Proyectos Municipales

UNIDAD IV EXPEDIENTE TCNICO Y LICITACIN

IV. 1. El expediente tcnico
Los expedientes tcnicos deben ser elaborados por las instancias ejecutoras y remitidos a
la unidad responsable de su dictaminacin y aprobacin. La integracin del expediente
tcnico debe apegarse a los requisitos y la apertura programtica vigente, por los
lineamientos operativos a que corresponda, pudiendo contener al menos:
Datos del Promovente

Nombre, razn social o denominacin social

Entidad Federativa donde se desarrollar el proyecto
Municipio (s) en donde se desarrollar el proyecto
Direccin
Datos de los responsables del proyecto: administrativo y tcnico, indicando:
o Nombre y apellidos
o Cargo
o Unidad Administrativa a la que pertenece
o Direccin
o Telfono
o Celular
o Correo Electrnico

Resumen ejecutivo del proyecto

Problemtica que sustenta el proyecto (justificacin)

Alineacin con los planes de desarrollo
Objetivo general y objetivos especficos
Descripcin resumida del proyecto
Descripcin de la ubicacin fsica del proyecto (Estado, municipio, coordenadas
geogrficas)
Costo total, desagregado en gasto de inversin y operacin.
Calendario de ejecucin
Resultados finales esperados (metas)
Indicadores de desempeo

Cuadro bsico de informacin

Localizacin del proyecto (localidad, municipio, estado)

Poblacin de referencia (localidad, municipio, estado)
Poblacin beneficiada
Empleos generados (Permanentes y eventuales)
Monto total de la inversin, as como de mantenimiento y operacin desagregado
(artculo o servicio, descripcin, cantidad, precio unitario y total)
Calendario de erogacin del recurso
Rentabilidad socioeconmica del proyecto
Informacin legal del proyecto

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Documento legal que acredite la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo

derechos de va, en donde se desarrollar el proyecto y expropiacin de inmuebles
sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas, o en su caso los derechos
otorgados por quien pueda disponer legalmente de los mismos.
Autorizaciones o permisos ambientales (en materia de impacto ambiental, cambio
de uso de suelo en terrenos forestales, de zona martima federal terrestre, etc.)
Normas Oficiales Mexicanas que cumplir el proyecto
Otras autorizaciones (dictmenes, permisos, licencias, derechos) federales,
estatales y municipales requeridas para el funcionamiento del proyecto
Garanta de operacin y mantenimiento
El Gobierno del estado de Nayarit (2014) solicita que los Expediente Tcnico cumplan con
los siguientes documentos:
1. Cedula de registro de obra
2. Dictamen de factibilidad por la entidad normativa estatal y/o federal dependiendo
del tipo de obra.
3. Dictamen sobre el impacto ambiental, (en caso de ser requerido).
4. Garanta de la situacin legal del predio (Acta de donacin de terreno o copia de
escritura de compra venta) en caso de ser requerido.
5. Presupuesto desglosado en mano de obra, materiales acarreos (fletes) y equipo y/o
mobiliario, en su caso. Si la modalidad de ejecucin es a contrato, el presupuesto
ser a base de P.U.
6. Relacin de beneficiarios, en caso de ser requerido.
7. Generadores de volmenes de obra, cuando se requiera.
8. Resumen ejecutivo del proyecto.
9. Planos ejecutivos del proyecto, conteniendo acotaciones mnimas que permitan la
cuantificacin de volumetra en funcin de su estructura, volumetra y
especificaciones tcnicas.
10. Dictamen de congruencia con el plan de desarrollo urbano municipal.
11. Garanta de disponibilidad humana y financiera para su operacin (cuando sea
necesaria) emitida por la instancia responsable de la operacin.
12. Localizacin de la obra, presentndose impresa en el formato correspondiente y en
archivo grfico shapefile.
13. Copia del oficio de remisin del expediente tcnico, mismo que har las veces de
solicitud de obra, si existiera solicitud de beneficiarios se debern incluir en el
expediente.
14. Calendarizacin fsica financiera.
15. Carta de aceptacin y apoyo a la inversin, emitida por la entidad responsable.
Para lo cual, la entidad que elabora el proyecto deber llenar y presentar debidamente
firmado por el personal que lo elabore, incluyendo nombre y puesto.
A continuacin se describe el llenado de los siguientes formatos:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Cedula de registro
Acta de validacin
Acta de Aceptacin
Resumen ejecutivo
Presupuesto
Calendarizacin

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7. Croquis de Microlocalizacin
Cedula de registro
Para el llenado de este formato, en el apartado de Datos Generales se anota
primeramente (1) el tipo de sector a que corresponde la obra, ejemplo: salud, educacin,
comunicaciones y transporte, desarrollo urbano etc.; en seguida (2) el nombre de la
dependencia ejecutora responsable del proyecto; luego (3) la clave y descripcin del
programa de acuerdo a la apertura programtica vigente; As como, (4) la clave y
descripcin del sub-programa de acuerdo a la apertura programtica vigente; las
coordenadas geogrficas de latitud (6) y longitud (7) de donde se encuentra el sitio de la
obra. Adems se indicar el nombre completo de la obra, proyecto y/o accin a realizar
(11); as como su costo total (12).
Del lado derecho se registra (5) la clave y descripcin de la sub-regin a que pertenece el
municipio; de acuerdo a datos de INEGI se anotan: la clave y nombre del estado (8) ; la
clave y nombre del municipio (9); la clave y nombre de la localidad (10).
Para el apartado de inversin, se indicar los importes (13) en base a las aportaciones de
cada una de las fuentes.
En cuanto al apartado de metas se registran dos aspectos la capacidad y los beneficios.
Para la Capacidad se indica: la unidad de medida (14); la cantidad total de obra o
proyecto (15); la cantidad total al ao de la obra o proyecto cuando sea en periodos o
ejercicios (16); el porcentaje fsico de obra ejecutada en el ejercicio presupuestal anterior
(17), si se ejecuta por etapas; el porcentaje fsico correspondiente a lo programado en
obra dentro del ejercicio presupuestal vigente (18); por ltimo se indica si la obra es por
contrato o administracin (19). Para los beneficios, se registra el tipo de beneficiario
segn apertura programtica vigente (20); el nmero total de beneficiarios (21); las fechas
de inicio (22) y termino (22) programada de ejecucin (da, mes y ao).
Para identificar el tipo de obra (24) se marca una x segn corresponda: nueva, proceso,
ampliacin, rehabilitacin y/o complementaria.
Por ltimo, se realiza una descripcin el proyecto en conceptos generales a ejecutar (25).
Acta de validacin
En el Acta de validacin o dictamen de factibilidad, la dependencia normativa hace
constar que el proyecto cumple con los requisitos y Normas Tcnicas establecidas; el
formato respectivo (ver Figura 3) se complementa indicando el nombre completo del
proyecto, municipio y localidad en donde se ejecutara la obra (1); el nombre y puesto del
titular de la dependencia normativa federal y/o estatal responsable de la validacin del
proyecto (2), as como de la dependencia ejecutora responsable de la ejecucin de la
obra (3), ambas con las firmadas de los titulares.
Se especificar el lugar y fecha de la firma del documento de validacin (4) y la
dependencia normativa emitir su opinin tcnica acerca del proyecto (5); de resultar no
viable para su ejecucin, indicar el motivo hacindolo tanto de forma como de fondo para
mayor soporte y claridad.

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Figura 1 Formato de cedula de registro.

GOBIERNO DEL ESTADO DE NAYARIT
REGISTRO DE OBRAS O ACCIONES
CDULA DE REGISTRO

DATOS GENERALES

SECTOR

DEPENDENCIA EJECUTORA

PROGRAMA
SUBPROGRAMA

SUB-REGIN

CLAVES GEOESTADISTICAS (INEGI)

ESTADO
COORDENADAS GEOGRAFICAS (Grados , Minutos ', Segundos'')
LATITUD

LONGITUD

MUNICIPIO

LOCALIDAD

10

11

NOMBRE DE LA OBRA
12

COSTO TOTAL DE LA OBRA

INVERSIN 2014
13
FEDERAL

ESTATAL

MUNICIPAL

BENEF.

CRDITO Y/O OTROS

TOTAL:

METAS

CAPACIDAD

BENEFICIOS:

UNIDAD DE MEDIDA

14

TIPO

20

CANTIDAD TOTAL DEL PROYECTO

15

NMERO

21

CANTIDAD TOTAL DEL AO

16

PERODO DE EJECUCIN

AVANCE FSICO ALCANZADO AL 31/XII/2013

17

INICIO (D/M/A)

22

AVANCE FSICO PROGRAMADO AL 31/XII/2014

18

TERMINACIN (D/M/A)

23

MODALIDAD DE EJECUCIN

19

TIPO DE OBRA:

NUEVA

EN PROCESO

REHABILITACIN

COMPLEMENTARIA

24

AMPLIACION

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

25

Fuente: Gobierno del Estado de Nayarit, 2014.

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Figura 2 Formato de Acta de Validacin.

GOBIERNO DEL ESTADO DE NAYARIT

VALIDACIN O DICTAMEN DE FACTIBILIDAD

Los abajo firmantes, hacen constar que el presente Proyecto de: ___________________________
_____________________________________________1 ____________________________
cumple con los requisitos y Normas Tcnicas establecidas por la Dependencia Federal y/o Estatal
Normativa por lo que es viable su ejecucin, comprometindose la misma a proporcionar la
supervisin y asistencia Tcnica necesaria durante el proceso constructivo.

POR LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD

POR LA DEPENDENCIA O ENTIDAD

FEDERAL Y/0 ESTATAL,
NORMATIVA

EJECUTORA

NOMBRE Y PUESTO

NOMBRE Y PUESTO

4
LUGAR

FECHA

OPININ
TCNICA
5

Fuente: Gobierno del Estado de Nayarit, 2014.

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Figura 3 Formato de Acta de Aceptacin.

ACTA DE ACEPTACIN Y APOYO A LA INVERSIN

ING. JOS VICENTE ROMERO RUZ
SECRETARIO DE PLANEACIN, PROGRAMACION
Y
PRESUPUESTO
PRESENTE

POR ESTE CONDUCTO MANIFIESTO A USTED QUE ESTA 2 (NOMBRE DE LA

DEPENDENCIA EJECUTORA), SE COMPROMETE A REALIZAR LA OBRA
PROGRAMADA DE ACUERDO A LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS DE LA
DEPENDENCIA NORMATIVA.

ANEXO EXPEDIENTE TCNICO PARA SU FACTIBILIDAD PROGRAMTICA

DENTRO DE LA FUENTE DE 3 (INVERSIN CORRESPONDIENTE)

OBRA: 4 (NOMBRE COMPLETO DE LA OBRA, LOCALIDAD Y MUNICIPIO)

ATENTAMENTE

5
(NOMBRE)
EL SECRETARIO DE

Fuente: Gobierno del Estado de Nayarit, 2014.

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Acta de Aceptacin
En el Acta de Aceptacin la dependencia ejecutora se compromete a realizar la obra, para
lo cual, el formato establecido (ver Figura 4) se complementa anexando el logotipo (1) de
la dependencia ejecutora o en su caso el logotipo del gobierno del estado; el nombre de la
dependencia ejecutora (2); la fuente de inversin correspondiente a la obra (3), ejemplo:
inversin estatal (fondo de compensacin), ramo 33, fondo, Etc. Adems del nombre
completo de la obra, el municipio y la localidad (4) donde se realizar y el nombre puesto
y firma del titular de la dependencia ejecutora (5).
Resumen ejecutivo
En el formato de Resumen ejecutivo (ver Figura 5) se indica el nombre de la obra o
proyecto a ejecutar (1); as como el nombre del municipio (2) y la localidad o sitio (3)
donde se ubica la obra.
Adems, los conceptos generales (4) o captulos en obras por administracin.; la unidad
de medida (5) en precio global (P.G.); la cantidad de volumen globalizado, 1.00 (6). Se
anota el monto total de los conceptos (7) o captulos en obras por administracin, sin IVA.
Se realiza la suma de los importes de los conceptos (8) o captulos en obras por
administracin; se calcula el IVA nicamente de los materiales, mobiliario y/o fletes en
obra por administracin, en caso de obra por contrato se aplica directamente al sub-total;
se registra el importe total de la obra (10), subtotal ms IVA Por ltimo, el nombre, puesto
(11) y firma del responsable que formulo el presupuesto.
Presupuesto
En el formato de presupuesto (ver Figura 6) se indicar el nombre de la obra o proyecto a
ejecutar (1); as como el nombre del municipio (2) y de la localidad o sitio (3) donde se
ubicar la obra.
Se desglosa el presupuesto de obra y/o accin por concepto (4), indicando las
especificaciones tcnicas de cada concepto, en caso, de administracin se desglosa por
captulos, partidas y subpartidas. Asimismo se anota la unidad de medida (5) que
corresponda a los diferentes conceptos de obra, ejemplo: metro cuadrado, metro cbico,
metro lineal, pieza, kilmetro, postes, jornal, etc.; se especifica el volumen de obra (6) por
concepto en el caso de obras a contrato y nmero de jornales requeridos por cada
categora u oficio para obras por administracin; se indica el precio unitario del concepto
sin IVA (7); se calcula el importe de los conceptos derivado de la cantidad por el precio
unitario (8).
Tambin, se determina la suma de los importes de los conceptos (9) o captulos en obras
por administracin. Se calcula el IVA. (10) nicamente de los materiales, mobiliario y/o
fletes en obra por administracin, y en caso de obra por contrato aplquese directamente
al sub-total, cuando los fletes sean realizados con vehculos de los beneficiarios no se
aplica el IVA; se indica el importe total de la obra (11), subtotal ms IVA.
Por ltimo, el nombre, puesto y firma del responsable que formulo el presupuesto (12).

Unidad IV Expediente tcnico y licitacin

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Figura 4 Formato de resumen ejecutivo.

GOBIERNO DEL ESTADO DE NAYARIT

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
EJERCICIO 2014
NOMBRE DEL
PROYECTO
MUNICIPIO

1
LOCALIDAD

CONCEPTOS DE TRABAJO

UNIDAD DE
MEDIDA

CANTIDAD O
VOLUMEN

IMPORTE
(PESOS)

FORMULO

SUB TOTAL
IVA
COSTO TOTAL

8
9
10

11
NOMBRE, FIRMA Y PUESTO
Fuente: Gobierno del Estado de Nayarit, 2014.

Unidad IV Expediente tcnico y licitacin

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Calendarizacin
En el formato de calendarizacin (ver Figura 7) se indica el nombre de la obra (1); el
nombre de la dependencia ejecutora (2), del municipio (3) y de la localidad (4) donde su
ubicar la obra, en caso de ser colonia popular adicionar nombre.
Se indican las fechas de inicio y trmino (5) de la obra, en mes y ao; as como la fuente
de inversin (6) a que corresponda la obra o accin.
Se desglosan los conceptos generales de acuerdo al presupuesto (7), ejemplo:
preliminares, cimentacin, albailera, etc. en obras por administracin se realiza por
captulos; se anota el importe de cada concepto (8) incluyendo IVA; se reflejara el
ponderado fsico (9), el cual, debe considerarse en base al volumen del concepto y/o
dificultad de ejecucin por concepto; se indica la unidad de medida (10), en precio global
(P.G.); la cantidad de volumen globalizado, 1.00 (11); se desglosa el monto programado
a ejercer calendarizado mensualmente (12), en base a su fecha de inicio y trmino
programada.
Se suman los importes de los conceptos (13) o captulos en obras por administracin; as
como de los ponderados (14), deben sumar el 100% fsico. Se indicar la suma mensual
parcial y acumulada del porcentaje de avances fsicos (15); as como la suma mensual
parcial y acumulada del avance financiero (16).
Por ltimo, registrar el nombre, puesto y firma del responsable por parte de la
dependencia ejecutora (17).
Microlocalizacin
En el formato de microlocalizacin (ver Figura 8), para cada obra o proyecto a ejecutar se
indica su nombre (1); el del municipio (2) y de la localidad (3) donde se ubicar.
La ubicacin de la obra, se realizar sobre una imagen satelital o fotografa area, la que
se agregar en el espacio correspondiente (4), indicando las coordenadas geogrficas,
latitud y longitud. Deber incluirse una explicacin de la simbologa aplicada (5) en la
imagen.
Aprobacin del expediente tcnico
Una vez que los expedientes tcnicos sean dictaminados positivos, la Unidad responsable
procede a emitir los oficios de validacin y aprobacin, con base a la disponibilidad
presupuestal.
Cuando la normatividad del programa seale la obligacin de concertar e integrar un
comit de las obras, las dependencias ejecutoras, una vez aprobadas y antes de iniciar
las obras, programarn la concertacin de las mismas, realizando reuniones comunitarias
para dar a conocer en que consiste dicha obra y constituir los comits de Participacin
Social de cada una de ellas.
El Comit, se integra por un presidente, un secretario y dos vocales de contralora social,
elegidos de manera democrtica por la asamblea general, la que deber requisitar un
Acta Constitutiva del Comit y un Convenio de Concertacin. El comit tendr por objeto
llevar a cabo la promocin, seguimiento constructivo y recepcin de la obra en beneficio
de la comunidad;

Unidad IV Expediente tcnico y licitacin

Proyectos Municipales

Figura 5 Formato de presupuesto.

GOBIERNO DEL ESTADO DE NAYARIT

PRESUPUESTO
EJERCICIO 2014
NOMBRE DEL
PROYECTO
MUNICIPIO

1
LOCALIDAD

CONCEPTOS DE TRABAJO

UNIDAD
DE
MEDIDA

CANTIDAD
O
VOLUMEN

P.U.
(PESOS)

IMPORTE
(PESOS)

FORMULO

SUB TOTAL
IVA
COSTO TOTAL

9
10
11

12
NOMBRE, FIRMA Y PUESTO
Fuente: Gobierno del Estado de Nayarit, 2014.

Unidad IV Expediente tcnico y licitacin

10

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Figura 6 Formato de Calendarizacin de obra.

GOBIERNO DEL ESTADO DE NAYARIT

CALENDARIZACION FSICA FINANCIERA
DE OBRA O ACCIN 2014
NOMBRE DE LA OBRA
DEPENDENCIA
MUNICIPIO
LOCALIDAD

1
2
3
4

FUENTE DE INVERSIN
5
5

FECHA DE INICIO
FECHA DE TERMINO

CONCEPTOS DE TRABAJO

IMPORTE

POND
%

13

14

TOTAL

AVANCE FSICO
AVANCE FINANCIERO

VOLUMEN
U.M.
CANT.
10

11

PARCIAL %
ACUMULADO %
PARCIAL
ACUMULADO

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

15
16

NOMBRE, FIRMA Y PUESTO

17

Fuente: Gobierno del Estado de Nayarit, 2014.

Unidad IV Expediente tcnico y licitacin

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Figura 7 Formato de Croquis de Microlocalizacin.

GOBIERNO DEL ESTADO DE NAYARIT

CROQUIS DE MICROLOCALIZACIN
EJERCICIO 2014
NOMBRE DE LA OBRA O PROYECTO
MUNICIPIO:

LOCALIDAD:

SIMBOLOGA:

Fuente: Gobierno del Estado de Nayarit, 2014.

Unidad IV Expediente tcnico y licitacin

12

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Las instancias ejecutoras debern ejercer el total de los recursos aprobados al 31 de

Diciembre del ao fiscal vigente, o de acuerdo con los calendarios de ejecucin
aprobados, para el caso de las obras o acciones que fueron convenidas con la federacin
y la aportacin estatal se realice de algunos de los fondos, el ejercicio del recurso se
ajustar a los plazos establecidos en las reglas o lineamientos de operacin del programa
que corresponda, y que de acuerdo a los lineamientos federales permitan ejercerlos
despus de la fecha antes mencionada; en el caso de Nayarit, la liberacin de los
recursos, es a travs de la Secretara de Administracin y Finanzas, previo oficio de
aprobacin que emita el Copladenay.
En nuestro pas, los procedimientos de contratacin, sus etapas, sus excepciones a la
licitacin pblica o bien al procedimiento ordinario de contratacin se establecen en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico, as como sus respectivos reglamentos.

IV. 2. La licitacin
La modalidad de ejecucin de las obras y/o acciones programadas, puede ser por
contrato o administracin directa. De acuerdo a las Guas de operacin ejercicio fiscal
2014, del gobierno del estado de Nayarit, preferentemente deben ser ejecutadas por
contrato, con la finalidad de que se garantice la calidad de ejecucin de las mismas, el
cumplimiento de las metas aprobadas y contar con la garanta contra las fallas o vicios
ocultos que pudieran resultar en la ejecucin, por un ao posterior a su conclusin o
como establece la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con la Misma
asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
As mismo el Gobierno del Estado de Nayarit (2014) indica: cuando sea ejecutada por
administracin directa, las instancias ejecutoras debern poseer la capacidad tcnica y los
elementos necesarios maquinaria, equipo de construccin y personal tcnico que
requiera para el desarrollo de los trabajos respectivos, aclarando que en esta modalidad
no podrn participar terceros como contratistas.
Y seala, que independientemente de la modalidad por la que se decida ejecutar la obra o
servicio, debe ser realizada tomando en consideracin la normatividad y las
caractersticas de las mismas y la capacidad instalada. Estableciendo que para las obras
o servicios financiada al 100% con recursos propios de Gobierno del estado o de los
fondos y aportaciones federales que as lo estipulen, se deber atender puntualmente la
normativa estatal relacionado con la ley de Obras Pblicas y de Adquisiciones,
Arrendamientos, Servicios y Almacenes o sus equivalentes, otras que apliquen para su
ejecucin; as como lo establecido en el Presupuesto de Egresos estatal del ao fiscal
vigente.
Respecto a las obras y servicios en que se ejecutan con participacin de recursos federal
instruye: se aplicar la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las mismas,
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y el Presupuesto
de Egresos de la Federacin, adems de la normativa Federal que aplique al programa.
La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas establece en el cuarto
prrafo del Artculo 24:

Unidad IV Expediente tcnico y licitacin

13

Proyectos Municipales

Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y

proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de
ejecucin totalmente terminados, o bien, en el caso de obras pblicas de gran
complejidad, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar
una proposicin solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusin en forma
ininterrumpida, en concordancia con el programa de ejecucin convenido.
Los contratos que realiza la administracin pblica en Mxico son restrictivos, ya que la
legislacin limita la libertad de los rganos administrativos para seleccionar a su
cocotratante (Lopez-Elias, 1999), al establecer los procedimientos siguientes:
i.
ii.
iii.

Licitacin pblica
Invitacin cuando menos tres personas, o
Adjudicacin directa.

La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Almacenes del Estado de Nayarit,

establece los mismos procedimientos que a federacin, la Ley de Obra Pblica, seala los
procedimientos siguientes:
i.
ii.

Por licitacin pblica;

Por invitacin restringida, la que comprender:
a. Invitacin a cuando menos tres contratistas, y
b. Adjudicacin directa

Lopez-Elias (1999), define a la licitacin como:

un procedimiento administrativo, que tiene por objeto seleccionar al cocontratante de
la administracin pblica, evaluando las condiciones tcnicas y econmicas, a efecto
de determinar la idoneidad del sujeto elegido, verificando que ofrezca las
condiciones ms convenientes (sobre todo el precio) para el rgano convocante.
E identifica dos tipos: Pblica y Privada. La licitacin pblica se desarrolla en el apartado
con el mismo nombre
La licitacin privada
Lopez-Elias (1999) seala como caracterstica que est subordinada a una invitacin de la
administracin, convocando discrecionalmente a las empresas para que presenten sus
ofertas, de las que se elige la que presenta la mayor conveniencia econmica; siguiendo
prcticamente las mismas reglas de la pblica, inicia con la entrega de la primera
invitacin concluyen con la emisin del fallo y la firma del contrato o, en su caso, con la
cancelacin del procedimiento respectivo (Congreso de la Unin, 2012).
La posibilidad de celebrar una licitacin por invitacin a cuando menos tres personas
(licitacin privada), se basa en el monto o valor de la obra pblica, los servicios o bienes
que se adquieren, los que se especifican en el Presupuesto de egresos del ao vigente
(ver Tabla 6).
La licitacin restringida, se distingue de la privada, en cuanto en las restricciones, ya que
en la privada se convoca a las personas o entidades que renan ciertas condiciones de
idoneidad especialmente requeridas o que respondan a requisitos especiales fijados por
la administracin pblica. As habr restriccin o limitacin cuando solo se admitan como
licitadores a personas de un distrito o municipio, o a empresarios de cierta capacidad

Unidad IV Expediente tcnico y licitacin

14

Proyectos Municipales

mnima de produccin. Aqu no hay invitacin personal sino llamado a licitacin. Siendo
la licitacin restringida una subespecie de licitacin pblica.
La adjudicacin directa
Lopez-Elias (1999), explica que la adjudicacin directa, constituye un modo ms simple de
celebrar contratos. Al gestionar, la administracin pblica, con un particular, mediante
trato directo, la posibilidad de llegar a un acuerdo conveniente para las partes. Teniendo
la administracin un gran margen de libertad para seleccionar a su cocontratante. Sin
embargo aclara, que no es un sistema de contratacin directa, sino que procede para
casos determinados y adems por lo general es subsidiario, pues procede ante el fracaso
de una licitacin.

Unidad IV Expediente tcnico y licitacin

15

Proyectos Municipales

Tabla 1 Montos mximos de adjudicacin mediante procedimiento de adjudicacin directa y de

invitacin a cuando menos tres personas, para el ejercicio fiscal 2014, establecidos en miles de
pesos, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado:
Presupuesto autorizado
de adquisiciones,
arrendamientos
y servicios
Mayor de
Hasta

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

Monto mximo total de cada operacin
Monto mximo total de cada operacin
que podr adjudicarse mediante
que podr adjudicarse directamente
invitacin a cuando menos tres
personas
Dependencias y Entidades
Dependencias y Entidades

15,000

147

504

15,000

30,000

168

725

30,000

50,000

189

945

50,000

100,000

210

1166

100,000

150,000

231

1391

150,000

250,000

263

1680

250,000

350,000

284

1890

350,000

450,000

305

2006

450,000

600,000

326

2226

600,000

750,000

336

2342

750,000

1,000,000

368

2562

389

2678

1,000,000

Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Presupuesto autorizado
para realizar obras
pblicas y servicios
relacionados con las
mismas

Monto mximo
total de cada obra
pblica que podr
adjudicarse
directamente

Monto mximo
total de cada
servicio
relacionado con
obra pblica que
podr adjudicarse
directamente

Monto mximo
total de cada
obra pblica
que podr
adjudicarse
mediante
invitacin a
cuando menos
tres personas

Monto mximo
total de cada
servicio
relacionado con
obra pblica que
podr adjudicarse
mediante
invitacin a
cuando menos
tres personas

Mayor de

Hasta

Dependencias y
Entidades

Dependencias y
Entidades

Dependencias y
Entidades

Dependencias y
Entidades

15,000

226

111

2,006

1,559

15,000

30,000

278

142

2,226

1,670

30,000

50,000

336

168

2,562

2,006

50,000

100,000

389

194

3,119

2,336

100,000

150,000

446

226

3,675

2,783

150,000

250,000

504

252

4,232

3,339

250,000

350,000

614

305

4,904

3,675

350,000

450,000

667

336

5,345

4,006

450,000

600,000

782

389

6,353

4,788

600,000

750,000

893

446

7,235

5,460

750,000

1,000,000

998

504

8,127

6,122

1,061

557

9,125

6,899

1,000,000

Nota.- Los anteriores montos se establecen sin perjuicio de los umbrales derivados de los tratados de libre comercio suscritos por
Mxico, por lo que las contrataciones por montos superiores a dichos umbrales debern licitarse, salvo que las mismas se incluyan en
la reserva correspondiente, o se cumpla con algn supuesto de excepcin a la licitacin pblica prevista en dichos tratados.
Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2014.

Unidad IV Expediente tcnico y licitacin

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La licitacin pblica
Los contratos de obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas se
adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria
pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que
ser abierto pblicamente.
La licitacin pblica como institucin del derecho administrativo tiene diversos principios,
los fundamentales que la rigen son:

La publicidad
Igualdad
La competencia

El principio de Publicidad, hace un llamado a la licitacin, implica que la posibilidad de que

los interesados estn enterado de todo lo relativo acerca de la licitacin correspondiente.
En el caso del gobierno federal el medio de difusin es Compranet.
La igualdad, comprende dos aspectos, para los competidores:
1. Las condiciones deben ser las mismas para todos los oferentes
2. Debe darse preferencia a quien hace las ofertas ms ventajosas para la
administracin pblica.
Respecto al primer punto, la Ley de Obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas establece en el Artculo 27: En los procedimientos de contratacin debern
establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, debiendo
las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la
informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn
participante.
Y respecto al segundo aspecto la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Pblico, dice en su Artculo 36 Bis: Una vez hecha la evaluacin de las
proposiciones, el contrato se adjudicar al licitante cuya oferta resulte solvente, porque
cumple con los requisitos legales, tcnicos y econmicos establecidos en la convocatoria
a la licitacin, y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Competencia, asegura la participacin de un mayor nmero de ofertas, permitiendo tener
una gama ms amplia de oferentes, entre las que se selecciona la que mejores
condiciones presente. En este sentido la Ley de Obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas establece en el Artculo 31: Para la participacin, adjudicacin o
contratacin de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas no podrn
establecerse requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el proceso de competencia y
libre concurrencia. En ningn caso se debern establecer requisitos o condiciones
imposibles de cumplir.
La moralidad administrativa, sin ser un principio de la administracin (Lopez-Elias, 1999)
debe ser un principio bsico del actuar de la administracin, que debe estar acompaada
de patrones ticos vigentes, en la sociedad a la que se destina y en la poca que fueron
practicados, sin contrarias las disposiciones legales.
Las licitaciones pblicas, pueden ser:

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i.

Nacional, en la cual nicamente puedan participar personas de nacionalidad

mexicana, por encontrarse debajo de los umbrales previstos en los tratados, o
cuando habindose rebasado estos, se haya realizado la reserva correspondiente;
Internacional bajo la cobertura de tratados, cuando resulte obligatorio conforme a lo
establecido en los mismos y en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y
extranjeros de pases con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre
comercio con captulo de compras gubernamentales, o
Internacional abierta, en la que podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros,
cualquiera que sea su nacionalidad, an sin que nuestro pas tenga celebrados
tratados de libre comercio con su pas de origen, cuando:
a. Previa investigacin que realice la dependencia o entidad convocante, los
contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los
trabajos o sea conveniente en trminos de precio;
b. Habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten proposiciones,
y
c. As se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos
otorgados al Gobierno Federal o con su aval.

ii.

iii.

No podrn participar extranjeros cuando su pas no conceda un trato recproco a los

licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos.
Las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitacin e invitacin a cuando menos
tres personas y en las proposiciones presentadas por los licitantes no podrn ser
negociadas, sin perjuicio de que la convocante pueda solicitar a los licitantes aclaraciones
o informacin adicional.
La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria, y su obtencin ser
gratuita. En el gobierno federal la publicacin se realiza en CompraNet; publicndose
adems, un resumen de la misma en el Diario Oficial de la Federacin. En el caso de
Nayarit la convocatoria para obra pblica se deber publicar en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado y en un diario de mayor circulacin en la Entidad, en el caso de
adquisiciones, arrendamiento, servicio y almacenes se publicar un aviso en el Peridico
Oficial, as como, en los medios de comunicacin del ente pblico que corresponda y en
los tableros informativos del rgano ejecutor.
La convocatoria deber contener:
1.
2.

3.
4.
5.
6.
7.
8.

El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante;

La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser
internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del
sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en
que podrn presentarse las proposiciones;
La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a
cabo los trabajos;
Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que, en su caso, se otorgarn;
Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la
fecha estimada de inicio de los mismos;
Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones;
Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar;
La indicacin si las proposiciones podrn presentarse a travs de medios
electrnicos, precisando los trminos y condiciones para ello;

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9.
10.
11.
12.
13.

14.

15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.

Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin
de los trabajos;
La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la convocatoria de la
licitacin;
Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y apertura de
proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato;
Los requisitos para participar; de la forma de acreditar su personalidad,
experiencia y capacidad tcnica y financiera
Los documentos (Proyectos arquitectnicos y de ingeniera) que se requieran
para preparar la proposicin; trminos de referencia, normas de calidad de los
materiales y especificaciones generales y particulares de construccin aplicables;
as como la relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que,
proporcione la convocante;
En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la
obra que debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de
instalacin permanente, que seran utilizados en la ejecucin de los trabajos;
Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn
subcontratarse;
Criterios para la evaluacin de las proposiciones y la adjudicacin de los
contratos;
Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten
directamente la solvencia de las proposiciones;
Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse;
Modelo de contrato;
La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas
imputables al mismo ser sancionado;
El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse;
La informacin necesaria para que los licitantes integren sus proposiciones
tcnica y econmica;
La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus
proposiciones.
El domicilio de las oficinas, o del medio electrnico en que podrn presentarse
inconformidades;
Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de
integridad, y
Los dems requisitos generales utilizados en la evaluacin, debern cumplir los
interesados.

Para proyectos cuyo presupuesto estimado de contratacin sea superior a diez mil veces
el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, el proyecto de
convocatoria deber ser difundido, al menos durante diez das hbiles, periodo durante el
cual se recibirn comentarios que sern analizados a efecto de, en su caso, considerarlas
para enriquecer el proyecto.
Deber realizarse al menos una junta de aclaraciones a la convocatoria de la licitacin,
siendo optativa para los licitantes la asistencia a la misma.
Cualquier modificacin a la convocatoria de la licitacin, incluyendo las que resulten de la
las juntas de aclaraciones, formar parte de la convocatoria y deber ser considerada por
los licitantes en la elaboracin de su proposicin. Las modificaciones a la convocatoria,

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podrn realizarse hasta el sptimo da natural previo al acto de presentacin y apertura de

proposiciones, debiendo difundir dichas modificaciones, a ms tardar el da hbil siguiente
a aqul en que se efecten.
La junta de aclaraciones ser presidido por el servidor pblico designado por la
convocante, quin deber ser asistido por un representante del rea requirente de los
trabajos, a fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y planteamientos de
los licitantes relacionados con los aspectos contenidos en la convocatoria.
Las personas que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la
convocatoria, debern presentar un escrito, en el que expresen su inters en participar en
la licitacin, por si o en representacin de un tercero, manifestando en todos los casos los
datos generales del interesado y, en su caso, del representante.
Las solicitudes de aclaracin, podrn entregarse personalmente en la junta de
aclaraciones, o enviarse a travs del medio electrnico definido para ello, segn
corresponda, a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se vaya a
realizar la citada junta.
Al concluir cada junta de aclaraciones podr sealarse la fecha y hora para la celebracin
de ulteriores juntas, considerando que entre la ltima de stas y el acto de presentacin y
apertura de proposiciones deber existir un plazo de al menos seis das naturales. De
resultar necesario, la fecha sealada en la convocatoria para realizar el acto de
presentacin y apertura de proposiciones podr diferirse.
De cada junta de aclaraciones se levantar acta en la que se harn constar los
cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la convocante. En el
acta correspondiente a la ltima junta de aclaraciones se indicar expresamente esta
circunstancia.
El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones
internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha
de publicacin de la convocatoria. En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin
y apertura de proposiciones ser, cuando menos, de quince das naturales contados a
partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. En Nayarit, el plazo mnimo es de
treinta das, para obra pblica y siete para adquisiciones.
Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento de
contratacin; iniciado el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya
presentadas no podrn ser retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes.
La presentacin de proposiciones se har en sobre cerrado, ya sea por escrito o
utilizando medios electrnicos, conforme a las disposiciones administrativas que se
emitan; debindose firmadas autgrafamente por los licitantes o sus apoderados; o en su
caso empleando medios de identificacin electrnica. El sobre que contenga la
proposicin de los licitantes deber entregarse en la forma y medios que prevea la
convocatoria a la licitacin. La documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica
podr entregarse, dentro o fuera de dicho sobre. En el caso de las proposiciones
presentadas por medios electrnicos, los sobres sern generados mediante el uso de
tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sean
inviolables.
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Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de

constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que,
para tales efectos, se apegue a lo dispuesto por la normatividad en materia de prcticas
monoplicas y concentraciones y en la proposicin y en el contrato se establezcan con
precisin las partes de los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como la
manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la
proposicin deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido
designado por el grupo de personas, ya sea autgrafamente o por los medios de
identificacin electrnica autorizados.
Cuando la proposicin ganadora de la licitacin haya sido presentada en forma conjunta,
el contrato deber ser firmado por el representante legal de cada una de las personas
participantes en la proposicin, a quienes se considerar, para efectos del procedimiento
y del contrato, como responsables solidarios o mancomunados, segn se establezca en el
propio contrato.
Para facilitar los procedimientos de contratacin, las convocantes debern efectuar
revisiones preliminares respecto de la especialidad, experiencia y capacidad de los
interesados, y cerciorarse de su inscripcin en el registro nico de contratistas.
El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en el da, lugar y
hora previstos en la convocatoria a la licitacin, conforme a lo siguiente:
i.
ii.

iii.

Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su

apertura, hacindose constar la documentacin presentada;
De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno, que en forma
conjunta con el servidor pblico que la dependencia o entidad designe, rubricarn
las partes de las proposiciones que previamente se haya determinado en la
convocatoria a la licitacin, las que para estos efectos constarn
documentalmente, y
Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de
presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se harn constar el
importe de cada una de ellas; se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a
conocer el fallo de la licitacin, fecha que deber quedar comprendida dentro de
los treinta das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr
diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta das naturales
contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.

A los actos del procedimiento de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres
personas podr asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de
registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos. En las
licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a diez millones de das de salario
mnimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que determine la
Secretara de la Funcin Pblica atendiendo al impacto que la contratacin tenga en los
programas sustantivos de la dependencia o entidad, participarn testigos sociales.
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los
licitantes, a aqul cuya proposicin resulte solvente porque rene, conforme a los criterios
de adjudicacin establecidos en la convocatoria a la licitacin, las condiciones legales,
tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y por tanto garantiza el cumplimiento
de las obligaciones respectivas.

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Se declarar desierta una licitacin, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas

no renan los requisitos solicitados en la convocatoria o sus precios de insumos no fueren
aceptables; sealando en el fallo las razones que lo motivaron.
El fallo, deber contener lo siguiente:
i. La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando las razones
legales, tcnicas o econmicas que sustentan tal determinacin e indicando los
puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla;
ii. La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo en lo
general dichas proposiciones. Se presumir la solvencia de las proposiciones,
cuando no se seale expresamente incumplimiento alguno. En el caso de haberse
utilizado el mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar las proposiciones, se
incluir un listado de los componentes del puntaje de cada licitante, de acuerdo a los
rubros calificados que se establecieron en la convocatoria;
iii. Nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que
motivaron la adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, as
como el monto total de la proposicin;
iv. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su
caso, la entrega de anticipos, y
v. Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de
acuerdo con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante. Indicar tambin
el nombre y cargo de los responsables de la evaluacin de las proposiciones.
En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn
asistir los licitantes que hubieren presentado proposiciones, entregndoseles copia del
mismo y levantndose el acta respectiva. Asimismo, el contenido del fallo deber ser
difundido.
Contra el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo puede proceder la
inconformidad.
Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de
proposiciones, y de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo sern firmadas por
los licitantes que hubieran asistido, al finalizar cada acto se fijar un ejemplar del acta
correspondiente en un lugar visible, al que tenga acceso el pblico, por un trmino no
menor de cinco das hbiles.
Se podr cancelar una licitacin por caso fortuito; fuerza mayor; existan circunstancias
justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos, la cual
se har del conocimiento de los licitantes y no ser procedente contra ella recurso alguno,
sin embargo podrn interponer la inconformidad, cubriendo a los licitantes los gastos no
recuperables.
De las excepciones a la licitacin pblica
Se podr contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse
al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a
cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando:

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i. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de
obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros
derechos exclusivos;
ii. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad,
la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de
caso fortuito o de fuerza mayor;
iii. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales
importantes, debidamente justificados;
iv. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratacin
mediante licitacin pblica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad
pblica, en los trminos de las leyes de la materia;
v. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos
mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la
eventualidad de que se trate, en este supuesto debern limitarse a lo estrictamente
necesario para afrontarla;
vi. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que
hubiere resultado ganador en una licitacin. En estos casos la dependencia o entidad
podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin
solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la proposicin
que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento.
Tratndose de procedimientos de contratacin en los que se hayan considerado
puntos y porcentajes como mtodo para la evaluacin de las proposiciones, se podr
adjudicar a la proposicin que siga en calificacin a la del ganador;
vii. Se haya declarado desierta una licitacin pblica, siempre que se mantengan los
requisitos establecidos en la convocatoria a la licitacin cuyo incumplimiento haya
sido considerado como causa de desechamiento porque afecta directamente la
solvencia de las proposiciones;
viii. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de
inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de
conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes
o elaborar el programa de ejecucin;
ix. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o
urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate directamente con los
habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los
trabajos, ya sea como personas fsicas o morales;
x. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una persona
fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin
de ms de un especialista o tcnico, o
xi. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones,
relacionados con obras pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a
cuando menos tres personas, entre las que se incluirn instituciones pblicas y
privadas de educacin superior y centros pblicos de investigacin.
Slo podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa, cuando la
informacin que se tenga que proporcionar a los licitantes, para la elaboracin de su
proposicin, se encuentre reservada en los trminos establecidos en la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental;
xii. Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en pago, en los trminos de
la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin;
xiii. Cuando se acredite la celebracin de una alianza estratgica que lleven a cabo las
dependencias y entidades con personas fsicas o morales dedicadas a la ingeniera,

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la investigacin y a la transferencia y desarrollo de tecnologa, a fin de aplicar las

innovaciones tecnolgicas en la Infraestructura nacional, y
xiv. Se trate de servicios que tengan por objeto elaborar o concluir los estudios, planes o
programas necesarios que permitan la realizacin de la licitacin pblica para la
ejecucin de las obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, siempre y
cuando el precio de los mismos no sea mayor al cuatro por ciento del monto total del
proyecto cuya ejecucin se pretenda licitar, o bien, al monto de cuarenta millones de
pesos, lo que resulte menor, debindose adjudicar directamente el contrato
respectivo.
Para los supuestos previstos en esta fraccin, la informacin no podr ser reservada
y ser de acceso general, desde el inicio de la propuesta del proyecto y hasta la
conclusin de la realizacin del mismo, pero siempre en apego a las disposiciones
legales aplicables en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica.
El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a lo siguiente:

Difundir la invitacin;
El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia
de los correspondientes licitantes, pero se invitar a un representante del rgano
interno de control en la dependencia o entidad;
Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un
mnimo de tres proposiciones susceptibles de anlisis;
En caso de que no se presenten el mnimo de proposiciones sealado en el prrafo
anterior, se podr optar por declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el
procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que slo se
haya presentado una propuesta, la convocante podr adjudicarle el contrato si
considera que rene las condiciones requeridas, o bien proceder a la adjudicacin
directa conforme al ltimo prrafo de este artculo;
En la invitacin se indicarn, los aspectos dispuestos para la licitacin;
Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato,
de acuerdo a las caracterstica, complejidad y magnitud de los trabajos;
A las dems disposiciones que resulten aplicables a la licitacin pblica.

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Bibliografa
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