
Publicado el 1 de junio de 2006
CDIGO FISCAL PARA EL ESTADO DE OAXACA
Publicado el 29 de junio de 1990
CDIGO CIVIL DEL ESTADO DE OAXACA
Publicado el 25 de noviembre de 1944
CDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE OAXACA
Publicado el 29 de mayo de 1944

11

Alcance
El contexto de aplicacin del manual de procedimientos abarca todos los
procesos ubicados al interior de la Direccin de Planeacin, Seguimiento y
Evaluacin, en el cual se indica, de forma muy concisa, la elaboracin de los
criterios y lineamientos metodolgicos de la planeacin, programacin,
presupuestacin, operacin, seguimiento y evaluacin de las acciones realizadas
por cada uno de los programas que opera el Sistema Estatal DIF Oaxaca,
garantizando la cobertura y calidad de la asistencia social y fomentando la
coordinacin interinstitucional en beneficio de la poblacin vulnerable en el
Estado.

12

SIMBOLOGA
Para el adecuado uso y manejo del siguiente manual es importante considerar la
siguiente simbologa para su mejor entendimiento:
SMBOLO

SIGNIFICADO
Actividad: describe una actividad por
medio de una frase breve y clara
dentro del smbolo
Documento: representa cualquier tipo
de documento que entre, se utilice,
se enve, se reciba o se genere al
seguir el procedimiento.
Inicio o terminacin del flujo: puede
ser accin o lugar, se escribe dentro
del smbolo la palabra inicio o final.
Flujo o lnea de unin: conecta los
smbolos sealando el orden en que
se deben realizar las distintas
operaciones.

SI

NO

Decisin o Alternativa: indica un

punto dentro del flujo en que son
posibles varias alternativas derivadas
de una decisin, es decir, en una
situacin en la que existen opciones y
debe elegirse entre alguna de ellas.

Conector de Operacin: representa la

conexin o enlace de una parte del
diagrama de flujo con otra parte
lejana del mismo.
Conector de Pgina: representa una
conexin o enlace con otra hoja
diferente, en la que contina el
diagrama de flujo
Archivo: representa un archivo
comn y corriente de oficina, donde
se guarda un documento en forma
13

permanente.

Archivo Temporal: representa la

guarda
o
almacenamiento
de
documentos de manera temporal.
Nota: describe dentro del smbolo de
manera breve alguna aclaracin o
instruccin dentro del procedimiento

14