 ٢‫ع‬١٢‫م‬






 

‫أﲪﺪ ﺑﻦ داود اﳌﺰﺟﺎﺟﻰ‬

 
 
 
 

‫اﳌﺴﺘﺨﻠﺺ‬

 



 
 

 
 
 

 


  

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
 




 
 


 





 

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬
‫ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬




  



 
 

‫أﻫﺪاف اﻟﺒﺤﺚ‬
 
 
 
 
 
 

 

‫ﻣﻨﻬﺞ اﻟﺒﺤﺚ‬


Analytical Inductive Approach 


 
 
  

‫ﻓﺮﺿﻴﺎت اﻟﺒﺤﺚ‬
 

 
 
‫ﺣﺪود اﻟﺒﺤﺚ‬

 
 
 
 
 


‫أدﺑﻴﺎت اﻟﺒﺤﺚ‬










 
  

State : ‫ اﻟﺪوﻟﺔ‬-١


( Woodrow Wilson ) 
 
 
   

 
 
 

 
 
 
 


 
 
    
 Gettell 1933, pp.3
 Political Science 
 
  


 
 
 
Ranney 1966, pp.37
  
  Defined Territory  
 Defined Population
 Government
  Formal Independence
 Nationalism and the Sense of National Identity 

Government : ‫ اﳊﻜﻮﻣﺔ‬-٢
 


 
 

 


 
 
  

Nation : ‫ اﻷﻣـﺔ‬-٣
 
 
 

 


 
 

 

Administration Concept ‫ ﻣﻔﻬﻮم اﻹدارة‬-٤



 


 

  

 
  


  

  


 
“Administration is concerned with means for F. Heady 1979, p. 2)
 achievements of prescribed ends”.

 
“Administration has to do with getting things (D.C.Rowat,1969, p. 3)
 done; with accomplishment of defined objectives” .

: (R
 “It is the process of getting things done through people”. .M . Hodgetts, 1977, p. 104)

 



 

 
  
 
  


 
 
 (J. M. Pfiffiner 1967, pp. 6-7)
“Public administration may be defined as the coordination of individual and group
efforts to carry out public policy”.

 
“It is the composite of all laws, regulations, (L. D. White 1955, p.2) 
practices, relationships, codes, and customs that prevail at any time in any
jurisdiction for the fulfillment and execution of public policy”.


 
(Stillman ii 1976, p.2  Nigro & Nigro

 -modified)
“Public administration is (1) a cooperative group effort in a public setting, (2) that
covers all three branches, executive, legislative, and judicial, and (3) has an
important role in the formulation of public policy, and (4) is different in a significant
way from private administration”.




 
(Dimock & Dimock 

 1969, p.3 )
“Public administration is the accomplishment of politically determined objectives”.
  


  
 A Tool


 

 

   


   


 

 

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﱐ‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ واﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬


 
  

‫اﻟﻔﺮﺿﻴﺔ اﻷوﱃ‬

 
 
 

 


 

 


 

 

 
 
  
 
 
 
  



 
 

 
  
 

 
 


 
 
 
 
 
 
 


 
 
  

 ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﻜﻮﻣﺔ‬







 
 



 


 
 
 
 
 
 
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻣﺔ‬
 
  


 
  
 

 
 




 

 
 


 
  

   

 
  


  


  



 
 
  
  
 “
  
  


 



 


  


 



 
 


 
 
 
 


 
 
 

 

 
  

  




 
  

 
 


 
 

 

 
 

 
 


 
  


 
‫اﻟﻔﺮﺿﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
 
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹدارة‬
 
 
‫اﻟﻮﺟﻪ اﻷول‬

  
  
 

 

 
 
 
   
 






 
  




‫اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺜﺎﱐ‬
  



 
 

 


 



 
‫أوﻻﹰ‬


 


  



Cosmotics  
 
 

 

 
 : ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬




 
 
 

 
‫اﻟﻮﺟـﻪ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

 
 

  

 
 
 
 


 
 


 


 

 

‫اﳋﺼﺎﺋﺺ اﳌﻤﻴﺰة ﻟﻺدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬


 
‫اﳋﺎﺻﻴﺔ اﻷوﱃ‬




  

 

 
  
 



 



 

 
 






 
 
  
  



  




 








 
 
 
 
 



 
  



 


 
  

‫اﳋﺎﺻﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬


  



 

Maintaining Religion: ‫ ﺣﻔﻆ اﻟﺪﻳﻦ‬-‫أ‬





 

 
 
  

 

 

Maintaining Life : ‫ ﺣﻔﻆ اﻟﻨﻔﺲ‬-‫ب‬

 
       
  
 
 
 
 
 
 
 
 

Maintaining Mind: ‫ ﺣﻔﻆ اﻟﻌﻘﻞ‬-‫ﺟـ‬




 
  
  
  


 

 
 

Maintaining Offspring :‫ ﺣﻔﻆ اﻟﻨﺴﻞ‬-‫د‬



: 
 
 
 
 
 
 
 
 

Maintaining Wealth :‫ ﺣﻔﻆ اﳌﺎل‬-‫ﻫـ‬



  
: 
 
  

 
      
 
 
 
 
‫اﳋﺎﺻﻴﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
 


 






 

 
‫اﳋﺎﺻﻴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬
 

 
 
  


 


 

 
  





 

‫اﳋﺎﺻﻴﺔ اﳋﺎﻣﺴﺔ‬



 




  


  




 

‫اﳋﺎﺻﻴﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬

 
 
 

  
 

 
 

 
 
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤﺚ‬


  

  
 
 

 


 

 

 

 

 
 
 


  
  

 
  
 
‫اﳋﺎﲤـﺔ‬


 

 
 
 
            




 
 
 
  
  

‫اﳌﺮاﺟﻊ‬
‫ اﳌﺮاﺟﻊ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬: ‫أوﻻﹰ‬
 ‫ أﲪﺪ‬،‫اﺑﻦ ﺣﻨﺒﻞ‬
‫ أﺑﻮ ﻋﺒﺪاﷲ ﺑﻦ ﻳﺰﻳﺪ‬،‫اﺑﻦ ﻣﺎﺟﺔ‬
 
 ‫ أﲪﺪ إﺑﺮاﻫﻴﻢ‬،‫أﺑﻮ ﺳﻦ‬
‫ـﲔ‬ ‫ ﺣﺴﺐ اﻟﺮﺳﻮل ﺣﺴـ‬،‫أﲪﺪ‬
 
 ‫ ﳏﻤﺪ ﳏﻤﺪ‬،‫إﲰﺎﻋﻴﻞ‬
‫ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪاﷲ‬،‫اﻟﱪﻋﻲ‬
 
 ‫ ﻋﻠﻰ‬،‫اﳊﺒﻴﱯ‬
 ‫ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﳌﻨﻌﻢ‬،‫ﲬﻴﺲ‬
 ‫ إﺑﺮاﻫﻴﻢ‬،‫دروﻳﺶ‬
‫ ﺑﻜﺮ‬،‫ إﺑﺮاﻫﻴﻢ واﻟﻌﻤﺮي‬،‫دروﻳﺶ‬
 
‫ ﺑﻜﺮ‬،‫ إﺑﺮاﻫﻴﻢ واﻟﻌﻤﺮي‬،‫دروﻳﺶ‬
 
 ‫ ﻟﻴﻠﻰ‬،‫ ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﱘ وﺗﻜﻼ‬،‫دروﻳﺶ‬
‫ ﻓﻬﺪ ﺻـﺎﱀ‬،‫اﻟﺴﻠﻄﺎن‬
 
‫ أﺑﻮ إﺳﺤﺎق إﺑﺮاﻫﻴﻢ ﺑﻦ ﻣﻮﺳﻰ‬،‫اﻟﺸﺎﻃﱯ‬
 
 ‫ ﻫﺸﺎم‬،‫اﻟﺸﺎوي‬
 ‫ ﳏﻤﺪ ﳏﻤﺪ‬،‫ﴰﺒﺶ‬
 ‫ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ‬،‫اﻟﺼﺎﺑﻮﱐ‬
 ‫ أﲪﺪ‬،‫اﻟﺼﺒﺎب‬
‫ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﲪﻦ إﺑﺮاﻫﻴﻢ‬،‫اﻟﻀﺤﻴﺎن‬
 
 ‫ ﳏﻤﺪ اﻟﻘﻄﺐ‬،‫ﻃﺒﻠﻴﺔ‬
 ‫ ﲪﺪي أﻣﲔ‬،‫ﻋﺒﺪ اﳍﺎدي‬
 ‫ ﻋﻠﻲ ﳏﻤﺪ‬،‫ﻋﺒﺪ اﻟﻮﻫﺎب‬
 ‫ ﳏﻤﻮد‬،‫ﻋﺴﺎف‬
  
 ‫ ﻓﺆاد‬،‫اﻟﻌﻄﺎر‬
 ‫ ﳏﻤﺪ ﻣﻬﻨﺎ‬،‫اﻟﻌﻠﻲ‬
 ‫ ﳏﻤﻮد ﺧﲑي‬،‫ ﺑﻄﺮس وﻋﻴﺴﻰ‬،‫ﻏﺎﱃ‬
 ‫ أﲪﺪ ﻋﺒﺪاﷲ‬،‫ﻗﺎدري‬
 ‫ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﻴﻒ‬،‫اﻟﻘﺼﲑ‬
 ‫ ﺳﻴﺪ‬،‫ﻗﻄﺐ‬
 ‫ ﳛﻲ أﲪﺪ‬،‫ﻛﻌﻜﻲ‬
 ‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ‬،‫ﻟﻴﻠﺔ‬
 ‫ ﻋﺒﺪ اﳊﻤﻴﺪ‬،‫ﻣﺘﻮﱄ‬
‫ـﺎن‬ ‫ ﻧﻌﻤـ‬،‫ ﻋﺒﺪ اﳌﻨﻌﻢ واﳋﻄﻴﺐ‬،‫ﳏﻔﻮظ‬
 
‫ ﻋﻠﻲ ﻋﻠﻲ‬،‫ﻣﻨﺼﻮر‬
 
 ‫ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪه‬،‫ﻧﺎﺟـﻰ‬
 ‫ أﺑﻮ زﻛﺮﻳﺎ ﳛﲕ ﺑﻦ ﺷﺮف‬،‫اﻟﻨﻮوي‬
 
 ‫ ﺳﻴﺪ ﳏﻤﻮد‬،‫اﳍﻮاري‬
‫ ﻧﻮر اﻟﺪﻳﻦ ﻋﻠﻰ‬،‫اﳍﻴﺜﻤﻲ‬
 

‫ اﳌﺮاﺟﻊ اﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬: ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬

Dimock, Marshall E. and Dimock, O., (1969) Public Administration, 4th ed., New York: Holt,
Rinehart and Winston, inc.
Gettel, Raymond G., (1933) Political Science, Boston: Ginn and Company.
Heady, Ferrel, (1979) Public Administration: A Comparative Perspective, 2nd ed., New York:
Marcel Dekker Inc.
Hodgetts, Richard M., (1977) Introduction to Business, London Addison - Wesley Publishing
Company.
Pfiffner, J. M., and Presthus, R., (1967) Public Administration, New York: Ronald Press.
Ranney, Austin, (1966) The Governing of Men, New York: Holt, Rinehart and Winston, inc.
Rowat, Donald C., (1969) Basic Issues in Public Administration, 4th ed., Canada: The
Macmillan Company.
Stillman ii, Richard J., (1976) Public Administration: Concepts and Cases. Boston: Houghton
Mifflin Company.
White, L. D., (1955) Introduction to the Study of Public Administration, New York: Crewel
Cooler and Macmillan.
  

The Islamic Administration:

Concepts and Characteristics

AHMAD DAWOOD AL-MIZJAJI

Associate Professor
Public Administration Department
Faculty of Economics & Administration
King Abdul-Aziz University, Jeddah, Saudi Arabia

ABSTRACT. The notion of the Islamic administration has been internationally investigated
and locally debated for the purpose of identifying its concepts and characteristics. It is a
solid and undeniable fact that Islam established the greatest state in human history that
lasted for hundred years as a super power. The great Muslim leaders were governing from
the boundaries of China east, to the north mountains of Spain, and Pacific Ocean, west. That
means the Muslim government, at that time, was implementing its policies with the most
objective and effective tools of management.
This paper is aimed at pinpointing some administrative concepts from the Islamic
view, such as administration, state, government, and nation. At the end of the analysis the
study reached some characteristics of the Islamic administration which constructs its
function upon five Islamic law-shaped principles, as follows:
1. Maintaining religion,
2. Maintaining life,
3. Maintaining mind,
4. Maintaining offspring.
5. Maintaining wealth.
The five distinguished principles are the backbone of any administrative behavior
and activities in the Islamic administration. Therefore, the concept and practice of the
Islamic administration are directly attached to the strongly-based faith of worshipping
Allah, the Almighty.