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1.
Son muchos los criterios que existen para clasificar las distintas ramas de la
ciencia. Sin embargo, la unidad de la ciencia se impone como un todo; Bunge
(1985) reconoce explcitamente la dificultad de realizar una clasificacin
cerrada y excluyente de las ciencias, pone el nfasis en las interrelaciones
existentes entre ellas y presenta un esquema clasificatorio que somete a la
consideracin del lector a quien invita a reordenado, analizarlo y a rellenar las
lagunas que pueda apreciar.
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FORMAL
I LOGICA
MATEMATIC
-
NATURAL
CIENCIA
FSICA
QUMICA
BIOQUMICA
PSICOLOGA
INDIVIDUAL
FACTUAL
-
CULTURAL
PSICOLOGA SOCIAL
SOCIOLOGA
ECONOMA
CIENCIA POLTICA
HiSTORIA MATERIAL
HISTORIA DE LAS IDEAS
33
134
2.
Parece claro, por lo visto hasta aqu que, aun cuando sea posible diferenciar
diversas ramas en el cuerpo comn de la ciencia, las lneas delimitadoras de las
mismas no son absolutamente ntidas, sino que por el contrario, estn jalonadas
por mltiples arcos de relacin unas con otras6.
Las ideas son un elemento en todo proceso de investigacin cientfica y por
tanto, en cuanto son el objeto de las ciencias formales, son tambin un elemento
de conexin entre stas y las ciencia fcticas.
La influencia de las ideas en las ciencias del hombre es biendistinta del papel
quejuegan en tas ciencias formales o cii las ciencias naturales. El hombre adopta
siempre alguna actitud ideolgica o filosfica, pero este hecho, tiene menor
importancia en las ciencias formales que en las ciencias naturales en las que el
objeto de estudio presenta menores dificultades para la contrastacin de hiptesis, teniendo sin embargo mayor influencia en algunos de los problemas
estudiados en las ciencias del hombre.
En las investigaciones sociolgicas y por tanto en las econmicas, la
objetivacin de los conocimientos topa con importantes obstculos derivados
precisamente de la actitud filosfica o ideolgica adoptada por el investigador y
no puesta de manifiesto explicitamente.
La distincin que desearnos introducir inmediatamente, puesto que nos
resultar muy til para el objeto de este trabajo, es la quepropone Di Finizio
(1960) en su obra2, en taquehaceunadiferenciacin entre un anlisis explicativo
(o positivo) y un anlisis normativo dc las ciencias empricas. As distingue:
* Ciencias empricas que tratan de establecer uniformidades relativas a lo
que es, concernientes, pudiramos decir, a la realidad tal como la
perciben nuestros sentidos. Los modernos tratadistas de rne!odologa
cientfica califican estas ciencias de POSITIVAS.
~ Ciencias empricas que tratan no de determinar uniformidades (leyes)
concernientes a lo que es. sino que establecen normas, preceptos.
consejos relativos a lo que debe ser, fundndose, como es natural, en
premisas de valor que condicionan toda la construccin subsiguiente.
La lgica, por ejemplo, aunque por servirse del mtodo axionitwo est ms cerca de las
matemticas. tambin conecta con las ciencias fcticas en la medida en oc toda construccin
terica tiene un apoyo lgico. Vase Piagct (1974). op. rut., p.52.
Di Finezio (1960): op. it.. p. 19.
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M
A
0 GENERALIZADORAS
E
L
EMPRICAS
A
B
E
R
al grupo de la
FSICA
positivas
ciencias
normativas
Pertenecientes
al grupo de la
ciencias
positivas
BIOLOGA
ciencias
normativas
Pertenecientes
al grupo de las
ciencias
LSOCIALES
ciencias
positivas
ciencias
normativas
La ciencia econmica, como ciencia social y empiricaque es. tiene una doble
vertiente: una positiva y otra normativa.
La distincin entre economa positiva y economa normativa. cs decir, entre
Economa y los consejos prcticos sobre cuestiones dc poltica econmica cumple
ahora ms de ciento cincuenta anos, pues podemos retrotraerla a los escritos de
Nassau Senior y John Stuart Nilh0.
de
itt
Di Penizio (1960): Ot UL p. 21
Blaug. M. (980): 77w rnerhodogvof Economics. Cambridgc. Traduccin: La Metodologa
Ecca orn u (985). Madrid. Alianza, p. 50.
36
3.
137
El desarrollo de la Ciencia Econmica en Malthus, Ricardo y Marx, comport una distincin en el optimismo identificador alque acabamos de referirnos. Se
inici, enlazndose con los precedentes del siglo anterior, la discusin metodolgicaen torno a la distincin entre lo positivo y lo normativo en trminos de
ciencia y arte de la Economa Poltica.
Siguiendo la lnea desarrollada por Mill y Senior; Calmes, Sidwick y J. N.
Keynes intentaron separar los criterios positivos y los normativos. Para Cairnes
(1873) la economa es una ciencia en el mismo sentido en que lo son la Astronoma, la Qumica y laFilosofa Sgdwick (1883), fue partidario de una clara
divisin entre ciencia y arte4.
El arte de la Escuela Poltica, como titulaba su obra Sigdwick, fue criticado
porJ. N. Keynes (1890) paraquien, o biendicho concepto haba sido llevado muy
lejos o no lo suficiente. J. Neville Keynes en su obra The Seope and Method of
Political Econorny>~ afirmaba que debemos, al menos, reconocer como fundamental una ciencia positiva de la Economa Poltica que se interese tan slo por
lo que es. No es misin de la ciencia, sealar y sancionarjuicios ticos:
~.
Aparecen aqu claramente aunados dos elementos importantes en el pensamiento econmico: ladistincin positiva-normativa est inseparablemente ligada a la consideracin de la importancia de los juicios de valor en la ciencia,
Blaug, M. (1980): Op. ir., p. 150.
Cairnes, Y E. (1873): Essays in Polirical Ecot,ornv, p. 252. Ci.a recogida en Hutchioson, op.
<~j~ p. 26.
Vase Sidgwic, M. (1883): The principies ofPo/itical Econom.y. Su ltimo libro lo titular
Art of Polilical Economy.
Keyncs, i. N. (1890): TIre 5cope aud Medrad of Political Econoiny, Londres. MacMillan,
Pp. 49 y 60,
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4.
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Por tanto, los fines deban fijarse fuera del mbito de la economa, lo que
constituira el elemento poltico. Son solamente los medios a los que la ciencia
debe dedicarse.
Esta postura tan rgida, fue inmediatamente cuestionada por autores como
Seligman Morgernstern, Myrdal y Tinbergen. Existe otro grupo importante de
economistas que siguieron la postura de Robbins, destacan Bresciani-Turroni,
Milton Friedman y George Stigler entre otros.
Sin embargo, la posicin de Robbins en su acepcin ms ortodoxa ha resultado imposible de manteneren laprctica. Hoyen da, ni siquiera sus ms acrrimos defensores la sostienen. Basta tener en cuenta que muchas de las medidas
que propone el economista llevan una carga valorativa. Por tanto la neutralidad
de los medios en poltica econmica no resulta tampoco demasiado clara.
Myrdal (1967), considera que los valores van unidos tanto a los fines como
a los medios. Esto lelleva a defender que, lapretendida neutralidad de los medios
est carente de todo fundamento: la aplicacin de unos u otros medios polticoeconmicos con unos u otros objetivos, implican valoraciones y la utilizacin de
criterios axiolgicos y juicios de valor. Por tanto la economa no es neutral
tampoco con respecto a los medios.
El profesor Tinbergen (l962)~, para defender la misma tesis, se apoya en el
principio de que los medios poseen una dinmica para conseguir uno o ms objetivos, ejerciendo influencia a su vez en otros objetivos y variables en general.
Adems, a travs de la necesaria simultaneidad operativa de las variables en la
resolucin de un problema de poltica econmica expresado en trminos de fines
y medios, la utilizacin de los medios influye decisivamente sobre los propios
fines, de ah, como seala Ros 1-lombravella (1987), lacoincidencia de Tinbergen
con la tesis bsica de Myrdal:
Slo cabe hab]ardc situaciones completas y tan slo es relevante valorarstas,
contando on el conjunto global de objetivos y medios que de hecho, por no ser
neutrales, influyen en otros objetiv,s>n.
Otra importante objecin que se formula sobre lo mismo consiste en la imposibilidad de distinguir entre los medios y los fines de una manera precisa. No
resulta tan sencillo como podra parecer en un principio clasificar entre los elementos de la poltica econmica, cuales corresponden a unos y a otros.
Myrdal, G. (1967): El elemento poltico en el desarrollo de la flora Econmica. Madrid,
Credos.
Tinbergen, J. (1962): Poltica Econmica. Principios y Formulaciones. Mxico, Fondo de
Cultura Econmica.
Ros Hombravella,J. (1987): Materialesde Poltica Econmica. Barcelona,Oikos-Tau,p. 170.
140
Cada vez ms la Poltica Econmica se viene considerando como una concatenacin de diversos elementos que integran objetivos finales e intermediosde
una manera interrelacionada y compleja. Como seala el profesor Jane Sola:
Resultaque en la realidad fines y medios aparecen enlazados y vinculados unos
con otros y a juicios de valor no estrictamente econmicos, formando parte de un
entramado o tejido comn de imposible separacin.
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Las referencias bibliogrficas de los autores a os que nos referimos son: Cmi, U (I95~):
~<Lezionidi Politica Economica. Varieta e uniformita nel campo della Politica Eeononiicaa.
Revistadi Poltica Economico,julio agosto. Pietri-Tonelli, A. (1931): CorsodiPolitica Econo,mca.
Padua, CEDAM. Parillo,V (1957): Contriboto ala Teoria della Politica Economica. Tormo, UTET,
Fossati, E. (1962): Poltica Econmica t,acional, Madrid, Aguilar.
142
5.
Si realizamos un anlisis gramatical del propio vocablo de Poltica Econmica nos eneontTamos con dos significados del mismo que adquiere un aldo
interdisciplinario entre la Ciencia Econmica y la Ciencia Poltica.
Atendamos en primer lugar al sustantivo poltica. el cual hay que tomarlo en
su acepcin de arte o traza con que se conduce un asunto o se emplean los
medios para alcanzar un fin determinado27. Es et trmino que da carcter para
podertomardecisiones y dota a la economa de un rasgo dinmico, que lepermite
actuar frente a la realidad y tenerlaposibilidad de adaptacin a cualquier cambio
social.
En segundo lugar, el adjetivo econmica viene a completar el significado, y
es que. la toma de decisiones se realiza sobre el entorno econmico y social. En
suma, pues, la interrelacin entre poltica y economa, permite concebir el
trmino Poltica Econmica.
Consideramos, por tanto, a la Poltica Econmica corno una rama de la
Ciencia Econmica, y en conexin con la misma a travs de la diferenciacin
entre la rama positiva de la Ciencia Econmica y la rama normativa. El profesor
Forte (1980) considera a laPoltica Econmica como la Ciencia del debe ser,
en contraposicin de la Economa Poltica que es la ciencia del ser28.
La PolticaEconmicaestablece acerca de las acciones quedeben emprenderse
paraobtener unas determinadas metas en la economa nacional. En principio, la
Poltica Econmica hace explcitos los fines que se desean obtener mediante la
utilizacin de unos instrumentos. Forte (1980)29 la considera como:
Actividad que consiste en el empleo porparte de los diterentes centros de poder
tanto pblicos corno privados. de medios de accin sobre e sistema econmico para
la consecucin de unos fines dotados de valor poltico, es decir de fines que tienen
cierta relevancia desde cl punto de vista de la sociedad en su coniunto y de lo que
se considera su buen gobierno.
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los resultados especificados en los fines. El profesor Irastorza (1971) nos aclara
sobre su contenido:
El estudio de los fines, los problemas de su compatibilidad, el conocimiento de
los instrumentos ms aptos para alcanzarlos y, en fin, ci entorno econmico en que
todaesta estructurava a actuarconstituyen, porconsiguiente, el ncleo alrcdedordcl
7Q
cual entendemos debe construirse el contenido propio de la Poltica Fconmica-
6.
RESUMEN Y CONCLUSIONES
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4.
t45
BIRLIOGRAFIA
BLAUG, M. (1976): Kuhn versus kakatos o paradigmas versus programas de investigacin en la historia de laeconoma pura, Revista Espaola de Economa. EneroAbril.
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HEILBRONER, RL. (969): Economa Means and social ends. New Jersey, Prencite
Hall.
sus
TINBERGEN, J. (1961): Economic Poic.v, Primiples aud Desing. Amsterdam, NorthHol land. versin castellana Poltica Ec:on,n.ic.a: principios virmulacin. Mxico,
Fondo dc Cultura Economica.
TINBERGEN, 1. (1965): Qn dic heorv of Ecoto,nicPolic.v. Ainsteram, North-Holland,
versin castellana Ensayos de Teora de la Poltica Economica. Madrid, Tecnos.