1-Cules fueron las principales polticas llevadas a cabo por la "Revolucin

Libertadora"?. Cul fue la estrategia que adopt el movimiento obrero para este
perodo?
2- Realice un anlisis comparativo de las polticas econmicas implementadas durante
la presidencia de Frondizi e Illia considerando los fundamentos tericos que las
sustentaron, los sectores sociales beneficiados y perjudicados, sus fortalezas y
debilidades.
3- Segn el autor, la dcada 1955-1966 estuvo signada por la inestabilidad. Describa
cules fueron los motivos que produjeron dicha inestabilidad teniendo en consideracin
los factores econmicos (crisis cclicas de la balanza de pagos: stop and go) y los
factores polticos (proscripcin del peronismo, fractura de los partidos polticos, papel
de las Fuerzas Armadas).

1) En materia de poltica exterior, la Revolucin Libertadora busc un acercamiento

a los lineamientos que Estados Unidos (principal acercamiento con Washington)
pretenda para Amrica Latina. De esta manera, Argentina ratific la Carta de la OEA y
el tratado de Bretton Woods, se adhiri al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al
Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (BIRD), se abandonaron acuerdos
bilaterales firmados durante la dcada previa, se impulsaron medidas tendientes a una
multilateralizacin del comercio liberalizando as la economa, aunque la aproximacin
entre ambos pases fue ms militar y poltica que econmica.
Por el lado de Europa se firmaron acuerdos financieros con el Club de Pars, medida
en consonancia con el multilateralismo
En cuanto a poltica econmica, se prioriz como objetivos el logo de la estabilidad
de precios y la superacin de los desequilibrios del sector externo en el corto plazo,
afianzar una moneda sana, reducir el empleo en el sector pblico, lograr una mayor
racionalidad en las empresas estatales y a su vez reducir el gasto pblico. As fue, que
se procedi en base a mitigar los efectos en vez de atacar las causas.
Para eliminar los desequilibrios del sector externo se implement una fuerte
devaluacin a fin de proteger y recomponer la rentabilidad del sector agropecuario, a la
vez que apuntaba a una redistribucin del ingreso inversa a la llevada a cabo por el
peronismo. Las polticas implementadas tuvieron fuerte carcter recesivo,
mantenindose dentro de los parmetros de la ortodoxia liberal. Asimismo, la
devaluacin tambin se acompa de una liberalizacin del sector externo con la
eliminacin del IAPI y de los controles de cambios y limitaciones a la entrada de
capitales extranjeros. A propsito, los acuerdos con el FMI, Bretton Woods y El Club de

pars respondan a un intento por abrirse al comercio internacional y a la entrada de

capitales forneos.
El Rgimen del paralelo 42, fue una medida que suprima el pago de derechos
aduaneros a las importaciones que ingresaran por puertos situados al sur de dicho
paralelo, con la intencin de quitar proteccin al sector industrial nacional.
Por el lado monetario, se reestructur la banca con la desestatizacin de los
depsitos y la sancin del decreto que promulgaba la autarqua del Banco Central; se
estableci un rgido control de precios y se control el crecimiento de los salarios
medidas en consonancia con el intento por detener la expansin monetaria (causante
de inflacin) y reducir el gasto pblico.
El gobierno intent promover la expansin econmica con estabilidad, dejando de
lado la lucha por la distribucin del ingreso con un ajuste en los salarios. Con la
asuncin de Krieger Vasena, la poltica econmica acentu su ortodoxia decretando el
congelamiento de salarios por unos meses, y volviendo restrictiva la poltica monetaria
disminuyendo la expansin del circulante y la cantidad de moneda en relacin a los
precios, al tiempo que se redujo la inversin pblica, el consumo y las reservas.
2) Frondizi se inscriba dentro de la corriente del desarrollismo. Sostena la
necesidad de desarrollar e integrar dada la caracterizacin del pas como
subdesarrollado, es decir, incapaz de () lograr la expansin autosostenida de las
fuerzas productivas con un ritmo suficiente como para cerrar la brecha que exista
frente a los pases considerados desarrollados. sta poltica de desarrollo deba
superar la creciente transferencia de valor por medio del deterioro de los trminos de
intercambio que causaban inflacin, no buscando estabilizar primero y crecer
econmicamente despus, sino que al revs. A su vez, el desarrollismo vea en la
industrializacin de industrias livianas un factor causante de los problemas econmicos
estructurales del pas, con lo cual, propona del desarrollo de la industria bsica: acero,
petroqumica, metalmecnica, automotriz, mquinas herramienta y generacin de
energa.
Tres eran los pilares fundamentales del desarrollismo: 1) crtica al liberalismo
econmico; 2) necesidad de un ritmo acelerado de desarrollo; y 3) aplicacin de una
poltica de marcha forzada a travs de la apertura a capitales extranjeros que
transformaran la estructura productiva de la industria. La falta de recursos busc
superarse con la entrada de capital forneo: se sancionaron las leyes de Radicacin de
Capitales y Promocin Industrial. Las nuevas inversiones trajeron aumentos en la
produccin y en la productividad que permitieron al mismo tiempo aumentos salariales
entre 1960 y 1961.
Frondizi puso nfasis en el petrleo (la batalla del petrleo) y en segundo lugar
dentro del espectro industrial, a la siderurgia (la batalla del acero). A propsito de la
primera, nacionaliz las reservas de hidrocarburos, renegoci los contratos petroleros
del gobierno militar y dot de mayores recursos a YPF. Para 1962 casi se logra el

autoabastecimiento de crudo. En cuanto a la Siderurgia, se destac la sancin de la

Ley Savio, que promova la instalacin de una importante planta en San Nicols.
Polticas de trascendencia fueron la Ley de Asociaciones Profesionales que reconoca
slo al mayor gremio de cada rama de actividad, la devolucin de la personera jurdica
a la CGE, el Estatuto Docente y el aumento de emergencia de los salarios de un 60%.
La poltica desarrollista llev a un incremento del gasto pblico y expandi la moneda
circulante en los primeros meses. Luego se lanz el Plan de Estabilizacin y Desarrollo
que abarcaba medidas condicionadas por el FMI, destinadas a unificar y liberar el tipo
de cambio para as generar una fuerte devaluacin. Sus consecuencias fueron la fuerte
transferencia de ingresos a los sectores exportadores tradicionales (a las que
consecuentemente se les aplicaron retenciones para paliar dicho efecto), la restriccin
del crdito (otorgado slo a las ramas industriales) y la liberacin de los precios.
Por otro lado, se intent realizar una reestructuracin y racionalizacin del aparato
burocrtico del Estado para reducir el gasto pblico, a travs de la reduccin del dficit
de sus empresas y de su administracin, el adelantamiento del retiro de sus empleados
y, el congelamiento de sus salarios y la reduccin de planes de obras pblicas con un
aumento de los impuestos internos. Este proceso perjudic al sector sindical, lo cual
llev a un enfrentamiento entre ste y el gobierno.
Pese a la prosperidad por la afluencia de inversiones extranjeras, hubo un fuerte
dficit en el balance comercial, al tiempo que hubo problemas en torno a la
desocupacin y de las condiciones de vida de la poblacin por la cada de los salarios
reales. Elementos que en conjuncin aumentaron la conflictividad social.
La perspectiva econmica de Illia se alejaba del desarrollismo y propona en cambio
un gradualismo. De inspiraciones keynesianas, apuntaba principalmente ms a la
expansin global de la actividad econmica de manera ms equilibraba, que a
puntualizar la dinmica de crecimiento en determinadas actividades consideradas
prioritarias. Al no considerarse causa fundamental de los problemas econmicos la
debilidad estructural del proceso de acumulacin de capital, no fue prioritario recurrir a
capitales extranjeros.
S se consideraba fuente de peligrosas distorsiones el
desequilibrio del sector externo. De esta forma, se colocaron objetivos a corto plazo
coyunturales, as tambin como de largo plazo buscando una mejor utilizacin de los
recursos y una mayor estabilidad.
El gobierno radical propici un aumento del gasto pblico y la expansin monetaria,
y redujo las tasas de inters aumentado la demanda de inversiones. Se reform
asimismo la Carta Orgnica del BCRA que permiti al gobierno incrementar los
recursos monetarios disponibles para la concesin de crditos al sector privado, lo que
se complementaba con lneas de crdito especiales para la reactivacin industrial, la
capitalizacin del agro y la construccin de viviendas ()
Se estimul a travs de stas polticas econmicas la demanda efectiva y la
redistribucin progresiva del ingreso por medio del fortalecimiento del poder
adquisitivo de los trabajadores. Polticas implementadas al respecto fueron el
establecimiento de un salario mnimo vital y mvil que fijaba un piso para los sueldos

ms bajos de la escala, se oper sobre precios que afectaban la canasta familiar: se

mantuvieron congeladas las tarifas publicas y se fijaron precios mximos para una
serie de bienes de consumo prioritarios. En este contexto de desempleo las medidas
tomadas permitieron resolver los problemas coyunturales de la poca.
En otro aspecto, se produjo un fuerte crecimiento del PBI y una reduccin
considerable del dficit fiscal, un aumento de la recaudacin fiscal sin por ello elevar
las tasas, cubriendo as de mejor manera el gasto pblico.
Las inversiones realizadas por el gobierno de Frondizi le sirvieron de punto de
apoyo para algunas polticas econmicas implementadas por el gobierno de Illia. No
obstante, ste ltimo desmantel la firma de los contratos petroleros realizados por
Frondizi; hecho que le gener graves problemas al gobierno (pago de indemnizaciones,
importacin de hidrocarburos, desconfianza de empresarios/inversores extranjeros)
Poltica clave del gobierno de Illia fue el establecimiento de regulaciones en el
mercado farmacutico: congelamiento de precios, regulacin de fondos destinados a
publicidad de cada laboratorio, reduccin de muestras gratuitas a entregar, limitacin
de pagos en concepto de regalas y de remesas al exterior en concepto de compra de
insumos.
En el plano comercial, se intent mantener el supervit actuando sobre las
exportaciones y las importaciones, principalmente a travs de la configuracin de un
nuevo esquema cambiario que no procuraba sino evitar la revaluacin del peso en la
etapa de expansin y las devaluaciones. Se estableci de esta manera un rgimen de
control de cambios con una paridad fija. No obstante, el valor de las divisas variaba
segn el nivel de inflacin, por lo tanto los retrasos cambiarios se corregan
peridicamente con pequeas devaluaciones () que evitaban bruscas transferencias
intersectoriales de los ingresos y de los parmetros de rentabilidad. Sumado a esto,
se efectu un control de las importaciones y se otorg estmulo a las industrias que
utilizaran una mayor proporcin de insumos locales a travs del crdito. Por el lado de
las exportaciones, stas se incrementaron, fruto de buenas rachas climticas y
transformaciones productivas (realizadas principalmente por Frondizi)
El gobierno radical realiz tambin cambios en el aparato productivo buscando un
manejo ms ordenado del sector externo, logrando un supervit comercial y un
proceso de crecimiento econmico. Adems de no recurrir ms o en menor medida a
capitales extranjeros, se logr mayor independencia del FMI. El gradualismo y la
mesura permitieron un manejo ms ordenado de la coyuntura pero, a su vez, esto fue
contraproducente para la realizacin de cambios estructurales de la economa: el
Estado estuvo ms volcado a la "administracin orientadora y equilibrada" que a
acciones transformadoras (que se tema que de realizarse influiran en la falta de
apoyo al dbil sostn poltico del gobierno)

3) Luego del golpe de Estado a Pern en 1955, la creciente heterogeneidad de los

grupos econmicos impeda que alguno de ellos pudiese imponer su propia

perspectiva, lo cual () abra la posibilidad de una inestabilidad econmica que se

proyectara al campo poltico. Las alianzas polticas realizadas fueron netamente
coyunturales, y el perodo tratado estuvo signado no slo por la presencia de cuatro
gobiernos diferentes entre s sino con permanentes marchas y contramarchas dentro
de cada uno de ellos.
A propsito, hecho a destacar fueron las crisis crnicas del balance de pagos
mediante los ciclos stop and go, siendo su primer manifestacin la crisis de 19491952 durante el primer gobierno peronista. El autor toma el modelo analtico de Braun
y Joy para tratar el fenmeno, el cual describe dichos ciclos en 4 supuestos: 1)
volumen fijo de produccin agropecuaria; 2) demanda interna de productos
agropecuarios insensible a las variaciones de los precios relativos pero sensible a
cambios de ingreso/distribucin; 3) demanda de importaciones poco elstica respecto
de los cambios en los precios relativos y muy elstica frente a cambios en el sector
industrial; 4) oferta de exportaciones compuesta exclusivamente de productos
primarios
El ciclo entonces, marca una fase ascendente de incremento de las importaciones
por mayor necesidad de insumos ante el crecimiento industrial, y se reducen las
exportaciones por el aumento de la demanda de bienes de consumo y suba de salarios.
Se llega pronto a una crisis debido a un dficit en la balanza comercial, al agotarse las
reservas en el Banco Central que lleva consecuentemente a un plan de estabilizacin
con devaluacin de la moneda y polticas restrictivas en cuanto a materia monetaria y
fiscal. A mayor industrializacin y crecimiento econmicos, mayor dependencia
extranjera, paradjicamente.
Por otro lado la resistencia de los sectores sindicales a las medidas de ajuste, el
deterioro de las condiciones de vida, la crisis poltica permanente con exclusin de una
fuerza significativa en el campo poltico como la del peronismo, sumado a la
interrupcin de los procesos democrticos va intervencin militar, incidan en conjunto
sobre el clima de inestabilidad y sobre los ciclos econmicos anteriormente
comentados. Tal es as, que como con el gobierno de Pern, la cada de Frondizi y de
Illia se debi menos a causas econmicos que a factores polticos. Tal es as que la
condicin bsica de la estabilidad monetaria es la estabilidad institucional y poltica, no
obstante las malas condiciones de vida y la desarticulacin del sector industrial que
agudizaban las tensiones socio-polticas.
La incidencia y el rol de las Fuerzas Armadas fue muy fuerte durante todo el
perodo. Al respecto, la difusin de la Doctrina de Seguridad Nacional entre los pases
latinoamericanos cal hondo en las filas del ejrcito que buscaron cumplir la funcin
tanto de mantener el orden interno de sus pases frente a la amenaza comunista, as
tambin como de remover a los lderes gubernamentales, si es que el ejrcito
considera su actividad como perjudicial para la nacin, a travs de golpes de Estado.