Contratos Administrativos de Servicios (Cas) - DL 1057

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE
SERVICIOS (CAS)-DL 1057
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN.............................................................................................. 4
MARCO TERICO................................................................................... 5
I.
a.
Definicin de CAS:................................................................................ 5
b.
Vigencia de la ley:................................................................................. 5
c.
mbito de aplicacin:............................................................................ 5
d. Tipos de contrato que no se encuentran dentro del mbito de la aplicacin de

la norma:................................................................................................... 6
e. Posibilidad que un contratado bajo PNUD o FAG pueda trasladarse a un
contrato CAS.............................................................................................. 6
f.
Beneficios:........................................................................................... 7
g.
Procedimiento de Contratacin:..............................................................8
h. Procedimientos vlidos para contratar personas bajo CAS antes de la

aprobacin del reglamento del Decreto Legislativo:..........................................9
i.
Casos en que se puede exceptuar del procedimiento de concurso:..............9
j.
Impedimentos para contratar:.................................................................9
k.
Duracin del Contrato:...........................................................................9
l.
Designacin y suplencia de los CAS:....................................................10
m.
Obligaciones de la entidad y del contratado:........................................10
n.
Suspensin y extincin del contrato:......................................................11
o.
Procedimiento para solicitar la suspensin del contrato:...........................11
p.
Modificacin del Contrato CAS:.............................................................12
q.
Rgimen Tributario:............................................................................. 12
r.
Registro a Planilla Electrnica de Personas con CAS:..............................12
s.
Rgimen Contributivo de Salud:............................................................12
t. Los contratados bajo CAS gozan de la cobertura adicional del seguro

complementario del trabajo de riesgo - SCTR...............................................13
u.
Obligacin del pago de la aportacin a EsSalud:.....................................13
v.
Regmenes de Pensiones:...................................................................13
II. CAS LEY N 29849: ELIMINACION PROGRESIVA, NUEVOS DERECHOS

LABORALES Y MODIFICACIONES................................................................15
a.
Eliminacin progresiva del CAS:...........................................................15
b.
Nuevos derechos laborales en el CAS...................................................15
c.
Modificaciones a la ley del CAS.( D.LEG. 1057)......................................16
d.
Anlisis de las Modificaciones:..............................................................17
III.
CONCLUSIONES:................................................................................. 21
IV.
ANEXOS.............................................................................................. 22
V.
WEBGRAFA............................................................................................ 31
INTRODUCCIN
El siguiente trabajo de investigacin presenta y desarrolla el tema de Contratos
Administrativos de Servicios (CAS) DECRETO LEGISLATIVO N 1057, que se
encuentra regulado por DECRETO SUPREMO N 0752008PCM, donde se aprueba
el modelo de contrato de Administracin de Servicios.
Posteriormente el 06 de Abril del 2012 se public la Ley 29849 que modifica el rgimen
del CAS, formalizando un conjunto de derechos adicionales (que salvo el aguinaldo de
fiestas patrias y navidad ya se encontraban contempladas en las normas
reglamentarias) en tanto se implemente la eliminacin progresiva de dicho rgimen.
Respecto a la eliminacin del Rgimen Laboral Especial del Decreto Legislativo N
1057 estableci que se producir de manera gradual a partir del ao 2013, con la
implementacin del nuevo Rgimen del Servicio Civil
La dacin de este dispositivo ha causado puntos divergentes entre los miembros
gremiales de los trabajadores que consideran que la norma originar despidos
masivos. Por otro lado, consideran que la eliminacin del CAS, que dispone el
otorgamiento de beneficios laborales para los trabajadores, originar ms despidos.
Por su parte, las autoridades del Poder Ejecutivo sostienen que el texto aprobado por
el Congreso proteger de un despido arbitrario y ofrecer otros beneficios al
trabajador, por tanto, califican como acertada la eliminacin progresiva del rgimen
de Contrato Administrativo de Servicios (CAS) y que esa medida es un gran paso.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE
SERVICICIOS (CAS) DECRETO
LEGISLATIVO N 1057
I.
MARCO TERICO
a. Definicin de CAS:
El CAS, Contrato de Administracin de Servicios, es una modalidad contractual de la

Administracin Pblica, privativa del Estado, que vincula a una entidad pblica con una
persona natural que presta servicios de manera no autnoma1.
Se rige por normas del derecho pblico y confiere a las partes nicamente los
beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N 075-2008-PCM.
No est sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ni al rgimen
laboral de la actividad privada, ni a ningn otro rgimen de carrera especial.
b. Vigencia de la ley:
Conforme a la Cuarta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N
1057, dicha norma entr en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano, es decir, se encuentra vigente desde el 29 de junio de 2008 y sus
normas son de obligatorio cumplimiento.
c. mbito de aplicacin:
El mbito de aplicacin de la norma, como el propio Decreto Legislativo N 1057
establece, abarca a todas las entidades de la administracin pblica que cuenten con
personas que presten servicios de carcter no autnomo mediante alguna modalidad
contractual no laboral.
Con excepcin de las Empresas del Estado, la norma se aplica a todas las Entidades
Pblicas, entendiendo por ellas al:
Poder Ejecutivo: Ministerios, organismos pblicos, programas, proyectos,
comisiones, de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo2;
1 Una prestacin de servicios de carcter no autnomo es la prestacin de
servicios que realiza una persona a favor de una Entidad Pblica de manera
dependiente, sin que ello implique un vnculo laboral con la Entidad.
2 LEY N 29158- establece los principios y las normas bsicas de
organizacin, competencias y funciones del Poder Ejecutivo, como parte del
Gobierno Nacional.
Congreso de la Repblica;
Poder Judicial;
Organismos Constitucionalmente Autnomos,
Gobiernos Regionales y Locales
Las universidades pblicas; y a las dems entidades pblicas cuyas
actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico.
No aplica a las empresas del Estado, se encuentren o no bajo el mbito de FONAFE3.

d. Tipos de contrato que no se encuentran dentro del mbito de la
aplicacin de la norma:
El Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento no se aplican en los siguientes
supuestos:
Las relaciones laborales.
Los contratos suscritos directamente con alguna entidad de cooperacin
internacional con cargo a sus propios recursos
Los contratos que se suscriben a travs de organismos internacionales que,
mediante convenio, administran recursos del Estado Peruano para fines de
contratacin de personal altamente calificado, tales como PNUD4, entre otros.
Los contratos del Fondo de Apoyo Gerencial;
Aquellos que corresponden a modalidades formativas laborales;
Los contratos de prestacin o locacin de servicios, consultora, asesora o
cualquier otra modalidad contractual de prestacin de servicios autnomos que
se realizan fuera del local de la entidad contratante. En estos casos se regirn
por sus propias normas.
Las personas contratadas por alguna modalidad contractual no laboral con cargo a
fondos de programas o proyectos que tengan financiamiento de cooperacin
internacional reembolsable o no reembolsable, tambin se encuentran dentro del
mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 y su Reglamento.
Por ello es que la Cuarta Disposicin Complementaria Final prohibi expresamente
que las entidades comprendidas en el Decreto Legislativo N 1057 suscriban o
prorroguen contratos de servicios no personales o de cualquier modalidad contractual
para la prestacin de servicios no autnomos, a partir del 29 de junio de 2008.
3 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del

Estado FONAFE es una empresa de Derecho Pblico adscrita al Sector
Economa y Finanzas creada por la Ley No. 27170.
4 Programa de las naciones unidas para el desarrollo- Principal agencia de
cooperacin para el desarrollo del sistema de Naciones Unidas, que coordina
la mayor parte de la asistencia tcnica multilateral. Cuenta con una red de
136 oficinas a lo largo del mundo y colabora con los gobiernos y la sociedad
civil de 174 pases subdesarrollados.
e. Posibilidad que un contratado bajo PNUD o FAG5 pueda

trasladarse a un contrato CAS
Las entidades pblicas que cuentan con personal contratado a travs de convenios de
administracin de recursos, tales como PNUD, del Fondo de Apoyo Gerencial del
Sector Pblico u otros similares, podrn optar por utilizar dicho mecanismo de
contratacin. En la eventualidad de optar por el rgimen CAS, debern efectuar las
acciones que correspondan en el marco de las disposiciones legales vigentes a fin de
considerar el financiamiento respectivo en su presupuesto institucional de manera
previa a la programacin del gasto de la contratacin. En estos casos, la celebracin
de CAS se realiza exceptundolos del procedimiento regulado en el artculo 3 del
Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, pero deber determinarse la
disponibilidad presupuestaria.
f.
Beneficios:
El rgimen que regula el CAS de personas establece un nivel de ordenamiento y

reconocimiento de derechos, los mismos que se detallan a continuacin y que
requieren de ciertas precisiones a efectos de garantizar su pleno ejercicio:
Un mximo de cuarenta y ocho horas de prestacin de servicios a la
semana: Con ello, el Estado regula la jornada semanal mxima de prestacin
de servicios, estableciendo un tope de horas mximas. As la entidad, en
ningn caso, podr suscribir contratos o exigir ms horas que las sealadas en
la norma, pudiendo contratar por menos horas a la semana, de considerarlo
conveniente.
Para el cumplimiento de la presente disposicin se hace necesario llevar un registro
del ingreso y salida de dicho personal, con el objeto adoptar las medidas respectivas.
La prestacin de servicios en sobre tiempo se compensa con descanso fsico
sustitutorio.
Descanso semanal pagado de veinticuatro horas continuas: Este es otro
beneficio con el que cuenta el trabajador bajo la presente modalidad
contractual. Mediante este beneficio se pretende garantizar que el contratado
tenga al menos un da a la semana de descanso. La oportunidad del descanso
ser determinada por la entidad, de acuerdo a sus propias necesidades.
Descanso fsico pagado de quince das calendario continuo por cada ao
de servicios: El descanso fsico es el beneficio con el que goza el contratado
5 Fondo de Apoyo Gerencial (FAG), se encuentra a cargo de la Oficina

General de Administracin y Recursos Humanos del Ministerio de Economa
y Finanzas.
para no prestar servicios por un periodo ininterrumpido de 15 das calendario al

ao, manteniendo el derecho de recibir el ntegro de la contraprestacin.
Dicho beneficio se adquiere al cumplir un ao de prestacin de servicios en la Entidad,
contados a partir del da siguiente de suscrito el CAS. La renovacin o prrroga no
interrumpe el tiempo de servicios acumulados.
Afiliacin, como afiliado regular al Rgimen Contributivo de la Seguridad
Social en Salud6.
Afiliacin a un rgimen de pensiones: La afiliacin a un rgimen de
pensiones es opcional para quienes ya vienen prestando servicios a favor del
Estado y sus contratos - cuando la entidad decida renovarlos o prorrogarlos se sustituyan por un CAS. Es obligatoria para las personas que sean
contratadas bajo este rgimen a partir de su entrada en vigencia. A estos
efectos, la persona debe elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones o el
Sistema Privado de Pensiones.
g. Procedimiento de Contratacin:
Para contratar a una persona a travs del CAS, con el fin de garantizar los principios
establecidos en el Decreto Legislativo N 1057 de mrito, capacidad, igualdad de
oportunidades y profesionalismo, las Entidades Pblicas debern seguir el
procedimiento regulado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM.
El procedimiento para contratar a una persona mediante CAS est regulado en el
artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM e incluye las siguientes etapas:
Preparatoria.
Convocatoria
Seleccin
Suscripcin y registro del contrato
Es posible que una Entidad Pblica pueda desarrollar un procedimiento distinto al

regulado en la norma, solo que deber respetar los contenidos del procedimiento
bsico, regulado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM.
El resultado de la evaluacin debe difundirse a travs de los mismos medios utilizados
en la convocatoria. La lista de resultados deber publicarse en orden de mrito, con
los puntajes obtenidos y sealar a las personas que fueron seleccionadas.
Siendo que el CAS no es un contrato laboral, no debe anotarse en el Registro
Institucional de Personal. Sin embargo, cada Entidad Pblica, tal como seala el
segundo prrafo del punto 4, del artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM,
est obligada a llevar un Registro de contratados CAS que, como mnimo, deber
utilizar un archivo electrnico, tipo hoja de clculo o base de datos, que deber
encontrarse permanentemente actualizada y colocada en el espacio de transparencia
6 Normas de seguridad en el trabajo industrial, para prevenir accidentes; as
como al seguro de enfermedad e invalidez, con un sentido solidario.
del portal institucional, conforme a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica. Dicho registro deber contener todos los contratos CAS suscritos a partir del
29 de junio de 2008.
Asimismo, una vez suscrito el contrato CAS, la Entidad Pblica tiene la obligacin de
inscribirlo en la Planilla Electrnica.
h. Procedimientos vlidos para contratar personas bajo CAS antes
de la aprobacin del reglamento del Decreto Legislativo:
Para contratar a una persona bajo CAS, antes de la vigencia del Decreto Supremo N
075-2008-PCM, la entidad poda utilizar alguno de los procedimientos regulados por la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado u otro procedimiento regulado en
alguna otra norma, como el caso del procedimiento para la seleccin de los
presidentes de los organismos reguladores o crear un nuevo procedimiento de
contratacin, que garantice el principio de igualdad de oportunidades, de mrito y de
capacidad.
i.
Casos en que se puede exceptuar del procedimiento de concurso:
En el caso de aquellas personas con contratos por servicios no personales vigentes al

29 de junio de 2008, continan su ejecucin hasta su vencimiento. Una vez vencidos,
si la Entidad decide prorrogarlos o renovarlos, se proceder a sustituirlos por un CAS,
sin requerir someterlos a un proceso de concurso.
Las partes estn facultadas para sustituirlos, por mutuo acuerdo, antes de su
vencimiento. En estos casos, de pretender renovarse o prorrogarse, no se requiere del
proceso de concurso. Basta sustituirlos por un CAS.
Tampoco se exigir el procedimiento regulado en el artculo 3 del Decreto Supremo N
075-2008-PCM cuando existan procedimientos distintos establecidos en el marco de
convenios de cooperacin internacional reembolsable o no reembolsable.
j.
Impedimentos para contratar:
No pueden celebrar contratos administrativos de servicios las personas con:

Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica vigente para ejercer funcin
pblica.
Aquellas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que dejen de percibir
esos ingresos durante el perodo de contratacin administrativa de servicios o
ejerzan funcin docente.
Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas, expresamente
previsto por las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.
k. Duracin del Contrato:
El CAS es un contrato a plazo determinado, es decir est sujeto a un periodo de
tiempo. No es posible que se suscriba a plazo indefinido o indeterminado.
10
La duracin mxima de contratacin administrativa de servicios es de un ao fiscal 7,

es decir, que se podr contratar a una persona como mximo hasta el 31 de diciembre
del ao en que se suscriba el contrato. No es aplicable el plazo de duracin del
contrato CAS para los casos de funcionarios, directivos y dems personas designadas
por resolucin.
Los contratos CAS podrn renovarse o prorrogarse las veces que sea necesario. Cada
prrroga o renovacin solo podr efectuase como mximo hasta el 31 de diciembre de
cada ao. La prrroga es la ampliacin del plazo de vigencia de un contrato CAS
dentro de un ejercicio fiscal. En tanto que la renovacin es la ampliacin del plazo de
vigencia del contrato CAS de un ejercicio fiscal a otro.
l.
Designacin y suplencia de los CAS:
Un contratado bajo CAS puede suplir o encargrsele un cargo de manera temporal. El

artculo 1 del reglamento del CAS, establece taxativamente, que el contrato se rige
por las normas de derecho pblico pero establece, que nicamente puede recibir de
los beneficios y obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 y su
respectivo reglamento.
m. Obligaciones de la entidad y del contratado:
i. Otras Formas de Descanso:
Los supuestos en los cuales el contratado CAS puede dejar de prestar servicios, bajo
causa justificada, son los siguientes:
Si el contratado bajo CAS presta servicios por ms del mximo de horas
pactadas en el contrato, entonces la Entidad tiene la obligacin de darle tantas
horas de descanso como horas en exceso realiz.
Suspensin del contrato con derecho a contraprestacin8.
Suspensin del contrato sin derecho a contraprestacin.
ii. Horas de servicios semanales:
La Ley establece que Las Entidades que contraten personas para realizar servicios de
carcter no autnomo bajo el presente rgimen, no podrn suscribir contratos por ms
de 48 horas semanales de prestacin de servicios.
7 Un ao fiscal o ao financiero es un periodo de 12 meses usado para

calcular informes financieros anuales en negocios y otras organizaciones. En
la mayora de jurisdicciones hay leyes que regulan la contabilidad y
requieren estos informes una vez cada doce meses.
8 Prestacin o servicio que debe una parte contratante como compensacin
por lo que ha recibido o debe recibir.
11
Cada entidad podr suscribir contratos CAS por menos de 48 horas semanales. Las
horas semanales se pactarn de comn acuerdo, teniendo en cuenta el horario de
atencin de la Entidad y las necesidades de la misma.
iii. Control de ingreso y salida:
Las Entidades Pblicas estn obligadas a llevar un control del total de horas efectivas
prestadas a la semana, con el fin de verificar si se le paga el ntegro de su
contraprestacin o un descuento proporcional. La nica forma de llevar un control es
establecer un registro de ingresos y salidas.
Las Entidades Pblicas pueden establecer el mecanismo de control y registro que
mejor consideren y est a su disposicin. Ello implica desde mecanismos manuales
hasta ms sofisticados.
A fin de evitar dobles registros, se recomienda utilizar el mismo sistema de control y
registro para el personal de la Entidad.
iv. Tratamiento de las Faltas injustificadas:
Las faltas injustificadas son incumplimiento de las obligaciones del contratado bajo
CAS. La Entidad deber evaluar si tales faltas son reiteradas y afectan en la eficiencia
del cumplimiento de las tareas encomendadas. De ser as, la Entidad deber evaluar,
bajo criterios de objetividad, razonabilidad, proporcionalidad, justicia, igualdad de trato
y no discriminacin.
v. Tope para el monto de la contraprestacin del CAS
Al Contrato Administrativo de Servicios le es aplicable lo dispuesto por el Decreto de
Urgencia N 008-2008, en el que se establece topes mximos de ingresos, no
pudiendo percibir ninguna persona por un CAS ms del mximo establecido en dicha
norma.
n. Suspensin y extincin del contrato:
i. Casos en que procede la suspensin del contrato con
contraprestacin:
Los supuestos regulados en el rgimen contributivo de ESSALUD y conforme a
las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa (90) das.
Estos casos se regulan de acuerdo a las disposiciones legales y
reglamentarias de ESSALUD.
Por causa fortuita9 o de fuerza mayor10, debidamente comprobada.
9 Existe cuando el suceso que impide el cumplimiento de la obligacin, no

era previsible usando de una diligencia normal, pero, de haberse podido
evitar, se habra evitado.
12
ii. Casos en que procede la suspensin del contrato sin

contraprestacin:
La suspensin sin contraprestacin procede en el supuesto de permisos personales en
forma excepcional, por causas debidamente justificadas.
o. Procedimiento para solicitar la suspensin del contrato:
No existe un procedimiento regulado para otorgar la suspensin del contrato CAS. Sin
embargo, para que la Entidad resuelva otorgarlo o no:
El contratado debera solicitar el descanso o permiso ante su jefe inmediato,
explicando las razones y fundamentando su pedido.
La autoridad inmediata, debera remitirlo a la Oficina de Recursos Humanos
con su opinin para evaluar la solicitud y resolver favorablemente o rechazarla.
En cualquier caso, la decisin debe estar motivada y debe responder a criterios
de razonabilidad (que amerite la suspensin) y proporcionalidad (que el total de
das a conceder dependa, en cada caso, de la situacin, debiendo guardar
proporcin entre los das otorgados y el caso que gener la suspensin).
p. Modificacin del Contrato CAS:
Conforme al artculo 6 del reglamento, la Entidad est facultada para modificar el
lugar, el tiempo y el modo de las prestaciones de servicio, entendindose por este
ltimo la forma en que se prestar.
q. Rgimen Tributario:
Las contraprestaciones pagadas a las personas con CAS constituyen rentas de Cuarta
Categora a partir del 26.11.2008 (fecha de vigencia del Reglamento del DL N 1057).
Dado que las contraprestaciones que se abonan a las personas con CAS constituyen
rentas de cuarta categora, dichas personas se encuentran obligadas a emitir recibo
por honorarios.
r.
Registro a Planilla Electrnica de Personas con CAS:
Para el registro de los aportes regulares a ESSALUD y de los aportes al Rgimen

Pensionario, se deber ingresar en la categora Trabajador y para el registro de la
contraprestacin pagada y la retencin del impuesto a la renta, de corresponder, se
registrar adems en la categora PS 4ta Categora del aplicativo.
s. Rgimen Contributivo de Salud:
Las personas que prestan servicios bajo la modalidad de CAS son afiliados regulares
del rgimen contributivo de la seguridad social en salud, de acuerdo con lo dispuesto
10 Es un hecho que no se puede evitar y tampoco se puede prever. Tiene
gran importancia, en Derecho, a la hora de establecer la responsabilidad por
los daos.
13
por el artculo 311 de la Ley 2N 26790 Ley de Modernizacin de la Seguridad Social

en Salud y sus normas reglamentarias y modificatorias.
Tambin estn comprendidos los derecho habientes a que se refiere la citada ley. Las
prestaciones son efectuadas segn lo establecido por el artculo 912 de la Ley N
26790 y sus normas reglamentarias y modificatorias. Para el derecho de cobertura a
las prestaciones, el afiliado regular y sus derecho habientes deben cumplir con los
criterios establecidos en la mencionada ley.
Los procedimientos del registro, la declaracin, el pago de los aportes a los Sistemas
de la Seguridad Social a cargo del Estado, el Impuesto a la Renta, la acreditacin y
otros de las personas que prestan servicios bajo la modalidad de CAS estn a cargo
de la SUNAT y se realizan de conformidad con lo establecido por la Ley N 27334 13 y
sus normas reglamentarias.
Las Entidades Pblicas estn obligadas a efectuar el registro de los contratados bajo
CAS, la declaracin, el pago de los aportes a los Sistemas de la Seguridad Social a
cargo del Estado y el Impuesto a la Renta de manera oportuna.
t.
Los contratados bajo CAS gozan de la cobertura adicional del

seguro complementario del trabajo de riesgo - SCTR
Las personas que prestan servicios bajo la modalidad de CAS tambin gozan de la
cobertura adicional del SCTR cuando corresponde, para lo cual la Administracin debe
contratar el SCTR por salud ante EsSalud o una EPS14 y el SCTR por pensiones ante
la ONP15 o una compaa de seguros, siempre que desarrolle actividades de alto
riesgo establecidas en el anexo 5 del Decreto Supremo N 009-97-SA16.
11 Son asegurados del Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en
Salud, los afiliados regulares o potestativos y sus derecho habientes
12 Las prestaciones del Seguro Social de Salud son determinadas en los
reglamentos, en funcin del tipo de afiliacin.
13 ley que ampla las funciones de la superintendencia nacional de
administracin tributaria
14 Las Entidades Prestadoras de Salud (EPS) son empresas e instituciones
pblicas o privadas, distintas a EsSalud, cuyo nico fin es prestar servicios
de atencin de salud, con infraestructura propia y/o de terceros,
sujetndose a los controles de la Superintendencia de Entidades Prestadoras
de Salud (SEPS).
15 Oficina de Normalizacin Previsional.
16 Reglamento de la ley de modernizacin de la seguridad social en salud.
14
u. Obligacin del pago de la aportacin a EsSalud:

De acuerdo a la Tercera Disposicin Complementaria Final del Reglamento, la
obligacin de pago al rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud relativo al
Decreto Legislativo N 1057, operar a partir del 01 de enero del 2009, con cargo a los
presupuestos institucionales de los pliegos respectivos, aprobados para dicho ao
fiscal, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
El monto de la contribucin a EsSalud est definido en el Decreto Legislativo N 1057
y su Reglamento. La contribucin mensual correspondiente a la contraprestacin
mensual establecida en el CAS es de cargo de la entidad contratante, que debe
declararla y pagarla en el mes siguiente al de devengo17 de la contraprestacin.
El clculo de las contribuciones mensuales se establece sobre una base imponible
mxima equivalente al 30% de la Unidad Impositiva Tributaria vigente, teniendo en
cuenta la base imponible mnima prevista por el artculo 6 de la ley N 2679018 vigente.
v. Regmenes de Pensiones:
La afiliacin a un rgimen de pensiones es opcional para quienes a la fecha de
entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1057, se encuentran prestando
servicios a favor de la Entidad Pblica y sus contratos se hayan sustituidos o se
sustituyan por un CAS.
Para que se le sustituya un CAS a una persona debe verificarse lo siguiente:
Que la persona haya ingresado a una entidad pblica antes del 29 de junio de
2008 y su contrato an no haya concluido al momento de la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo N 1057.
Que se le haya contratado para realizar labores de carcter no autnomo.
Que la misma entidad pblica en donde haya venido o venga prestando
servicios pretenda extenderle sus servicios por ms tiempo.
Si la persona a la que se le va a sustituir su contrato rene estos requisitos, entonces
procede la sustitucin y solo en estos casos, el contratado CAS tiene el derecho a
optar por afiliarse o no a un rgimen de pensiones.
En estos casos deber procederse de la siguiente manera:
Quienes no se encuentren afiliados a un rgimen de pensiones y no deseen
hacerlo, deben manifestar esa decisin a la Entidad al momento de suscribir el
contrato.
17 Principio por la cual todo ingreso o gasto nace en la etapa de
compromiso, considerndose en este momento ya como incremento o
disminucin patrimonial a efectos contables y econmicos. Es un derecho
ganado que todava no ha sido cobrado.
18 Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud
15
Quienes no se encuentran afiliados a un rgimen pensionario y manifiesten su

voluntad de afiliarse, deben decidir su afiliacin a cualquiera de ellos conforme
a lo dispuesto en el artculo 10.3 del reglamento. La entidad procede a efectuar
la retencin de los aportes del sistema pensionario que corresponda.
Quienes se encuentran afiliados a un rgimen pensionario pero que a la fecha
hubieran suspendido sus pagos o se encontrasen aportando un monto
voluntario, podrn permanecer en dicha situacin u optar por aportar como
afiliado regular.
En este ltimo caso, deben comunicar ese hecho, a travs de declaracin jurada, a la
entidad, la que procede a efectuar la retencin correspondiente entregando al
contratado una constancia de retencin que registre el monto retenido.
La afiliacin a un rgimen de pensiones es obligatoria para las personas que son
contratadas bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057; siempre y cuando no se
trate de actuales pensionistas o personas que se encuentran ya afiliadas, como
afiliados regulares, a un rgimen pensionario.
Quienes ya se encuentren afiliadas a un rgimen de pensiones, como afiliado regular,
deben comunicar ese hecho, a travs de declaracin jurada, a la entidad, la que
procede a efectuar la retencin correspondiente entregando al contratado una
constancia de retencin que registre el monto retenido.
En el caso del Sistema Nacional de Pensiones el pago de las retenciones se realiza
conforme a los mecanismos y procedimientos que la SUNAT apruebe para dicho
efecto. Los aportes retenidos y no pagados en un periodo en el cual no existan los
mecanismos y procedimientos de pago en la planilla electrnica se efectivizarn una
vez que estos sean aprobados. En el caso del Sistema Privado de Pensiones el pago
de los aportes retenidos se realiza conforme a las normas vigentes.
II.
CAS LEY N 29849: ELIMINACION PROGRESIVA, NUEVOS DERECHOS

LABORALES Y MODIFICACIONES
El da viernes 6 de abril del ao 2012, se public en el diario oficial El Peruano, la ley

N 29849, la misma que establece la eliminacin progresiva del Rgimen Especial del
Decreto Legislativo 1057, otorga derechos laborales. En tal sentido, quedan
modificados los artculos 3 y 6 del Decreto Legislativo N 1057, referentes a la
definicin del Contrato Administrativo y su contenido, e incorpora los artculos 8,
9,10, 11 y 12, referentes a los concursos pblicos, a las obligaciones y
responsabilidades administrativas, a la extincin del contrato, a las boletas de pagos y
al rgimen tributario, respectivamente. Adems, establece que dentro de 60 das
hbiles, contados a partir de la vigencia de la Ley en referencia mediante decreto
supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Trabajo
y Promocin del Empleo y el Ministerio de Economa y Finanzas, se aprobarn las
disposiciones reglamentarias.
a. Eliminacin progresiva del CAS:
Artculo 1.- Objeto de la Ley
16
La presente Ley tiene por objeto establecer la eliminacin del Rgimen Especial de
Contratacin Administrativa del Servicios, regulado mediante el Decreto Legislativo N
1057.
La eliminacin del referido rgimen se efecta de manera progresiva y de conformidad
con las disposiciones establecidas en la presente ley.
b. Nuevos derechos laborales en el CAS
Remuneracin mnima vital: 1 RMV vigente a la fecha de la relacin laboral,
actualmente es de s/. 675.00.
Jornada mxima de labores: 08 horas diarias o 48 horas semanales.
Descanso semanal obligatorio: 24 horas consecutivas como mximo.
Refrigerio: no forma parte de la jornada de trabajo.
Aguinaldo19 por fiestas patrias y navidad: monto conforme disponga el gobierno
central.
Vacaciones remuneradas: treinta (30) das naturales.
Licencias con goce de haber: Maternidad, Paternidad y otros aplicables. Al
igual que tienen derecho los trabajadores de regmenes laborales generales.
Libertad sindical: conforme a la ley de relaciones colectivas de trabajo,
aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR20. y normas reglamentarias.
Seguro Social: pensiones,-ONP, AFP, SCTR, y seguridad social : salud. El
trabajador del CAS puede afiliarse por pensiones al ONP o AFP, y cuando
corresponda al seguro complementario de trabajo de riesgo (SCTR) y Afiliacin
a EsSalud.
Seguridad y salud en el trabajo conforme a la ley n 29783, ley de seguridad y
salud en el trabajo.
Certificado de trabajo: el trabajador recibir al termino de su contrato su
certificado de trabajo.
c. Modificaciones a la ley del CAS.( D.LEG. 1057)
CONCURSO PUBLICO
OBLIGACIONES
RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS
Ahora para acceder al CAS es por concurso

pblico.
Y Esta sujeto el trabajador del CAS a:
- La Ley 28175, Ley Marco del Empleo
Pblico.
- La Ley 27815, Ley del Cdigo de tica de
la Funcin Pblica.
- Dems normas de carcter general que
regulen el servicio civil.
Estn sujetos a un procedimiento
19 El aguinaldo (en Espaa paga extraordinaria o paga extra) es una

remuneracin que percibe el empleado adicionalmente a las doce
mensualidades habituales. Puede haber uno o ms aguinaldos al ao.
20 Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
EXTINCION DEL CONTRATO

DEL CAS.
DERECHO AL PAGO POR

INDEMNIZACION
POR
RESOLUCION
ARBITRARIA O
INJUSTIFICADA.
PERIODO DE PRUEBA
BOLETAS DE PAGO
REGIMEN TRIBUTARIO
17
disciplinario, que lo regular el reglamento

de la Ley 29849.
Las mismas son:
- Fallecimiento
- Extincin de la entidad contratante
- Renuncia.
- Mutuo Disenso.
Invalidez
absoluta
permanente
sobreviniente.
- Resolucin arbitraria o injustificada.
- Inhabilitacin administrativa, judicial o
poltica por ms de tres meses
- Vencimiento del plazo del contrato.
Equivalente
a
las
remuneraciones
mensuales dejadas de percibir hasta el
cumplimiento del plazo contractual, con un
mximo de tres meses.
Esta es una novedad de la Ley ahora los
trabajadores del CAS estn sujetos al
periodo de pruebas de TRES MESES.
Las entidades del Estado estn obligadas a
emitir boletas de pago a los trabajadores
del CAS.
Para efectos tributarios los servicios
prestados por los trabajadores del CAS se
encuentran calificadas como rentas de
cuarta categora.
d. Anlisis de las Modificaciones:

Como se puede observar a simple vista, la Ley 29849 incorpora algunos derechos y
realiza algunas mejoras con respecto a los derechos contenidos en el Decreto
Legislativo 1057 como por ejemplo, la extensin del periodo de vacaciones de 15 a 30
das, o la percepcin por Fiestas patrias o Navidad de un aguinaldo, estos pagos
debern realizarse conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de
presupuesto pblico. As expuesto este precepto normativo deja latente la posibilidad
de que legislativamente se establezcan montos diferenciados entre los trabajadores
sujetos al rgimen laboral pblico y los contratados por Contrato administrativo de
servicios. Por ello, como la regulacin presupuestaria se realiza anualmente, aunque
en el ltimo pago de aguinaldos por concepto de Fiestas Patrias el Estado peruano
opt por otorgarle la misma cantidad (S/. 300 Trescientos nuevos soles) a los
trabajadores sujetos al rgimen laboral pblico de la administracin y a los contratados
por CAS, los montos podran cambiar.
18
Esta situacin se agrava si tenemos en cuenta la diferencia entre lo que pueda

presupuestar el Estado para los contratados por CAS (como ya se dijo, en julio de
2012 fue de S/. 300 nuevos soles) y la gratificacin de los trabajadores sujetos al
rgimen laboral privado de la administracin consistente en un mes de sueldo, sin el
13% de descuento por AFP u ONP 21 ms un adicional de 9% por Essalud o un 6,75%
si est en una Empresa Prestadora de Salud (EPS) lo que dara como resultado que
una persona que percibe S/. 1000 soles por concepto de remuneracin recibira como
gratificacin la cantidad de S/. 1090 nuevos soles si est afiliado a Essalud o S/. 1067
nuevos soles si est en una EPS, es decir, un trabajador sujeto al CAS, en el primer
caso, percibira S/. 790 soles menos y en el segundo S/. 767 soles menos que sus
compaeros sujetos al rgimen laboral de la actividad privada de la administracin
pblica pese a realizar las mismas funciones y tener las mismas responsabilidades.
Asimismo, esta norma reconoce el derecho de los sujetos al rgimen del Decreto
Legislativo 1057 a percibir una remuneracin mensual no menor a la Remuneracin
mnima vital. Aunque la norma se presenta como innovadora incorporando, en
teora, este derecho, lo cierto es que si ya se ha reconocido jurisprudencial y
legislativamente la naturaleza laboral de los contratados por CAS evidentemente ellos
tienen el derecho a no percibir por concepto remunerativo menos del mnimo legal. De
igual forma sucede con el reconocimiento del derecho a los contratados por Contrato
administrativo de servicio a regirse por la Ley 29783 Ley de seguridad y salud en el
trabajo y la afiliacin al seguro complementario de trabajo y riesgo que tiene como
titular a todo trabajador, que cumpla con sus requisitos, pues en tanto reconocidos
como trabajadores, los contratados bajo el rgimen del Decreto Legislativo 1057, sin
necesidad de sealarlo expresamente en su norma especfica, tendran derecho a ser
regulados por la Ley 29783 y a afiliarse al seguro complementario de trabajo y riesgo.
Con respecto al derecho a recibir al trmino de su contrato un certificado de trabajo,
sucede algo similar, sin embargo, se considera inadecuado que el trabajo slo tenga
derecho a tal certificacin una vez concluida la relacin laboral dado que ante la
inseguridad jurdica del CAS y su plazo tan corto de realizacin (1 ao), el trabajador,
puede estar barajando otras opciones laborales durante el desarrollo de su contrato,
por lo que le resulta absolutamente necesario contar con documentos que acrediten su
experiencia laboral antes de la finalizacin de su relacin contractual administrativa de
servicios.
Con respecto al reconocimiento del derecho a la Libertad la ley seala que esta ser
ejercitada conforme a lo dispuesto por el Texto nico Ordenado de la Ley de
Relaciones colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo 010 2003- TR y
normas complementarias. Habr quienes afirmen que en tanto la Ley 29849 hace slo
expresa referencia a la libertad sindical, los contratados por CAS slo tendran
titularidad sobre este derecho y no sobre otros derechos colectivos como el de
negociacin colectiva o huelga. Ante esto habra que sealar lo siguiente:
21 La Oficina nacional de pensiones es un organismo pblico que se encarga

de la recaudacin y otorgamiento de pensiones a aquellos que han decidido
mantenerse o realizar sus aportes en el sistema nacional.
19
La libertad sindical se caracteriza por tener una doble dimensin o vertiente: una
orgnica o asociativa que no agota su contenido y una dinmica que integra los
derechos de actividad en tanto contribuye en forma primordial a que el sindicato pueda
desarrollar las funciones que tiene asignadas. As, el contenido constitucional del
derecho a la libertad sindical incluye en su conjunto el derecho de huelga, el de
negociacin colectiva y el de adopcin de medidas de conflicto colectivo.
Los derechos de negociacin colectiva y huelga constituyen el medio necesario para el
ejercicio de la actividad sindical que reconocen en el Ttulo II de la Ley de Relaciones
colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo 010 2003- TR y el artculo 28
de la Constitucin, por lo que forman parte del contenido esencial de la libertad
sindical en tanto instrumentos bsicos para participar en la determinacin de las
condiciones de trabajo.
En consecuencia, si mediante la Ley 29849 se reconoce el derecho de libertad sindical
a los contratados por CAS y dentro de su contenido constitucional se encuentra los
derechos de accin, los trabajadores sujetos al rgimen de contrato administrativo de
servicio tambin tendrn derecho a la negociacin colectiva y a la huelga22.
Con relacin, al derecho a afiliarse al rgimen contributivo de Essalud, esta posibilidad
ya estaba reconocida tanto en el Decreto Legislativo 1057 y desarrollada en su
reglamento el Decreto Supremo 075-2008-PCM. Ahora, Ley 29847 perfila algunos
matices de la norma sealando que la contribucin para afiliarse al rgimen
contributivo que administra Essalud tiene como base imponible mxima equivalente al
30% de la Unidad Impositiva Tributaria vigente en el ejercicio por cada asegurado.
Adems deja claro que los trabajadores contratado por contrato administrativo de
servicios slo tendrn derecho a recibir las prestaciones derivadas de este rgimen
cuando se encuentren percibiendo subsidios como consecuencia de descanso mdico
o licencia pre y post natal.
Adems, la Ley 29849 otorga jerarqua legal a los derechos reconocidos al CAS por
va reglamentaria formalizando su situacin legal as por ejemplo en el artculo 12 del
Decreto Supremo 075-2008-PCM establece que tienen derecho a la suspensin de su
contrato de trabajo con contraprestacin por ejercicio del derecho al descanso pre y
post natal de noventa (90) das. De igual manera la Ley 29849 reconoce el derecho a
una licencia con goce de haber por maternidad, pero adems agrega la posibilidad de
otorgamiento de licencia con goce de haber por paternidad y otras licencias a las que
tienen derecho los trabajadores de los regmenes laborales generales.
22 Desde la perspectiva del contenido constitucional de los derechos no es
posible hacer referencia a la existencia de dos contenidos uno indisponible y
otro disponible por el legislador que le habilite a sacrificarlo muy por el
contrario los lmites son internos y en consecuencia el carcter
programtico de determinados derechos y la posibilidad del legislador de
regularlos no implica su sacrificio sino la disposicin natural de los mismos a
ser regulados positivamente por el legislador. Martnez Pujalte, La garanta
del contenido esencial de los derechos fundamentales, CEC, Madrid, 1997,
p. 69.
20
El resto de derechos reconocidos por la Ley 29849 ya se encontraban recogidos por el

Decreto legislativo 1057 por lo que no significan ninguna novedad.
La norma, adems aclara ciertas cuestiones importantes sealando que:
No forma parte del contrato un tiempo de refrigerio
Las normas aplicables al Contrato administrativo de servicios son el Decreto
Legislativo 1057 y en lo que corresponda la Ley marco del Empleado Pblico y
la Ley 27815 Ley de Cdigo de tica de la Funcin pblica.
El acceso al rgimen del CAS se realizar siempre por concurso pblico.
El Contrato administrativo de servicios se dar por extinguido en los siguientes
casos:
Fallecimiento.
Extincin de la entidad contratante.
Mutuo disenso.
Invalidez Absoluta permanente sobrevenida.
Inhabilitacin administrativa judicial o policial por ms de 3 meses.
Vencimiento del plazo del contrato.
El Contrato tambin puede darse por finalizado en caso de renuncia por parte
del trabajador quien debe comunicar por escrito su decisin en un plazo no
menor de 30 das naturales previos al cese. Esta obligacin puede ser
exonerada por la autoridad competente de la entidad por propia iniciativa o a
pedido del contratante. Ahora bien, el pedido de informacin se entender
aceptado si no es rechazado por escrito dentro del tercer da natural de
presentada la comunicacin.
Entre las causales de extincin del contrato tambin se encuentra aquella
originada por Resolucin arbitraria o injustificada. Esta forma de extincin
genera en el trabajador el derecho al pago de una indemnizacin por las
remuneraciones mensuales dejadas de percibir hasta el cumplimiento del plazo
contractual con un mximo de 3 meses.
El Contrato administrativo de servicios contar con un periodo de prueba de 3
meses
El Rgimen Tributario para efectos del pago del impuesto a la renta de los
contratados por CAS ser el de rentas de Cuarta Categora.
El financiamiento de los derechos contenidos en la Ley 29849 se financiar

con cargo a los presupuestos institucionales de los pliegos respectivos.
III.
21
CONCLUSIONES:
Este rgimen especial laboral, fue creado transitoriamente, en junio del ao

2008, las mismas que desde su inicio genero mucho debate, a la fecha con la
ley 29849, se est superando lo que realmente es: un contrato de trabajo
temporal, con derechos laborales al igual que los regmenes laborales
generales.
Si a futuro se elimina el CAS, queda en el legislador adecuar un nuevo rgimen
laboral, por cuanto el empleador siempre ser el mismo, el ESTADO.
22
El legislador pretende con el reconocimiento del Contrato administrativo de

servicios como una relacin jurdica laboral adecuar esta forma de contratacin
al derecho del trabajo mientras surja el inters poltico de eliminarla
completamente del sistema jurdico, teniendo este inters como antesala la Ley
29849; los esfuerzos de esta normativa para incorporar derechos a favor de los
contratados por CAS no elimina la desigualdad con respecto a los sujetos a los
regmenes generales laborales, pblico o privado, de la administracin pblica.
La dacin de la Ley 29849 implica segn sus defensores un avance
significativo para el reconocimiento de los derechos de los trabajadores sujetos
al Contrato administrativo de servicios en tanto iguala en algunos casos este
tipo de contratos con la relacin laboral comn de los trabajadores de la
administracin pblica.
IV.
ANEXOS
Decreto Legislativo que regula el rgimen especial

de contratacin administrativa de servicios
DECRETO LEGISLATIVO N 1057
CONCORDANCIAS: D.S. N 0752008PCM (REGLAMENTO)
R. N 1252008SUNAT (Utilizacin del PDT Planilla Electrnica)
D.S. N 0172008SA, Art. 89
D.S. N 0262008AG, Sexta Disp. Complemen. Final (Alcance de la
responsabilidad por incumplimiento de las obligaciones de celeridad para la
tramitacin de los procedimientos)
23
LEY N 29289, Art. 9, num. 9.1 y 9.2

LEY N 29289, nica Disp. Derogatoria
R.M. N 4172008PCM (Aprueban Modelo de Contrato Administrativo de
Servicios)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica mediante Ley N 29157 ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das
calendario, sobre diversas materias relacionadas con la implementacin del
Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos y su Protocolo de
Enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica para su
aprovechamiento; entre las que se encuentran las destinadas al
fortalecimiento institucional y
a la modernizacin del Estado; De conformidad con lo establecido en el
artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros; y Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RGIMEN ESPECIAL DE
CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
Artculo 1. Finalidad
La presente norma regula el rgimen especial de contratacin
administrativa de servicios, y tiene por objeto garantizar los principios de
mritos y capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo de la
administracin pblica.
Artculo 2. mbito de aplicacin
El rgimen especial de contratacin administrativa de servicios es aplicable
a toda entidad pblica sujeta al Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de
la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, y a otras
normas que regulan carreras administrativas especiales; asimismo, a las
entidades pblicas sujetas al rgimen laboral de la actividad privada, con
excepcin de las empresas del Estado.
Artculo 3. Definicin del contrato administrativo de servicios
El contrato administrativo de servicios constituye una modalidad especial
propia del derecho administrativo y privativa del Estado. Se regula por la
presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa, al rgimen laboral de la actividad privada ni a otras normas
que regulan carreras administrativas especiales.
La presente norma no se aplica a los contratos de prestacin de servicios de
consultora o de asesora, siempre que se desarrollen de forma autnoma,
fuera de los locales
o centros de trabajo de la entidad.
Artculo 4. Requisitos para su celebracin
Son requisitos para la celebracin del contrato administrativo de servicios:
4.1 Requerimiento realizado por la dependencia usuaria.
4.2 Existencia de disponibilidad presupuestaria, determinada por la oficina
de presupuesto de la entidad o quien haga sus veces.
24
Artculo 5. Duracin
El contrato administrativo de servicios se celebra a plazo determinado y es
renovable.
Artculo 6. Contenido
El contrato administrativo de servicios comprende nicamente lo siguiente:
6.1. Un mximo de cuarenta y ocho (48) horas de prestacin de servicios a
la semana.
6.2. Descanso de veinticuatro (24) horas continuas por semana.
6.3. Descanso de quince (15) das calendario continuos por ao cumplido.
6.4. Afiliacin al rgimen contributivo que administra ESSALUD.
A estos efectos, la contribucin tiene como base mxima el equivalente al
30% de la UIT vigente en el ejercicio por cada asegurado.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0752008PCM, Art. 9, num. 9.1, Segundo Prrafo
6.5 La afiliacin a un rgimen de pensiones es opcional para quienes ya
vienen prestando servicios a favor del Estado y son contratados bajo el
presente rgimen; y, obligatoria para las personas que sean contratadas
bajo este rgimen a partir de su entrada en vigencia.
A estos efectos, la persona debe elegir entre el Sistema Nacional de
Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones.
Artculo 7. Responsabilidad administrativa y civil
Los funcionarios o servidores pblicos que efecten contratacin de
personas que presten servicios no autnomos fuera de las reglas del
presente rgimen, incurren en falta administrativa y, en consecuencia, son
responsables civiles por los daos y perjuicios que le
originen al Estado.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Las referencias normativas a la contratacin de servicios no
personales se entienden realizadas a la contratacin administrativa de
servicios.
SEGUNDA. Las prohibiciones de contratacin de servicios no personales
reguladas en las normas de presupuesto son aplicables a la contratacin
administrativa de servicios a que se
refiere la presente norma.
TERCERA. Queda prohibido a las entidades del Sector Pblico cubrir cargos
de naturaleza permanente a travs de empresas de servicios especiales o
de servicios temporales o de cooperativas de trabajadores. Slo se autoriza
la contratacin de personal a travs de empresas o cooperativas
intermediarias de mano de obra cuando se trate de labores
complementarias, expresamente calificadas como tales, o para cubrir la
ausencia temporal de
un servidor permanente, sin que tal cobertura pueda sobrepasar de tres
meses.
CUARTA. Las entidades comprendidas en la presente norma quedan
prohibidas en lo sucesivo de suscribir o prorrogar contratos de servicios no
personales o de cualquier modalidad contractual para la prestacin de
servicios no autnomos. Las partes estn facultadas para sustituirlos antes
de su vencimiento, por contratos celebrados con arreglo a la
presente norma
25
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA. Las entidades a que se refiere la presente norma que tengan
celebrados contratos sujetos a sus alcances debern proceder a los registros
pertinentes en ESSALUD, en un plazo no mayor de 30 das calendario
contados a partir de su entrada en vigencia.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0752008PCM, Tercera Disp. Complem. Final
(Aportes a
ESSALUD)
SEGUNDA. El perodo de carencia regulado en el artculo 10 de la Ley N
26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, no es exigible
a los contratos administrativos
de servicios vigentes a la entrada en vigencia de la presente norma.
TERCERA. En caso una persona, una vez afiliado en un sistema pensionario,
voluntariamente acepte efectuar aportes por un perodo de servicios
anterior a la presente norma, el mismo se efectuar sin intereses, moras ni
recargo alguno, en un plazo en meses igual al doble del nmero de
cotizaciones que efecte. Los aportes sern registrados por la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP) o por la Administradora de Fondos de
Pensiones elegida por aqul, como efectuados en el mes en que se abonan.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0752008PCM, Art. 10, num. 10.3, inc. c) y Art.
10, inc. f)
CUARTA. El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, salvo por el numeral 6.4
del artculo 6 de la presente norma hasta que se apruebe el financiamiento
correspondiente. En ningn caso reconoce o genera derechos con carcter
retroactivo.
QUINTA. Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, se aprobar el Reglamento del presente Decreto
Legislativo, dentro de un plazo de
sesenta (60) das calendario de su publicacin.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de
junio del ao
dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
MARIO PASCO COSMPOLIS
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
26
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057,

que regula el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios
DECRETO SUPREMO N 0752008PCM
CONCORDANCIAS: R.M. N 4172008PCM (Aprueban Modelo de Contrato
Administrativo de Servicios)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 1057 se regula el rgimen especial de
contratacin administrativa de servicios el cual tiene por objeto garantizar los principios
de mrito y capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo de la
administracin pblica;
Que, el proceso de contratacin administrativa de servicios no autnomos requiere de
una reglamentacin que desarrolle claramente el procedimiento a ser utilizado por
todas las entidades pblicas, as como la transparencia de ese procedimiento que
debe ser sencillo, claro y flexible, sin descuidar las exigencias mnimas que deben
cumplir quienes son contratados bajo la modalidad de contrato administrativo de
servicios;
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8 del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per, la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto
Legislativo N 1057;
DECRETA:
Artculo 1. Aprobacin del reglamento
Aprubese el reglamento del Decreto Legislativo N 1057, que regula el rgimen
especial de contratacin administrativa de servicios, el cual consta de diecisis
artculos, cuatro disposiciones complementarias transitorias, siete disposiciones
complementarias finales y una disposicin complementaria derogatoria.
Artculo 2. Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de noviembre
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
YEHUDE SIMON MUNARO
27
Presidente del Consejo de Ministros

.....
Ley que establece la Eliminacin progresiva del Rgimen Especial del

Decreto Legislativo 1057 y otorga Derechos Laborares
28
29
30
31
V.
32
WEBGRAFA
http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/d3802f004b3e5c36b754b7501dddbb53/
SJAP_D_ARTICULO_DOCTOR_JELIO_PAREDES_14052012.pdf?
MOD=AJPERES&CACHEID=d3802f004b3e5c36b754b7501dddbb53
http://es.wikipedia.org/wiki
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/sunat/ley-27334.pdf
http://www.inpe.gob.pe/pdf/asistencias/Ley%20N%C2%BA.-26790_LMSS.pdf
http://www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/sst/LEY_26790.pdf
http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/preguntas-cas.htm
http://www.sunasa.gob.pe/funcionamiento/eps.htm
http://www.onp.gob.pe/informaciongeneral.do?metodo=procesar&id=15
http://www.gestionpublica.org.pe/plantilla/info_secpu/cas11_001.pdf
http://www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/prodlab/TUO%20%20Relaciones
%20Colectivas%20de%20Trabajo%20TUO%20DL.25593%20DS.%200102003-TR%2005-10-03.pdf
http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/preguntas-cas.htm

Contratos Administrativos de Servicios (Cas) - DL 1057

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Contratos Administrativos de Servicios (Cas) - DL 1057

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE

SERVICIOS (CAS)-DL 1057

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

d. Tipos de contrato que no se encuentran dentro del mbito de la aplicacin de

h. Procedimientos vlidos para contratar personas bajo CAS antes de la

Casos en que se puede exceptuar del procedimiento de concurso:..............9

Impedimentos para contratar:.................................................................9

Duracin del Contrato:...........................................................................9

Designacin y suplencia de los CAS:....................................................10

Obligaciones de la entidad y del contratado:........................................10

Suspensin y extincin del contrato:......................................................11

Procedimiento para solicitar la suspensin del contrato:...........................11

Modificacin del Contrato CAS:.............................................................12

Registro a Planilla Electrnica de Personas con CAS:..............................12

Rgimen Contributivo de Salud:............................................................12

t. Los contratados bajo CAS gozan de la cobertura adicional del seguro

Obligacin del pago de la aportacin a EsSalud:.....................................13

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

II. CAS LEY N 29849: ELIMINACION PROGRESIVA, NUEVOS DERECHOS

Eliminacin progresiva del CAS:...........................................................15

Nuevos derechos laborales en el CAS...................................................15

Modificaciones a la ley del CAS.( D.LEG. 1057)......................................16

Anlisis de las Modificaciones:..............................................................17

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

El CAS, Contrato de Administracin de Servicios, es una modalidad contractual de la

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

No aplica a las empresas del Estado, se encuentren o no bajo el mbito de FONAFE3.

3 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

e. Posibilidad que un contratado bajo PNUD o FAG5 pueda

El rgimen que regula el CAS de personas establece un nivel de ordenamiento y

5 Fondo de Apoyo Gerencial (FAG), se encuentra a cargo de la Oficina

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

para no prestar servicios por un periodo ininterrumpido de 15 das calendario al

Es posible que una Entidad Pblica pueda desarrollar un procedimiento distinto al

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

del portal institucional, conforme a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin

Casos en que se puede exceptuar del procedimiento de concurso:

En el caso de aquellas personas con contratos por servicios no personales vigentes al

Impedimentos para contratar:

No pueden celebrar contratos administrativos de servicios las personas con:

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

La duracin mxima de contratacin administrativa de servicios es de un ao fiscal 7,

Designacin y suplencia de los CAS:

Un contratado bajo CAS puede suplir o encargrsele un cargo de manera temporal. El

7 Un ao fiscal o ao financiero es un periodo de 12 meses usado para

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

9 Existe cuando el suceso que impide el cumplimiento de la obligacin, no

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

ii. Casos en que procede la suspensin del contrato sin

Registro a Planilla Electrnica de Personas con CAS:

Para el registro de los aportes regulares a ESSALUD y de los aportes al Rgimen

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

por el artculo 311 de la Ley 2N 26790 Ley de Modernizacin de la Seguridad Social

Los contratados bajo CAS gozan de la cobertura adicional del

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

u. Obligacin del pago de la aportacin a EsSalud:

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057

Quienes no se encuentran afiliados a un rgimen pensionario y manifiesten su

CAS LEY N 29849: ELIMINACION PROGRESIVA, NUEVOS DERECHOS

El da viernes 6 de abril del ao 2012, se public en el diario oficial El Peruano, la ley

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS)-DL 1057