Revista Izquierda No 31 Marzo de 2013 PDF

N 31
marzo / 2013
Bogot, Colombia
Rgimen poltico y
discurso Poltica neoliberal:
Entre las elecciones y la
opcin constituyente Historia
y memoria La Manifestacin
del Silencio Oracin por
la Paz Subversiones
intelectuales Las
deconstrucciones del
trabajo, su nueva morfologa
y la era de las rebeliones
Neoliberalismo rampante
Los negocios detrs de las
concesiones aurferas en el
pramo de Santurbn La
reforma tributaria de Santos:
De las peores en Colombia
Reforma tributaria: Equitativa
para quin? Luchas
populares De hroes y
heronas Batalla de ideas
Antonio Negri: una expresin
del comn Editorial
Arrecia la rebelda popular
issn- 2215-8332
Revista Izquierda hace suyo el dolor que invade al pueblo

de Venezuela con motivo del fallecimiento del Presidente
Hugo Chvez. Sabemos que su liderazgo revolucionario,
su legado y su ejemplo seguirn inspirando y orientando
las luchas de los pueblos de Nuestra Amrica por la
democracia, la verdadera independencia y la justicia social.
Hasta la victoria, siempre!
Jairo Estrada lvarez Director

Jess Gualdrn Sandoval Jefe de redaccin
lvaro Vsquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, Csar Giraldo Giraldo,
Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, Mara Teresa Cifuentes Traslavia,
Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Snchez ngel,
Sergio De Zubira Samper, Vctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial
Beatriz Stolowicz (Mxico), Julio Gambina (Argentina), Ricardo Antunes (Brasil),
Antonio Elas (Uruguay) Consejo asesor internacional
Las opiniones emitidas por los autores no comprometen
al Consejo Editorial de la Revista.
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www.espaciocritico.com
ISSN-2215-8332
N 31, Marzo de 2013. Bogot, Colombia
Rgimen poltico y discurso

4
Poltica neoliberal: Entre las elecciones

y la opcin constituyente
Jairo Estrada lvarez
Historia y memoria
La Manifestacin del Silencio
10 Ricardo Snchez ngel

Oracin por la Paz
14 Jorge Elicer Gaitn

Subversiones intelectuales
18
Las deconstrucciones del trabajo, su nueva

morfologa y la era de las rebeliones
Ricardo Antunes
Neoliberalismo rampante
Los negocios detrs de las concesiones
24 aurferas en el pramo de Santurbn

Daniel Libreros Caicedo
La reforma tributaria de Santos:
30 De las peores en Colombia

Sandra Milena Barrios Pulido
Reforma tributaria: Equitativa para quin?
36 Paola Andrea Salazar Carreo

Luchas populares
De hroes y heronas
42 Jess Gualdrn
Batalla de ideas
Antonio Negri: una expresin del comn
48 Vctor Manuel Moncayo C.

Editorial
54
Arrecia la rebelda popular: Paro

cafetero, paro cvico en el Huila,
movilizacin indgena en defensa del
campo, la dignidad y los territorios
Jorge Gantiva Silva
Poltica neoliberal:
Entre las elecciones y la
opcin constituyente
Jairo Estrada lvarez
Profesor del Departamento de Ciencia Poltica
Universidad Nacional de Colombia
Avances y lmites de la poltica neoliberal
esde el inicio del mandato presidencial, el gobierno de

Santos ha avanzado en la profundizacin del proyecto
poltico-econmico neoliberal. Ello se ha expresado en la puesta en
marcha de una agenda agresiva de reformas, que no ha podido sacarse
adelante de acuerdo con los clculos gubernamentales en forma plena.
Las resistencias y las luchas populares, as como el inicio de los dilogos
de La Habana, constituyen la razn principal que lo explica.
La ms reciente de las reformas de Santos es la reforma tributaria que
dio continuidad a los enfoques sobre la poltica impositiva de la economa del lado de la oferta, introducidos en el pas con la reforma tributaria de Barco en 1986. Ms all de los diseos especficos, de lo que se
trata es de incentivar a los capitalistas con bajas en los impuestos porque
slo ellos tendran una capacidad de ahorro que podra ser invertida
nuevamente en el proceso econmico. Como las reducciones tienen que
ser compensadas con otros ingresos para evitar un descenso en los ingresos del Estado, uno de los aspectos esenciales de la Ley 1607 de 2012
consisti en reducir el impuesto a las utilidades del 33 al 25 por cierto,
acompaando tal reduccin con aumentos escalonados progresivos de
los impuestos a las rentas de los sectores medios de la poblacin. En
la lnea ofertista, la reforma fue al mismo tiempo una reforma laboral,
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pues impuso la tesis de que una reduccin del costo

laboral aumenta de manera automtica los niveles
de ocupacin. Por ello, en una operacin digna de
magia neoliberal, elimin las contribuciones parafiscales al Sena y el Bienestar Familiar y con el llamado
impuesto para la equidad del 8 por ciento, CREE,
aspira a generar los recursos para financiar esas dos
instituciones claves de la poltica social.
La poltica neoliberal de suscripcin de nuevos
tratados de libre comercio o de puesta en marcha de
tratados ya firmados ha continuado y se acentuar.
Al ya vigente TLC con Estados Unidos, le seguir
el de Corea. Se ha iniciado el trmite de otros tratados, dentro de los cuales el tratado con China es el
ms importante. La lnea de plena exposicin de la
economa al mercado capitalista mundial, iniciada en
el gobierno de Gaviria, contina su curso. Lo que se
espera en este campo es el mayor debilitamiento del
precario aparato productivo. El mercado interno se
organiza cada vez ms con base en las importaciones,
que registran elevadas tasas de crecimiento y se ven
estimuladas por la persistente revaluacin del peso
frente al dlar.
En la legislatura a iniciarse a mediados del mes
de marzo, se ha anunciado por parte del gobierno la
presentacin de dos proyectos de reforma que buscan
corregir fracasos de la poltica neoliberal a travs de
diseos que tienen como propsito principal perfeccionar el negocio de la salud y de las pensiones,
respectivamente. En materia de salud, se pretende
una mejor estructuracin del mercado, con fundamento en una centralizacin de los recursos y de las
afiliaciones al sistema en cabeza de una institucin
pblica (cuya naturaleza jurdica an no se conoce),
que al parecer debe cumplir funciones similares a las
de una fiduciaria, pues administrara los dineros que
tendran que ser transferidos a las nuevas empresas
gestoras del servicio, organizadas territorialmente, de
acuerdo con los servicios efectivamente prestados. El
carcter mercantil del sistema permanece inclume
N 31, Marzo de 2013 Bogot, Colombia
Cacica Gaitana. Fue ella quien lider en toda la regin

central de nuestro pas un alzamiento general, al que los
espaoles llamaron La federacin Pijao. En esa guerra,
que cost muchas vidas de ambos bandos, ella entreg la
suya como una ofrenda por la libertad de los indgenas.
http://img.webme.com/pic/h/hotelamericano/lagaitana.gif
Contenido
y, al tiempo que se simplifica para evitar costos de transaccin, se concentra en unas pocas
empresas gestoras y se centraliza en la disposicin de los recursos. La tasa de rentabilidad
del negocio queda completamente garantizada mediante una unificacin por lo bajo de los
planes obligatorios de salud (POS) y los llamados no-POS, la cual se acompaa de la formulacin de listas negativas, de exclusin de servicios. Sin duda, se trata de una operacin de
fina ingeniera financiera que acenta la tendencia mercantilizadora, al hacer depender an
ms el derecho fundamental a la salud de la capacidad de pago de los servicios excluidos.
No menos agresiva es la anunciada reforma pensional. Estratgicamente apunta a
fortalecer los regmenes de ahorro individual con fundamento en el marchitamiento del
rgimen de prima media. Apelando a una previa orquestacin meditica, que proyect la
idea del rgimen de prima media como un rgimen de privilegiados que favorece a unos
pocos, y apoyndose en la persistencia de los regmenes excepcionales del Congreso y de las
altas Cortes, en verdad chocantes dada la precariedad de los ingresos de la gran mayora de
los colombianos, se ha empezado a vender la idea de una reforma pensional, cuyo propsito
consistira en ampliar sustancialmente la cobertura actual (por el orden de 20 por ciento del
total de la poblacin en edad de pensionarse) y garantizar pensiones de al menos un salario mnimo legal.
Tambin en este caso se pretende una nivelacin por
Desde el inicio del
lo bajo para estimular el negocio financiero. En la
mandato presidencial,
prctica se trata de vincular al mercado de capitales
el gobierno de Santos
los ahorros pensionales del rgimen de prima media,
ha avanzado en la
cuando el ingreso base de cotizacin supere el salario
profundizacin del
mnimo. El anhelo de la tecnocracia neoliberal de
proyecto polticosometer todo el ahorro pensional a la incertidumbre
econmico neoliberal.
y la especulacin financiera quedara cumplido en
Ello se ha expresado en
buena medida. Al mismo tiempo, se reducira en
la puesta en marcha de
el mediano y largo plazo el impacto fiscal del rgiuna agenda agresiva
men de pensiones, lo cual va en concordancia con
de reformas, que no
el mandato constitucional de la sostenibilidad fiscal
ha podido sacarse
impuesto por Santos.
adelante de acuerdo
El gobierno aspira seguramente a hacer valer sus
con los clculos
mayoras
en el Congreso para darle tramite expedito a
gubernamentales
estos dos proyectos antes de que se desate plenamente
en forma plena. Las
la campaa electoral. En el contexto de movilizacin
resistencias y las
y lucha que se vive actualmente en pas, se esperara
luchas populares, as
una importante resistencia social popular.
como el inicio de los
Aunque el gobierno de Santos se ha empeado en
dilogos de La Habana,
sacar
adelante toda su agenda de reformas, la realidad
constituyen la razn
es que algunas de ellas han fracasado en el trmite o
principal que lo explica.
ni siquiera se han podido presentar. Particularmente
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deben mencionarse la reforma a la

educacin superior, as como los
proyectos de reforma al estatuto
minero y de ley general agraria y
de desarrollo rural. En el primer
caso, la masiva movilizacin
estudiantil y ciudadana dio al
traste con las pretensiones de
privatizacin y mercantilizacin
extrema, obligando al gobierno a
retirar el proyecto. El propsito
de debilitar la educacin superior
pblica contina por otras vas,
principalmente a travs de la desfinanciacin, que genera presiones
crecientes para la generacin de
Polonia. En 1581 organiz en Malambo (Bolvar) un grupo de
recursos propios.
150 palenqueras que derrot al capitn Pedro Ordez Ceballos.
Tras el enfrentamiento, pact la paz a cambio de tierras y de la
En los otros dos casos, la exislibertad de su ejrcito. Pero Ordez viol el pacto y le tendi una
tencia del mecanismo de obligada
trampa. Los historiadores la identifican como uno de los smbolos
consulta previa a comunidades
patrios de la mujer afrodescendiente en la lucha popular.
http://www.colarte.com/colarte/foto.asp?idfoto=287050
indgenas y afrodescendientes anterior al trmite en el Congreso,
se ha constituido en un factor de
procedimiento, pero con profundo sentido poltico, que incide sobre los planes gubernamentales de reforzar las garantas para la gran minera transnacional y de estimular con
ms fuerza los grandes agronegocios. Ms all de ello, la apertura de los dilogos de La
Habana, que tienen en la agenda el desarrollo agrario integral con enfoque territorial,
as como las resistencias y luchas en defensa del territorio, han obligado al gobierno a
aplazar la presentacin y trmite legislativo de estas iniciativas, de gran significado dentro
de las actual estrategia de acumulacin capitalista. En esa estrategia, como es sabido, la
organizacin espacial ocupa un lugar preponderante. A lo anterior se agrega el paro de los
campesinos y trabajadores cafeteros, principalmente. Tambin de otros sectores vctimas
de la poltica neoliberal.
Desde luego que la poltica gubernamental no se reduce a la implantacin de agendas
legislativas y a la incorporacin de los propsitos de la poltica econmica (incluidas las
polticas sectoriales) en el ordenamiento jurdico. Es indiscutible que el gobierno de Santos
ha mantenido y profundizado el proceso de neoliberalizacin. El pas contina siendo
entregado al capital transnacional.
Contenido
Contexto actual de la poltica

neoliberal: Elecciones o
Asamblea Constituyente
El destino de esa poltica, no obstante, se
encuentra atado al curso del proceso poltico general y al proceso de reagrupamiento y
redefinicin de la correlacin de fuerzas que
se encuentra en curso. La fractura del consenso en el bloque de poder, con el deslinde
del proyecto poltico que representan los
sectores ms militaristas y de ultraderecha,
representados por el llamado Puro Centro
Democrtico del uribismo, posibilita la
consideracin de un espectro poltico ms
amplio. Los de arriba no tienen el mismo
nivel de cohesin exhibido durante buena
parte de la ltima dcada. Sus dos principales facciones polticas se disputan hoy el liderazgo de las clases dominantes, discutiendo no slo la base social que ha servido de
soporte al proyecto de dominacin de clase
(clases medias y pobres extremos ganados a
punta de poltica asistencialista), sino tambin las propias facciones del capital que
han constituido su fundamento econmico.
La clave en este caso parece estar en las
definiciones de la predominante faccin
financiera transnacionalizada. Considera
agotada su alianza con la faccin terrateniente-ganadera, criminal y mafiosa, que le
permiti consolidar su poder a partir de una
desestructuracin violenta del campo popular y de un alistamiento del territorio con
fundamento en el despojo y el desplazamiento? Deshace esa alianza y privilegia un proceso de tarda modernizacin capitalista del
mundo rural, para contribuir a ensancharlo
de manera ms profunda en los agronegocios
transnacionales financiarizados? Todo ello,
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Manuela Senz Aizpuru, mejor conocida

en la historia latinoamericana como
la Libertadora de El Libertador.
http://fidelernestovasquez.wordpress.com/2011/11/23/
manuela-saenz-libertadora-del-libertador/
al tiempo que se garantiza un ordenamiento territorial que prolongue la explotacin

minero-energtica. No se ve an una salida
clara a esa disyuntiva, aunque pareciera ser
que la tendencia favorece hoy ms al santismo que al uribismo. La contienda electoral
que se avecina se constituye en el escenario
ideal para buscar una redefinicin del poder
clase por arriba, en las alturas, que quedara validado justamente por la democracia
electoral del fraude estructural1. El escenario
de polarizacin que ya se viene proyectando
apuntara a anular otras opciones.
Esas otras opciones se intentan organizar
hoy, todava con dificultad, en una amplia
alianza electoral que aspira a disputar, con
candidato presidencial propio, el espacio
generado por la ruptura del consenso en
el bloque de poder. Tal alianza pragmtica es impulsada por sectores progresistas,
1 La expresin es de Beatriz Stolowicz. Ver A

contracorriente de la hegemona conservadora.
Espacio crtico Ediciones, Bogot, 2012.
algunos columnistas y productores de

opinin, representantes de organizaciones
no gubernamentales y de algunos partidos
de izquierda. Los intercambios entre los
posibles partcipes de esta alianza no han
madurado como para poder hablar de sus
ejes programticos. Pero todo indica que
la defensa de la maltrecha Constitucin
de 1991 representar uno de sus pilares. El
horizonte de un proyecto poltico de esta
naturaleza, si no logra erigirse en segunda
fuerza, ser el del apoyo al santismo para
detener, seguramente se afirmar, la amenaza que presentara un retorno del uribismo.
Sin desconocer la importancia de proyectos polticos de esta naturaleza en un
pas en que las opciones de terceras fuerzas
con vocacin de poder se han constreido,
la principal debilidad a mi juicio radica en
su insuficiente valoracin de las oportunidades que brinda el momento poltico,
al reducir su posible trmite a los cauces
institucionales de un proceso electoral. Me
refiero a las posibilidades que resultan de los
dilogos de La Habana entre el gobierno y
las FARC-EP y a aquellas provenientes de
una potencia constituyente, an dispersa y
no sincronizada, con opciones de desatarse.
La perspectiva de juntar temas gruesos de la agenda poltica de este pas para
impulsar un ciclo de democratizacin y de
acumulacin de fuerzas para una alternativa popular, como lo son la cuestin rural y
agraria y la participacin poltica, puestas
en la Mesa La Habana, con un movimiento
social y popular que transita de un carcter
destituyente a una condicin constituyente2,
2 Ver Maristella Svampa, Cambio de poca. Movimientos sociales y poder poltico, Ediciones Siglo
Policarpa Salavarrieta, tambin conocida

como La Pola, actu como espa de las
fuerzas independentistas de la naciente
repblica durante el perodo denominado
La Patria Boba y muri fusilada
durante la Reconquista Espaola.
http://www.museonacional.gov.co
en una Asamblea Nacional Constituyente,

es algo que merece la mayor atencin, y
debera concentrar los esfuerzos del campo
de las clases subalternas.
Los avances en los dilogos de La Habana, la creciente movilizacin social y popular contra los impactos del modelo econmico, as como los avances de experiencias
recientes en proceso de consolidacin como
Marcha Patritica y el Congreso de los Pueblos indican que hay lugar para la esperanza.
El momento histrico amerita asumir un
riesgo poltico con posibilidades realmente
transformadoras. La subjetividad puede ser
producida. Nuestra Amrica lo ensea.
XXI, CLACSO, Buenos Aires, 2008.
Contenido
La Manifestacin
del Silencio
Ricardo Snchez ngel
Historia y memoria
Doctor en Historia
Profesor Universidad Nacional de Colombia
l 7 de febrero se cumplieron 65 aos de la realizacin de la

Manifestacin del Silencio, convocada por Jorge Elicer Gaitn en Bogot (1948). En la actualidad, distintas organizaciones sociales
estn convocando para el prximo 9 de abril a una movilizacin que una
el significado del 7 de febrero con esa fecha, bajo el smbolo de la paz.
Con el fin de contribuir a recordar la trascendencia de la movilizacin
del sbado 7 de febrero de 1948, presento este relato. No sin mencionar
que el 9 de abril no puede perder el significado de da aciago en que se
asesin al caudillo popular Jorge Elicer Gaitn y a centenares de gentes
humildes, ni tampoco el carcter de levantamiento nacional, no solo en
Bogot sino en Barrancabermeja y otras ciudades del pas. El 9 de abril
se puede leer en clave del 7 de febrero, especialmente en la Oracin por
la Paz pronunciada por Jorge Elicer Gaitn, cuyo prrafo pertinente yo
cito en este artculo1.
As describe la composicin de esta inmensa muchedumbre el escritor Miguel Torres:
1 Ver tambin: Snchez ngel, Ricardo. Gaitanismo y 9 de abril. En: Mataron a Gaitn:
60 aos. Csar Augusto Ayala Diago, Oscar Javier Casallas Osorio y Henry Alberto
Cruz Villalobos (Eds.). Bogot: Universidad Nacional de Colombia, 2009. pp. 235-274.
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La cita es a las dos de la tarde en la Plaza de

San Diego, y hacia all se dirigen en buses,
tranvas, camiones, furgones y zorras los que
vienen de los suburbios y de barrios tan apartados como Las Ferias, Siete de Agosto, San
Fernando, Puente Aranda, San Cristbal, Veinte
de Julio, Ricaurte, Santander, Tejada, Palermo
y Chapinero. Otros llegan caminando desde el
Paseo Bolvar, Germania, Egipto, El Guavio, La
Candelaria, La Perseverancia, Las Nieves, Las
Cruces, Teusaquillo y otros barrios cercanos.
Muchos han viajado en flotas, trenes y camiones desde poblaciones perifricas como Soacha, Bosa, Cha, Usaqun, Fontibn y desde
lejanos pueblos y ciudades de provincia. A las
tres de tarde, bajo un sol agobiante que castiga
sus rostros, unas ochenta mil personas, entre
hombres y mujeres, dan comienzo al desfile por
la carrera sptima. Los hombres se han descubierto las cabezas y llevan sus sombreros en la
mano. La multitud viste ropas oscuras y agita
en las manos banderines negros y rojos2.
La primera huelga de obreras en el pas

fue liderada por Betsab Espinosa en
febrero de 1922 en la Fbrica de Hilados
y Tejidos de Bello. Con tan solo 24 aos,
esta joven lider una de las luchas que
ms recordar el pueblo antioqueo.
http://legadoantioquia.files.wordpress.
com/2010/08/betsabe1.jpg
La manifestacin del 7 de febrero de 1948 debe

ser considerada como la ms importante movilizacin poltico-social en la historia
nacional; sin embargo, no fue la nica de gran impacto: en la propia Bogot se haba
realizado das antes la Marcha de las Antorchas, caudalosa y disciplinada, imponente
en su ritual de llamamiento a las autoridades a poner fin a la violencia acrecentada.
La manifestacin del 7 de febrero tiene significados para resaltar. El silencio fue un
mensaje de protesta desde la dignidad de la movilizacin, elocuente en el cambio radical
del teatro de la protesta social y poltica bullanguera y combativa, de abajos! y arribas!,
gritados con pasin y coro ante las arengas del jefe. Fue un no discurso contundente porque callaba; en su no verbo estaba su comunicacin ms profunda de desobediencia civil
y de tica orgullosa, de desafiar sin ser desafiante; un lenguaje de los cuerpos, en accin y
movimiento. Solo se escuchaba el rumor de las miles de banderas negras y el ruido suave,
como queriendo desaparecer, de los caminantes. Sobre las banderas negras, smbolo del
luto, Gaitn dijo ese da en su Oracin por la Paz: Que aqu se han trado para recordar
a nuestros hombres villanamente asesinados.
2 Torres, Miguel. El Crimen del Siglo. Bogot: Seix Barral, 2006. p. 103
Historia y memoria
Contenido
En su discurso, unos das despus en Manizales, dijo: El silencio es grito y demuestra el

significado de esta poltica pacifista: como presencia de los cados y la expresin de la protesta.
Las ideas de la no violencia y de la desobediencia civil tenan en esos tiempos amplia
circulacin internacional, especialmente por parte de Gandhi y el movimiento independentista de India, enfrentado al colonialismo britnico.
La resistencia civil liberal-gaitanista y las grandes jornadas de movilizacin popular
debieron ser concebidas por Gaitn en clave de Gandhi. Hay una particularidad en el
pensamiento de Gaitn y es la doctrina de la legtima defensa que aplic con brillo en sus
clebres procesos penales, otra de sus tribunas favoritas. Es la legtima defensa ejercida ante
la agresin armada. En la Oracin del Silencio dijo:
Seor Presidente: Aqu no se oyen aplausos; slo se ven banderas negras que se
agitan!
Seor Presidente: Vos que sois un hombre de Universidad debis comprender de
lo que es capaz la disciplina de un partido, que logra contrariar las leyes de la psicologa colectiva para recatar la emocin en su silencio, como el de esta inmensa
muchedumbre. Bien comprendis que un partido que logra esto, muy fcilmente
podra reaccionar bajo el estmulo de la legtima defensa.3
Las manifestaciones gaitanistas evidencian unas formas de organizacin popular que

las hacen posibles, articuladas a la dimensin carismtica del caudillo, cuya presencia en
las tribunas era un espectculo mesinico inigualable en sus intensidades. Si como destaca
Daro Samper, director de Jornada, el humor, la irona, la irreverencia, el desprecio, la burla
eran elementos constitutivos de la oratoria y el gesto gaitanista, y el coro de la muchedumbre rea y gozaba en clima festivo, la asistencia resultaba atractiva y reconfortante. La burla,
como elemento constitutivo de la identidad popular por la va de ridiculizar a los de arriba,
era el carnaval en un aspecto, y arriba el jefe nico, carismtico y mesinico, que cambiaba
de tercio ejerciendo una oratoria de combate. Dice Daro Samper:
Pero yo que o a Gaitn tantas veces, recuerdo mucho, en primer lugar, cmo el
suba y bajaba la voz y se diriga al pueblo en frases sencillas, impresionantes y
objetivas; empleando a veces la burla y el sarcasmo, que haca que la masa una
cosa que no he visto yo despus, porque estos oradores son muy solemnes,
lanzara verdaderas carcajadas homricas, se burlaba de la oligarqua, se burlaba
de El Tiempo.4
3 Molina, Gerardo. Las ideas liberales en Colombia. De 1935 a la iniciacin del Frente Nacional, Tomo III, p. 219.
4 Alape, Arturo. El Bogotazo, memorias del olvido. Bogot : Editorial Pluma, 1983, p. 113
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Arturo Alape en su documentado libro,

una polifona de voces testimoniales, de
recuperacin de memoria colectiva, ofrece
diversas claves. La que quiero referir ahora
es la organizacin de bases del gaitanismo:
un modelo es el barrio La Perseverancia,
de acentuada composicin obrera en Bogot. Existan grupos de base, desde la familia
al barrio y en redes sociales cara a cara se
desplegaba horizontalmente una comunicacin de las novedades y tareas. Se realizaban
reuniones preparatorias y, segn testimonio
del dirigente de base Manuel Salazar, ante
la pregunta de Arturo Alape de cmo organizaron la Marcha del Silencio, responde:
tuvimos alrededor de unas quince o veinte
reuniones, se organiz en veinte das la idea
de la Marcha del Silencio. Creo que la idea
fue exclusivamente de Gaitn, porque todos
ramos partidarios de hacer una manifestacin numerossima de demostracin de
fuerza.5 Luis Eduardo Ricaurte, otro lder
gaitanista dice: En los comits de barrios
queramos una accin ms definitiva del
gaitanismo contra la violencia, frenar la
violencia con violencia.6
El impacto de la Manifestacin del
Silencio, no solo en Bogot sino en todo
el pas, fue extraordinario. Era el tema de
conversacin y de anlisis en el gobierno,
las sedes diplomticas, las agencias de
prensa internacional, los concilibulos de la
jerarqua catlica, entre los jefes polticos,
en las salas de redaccin de los peridicos y
de los noticieros radiales, y en los cuarteles.
Constituy el hablar colectivo en los barrios
populares, en las calles, en la abigarrada
5 Ibdem., p. 104
6 Ibd., p. 103
Las ideas de la no violencia y de

la desobediencia civil tenan en
esos tiempos amplia circulacin
internacional, especialmente
por parte de Gandhi y el
movimiento independentista
de India, enfrentado al
colonialismo britnico.
colmena de cafs en el centro de Bogot, en

las universidades y en los tranvas. Un gran
dilogo nacional se instaur bajo el significado de la epopeya pacifista de Gaitn.
Quiero resaltar la importancia de la
llamada Oracin por la Paz que pronunci
Gaitn, por constituir un manifiesto poltico de una perfeccin en su composicin literaria y en su precisin conceptual democrtica y pacifista. Con lengua franca despliega
su conocimiento de la sicologa colectiva de
la multitud, hoy pacifista maana violenta
en legtima defensa, que hace de la oracin
una lectura de actualidad provechosa.
Gabriel Garca Mrquez, quien asisti a
la movilizacin, consign en sus Memorias:
As fue la marcha del silencio, la ms emocionante de cuantas se han hecho en Colombia. La impresin que qued de aquella tarde
histrica, entre partidarios y enemigos, fue
que la eleccin de Gaitn era imparable.7
A la luz de la Manifestacin del Silencio
y de la permanente movilizacin gaitanista
en todo el pas durante este perodo, la ejecucin del crimen de Gaitn se precipit.
7 Garca Mrquez, Gabriel. Vivir para contarla. Bogot: Grupo Editorial Norma, 2002, p. 333.
Historia y memoria
Contenido
Oracin por la Paz*

Historia y memoria
Jorge Elicer Gaitn
xcelentsimo seor Presidente de la Repblica, doctor

Mariano Ospina Prez:
Bajo el peso de una honda emocin me dirijo a vuestra excelencia
sabiendo que interpreto el querer y la voluntad de esta inmensa multitud,
que cobija su ardiente corazn, lacerado por tanta injusticia, bajo este silencio clamoroso, para pedir que haya piedad y tranquilidad para la patria.
En todo el da de hoy, excelentsimo seor, la capital de Colombia
ha presenciado un espectculo que no tiene precedentes en su historia.
Gentes que llegaron de todo el pas, de todas las latitudes los llanos
ardientes y las fras altiplanicies, como las de esta capital han venido a
congregarse en esta plaza, cuna de nuestra libertad y de nuestra historia, para expresar su irrevocable decisin de defender sus derechos. Dos
horas hace que ellos desembocan en esta plaza y no hay sin embargo un
solo grito, porque en el fondo de sus corazones se agolpa la emocin;
pero como en las tempestades violentas la fuerza subterrnea es mucho
ms poderosa y sta sabe que tiene el poder de imponer la paz cuando
los obligados a imponerla no la imponen.
Seor Presidente: Aqu no hay aplausos sino millares de banderas negras que se agitan. Excelentsimo seor: Sois un hombre de universidad
y por lo tanto os debe llamar la atencin este hecho sin precedentes en
la historia de Colombia.
* Tomado de: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/historia/gorador/g...
_14
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Juana Julia Guzmn. En 1919,

demostrando su compromiso
activo con la causa de las mujeres,
impuls la creacin de la Sociedad
de Obreras de la Redencin de
la Mujer, siendo elegida como
presidenta de la misma al cumplir
27 aos de edad. Al ser expulsado
Vicente Adamo del pas por
revolucionario en 1927, ella asume
la direccin de tres baluartes de
Crdoba (entre ellos el mencionado Baluarte Rojo Loma Grande)
cargo que mantiene, sorteando
persecusiones por largos aos. .
http://las-juanas.blogspot.com/p/
juana-julia-guzman.html
Seor Presidente: Aqu estn presentes todos los hombres que han desfilado y
demuestran una fuerza y un podero no
igualados y sin embargo, no hay un solo
grito. Aqu hay una contradiccin a las leyes
de la psicologa popular. Un pueblo que es
capaz de contrariar las leyes de la psicologa
colectiva es un pueblo que os demuestra
que tiene un espritu de disciplina capaz de
superar todos los obstculos. Ningn partido en el mundo ha dado una demostracin
como sta. Pero si esta manifestacin sucede
es porque hay algo grave y no por triviales
razones. Y esto obliga a los hombres universitarios a escucharla y orla. Somos la mejor
fuerza de paz en Colombia. Somos los sustentculos de la paz en Colombia, y mientras
en las veredas y en los municipios fuerzas
minoritarias se lanzan al ataque, aqu estn
las grandes mayoras obedeciendo una consigna. Pero estas masas que as se reprimen
tambin obedeceran la voz de mando que

les dijera: Ejerced la legtima defensa.
Dos horas ha gastado esta gente entrando a esta plaza para colmarla. El comercio
ha cerrado sus puertas y le debemos gratitud
por este noble gesto.
Porque somos fuertes, somos serenos.
Esta es la significacin ms exacta de que
con nosotros no puede abusarse. Hay un
partido de orden capaz de realizar estas
manifestaciones para evitar que la sangre se
derrame, y para que las leyes se cumplan,
porque son la expresin de la conciencia
colectiva. Yo quisiera que todo el pas contemplara este espectculo. No me he engaado cuando he dicho mi concepto sobre la
conciencia popular, ampliamente ratificada
en esta manifestacin, donde los aplausos
desaparecen y slo se oye el rumor emocionado de los millares de banderas negras que
aqu se han trado para recordar a nuestros
hombres tan villanamente asesinados.
Historia y memoria
Contenido
Seor Presidente: serenamente,

tranquilamente, con la emocin
que atraviesa el espritu de los
hombres que llenan esta plaza, con
esa emocin profunda os pedimos
que ejerzis vuestro mandato, el
mismo que os ha dado el pueblo,
en favor de la tranquilidad pblica. Todo depende de vos; sabemos
que quienes anegan en sangre este
pas cesaran en su prfida siega.
Esos espritus de mal corazn
cesaran al simple imperio de
vuestra voluntad.
Amamos hondamente a esta
patria nuestra y no queremos que
nuestra nave victoriosa navegue
sobre ros de sangre.
Seor Presidente: No os reclamamos tesis econmicas o
polticas. Apenas os pedimos que
nuestra patria no siga por caminos
que nos avergenzan ante propios
y extraos. Os pedimos tesis de
piedad y de civilizacin!
Seor Presidente: Os pedimos
cosa sencilla para la cual estn de
ms los discursos. Os pedimos
que cese la persecucin de las
Felicita Campos. Se le recuerda por la resistencia contra la agresin
autoridades y as os lo pide esta
terrateniente en contra de la poblacin negra en San Onofre.
http://johansenkristina.files.wordpress.com/2011/06/felicita-campos.jpg?w=460
inmensa muchedumbre. Pedimos
pequea cosa y gran cosa: que las
luchas polticas se desarrollen por
cauces de constitucionalidad. Os pedimos que no creis que nuestra
tranquilidad, esta impresionante tranquilidad, es cobarda. Nosotros,
seor Presidente, no somos cobardes: somos descendientes de los bravos
que aniquilaron las tiranas en este suelo sagrado. Pero somos capaces,
seor Presidente, de sacrificar nuestras vidas para salvar la tranquilidad
y la paz y la libertad de Colombia.
_16
Volver a contenido
Impedid, seor Presidente, la violencia. Slo os pedimos la defensa de la vida humana,

que es lo menos que puede pedir un pueblo. En vez de esta ola de barbarie, podis aprovechar nuestra capacidad laborante para beneficio del progreso de Colombia.
Seor Presidente: Esta enlutada muchedumbre, estas banderas negras, este silencio de
masas, este grito mudo de corazones, os pide una cosa muy sencilla: que nos tratis a nosotros,
a nuestras madres, a nuestras esposas, a nuestros hijos y a nuestros bienes, como querrais que
os tratasen a vos, a vuestra madre, a vuestra esposa, a vuestros hijos, a vuestros bienes.
Os decimos, excelentsimo seor Presidente:
Bienaventurados los que no ocultan la crueldad de su corazn, los que entienden que
las palabras de concordia y de paz no deben servir para ocultar los sentimientos de rencor
y exterminio. Malaventurados los que en el gobierno ocultan tras la bondad de las palabras
la impiedad contra los hombres de su pueblo, porque ellos sern sealados con el dedo de
la ignominia en las pginas de la historia.
Historia y memoria
Contenido
Las deconstrucciones del

trabajo, su nueva morfologa
y la era de las rebeliones
Ricardo Antunes*
Profesor Titular de Sociologa. Instituto de Filosofa
y Ciencias Humanas UNICAMP, Brasil.
Traduccin al espaol: Jess Gualdrn
I. Interminables precarizaciones
esde 2008 entramos en una nueva era de precarizacin

estructural del trabajo en escala global. Los ejemplos son
muchos: el desempleo viene alcanzando las ms altas tasas de las ltimas dcadas en EE.UU., Inglaterra, Espaa, Portugal, Italia, Grecia,
Francia, Japn , siendo la lista interminable, y afecta tambin a varios
pases latinoamericanos, para no mencionar la tragedia africana, aunque
el epicentro de la crisis se halle en los denominados pases avanzados.
Hasta el gigante chino, con casi un billn y medio de habitantes y
dotado del mayor ejrcito de fuerza de trabajo excedente en el mundo,
ha disminuido sus tasas de crecimiento de 12 a 7%, tal como ocurri
inmediatamente despus de 2008, dejando de un solo golpe a millones
de trabajadores sin empleo. En la medida en que la crisis se profundiza,
tanto ms se impone el recetario destructivo del capital financiero con
* Ha publicado, entre otros, los siguientes libros: Infoproletrios: Degradao Real do
Trabalho Virtual Riqueza (coorganizador, Boitempo), 2008; Riqueza e Misria do Trabalho no Brasil (organizador, Boitempo), 2006 (2a. reimpresin, 2009); Adeus ao Trabalho?, 15 ed., Ed. Cortez, publicado tambin en Italia, Espaa, Argentina, Colombia
y Venezuela, y Os Sentidos do Trabalho, Ed. Boitempo, 10 reimpresin, publicado
tambin en Argentina, Italia e Inglaterra, el cual ser publicado en breve en Portugal por Ed. Almedina. Actualmente coordina las Colees Mundo do Trabalho, para
Boitempo Editorial, y Trabalho e Emancipao para Editora Expresso Popular.
_18
Volver a contenido
su Fondo Monetario Internacional al frente, ms

avanza su letal pragmtica para el trabajo.
Y cuando la realidad no es la del desempleo directo, avanza de modo voraz la precarizacin del trabajo resultante de la erosin del empleo contratado y
reglamentado que fue predominante en el siglo XX
o siglo del automvil, dominado por el taylorismo
y el fordismo, proliferando las diversas formas de
trabajo tercerizado, cuarterizado, part time, desprovisto de derechos. Se trata de trabajos disfrazados o
invisibilizados, como aquellos que frecuentemente se
denominan voluntarios, pero que de hecho terminan siendo obligatorios, toda vez que en la actualidad
El 10 de diciembre del ao 1934 se present
para conseguir cualquier empleo se hace necesario
al Congreso de la Repblica un proyecto de
probar que se realiz trabajo voluntario. O, incluso,
ley para que las mujeres pudieran ingresar
a la universidad en igualdad de condiciones
el trabajo de aprendiz, que de facto sustituye un traque los hombres. El proyecto suscit una
bajo efectivo, aunque percibe una subremuneracin.
gran controversia, como todo lo que tena
Slo esas dos modalidades sustituyen a millones de
que ver con la igualdad de derechos.
http://www.unicolmayor.edu.co/index.php?idcategoria=1592
asalariados que, en consecuencia, pierden su empleo.
Y, qu decir, entonces, de las falsas cooperativas patronales las copergatos1 que desmejoran
an ms las condiciones de remuneracin de los trabajadores, aumentan las formas de
explotacin y aniquilan sus derechos sociales?
Si estos ejemplos no fueran suficientes, existe tambin el emprededorismo, cuya ideologa es poderosa: el emprendedor imagina que no es ni patrono ni operario, y termina
ocultando la explotacin de su propio trabajo, del de sus parientes y del de sus (sub)asalariados.
Una imagen impactante de este tramo inicial del siglo XXI nos la transmite la degradacin an ms intensa del trabajo inmigrante a escala global: con un enorme aumento
del nuevo proletariado informal, del subproletariado fabril y de servicios, los puestos de
trabajo otrora pretendidos por lo inmigrantes son ahora reducidos e, inclusive, eliminados,
o disputados por los trabajadores nativos, con lo que se estimula todava ms la tendencia
xenofbica actual, que slo encuentra similitud con la barbarie nazifascista. Los Gastarbeiter en Alemania, o los lavoro nero en Italia, o los chicanos en EE.UU., o el inmigrante
gitano del Este hacia el Oeste europeo, el dekassegui del Japn, o el boliviano (entre otros
latinoamericanos) o el africano en Brasil, en Argentina, etc. constituyen la primera fotografa, la ms visible manifestacin de la precarizacin del trabajo a escala global.
1 Cooperativas de mano de obra (N. del T.)

Contenido
Los ejemplos son abundantes. Caros amigos, en un bello reportaje realizado tiempo
atrs, mostr que en Sao Paulo trabajadores inmigrantes (bolivianos, peruanos, etc.) son
subempleados por empresas de confeccin en jornadas que alcanzan hasta 17 horas diarias,
configurando una modalidad de trabajo inmigrante rayano con la degradacin. En nuestra
Amrica Latina, mujeres empleadas en el servicio domstico llegan todava a trabajar 90
horas semanales, mientras apenas reciben un da de descanso al mes, segn nos recuerda
Mike Davis en su Planeta Fabela (Boitempo). En Japn, trabajadores jvenes migran a
las ciudades en busca de trabajo y duermen en cpsulas de vidrio del tamao de un atad,
configurando lo que se conoce ya como obreros encapsulados. Otros, sin techo y sin trabajo, buscan refugio nocturno en los cibercafs de la periferia de Tokio, los cuales rebajan
sus precios para recibir a esos contingentes de trabajadores trasnochadores que buscan,
simultneamente, conectarse, encontrar algn empleo al da siguiente y descansar en una
silla, pues no disponen siquiera de dormitorios.
II. Una nueva era de rebeliones

El resultado no podra ser otro. La mundializacin
del capital conlleva la mundializacin de las luchas
sociales: las explosiones en Francia, en la periferia
de Pars, en 2005, las movilizaciones de millones de
trabajadores y estudiantes en 2008, o el afloramiento
en marzo de 2011 de luchas de jvenes precarizado(a)
s en Portugal, acompaadas de majestuosas manifestaciones en Lisboa y otros lugares, y las rebeliones
del mundo rabe que continan sucedindose; los
indignados de Espaa, donde los jvenes entre 18 y
23 aos experimentan tasas de desempleo del 46%,
y cuya nica certeza es la de que, estudiando o no,
tendrn, en el mejor de los casos, una pequea posibilidad de encontrar un trabajo (precario), para no
referirnos a la rebelin popular de la polis griega, que
redescubri la rebelin del coro de la era moderna.
De igual manera, para qu hablar de China, que
es hoy en da el pas con las ms altas tasas de huelga
en el mundo: los engranajes del capitalismo de las
transnacionales han estado elevando el lmite de los niveles de superexplotacin de la clase
trabajadora del gigante de Oriente que, hasta ayer, no tena como, por cierto, tanto les
gusta a las corporaciones siquiera una legislacin social protectora del trabajo. En Corea, los trabajadores y los estudiantes rebeldes no cejan, ni la polica, ni los patronos.
No se puede olvidar, en este marco, la reciente explosin en Londres, la cual uni la
revuelta de los jvenes con la rebelda contra los racismos del dbil y blanco Reino Britnico,
_20
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una revuelta que se extendi por toda Inglaterra, obligando al pas insular a mostrar su real
democracia: realeza pattica, parlamento grotesco, truculencia policial, represin estatal, abuso judicial, censura de la informacin, en fin, todo aquello que es tan parecido a las dictaduras
rabes que el Occidente libre tanto critica, como si slo ocurriese en el Oriente Medio.
Es en este contexto que los capitales globales y sus gobiernos estn exigiendo una reduccin an ms drstica de salarios, el desmonte de la legislacin social protectora del
trabajo, una reforma que reduzca y privatice ms todava la Seguridad Social, ampliando
la destruccin de los derechos sociales que fueron arduamente conquistados por la clase
trabajadora a lo largo de siglos. Y, en contrapartida, no aceptan aumentar siquiera mnimamente la tributacin del capital y de la riqueza como se acaba de observar en la batalla entre
demcratas y republicanos en EE.UU., rechazando todo lo que no signifique salvar a travs
de la utilizacin de los recursos pblicos el lucro sagrado de las brbaras corporaciones.
III. El infoproletario: un nuevo proletariado de los servicios

As mismo, la precarizacin y la informalidad son tendencias evidentes en la actualidad
en todas las dimensiones del mundo del trabajo. Pero, como el tiempo y el espacio estn
en ebullicin, esta fase de mundializacin del capital evidencia tambin otra tendencia,
especialmente en los ncleos tecnolgicamente ms desarrollados de la industria y los servicios, caracterizada por la ampliacin del trabajo de las tecnologas de la comunicacin y
la informacin (TIC), que abarcan desde lo(a)s trabajadore(a)s del software hasta aquello(a)
s que se afanan en las empresas de call center y telemarketing, los cuales son cada vez
ms parte integrante del infoproletariado.
Ello(a)s son una variante del nuevo proletariado de servicios, desprovisto de control y
de gestin de su trabajo y que, en Brasil, desde el inicio del ciclo de privatizaciones, por el
cual pas el sector de telecomunicaciones en la segunda mitad de la dcada de los 90, no ha
parado de crecer, totalizando en 2011 ms de un milln de trabajadore(a)s (70% de cuyo
contingente est constituido por mujeres).
A pesar de operar como TIC, las investigaciones ms serias realizadas hasta el presente
muestran que se trata de una modalidad de trabajo que articula tecnologas del siglo XXI
(tecnologas de informacin y comunicacin) en condiciones de trabajo heredadas del siglo
XX, combinando estrategias de intensa emulacin entre los teleoperadores, a la manera de
la flexibilidad toyotizada, con tcnicas gerenciales tayloristas de control sobre el trabajo,
predominantemente prescrito, las cuales van intensificando la individualizacin de las relaciones de trabajo y estimulando la competencia entre los trabajadores, entre muchos otros
elementos que conforman su actividad. (Ver Infoproletrios: a degradao real do trabalho
virtual, Antunes & Braga, Boitempo, 2008)
Las responsabilidades, las individualizaciones, con sus metas intangibles y sus
competencias intensificadas, son causantes directas del estrs en el trabajo, de las dolencias corporales, del desgaste fsico y mental, marcas registradas de esa categora profesional.
No es por otro motivo que en los testimonios de los jvenes que buscan un empleo en el
Contenido
telemarketing se encuentra una constante:

inicialmente suean con ingresar a este
trabajo (para escapar de otros an peores),
pero, poco tiempo despus no piensan en
otra cosa distinta que en huir, como se
huye de una peste! Y su denominacin de
socios, consultores o colaboradores es
una muestra de la desfachatez de la clase
que domina el universo empresarial, espacio
que Richard Sennet defini como aquel que
genera la corrosin del carcter.
IV. El Brasil de la nueva divisin

internacional del trabajo
En Brasil, adems de sus particularidades, una mirada a los ltimos veinte aos
no muestra un panorama muy animador.
La nueva divisin internacional del trabajo
y del capital va rediseando un pas que se
desindustrializa aceleradamente en funcin
de su papel principal de productor de commodities agrcolas y minerales (escenario
que en opinin de los especialistas significa
una verdadera regresin neocolonial), dado
que se consolid como espacio privilegiado
de los negocios internacionales con sus tasas
astronmicas de inters para remunerar el
capital ficticio.
El gobierno de Lulla supo aprovecharse
de la crisis mundial ms reciente: tom
medidas claras en el sentido de incentivar
la recuperacin del crecimiento econmico
por medio de la reduccin de impuestos en
sectores fundamentales de la economa con
una alta incorporacin de fuerza de trabajo,
como el automovilstico, el electrodomstico y el de la construccin civil, expandiendo el mercado interno y compensando, as,
la contraccin del mercado externo receptor
de commodities producidos en Brasil. Pero
_22
Volver a contenido
Ofelia Uribe. Luchadora infatigable por

la igualdad de derechos de hombres y
mujeres. Creo la revista Agitacion Femenina
(1944-1946), publicacion beligerante
en pro del sufragio de la mujer.
http://www.colarte.com/colarte/foto.asp?idfoto=208923
esta accin coyuntural no alter esencialmente ningn elemento fundante del capitalismo brasilero.
Por un lado, su gobierno remuner de
forma ejemplar las diversas fracciones del
capital financiero (industrial, agronegocios y servicios), mientras en el otro polo
de nuestra pirmide social (en la que se
encuentran los sectores ms empobrecidos
de la clase trabajadora) implement una
poltica social asistencialista, conocida
como Bolsa-Familia, a la cual se sum una
pequea valorizacin del salario mnimo,
especialmente si se compara con el vigente
durante el gobierno de FHC2.
Como tales medidas no confrontan ninguno de los pilares estructurales de la miseria
y de la inequitativa sociedad brasilera, se
da un doble y desigual proceso: al mismo
tiempo que se produce una minimizacin
de los niveles de miseria, ocurre tambin una
ampliacin significativa de la riqueza.
De esta manera, el mundo del trabajo en
Brasil sufre directamente las consecuencias
de ese movimiento claramente oscilante,
cuyas principales tendencias se manifiestan
2 Fernando Henrique Cardoso (N. del T.)
1. aumentando los niveles de desempleo (como en
2.
3.
4.
5.
6.
los gobiernos de FHC y en buena parte del primero de Lulla), o disminuyndolos, adems de
la incesante presin para desregular el trabajo y
reducir los derechos sociales de los trabajadores;
ampliando las prcticas flexibles de contratacin de fuerza de trabajo, siendo tambin frecuente tanto la ampliacin del empleo formal
como de aquel pautado por la informalidad,
movimiento que tambin depende en mucho
de la expansin que resulta del crecimiento
econmico;
en el incremento de los mecanismos de individualizacin de las relaciones de trabajo, con el
objetivo de fracturar la cohesin y los lazos de
solidaridad entre los trabajadores;
en el agravamiento de los problemas de salud,
accidentes y lesiones por esfuerzos repetitivos
(LER), de los cuales la produccin de pollos o
los bancos son un ejemplo tpico;
en la ampliacin del ideario empresarial, en
Gerda Westendorp Restrepo. Una de
cuyo marco los trabajadore(a)s se ven enlas primeras mujeres en ingresar a la
vueltos e incentivados para convertirse en
Universidad. Aqu en compaa del
padre Camilo Torres Restrepo.
socios o colaboradores, procurando con ello
http://www.fashionradicals.com/blogs/wp-content/
desestructurar la solidaridad de clase y debilitar
uploads/2012/08/Ilustraci%C3%B3n-1848.jpg
los sindicatos;
en la ampliacin del trabajo domiciliario y de
las llamadas cooperativas de trabajo, responsables de la subcontratacin, la tercerizacin y la precarizacin de la fuerza de trabajo.
La llamada falta de trabajo cualificado debe ser vista, entonces, con reserva de inventario: hay varios sectores de la economa, como el aeroespacial, en los que los avances
tecnolgicos carecen de nuevas modalidades de trabajo, pero existe tambin una potente
ideologa de la cualificacin (la denominada empleabilidad ), que constituye un arma poderosa del capital para inducir en los trabajadores una lgica destructiva, segn la cual los
asalariados son directamente perjudicados, nunca causantes.
Pero, puede imaginar alguien con un mnimo de informacin que lograr una cualificacin en el mundo de hoy constituya un real antdoto contra el desempleo? Si as fuera,
por qu en Europa, en EE.UU. y en Japn, pases con tanta gente calificada, no para de
crecer el desempleo?
Contenido
Neoliberalismo Rampante
Los negocios detrs

de las concesiones
aurferas en el pramo
de Santurbn
Daniel Libreros Caicedo
Profesor del Departamento de Derecho
Feriando los territorios
ace ya varias dcadas que en Amrica Latina se instaur,

en medio de la nueva divisin internacional del trabajo que
abri la globalizacin neoliberal, el modelo extractivista soportado en
la inversin extranjera. En Colombia esta tendencia se confirma con
creces. El 80% aproximado de la IED corresponde a petrleo y minera.
Durante el gobierno de Uribe Vlez, cuando se evidenci un aumento en el precio de los minerales en el comercio mundial, el incremento
en las concesiones estatales a las empresas del sector fue gigantesco.
Estas concesiones fueron acompaadas de una legislacin favorable a
los inversionistas y de gabelas tributarias. La llamada seguridad democrtica, basada en el terror de Estado y justificada en el conflicto
interno, ofreci una garanta adicional, el control autoritario sobre las
comunidades, el cual en muchos casos llega hasta el desplazamiento
para despojarlas del derecho a decidir sobre los recursos del territorio
que durante siglos han habitado.
Por ello, a finales de 2011 empresas y particulares haban solicitado
ttulos para 20 mil concesiones de exploracin y explotacin de minas
un ttulo sirve para las dos que cubren 22 millones de hectreas de
los 114 millones que tiene el pas. Y el gobierno anterior les otorg casi
_24
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Mnica Roa. Abogada defensora de la despenalizacin del aborto.

http://www.elespectador.com/node/138424
9.000 ttulos, sin respetar pramos (el ecosistema de alturas que produce gran parte del
agua colombiana), ni parques nacionales, ni resguardos indgenas, ni territorios colectivos afro-descendientes1. Como resultado de lo anterior, la IED en minera pas de
US$3.800 millones en el quinquenio 1999-2004 a US$11.900 millones en el quinquenio
siguiente2, precisamente durante el primer gobierno de Uribe.
La ofensiva de los inversionistas confirm la fragilidad del Estado. A INGEOMINAS se
le entreg de manera improvisada la regulacin del sector y, a la manera de cuota poltica,
este instituto fue entregado para que lo administrara con su franja clientelar a un personaje
del submundo del uribismo, Ciro Ramrez, quien fue condenado por la Corte Suprema
de Justicia por vnculos con los paramilitares. Abundan los testimonios sobre corrupcin
y sobornos en el INGEOMINAS que control Ciro Ramrez 3, asociados a una poltica de
entrega de los territorios a las empresas transnacionales, la cual ha continuado durante el
gobierno de Santos.
1 Ronderos Mara Teresa, La fiebre minera se apoder de Colombia, Revista Semana, Septiembre 6 del 2011,
p. 22
2 Ibd., p. 22.
3 Un funcionario de la entidad cuenta, an aterrado, cmo unos mineros le ofrecieron dinero a cambio de que
les diera el nombre del encargado de darle el visto bueno final a los ttulos. Y en una conversacin casual, un
empresario extranjero que invirti en el desarrollo de una mina de oro, dijo que pag 34 millones de pesos
(unos US$15.000) de sobornos para conseguir el ttulo, Ibd., p. 24.
Contenido
Incondicionalidad con los intereses de las transnacionales

El caso del oro es relevante dentro del negocio de la minera. Las crecientes solicitudes
de concesiones por parte de los empresarios estn asociadas al incremento desmesurado del
precio internacional de este metal precioso, incremento que alcanz niveles del 596% en
el lapso 2001-20114, mantenindose en la actualidad con una leve oscilacin hacia abajo.
Las causas de este incremento deben ubicarse en la inestabilidad que la crisis econmica
internacional produce en las inversiones en
acciones y ttulos privados o pblicos, lo
A finales de 2011 empresas y
que aunado a la oscilacin de las monedas
particulares haban solicitado
convierte al oro en bien refugio para los
ttulos
para 20 mil concesiones
inversionistas. Adicionalmente, el aumento
de exploracin y explotacin
del precio del oro hace parte del incremento
de minas un ttulo sirve
desmesurado en los precios internacionales
para las dos que cubren 22
de las materias primas propiciado por las
millones
de hectreas de los
autoridades norteamericanas a la manera de
114 millones que tiene el pas. Y
burbuja especulativa, mediante la desre5
el gobierno anterior les otorg
comodities
,
una
gulacin financiera de los
casi 9.000 ttulos, sin respetar
vez empez a evidenciarse el desinfle de la
pramos (el ecosistema de
inversin inmobiliaria.
alturas que produce gran
Este escenario internacional de bonanza
parte
del agua colombiana),
en las inversiones aurferas explica la terca
ni parques nacionales,
insistencia de la Greystar, empresa minera
ni
resguardos indgenas,
canadiense, ahora camuflada con el nombre
ni territorios colectivos
de Eco-Oro, de mantener sus concesiones
afro-descendientes.
en el pramo de Santurbn, sin importarle
que all se encuentran fuentes de agua que
nutren los acueductos de los municipios
perifricos, incluyendo el de Bucaramanga, y que la utilizacin del mercurio, obligatoria en
la explotacin del oro, producira daos irreparables en la salud de esa franja de la poblacin
santandereana, adems de daos ecolgicos irreparables en el pramo.
4 El precio del oro ha subido ms de 596,10% en los ltimos diez aos, Euronews, 9 de Agosto de 2011, en
http://www.preciooro.com/record-oro.html
5 En el ao 2000, la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), entidad encargada de regular actividades
en los mercados de derivados financieros, perdi la potestad de supervisar e imponer lmites a las actividades de especuladores a travs de los Over The Counter Derivatives (OTC) () las posiciones con este tipo de
instrumentos financieros representaban menos de 500 mil millones de dlares. En la segunda mitad de la dcada
se present una verdadera explosin en el crecimiento de los mismos, alcanzando una cifra de 13 millones de
millones de dlares en el pico de los precios de las materias primas en el verano del 2008. Munvar Daniel,
Alza en los precios de los alimentos. Una mirada desde Amrica Latina, cadtm.org/Espanol, 2011.
_26
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Los intereses de la Greystar han podido salir adelante con

la complicidad de las autoridades gubernamentales, confirmando nuevamente la incapacidad regulatoria de las instituciones
estatales Recientemente, la Corporacin para la Defensa de la
Meseta de Bucaramanga, CDMB, previo concepto favorable
del Instituto Humboldt, declar 11.700 hectreas del pramo
de Santurbn parque natural regional, dejando por fuera 567
hectreas, de las cuales 197 hacen parte de las concesiones a la
Greystar.
Fue una decisin institucional tomada para favorecer a la
empresa transnacional. El director de la CDMB, Ludwing Arley
Anaya, lo reconoci aadiendo que esta nueva delimitacin del
pramo obedeca a recomendaciones del Ministerio de Minas
para que el proyecto de explotacin del oro siguiera adelante:
Hay un concepto de Minminas donde nos incita a respetar
unos derechos adquiridos por parte de esta compaa que viene
realizando trabajos desde tiempo atrs; nosotros con la propuesta de declarar el rea protegida respetamos el trabajo que se viene
haciendo ah6.
El propio ministro de Minas confirm esta declaracin aadiendo que los ttulos mineros obtenidos por Greystar le dan
derecho a la explotacin aurfera en el pramo de Santurbn hasta que termine la vigencia de los mismos, esto es, el 8 de agosto
de 2027. Justific ante los medios de comunicacin la medida
oficial aduciendo que La Ley 1382 en el pargrafo del artculo
3.o dice que cuando haya un ttulo con licencia ambiental o su
equivalente no podr prorrogarse, no podr ampliarse pero puede y tiene derecho a terminar su exploracin su explotacin en
esos ttulos7.
La Greystar resucit en el mercado

internacional de capitales
La Greystar obviamente celebr la decisin. En comunicado
pblico afirm que el 90% del yacimiento se encuentra por fuera
de los lmites definidos por las autoridades gubernamentales y
que por consiguiente sus inversiones han sido respetadas. A la
6 Tomado de noticiasunolaredindependiente.com, Seccin Qu tal esto, enero 26 de 2013.
7 Ibd.
Contenido
manera de parte de victoria, el comunicado anota

Una vez que los
en el aparte pertinente, De los recursos previamendirectivos de la
te publicados para el depsito, aproximadamente
empresa le notificaron
3 millones de onzas de oro equivalentes (89% de
a la IIROC, oficina
los recursos indicados) y 2.3 millones de onzas de
encargada de regular
oro equivalentes (96% de los recursos inferidos) se
este tipo de inversiones
encuentran fuera de los lmites de la superficie del
en Canad, las
Parque8. Greystar ha reconocido que la inversin
modificaciones que
en el conjunto del proyecto aurfero, denominado
a su favor realizaron
proyecto Angostura, asciende a US$200 millones,
las autoridades
ejecutada en un lapso de 15 aos9.
ambientales
Joao Carrelo, jefe ejecutivo de la compaa, aacolombianas las
di que Esta declaracin largamente esperada del
acciones de la Greystar
Parque representa un hito significativo para Eco Oro
subieron en un
y sus accionistas mientras trabajamos para avanzar en
140% en la bolsa de
el desarrollo del Proyecto Angostura10.
Toronto. Este es un
Y la declaracin era largamente esperada por
ejemplo relevante de
la gerencia de la ahora etiquetada como Eco Oro,
financiarizacin de
porque meses atrs, en agosto de 2012, cuando la
los territorios y del
Agencia Nacional de Minera expidi la resolucin
papel cmplice de los
que reduca la concesin en un 46 % aproximado de
gobiernos neoliberales.
la misma, la accin de la Greystar cay en un 55
por ciento, a 88 centavos canadienses en Toronto,
el mayor intrada desde julio de 199211. Por el
contrario, una vez que los directivos de la empresa le notificaron a la IIROC Investment
Industry Regulatory Organization of Canada, oficina encargada de regular este tipo de
inversiones en Canad las modificaciones que a su favor realizaron las autoridades ambientales colombianas las acciones de la Greystar subieron en un 140% en la bolsa de
Toronto12. Este es un ejemplo relevante de financiarizacin de los territorios y del papel
cmplice de los gobiernos neoliberales.
8 www.vanguardia.com/, portal de Vanguardia Liberal, 18 de Enero de 2013.

9 http://www.eco-oro.com/News/News-Details/default.aspx, Marzo 23 de 2012.
10 http//www.DATAiFX.com /, Suspenden accin de Eco Oro en Bolsa de Toronto, 20/1 de 2013.
11 Liezel Hill, 28 de agosto de 2012, Eco Oro Plunges After Colombia Concession Cut, en www.bloomberg.
com/.../2012...28/eco-oro-plun
12 noticiasunolaredindependiente.com, Seccin Qu tal esto, enero 26 de 2013.
_28
Volver a contenido
Mara Cano, la Flor del Trabajo. Dirigente obrera y

socialista de los aos 20 cuyo legado an perdura en
las luchas de los trabajadores colombianos.
http://www.fashionradicals.com/blogs/wp-content/
uploads/2012/08/Ilustraci%C3%B3n-1848.jpg
Contenido
La reforma tributaria
de Santos: De las
peores en Colombia
Sandra Milena Barrios Pulido
Contadora Pblica Universidad Nacional de Colombia.
Asistente en la Unidad Tcnica Legislativa
del Senador Jorge Enrique Robledo
l pasado 21 de diciembre de 2012 fue aprobada, despus de

tres meses de discusin en el Congreso de la Repblica, la peor
reforma tributaria de la historia de Colombia: la nmero treinta y cinco,
incluyendo las reformas del siglo XX. Sin embargo, para la aprobacin
de la hoy Ley 1607 de 2012 se discutieron dos reformas diferentes, una
la presentada por el Ministro de Hacienda y, otra, la analizada por los
acadmicos, expertos y opositores en el marco del debate. La reforma
tributaria presentada tarde a consideracin del Congreso, modificaba al
inicio con 102 artculos tres de los principales ejes del sistema tributario
colombiano: el rgimen de impuestos sobre la renta, el rgimen de impuestos indirectos y los mal llamados impuestos a la nmina.
Colombia presenta la mayor concentracin del ingreso en la regin
ms desigual del mundo. Desigualdad que se origina en parte porque
su sistema impositivo no es redistributivo, por el contrario, genera desigualdad y, despus de la reforma, la profundiza. El panorama antes
de la reforma presentaba un Sistema Tributario concentrado en los
impuestos indirectos, con el 60% del recaudo de impuestos nacionales,
en donde por definicin todos los bienes y servicios cuentan con un IVA
del 16%1. La tarifa del impuesto sobre la renta para pequeas y grandes
1 Por definicin de la Norma Tributaria, todos aquellos bienes que no tengan tarifa
diferencial, sean bienes exentos o bienes excluidos, tendrn la tarifa general del
16% del Impuesto al Valor Agregado.
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empresas es igual para todas, y los beneficios tributarios se concentran en las grandes empresas. Solo
en 2010, las 89 empresas privadas ms grandes por
ingresos aportaron nicamente el 4,6% de todos los
impuestos nacionales, y las rentas de capital, principalmente los dividendos, no pagan impuesto alguno.
De esta forma, las sucesivas reformas en los gobiernos
neoliberales han hecho que el Sistema Tributario
Colombiano sea absolutamente regresivo, argumento
que comparte la Contralora General de la Repblica
(2012) tambin para la reforma tributaria presentada
por iniciativa del gobierno de Juan Manuel Santos.
Desde todos los enfoques econmicos, la reforma
tributaria aprobada en 2012 es considerada antignica
y regresiva. Para el Banco Interamericano de Desarrollo (2012), las reformas tributarias de Amrica Latina
deben respetar cinco principios, de los cuales la que
comentamos no cumple ni uno solo. Los principios
son: mejorar la progresividad, con un impuesto de
renta que tenga menos beneficios tributarios y mayor
capacidad distributiva; promover sistemas tributarios
simples, eliminando los beneficios y privilegios para
ciertos grupos; fortalecer la administracin tributaria
y reducir la alta tasa de evasin fiscal; fortalecer los
recursos tributarios de fuentes locales, y, finalmente,
promover impuestos modernos acordes, por ejemplo,
con el aumento de la explotacin de recursos naturales no renovales.
A continuacin se analizar cada uno de estos
principios en la reforma tributaria colombiana y se
mencionaran algunas conclusiones sobre el futuro de
las finanzas pblicas a travs de la evolucin de su
principal fuente, los ingresos tributarios.
La presencia de la mujer ha sido

fundamental en la resistencia contra
violencia oficial y en la bsqueda
de salidas democrticas al conflicto
social y armado en Colombia.
http://oneofthosephotoblogs.blogspot.
com/2010/12/sam-faulkner.html
Progresividad
La progresividad en un sistema tributario depende del peso proporcional de los impuestos tanto en el
ingreso como en el patrimonio de los contribuyentes,
de forma tal que quien tenga ms, contribuya ms,
Contenido
no solo en monto sino en porcentaje. Bajo esta definicin, la progresividad en Colombia se

rompe, entre otros, por los siguientes motivos:
Extensin de los impuestos indirectos. Recordemos que el IVA aporta ms de la
mitad de los impuestos indirectos, stos recaen sobre la clase media y los pobres que
por su nmero y bajos ingresos contribuyen ms que proporcionalmente en el IVA.
Existencia de numerosos beneficios tributarios en el impuesto de renta, como los
ingresos no constitutivos de renta ni ganancia ocasional, las deducciones especiales,
las rentas exentas y los descuentos tributarios, de los cuales slo los dos ltimos son
reconocidos efectivamente como gasto tributario (beneficio) por la administracin.
El impuesto sobre la renta para las empresas no es progresivo; se aplica la misma
tarifa para pequeas, medianas, grandes empresas y multinacionales.
Las cuantiosas rentas en cabeza de los rentistas de capital, como, por ejemplo, de todos aquellos accionistas que reciben rentas a travs de los dividendos que distribuyen
las empresas: no pagan ni un solo peso de impuestos.
Trato diferencial para ciertos grupos. Ejemplo de ello son las empresas ubicadas en
zonas francas, que disfrutan de una tarifa diferencial del 15% en el impuesto a la renta,
y el grupo de 68 grandes empresas que tienen contratos de estabilidad jurdica para los
cuales se mantienen las normas tributarias favorables por periodos de 20 aos.
Ahora bien, qu hace la reforma tributaria del gobierno Santos en trminos de progresividad? Absolutamente nada. No modifica ninguno de los aspectos mencionados anteriormente. Y, por el contrario, aumenta las cargas tributarias sobre la clase media, empleados y
trabajadores por cuenta propia.
Bajo la falsa premisa de la progresividad, uno de
los ejes de la reforma tributaria fue la modificacin del
rgimen del impuesto sobre la renta para las personas
naturales, generando un sistema presuntivo para la
determinacin del impuesto de renta a pagar y de
retencin en la fuente. Esta modificacin en la estructura de renta obligar a los contribuyentes a partir del
ao 2013 a calcular el impuesto sobre la renta a pagar
bajo dos sistemas: el sistema ordinario que ya vena
funcionando y el nuevo sistema, Impuesto Mnimo
Alternativo Nacional, IMAN, o el opcional Impuesto
Mnimo Alternativo Simple, IMAS.
El nuevo sistema presuntivo deber ser aplicado
por los empleados y trabajadores por cuenta propia
de ingresos medios con el fin de determinar el imhttp://pharmamex.blogspot.com/2011/03/
se-concreta-alianza-en-coahuila-estados.html
puesto mnimo a pagar, que a partir de la depuracin
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establecida en el IMAN y el IMAS elimina gran parte

de los beneficios tributarios y generar el mayor monto del impuesto. La profundizacin de la desigualdad
en la reforma se manifiesta cuando no se aplica este
mecanismo presuntivo de renta a los rentistas de capital, para quienes la mayora de sus ingresos estn
exonerados del pago de impuesto sobre la renta.
Sistema tributario simple

Al anunciase la reforma tributaria del gobierno,
siendo ministro de Hacienda Juan Carlos Echeverry,
una de las premisas era la simplicidad, la cual despus de la reforma aprobada finalmente nunca se
logr. Los siguientes fueron las principales modificaciones realizadas al Estatuto Tributario colombiano,
que sin lugar a dudas lo hizo ms complejo:
http://partidoliberalcolombiano.info/Portals/0/Ea
syDNNNews/2066/600600p499EDNmainV%C3
%ADctimas-de-la-violencia-en-Colombia..jpg
En el impuesto sobre la renta para personas naturales impuso otro sistema de depu-
racin de renta para hallar una renta mnima a pagar.

En el sistema de retencin en la fuente por renta impuso otro sistema mnimo de
retencin en la fuente para hallar el monto de retencin mnima a aplicar.

Se cre un nuevo impuesto a la renta con destinacin especfica, el cual reemplazar
la exoneracin del pago de aportes patronales en salud, SENA e ICBF. Este nuevo
impuesto con una tarifa del 9% en los primeros tres aos y 8% en los subsiguientes
debe tener un nuevo mecanismo de pago por su depuracin diferente, al igual que
su propio sistema de retencin en la fuente.
Se cre un nuevo impuesto indirecto, el impuesto al consumo, que afectar la venta
de algunos de bienes y servicios con tres tarifas diferenciales. Este nuevo impuesto
debe tener un nuevo sistema para su declaracin y pago.
De esta forma, el objetivo de racionalizar la estructura del sistema tributario actual fue
solo un saludo a la bandera.
Fortalecimiento de la administracin tributaria y reduccin de la evasin fiscal
En 2011 el pas se sorprendi con las declaraciones del Director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega, que present las malas prcticas de las empresas mineras y petroleras. Considerando los cuantiosos beneficios tributarios de los cuales gozan las empresas, adicional a
las prcticas de evasin y elusin, las empresas el sector minero y petrolero presentaron para
2009 una tarifa efectiva en el impuesto sobre la renta del 13%, veinte puntos por debajo
de la tarifa nominal.
Contenido
Dentro de las malas prcticas a las cuales hizo referencia el director

de la DIAN se encuentran: inflar el valor contable de los activos fijos,
incluir gastos como activos fijos, realizar gran parte de las ventas con
compaas vinculadas y efectuar transacciones con entidades en parasos fiscales. Para los expertos tributarios, las modificaciones en procedimiento tributario no fortalecieron las herramientas con las que cuenta la
administracin tributaria para evitar las malas prcticas de las empresas
ms grandes, especialmente del sector minero y petrolero.
Adicionalmente sorprendi al pas la inclusin de una amnista para
patrimonios no declarados (activos omitidos y pasivos sobreestimados),
que permite por dos aos gravables que los patrimonios no paguen el
impuesto del 33%, la multa e intereses a los que haya lugar, sino que,
por el contrario, se les premia pagando solamente el 10% por ganancia
ocasional sobre el patrimonio omitido y declarado.
Recursos tributarios de fuentes locales

La descentralizacin en Colombia no se ha visto realizada principalmente porque a las entidades territoriales se les ha asignado mayores
responsabilidades sin su equivalente en recursos fiscales. La fragilidad
del sistema tributario territorial es tal, que los impuestos territoriales
slo existen en el papel, y nicamente las grandes ciudades tienen la
posibilidad de ejercer su poder fiscal. La participacin de los impuestos
territoriales en el total de impuestos nacionales tan solo es del 10%, y la
reforma tributaria no consider siquiera la posibilidad de fortalecerlos.
Como un ejemplo del escaso poder de las entidades territoriales
para aumentar por s solas sus ingresos tributarios se presenta el caso
del canon superficiario, una contraprestacin por el derecho que otorga el Estado para explotar un rea, una especie de arriendo que deben
pagar aquellos que exploten los recursos naturales no renovables. Segn
Guillermo Rudas, entre 2005 y 2009 los ingresos por canon superficiario debieron ser como mnimo de 294 mil millones, pero la autoridad
minera solo report un ingreso por 99 mil millones. Y, aunque estos
recursos son recaudados por la autoridad minera, su destinatario final
son las entidades territoriales.
Evolucin de los impuestos segn actividad econmica

Dado el sustancial aumento de la inversin extranjera directa y de la
actividad minero- energtica, Colombia debera pensar en actualizar su
legislacin tributaria en materia de impuestos. Por ejemplo, las grandes
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Rita Tobn. Alcandesa

de Segovia (Antioquia),
perteneciente a la
Unin Patritica (UP),
cuando se produjo la
masacre en noviembre
de 1988 realizada
por paramilitares en
alianza con sectores
polticos de la regin. Fue
obligada a abandonar
el pas y vive desde
entonces en el exilio.
http://documentalamarillo.
blogspot.com
empresas y multinacionales del sector minero-energtico presentan la tasa efectiva del impuesto sobre la renta ms bajo, en comparacin con otros sectores.
Desde el ao 2007 se elimin el impuesto de remesas sobre las ganancias giradas al exterior, cuentan con la ms baja tarifa de IVA y fueron las mayores beneficiarias de la deduccin
especial por inversin en activos fijos, entre otros beneficios de que goza el sector. A pesar de
esto, no se tuvo la intencin de modificar ninguna de estas inconsistencias o falencias del
sistema tributario y, por tanto, no logr cabida en la reforma finalmente aprobada.
Conclusiones
Finalmente, lo ms sorprendente de la reforma tributaria aprobada por el Congreso
es la inusitada ausencia de cifras claras que mostraran el verdadero impacto fiscal de las
modificaciones al sistema tributario. Una reduccin en la tarifa nominal del impuesto sobre
la renta del 33 al 25% tena para el gobierno en el marco del debate un impacto en 2013
de 8 billones de menor recaudo; sin embargo, las ltimas cifras presentadas por el gobierno
nacional ya con la reforma aprobada no muestran un impacto de esta reduccin en 2013,
sino en 2014 con 9,6 billones de pesos, lo que es razonable dado que las reglas introducidas
para el impuesto sobre la renta mostrarn su efecto en la declaracin de renta en el ao
2014.
Lo nico claro acerca de los impactos fiscales de la reforma es que los trabajadores,
la clase media y los pobres pagarn la sustancial reduccin de impuestos a las grandes
empresas y multinacionales. Con la promesa de ms de un milln de empleos, se permiti
la exoneracin del pago patronal de los aportes a salud, SENA e ICBF de las empresas,
poniendo tambin en riesgo el financiamiento de estas histricas entidades. Por lo anteriormente expuesto, la Ley 1607 de 2012 debe ser considerada la peor reforma tributaria de la
historia de Colombia.
Referencias bibliogrficas
Banco Interamericano de Desarrollo (2012). Revista IDEA, Los impuestos como
instrumento de Desarrollo, Volumen 29. Septiembre-Diciembre 2012. Washington.

Departamento Nacional de Planeacin (1997). Las reformas tributarias en Colombia durante el siglo XX (II). Bogot.
Contralora General de la Repblica (2012). Comentario de la Contralora General
de la Repblica al proyecto de Ley No. 116 C y 134 S Por el cual se expiden
normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones, Bogot.
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (2011). El sector minero como
motor del desarrollo, 6 de octubre de 2011, Bogot,
Ley 1607 de 2012, Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se
dictan otras disposiciones.
Contenido
Reforma tributaria:
Equitativa para quin?
Paola Andrea Salazar Carreo
Politloga. Maestra en Historia.
Grupo interdisciplinario de estudios polticos y
sociales Universidad Nacional de Colombia
astantes artculos se han escrito sobre los impactos y falencias

de la reforma tributaria; varios intelectuales han reconocido
el carcter regresivo de dicha reforma que, so pretexto de la neutralidad, profundiza los pilares centrales del neoliberalismo, representando
un continuismo en la poltica econmica que se ha consolidado desde
hace ms de dos dcadas. En este artculo se sostiene que la pretensin
fundamental de la reforma es facilitar la acumulacin ampliada del capital para las empresas sacrificando los ingresos de las clases populares,
lo que demuestra su carcter regresivo y retardatario y desmiente el
atribuido progresismo del gobierno de Juan Manuel Santos.
Es preciso comenzar afirmando que la reforma no tiene nada de
neutral; por el contrario, tiene un sesgo marcadamente a favor del
capital, lo que se explicar abordando diferentes aspectos: en primer
lugar, sealando la continuidad que da la reforma a la esencia de las
polticas laborales neoliberales; en segundo lugar, refutando la tesis del
desmonte de los parafiscales para la generacin de empleo; en tercer lugar, sealando las falencias del nuevo impuesto CREE para las empresas
y su impacto sobre las instituciones de bienestar social, los trabajadores y
los empresarios. Por ltimo, se indican otros aspectos de la reforma que
perjudican notablemente a la clase trabajadora en su conjunto.
Es preciso comenzar sealando los soportes ideolgicos en que se
inspira la reforma tributaria recientemente aprobada por el Congreso
de la Repblica. No cabe duda de que ella se sustenta en la ideologa
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http://www.acnur.org/t3/el-acnur/eventos/dia-internacional-de-la-mujer-2010/
las-mujeres-refugiadas-y-desplazadas-en-el-continente-americano/
neoliberal que se implant en el pas desde finales de la dcada de los setenta y se encamin a desregular el mercado laboral persiguiendo una mayor flexibilidad en la oferta y
la demanda. De igual manera, cabe recordar que bajo la inspiracin de esta ideologa se
han implementado polticas de reduccin de los costos laborales, desmonte de los derechos
de los trabajadores, precarizacin del aparato productivo, debilitamiento de las relaciones
laborales y disminucin de los ingresos de las mayoras.
En otras palabras, la consecuencia de estas polticas ha sido la precarizacin del trabajo
reflejada en la ampliacin del desempleo, el subempleo, la informalidad, los bajos salarios
y la prdida de estabilidad de los contratos laborales. No en vano, el ltimo Informe sobre
Trabajo Decente indic que en los ltimos aos se ha generado principalmente empleo
precario: Es lo que ocurre con los trabajadores por cuenta propia, actividad a la que se
dedican 43 de cada 100 trabajadores del total nacional, el 80% de los cuales se ubican en
la economa informal; y entre stos, el 91% sin proteccin social (salud y pensiones) () 1.
Adicionalmente, el ltimo Informe de la OIT revel que el pas se ubica entre los cuatro de
la regin con mayor informalidad2.
A estas cifras se agrega la disminucin de los ingresos laborales, pues se estima que
Colombia es el segundo pas con mayor desempleo en Amrica Latina despus de Jamaica 3.
Adems, el pas se ubica entre aquellos que tienen los salarios ms bajos del mundo, pues
ms de la mitad de la poblacin devenga menos de un salario mnimo legal mensual y slo
1 Escuela Nacional Sindical (2012). Informe sobre el Estado del Trabajo Decente en Colombia. Medelln.
2 Organizacin Internacional del Trabajo (2012). Panorama Laboral de Amrica Latina. Lima.
3 Organizacin Internacional del Trabajo (2011). Panorama Laboral de Amrica Latina. Lima.
Contenido
el 84% alcanza a recibir menos de dos salarios mnimos4. A esto se agrega la existencia principalmente de
empleos temporales, cooperativas de trabajo asociado
y todas aquellas modalidades laborales tendientes a
pasar por alto los plenos derechos y garantas de los
trabajadores.
Desconociendo que esta dramtica situacin ha
sido producida por la implementacin de una poltica
inspirada en estos principios neoliberales, con la cual
se defendieron la leyes 50 de 1990, 590 de 2000, 789
de 2002 y 1429 de 2010, el Gobierno volvi a insistir
en la necesidad de salvaguardar los pilares esenciales
del neoliberalismo introduciendo en la reforma beneficios tributarios para las empresas, supuestamente
para estimular la generacin de empleo bajo el
argumento de lo oneroso que resultan para los empresarios los costos laborales no salariales.
Bajo esta creencia sin fundamento emprico se
realiz la sustitucin del pago de parafiscales por
el nuevo Impuesto sobre la Renta para la Equidad
(CREE), a pesar de que la propia Contralora General
de la Repblica5 demostr la representacin mnima
de los parafiscales para la nmina de las empresas, lo
que incluso reconoci la ANDI en la ltima Encuesta de Opinin Empresarial. Esto revela la mentira en
que se basan estos fundamentos, los cuales cuentan
con el beneplcito de los gremios que en bloque defendieron el carcter equitativo de la reforma6.
Algunos analistas, incluyendo los estudios del
Observatorio de Mercado de Trabajo de la Universidad Externado de Colombia, han mostrado que los
resultados de las polticas dirigidas a la exoneracin
4 Escuela Nacional Sindical (2012). Informe sobre el Estado del

Trabajo Decente en Colombia. Medelln.
5 Contralora General de la Repblica (2011) La Poltica Pblica y el control fiscal de la parafiscalidad en los sectores laboral
y de seguridad Social Colombianos 2006-2010 . Bogot.
6 El Tiempo. (2012, 26 de octubre). La reforma es equitativa,
dicen los empresarios.Bogot.
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Cerca del 80 % de las

personas desplazadas
internamente en Colombia
son mujeres, nias y nios.
El 43% de las familias
desplazadas tienen jefatura
femenina y el 68% de las
mujeres desplazadas cabeza
de familia estn solas.
http://www.flickr.com/
photos/acnurlasamericas
de impuestos y otros beneficios fiscales no han tenido los resultados esperados7. Para Acosta, la experiencia colombiana ha mostrado que las empresas usualmente aprovechan los
incentivos tributarios que se les ofrecen, sin que esto, por razones econmicas, tecnolgicas o
de mercado, se vea reflejado en una significativa contratacin de nuevos empleos formales 8.
Esta tesis es corroborada por Gustavo Hernndez, quien demostr en su estudio que los
impactos sobre el desempleo de
este tipo de impuestos pueden ser
incluso nulos9.
La reforma tributaria aprobada no
Son otros factores los que
slo es regresiva sino injusta, dado
determinan la generacin de emque tendr una incidencia directa en el
pleo y la calidad del mismo: sin
encarecimiento de la vida de las clases
duda, el lastre del neoliberalismo
trabajadoras, que llevan sobre sus
con la desindustrializacin de la
hombros el mayor peso de la tributacin,
economa, entre otros, ha contrisin que logren ser beneficiadas siquiera
buido a conformar una estructura
por la poltica social que cada vez se
productiva floja que no permite
torna ms precaria y asistencialista.
la disminucin del desempleo y
Sin duda, esto resulta paradjico en el
la informalidad. La experiencia
contexto de las negociaciones de paz, en
histrica colombiana ha mostrado
las que se ha hablado del compromiso
que esto ha sido slo un paradigdel gobierno con la justicia social.
ma tecnocrtico dbil, sin ningn
fundamento emprico. Esta retahla ms bien induce a velar los
verdaderos propsitos que se persiguen con este tipo de medidas tendientes a reducir las
barreras y los obstculos para la acumulacin del capital, abaratando la mano de obra y
sacrificando la financiacin del sistema de proteccin social.
La novedad del CREE calculado con base en las utilidades de las empresas, es que sustituye el anterior sistema con base en el cual las empresas deban pagar los parafiscales con
base en monto calculado por la nmina. De acuerdo con el estudio presentado por Juan
Pablo Sandoval, son dos los impactos de este nuevo impuesto: en primer lugar, en todas
las estimaciones los recursos resultan insuficientes para financiar el Sistema de Seguridad
Social en Salud, el SENA y el ICBF: el monto de los recursos sera en promedio un 20%
inferior al recaudo observado por concepto de parafiscales y aportes patronales a la salud en
este periodo 10. De acuerdo con la simulacin, el sistema de salud sera el ms perjudicado
7 Farn, S. (2012, 12 de octubre) Cuentas alegres y poco equitativas, en El Tiempo, Bogot.
8 Acosta, A. D. (2012, 25 de noviembre). Un Salto al Vaco. Pasto.
9 Hernndez, G. (2011, julio). Impuestos parafiscales y mercado laboral: un anlisis de equilibrio general
computable, en: Cuadernos de Economa. Bogot, Universidad de la Salle.
10 Sandoval J. P. (2012, 28 de noviembre) El rol de la parafiscalidad en la formacin y capacitacin para el trabajo
Contenido
http://www.flickr.com/photos/acnurlasamericas
porque los recursos no alcanzaran, ahondando an ms la crisis que ya presenta el

sistema. Segn Fabio Arias, de la CUT, esta
medida quiebra tres pactos histricos en las
cuales el gobierno, los empresarios y trabajadores se comprometieron a aportar para
el bienestar de los trabajadores, trasladando
la totalidad de la responsabilidad al erario
pblico y a los trabajadores mismos.
En segundo lugar, el diseo del nuevo
impuesto es voltil porque las utilidades
dependen del ciclo econmico y los empresarios pueden implementar ms de
una maniobra para la subdeclaracin de
sus ganancias, evadiendo el pago real que
deberan realizar. Sumado a esto, Sandoval afirma que la reforma crea una alta
dependencia de los recursos del nuevo
impuesto de sectores econmicos inestables
como el minero-energtico, del cual se extraer el (32%) () y servicios financieros
(15.2%) 11, sectores stos caracterizados por
un uso intensivo de capital y no de mano
de obra, por lo que no aportan demasiado
en el mundo contemporneo. Consecuencias de la
reforma tributaria sobre el SENA. Bogot, Sena.
11 Ibdem.
_40
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al empleo y tampoco a los parafiscales. La

pregunta que debe plantearse, entonces, es:
Quines son los beneficiarios este nuevo
sistema? La respuesta es evidente: se calcula
que los empresarios ahorraran por lo menos
$18.5 billones de pesos bajo este esquema12.
Por otra parte, mucho se ha dicho de la
afectacin de la reforma a las clases medias
con el nuevo impuesto IMAN, es decir, el
Impuesto de Renta para personas naturales que tributen ingresos brutos desde 3,7
millones de pesos mensuales. Cabe aclarar
que las denominadas clases medias no son
ms que sectores de las clases trabajadoras o
asalariados, quienes deben vender su fuerza
de trabajo para poder vivir. Esta medida se
constituye en un golpe frontal para estos
sectores que an cuentan con un empleo
formal y devengan salarios en alguna medida decentes frente a la pauperidad que
propone el sistema. Se trata, entonces, de
nivelar por lo bajo los ingresos y ahondar
una estructura tributaria injusta, en la cual
los ricos no aportan segn su riqueza.
12 De la Torre, C. (2012, 15 de octubre). El Modelo

Antiempleo en, El Tiempo, Bogot.
http://www.flickr.com/photos/acnurlasamericas
Adems de esto, se modificaron las tarifas del IVA, impuesto por definicin regresivo,
en la medida en que grava por igual a todo el mundo. Al examinar detenidamente el
texto aprobado, se puede encontrar que es una mentira la afirmacin de que no se gravan
productos de la canasta familiar. Para los tecncratas del gobierno productos como caf,
trigo, maz, avena, azcar, harina de trigo, chocolate y pastas que se gravaron con el 5%
no hacen parte de la dieta bsica diaria de la mayora de los colombianos; mientras que
bienes como las armas de guerra estn clasificadas en el listado de bienes que no causan
impuesto, y se hallan excluidos de la tarifa13. En el mismo sentido, se consider la telefona
celular entre los bienes y/o servicios de lujo, y se cre adicional a la tarifa del IVA un
impuesto al consumo. Aspectos como estos, muestran la escala de prioridades del Gobierno
Nacional, que prefiere tocar el bolsillo de las clases trabajadoras y frenar su consumo, en vez
de desalentar la produccin de bienes para la guerra.
En suma, la reforma tributaria aprobada no slo es regresiva sino injusta, dado que tendr
una incidencia directa en el encarecimiento de la vida de las clases trabajadoras, que llevan
sobre sus hombros el mayor peso de la tributacin, sin que logren ser beneficiadas siquiera por
la poltica social que cada vez se torna ms precaria y asistencialista. Sin duda, esto resulta paradjico en el contexto de las negociaciones de paz, en las que se ha hablado del compromiso
del gobierno con la justicia social. Se evidencia entonces que la reforma hace parte de una
retrica social vaca, que el Gobierno Nacional no tiene ningn tipo de compromiso con las
clases trabajadoras, pues ha preferido ampliar la desigualdad imponiendo ms cargas a estas
gentes que luchan diariamente por vivir en condiciones de dignidad.
Razones de sobra existen para mostrar que es necesario oponerse a esta oleada de reformismo que solamente beneficia al gran capital!
13 Reforma tributaria, Ley 1607 de 2012. Captulo III Impuesto sobre las Ventas (IVA) e Impuesto Nacional al
Consumo.
Contenido
De hroes y heronas
Jess Gualdrn
Profesor
Luchas populares
Desgraciado el pas que necesita hroes

Bertolt Brecht
I.
emos asistido en los ltimos aos a un cambio muy notorio en el uso del lenguaje con el cual se hace referencia al
conflicto social y armado, los hechos que le son propios y los agentes que
en l intervienen.
De suyo, el lenguaje militar ha sido tradicionalmente muy pobre y
spero, una caracterstica que se ha prestado habitualmente para memorables chistes y gracejos y que, en la mayora de los casos, da cuenta de
la enorme distancia que separa al estamento militar colombiano de una
formacin humanstica.
No obstante, el cambio al que nos referimos no elimina la pobreza
lexical, por el contrario, la refuerza. Tampoco apela a discursos coherentemente elaborados o convincentes argumentativamente, sino que, ms
bien, convierte unas cuantas palabras descalificadoras en eficaz medio
propagandstico a partir de su incesante repeticin, de forma tal que
ellas inciden en los sentimientos y percepciones de la gente y la manipulan de manera espontnea e inconsciente.
La patria, el narcoterrorismo, el terrorista, el orden pblico, el
idiota til, la gente de bien, los buenos y los malos, la banda criminal,
el criminal, la cuadrilla, el cabecilla, el facineroso, el bandido, la
far, han generado un lenguaje de inconfundible cuo militarista que
fue extendindose en nuestro entorno desde las alturas del poder y los
cuarteles, pasando primero por los medios obsecuentes de comunicacin
_42
Volver a contenido
la mayora e invadiendo luego tambin a los otros,

a aquellos que algo conservan de independencia y de
criterio propio.
II.
De ese diccionario predefinido para la deslegitimacin y la confusin hacen tambin parte las palabras
hroe y herosmo, slo que con un sentido totalmente
contrario al de la mayora de las antes mencionadas,
en tanto constituyen calidades que por definicin se
niegan al adversario y se reconocen nicamente al
bando propio, al bando del poder constituido, sin
importar si los defensores del sistema se acogen a la
legalidad o la obvian convenientemente. En efecto,
de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) hacan parte bloques paramilitares que se hacan llamar
Hroes de los Llanos, Hroes del Guaviare, Hroes de
los Montes de Mara, Libertadores del Sur, etc.
El herosmo ha sido despojado del ropaje civil y
metido en un uniforme militar para poder asociarlo
con el arrojo, el peligro y la exposicin permanente
de la vida. Pero tambin el matn, el camorrista,
el piloto de carros de carrera, etc. lo hacen todo el
tiempo, sin que se les conceda semejante distincin.
En la mitologa y el folclore, un hroe (del
griego antiguo hrs) o herona es un
personaje eminente que encarna la quinta
esencia de los rasgos claves valorados en
su cultura de origen. Comnmente el hroe
posee habilidades sobrehumanas o rasgos
de personalidad idealizados que le permiten
llevar a cabo hazaas extraordinarias y beneficiosas (actos heroicos) por las que es
reconocido.1
Por tanto, los hroes han de ser la encarnacin de

unos determinados valores sociales que pugnan por
1 http://es.wikipedia.org/wiki/H%C3%A9roe
Luchas populares
Contenido
mantenerse invariables y que socialmente son aceptados o reflejan la imagen que la sociedad
se ha formado de s misma, independientemente del grado de virtud que la sustente2. No
obstante, en sociedades conflictivas, divididas en clases y basadas en la inequidad, como
la nuestra, bien pueden presentarse formas de herosmo contrarias a las tradicionalmente
aceptadas sus antpodas antisistmicas, las cuales pudieran llegar a ser reconocidas como
tales en dependencia de la suerte que sus aspiraciones corran en el devenir histrico.
En todo caso, ms all de ello, siempre existe otra forma de herosmo el silencioso,
http://goo.gl/c3hX5
el que no persigue reconocimiento alguno, ni ascensos ni medallas ni laureles, ni aspira

a ser presentado como ejemplo o modelo a seguir, uno cotidiano que se confunde con
los hechos de la vida diaria y se hace imperceptible para nuestros ojos bajo esa cobertura,
pero que est all de manera permanente porque es condicin de la prolongacin misma
de la existencia. Slo en casos realmente muy especiales podra creer en el herosmo que
se produce pblicamente con bombos y platillos y que, ante el xito, se torna demasiado
rentable. El herosmo es tanto ms puro y trascendental cuanto ms silencioso sea, menos
espectadores tenga, menos rentable resulte para el hroe mismo, entre menos decorativo
sea, escriba Victor Klemperer en su incomparable LTI (Lingua Tertii Imperii)3, en el que
2 Joaqun M Aguirre, Hroe y sociedad: El tema del individuo superior en la literatura decimonnica, en
http://pendientedemigracion.ucm.es/info/especulo/numero3/heroe.htm
3 Victor Klemperer, LTI Notizbuch eines Philologen, Philipp Reclam jun., Stuttgart, 22.a edic. 2007, p. 12.
_44
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hace un minucioso estudio del uso del lenguaje en el Tercer Reich y de la forma como los
nazis hacan poltica con las palabras.
III.
Pues bien. El herosmo cotidiano asume modalidades insospechadas. El 14 de noviembre

de 1817, Policarpa Salavarrieta fue fusilada por las tropas de la reconquista espaola al lado
de su novio, Alejo Sabaran, y otros patriotas. Desafiando a sus verdugos, La Pola exclam:
Pueblo indolente! Cun distinta sera hoy vuestra suerte si conocierais el precio de la
libertad! Pero no es tarde. Ved que, mujer y joven,
me sobra valor para sufrir la muerte y mil muertes
ms. No olvidis este ejemplo!, y ste ha inspirado
Ese herosmo es
desde entonces a todos los patriotas en la lucha por la
el que queremos
libertad y la democracia. Difcil encontrar en nuestra
saludar en este marzo,
historia un acto de mayor desprendimiento. La heroun mes en que se
na alent la organizacin de los rebeldes, contribuy
conmemoran las luchas
a reclutar soldados para la causa patritica, obtuvo de
de las mujeres por
los espaoles informacin militar y la transmiti a su
sus reivindicaciones.
organizacin clandestina, y todo ello como parte de
El de las madres que
un compromiso vital slo alimentado por la conviccotidianamente luchan
cin y el amor. Policarpa yace por salvar la patria, y
por conseguir el pan
pervive en su memoria.
para sus hijos en medio
A Manuelita Senz, quien pele al lado de Antonio
de las condiciones
Jos de Sucre en Ayacucho, los peruanos la nombrams adversas. El de
ron Caballeresa del sol, una condecoracin concela mujeres que, en las
dida al patriotismo de las ms sensibles. Manuelita
empresas, las oficinas,
es la nica mujer que la historia conoce como herona
las aulas de clase, en
de esta batalla. Y, luego, cuando se traslad a Quito,
el hogar, construyen
volvi a vincularse a la organizacin independentista
con humildad, pero con
anticolonial. All conoci a Bolvar, a quien salvara
enorme decisin, el
la vida en Bogot el 25 de septiembre de 1828.
edificio de sus sueos y
La rebelda natural de Manuelita no slo choc
todos los das generan
contra los estrechos cnones sociales de su clase, sino
nuevas esperanzas, en
contra los intereses de las oligarquas criollas que se
una patria que les es
hicieron con el poder en las nacientes repblicas incada vez ms ajena.
dependientes de los Andes. Santander la expuls de
Colombia, no sin antes hacerla recluir en la crcel,
Existe una controvertida traduccin en espaol: La lengua del Tercer Reich. Apuntes de un fillogo. Victor Klemperer. Minscula. 414 pginas, vase http://www.labibliotecaerrante.com/?p=196 y http://www.
trans.uma.es/pdf/Trans_13/t13_197-214_EEMerino.pdf. Pueden leerse fragmentos de la misma en http://
www.scribd.com/doc/32093251/Klemperer-Victor-LTI-La-lengua-del-Tercer-Reich-fragmentos
Luchas populares
Contenido
Madres de las vctimas de los crmenes de

Estado, mal conocidos como falsos positivos.
http://pmasdh.periodismohumano.com/tag/colombia/
y en Ecuador fue desterrada. Muri pobre y olvidada, despus de habernos enseado que
la patria es Amrica: Lo que s es que mi Pas es el continente de la Amrica y he nacido
bajo la lnea del Ecuador. La sociloga y escritora peruana Linda Lema Tucker, escribi
dirigindose a los habitantes de Paita y recordando los ltimos das que la herona pas all:
Cuando Manuelita Senz fue objeto de persecucin, de expulsiones, de calumnias y de
penosos exilios, fueron ustedes, generosos hombres y mujeres del pueblo los que la amaron,
cobijaron y cuidaron de las sombras oscuras y eternas de los enemigos del Libertador Bolvar que la persiguieron hasta los ltimos das de su vida en Paita. Y a continuacin: Slo
a mediados del siglo XX, Manuela Senz empez a ser reivindicada como herona y prcer
en la gesta de la independencia y como precursora del feminismo en Latinoamrica. []
En el Per, las mujeres conforman Crculos y/o Redes que llevan ya su nombre en el deseo
de reivindicarla.4
Como la Flor del Trabajo se conoce a Mara Cano. Los obreros le concedieron ese ttulo
a la mujer que se puso al frente de sus luchas, promovi su organizacin gremial y particip
decididamente en la formacin de los primeros partidos polticos de la clase trabajadora
colombiana, el Partido Socialista Revolucionario y el Partido Comunista de Colombia.
Ignacio Torres Giraldo se refera a ella con estas palabras:
Mara Cano es la nica mujer de Colombia y de Amrica que ha logrado encarnar, en un momento de la historia, toda la angustia y los anhelos de un pueblo.
De mar a mar y del macizo andino del sur hasta la sierra nevada de Santa Marta,
4 http://alainet.org/active/52178
_46
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http://colombia-wikiciudadana.blogspot.com/2009_11_01_archive.html
llev su voz, como campana de oro, despertando a las gentes del largo sueo de la colonia
espaola y del nuevo coloniaje del imperialismo
yanqui.5
A pesar de su corto trnsito por las luchas revolucionarias, el impacto de su liderazgo, su ejemplo y su
entrega a la causa popular, la han vuelto inolvidable
y eternamente presente. Tambin ella ha hecho trnsito al campo del herosmo cotidiano.
De l hacen parte tambin las innumerables
mujeres que cayeron vctimas del militarismo como
castigo por su militancia enhiesta en la Unin Patritica, o fueron obligadas al exilio. Y hoy, an, siguen
siendo asesinadas madres que reclaman la tierra que
les ha sido arrebatada a sangre y fuego, o que luchan
por el respeto de las libertades civiles.
Y qu decir de las madres de las vctimas de los
crmenes de Estado mal conocidos como falsos positivos , las madres de los humildes jvenes llevados
al sacrificio para cumplir las metas de exterminio del
contradictor armado trazadas desde la mxima instancia de la direccin del Estado colombiano? Mucho
herosmo se requiere para enfrentar la lucha contra
enemigos todopoderosos, empeados en imponer la
impunidad a toda costa. Desde la pobreza en la que
transcurre su existencia, se levantan estas mujeres
y denuncian con contundencia a los criminales, los
sealan y los increpan. Y nos dan una leccin de
entereza y dignidad!
Ese herosmo es el que queremos saludar en este
marzo, un mes en que se conmemoran las luchas de
las mujeres por sus reivindicaciones. El de las madres que cotidianamente luchan por conseguir el pan para sus hijos en medio de las condiciones ms adversas. El de la mujeres que,
en las empresas y en los surcos, en las oficinas y las aulas de clase, en el hogar, construyen
con humildad, pero con enorme decisin, el edificio de sus sueos y todos los das generan
nuevas esperanzas, en una patria que les es cada vez ms ajena.
5 Citado por Ricardo Snchez, vase: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/credencial/
sept2005/trabajo.htm
Luchas populares
Contenido
Antonio Negri:
una expresin del comn*
Vctor Manuel Moncayo C.
Batalla de ideas
Ex Rector y Profesor emrito

o se trata de rendirle culto a su personalidad ni a su prolfica

obra, ello sera ms que una afrenta a lo que Negri representa para el movimiento anticapitalista contemporneo. Parafraseando
sus tesis, su prctica terica y poltica es una expresin ms del comn.
Como l mismo nos lo ha dicho, lo que nos trata de comunicar no es el
resultado de una mente iluminada, ni mucho menos las elucubraciones
de su cerebro apasionado.
Su voz y sus escritos, como lo ha planteado en su reciente obra Declaration, no son un manifiesto, no buscan funcionar como la expresin del
poder visionario de los antiguos profetas para crear sus propios sujetos,
su propia gente, para adocenar colectivos fieles a un nuevo credo. Los
movimientos sociales de hoy han invertido este orden y han vuelto obsoletos tanto los manifiestos como los profetas. Negri, como debemos
serlo todos nosotros, es parte de esos movimientos del comn y, como
tal, esa es la significacin real de su obra, que tiene el mismo valor de la
accin de todos los agentes del cambio que, sobre todo en estos tiempos
recientes, descienden a calles y plazas para declarar nuevos principios y
verdades que materializan sus deseos, formulando sus propias prcticas
* Este artculo corresponde, en lneas generales, a la presentacin de Antonio Negri

en su Conferencia Lo comn: ms all de lo pblico, dictada en el Auditorio Len
de Greiff de la Universidad Nacional de Colombia el 21 de noviembre de 2012.
_48
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y lgicas para retomar su poder constituyente y reinventar nuestro mundo, nuestras relaciones de Commonwealth, nuestros lazos de amor como integrantes
de la misma especie.
Este espacio de la Universidad que nos ha servido
para encontrarnos con Negri es ms que propicio
para que repensemos lo comn. Es cierto que la
Universidad y el sistema educativo en general no es
un mundo neutral y separado del orden capitalista,
pues siempre ha formado parte de l, cumpliendo
funciones necesarias para su reproduccin en campos tales como la calificacin de la fuerza laboral, la
formacin de las lites, la transmisin y el reforzamiento de valores polticos y culturales inherentes
a la dominacin en muchos rdenes, y la recepcin,
comunicacin y produccin de la ciencia, la tcnica y
las artes. Sirviendo, como en el caso latinoamericano
y colombiano, a la conformacin y consolidacin de
la Nacin, como dimensin poltica y construccin
social consubstancial a la existencia del sistema de
dominacin capitalista.
Pero, no es menos verdad, como nos lo vienen
revelando las polticas que en materia de educacin
superior y en otros campos se vienen promoviendo
y ejecutando en los ltimos tiempos, que se ha desdibujado la distincin entre lo pblico y lo privado
para hacer ms clara la mercantilizacin y, sobre
todo, para que el sistema capitalista pueda apropiarse, sin nada a cambio, de los bienes comunes que
estn representados en las experiencias y resultados
cientfico-tcnicos y en los medios materiales de que
disponen para el efecto las instituciones de educacin
superior, as como en las capacidades y competencias
de profesores y estudiantes que integran las comunidades acadmicas.
Se trata, en efecto, de espacios complejos, histricamente construidos, que en realidad no pertenecen al Estado ni a los agentes privados, aunque
la formalidad jurdica diga otra cosa; que son un
resultado colectivo y acumulado de toda la sociedad,
De acuerdo con cifras oficiales, en

Colombia cada tres das una mujer
es asesinada, 140 son agredidas y
cada una hora dos son violadas.
http://www.patriagrande.com.ve/wp-content/
uploads/2012/11/Protesta-violencia-machista.jpg
Batalla de ideas
Contenido
verdaderos bienes comunes, obras del comn, que

slo artificialmente se pueden concebir como de
propiedad pblica o privada.
Por ello, estos espacios no son slo acadmicos,
sino escenarios para la expresin crtica y, como tales, son de igual manera producto de la construccin
comn a lo largo del tiempo, que es preciso defender
para que no sean desconocidos ni alterados por la
visin empresarial que quiere imponerse.
Pero no slo la Universidad como espacio para
la crtica es un bien comn, sino que tambin por
aqu circula un bien esencial del comn: el conocimiento. El capitalismo contemporneo ha llevado a
desdibujar casi por completo la nocin de lo pblico
por oposicin a lo privado, haciendo aicos esa distincin y evidenciando que lo pblico nada tiene que
ver con el inters general. En ese proceso se observa,
por lo tanto, no slo un traslado amplio y progresivo
de sectores abandonados por el Estado al mbito de
la empresa privada, sino una redefinicin de las instituciones pblicas para acercarlas al carcter y a la
lgica empresariales, hasta el punto que en la prctica
en nada se distingan de aquellas, salvo por la formalidad jurdica de su origen y naturaleza. Ese es el
verdadero sentido de la privatizacin: no se trata slo
de que agentes privados asuman la produccin de
determinados bienes y servicios, sino tambin de que
las entidades pblicas continen atendiendo algunas
de esas producciones, pero bajo reglas de operacin
anlogas a las privadas.
En el caso de la educacin, esa dinmica tiene una
particularidad, pues la privatizacin as entendida
exige la conversin de un bien muy especfico, como
es el conocimiento, que se transmite y se produce
bajo diferentes formas y en niveles distintos, en una
verdadera mercanca ficticia. En efecto, los resultados
de la funcin humana del pensar y el saber no slo
no son producidos como bienes mercantiles, sino
que no son el producto de algunas mentes dotadas o
iluminadas: son productos sociales de la humanidad
_50
Volver a contenido
Piedad Crdoba
Patricia Ariza
acumulados en su trasegar histrico, verdaderos bienes comunes, que a

nadie pertenecen ni pueden pertenecer en trminos de propiedad, pero
que el capitalismo nos los trata y nos los presenta como cualquier otro
bien para atribuirles caractersticas mercantiles, para erigirlos en valores
de cambio, para hacer posible que sean monopolizados en orden a su
utilizacin o disposicin, de la misma manera como procede con otros
bienes comunes, como son los recursos de la naturaleza y las mismas
propiedades de la vida en sus distintas manifestaciones.
Ese rasgo es tanto ms importante cuanto que el conocimiento,
como resultado de las transformaciones contemporneas del capitalismo, no es que se haya convertido
en un factor de la produccin o
Los resultados de la
en parte del factor capital como
funcin humana del
capital humano, que siempre lo
pensar y el saber no
ha sido, sino que ahora ms all
slo no son producidos
del incorporado en las mquinas
como bienes
recobra importancia el que est
mercantiles, sino que
presente en los sujetos concretos,
no son el producto
convertidos en unidades producde algunas mentes
tivas aunque no estn vinculados
dotadas o iluminadas:
salarialmente, que en forma proson productos sociales
gresiva son portadores, como conde la humanidad
junto cooperativo y comunicativo,
acumulados en su
de una productividad derivada del
trasegar histrico,
conocimiento pasado y presente
verdaderos bienes
que est en sus cerebros y no en
comunes, que a nadie
medios materiales exteriores e
pertenecen ni pueden
independientes.
pertenecer en trminos
Esto es apenas parte del
de propiedad, pero que
debate sobre lo comn al cual
el capitalismo nos los
hemos invitado a Negri en este
trata y nos los presenta
encuentro. Despus de su periplo
como cualquier otro
histrico que lo llevo de ese otro
bien para atribuirles
movimiento obrero, de la aucaractersticas
tovalorizacin proletaria, de la
mercantiles, para
autonoma obrera sin mediacin
erigirlos en valores de
sindical ni partidista, a la prisin
cambio, para hacer
de Rebibbia, pasando por su priposible que sean
mera fuga al exilio francs y su
monopolizados.
segunda a la misma prisin para
Batalla de ideas
Contenido
poder formular tesis polticas y contribuir a redescubrir o reinventar un

nuevo modo de intervencin poltica radical.
Esas tesis sobre el orden capitalista contemporneo en todas sus dimensiones, del cual dan cuenta precisamente sus obras Imperio (2000) y
Multitud (2004), y ms recientemente Commonwealth (2009), donde se
atreve a proyectar las modalidades materiales de una nueva constitucin
que supere el capitalismo y el Imperio a partir de un comunismo de los
comunes.
El Estado-nacin ya no est en capacidad de ejercer el control de la
relacin del capital, pues las luchas obreras internas a que dio lugar el
Estado-nacin y las luchas antiimperialistas y anticoloniales agotaron
esa forma histrica como modalidad garante del desarrollo capitalista.
Ha llegado a su fin la fase imperialista del desarrollo capitalista, entendida como proceso expansivo del poder del Estado-nacin, y, de igual
manera, ha concluido el mundo del socialismo real, cuya soberana
hizo crisis por la reivindicacin de libertad.
La subsuncin real del trabajo al capital iniciada por el maquinismo
ha comprometido ahora a todo el conjunto de la vida social, de tal manera que la explotacin ya no remite a la teora del valor-trabajo y a la
relacin salarial clsica, pues ha quedado atrs la prevalencia del trabajo
material sustituido por la dominacin hegemnica del trabajo inmaterial.
Estamos en la poca de la produccin biopoltica
Tenemos que dar una respuesta nueva y satisfactoria a la caducidad de
las categoras con las cuales se comprenda la explotacin capitalista en
otro momento. El clsico concepto marxista de plusvala ya no da cuenta
de la realidad, ni apoya la accin poltica, como empez a pensarlo Negri
en su obra Marx ms all de Marx, concebida y escrita en la prisin. Segn su expresin hay que reconocer que el sujeto del trabajo y la rebelin
han cambiado profundamente.
Es en ese contexto, donde reaparece la Multitud, desligada por completo de lo que significa en el mundo pre-social hobbesiano (en el cual
es igual a la plebe o al pueblo que el Estado domina); recuperndose
as el verdadero contra-pensamiento de la modernidad concebido por
Spinoza. La multitud en la sociedad posmoderna le quita al poder toda
transparencia posible, y hace que slo pueda ser dominada en forma
parasitaria y por tanto feroz. La multitud debe encontrar la forma de
erigirse como sujeto poltico, debe llegar a ser Posse nombre de la revista italiana que animaba Negri, el poder de la multitud, que integre
ser y conocer.
_52
Volver a contenido
La multitud contempornea no est compuesta por ciudadanos ni

por productores, pues se ha roto la distincin entre lo individual y lo
colectivo, entre lo pblico y lo privado. Los muchos de la multitud ya no
necesitan la unidad de la forma del Estado-nacional por que han reencontrado su unidad en las facultades genricas de la especie humana.
Estamos ante una multitud como un concepto de clase, ya no de la clase
obrera, sino de la clase de todas las singularidades productivas, de todos
los obreros del trabajo material e
inmaterial. Es una potencia ontoA diferencia de lo
lgica que encarna un dispositivo
que ocurri cuando la
que busca representar el deseo de
burguesa sobrepuso
transformar el mundo.
a la multitud una
La multitud como conjunto de
soberana edificada
singularidades vuelve a expresarsobre el concepto de
se, y no admite que sus diferencias
pueblo nacional, hoy,
sean reducidas a otra Unidad
en la soberana del
distinta de la que la precede y
nuevo orden global, la
que remite a su comunidad como
multitud resurge para
especie. En tal sentido, desconoce
imponer una sociedad
la soberana, pues puede regirse
alternativa que no
por s misma, puede ser carne viva
disuelva las diferencias
que se gobierna a s misma. Como
que se edifican a partir
tal, adems, puede hacer realidad
de nuestra unidad
la democracia como gobierno de
como especie.
todos para todos. Siendo hoy la
produccin biopoltica, es decir,
que comprende todos los aspectos
de la vida, la multitud es el sujeto comn del trabajo, aunque an siga
sometida por la categora de pueblo nacional.
A diferencia de lo que ocurri cuando la burguesa como nueva clase
social emergente, sobrepuso a la multitud una soberana edificada sobre el
concepto de pueblo nacional, hoy, en la soberana del nuevo orden global,
la multitud resurge para imponer una sociedad alternativa que no disuelva
las diferencias que se edifican a partir de nuestra unidad como especie.
Esa multitud que va al rescate de lo comn, con todas sus implicaciones en los movimientos que hoy se escenifican en todas las latitudes, y
que son definitivamente al mismo tiempo la realidad y el porvenir de las
luchas anticapitalistas en el mundo global al cual pertenecemos.
http://ipsnoticias.net/fotos
Batalla de ideas
Contenido
Arrecia la rebelda popular:
Paro cafetero, paro cvico en el Huila,

movilizacin indgena en defensa del campo,
la dignidad y los territorios
Jorge Gantiva Silva
Editorial
uge la protesta social en Colombia contra el modelo neoliberal. Amplios sectores sociales golpeados por las polticas
de revaluacin del peso, de importaciones de alimentos y la sustitucin
de la produccin agrcola por la gran minera, vienen desplegando una
justa y recia lucha en defensa de la dignidad, la vida y los territorios.
Miles de campesinos, ciudadanos y pobladores han salido a las calles,
carreteras y pueblos para levantar su voz y exigir soluciones integrales
ante la grave situacin de los caficultores. Las movilizaciones han sido
amplias, solidarias y contundentes. Los puntos del pliego son justos:
precio remunerativo del caf, no a la minera en zonas cafetera, control
de precios de los fertilizantes y de los abonos, solucin de las deudas y de
los embargos con la banca y no a la importacin de caf. El paro cafetero
ha contado con una amplia simpata nacional.
Entre tanto el gobierno del presidente Santos sigue empecinado en
una poltica terca, dogmtica y soberbia. Su obsecuencia con el gran
capital y las empresas transnacionales ha llevado a la ruina a miles de
familias colombianas, y tiene sumida a Colombia en el mayor descalabro
productivo y social. La crisis que viven miles de caficultores es el resultado de la generalizacin del libre comercio y la aplicacin ciega del modelo neoliberal. La otrora fortaleza de Colombia de producir un caf de
calidad, cultivado por pequeos productores el 90% aproximado de los
productores vive en predios de menos de 5 hectreas, cay vertiginosamente por la ruptura del pacto de cuotas entre los pases productores. El
precio interno qued en manos de los factores externos, producindose
una cada impresionante en los ingresos de los caficultores y un aumento
de desempleo y hambre. La revaluacin del peso ha sido la estocada final.
Los indgenas del Norte del Cauca se han movilizado tambin, no solo
en solidaridad sino porque son ms 4.000 familias que estn sufriendo
_54
Volver a contenido
esta grave problemtica. El gobierno nacional, sin atender el

clamor nacional de las justas demandas de los caficultores,
ha preferido reprimir de manera violenta las movilizaciones
y la protesta social de caficultores, cacaoteros, indgenas y
campesinos, y sin importarle los costos sociales de manera
cnica slo ha querido dividir y engaar a la poblacin y al
pas. El estruendoso fracaso de la Federacin Nacional de
Cafeteros muestra la profunda crisis que vive este sector.
En este mismo sentido, los campesinos y pobladores del
Huila han declarado un Paro Cvico para el 14 de marzo
contra la poltica neoliberal y el imperio de las empresas
transnacionales. La Asociacin de Afectados por elProyecto
Hidroelctrico El QuimboAsoquimbo y el Movimiento
por la Defensa de los Territorios Ros Vivos!, con el acompaamiento de organizaciones sociales, ambientales y de derechos humanos, han convocado al Paro Cvico, en razn de la
violacin de los derechos fundamentales de los campesinos,
la obsesin por aplicar una poltica de destruccin del agua,
de la vida, de los territorios y de las reservas campesinas. El
paro cvico se declara ante la omisin de las responsabilidades constitucionales y obligaciones establecidas en la licencia
ambiental por parte del Ministerio de Ambiente, la falta de
celeridad de la Procuradura, la Defensora del Pueblo y la
Fiscala en relacin con el detrimento patrimonial y la vulneracin de los derechos fundamentales de los afectados por
el proyecto hidroelctrico.
La globalizacin neoliberal ha golpeado de manera despiadada a las naciones y pueblos del mundo, en particular, ha
destrozado la soberana, la riqueza, los territorios, el empleo
y la vida de los ciudadanos. La tierra, el agua, la vida y los
territorios son el centro de disputa de su voracidad. Ante
semejante desafo la rebelda popular en Colombia ha tomado una inusitada fuerza que promete extenderse por todo
el pas. Amplios sectores sociales se han ido sumando a la
idea de construir entre todas las resistencias sociales una plataforma nacional que converja en un Paro Cvico Nacional
contra la poltica neoliberal. Esta lucha social por la vida y
los territorios confirma el espritu rebelde y la dignidad del
pueblo colombiano. El grito de Jorge Elicer Gaitn resuena
en todo el pas: A la carga!
DATOS IMGENES
Las imgenes presentadas en este
nmero fueron tomadas de las fuentes
indicadas en cada pie de foto.
*Pgina actual:
http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=87046
Todos los nmeros de la publicacin

se pueden consultar en
w w w.espaciocri t ico.com
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N 31

Revista Izquierda hace suyo el dolor que invade al pueblo

Hasta la victoria, siempre!

Jairo Estrada lvarez Director

Espacio Crtico Ediciones

Rgimen poltico y discurso

Poltica neoliberal: Entre las elecciones

10 Ricardo Snchez ngel

14 Jorge Elicer Gaitn

Las deconstrucciones del trabajo, su nueva

24 aurferas en el pramo de Santurbn

La reforma tributaria de Santos:

30 De las peores en Colombia

Reforma tributaria: Equitativa para quin?

36 Paola Andrea Salazar Carreo

48 Vctor Manuel Moncayo C.

Arrecia la rebelda popular: Paro

Rgimen poltico y discurso

Avances y lmites de la poltica neoliberal

esde el inicio del mandato presidencial, el gobierno de

pues impuso la tesis de que una reduccin del costo

Cacica Gaitana. Fue ella quien lider en toda la regin

Rgimen poltico y discurso

deben mencionarse la reforma a la

N 31, Marzo de 2013 Bogot, Colombia

Rgimen poltico y discurso

Contexto actual de la poltica

Manuela Senz Aizpuru, mejor conocida

al tiempo que se garantiza un ordenamiento territorial que prolongue la explotacin

1 La expresin es de Beatriz Stolowicz. Ver A

algunos columnistas y productores de

Policarpa Salavarrieta, tambin conocida

en una Asamblea Nacional Constituyente,

l 7 de febrero se cumplieron 65 aos de la realizacin de la

La cita es a las dos de la tarde en la Plaza de

La primera huelga de obreras en el pas

La manifestacin del 7 de febrero de 1948 debe

En su discurso, unos das despus en Manizales, dijo: El silencio es grito y demuestra el

Las manifestaciones gaitanistas evidencian unas formas de organizacin popular que

Arturo Alape en su documentado libro,

Las ideas de la no violencia y de

colmena de cafs en el centro de Bogot, en

Oracin por la Paz*

Jorge Elicer Gaitn

xcelentsimo seor Presidente de la Repblica, doctor

Juana Julia Guzmn. En 1919,

N 31, Marzo de 2013 Bogot, Colombia

tambin obedeceran la voz de mando que

Seor Presidente: serenamente,

Impedid, seor Presidente, la violencia. Slo os pedimos la defensa de la vida humana,

N 31, Marzo de 2013 Bogot, Colombia

Las deconstrucciones del

esde 2008 entramos en una nueva era de precarizacin

su Fondo Monetario Internacional al frente, ms

1 Cooperativas de mano de obra (N. del T.)

II. Una nueva era de rebeliones

III. El infoproletario: un nuevo proletariado de los servicios

telemarketing se encuentra una constante:

IV. El Brasil de la nueva divisin

Ofelia Uribe. Luchadora infatigable por

1. aumentando los niveles de desempleo (como en

Los negocios detrs

Feriando los territorios