El posneoliberalismo y la reconfiguracin del

capitalismo en Amrica Latina (2011)*

El nuevo momento latinoamericano

Al terminar la primera dcada del siglo XXI nos encontramos en un
momento complejo en Amrica Latina, para el que no alcanzan las arengas
o las expresiones de deseo. Sin perder de vista las grandes posibilidades de
disputa de proyectos que se han abierto en la regin, parecen confirmarse
las inquietudes que sealbamos a finales de 2007 sobre los gobiernos de
izquierda1, cuando decamos que en estos procesos en construccin el
movimiento no lo es todo rebatiendo a Bernstein y que es decisiva su
direccin; que la derecha ha puesto todos sus recursos econmicos, polticos,
militares y simblicos para disputar y definir esa direccin, y que queda por
saber si las fuerzas que aspiran a la igualdad y a la emancipacin humana
la disputarn efectivamente. Un requisito para ello es tener claro cul es el
terreno de la disputa.
En el ltimo lustro, las discusiones sobre Amrica Latina se centraron
en esas nuevas experiencias de gobierno, como es lgico con gran entusiasmo,
al punto de que lleg a ponerse de moda parafrasear de que se trata de un
cambio de poca. Los triunfos electorales de la derecha se consideraban una
excepcin, no muy bien explicada, y a veces endosada a un atvico ultraizquierdismo. Al finalizar la dcada, produce cierto desconcierto comprobar
las falencias de tales apreciaciones volitivas. El avance de la derecha franca

Las tesis de este trabajo fueron presentadas en el VII Seminario Internacional Marx
Vive: Amrica Latina en disputa. Proyectos polticos y (re)configuraciones del poder.
Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 29 de octubre de 2010.

En: La izquierda que gobierna en Amrica Latina: elementos para un balance

poltico, Beatriz Stolowicz (Coord.), Gobiernos de izquierda en Amrica Latina. Un
balance poltico, Bogot, Ediciones Aurora, 2007 (en este volumen).

Beatriz Stolowicz

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en algunos pases, los signos de estancamiento en la captacin del electorado

por la izquierda donde ya gobierna y un reflujo en los impulsos de cambio
han conducido a replantear los anlisis sobre la regin.
Sobre todo en los anteriores cinco aos, dado el carcter indito de la
coyuntura por el protagonismo popular y por su contenido tico, los anlisis
sobre Amrica Latina se centraron en la democratizacin de los regmenes
polticos y en los procesos constituyentes all donde gobierna la izquierda
y el centroizquierda. En su mayora se trat de anlisis eminentemente
superestructurales, en los que se asimil aparato de Estado a poder de Estado,
y se atribuy autonoma a lo poltico dejando fuera el anlisis estructural
de la reproduccin econmica y de las clases (aunque, a veces, esto ltimo
se ha asomado implcitamente bajo la forma de un posibilismo poltico).
Por lo cual se desestim que cada modelo econmico exige un determinado
modelo poltico y social, que ste no puede ser pensado al margen de aqul,
ms all de la retrica o los liderazgos carismticos.
En un segundo plano quedaron los anlisis originados en los pases
donde, desde hace mucho tiempo, se ejecuta la estrategia para estabilizar
poltica y socialmente la reestructuracin capitalista neoliberal. Situados
necesariamente en una temporalidad ms prolongada y en una ms clara
articulacin analtica entre economa y poltica, desde estos anlisis era
posible observar fenmenos anlogos a los de algunos de los procesos
progresistas. Pese a lo cual, era difcil la interlocucin.
Ahora empieza a haber un terreno comn de preocupacin sobre el
patrn de acumulacin primario-exportador extractivista y financiarizado
bajo dominio transnacional, que es impulsado, garantizado y financiado por
los Estados latinoamericanos. Que salvo contadas excepciones o matices, y
por eso muy valiosas, se ejecuta en todos los pases de la regin, a pesar de
las diferencias sociopolticas o incluso explotando la legitimidad mayor de
los gobiernos de izquierda o centroizquierda para ejecutarlo.
Aunque la convergencia de preocupaciones es ms reciente, el fenmeno no es nuevo. Tiene ms de una dcada que, tras las crisis financieras
(particularmente las de 1995 y 1997), masas de capital excedente en riesgo
de desvalorizacin en la especulacin buscan reciclarse en la acumulacin
por desposesin2 con asiento territorial, tanto en el saqueo de recursos natu2

La categora acumulacin por desposesin ha sido acuada por David Harvey,

A Contracorriente de la hegemona conservadora

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rales como en la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo; y que buscan recuperar la acumulacin ampliada mediante la construccin de infraestructura
de ms lenta rotacin pero asegurada por el Estado, que a su vez potencia
la acumulacin por desposesin con el abaratamiento de la extraccin de
esas riquezas naturales. No olvidemos que la IIRSA (Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica) y el Plan Puebla Panam (ahora Proyecto
Mesoamrica) tienen ya una dcada (desde 2007 directamente articulados
por la pertenencia de Colombia a ambos).
Lo nuevo es que tambin donde gobierna la izquierda o el
centroizquierda el capital transnacional haya encontrado condiciones
ptimas de estabilizacin en la crisis capitalista, pues adems lo logra con
legitimacin poltica.
Es nuevo, adems, que en varios de esos pases este patrn de
acumulacin con los cambios institucionales, polticos y sociales que le son
consustanciales sea promovido a nombre de un nuevo desarrollo, con el
despliegue de una retrica neo-desarrollista que explota las reminiscencias
simblicas del viejo desarrollismo redistribuidor latinoamericano, que
en nada es similar. Donde gobierna la derecha se ejecutan esas mismas
lneas estratgicas y sus polticas aunque no se les adose el rtulo de
neodesarrollismo.
Lo nuevo, empero, no ha surgido por generacin espontnea. Por el
contrario, sostengo la tesis de que estamos asistiendo a un punto de llegada
de realizacin exitosa de la estrategia dominante ejecutada desde hace
veinte aos para estabilizar y legitimar la reestructuracin del capitalismo
en Amrica Latina, planteada por sus impulsores como posneoliberalismo.
Varias de las interrogantes sobre el devenir de los proyectos
comnmente denominados alternativos, y sobre su efectiva capacidad de
disputa, encontraran respuestas ms claras en referencia o contrastacin
con esa estrategia dominante, en cuanto a qu tanto significan una ruptura
o apuntan a ello. Para lo cual es necesario trascender el tiempo corto de lo
electoral, que sobredetermina los anlisis y las dinmicas de los proyectos
de cambio en la regin, y elevar la mirada a una ms larga duracin.

aludiendo a la prctica permanente en la reproduccin capitalista actual de lo que

Marx llam acumulacin originaria, como signo del nuevo imperialismo.

Beatriz Stolowicz

16

Veinte aos de posneoliberalismo

Desde comienzos de la dcada de 1990, la estrategia para estabilizar la
reestructuracin capitalista neoliberal en Amrica Latina fue planteada
oficialmente en tres etapas sucesivas: una primera de ajuste, estabilizacin
e inicio; una segunda de profundizacin de las reformas estructurales,
y una tercera etapa de consolidacin de las reformas y restauracin de
los niveles de inversin3. La primera etapa, de demolicin del patrn
de acumulacin anterior y sus instituciones, se haba ejecutado en los
anteriores aos setenta y ochenta bajo dictaduras militares y autoritarismos
civiles; la segunda y tercera etapas deban implementarse ya bajo las nuevas
reglas del juego de regmenes representativos, democracias. La idea de una
sucesin estaba ms claramente inspirada en Chile, donde la demolicin del
patrn de acumulacin haba sido completada bajo la dictadura de Pinochet.
En otros pases, en lugar de una sucesin debieron superponerse etapas,
como por ejemplo en Brasil y Mxico, superponiendo tambin la retrica
correspondiente a cada una. Con una mirada retrospectiva, cabe inquirir
si la tercera etapa de consolidacin de las reformas y restauracin de los
niveles de inversin no estara siendo ejecutada, en la primera dcada del
siglo XXI, por algunos de los nuevos gobiernos progresistas.
Definidos los objetivos, al mismo tiempo se iba formulando la
estrategia para avanzar ese camino, cuyas lneas maestras encaraban
las dimensiones polticas, institucionales y sociales para dar seguridad a
la profundizacin de la reestructuracin capitalista, para estabilizarla y
legitimarla. Esa estrategia multidimensional fue impulsada desde 1990
por la nueva Cepal neoestructuralista, por el BID presidido por el ex
cepalino Enrique Iglesias4, y en la segunda mitad de los noventa tambin
por el Banco Mundial con Joseph Stiglitz como Economista Jefe y con el
colombiano Guillermo Perry como Economista Jefe para Amrica Latina y
3

Las tres etapas fueron formuladas en 1990 por el chileno Marcelo Selowsky,
Economista Jefe para Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial, en: Stages in
the Recovery of Latin Americas Growth, Finance and Development , junio de 1990,
pp. 28-31.
Las lneas maestras de la estrategia posneoliberal estn presentes en el documento de
la Cepal: Transformacin productiva con equidad. La tarea prioritaria del desarrollo de
Amrica Latina y el Caribe en los aos noventa (1990), y con mucha mayor precisin
en el trabajo de Enrique V. Iglesias, entonces presidente del BID: Reflexiones sobre el
desarrollo econmico. Hacia un nuevo consenso latinoamericano (1992).

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el Caribe5. Por encarar aquellas esferas de accin que el economicismo de

mercado neoclsico no contemplaba discursivamente, desde un comienzo
se present como posneoliberal. Se autodefini como superacin del
neoliberalismo pero al mismo tiempo contraria al populismo (en
realidad, de lo que definan por tales). Para ello, sus intelectuales e idelogos
cuestionaron algunos postulados doctrinarios del liberalismo econmico,
que a su entender deban ser corregidos nunca negados, por lo cual en
trminos doctrinarios era estrictamente un pos-liberalismo; que se expres
como correccin nunca negacin de los postulados ultraliberales sobre el
Estado y del ultraindividualismo sociopoltico.
Desde el sistema, en las voces de grandes empresarios, polticos e
intelectuales se multiplicaron las expresiones de crtica al neoliberalismo
(tal como lo definan). Ya en 1996, Norbert Lechner deca: En los aos
noventa Amrica Latina entra en una `fase post-neoliberal. El neoliberalismo est agotado como propuesta innovadora...6. Aquellas expresiones
fueron recogidas oficialmente por la Cumbre de las Amricas de 1998,
realizada en Santiago de Chile. Pese a la retrica, lo all aprobado no fue
anti-liberal, ni post-neoliberal, sino las lneas para estabilizar la reestructuracin capitalista cuando se observaban signos de crisis de gobernabilidad
en la regin.
Debe aclararse, una vez ms, que el trmino posneoliberal
fue acuado desde el sistema no por esta autora y que conforme a
su origen es utilizado en este trabajo. Lo interesante es que el trmino
posneoliberalismo fue siendo socializado en el seno de la izquierda
moderna o nueva izquierda. Abonando a la confusin, en el ltimo lustro,
el trmino posneoliberalismo es utilizado para denominar los proyectos de
los gobiernos de izquierda y centroizquierda, como un camino que apenas
se estara recorriendo. De manera reiterada he planteado la inconveniencia
de utilizar el mismo trmino, acuado por los dominantes, para denominar
o caracterizar a proyectos opuestos y supuestamente antagnicos. Con el
correr de los aos, es dable pensar que quizs no se ha tratado solamente de
una escasa imaginacin lingstica.
5
6

El manifiesto posneoliberal para Amrica Latina del Banco Mundial es el clebre Ms

all del Consenso de Washington (1998).
Norbert Lechner, Estado y Sociedad en una perspectiva democrtica, FlacsoMxico, 1996 (verso) pgina electrnica.

Beatriz Stolowicz

18

La posneoliberal es una concepcin estratgica lcida y compleja;

que no ve a las democracias como un peligro contra la continuacin de la
reestructuracin capitalista, sino como una oportunidad para construir
consensos moderados a favor de las llamadas reformas econmicas, para lo
cual la poltica y la democracia deban ser instrumentos de gobernabilidad,
y desde luego de integracin institucionalizada de la izquierda que ya
avanzaba electoralmente.
La estrategia exige pasar por las reformas estructurales similares al
declogo de Williamson pero presentadas como una iniciativa endgena
para aprovechar las ventajas de la globalizacin mediante la exportacin
de lo ms abundante. Est planteada retricamente como una transicin
desde ventajas comparativas ortodoxas o espurias a una ulterior competitividad autntica, que inevitablemente deba ser impulsada por el capital
transnacional por su aporte financiero, tecnolgico y por su acceso a
mercados. Para captar esa inversin extranjera se deba garantizar un buen
clima de negocios, ganancias ms atractivas, seguridad jurdica, estabilidad financiera y bajo dficit fiscal, y pagar la deuda. Se requera un mayor
activismo estatal para fortalecer al sector privado, y para ello era necesaria
la reforma del Estado para hacerlo chico pero eficaz. Esa dizque transicin obviamente requera reduccin del salario real y alto desempleo:
plataforma desde la cual se legitiman las acotadas polticas sociales para
reforzar la gobernabilidad.
La apelacin al Estado y esta dimensin social son los signos
distintivos del posneoliberalismo para presentarse como progresista y hasta
de izquierda. La estrategia planteaba que en el corto plazo se implementara el
asistencialismo focalizado hacia la extrema pobreza para absorber tensiones
sociales por la (primera) dcada perdida, que de paso ira liquidando la
cultura de derechos sustituyndola por una degradada cultura mendicante
agradecida. Pero el posneoliberalismo se planteaba lograr a ms largo plazo
una reestructuracin social profunda, que fuera el sustrato para gestar
consensos sociales en torno a la reestructuracin capitalista.
Esas lneas maestras fueron los objetivos inamovibles del
posneoliberalismo a lo largo de estos veinte aos. Pero el modo de
ejecutarlas variara de acuerdo a las condiciones concretas en cada pas,
y en la regin en funcin de las exigencias globales del capitalismo. Lo
fundamental era, y ha sido, la combinacin de esas esferas de accin de

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modo que, cuando hubiera problemas en una, las otras los compensaran;
por ejemplo, si fallaba la legitimidad del sistema poltico o la credibilidad
de la democracia, las polticas sociales focalizadas o un mayor activismo
gubernamental deban compensarlo para neutralizar conflictos y construir
consensos pasivos o activos; o a la inversa: con alta legitimidad poltica
podran avanzarse las reformas econmicas con menor gasto en las
otras esferas. Su ejecucin requera mayor percepcin poltica, flexibilidad y
pragmatismo, metafricamente designados con expresiones como un traje
a la medida, o como proyectos en marcha o trabajos en curso.
Los posneoliberales aparecan como los cuestionadores de la
tecnocracia, cuando slo se haba establecido una divisin del trabajo de
modo que los tecncratas decan qu era lo inevitable y los neo-polticos
el cmo hacerlo con mayor eficacia y legitimidad. Neo-polticos porque
economistas y tcnicos posneoliberales se convirtieron en los nuevos
expertos y tericos de la poltica, de la democracia y la gobernabilidad,
conjuntamente con la vieja clase poltica. Para viabilizar cada una de las
nuevas acciones, as como los cambios de nfasis o de peso especfico de
cada esfera respecto a las dems segn las circunstancias, un ejrcito
de intelectuales fue colocando las nuevas agendas temticas y sus
respectivas retricas bajo mscaras teorticas7. De manera particular
es necesario destacar que han sido los idelogos del sistema los que
fueron imponiendo las definiciones sobre el neoliberalismo, que las
fueron cambiando en distintas coyunturas, de tal suerte que la estrategia
dominante pudo presentarse como alternativa a s misma en varios
momentos o fases8. Bajo lneas comunes a toda la regin como trasfondo,
perfectamente identificable en las temticas que fueron determinando las
orientaciones de las ciencias sociales en cada coyuntura y las rplicas del
llamado pensamiento crtico, fatigadamente contestatario , en cada pas
fueron distintos los nfasis asignados segn las realidades sociopolticas
especficas. Esta aparente asincrona desaparece cuando se consideran las
7

Ese pragmatismo tctico explica, en buena medida, que la estrategia no pudiera

aprehenderse en su diseo total, sobre todo en sus fases iniciales. Una revisin
retrospectiva de las temticas, las acciones impulsadas y los debates echara luz sobre
los momentos tcticos de la estrategia dominante.
Por economa de espacio, para ver los cambios de definiciones sobre el neoliberalismo
remito a mi trabajo El debate actual: posliberalismo o anticapitalismo (en este
volumen).

Beatriz Stolowicz

20

tendencias comunes en una ms larga duracin, que hoy se reconoce en

la convergencia de preocupaciones provenientes de pases con gobiernos
llamados progresistas y con gobiernos de derecha.
Esto no significa que esta estrategia dominante y conservadora
(aunque se presente como progresista) no tenga que enfrentar resistencias
y conflictos, ni quiere decir que su ejecucin no acumule contradicciones y
hasta frenos o retrocesos en determinadas coyunturas y en determinados
pases. Hay una dialctica que no puede desconocerse. Sin embargo, en
estos veinte aos hemos observado la gran capacidad de adecuacin tctica,
de cambio en el uso de los instrumentos, de modificacin discursiva en la
ejecucin de la estrategia dominante. Al punto de convertir en oportunidad
las contradicciones que la propia estrategia genera para, como deca,
presentar una siguiente fase como alternativa a s misma.

La reconfiguracin capitalista
La ejecucin en sus particulares combinaciones de las lneas maestras
de la estrategia para estabilizar la reestructuracin capitalista en nuestra
regin avanz pese a que Amrica Latina ha sido puntal de los rechazos y
luchas contra el neoliberalismo. Avanz, incluso o precisamente, porque se
hizo a nombre de ir ms all del neoliberalismo. Los pasos dados desde hace
veinte aos estn mostrando su materializacin en el presente.
Los usos conservadores de la poltica institucional mediante una
democracia gobernable han sido materia de anlisis por parte de esta autora
en distintos trabajos, a los que remito, cuya materia debe pensarse como
una esfera funcional respecto a las dems, de enorme importancia. Desde
esa perspectiva debe pensarse, tambin, el significado de los cambios o
ajustes de los regmenes polticos con los triunfos electorales de la izquierda
o el centroizquierda, como asimismo se ha sugerido en otros trabajos.
En contraste con los vaivenes previsibles de los regmenes polticos
por las variaciones electorales esas reglas del juego tiles para construir
consensos, tambin sobre las reglas del juego, el objetivo de reestructuracin
de la sociedad tiene una dimensin ms profunda y de largo aliento para
estabilizar al capitalismo en su fase histrica actual.

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21

La reestructuracin de la sociedad
La reestructuracin social posneoliberal se monta sobre la demolicin del
patrn de acumulacin anterior y de sus relaciones sociales e institucionales.
El desempleo y el empobrecimiento son concebidos como la oportunidad
para emprender esa reestructuracin y lograr su legitimacin. Ella tiene por
objetivo central disolver a los sujetos colectivos de la pugna distributiva,
desde luego los populares. Pero a diferencia del discurso neoliberal ortodoxo
sobre la libertad individual, el posneoliberal apunta a que la flexibilizacin
y la precarizacin laborales, la tercerizacin mediante pequeas y medianas
empresas (pymes) y el autoempleo sean aceptados como medios legtimos
para acceder a la equidad.
El posneoliberalismo busca legitimar a la democracia de
propietarios neoliberal. Esa sociedad patrimonialista de individuos
propietarios de algo que intercambian en el mercado como si fueran
libres e iguales, es decir, sin impedimentos formales para acceder a los
bienes, servicios, actividades o profesiones excepto por lo que acrediten
poseer (recursos monetarios o capital humano); en la que desaparece la
condicin asalariada formal (derechos jurdicos individuales y colectivos,
regulaciones) para convertir a los trabajadores en empresarios que
gestionan individualmente su reproduccin, individuos responsables
por su destino que invierten en su seguridad (costos de oportunidad,
seguros de salud, fondos de pensiones, etc.) con recursos de su fondo de
consumo salarial o que est en manos del Estado va impuestos, y que va a
parar al capital privado que gestiona esos fondos de ahorro y seguros. Los
posneoliberales corrigen los defectos del mercado mediante el discurso y
el mtodo social-liberales de la equidad como igualdad de oportunidades:
slo a los discapacitados y muy pobres se les proporciona, mediante
subsidios o asignaciones, un mnimo no igual ni permanente que los
transforma en poseedores de capital humano (capacidades y habilidades
empleables), para que puedan incorporarse al mercado y tambin formar
parte de la democracia de propietarios. Hasta aqu el posneoliberalismo no
se distancia en trminos prcticos de la ortodoxia neoliberal que incluye
expresamente polticas focalizadas de atencin a la pobreza, las que
profundizan permanentemente la desigualdad aunque puedan sustraer
temporalmente a algunos de la inanicin. Sin embargo, el discurso de la

Beatriz Stolowicz

22

equidad social-liberal presenta al asistencialismo como un vehculo para la

afirmacin de la autonoma y la creatividad individuales intercambiables
en el mercado. De este modo se gesta una nueva concepcin de justicia en
la sociedad como equidad. John Rawls es el mentor por excelencia.
En sus diseos maestros, la estrategia posneoliberal para disolver a
los sujetos populares de la pugna distributiva plantea, asimismo, otras lneas
de accin que discursiva o doctrinariamente cuestionan las concepciones
liberales o social-liberales fincadas en el individuo. Esas otras lneas
de accin, por el contrario, reivindican la utilizacin de organizaciones
intermedias (entre el individuo y el Estado) para la gestin limitada de la
sobrevivencia o la convivencia. Las que, al mismo tiempo, estn planteadas
como antdoto para el debilitamiento de los mecanismos de control y
gobernabilidad ante expresiones anmicas generadas por la dispersin
individualista. Este aspecto de la vasta estrategia para la estabilidad de
la dominacin abreva en las orientaciones del proyecto neoconservador
elaborado en las dcadas de los setenta y ochenta, y que adquiere identidad
posneoliberal en los noventa con el comunitarismo.
A nombre de rescatar al individuo solitario del neoliberalismo e ir al
encuentro con la comunidad perdida, la reestructuracin de la sociedad se
complementa y legitima mediante la gestacin de un microcorporativismo
conservador de mltiples funciones: a) mantiene dispersos a los sujetos
populares de la pugna distributiva, no cuestiona la distribucin de la
riqueza, pero permite gestionar limitados recursos para la sobrevivencia
o para la convivencia: una suerte de pobreza acompaada; b) invisibiliza
la desigualdad bajo la imagen de la diversidad pluralista, arropada, entre
otros, por el manto del multiculturalismo; c) no incide en las decisiones
del sistema poltico ni del Estado pero es percibido como participacin
y empoderamiento. Es el instrumento para una cohesin social (capital
social) que parecera imposible.
Si al social-liberalismo se lo asocia con las acciones gubernamentales
distributivas, por su retrica al comunitarismo social-conservador se lo
asocia con el reinado de la sociedad civil. Pero no ya con la sociedad civil
liberal de individuos, sino la sociedad civil de los grupos y las comunidades.
No ya con la racionalidad instrumental, sino con la moralidad y la
solidaridad grupal. No ya con el pragmtico horizonte del costo-beneficio,
sino con la subjetividad del reconocimiento.

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23

Poca atencin se presta a que, en medio de su potente retrica filosfica, los comunitaristas sostienen que la teora neoclsica, aunque reduccionista, ha sido insuperada (insuperable?) para mantener los necesarios
equilibrios para el crecimiento econmico, que debe ser complementada
y nunca negada. Pero la carga filosfica y sociolgica de su argumentacin hace aparecer a los comunitaristas como categricos opositores del
liberalismo, lo cual potencia su eficacia ideolgica para permear el campo
de las alternativas. Y les permite aparecer como pensamiento crtico en
el mbito de las ciencias sociales, pues su argumentacin aparentemente
desplaza el reinado absoluto de la economa neoclsica con el reingreso
de la sociologa y la antropologa, de las matemticas con los estudios
culturales. La apelacin a Durkheim y a Karl Polanyi se pone de moda,
y las elaboraciones de conservadores como Peter Berger, Robert Putnam,
Amitai Etzioni, Michael Novak o Frances Fukuyama aparecen como referentes de una tercera va.
El comunitarismo conservador se presenta como una expresin de
un posmodernismo nostlgico de lo premoderno (cercano a los tories o los
viejos whigs). En Amrica Latina, toma forma en el solidarismo de la doctrina
social de la Iglesia, en el socialcristianismo; que reelabora sus conceptos de
buen vivir, de la funcin social de la propiedad (o responsabilidad social
empresarial), de precio justo y otros, cuestionando al liberalismo pero
para fundamentar la moralidad del capitalismo; adems de ser la Iglesia
oficial protagonista central en la ejecucin de la estrategia comunitarista.
Por eso no es casual que la fase de demolicin neoliberal se hiciera con
Friedman, y que la de estabilizacin posneoliberal se haga con Hayek.
Junto al asistencialismo individualizado, en Amrica Latina se crean
mltiples organizaciones comunitarias, que adoptan la forma desde cooperativas y asociaciones solidaristas hasta universidades interculturales. Algunas
de esas organizaciones, como se ha comprobado, han cumplido y cumplen
funciones contrainsurgentes9. Este mundo comunitario y solidarista est
rodeado por un entramado de gestores en el que encuentra trabajo e ingresos

Es el caso de las Asociaciones Solidaristas en Centroamrica, establecidas por

ley como una asociacin de colaboracin entre patrn y trabajadores que prohbe
explcitamente la existencia de un sindicato; las Cooperativas Convivir de Colombia,
origen de organizaciones paramilitares, o las recientemente creadas Ciudades Rurales
en Chiapas, Mxico.

Beatriz Stolowicz

24

la clase media profesional, que participa en la reestructuracin de la sociedad

y se convierte en intelectual orgnico del proyecto.
Al mismo tiempo, las concepciones y prcticas comunitaristas
conservadoras cumplen un papel fundamental en la reconfiguracin del
mundo del trabajo, por ejemplo, en la implementacin de las formas toyotistas de produccin y explotacin: trabajo en equipo, con autocontrol de los
trabajadores, en los crculos de control de calidad; aumento de la productividad mediante los estmulos morales del reconocimiento y de dar voz;
sentimiento de pertenencia a la empresa, concebida como una comunidad
de trabajo y de corresponsabilidad en la que todos son asociados. Para
esta reconfiguracin de la produccin y de las relaciones laborales, la estrategia posneoliberal acepta y hasta promueve entre las organizaciones intermedias un cierto tipo de sindicato afn, participativo y propositivo10, que
se haga cargo de promover el aumento de la productividad y la asuncin por
parte de los trabajadores del inters de la empresa (del capital). Con lo cual,
frente al neoliberalismo ortodoxo que repudia al sindicalismo, el posneoliberalismo aparece como progresista.
La flexibilizacin y precarizacin del trabajo, consustanciales a la
contrarrevolucin neoliberal, adoptan nuevas formas comunitarias que
las encubren y hasta legitiman; por ejemplo, la constitucin de cooperativas
que en realidad descentralizan la produccin de la empresa madre, en las
que la relacin laboral y de explotacin queda encubierta por la ilusin de la
propiedad comn, facilitando la autoexplotacin de los trabajadores y el ahorro
de gastos sociales o exenciones fiscales al capital. Empresas capitalistas registradas como cooperativas que en realidad tercerizan la produccin de otras; o
cooperativas que son empresas capitalistas para la contratacin precaria de
trabajo (o maquila de nmina), y hasta para dar servicios sindicales. Este es
el mundo de las pymes promovido por el posneoliberalismo como alternativa
de autoempleo y de horizontalidad comunitaria, que en una alta proporcin
es instrumento para la precarizacin laboral, indicando cul es el verdadero
contenido de la propaganda de que las pymes crean empleo11.
10

11

Remito a los fundamentales estudios del brasileo Ricardo Antunes sobre ese nuevo
sindicalismo. Desde mi investigacin, considero que los fundamentos ideolgicos y
prcticas que lo caracterizan estn ntimamente conectados a la estrategia conservadora
comunitarista para el control social y la gestacin de consensos.
El presidente de la Asociacin Latinoamericana de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa Francisco dos Reis, en la reunin de economistas en La Habana, en marzo de

A Contracorriente de la hegemona conservadora

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La vocacin social del posneoliberalismo se hizo explcita en las

modalidades que adopt, tempranamente, como Economa social de mercado
en Chile con los gobiernos de la Concertacin desde 1990; como Estado social
de derecho en Colombia tras el consenso constituyente en 1991; y como
Liberalismo social en Mxico, promovido por Carlos Salinas de Gortari desde
diciembre de 1988 y que oficializ en 1992 como doctrina de gobierno. El
Programa Nacional de Solidaridad de Salinas, presentado en diciembre
de 1988, fue precursor de la reconfiguracin posneoliberal de la sociedad
combinando asistencialismo y organizacin comunitaria, en perfecta
sintona con el solidarismo del Vaticano, con el que el gobierno restableci
relaciones diplomticas (rotas desde 1867). Las distintas denominaciones
dan cuenta de la esfera priorizada para articular y legitimar la estrategia,
asunto muy interesante que no puede ser tratado aqu. Y a esta altura
de nuestro anlisis ya no debera llamar la atencin que estos tres casos
paradigmticos de posneoliberalismo temprano, de explcita vocacin por
lo social, hayan exhibido una potente capacidad para cooptar a sectores
de izquierda, para transformar conservadoramente a la sociedad, y para
lubricar la entrega de la administracin del Estado a la derecha tradicional.
El Estado social posneoliberal, al tiempo de reformarse, obtuvo
el apoyo de los empresarios quienes altruistamente comprendieron que,
adems de su razn moral, el gasto social tiene una utilidad econmica.
El progresismo posneoliberal se convirti as en un gran negocio capitalista.
Los empresarios proveen los servicios sociales que el Estado ya no
provee pero financia, con lo cual transfiere parte del fondo de consumo de
los trabajadores y de los consumidores pobres que no deducen impuestos
directamente a la acumulacin de capital. En algunos rubros, el Estado
incluso disminuye su gasto con el cofinanciamiento de los ahora llamados
usuarios o clientes, bajo el criterio de la corresponsabilidad. El campo de
lo social es el que materializa la asociacin Estado-mercado-sociedad (el
hogar pblico de Daniel Bell, el tercer sector). Con esa asociacin, los
pobres y las capas medias financian a los extremadamente pobres; el gran
capital acumula legitimado por sus servicios para el nuevo bienestar; y los
gobiernos ganan clientelas electorales. Se produce el milagro de que todos

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2010, reconoci que la derecha y el capital tienen ganado y neutralizado al sector.

Beatriz Stolowicz

26

ganan, aunque el capital se concentra y aumenta la desigualdad. Este es

uno de los fundamentos de los acuerdos de unidad nacional impulsados
recientemente en Chile por el presidente Sebastin Piera y en Colombia por
el presidente Juan Manuel Santos. Otros acuerdos tcitos de unidad nacional
estn en la agenda de gobiernos progresistas, por ejemplo en Uruguay.
Un apartado especial requerira el anlisis de lo local como espacio de
articulacin de las distintas esferas en la estrategia posneoliberal. Es el locus
de la asociacin Estado-mercado-sociedad; de la gestin social de las organizaciones no gubernamentales; de la participacin y empoderamiento
comunitaristas y solidaristas. Viabiliza la descentralizacin (desconcentracin en realidad) del Estado que resigna la provisin de funciones sociales
al capital, al mismo tiempo que concentra las decisiones econmicas en el
Banco Central y en el ministerio de Hacienda (el bunker hegemnico, como
lo ha caracterizado Jaime Osorio). Es el espacio de menor resistencia para
la acumulacin por desposesin transnacional, bautizado como espacio
glocal. Es, adems, con todos esos componentes, la escuela posneoliberal
en la que la izquierda comienza a aprender el nuevo sentido de lo pblico,
de la gobernanza, de un nuevo estilo de gobernar, que aplicar en los
mbitos nacionales cuando triunfa electoralmente. La omnipresencia del
BID financiando proyectos locales de gobiernos progresistas es un indicador
de su funcin estratgica.

La importancia del Estado y la reconfiguracin del poder

Tanto por su apelacin a lo social como por la importancia explcitamente
asignada al Estado, es que la estrategia de estabilizacin capitalista se
presenta como pos-neoliberal. Para algunos, seran los dos rasgos tpicos de
la socialdemocracia. O de su versin modernizada como Tercera Va, una
nueva izquierda con su santo y sea: tanto mercado como sea posible,
tanto Estado como sea necesario.
El Estado es un actor central como soporte institucional y material de
todos los aspectos de la estrategia, haciendo un uso intenso de sus potestades
coercitivas. Este es el reino del neoinstitucionalismo. A ste se le conoce
principalmente por las multiplicadas funciones gubernamentales para
garantizar la gobernabilidad mediante polticas pblicas: la governance para

A Contracorriente de la hegemona conservadora

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27

la governability. La good governance, que han traducido como gobernanza,

se mide por su eficacia para garantizar control social y crear consensos
pasivos y activos, y por transferir riqueza al capital. Pero, cuando hablamos
de neoinstitucionalismo, es de la mayor importancia la funcin estatal
instituyente, mediante el uso intensivo del derecho positivo para convertir
en Estado de derecho la estrategia de acumulacin por desposesin. El
despojo es legalizado, todo se hace con la ley, y con un activo poder judicial
que sanciona su no cumplimiento.
El Estado posneoliberal acenta su funcin subsidiaria: por una
parte, financiando al capital que no invierte ni arriesga con recursos
frescos, exenciones y privilegios fiscales, servicios gratuitos e infraestructura,
en permanente modalidad de zona franca; por otra parte, dndole todo
tipo de seguridad jurdica y poltica: contratos muy largos, garantas para
la remisin de ganancias al exterior, garantas de que no ser afectado por
expropiaciones ni conflictos laborales, etctera.
Esta activa funcin del Estado al servicio del capital fue planteada
desde 1996 bajo la frmula de la posprivatizacin12: las asociaciones
pblico-privadas. Que operan en todo: en la construccin de infraestructura,
en los servicios sociales (ahora tambin en la educacin superior), en la
explotacin de las riquezas naturales. En relacin a estas ltimas, el Derecho
cumple una importante funcin estableciendo la distincin entre derecho
de propiedad y derecho de uso, permitiendo la explotacin privada aunque
se mantenga la propiedad estatal sobre las mismas, sea porque por razones
polticas no se han privatizado o incluso cuando han sido renacionalizadas.
En el ltimo lustro se han promovido especficas leyes de asociacin
pblico-privada que, con independencia de los escenarios polticos,
institucionalizan de manera permanente esta funcin estatal subsidiaria; la
transferencia de recursos pblicos mientras duran los contratos, al margen
de decisiones parlamentarias o gubernamentales; y la nacionalizacin
jurdica del capital transnacional, que ya no requiere apelar a organismos
internacionales de resolucin de controversias.
Este es el entramado institucional para el depredador patrn de
acumulacin primario-exportador extractivista financiarizado en manos
del gran capital; que est basado en vastos monocultivos transgnicos; en
12

Guillermo Perry, La larga marcha (1996), Banco Mundial, 1998.

Beatriz Stolowicz

28

minera sobre todo a cielo abierto; en la explotacin de energticos como

petrleo, gas, hidroelectricidad; en la expropiacin de biodiversidad; y en la
construccin de un sistema multimodal de transporte y comunicacin para
abaratar su extraccin. Actividades, todas, que exigen el control del territorio,
con el despojo a pueblos, campesinos, pequeos propietarios y comunidades
indgenas, para lo que operan la militarizacin y el paramilitarismo cuando
es necesario. Este patrn extractivista est conectado con la especulacin
financiera (as como sta con las funciones sociales).
Al servicio de lo cual, las asociaciones pblico-privadas alcanzan
tambin a las que haban sido definidas como esferas exclusivas del Estado
en el ejercicio del monopolio de la fuerza. La seguridad, que era una funcin
privativa del Estado, tambin es provista por privados con financiamiento
pblico, en la funcin policial, crceles y funciones militares.
En pases con gobiernos progresistas, donde estas transformaciones
institucionales al servicio del gran capital se presentan como parte de
un nuevo desarrollo y del inters nacional, sus implicaciones son
desatendidas y se prioriza el balance positivo del modelo en la reactivacin
econmica de corto plazo: porque produce empleos temporales; donde son
exigidos impuestos, produce recursos fiscales para volcar al asistencialismo
social; crea una nueva fraccin burguesa contratista con el Estado en
servicios perifricos al gran capital (que no es precisamente una nueva
burguesa nacional pues comparte los objetivos del capital transnacional,
del cual es satlite econmica e ideolgicamente); as como beneficia a un
segmento profesional en tareas tcnicas, de mercadeo, administracin y
direccin. Por estricto inters econmico, estos dismiles segmentos y clases
sociales dan apoyo poltico a los gobiernos neodesarrollistas.
La imagen de presidentes ejerciendo un poder bonapartista por
encima de todas las clases, beneficiando a todas y recibiendo de todas su
adhesin, cual personificacin de la unidad nacional, lejos de hacer pensar
en un momento de equilibrio esttico catastrfico entre fuerzas con poder
orgnico equivalente (Gramsci)13, hace pensar ms bien en la subordinacin
13

Sobre la conceptualizacin de Antonio Gramsci sobre el cesarismo o bonapartismo,

vase Cuadernos de la crcel, tomo 5, Mxico, Ediciones Era, 1981, pp.65-68. Actualmente no estamos en un momento anlogo a aqul, durante la Revolucin Mexicana,
en el que lvaro Obregn emprendi reformas laborales y dio espacios de poder estatal a los trabajadores de la Confederacin Regional Obrera de Mxico (CROM), organizacin que l promovi para limitar la fuerza de los sindicatos independientes,

A Contracorriente de la hegemona conservadora

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o absorcin de una de las fuerzas por la o las otras. Debe tenerse presente que
la estrategia posneoliberal avanz ms all donde se debilit a la izquierda
como fuerza de horizonte anticapitalista y donde se debilit la independencia
de las organizaciones populares clasistas; avanz ms donde se destruyeron
conquistas y derechos sociales y polticos ms a fondo o donde impact ms
el empobrecimiento, y que es desde la profundidad de esa sima que lucen
mucho ms las acciones sociales de los gobiernos; asimismo debe tenerse en
cuenta que los logros del posneoliberalismo se miden por la elevacin de las
ganancias capitalistas y por el aumento del conservadurismo en la sociedad.
No es, precisamente, una equivalencia de fuerzas con el capital sobre las que
se coloca por encima, como rbitro, el presidente.
Tanto en esos pases neodesarrollistas con gobiernos progresistas,
como en aquellos en los que se ejecuta la estrategia sin esa carga discursiva,
est producindose una reconfiguracin de la sociedad y del ejercicio
del poder capitalista con efectos de largo plazo, que adems no podemos
explicar con los conceptos tradicionales de la teora poltica. Por una parte,
se rompe con los fundamentos del Estado liberal moderno que formalmente
establece, para su universalizacin, la separacin entre lo pblico y lo
privado; tanto as, que el concepto de corrupcin pierde sentido. No se
trata solamente de que no haya autonoma relativa del Estado, sino de un
nuevo patrimonialismo con el que lo privado domina de manera directa,
abierta y legitimada a lo pblico. Por ello, las asociaciones pblico-privadas
no son sinnimo de economa mixta. Con el posneoliberalismo estamos
ante una especie de Estado neo-oligrquico transnacionalizado de derecho,
abiertamente orientado al gran capital (transnacional), incluso cuando
financia lo social. El cual mantiene la envoltura de las formas liberales,
como elecciones peridicas y tres poderes, pero que son subordinadas al
capital por el inters nacional del desarrollo (que es desnacionalizador) y
acotadas por la juridizacin de la poltica y la economa.
En algunos de nuestros pases, este Estado comparte las
caractersticas del viejo Estado oligrquico en cuanto a que la clase que

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imponerles condiciones a las distintas fracciones de la burguesa que queran controlar

al Estado, y para que los Batallones Rojos de la CROM combatieran a las tropas de la
Divisin del Norte comandadas por Pancho Villa. Ese equilibrio de fuerzas construido bonapartistamente a cambio de la subordinacin funcional de la CROM, por la que
al poco tiempo los trabajadores pagaron con creces.

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Beatriz Stolowicz

30

domina econmicamente es tambin la fraccin reinante en el Estado para

utilizar un concepto de Poulantzas, tanto en los partidos representados en
el parlamento como en la alta burocracia. La pregunta que cabe hacerse es si
bajo la estrategia posneoliberal, que tiene como eje el control de la sociedad y
de la poltica, el Estado cambiara su naturaleza porque la fraccin reinante
proviniera de otras clases o grupos sociales. La democratizacin del rgimen
poltico o cambios de personal en el aparato estatal no son suficientes para
analizar el balance de poder, sin desconocer la importancia que aqullos
pueden tener para modificar el poder del capital.
Tambin estamos ante una reconfiguracin de la dominacin en
trminos de mediaciones sociales, que las hay. En varios de nuestros pases se
han destruido las mediaciones tradicionales en la relacin poltica de clases
pero se han construido otras mediaciones para la gobernabilidad. Aunque
sean bien distintas a las clsicas, si producen gobernabilidad significa que
no es un Estado fallido, como falazmente se ha caracterizado al mexicano.
Las polticas asistencialistas cumplen una funcin de mediacin. La
legitimacin del poder se hace tambin mediante el tema de la seguridad:
la inseguridad es inducida y explotada para validar el ejercicio de la fuerza
pblica y privada. Se han construido nuevos enemigos, algunos muy difusos,
no slo el llamado terrorismo que alude asimismo a luchas sociales contra
el despojo capitalista, sino tambin, por ejemplo, las epidemias. En Mxico,
la poblacin del Distrito Federal, la ms crtica y politizada del pas, en
abril de 2009 se someti voluntariamente a un estado de sitio por la AH1N1.
La manipulacin de la inseguridad se hace bajo los fundamentos de una
nueva doctrina de seguridad nacional garante de los derechos del capital,
ahora civil o democrtica. La cual vuelve a dar creciente protagonismo a
las fuerzas armadas en la defensa del orden capitalista, pese a que con las
democracias supuestamente haban regresado a sus cuarteles.
El cambio de poca que se proclam como caracterizacin del nuevo
momento latinoamericano aluda tambin a un debilitamiento imperialista
en la regin. Aunque estamos en un momento incomparable en la historia
latinoamericana por el nmero de expresiones gubernamentales de mayor
distanciamiento respecto al gobierno de Estados Unidos, surge tambin la
necesidad de revisar las valoraciones que se han hecho durante los ltimos
aos sobre los grados de subordinacin o de autonomizacin respecto del
imperialismo, pensadas slo desde la diplomacia. A partir de reduccio-

A Contracorriente de la hegemona conservadora

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31

nismos analticos sobre el imperialismo, concebido ltimamente slo como

una relacin de dominio de un Estado sobre otro, se ha perdido de vista que el
imperialismo es esencialmente el dominio molecular del capital financiero
(por tal entiendo la fusin potenciada de todas sus formas de reproduccin
y concentracin), que utiliza el poder de sus Estados para su penetracin
territorial, para la exportacin de capital, de mercancas y tecnologa, para
la apropiacin de riquezas naturales y de plusvala. Visto as, el neodesarrollismo no implica una disminucin del poder imperialista, sino lo contrario.
El peso internacional y geopoltico de las economas emergentes (como
Brasil en nuestra regin) tambin tiene que ver aunque no solamente con
que el capital trasnacional se expande a travs de asociaciones y fusiones
triangulando desde esos espacios geogrficos y soportes estatales, mediante
los cuales cambia de bandera, lo que le facilita la negociacin poltica y el
aprovechamiento de las prerrogativas multilaterales regionales.

Un punto de llegada
Sostengo la tesis de que estamos asistiendo a un punto de llegada en la
estrategia dominante impulsada desde hace veinte aos para estabilizar y
legitimar la reestructuracin capitalista, cuyo objetivo ha sido convertir a
Amrica Latina en un espacio ventajoso, seguro y estable para la reproduccin
del capital; por ende, un espacio de estabilizacin del capitalismo, en crisis
cada vez ms frecuentes.
Salvo algunos pases como Mxico, la regin se destac por resistir
mejor los embates de la crisis que estall en 2008. Se benefici con el aumento
de los precios de las materias primas y de los energticos que exporta. En
algunos pases con gobiernos progresistas, las mayores mediaciones polticas y las presiones electorales impulsaron a esos gobiernos a mantener el
ritmo de gasto social, lo que atenu los efectos de las crisis para los trabajadores y consumidores pobres; aunque, donde se constata un aumento de
sus ingresos, su situacin no mejor en el balance de la distribucin de la
riqueza, que sigue concentrndose14. El aumento del consumo individual,
14

Pese a que Venezuela depende todava de la extraccin de petrleo, no sigue la lgica

ni la estrategia posneoliberal en los trminos descritos, y se observan mejoras en la
redistribucin de la riqueza hacia las mayoras: el Coeficiente de Gini (distribucin

Beatriz Stolowicz

32

en casi todos los pases, es sobre todo con endeudamiento. Para contener la
cada del crecimiento, se intensificaron los megaproyectos de infraestructura
y la inversin transnacional en las actividades extractivistas de exportacin.
El gran beneficiado con estos xitos coyunturales fue y sigue siendo el gran
capital transnacional, sea de origen externo o con semilla criolla (empresas
translatinas), con efectos benficos para sus socios locales y las fracciones
de clase media perifrica. Son los xitos esgrimidos como aval a las orientaciones actuales, pero estas brisas frescas incuban duras tempestades.
La reconfiguracin del poder capitalista en nuestra regin se
acompaa con la gestacin de una nueva hegemona burguesa. sta se
expresa en la legitimacin del neodesarrollismo transnacional, que es como
prefiero denominarlo; en la legitimacin de una concepcin del Estado como
soporte material e institucional de ese neodesarrollismo transnacional; y
en la legitimacin de una reestructuracin social a nombre de un nuevo
bienestar, que no est fincado en derechos colectivos universales sino en la
peculiar igualdad de oportunidades que hemos descrito. Estas tendencias y
sus ideas hegemnicas son mucho ms visibles donde gobierna la derecha
y en algunos pases con gobiernos progresistas, pero presionan para
imponerse tambin donde gobierna la izquierda. Hasta qu punto lo han
logrado, es una medida de la disputa de proyectos.
Una manifestacin de esa nueva hegemona burguesa es que, en la
poca de mayor crtica e interpelacin al capitalismo por sus devastadores
efectos sobre la humanidad y el planeta, en Amrica Latina se piensa fundamentalmente desde el punto de vista del capital. En muchos casos, tambin
es as cuando se habla de socialismo. Esto no sorprendera en el siglo XIX ,
cuando se entenda al socialismo como el movimiento mismo del capitalismo con algunas reformas sociales, ni sorprendera a Schumpeter que
esperaba que un socialismo responsable garantizara el desenvolvimiento
sin sobresaltos del capital. Pero tendr que hacernos reflexionar sobre las
metamorfosis del llamado pensamiento crtico. En particular, sobre la efectiva influencia del posneoliberalismo en la definicin de alternativas.

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de Estadsticas, ubicando a Venezuela en el pas de menor desigualdad de la regin
(exceptuando a Cuba).

A Contracorriente de la hegemona conservadora

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33

Nuevas interrogantes
La funcin del posneoliberalismo para la estabilizacin y legitimacin
de la reestructuracin (neoliberal) del capitalismo justifica interrogarse
si tiene sentido establecer una diferenciacin entre posneoliberalismo y
neoliberalismo, puesto que sus objetivos son los mismos. El problema al
que nos enfrentamos va ms all pues, adems de la interrogante anterior,
habra que preguntarse si conceptual y descriptivamente conviene
seguir hablando de neoliberalismo, o bajo cules precisiones. Ya que
neoliberalismo no constituye una categora de anlisis ni un concepto
con eficacia descriptiva invariante, y sobre sus diversos usos se ha montado
la ofensiva hegemnica dominante.
Como he apuntado en un trabajo de 200915, el posneoliberalismo es al
neoliberalismo como lo son las reformas emprendidas por el capitalismo
para estabilizar sus revoluciones (contrarrevoluciones) o reestructuraciones. Es parte de su consolidacin pero no es idntico en los medios y,
sobre todo, en los argumentos doctrinarios.
La reforma estabilizadora posneoliberal se hace apelando a la oposicin en trada, que le permite presentarse como el tercero progresista. Se
trata de una revolucin pasiva que recoge discursivamente las demandas de
los opositores del neoliberalismo, y les expropia su lenguaje, vacindolo de
contenido transformador. El posneoliberalismo asume la crtica al neoliberalismo para corregirlo, al tiempo que rechaza al marxismo, y presenta
como pensamiento progresista las elaboraciones neoconservadoras. Lo
grave es que los argumentos y acciones anti-neoliberales elaboradas por
el neoconservadurismo pueden confundirse con el discurso y con algunas
de las prcticas histricamente asociadas con aspiraciones emancipatorias,
y han avanzado en desnaturalizar algunas de sus formas organizativas, sus
contenidos y objetivos. No slo los neutralizan, sino que los convierten en
engranajes de la hegemona de los dominantes.
Neoliberalismo y posneoliberalismo no son sucesivos movimientos
pendulares de correccin de excesos para retomar el equilibrio (como
progreso), como lo formula la teora del pndulo elaborada desde el capitalismo para explicar su devenir. Esa teora oculta que tras cada correccin
15

El debate actual: posliberalismo o anticapitalismo (en este volumen).

Beatriz Stolowicz

34

se produce una mayor concentracin y centralizacin del capital, que crea

nuevas contradicciones y crisis. La tarea incesante de la reproduccin capitalista es derribar o eludir las barreras que el propio capital pone. En ciertas
pocas, al hacerlo ha llegado a producir reestructuraciones que modifican
cualitativamente toda la reproduccin capitalista. No es ste el caso.
En los Grundrisse Marx expona esta idea, que he sintetizado en el
citado trabajo de 2009, y que reproduzco extensamente para apoyar mi
argumentacin. Marx consideraba al capitalismo como una fuerza destructiva de todo lo que lo limita, por lo tanto revolucionaria, que derriba todas
las barreras que se le presentan: la naturaleza, los territorios, las necesidades humanas, las leyes, las costumbres. Por primera vez, la naturaleza
se convierte puramente en objeto para el hombre, en cosa puramente til;
cesa de reconocrsele como poder para s; incluso el reconocimiento terico
de sus leyes autnomas aparece slo como artimaa para someterla a las
necesidades humanas, sea como objeto del consumo, sea como medio de
la produccin. E irnicamente lo reafirmaba as: Hence the great civilising influence of capital. Pero esas barreras no son superadas realmente
contina porque con su expansin universal los capitales vuelven a
ponerlas, con nuevas contradicciones: La universalidad a la que tiende
sin cesar, encuentra trabas en su propia naturaleza, las que en cierta etapa
del desarrollo del capital harn que se le reconozca a l como la barrera
mayor para esa tendencia. La tendencia a las crisis de sobreproduccin es
consustancial a la naturaleza del capital a saltarse las barreras, porque
necesita constantemente plustrabajo, plusproductividad y plusconsumo. Pero el plusconsumo est en contradiccin con el plustrabajo que
crea plusvalor: el capitalista ve a los otros asalariados como consumidores,
pero con los suyos busca reducir el trabajo necesario y con ello su fondo
de consumo. El capital rompe permanentemente las proporciones por
la coercin a que lo somete el capital ajeno, es decir, la competencia. El
consumo insuficiente del plusproducto significa que esas fuerzas productivas son superfluas. Por eso, la tendencia expansiva del capital es un
constante poner y sacar fuerzas productivas: la tendencia universal del
capital es a ponerlas, del lado de la oferta (libre cambio), y sta se enfrenta
a la limitacin particular del consumo insuficiente del plusproducto, que
busca sacar fuerzas productivas, ponerles un freno con barreras externas y
artificiales, por medio de las costumbres, leyes, etc. (o regulaciones, como se

A Contracorriente de la hegemona conservadora

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35

dice actualmente). Pero el capital busca romper nuevamente esas barreras

y vuelve a crear fuerzas productivas superfluas (desvalorizacin), y una vez
ms tiene que enfrentarse a una disciplina que le resulta insoportable, ni
ms ni menos que las corporaciones. Por eso, dice Marx: en contra de lo
que aducen los economistas, el capital no es la forma absoluta del desarrollo
de las fuerzas productivas16.
En estas dcadas, el capitalismo ha demostrado capacidad para
derribar o eludir barreras, que lo ha hecho con pragmatismo y flexibilidad,
combinando prcticas que se justifican desde distintas vertientes doctrinarias o tericas del pensamiento burgus. La estrategia posneoliberal ha
buscado eliminar barreras polticas, sociales, institucionales y de creacin
de espacio17, despejando el camino para que el capital avance sin obstculos. Es as que cada xito posneoliberal permite un avance neoliberal,
no es en rigor volver al neoliberalismo. De ah la confusin que provoca la
simultaneidad de discursos aparentemente opuestos.
A la primera pregunta sobre si tiene sentido diferenciar al
posneoliberalismo del neoliberalismo, es posible responder que si se parte
de la reproduccin capitalista (explotacin-despojo-dominacin) como
unidad de anlisis, no sera necesario abordar de manera particular sus
diferencias discursivas o tcticas, que hacen a la totalidad compleja de la
reproduccin capitalista. Pero dada la funcin del posneoliberalismo en la
revolucin pasiva en Amrica Latina, no podemos obviar esas especificidades
que favorecen el reforzamiento de la hegemona de los dominantes. Lo
cierto es que esta primera pregunta tiene su propio reverso: si los objetivos
neoliberales se llevan a cabo con acciones y concepciones que formulan
crticas al liberalismo y a la teora neoclsica que le es consustancial, hasta
qu punto es conveniente seguir hablando de neoliberalismo, al menos en
los trminos con que hoy se hace.
16
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Elementos fundamentales para la crtica de la economa poltica (Grundrisse) 18571858, Tomo I, Mxico, Siglo XXI Editores, 1971, pp. 362-367 y 402.
David Harvey analiza la dinmica capitalista actual y aborda, al mismo tiempo que
esta autora (2009), el tpico de la eliminacin o elusin de barreras y las nuevas que
va poniendo en la bsqueda de un crecimiento medio de 3 por ciento, sealando especficamente las ambientales, de mercado, de ganancias, de reconfiguracin espacial de
la geografa de la produccin. sta incluye tanto el acceso a materias primas y fuerza de
trabajo barata, como nuevos espacios para que el Estado financie al capital y establezca
arreglos institucionales para asegurar los flujos de capital y la acumulacin. Vase The
Enigma of Capital and the Crises of Capitalism, Oxford University Press, 2009.

Beatriz Stolowicz

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El terreno analtico est minado por las distintas definiciones de neoliberalismo a partir de polticas econmicas o postulados doctrinarios; que
ensombrecen la caracterizacin del neoliberalismo como la contrarrevolucin
capitalista dirigida a derribar como principal barrera el poder relativo alcanzado por el trabajo frente al capital y el descenso de la tasa de ganancia, para
lo cual tuvo que derribar tambin las barreras espaciales, polticas, institucionales y culturales, con el fin de restaurar un ilimitado poder de clase de los
capitalistas. Son ya cuatro dcadas de demolicin-reestructuracin con ese
objetivo. Y tal como lo estamos viendo con el manejo de la crisis capitalista,
por ahora no se avizora una forma de reproduccin del capitalismo distinta.
La mayor concentracin y centralizacin del capital que ya se ha producido en estos aos de crisis pondr de manera potenciada nuevas barreras
ambientales, energticas, de materias primas, de consumo, de ganancias, de
produccin geogrfica del capital, etc., como dice Harvey. Para derribarlas o
eludirlas, el capital exigir mayor subordinacin y dependencia de Amrica
Latina, generando mayores contradicciones sociales y polticas, y una previsible conflictividad en ascenso, la que en s misma ser una nueva barrera a
derribar o eludir por el capital. Las soluciones de fuerza estn a la orden del
da, y all est la militarizacin de nuestra regin, no slo por Estados Unidos
sino tambin por los ejrcitos nacionales bajo una nueva doctrina de seguridad nacional civil.
Pero no sabemos de qu otras maneras las fuerzas del capital
buscarn eliminar o eludir las nuevas barreras. Lo vivido en estas dcadas
no autoriza subestimar la capacidad de la clase dominante para encontrar
formas de hacerlo. Esto plantea serios desafos para detectar a tiempo tales
innovaciones, para reducir el desfasaje entre los procesos sociohistricos
y su adecuada interpretacin para potenciar la resistencia y el avance de
nuestros pueblos.
Las ltimas dos dcadas debieran ensearnos que la conservacin
del capitalismo se persigue con una diversidad de fuentes doctrinarias y
tericas, y que en este sentido no hay un pensamiento nico. Tambin es
til asimilar que los objetivos capitalistas compartidos se llevan a cabo bajo
formas distintas, que exigen un permanente estudio concreto de la realidad
concreta. La prdica tica no alcanza. Pero para que esas formas sean
inteligibles en tanto mecanismos de dominacin, no puede perderse de
vista los procesos profundos que las exigen, articulan y modifican; es decir,

A Contracorriente de la hegemona conservadora

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la unidad de anlisis debe ser la reproduccin capitalista, y como horizonte

epistmico y poltico el anticapitalismo. Es ste el que finalmente puede
evitar las limitaciones contestatarias (de contestacin a una permanente
iniciativa dominante), consustanciales a la carencia de horizonte propio.
Slo as ser fundamento de contrahegemona, y no solamente crnica de
lo ya ocurrido.
Cuando se habla de gestar contrahegemona, tambin es necesario
replantear sus alcances y contenidos. Ya no se trata slo de superar las
concepciones de las lites econmicas, polticas e intelectuales, o el
individualismo en sus distintas manifestaciones. La hegemona de los
dominantes tambin se realiza mediante la manipulacin de formas de
organizacin y prcticas populares antiliberales, con formatos similares
a los emancipatorios pero con contenidos y objetivos de subordinacin.
El esfuerzo contrahegemnico posiblemente produzca rispideces que no
contemplbamos tiempo atrs.
Asumir que estamos ante un punto de llegada exitoso de la compleja
y lcida estrategia dominante no es una opcin por el pesimismo, sino una
condicin para no dilapidar las posibilidades de disputa de proyectos que se
abrieron en la regin por las luchas populares.

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Beatriz Stolowicz