Trabajo de Planeamiento Urbano Terminado

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI.
FACULTAD DE INGENIERIA DE SISTEMAS Y DE INGENIERIA CIVIL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL.
UNIVERSIDAD
NACIONAL DE
UCAYALI
FACULTAD DE INGENIERIA DE
SISTEMA E INGENIERIA CIVIL
ESCUELA PROFESIONAL DE
INGENIERIA CIVIL
CURSO:
PLANEAMIENTO URBANO
TEMA:
DESARROLLO DEL PLANEAMIENTO URBANO
DEL DISTRITO DE MANANTAY
DOCENTE:
ARQ. JOEL QUISPE AUCCASI
ALUMNOS:
CORDOVA CAYSAHUANA JHONN
CRUZ CABUDIVO IVAN
DELGADO GUEVARA YOIMER F.
PLAN URBANO DEL DISTRITO DE MANANTAY - PUCALLPA

SANCHEZ SANTA CRUZ JHOAN JAMES

CICLO: IX
PUCALLPA-PERU

CAPITULO I: CONSIDERACONES GENERALES DEL ESTUDIO

1.1 ANTECEDENTES
En las ltimas tres dcadas, en el pas se ha formulado una ingente
cantidad de planes de desarrollo urbano sin que se pueda percibir un efecto
positivo en los centros urbanos como consecuencia del esfuerzo
desplegado. Si bien, en los principales centros urbanos, los planes fueron
utilizados para el trazado de vas, zonificacin del uso del suelo y ejecucin
de proyectos urbanos de impacto poltico, en muchos de los casos los
planes han sido de escasa utilidad o han terminado simplemente en los
centros documentarios municipales, presumiblemente por desconocimiento
de su utilidad y la falta de capacidades para aplicar una herramienta
especializada. Por un lado, no se abord aspectos fundamentales para una
gestin eficaz del centro urbano como: el involucramiento activo de los
actores pblicos y privados y; por otro lado, no se consider como parte del
plan, el fortalecimiento de las capacidades locales para la gestin urbana.
De esta manera, los planes todava no se han desarrollado en los distritos
de nuestra localidad, porque solo toman en cuenta un plan regional, y
debido a ello no se han
formulado debidamente los planes urbanos, y
tambin en muchos casos no lo han utilizado.

De tal forma los alumnos dela Universidad Nacional de Ucayali, se han
preocupado por el desordenado crecimiento de la ciudad, por tal motivo los
alumnos del noveno ciclo, como practica realizaran y plantearan un Plan de
desarrollo urbano para distintas localidades, por lo que el grupo presente
realizara del Distrito de Manantay.
1.2 FINALIDAD
El Plan de Desarrollo Urbano como Instrumento de Gestin para los
gobiernos sirve para los siguientes fines:

El ordenamiento territorial y la orientacin del crecimiento de un
centro urbano.
El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades
urbanas, mediante el aprovechamiento de las ventajas comparativas
de localizacin.
La incorporacin de la gestin de riesgos en el ordenamiento
territorial, para la
prevencin y mitigacin de los impactos que
pudieran causar fenmenos naturales.

La proteccin del medio ambiente urbano y la identificacin de reas
de proteccin y conservacin.
La articulacin vial de un centro urbano con su regin, y la
integracin de las actividades que se desarrollan en su territorio.

La reserva de reas para el equipamiento urbano.
El dimensionamiento y previsin de la infraestructura para servicios
bsicos.
a programacin de proyectos y acciones de desarrollo urbano.
La regulacin de las habilitaciones urbanas y edificaciones.
La formulacin de programas de vivienda, renovacin
rehabilitacin urbana.
La promocin de la inversin privada en infraestructura urbana y
y/o
servicios pblicos.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Plantear los fundamentos del Desarrollo Urbano de la ciudad del distrito de
Manantay definiendo el futuro modelo urbano ordenador, as como formular
los aspectos tcnico normativos y de gestin urbano ambiental, entendiendo
que el desarrollo urbano se basa en la atraccin de nuevas actividades
econmicas, la consolidacin y reconversin de las actividades econmicas
tradicionales.
1.3.2 OBJETIVO ESPECIFICO

Elaborar las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de

Manantay de acuerdo a lo establecido en el D.S. No. 027-2003VIVIENDA.
a) Formular el Diagnstico Urbano, bajo el enfoque de una
caracterizacin integral de la problemtica.
b) Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible
estableciendo la visin, objetivos estratgicos, estrategias y
polticas de desarrollo urbano.
c) Formular propuestas especficas de desarrollo urbano, referidas
al crecimiento urbano, acondicionamiento territorial urbano,
sistema vial, zonificacin urbana, equipamiento urbano, servicios
bsicos, ordenamiento ambiental y mitigacin ante desastres y
gestin urbana ambiental.
d) Identificar, priorizar las oportunidades de inversin para el
desarrollo urbano, en coordinacin con los principales organismos
y agentes que intervienen en la gestin del desarrollo urbano.
e) Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulacin
del Plan de Desarrollo Urbano.
f) Definir el patrn o esquema ordenador del crecimiento urbano.
1.4 MARCO CONCEPTUAL
El diseo urbano, aborda la disposicin, el aspecto y la funcionalidad de las
ciudades, y en particular la formacin y los usos urbanos del espacio
pblico. Es una prctica de diseo que requiere una buena comprensin del
desarrollo de bienes races, de economa urbana, de poltica econmica y
teora social; y como tal demanda una intervencin interdisciplinaria.
El diseo urbano es el arte de crear y dar forma a las ciudades y pueblos,
comprende la disposicin y el diseo de edificios, espacios pblicos, los

sistemas de transporte, los servicios y mobiliario urbano. Es el marco que

ordena los elementos en una red de calles, plazas, y bloques; combina la
arquitectura, la arquitectura del paisaje y la planificacin de la ciudad juntos,
para hacer de las zonas urbanas funcionales y atractivos.
El diseo urbano demanda de un conjunto de decisiones para su
instrumentacin en la ciudad, como la gestin ambiental, la equidad social y
la viabilidad econmica, para la creacin o consolidacin de zonas o lugares
de particular belleza, identidad, patrimonio o caractersticas ambientales
singulares.
La planificacin urbana, es el conjunto de instrumentos tcnicos y
normativos que se elaboran para ordenar el uso del suelo y regular las
condiciones para su transformacin o conservacin. Comprende un
conjunto de prcticas de carcter esencialmente proyectual con las que se
establece un modelo de ordenamiento urbano para un mbito espacial, para
un municipio, para un rea urbana o una zona a escala de barrio.
La planificacin urbana, est relacionada con la arquitectura, la geografa y
la ingeniera civil en la medida en que ordena espacios. Debe asegurar su
correcta integracin con las infraestructuras y sistemas urbanos o
metropolitanos. Precisa del conocimiento del medio fsico, social y
econmico que se obtiene a travs de anlisis segn los mtodos de la
sociologa, la demografa, la geografa, la economa y otras disciplinas.
El urbanismo, no es slo el planeamiento, sino que precisa la gestin lo que
conlleva a la organizacin poltico-administrativa.
La planificacin urbana se concreta en los planes como, instrumentos
tcnicos que comprenden, generalmente, una memoria informativa sobre
los antecedentes y justificativa de la propuesta, normas de obligado
cumplimiento,
planos
que
reflejan
las
determinaciones,
estudios
econmicos sobre la viabilidad de la actuacin y ambientales sobre los

impactos que producir.

La evolucin de las ciudades como resultado de los cambios sociales y

econmicos que se dan en su mbito, originan presiones que pugnan por la
demolicin y reemplazo de antiguas edificaciones, y por el cambio en los
usos de los predios urbanos, principalmente del uso residencial hacia los
usos comerciales, o el cambio de residencias unifamiliares de baja densidad
hacia multifamiliares de alta densidad.
En respuesta a sta afectacin, los vecinos se protegen y propugnan la
conservacin de la estructura urbana y de los usos tradicionales, los
mismos que son defendidos como derechos adquiridos.
En ciudades de rpida evolucin se produce una situacin de pugna o crisis
que enfrenta por un lado los intereses de conservar la ciudad tradicional y
por otro los intereses de cambiar e intensificar las actividades urbanas. Este
conflicto se presenta incluso al nivel de un mismo individuo o propietario,
quien por un lado desea habitar en un ambiente tradicional con la mayor
tranquilidad posible para su familia, pero por otro lado, al momento de
vender, pretende la mxima valorizacin de su propiedad, aunque ello
implique el cambio de su entorno urbano hacia actividades de mayor
intensidad.
Actualmente en el distrito de Manantay este conflicto de intereses se
presenta con gran notoriedad, tal vez con mayor grado que en cualquier
otra rea urbana de Lima
Metropolitana, por las ventajas de localizacin, paisaje urbano, seguridad y
privacidad que presentan actualmente algunas zonas del distrito.
Mobiliario urbano, llamado tambin elementos urbanos y son aquellas
estructuras o elementos que prestan un servicio a la comunidad, instalados
en la va pblica para varios propsitos, tales como: Paraderos de
transporte pblico, bancas, casetas telefnicas, servicios higinicos,
elementos de informacin municipal, elementos de informacin horaria y/o

de temperatura, elementos con mensajes de servicios a la comunidad,

kioscos, puestos de venta o de prestacin de servicios autorizados en la va
pblica y otros elementos o estructuras similares; todos los cuales pueden
tener espacios para publicidad exterior, de hasta cinco metros cuadrados y
que no excedan la altura del elementos en s.
Es el principal instrumento de gestin y promocin del desarrollo urbano
que establece las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un
desarrollo sostenible del centro urbano. Como instrumento de gestin, el
Plan de Desarrollo Urbano debe adecuarse a las exigencias generadas por
los constantes e inesperados cambios de la realidad.
El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y
participativo con la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado
donde se establecen los pactos y compromisos de los diversos actores
pblicos y privados que intervienen en el desarrollo del centro urbano.
En ste Plan de Desarrollo Urbano el diseo del entorno construido y del
paisaje se aborda en diversas escalas dentro del territorio, tanto en los
mbitos urbanos como suburbanos, considerando que pobladores y
entorno deben formar una unidad en armona. El Plan desarrolla estudios
interdisciplinarios, para la definicin de nuevas metodologas y gestin del
espacio habitable, en la perspectiva de la formulacin de un Plan
apropiado.
La primera escala de trabajo lo constituye el ncleo urbano actual, las
caractersticas de su evolucin, morfologa, estructuracin, servicios y
gestin. Tambin se debe asumir el diseo y habilitacin de los espacios
actualmente rurales o semi-rurales en forma explcita en la poltica de
desarrollo urbano, a travs de la integracin de las variables ambientales al
desarrollo territorial. Tambin considerar que el potencial turstico y
recreativo del territorio no urbano como un recurso que debe ser
potenciado por las polticas urbanas y territoriales.

Se debe asumir la expansin urbana como fenmeno inherente al

desarrollo y a su capacidad de acomodar nuevas demandas no satisfechas
por los procesos de densificacin, creando polticas modernas de manejo
de este crecimiento.
El enfoque integral significa que para entender un problema hay que
encontrar todos sus ngulos y dimensiones, a efectos de encarar
soluciones realistas en un reto que se presenta en el proceso de
formulacin del Plan y que requiere mucha flexibilidad en dicho proceso.
El desarrollo urbano sostenible debe entenderse como un proceso de
integracin sinrgica entre los cuatro subsistemas que constituyen la
ciudad: el econmico, el social y el fsico ambiental, y el poltico
institucional; cada uno de ellos con sus caractersticas de la forma como es
su influencia en el desarrollo urbano.
El crecimiento catico y desordenado que experimentan las ciudades
rebasa la capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos
ambientales negativos y comprometiendo seriamente la seguridad fsica del
asentamiento.
Otro aspecto asociado al desarrollo urbano es la gestin que implica para
la autoridad local una modificacin de sus roles y atribuciones, tendientes a
dotarla de mayores niveles de autonoma, independencia financiera y
discrecionalidad en la toma de decisiones, permitindole as asumir un
papel dinamizador, generador y de promocin del desarrollo local; se
diferencia, as, de concepciones de administracin basadas solamente en
el control de la ocupacin y transformaciones del espacio urbano, y de la
provisin de algunos servicios bsicos. La gestin urbana presupone una
institucionalidad particular, en donde el gobierno local sea ejercido por
autoridades competentes y motivadas, cuyos esfuerzos estn encaminados
a la generacin de un proceso de administracin y gestin que sea

apropiado y ajustado a las caractersticas y necesidades de desarrollo de la

localidad.
10

1.4.1 LEGAL Y NORMATIVO

El marco legal que regula la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano
en el pas est conformado por diversas normas, desde la misma
Constitucin Poltica del
Per en el artculo 192, que establece:
la planificacin del desarrollo urbano y rural es una funcin municipal
vigente y necesaria, en el marco de liberacin de la economa y,
reestructuracin y modernizacin del Estado.
La Constitucin tambin hace referencia aspectos colaterales que deben
ser considerados en la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano:
Tutela del patrimonio cultural de la Nacin (Art. 21);

El Estado tiene el deber de proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad (Art. 44);

El Estado atiende la promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura (Art. 58);

Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Existe la
poltica nacional del ambiente y promocin del uso sostenible de
sus recursos naturales. El

Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas (Arts. 66, 67 y 68);

Las Municipalidades tienen competencia para planificar el
desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los
planes y programas correspondientes. (Art. 192);

En el artculo 195 la Constitucin establece la competencia
municipal, para:
a) Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la
sociedad civil (Inc. 2).
11

b) Planificar
el
desarrollo
urbano
rural
de
sus
circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y

el acondicionamiento territorial (Inc. 6).
La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, precisa las competencias
de los gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la
Organizacin del Espacio Fsico y Uso del Suelo5, entre las que se
sealan
como
competencias
funciones
exclusivas
de
las
municipalidades provinciales y distritales aprobar los Planes de

Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; as como, el
Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el
Plan de Acondicionamiento Territorial.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
D.S. 027- 2003-VIVIENDA, establece los procedimientos mnimos que
deben seguir los gobiernos locales en el ejercicio autnomo de sus
competencias, en materia de planeamiento y acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano. Adems de estas normas principales
deben considerarse las pautas que establecen las siguientes normas:
1.4.1.1
ADMINISTRATIVAS
Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada D.L. 757.
Leyes para la Promocin de la Inversin Privada en Servicios
Pblicos D.L. 758; D.L. 839; Leyes Ns 26885 y 27332.
1.4.1.2
TECNICAS
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Decreto Legislativo 613 cdigo del medio Ambiente y de los
Recursos Naturales.
Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087-2004-PCM.
Ley General del Ambiente N 28611.
12

Ley 26786 de Evaluacin Ambiental para Obras y Actividades.

Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental y su modificatoria Decreto Legislativo N 1078.
Ley 27314 Ley General de Residuos Slidos.
Ley de Formalizacin de la Propiedad Informal de terrenos
ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales
y urbanizaciones populares Ley N 28391.
Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin Privada en
Accionesde Renovacin Urbana D.S. N 11-95-MTC.
Ley de Mancomunidades N 29029.
1.5 AMBITO TERRITORIAL
1.5.1 DENOMINACION Y UBICACIN POLITICA
Distrito: Manantay
Provincia: Coronel Portillo
Departamento: Ucayali
1.5.2 UBICACIN GEOGRAFICA
El distrito de Manantay se ubica al sur de la ciudad de Pucallpa
Lmites:
Por el Norte con el distrito de Calleria
Por el Sur con el distrito de Honoria, provincia de Puerto Inca (Hunuco)
Por el Oeste con el distrito de Campo Verde
Por el Este con el distrito de Calleria y Masisea
1.5.3 FECHA DE CREACION:
El distrito de Manantay fue creada el 06 de junio de 2006 mediante ley
N 28753- Ley de Demarcacin y Ordenamiento Territorial de la
provincia de Coronel Portillo en el departamento de Ucayali, con un
territorio de 659.93 Km2 d superficie y una poblacin de 70,745.
Habitantes con una densidad poblacional de 107 Hab./Km2.
1.5.4 LEY DE CREACION:
Constitucin Poltica del Per
1.5.5 EXTENSION:
659.93 Km2
1.5.6 ALTITUD:
154 m.s.n.m.
1.5.7 ESTRUCTURA DE LA POBLACION
El censo Nacional del 2007 nos da los siguientes datos:
13

Poblacin Total 70,745

Poblacin Masculina 35,379
Poblacin Femenina 35,366
Poblacin Rural 2,901
Poblacin Urbana 67,844
1.6 HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y DE EJECUCION

El plazo u horizonte temporal del Plan de Desarrollo Urbano corresponde al
perodo de tiempo para el cual se formulan los objetivos, metas y
propuestas, con el propsito de alcanzar la Visin deseada.
El citado Plan Urbano Distrital, tiene como propuesta plantear
el Plan
Urbano con un horizonte de planeamiento urbano para losprximos diez

aos, es decir su proyeccin de desarrollo urbano al ao 2024.
1.7 LINEAMIENTOS TECNICOS
El Estudio toma en cuenta los siguientes lineamientos tcnicos:
Los planes de desarrollo local, lineamientos, proyectos y estudios de

la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
14

Los planes, polticas y proyectos del Gobierno Regional de Ucayali, y
de otras instituciones pblicas.

Las polticas, estudios y proyectos del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, principalmente de la Direccin Nacional
de Urbanismo.
Los aportes e iniciativas de los actores econmicos y sociales, as
como de la comunidad de Pucallpa a travs de un proceso de
planificacin estratgica participativa.
1.8 METEDOLOGIA DEL ESTUDIO

Planeamiento participativo: Uso del mtodo social inductivo y
deductivo. Inductivo, porque mediante el, los planteamientos van
surgiendo de abajo hacia arriba en la pirmide social. Implica el
involucramiento de todos los agentes sociales en talleres y mesas de
dilogo o trabajo. Deductivo porque la formulacin del Plan de
desarrollo Urbano responde a un conjunto de polticas nacionales,
regionales y locales; as como a la normatividad que la regula.
Convocatoria multidisciplinaria: Corresponde el uso de diversas
ciencias para la mejor comprensin del territorio, la sociedad y su
medio ambiente. La participacin de profesionales interdisciplinarios
(especialidades de Arquitectura y Urbanismo, Economa, Sociologa
e
Ingeniera Ambiental),
permitirn
propuestas de
desarrollo
sustentable y sostenible.
Concertacin Institucional: Es el uso de la gestin coordinada entre
instituciones, organizaciones y otros actores (pblicos y privados)
para la concertacin de polticas y apoyo con miras al desarrollo
socioeconmico de las zonas de estudio.
Principio de Unidad Procesal: Es la organizacin del trabajo sobre,
la base de Fases y Etapas. Estas estn organizadas con una
secuencia lgica para alcanzar el resultado o producto. Esas fases y
15

Etapas conforman un solo proceso. El siguiente grfico y esquema

sealan el proceso.
Un referente metodolgico importante lo constituye la diferenciacin
conceptual de los procesos de planeamiento concurrentes en de
elaboracin del Plan y las acciones inherentes al mismo.
Proceso Poltico
Comprende las acciones de coordinacin con las autoridades municipales y
la decisin de estas de involucrarse y acompaar el proceso, que en
nuestro caso comprender una gestin municipal saliente y otra entrante.
Corresponde igualmente la aprobacin del Plan.
Proceso participativo
Involucrar en este proceso de elaboracin del Plan, a los diferentes agentes
involucrados en el desarrollo de la ciudad. Se propone la realizacin de
talleres (organizaciones territoriales y funcionales- OSB) y mesas de trabajo
(instituciones
pblicas
privadas,
funcionarios,
regidores
de
la
municipalidad), convocados por la Municipalidad Provincial de San Martn.
16

La metodologa para la elaboracin del Plan De Desarrollo Urbano comprende

cuatro (4) fases
FASE I: PREPARATORIA Y DE SENSIBILIZACIN

Etapa
I:
Reconocimiento
del
centro
urbano;
Preparacin
Procesamiento de Documentacin Bsica.

Reconocimiento del Centro Urbano (distrito de Manantay y Ncleos
Urbanos).
Obtener un conocimiento general de la realidad urbana, con el propsito
de conceptuar el Plan y precisar sus alcances, as como detectar
dificultades que podran incidir en su elaboracin.
Diseo de Plan de Trabajo.
Disponer de un instrumento operativos para la elaboracin del Plan, a fin
de permitir una mejor orientacin en el cumplimiento de los objetivos
trazados, (metodologa operativa, contenido preliminar del estudio,
cronograma).
17

Sensibilizacin en la poblacin.
Es en esta etapa que se debe difundir y el inicio del proceso ante la
poblacin y los diversos actores, esto tiene como objetivo impulsar el
aspecto comunicacional para la participacin efectiva en los diversos
momentos del Plan.
FASE II: DIAGNSTICO
Etapa I: Elaboracin de Diagnstico Urbano.
Determinar
posibilidades
las
tendencias,
econmicas,
desequilibrios,
geogrficas,
potencialidades
socio-culturales,
fsico
espaciales, ambientales e institucionales del distrito de Manantay

teniendo en consideracin la estructura del Plan y las principales
variables explicativas de la caracterizacin de la ciudad.
Etapa II: Validacin del Diagnstico y Construccin de Visin Preliminar
de Desarrollo Urbano.
A travs de los Talleres y mesas de trabajo recoger los aportes y
observaciones de las autoridades y funcionarios municipales, as como
de las instituciones pblicas y privadas, poniendo nfasis en los
principales actores identificados; a fin de desarrollar un proceso de
negociacin con los actores en la gestin del suelo, como parte de un
proceso de planificacin estratgica participativa. Ello contribuir a
desencadenar una nueva prctica de gestin concertada del desarrollo
de la ciudad.
Estos Talleres y mesas de Trabajo tienen por finalidad recoger los
aportes e iniciativas, a travs de un proceso participativo, en relacin a la
problemtica urbana y a las propuestas del Plan De Desarrollo Urbano.
FASE III: PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
18

Etapa I: Anlisis Estratgico.

Construccin de escenarios, rol de la ciudad (teniendo en consideracin
el Plan de Acondicionamiento territorial). Identificar las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas del desarrollo urbano de los
centros urbanos y establecer el cuadro de relaciones entre ellas; a fin de
determinar los Objetivos Estratgicos y las Estrategias de Desarrollo
Urbano Sostenible.
Etapa II: Elaboracin del Modelo y la Propuesta General de Desarrollo
Urbano Sostenible. Construccin de la Visin de Desarrollo Urbano
Sostenible.
Identificacin de Objetivos Estratgicos, Polticas y Estrategias de
Desarrollo Urbano Sostenible.
Etapa III: Elaboracin de Propuestas Especficas y Normatividad de
Desarrollo Urbano Sostenible.
Elaborar las Propuestas Especficas de Acondicionamiento Urbano
Territorial, Plan Vial y transporte, Zonificacin Urbana de usos del suelo y
reas de expansin, Proteccin y conservacin Ambiental, y Mitigacin
ante Desastres, Equipamiento Urbano, Servicios Pblicos, y Gestin
Urbana de implementacin del Plan.
Es aqu donde se van a Identificar y priorizar un conjunto de proyectos
de inversin para consolidarlos en un Sistema de Inversiones, y formular
un conjunto de fichas de proyectos prioritarios; a fin de orientar la
consecucin de los Objetivos Estratgicos y las Estrategias de
Desarrollo Urbano Sostenible definidos por el Plan.
Finalmente se elaborar la reglamentacin respectiva de las propuestas
de zonificacin y usos del suelo urbano, sistema vial urbano.
19

FASE IV: APROBACIN Y EDICIN FINAL

Etapa I: Consulta, Presentacin del Plan.
Realizar consultas y exposiciones del Plan De Desarrollo Urbano a las
comunidades del Distrito de Manantay y a las instituciones involucradas
en el desarrollo urbano de las mismas; a fin de conciliar intereses y
asimilar las ltimas observaciones y aportes al Estudio.
Etapa II: Edicin Final y Aprobacin del Plan.
Realizar la edicin del Informe Final del Plan para su entrega a La
Municipalidad Distrital de Manantay de conformidad con el convenio
suscrito.
Aprobacin del Plan de desarrollo Urbano mediante Ordenanza
Municipal.
20

CAPITULO II: MARCO REGIONAL
2.1 DENOMINACION Y UBICACIN POLITICA

Distrito: Manantay
Provincia: Coronel Portillo
Departamento: Ucayali
2.2 UBICACIN GEOGRAFICA
El distrito de Manantay se ubica al sur de la ciudad de Pucallpa
Lmites:
Por el Norte con el distrito de Calleria
Por el Sur con el distrito de Honoria, provincia de Puerto Inca (Hunuco)
Por el Oeste con el distrito de Campo Verde
Por el Este con el distrito de Calleria y Masisea
Ver croquis (se adjunta copia del croquis del Distrito)
2.3 FECHA DE CREACION:
El distrito de Manantay fue creada el 06 de junio de 2006 mediante ley
N 28753- Ley de Demarcacin y Ordenamiento Territorial de la
provincia de Coronel Portillo en el departamento de Ucayali, con un
territorio de 659.93 Km2 d superficie y una poblacin de 70,745.
Habitantes con una densidad poblacional de 107 Hab./Km2.
2.4 LEY DE CREACION:
21

Constitucin Poltica del Per

2.5 EXTENSION:
659.93Km2
2.6 HISTORIA
El Distrito de Manantay se encuentra ubicado en el Cono Sur de la Ciudad
de Pucallpa, su origen del nombre se debe a la vertiente de la quebrada
deManantay, la gestin para la creacin del Distrito de Manantay se inicia
poriniciativa de un grupo de moradores del Pueblo Joven San Fernando,
enAsamblea General de fecha 31 de agosto de 1,981 se forma la
PrimeraComisin, presidida por el Sr. Vctor Garca Ruiz, el Agente
Municipal Sr. Antonio Dvila Huaranga, Teniente Gobernador Sr. Grover
Surez, y susintegrantes: Juan Gatica; Manuel Ruiz; Primo Hidalgo;
Guevara entre otros, quienes presentan un Memorial a la CORDEU,
pidiendo la creacin de un nuevodistrito en el Cono Sur de la Ciudad de
Pucallpa con el nombre deMANANTAY, que en ese entonces comprenda
(07) Asentamientos Humanos.
El documento fue elevado al Instituto Nacional de Planificacin (INP)
contando tambin con el apoyo del Diputado por Ucayali, Jorge Alegra
Haya. Elinsuficiente inters mostrado por las autoridades Nacionales y
Locales lasgestiones quedaron paralizados.Despus de un largo tiempo se
forma la Segunda Comisin, que fuepresidida por el Dr. Henry Muoz
Tuesta, y sus integrantes: Odilo VelaRamrez, Mara Lina CuritimaTapullima,
a pesar de los intentos de variasgestiones dicha comisin no tuvo xito. En
Asamblea General de fecha 24 dejunio de 1996 se forma una Tercera
Comisin, presidida por la Sra. VilmaJusto Soto, y sus integrantes: ngel
Lezama Garca, Rolando Villacorta Vela,Mara Lina CuritimaTapullima, Cirilo
YalicoMonago, Odilo Vela Ramrez, PabloRomn Vilca Cruz, la comisin fue
reconocida oficialmente por Resolucin deAlcalda N 1832-96-MPCP.Con
22

fecha 09 de agosto de 1998 se reorganiza la comisin y se elige una

nuevaJunta Directiva, denominada Comisin Pro Distrito, que viene a
constituir laCuarta Comisin, lo preside el Prof. Orlando Panduro Ros, y
sus integrantes:
Hernani Escobar
Tuesta;
Flix
Alipazaga
Llanos;
Mara
Lina
CuritimaTapullima; Vctor Garca Ruiz; Vctor PezoIsuiza; Lita Sandra

HuayllahuaCasanova; Olga Flores Huamn y Regner Panduro Ruiz,
quienes retoman la gestin con la elaboracin de un nuevo memorial y
presentan a la entonces Presidenta delCTAR Ucayali, Ing. Olga Zarela Ros
del guila, la cual fue denegada por faltade presupuesto. La accin
inmediata fue nombrar como representante al seorRegner Panduro para
viajar a Lima, en dicha ciudad se entrevist con elCongresista Daniel
Zevallos Ros, quien coordina con el Ing. Absaln Vsquez, y se logra la
apertura de la Oficina de Demarcacin Territorial y Medio Ambiente,en el
CTAR Ucayali y ordenan a la Ing. Olga Zarela Ros del guila, tramitar
losexpedientes para la creacin de 02 Distritos: Manantay, con su capital
SanFernando y el Distrito de Monte Alegre con su capital Neshuya.El 11 de
abril de 2004 se elige la Quinta Comisin Pro Distrito, la preside elIng.
Guillermo Cornelio Chino Mori, y sus miembros de su junta directiva:Hernani
Escobar Tuesta; Clodomiro Segundo Acosta; Mara Lina CuritimaTapullima;
Wilson Villacorta Isuisa; Regner Panduro Ruiz; Guimo Ruiz Tuesta;Julio
Vinatea Olivera; ngel Lezama Garca; Olga Flores Huamn; LiliHuayllahua
Casanova y Remberto Torres Garca. Esta comisin tras arduasgestiones
hace realidad la creacin del Distrito de Manantay, con fecha 06 dejunio de
2006, mediante Ley N 28753 Ley de Demarcacin yOrdenamiento
Territorial de la Provincia de Coronel Portillo en el Departamentode Ucayali.
2.7 CLIMA
El Clima del distrito de Manantay, no es uniforme en todo el mbito
geogrfico, predomina el clima clido, hmedo y con abundantes
23

precipitaciones en los meses de diciembre a marzo (2,344 mm anuales en

promedio) la humedad relativa anual media es 84.24%.
Los vientos tienen una direccin predominante de norte a sur con una
velocidad promedio de 1.4 m/s.
El ciclo de precipitaciones en el Distrito se indica a continuacin:
Ciclo Lluvioso :
Ciclo seco
:
Ciclo Lluviosos :
Ciclo sum-seco:
Febrero, marzo, abril, mayo.

Junio, julio, agosto.
Setiembre, Octubre, noviembre.
Diciembre y Enero.
En los ltimos cinco aos se tiene un promedio mensual de temperatura

mxima de 31.62C. Mientras que en el promedio mensual de temperatura
mnima es de 21,26C. En la Regin de Ucayali, en Pucallpa y Manantay, se
han medido la temperatura mxima observadas en el territorio peruano
hasta la fecha. Una temperatura mxima de 41.C.
2.8 RELIEVE Y SUELO
El territorio del Distrito de Manantay tiene un relieve poco accidentado,
exceptuando los sectores Nor occidental y Sur Occidente. En el Primero,
ubicado en la zona limtrofe con los distritos de Yarinacocha, distrito de
Campo verde, Calleria, Hunuco y Masisea. Asimismo, existe otro relieve
importante no solo por su altitud y topografa sino tambin por la aurfera de
los ros que descienden desde sus cumbres, es la llamada Cordillera del
Sira, los relieves del Sira constituyen divisoria de aguas del Ucayali con los
ros Pachitea y Pichis.
2.9 ANLISIS SOCIO-DEMOGRFICO
24

2.9.1 CARACTERSTICAS SOCIO-DEMOGRFICAS

2.9.1.1
SUPERFICIE
Manantay es un distrito que cuenta con 8 aos de creacin, el cual se ha

desarrollado en base a las Invasiones, muchas de ellas an se siguen
realizando. Cuenta con muchas reas verdes que le brinda una gran
calidad ambiental.
La superficie territorial es de 659.93 Km2, que representa el 1.79 % de la
Provincia de Coronel Portillo del cual se desagrega y se ubica al sur de
la Ciudad de Pucallpa.
2.9.1.2
POBLACION
Segn el Censo Nacional del 2007, realizado por el INEI, se obtuvo que
el 96 % de sus habitantes vivan en la zona urbana, es decir, en el casco
urbano del distrito de Manantay; mientras que solo el 4 % habita en las
zonas rurales del distrito (caseros, comunidades nativas, centro
poblado).
El distrito est recobrando poblacin, que se expresa en el aumento de
las unidades de vivienda. Segn el ltimo censo Nacional del 2007, el
distrito tena 70 745 habitantes, con una tasa de crecimiento intercensal
del 1.9%; aplicando la frmula para obtener la poblacin futura, se
estima una poblacin futura de 80154 habitantes para el ao 2014.
Segn el Censo Nacional del 2007, realizado por el INEI, se obtuvo que
el 96 % de sus habitantes vivan en la zona urbana, es decir, en el casco
urbano del distrito de Manantay; mientras que solo el 4 % habita en las
zonas rurales del distrito (caseros, comunidades nativas, centro
poblado).
25

Segn el Censo Nacional 2007, realizado por el INEI, el 50 % de la

poblacin es femenina y el 50 % masculina.
Nmero de Electores 2007: 35,420 (con DNI)
NUMERO DE ELECTORES
POR SEXO, URBANA,
RURAL Y GRUPOS DE
EDADES
Distrito MANANTAY
NUMERO DE ELECTORES
TOTAL
ELECTORES
CON DNI
ELECTORES SIN
DNI
38303
35420
2883
Hombres
18965
17604
1361
Mujeres
19338
17816
1522
De 18 a 29 aos
14747
12929
1818
Hombres
7086
6157
929
Mujeres
7661
6772
889
13186
12723
463
Hombres
6374
6157
217
Mujeres
6812
6566
246
De 45 a 64 aos
7981
7704
277
Hombres
4225
4128
97
Mujeres
3756
3576
180
De 65 y ms aos
2389
2064
325
De 30 a 44 aos
26

Hombres
1280
1162
118
Mujeres
1109
902
207
36828
34113
2715
Hombres
18147
16877
1270
Mujeres
18681
17236
1445
De 18 a 29 aos
14280
12544
1736
Hombres
6840
5958
882
Mujeres
7440
6586
854
12714
12296
418
Hombres
6116
5923
193
Mujeres
6598
6373
225
De 45 a 64 aos
7612
7355
257
Hombres
4024
3935
89
Mujeres
3588
3420
168
De 65 y ms aos
2222
1918
304
Hombres
1167
1061
106
Mujeres
1055
857
198
1475
1307
168
Hombres
818
727
91
Mujeres
657
580
77
De 18 a 29 aos
467
385
82
Hombres
246
199
47
Mujeres
221
186
35
De 30 a 44 aos
472
427
45
Hombres
258
234
24
Mujeres
214
193
21
De 45 a 64 aos
369
349
20
Hombres
201
193
Mujeres
168
156
12
De 65 y ms aos
167
146
21
URBANA
De 30 a 44 aos
RURAL
27

2.9.1.3
Hombres
113
101
12
Mujeres
54
45
COMPOSICION DE LA POBLACION POR SEXO Y EDAD
Segn el Censo Nacional 2007, realizado por el INEI, el 50% de la

poblacin es femenina y el 50% masculina.
La pirmide poblacional es de tipo expansivo, con una base amplia
generada por elmayor tamao poblacional de los menores de 0 a 4 aos

y de 10 a 14 aos, debido auna alta tasa de natalidad, baja accesibilidad
al servicio de planificacin familiar y laidiosincrasia de la poblacin, con
una cspide decreciente por la baja calidad de vida,la poblacin joven es
poca debido a la migracin interna en busca de oportunidadeslaborales
28

y educativos, los destinos de esta poblacin joven emigrante son

lasciudades intermedias de Pucallpa, Tingo Mara, Hunuco y Lima.
2.9.1.4
POBLACION PROYECTADA
La estimacin de la proyeccin de la poblacin a futuro, constituye parte

importante para determinar la demanda. Dato indispensable para
elaborar planteamientos para definir lineamientos y diversidad de
proyectos de inversin.
Para determinar la tasa de crecimiento poblacional anual de los distritos
que comprenden la Provincia de Coronel Portillo se tomar como base
las tasas individuales de estos distritos tomando como perodo de
referencia 1993 2007. Para la determinacin de estas tasas
utilizaremos la frmula de crecimiento geomtrico debido a que sta
presenta un mejor ajuste a los mtodos alternativos como: mtodo
aritmtico y mtodo de inters simple. Utilizando la frmula del mtodo
geomtrico, tenemos lo siguiente:
r = (Pf / Pa)(1/ t) 1
Donde:
r = Tasa de Crecimiento
Pf = Poblacin futura al ao n (2007)
Pa = Poblacin del ao base (1993)
T = Diferencia de aos del ao n y el ao base
El distrito est recobrando poblacin, que se expresa en el aumento de
las unidades de vivienda. Segn el ltimo censo Nacional del 2007, el
distrito tena 70 745 habitantes, con una tasa de crecimiento intercensal
del 1.9%; aplicando la frmula para obtener la poblacin futura, se
estima una poblacin futura de 80154.085 habitantes para el ao 2014.
Y para el ao 2024 la poblacin aproximada con el mtodo aritmtico
ser de 93595.6 habitantes en el distrito.
2.10
ANLISIS SOCIO-ECONMICO
29

2.10.1 PRODUCTO BRUTO INTERNO

La tasa de actividad econmica de la PEA mayor de 15 aos es muy
predominante en el comercio al por menor, pues el 21.18% ocupa una
mayor proporcin en el uso de la PEA y mientras que en la actividad del
comercio por mayor solo existe 0.92% de ocupacin de la PEA.
2.10.2 ANALISIS DE LA ESTRUCTURA ECONOMICA Y EMPRESARIAL

En nuestro pas, de acuerdo al Art. 3 de la ley 28015 de Promocin y
formalizacin de la micro y pequea empresa y su Reglamento el D.S.
N 009-2003-TR, se considera una Micro Empresa si abarca entre uno
(1) hasta diez (10) trabajadores y que cuyas ventas anuales alcancen un
monto mximo de 150 unidades impositivas tributarias (UIT).
30

Con PEQUEAS EMPRESAS aquellas que abarcan desde uno (1)

hasta cincuenta (50) trabajadores, cuyas ventas anuales son de a partir
del monto mximo sealados por la microempresas hasta 850 unidades
impositivas tributarias (UIT2).
En el Distrito de Manantay, predominan las actividades comerciales y
servicios e importante desarrollo de Pymes.
De otro lado, el sector privado ha concentrado sus inversiones,
principalmente en la explotacin de la madera y comercio. En los ltimos
10 aos las pequeas y medianas empresas han crecido en forma
rpida e informal en el mayor nmero de ellas, las pequeas empresas
registradas en el sector manufacturero y 348 empresas del sector
Agroindustrial.
EMPRESASSEGNTAMAODISTRITOMANANTAY
TAMAO
Microempresas
Pequeas empresas
Medianas empresas
TOTAL
CANTIDAD
933
153
26
1,112
%DELTOTAL
83.90
13.76
2.34
100.00
Fuente:(DRITINCI) Direccin RegionaldeIndustria,Turismo yNegociaciones

ComercialesInternacionales.
De las microempresas 363 (38.9%) estn en la transformacin forestal y

251 (26.9%) son agroindustriales. En las pequeas empresas, se
tiene igualmente una mayora en estos sectores: 80 pertenecen a la
transformacin forestal (52.3%) y 39 (25.5%), a la agroindustria. En las
medianas empresas, 14 son del gremio de aserraderos. Del universo de
empresas registradas en el sector manufactura (1,112), el 57.46% se
encontraban operativas, mientras que el 42.54%, no operativas. El
mayor registro de empresas no operativas corresponde alas micro
empresas reflejando su fragilidad, en contraste con las medianas
31

empresas.
EMPRESASINDUSTRIALESPOR ACTIVIDAD PRODUCTIVA EN BASEALA

CLASIFICACION DEL CIIU-REV3
ACTIVIDAD
Transformacin Forestal
Agroindustria
Edicioneseimpresiones
Estructurametlica
ConfeccionesTextilesycalzado
Ladrillosycermica
Otros
TOTAL
Fuente:(DRITINCI) Direccin
EMPRESAS
457
297
89
87
48
14
120
1,112
41.10
26.71
8.00
7.82
4.32
1.26
10.79
100.00
RegionaldeIndustria,Turismo
yNegociaciones
ComercialesInternacionales.
Las empresas dedicadas a la transformacin forestal, pueden promover

la constitucin de consorcio de la madera y afines, lo que permitir
consideraral
sector
maderero
como actividad dinamizadora de la
economa local; para lograrlo, se propone realizar los estudios

necesarios en alianza con el sector privado a fin de obtener una mejor
perspectiva a futuro y evaluar las facilidades y ventajas en la creacin de
un complejo industrial en el distrito de Manantay.
2.10.3 POTENCIALES PRODUCTIVOS
Sectores Dinmicos.- La Economa a
nivel local se basa desde
varias dcadas en la actividad agropecuaria y extraccin de recursos

primarios, el distrito de Manantay es complemento de Pucallpa, la capital
de la Regin Ucayali se constituyen el punto de concentracin de los
productos que aportan sus reas rurales, tanto para el mercado nacional
como para satisfacer la demanda interna; como centro a partir del cual
se distribuyen bienes industriales venidos desde fuera de la regin y le
dan a Pucallpa el carcter de una ciudad comercial, y que
adems
32

existe en los diferentes Asentamientos Humanos mercados, comercios

que abastecen a las personas de escasos recursos y no puedan
trasladarse a la ciudad centro como los diferentes mercados.
La actividad productiva del distrito se sustenta principalmente en los
sectores econmicos que generan mayor PBI y ocupacin (PEA) y son:
Agricultura,
(Agropecuario)
y selvicultura; Industria manufacturera;
Comercio, restaurantes y hoteles; pesquera.

2.10.3.1
SECTOR PRODUCTIVO
Sector Agricultura.
La actividad agrcola en forma global, en el distrito de Manantay,
durante (Enero Dic.) tuvo una mayor produccin de los
principales cultivos de consumo humano, teniendo en cuenta el
incremento de los de varios cultivos de un ao a otro como el
caso del arroz con una variacin del 60.6%, frjol de 2.8%,
Pltano de 0.44%, Maz con un 27%, Papaya con un 77.6%,
Caa de Azcar 2.96%, Palma Aceitera con 12.8% y Otros
cultivos tuvieron una merma en su produccin como la Yuca con
2.6% y el CamuCamu con 25.85% siendo esto un ltimo un
caso preocupante, ya que es un cultivo estratgico con gran
potencial del mercado.
Entre los principales productos agrcolas que destacan en el
distrito local tenemos los cultivos transitorios o anuales como:
yuca, arroz, maz, algodn,
frjol, etc. Y los cultivos semi
permanentes y permanentes tenemos: El pltano, palma aceitera,

CamCam, pijuayo para palmito, y papaya.
Sector Pecuario.
33

Observamos tambin que la actividad pecuaria ha llegado a un

grado de Especializacin, por ejemplo tenemos que en el distrito
de Callera es ms representativa la crianza de aves de carne, en
Yarinacocha: la crianza de aves de carne y de postura, en Campo
verde: la crianza de ganado vacuno, porcino, ovino, aves de
carne y de postura y produccin de leche, en Nueva Requena:
crianza de ganado vacuno, ovino y produccin de leche, en
Masisea: crianza de porcino y en Iparia: crianza de porcino,
Manantay la crianza de aves de carne y de postura,
Forestal.
La principal actividad de la regin es la forestal, que representa el
70% del PBI regional del sector (agricultura, caza y selvicultura).
La importancia tambin radica en la generacin de empleos (40%
de la poblacin vive de esta actividad) y al eslabonamiento que
produce.
Durante los aos 1997 al 2004 en la Regin, la produccin de
madera aserrada ha venido representando una participacin cada
vez ms activa. A partir del ao 2001 de cada 100 m3 de
produccin nacional de madera aserrada la tercera parte
provena de la Regin de Ucayali. Se puede apreciar que la
principal produccin regional viene dada por los siguientes
productos, en el siguiente orden de importancia de acuerdo al
volumen
producido:
Capirona,
Tornillo, Cedro,
Cumala,
Catahua, Copaiba y Caoba.
Pesca.
La Actividad Pesquera en la Regin Ucayali se desarrolla en torno
a la Comercializacin del pescado fresco y seco salado en sus
diferentes especies; esta actividad de comercializacin se realiza
34

en los puertos de desembarque: Puerto Callao de Yarinacocha y

en los puertos estacinales de Pucallpa Malecn Grau, La
Hoyada, El Mangual y Pucallpillo y en los centros de abastos
(Mercados),
que
muestran
muchas
limitaciones
en
su
infraestructura. Durante el ao 2001 se comercializ 3,034 TM.,

de pescado fresco, y 8,083 TM., de pescado Seco-Salado; y
durante el ao 2002 se comercializ 2,779 TM., de pescado
fresco, y 6,506 TM., de pescado Seco-Salado; con una variacin
Porcentual decreciente del orden (16.5%).
En tanto que la Actividad Acucola viene incrementndose as
durante el ao 2002 se cuenta con una infraestructura de 569
estanques y 38 embalses en un rea de 15.09 y 57.33 Ha., de
espejo de agua respectivamente, de los cules 11.81 Ha, vienen
siendo incorporadas al catastro
acucola,
las
mismas
que
vienen siendo desarrolladas por el sector produccin, adems

el uso comercial de los recursos ornamentales, que en el ao
2,002 se tiene registrado 180 variedades de peces ornamentales,
los mismos que principalmente son exportados a Estados Unidos,
Rusia y Japn; en menor escala a Lima e Iquitos, todo la actividad
de pesca en el distrito de Manantay lo comercializan en el centro
de abastos de la Bellavista, por ser un centro de abastos que
abastece a todo la poblacin Ucayalina.
La actividad pesquera est centrada bsicamente en torno de la
comercializacin del pescado fresco y el pescado seco salado en
sus diferentes especies, esta actividad de comercializacin se
realizan en los puertos de desembarque y los puestos de abastos
(mercados) La produccin en el ao 2002 fue como se indica a
continuacin:
Consumo
Humano
Directo:
9,285.8
TM
procedentes de la acuicultura: 41.8 TM.
35

Segn la Direccin de Pesquera-PRODUCE, La demanda actual

estimada para la regin
es de
15,000
TM
anuales,
si
consideramos que la extraccin del medio natural aporta

anualmente en promedio 11,000 TM, existe un dficit de 4,000
TM que tienen que ser cubiertos por la produccin en estanques
artificiales, accin que har disminuir la presin de pesca en los
ambientes naturales.
Industria.
La industria Manantaina, centralizada en la ciudad de Pucallpa,
produce y Comercializa principalmente: madera aserrada, triplay,
parquet. El sector industrial es el segundo en importancia a nivel
regional, aporta un 22% del PBI Sectorial, y la tercera actividad
que absorbe el 9% de la PEA regional. Esto hace que el Distrito
de Manantay se caracterice en la economa con un mayor
dinamismo, aunque la eliminacin de exoneraciones tributarias
incide relativamente en el proceso de desactivacin de algunas
empresas industriales.
La industria de la madera est estrechamente ligada a la
extraccin forestal, constituyndose en abastecedores a nivel
nacional e internacional. Los principales productos de la madera
son el triplay, la madera laminada, el parquet, postes de madera,
paquetera, entre otros artculos.
Sector Comercio, Restaurantes y Hoteles.

Este sector es el tercero de importancia en la Regin Ucayali,
contribuyendo casi con el 16.3 al PBI sectorial; as mismo da
ocupacin al 19% del PEA, convirtindola en la segunda actividad
que genera empleo en mayor porcentaje.
36

El comercio en el distrito de Manantay se concentra en la zona

urbana del distrito, dedicndose preferentemente al comercio de
alimentos, enseres, abarrotes y otros.
Esta actividad se relaciona con el Turismo, ofrece muchos lugares
por explorar, por lo que deber desarrollarse circuitos tursticos, lo
que se traducir en incrementar los servicios privados de hoteles
y restaurantes.
2.11
ROLES Y FUNCIONES DEL DISTRITO DE MANANTAY.

Los roles y funciones est basada en las relaciones que tiene el distrito
de Manantay desde el punto de vista regional con su rea inmediata, asi
por ejemplo tenemos a los agricultores periurbanos, los artesanos; etc,
en un entorno tambin prximo estn las relaciones que existen con la
aglomeraciones rurales del distrito.
La regin Ucayali, por su estratgica ubicacin geopoltica tiene
dependencia, en con la capital de la repblica en la medida que la
ciudad depende de la manufactura capitalina.
2.11.1 ROLES
Manantay
por su ubicacin estratgica dentro del rea Central de
Pucallpa y por la localizacin y desarrollo de las actividades comerciales,

turismo, recreacin, servicios y otros, cumple un rol de Empresarial y
Comercio Especializado, convirtindose en un foco de atraccin para la
inversin, generando una intensificacin del uso del suelo para servicios
de turismo y como ciudad ecolgica.
Por su ubicacin geogrfica, es lugar de paso obligado para la actividad
portuaria y actividad forestal de Oeste a Este por el transporte pblico
intenso, haciendo un sobreuso de la infraestructura vial.
37

2.11.2 FUNCIONES
Su funcin principal es la Industria Maderera, la exportacin de
diferentes tipos de madera.
El distrito se divide en 5 sectores de los cuales las funciones de cada
sector son:
Sector I:
Es una zona urbana consolidada propia del distrito adems
que se desarrolla laindustria y el comercio, en la cual se
encuentra la Plaza de San Fernando y la I.E. San
Fernando, el Centro de Salud de San Fernando, el Coliseo
Serrado, los centros de diversin,los aserraderos y el
desembarque de las embarcaciones que traen la madera
de los distintos puntos de la selva.
Sector II:
Es una zona urbana consolidada, adems que en los
ltimos aos se ha expandido con la presencia de las
invasiones que han dado como resultado asentamientos
humanos consolidados, adems que en muy poco tiempo
todo este sector ha podido conseguir los servicios bsicos
como agua y desage.
Sector III:
Es una zona urbana consolidada, donde se puede
encontrar centros educativos, sitios de esparcimiento,
hospedajes, y en el ltimo ao se dio la presencia de
universidades privadas como UPP y ULADECH tambin se
dio un crecimiento en las construcciones de las viviendas
como de los centros de comercio.
Sector IV:
38

Es una zona urbana que poco a poco fue mejorando en las

vas, as como tambin se ha dado las invasiones as
tenemos a los asentamientos humanos luz de esperanza,
siempre unidos I y siempre unidos II, entre otros. Debemos
resaltar que gracias a la avenida Tpac Amaru que es una
va de gran flujo vehicular se ha y sigue desarrollando el
comercio y eso es visible en todo el trayecto de la va.
Sector V:
Es una zona urbana y zona de expansin, en los ltimos
aos fue el sector con mayor crecimiento demogrfico as
como el crecimiento de los servicios bsicos, se han
mejorado algunas vas para el transito como la avenida
aviacin que llega hasta el ltimo asentamiento que es
Mario Peso. Incluso en Prceres de la Independencia se ha
intensificado el comercio, la industria todo ello hace que
este asentamiento sea uno de los ms poblados y se
desarrolle ms.
Eje Estratgico para su desarrollo.
El eje principal para el desarrollo del distrito es:
Eje Industrial forestal y su transformacin a industria global.
Por lo tanto se puede resumir los roles y funciones del distrito de manantay:
Actividad econmica industrial maderera (aserraderos)
reas residenciales (A.A. H.H. y Habilitaciones Urbanas ) con carencia
de servicios bsicos
39

40

CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO

La caracterizacin de la problemtica relacionada al proceso de desarrollo
del distrito de Manantay presenta los siguientes temas segn las
dimensiones.
3.1 CARACTERIZACION URBANA
El distrito de Manantay por ser un distrito nuevo de creacin reciente, su
desarrollo urbano se ha originado en funcin de la ubicacin espontnea de
Asentamientos Humanos, seleccionando posteriormente la Plaza de San
Fernando para la localizacin de los equipamientos principales. En el Plan
en la pgina siguiente se presenta en forma grfica los aspectos relativos.
EL distrito de Manantay presenta dificultades para una integracin fsica por
la presencia de caos naturales y la Quebrada de Yumantay. La ubicacin
de la Universidad Nacional de Ucayali, el Aeropuerto Capitn FAP David
Abenzur Rengifo, origina una relacin entre los asentamientos humanos
ubicados en las reas perifricas.
La ubicacin espontanea de muchos asentamientos, especialmente en
reas perifricas, propicia condiciones urbansticas irregulares que impiden
una estructuracin fsica-ambiental del distrito.
41

La Zonificacin Urbana identifica reas o zonas que por sus caractersticas

fsico-espaciales, por sus tendencias, y por una decisin de planeamiento,
deben estar calificadas normativamente con determinado uso del suelo.
De esta manera, se clasifica al Suelo Urbano y Urbanizable de acuerdo a
sus condiciones especficas de uso en:
a. Uso Residencial.
b. Uso Comercial.
c. Uso Industrial.
d. Uso de Equipamiento Urbano.
e. Usos Especiales - Otros Usos.
f. Zona de Habilitacin Recreacional
g. Zona de Proteccin Ecolgica
h. Zona de Proteccin Ambiental
i. Zona de Reglamentacin Especial
3.1.1 ACTIVIDADES URBANAS

3.1.1.1
USOS RESIDENCIAL
El distrito de Manantay con su capital San Fernando, comprende una
superficie de 659.9 Km2. Comprendido dentro de la ciudad de Pucallpa,
representaba parte del rea perifrica, formado por asentamientos
humanos y algunas urbanizaciones, pero su rpido desarrollo ha
originado su creacin como un nuevo Distrito.
En la zona aledaa al continuo urbano con Pucallpa tiene los servicios
de agua y desage. Se localizan en este sector los AA.HH. San
Fernando, San Juan de Miraflores, Tahuantinsuyo, 20 de Agosto, Jess
42

Mara y Urbanizaciones Antnez de Mayolo y Santa Petronila, entre

otros.
El material usado en la construccin principalmente
es madera con
techo de calamina, son pocas las viviendas que son de material noble
tienen la altura de un piso y se encuentran en regular estado de
conservacin.
Corresponde a una zona vulnerable, por la proximidad a las quebradas
de Manantay y Yumantay, como tambin por algunos caos que pasan
por este sector. Las viviendas cercanas a las quebradas y caos
generalmente
son
viviendas
precarias
en
psimo
estado
de
conservacin, sin los servicios de agua y desage y con exposicin de

sus moradores a un ambiente contaminado, ya que estos usan los caos
como desages y para verter sus residuos slidos.
MANANTAY, USO RESIDENCIAL. DENSIDAD.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
SECTOR
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
SUB SECTOR
DENSIDA
D
A.H. LA GRAN VIA DE MANANTAY

ASOC. DE VIVIENDA LOS ANGELES DE
SAMAME
ASOC. DE MORADORES DEL A.H. GRIMANEZA
PAREDES DE NITZUMA
ASOC. DE MORADORES DEL A.H. LOS
ANGELES DE MANANTAY
ASOC. DE MORADORES DEL A.H. GIANINA
VALDES SORIA
ASOC. DE PROPIETARIOS DEL A.H. GUIDO
NITZUMA
RDM-R3
A.H. MARIO PEZO
RDM-R2
A.H. LUZ DIVINA II ETAPA
RDM-R2
A.H. 20 DE DICIEMBRE
RDM-R2
A.H. LUZ DIVINA

A.H. CASA GRANJA EL BOSQUE
RDM-R2
RDM-R2
RDM-R3
RDM-R2
RDM-R2
RDM-R2
RDM-R2
43

1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
3
0
3
1
3
2
3
3
3
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
A.H. 14 DE FEBRERO
RDM-R2
A.H. JORGE BASADRE G.
RDM-R2
A. H. SAN ISIDRO
RDM-R2
A.H. PRIMAVERA I ETAPA
RDM-R2
A.H. PRIMAVERA II ETAPA
RDM-R2
A.H. ALBERTO FUJIMORI
RDM-R2
URB. LAURA ROSA
RDM-R2
A.H. LAS MELINAS
RDM-R2
A.H. SELVA ALEGRE
RDM-R2
A.H. VILLA REAL
RDM-R2
A.H. SARGENTO LORES
RDM-R2
A.H. 8 DE DICIEMBRE
RDM-R2
A.H. LA PURISIMA
RDM-R2
A.H. SOL NACIENTE
RDM-R2
A.H. LA FORTALEZA
RDM-R2
A.H. LAS LAGUNAS DE MANANTAY
RDM-R2
A.H. 17 DE SETIEMBRE
ASOC. DE MORADORES LOS JARDINES DE
MANANTAY
RDM-R4
A.H. 5 DE SETIEMBRE
RDM-R2
A.H. RUMBO AL FUTURO
RDM-R2
A.H. MANANTAY
RDM-R2
A.H. NUESTRA SEORA DE GUADALUPE

A.H. SANTA GRACIELA
RDM-R4
RDM-R2
RDM-R2
44

4
3
5
3
6
3
7
3
8
3
9
4
0
4
1
4
2
4
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4
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0
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1
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2
5
3
5
4
5
5
5
6
5
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
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y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
A.H. TAHUANTINSUYO
RDM-R2
ASOC. LOS LACHADORES LA CHACRITA
RDM-R2
A.H. PROYECTO INTEGRAL LA PAZ
RDM-R2
A.H. JESUS MARIA
RDM-R2
A.H. 20 DE AGOSTO
RDM-R2
A.H. LAS FLORES
RDM-R2
A.H. 10 DE MARZO
RDM-R2
A.H. IVAN SIKIC KNEZEVIC
RDM-R2
A.H. MIRNA SORIA
RDM-R2
A.H. SAN FELIPE
RDM-R2
URB. EL TRIUNFO
RDM-R2
A.H. CARLOS TUBINO ARIAS SCHEREIBER
RDM-R2
A.H. 26 DE MARZO
RDM-R2
A.H. HEROES DEL CENEPA
RDM-R2
URB. NUEVA PUCALLPA
RDM-R2
A.H. 25 DE MARZO
RDM-R2
A.H. JUAN C. CHINO MORI
RDM-R2
A.H. SAN FERNANDO
RDM-R2
A.H. SANTA CLARA
RDM-R2
A.H. SAN JUAN DE MIRAFLORES
RDM-R2
A.H. SAN MARTIN
RDM-R2
A.H. 9 DE MAYO SECTOR I

A.H. LA VICTORIA
RDM-R2
RDM-R2
45

7
5
8
5
9
6
0
6
1
6
2
6
3
6
4
6
5
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6
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4
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6
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7
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8
7
9
8
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
URB. ANTUNEZ DE MAYOLO
RDM-R2
A.H. SANTA PETRONILA
RDM-R2
A.H. 8 DE ENERO
RDM-R2
A.H. 7 DE JUNIO
RDM-R2
A.H. VIRGEN DE LAS NIEVES
RDM-R2
A.H. SARITA COLONIA
RDM-R2
A.H. MIGUEL GRAU SEMINARIO
RDM-R2
URB. CAETE
RDM-R2
A.H. NUESTRA SEORA DE LAS MERCEDES
RDM-R2
HAB. URB. DAVIDSITO
RDM-R2
A.H. LAS DELICIAS
RDM-R2
A.H. 15 DE ENERO
RDM-R2
A.H. SIEMPRE UNIDOS
RDM-R2
URB. SAN RAFAEL I ETAPA
RDM-R2
URB. SAN RAFAEL II ETAPA
RDM-R2
A.H. RAFAEL VILLACORTA RIOS
RDM-R2
A.H. HORTENCIA PRADO
RDM-R2
URB. LA PALOMA
RDM-R2
A.H. FRATERNIDAD
RDM-R2
HAB. URB. SAN RAFAEL
RDM-R2
A.H. LAS PALOMAS
RDM-R2
URB. FUNDO SAN JORGE

A.H. 5 DE ABRIL
RDM-R2
RDM-R2
46

0
8
1
8
2
8
3
8
4
8
5
8
6
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
Mananta
y
HAB. URB. EL PARAISO
RDM-R2
A.H. LUZ Y PAZ
RDM-R2
A.H. SANTA ANITA
RDM-R2
URB. NUEVA AMERICA
RDM-R2
A.H. SANTA ROSA DE LIMA
RDM-R2
A.H. PROCERES DE LA INDEPENDENCIA
RDM-R2
rea Riberea.
La zona riberea, colindante al ro Ucayali, es vulnerable por
inundacin, y las viviendas ubicadas en dicha zona, en su
mayora son precarias, encontrndose en mal estado de
conservacin; muchas de estas viviendas estn construidas sobre
pilotes. Carecen de los servicios bsicos de agua y desage. Un
buen porcentaje tiene energa elctrica; las viviendas estn
construidas en madera con techo de calamina. Ocupa una
superficie de 261.91Ha., con una densidad bruta de 32.05 hab
/Ha;
involucrando
una
poblacin
de
8,400
hab.,
aproximadamente.
rea Perifrica.
En el rea perifrica se observa un gran desorden urbano, un
trazo irregular, muchas vas no tienen continuidad e igualmente,
muchos de estos asentamientos se quedan aislados cuando
llueve, al no poder acceder los carros o moto taxis por estar las
vas intransitables al convertirse en barro inconsistente. Algunas
vas son bastante angostas y no tienen continuidad.
El promedio de lote vara entre 80 a 200 m2, aproximadamente,
dependiendo si es urbanizacin o asentamiento humano; en las
47

urbanizaciones encontramos casas de ladrillo y de madera con

techo de calamina; en los asentamientos humanos slo utilizan la
madera para las paredes y la calamina en el techo. En general las
viviendas son de un solo nivel.
3.1.1.2
USO COMERCIAL
En Manantay existe este tipo de comercio disperso en todos los

asentamientos humanos, especialmente en las viviendas que dan a vas
importantes y parques. Asimismo se puede observar comercio local
frente a los aserraderos, a la altura de la quebrada de Manantay.
Comercio Temporal
Este tipo de comercio se instala en los lugares donde se ubican los
puntos de embarque fluvial, tanto de Pucallpa, de acuerdo a las
condiciones del ro; y en Puerto Callao, de acuerdo a la crecida de la
Laguna. Corresponde al tipo de Comercio Vecinal, con venta de todo
tipo de productos, pero incluyendo comida y grifos flotantes.
Comercio Ambulatorio
En Manantay el comercio ambulatorio se ubica por sectores a la altura
de la quebrada de Manantay.
3.1.1.3
USO INDUSTRIAL
El uso industrial se localiza en forma dispersa en el distrito de Manantay,

comprende los siguientes tipos de Industrias:
Industria Pesada Bsica

Industria Liviana
Industria Elemental y Complementaria
Industria Pesada Bsica

Corresponde a la Industria cuyas caractersticas son:
Industrias de proceso bsico en gran escala.
De gran dimensin econmica.
Orientadas hacia la infraestructura regional y grandes mercados.
48

Son molestas y peligrosas (producen ruidos, vapores, gases y

malos olores). Tambin usan materiales altamente detonantes e
inflamables.
A pesar del nivel de peligro que representan, este tipo de industrias

se ubican en toda la ciudad, en forma dispersa, generando la
contaminacin del medio ambiente.
Industria Liviana
Se trata de talleres de carpintera, aluminio, calzado, vidrio,
soldaduras, pequeas industrias, entre otras, localizadas en zonas
residenciales o a lo largo de principales avenidas o Jirones. Se ha
observado que muchas de estas industrias funcionan en reas
insuficientes, y es comn la utilizacin de los frentes de calle.
En Manantay, la ocupacin espacial y el uso del suelo con fines
industriales, especialmente en la Quebrada de Manantay y en las
principales avenidas, han obedecido a las oportunidades que se les
presentaron a los inversionistas para establecerse en el rea.
Estas
ubicaciones
representaban
las
mayores
ventajas
de
rentabilidad en trminos de una mnima inversin en obras de

infraestructura
habilitacin,
como
tambin
el
mximo
aprovechamiento de las condiciones naturales y estratgicas de su

ubicacin. Entre las condiciones favorables para su localizacin se
cuentan entre otras la cercana a la carretera y al ro Ucayali, que
conectan a la ciudad con otros centros urbanos a nivel regional y a
nivel nacional con Lima y Callao; y las facilidades para adquirir tierras
de dimensiones suficientes que aseguren su futuro crecimiento.
3.1.1.4
USOS ESPECIALES
49

Dentro de la infraestructura existente de usos especiales de Manantay,

el equipamiento ubicado, como son los locales Distritales, el local del
Gobernador y el de la Polica Nacional del Per.
Entre otros usos especiales se incluyen los cementerios, postas mdicas
y Maranguita.
3.1.2 EQUIPAMIENTO URBANO
3.1.2.1
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
El equipamiento educativo en el distrito de Manantay, contando con
infraestructura en todos los niveles: primaria, secundaria, educacin
especial, educacin ocupacional e instruccin superior.
De conformidad con el levantamiento realizado en Manantay, donde se
encuentra la mayor parte de Asentamientos Humanos, no existe una
adecuada distribucin de este tipo de equipamiento, predominando el
correspondiente a Inicial y Primaria.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIMARIAS ESTATALES
NUMER
O
64031
NOMBRE
Nuestra Sra.
Mercedes
64039
60040
AH Las Mercedes
PS Santa Clara
Abelardo Quiones
64053
64693
UBICACIN
PS San Fernando
AH Primavera II etapa
Jose Olaya
AH Jose Olaya
64798
AH Sr. de los Milagros
64803
AH La Florida
64863
AH Las Palmas
64911
Oswaldo Lima
PJ 7 de junio
64912
Asoc. Prov Villa Primavera
64935
AH Fraternidad
ZONA
Urban
o
Urban
o
Urban
o
Urban
o
Urban
o
Urban
o
Urban
o
Urban
o
Urban
o
Urban
o
Urban
o
50

65044
AH Villa el Salvador
AH Proceres de la
Independencia
65058
65101
Encarnacion
Villacorta
54102
IvonnesMazzarolo
AH IvanSckieKmezevek
65139
La Paz
AH Roca Fuerte
Urban
o
Urban
o
Urban
o
Urban
o
Urban
o
INSTITUCIONES EDUCATIVAS SECUNDARIA ESTATALES

NOMBRE
UBICACIN
ZONA
Urban
Mayor EP Marko Jara
o
Urban
San Fernando
PJ San Fernando
o
Urban
Oswaldo Lima
AH 7 de junio
o
Urban
La Florida
La Florida
o
Urban
Ricardo Bentin Grande
Fraternidad
o
Urban
Vila el Salvador
AH Villa el Salvador
o
Los Libertadores de
AH Proceres de la
Urban
America
Independencia
o
Urban
Roca Fuerte
AH Roca Fuerte
o
Urban
WilianDayer
AH Primavera
o
Urban
Ntra Sra. De las Mercedes
AH Las Mercedes
o
Urban
IvonnisMazarolo
AH IvanSckieKnezevek
o
Poblacin escolar por sexo segn niveles y modalidades escolarizadas y

no escolarizadas publicas 2009
51

Asimismo cuenta con un personal total de 998 de los cuales cerca de

920 son docentes mientras que la diferencia est dedicada al mbito
administrativo y a los servicios. Cabe indicar que durante el Censo
Escolar solo se registr un colegio particular dentro del distrito de
Manantay.
52

Por otro lado, existen colegios con infraestructura deficiente, por lo que
es necesario proceder a su remodelacin y reacondicionamiento,
principalmente de los centros educativos existentes que por su
antigedad son un riesgo para la poblacin estudiantil.
Educacin Inicial
En el recorrido por la ciudad se pudo apreciar que los centros de
educacin inicial, si bien estadsticamente el 73% pertenece al
estado y solo un 27% son particulares, en mayor nmero parecen
de propiedad privada, por las caractersticas del local que ocupan.
En la mayora de los casos funcionan dentro de una vivienda
acondicionada para cumplir la funcin de centro de educacin
inicial, pero sin cumplir aparentemente con los requisitos y/o
caractersticas tcnicas normativas que deben tener este tipo de
centro educativo.
Educacin Primaria y Secundaria

En este nivel de Educacin Primaria caracterizado por el grupo
etreo de 6 a 11 aos, y secundaria 12 a 16 aos, en donde se
pudo apreciar 18 centros educativos.
Con relacin a los locales escolares, el estado de conservacin
de los mismos no es bueno. Se debe dar prioridad para realizar
programas de mantenimiento permanente, considerando que son
nios quienes ocupan dichos locales, y estn expuestos a
cualquier peligro.
Educacin Superior y Universitaria.

En el distrito de Manantay cuenta con 1 Institutos de Educacin
Superior Pblicos y 2 Privados.
Principales Problemas.
53

Entre los principales problemas referentes al sistema educativo se tienen:
Se requiere revitalizar las edificaciones existentes, as como la

reorganizacin estratgica de los nuevos centros educativos de
los asentamientos humanos urbanos para optimizar el servicio
educativo.
Diseo inadecuado en algunos centros educativos, ya que no se
ha previsto espacios de seguridad en caso de emergencia.

Deterioro y falta de conservacin de la mayor parte de centros
educativos del sector pblico, al no existir un presupuesto para su
mantenimiento a nivel de infraestructura y servicios bsicos.
3.1.2.2
EQUIPAMIENTO DE SALUD.
El distrito de Manantay cuenta con 1 centros de salud y 10 puestos de

salud.
a) Centro de Salud.
De acuerdo a la informacin conseguida del MINSA, en el distrito de
Manantay cuenta con 1 centros de salud. Aqu se realizan los
programas
promocionales
preventivos
atencin
mdica
ambulatoria requeridos.
b) Puestos de Salud.
La poblacin de Manantay no satisface sus necesidades con los 10
puestos de salud con que cuentan.
De acuerdo a lo establecido en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado Periodo 2004-2010, el 38% de los establecimientos de
salud
tiene
una
infraestructura
anticuada
inadecuada,
con
equipamiento escaso y obsoleto; los establecimientos son insuficientes

para lograr cobertura regional, debido a las dificultades de acceso en al
zona y el alto incremento demogrfico.
54

Principales Problemas.
Entre los principales problemas del equipamiento de salud se tiene:
El 100% del equipamiento de salud del MINSA, especialmente de
los centros y puestos de salud se encuentra implementadas
parcialmente o experimenta la falta de mobiliario y de personal
capacitado en salud.
Existen centros y puestos de salud administrados por el MINSA
que no cuentan con el rea requerida para desarrollar sus
atenciones con eficiencia.
3.1.2.3
EQUIPAMIENTO DE RECREACIN Y ESPACIOS PBLICOS.
Las reas de recreacin de uso pblico estn representadas por

equipamientos como las Plazas de Armas. En Manantay se tiene el
Coliseo Cerrado, la Piscina Olmpica y los parques correspondientes a
los aportes de las habilitaciones urbanas, que en la mayora de los
casos se encuentran carentes de cobertura verde y son, o unos terrales
o se usan como campos deportivos.
Es importante sealar, que existe una fcil percepcin del dficit de
equipamiento de recreacin publica Manantay, donde slo existe una
que otra canchita de fulbito. La implementacin y mantenimiento de las
reas verdes es costosa, y requiere una gestin adecuada para lograr el
apoyo de los vecinos.Segn los ndices normativos que indican 8 m2 /
hab, para reas de recreacin (ndice mnimo establecido por la
Organizacin Mundial de la Salud OMS) en el distrito de Manantay
presenta altos ndices de dficit tanto para recreacin activa como
pasiva.
La recreacin activa bsicamente se compone por losas deportivas
ubicadas en el distrito. Estas actualmente se hallan en condiciones de
regulares a malas por el abandono en su mantenimiento y falta de
55

mobiliarios poli funcionales (arcos con tableros de bsquetbol). Se

estima que un 95% de las losas deportivas carecen de estos equipos.
Sin embargo, debe sealarse que existen en la ciudad reas de reserva
y aportes que se encuentran abandonadas y expuestas a ser ocupadas
para otros fines, por lo que la construccin de parques recreativos debe
ser una prioridad para la gestin municipal, con el objetivo de elevar el
porcentaje de poblacin servida y la calidad de vida del ciudadano.
La recreacin pasiva, representada por los espacios pblicos como las
plazuelas,
parques
reas
culturales,
se
hallan
demasiado
fragmentadas y dispersas, tanto as que no permiten apreciarlas en su

verdadera magnitud, e inclusive dan la sensacin de que faltan este tipo
de equipamientos.
Cualitativamente, en el distrito no presentan un buen aspecto pues la
falta de tratamiento paisajstico en las reas verdes hace que se perciba
el estado decadente de las reas asignadas a la recreacin.
Un alto potencial de recreacin pasiva desperdiciada son los caos
naturales y la quebrada de Yumantay, que actualmente sufren una
contaminacin desmedida de aguas negras y residuales ocasionada por
las viviendas circundantes.
Se corrobora que al problema principal de dficit de equipamiento
recreativo, se suma la dispersin, fragmentacin y la falta de tratamiento
de las reas destinadas a la funcin recreativa.
Problemas.
La crisis de espacios recreativos que viene sufriendo la ciudad requiere
un urgente tratamiento de los espacios residuales existentes, para
disminuir y evitar la extincin de estos nfimos equipamientos recreativos
residuales.
Si bien la calidad de vida se mide por la educacin y la salud, la
recreacin juega un papel importante en este ltimo, pues no se debe
56

consentir que estas reas destinadas a la recreacin sean solo espacios

residuales, sino que estos deben ser producto de un diseo urbano
planificado propuesto por los profesionales competentes.
La fragmentacin, dispersin y falta de tratamiento de las reas
recreativas provoca indiferencia y poca identificacin de los ciudadanos
con su entorno.
Los emplazamientos de las reas de equipamientos mayores en el
distritos necesitan reas apropiadas que permitan su accesibilidad
peatonal y vehicular; por tanto, debera ser poltica de las nuevas
gestiones
municipales
promover
un
crecimiento
organizado
planificado, cumpliendo las normas de habilitacin de tierras que ayuden

a determinar reas apropiadas para los diversos tipos de equipamientos,
entre los cuales se encuentra la recreacin.
3.1.2.4
EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIN.
El distrito de Manantay cuenta con 2 mercados de abastos, de los cuales

tienen puestos fijos en plena actividad, pero con ciertas deficiencias de
operatividad, principalmente por el emplazamiento de estos en zonas
que no permiten su desarrollo y deficiente concepcin arquitectnica. El
Mercado N 6 no est construido, pero dentro del terreno se han ubicado
puestos precarios.
Los equipamientos de comercio formal existentes en la ciudad se
caracterizan por ser minoristas, donde se ejerce la atencin al pblico en
puestos
individuales
ofertndose
bienes
de
consumo
diario
especialmente alimentos y artculos de primera necesidad.

La infraestructura existente, en el Mercado, exige una inmediata
remodelacin, a fin de mejorar los puestos fijos y ser atractivas a los
usuarios, pues el uso actual de almacn, depsito y/o dormitorios que le
dan a cada puesto no permite brindar el servicio para el cual fueron
inicialmente concebidos.
57

Otro problema que se suma al evidente dficit de puestos, es la poca

participacin de los comerciantes a la formalidad, pues con el pretexto
del derecho de trabajo, el comercio ambulatorio se apodera de las vas
principales y sus veredas.
La zonificacin y organizacin de los comercios especializados
localizados en las viviendas (viviendas comercio) que dan hacia las
avenidas y calles principales de Manantay no existe; la venta de
computadoras, servicios de locutorios - internets, restaurantes
polleras, oficinas administrativas, mercadillos localizados en terrenos
privados, etc. provoca sensacin de indefinicin, sumado al exceso de
avisos luminosos, exigen un ordenamiento urgente y organizado para
mejorar la imagen comercial de estas ciudades.
La postergacin del equipamiento de comercio se traduce en un retraso
para el desarrollo social y econmico de la ciudad. Aunque en Manantay
predomina la actividad comercial, sta podra ser mucho mejor si se
cultiva en la poblacin la cultura de la calidad y el buen servicio que
mejorara la imagen urbana, y por ende, del poblador, teniendo siempre
en cuenta su poder de compra y su distribucin de gastos.
Por tanto, urge planear la dosificacin de servicios, as como su
emplazamiento para adquirir a tiempo los terrenos apropiados, a fin de
evitar la atomizacin, sin exponer a los usuarios a la confusin y al
trnsito motorizado como sucede actualmente.
3.1.3 VIALIDAD Y TRANSPORTE
Unas de las vas principales del distrito de Manantay, es la avenida
Tupac Amaru, la Av. Manantay y la via de Evitamiento, las cuales
permiten un gran intercambio comercial y comunica con los otros
distritos y con la ciudad de Pucallpa.
58

Cabe indicar que el nivel de accesibilidad en el distrito por va terrestre,

es mnimo, por la escasa infraestructura vial existente y el estado de
conservacin en que se encuentran las vas. Ver Plano
De acuerdo al actual desarrollo de la ciudad, las vas se pueden
clasificar de la siguiente manera: arteriales, sectoriales, principales,
secundarias y locales.
Se han considerado como vas arteriales las vas que articulan los
distritos de Manantay, integrando los Sectores propuestos. Como vas
sectoriales las vas que llegan a las vas arteriales e integran los Sub
Sectores y Centro y Sub Centros de Servicios
Siendo el sistema de transporte un factor importante en el sistema de
articulacin de las actividades y flujos de bienes y servicios en las
ciudades, en Manantay este no es dinmico por falta de una
planificacin y un ordenamiento vehicular, como tambin por la falta de
espacios de estacionamiento. Esto da lugar a una vialidad conflictiva y a
zonas aisladas por falta de continuidad vial.
En cuanto a la intensidad de los flujos y a la distribucin de las rutas de
transporte interurbano, podemos afirmar que el mayor flujo se concentra
en el centro de Manantay.
En las zonas cntricas como en San Fernando en Manantay, se
presenta una trama de vas regulares, donde si existe una planificacin
urbana, con calles rectas y de seccin transversal amplia.
En las reas perifricas la situacin es diferente, por los asentamientos
humanos espontneos, sin planificacin alguna, que repercute en las
vas cuando se van consolidando las manzanas.
Se ha generado un sistema vial urbano con discontinuidad en los tramos
viales y variaciones en las secciones viales, con bajos niveles de
rodadura.
59

Esta situacin genera zonas aisladas, como muchos sectores de

asentamientos humanos y otras zonas como el centro se origina gran
congestionamiento de transito.
3.1.3.1
TRANSPORTE TERRESTRE
El Transporte terrestre permite articular todo el pas, a travs del sistema

de la red vial. Mayormente se puede observar una gran afluencia de
vehiculotrimovil (motokar) vehculos de tres pasajeros, el distrito de
Manantay cuenta con un 30% de asfaltado y el 70% pendiente, en la
actualidad se viene trabajando en la construccin de diversas
alcantarillas en las zonas ms crticas dentro de la jurisdiccin del distrito
de Manantay.
De igual forma existe paraderos de vehculos de cuatro ruedas
stationwagon, donde a diario se transportan gran nmeros de habitantes
de los diferentes Asentamientos Humanos del distrito de Manantay,
hacia los diferentes puntos de la ciudad de Pucallpa o Yarinacocha.
3.1.3.2
TRANSPORTE FLUVIAL
Para Manantay, el transporte fluvial constituye el principal sistema

integrador al interior y al exterior, producindose bajo esta modalidad de
transporte los principales flujos e intercambios comerciales entre los
principales centros poblados de la regin.
Manantay, cuenta con varias zonas portuarias para embarque y
desembarque de mercancas y pasajeros, que se conecta con los
puertos fluviales de Masisea, Iparia, Bolognesi, Atalaya y Contamana, a
travs del ro Ucayali, mediante embarcaciones tipo motonave y
embarcaciones con motor fuera de borda.
El Distrito de Manantay no cuenta con infraestructura portuaria
adecuada para atender el trfico de pasajeros y carga, es por ello que
los trabajos se realizan en la ribera del ri Ucayali y su ubicacin en
60

funcin del nivel de las aguas del ri. En la clasificacin de puertos en el

mbito nacional est considerado como puerto de segunda categora.
3.1.3.3
TRANSPORTE AEREO
El
distrito
de
Manantay no
cuenta
con
servicio
aeroportuario
internacional, El nico Aeropuerto Internacional es el CAP. FAP David

Abensur Rengifo, cuenta con servicio de metereologia, aduana, polica
restaurante. Est ubicado a 171.2 m.s.n.m., con superficie asfaltada de 2
800 metros de largo y 45 metros de ancho.
Relacin deAerdromosenla Regin deUcayali
Aerdromo
Pucallpa
CAP.FAP
DavidA.AbensurR
engifo
Yarinacocha
Distrito
Coordenad.Geogrf-
Yarinacocha
Yarinacocha
(ExInstitutoLinguisticode
Verano)
Superficie
TipodeAer
onave
MaximoPer
misible
082231S
743423W
Asfaltado
B-737
0820S
Tierra/hierba
Avionetas
Propietario
Corpac.S.A.
Una
FUENTE: DireccinRegionalde Transporte/OficinadePlanificacin

Elaboracin: INDECONSULT.S.A.
3.1.3.4
TENDENCIAS
Y ALTERNATIVAS
DE DENSIFICACIN
EXPANSIN URBANA
Actualmente, el distrito de Manantay presenta una densificacin que
supera la disponibilidad de vivienda existente, existiendo un dficit de
viviendas, consecuencia de esta situacin son las invasiones recientes
que se estn produciendo. El proceso de urbanizacin mantiene una
dinmica creciente, donde el mbito urbano en el distrito representa el
22% de la poblacin urbana de la provincia y el 20% de la poblacin de
la regin.
61

Se puede sealar que en las zonas cercanas a las quebradas y caos

naturales se observan procesos de tugurizacin y hacinamiento, por lo
que el distrito debe realizar programas de habilitacin y/o renovacin
urbana.
La configuracin fsica - geogrfica y ocupacin del territorio muestra
que Manantay ha crecido hacia las reas perifricas, donde se han
localizado los asentamientos humanos y en algunos casos dispersos.
Esto implica serias dificultades en los procesos de desarrollo urbano, los
costos son mayores para implementar la infraestructura y la prestacin
de servicios bsicos; y en muchos casos, la topografa no permite
instalar los servicios bsicos.
En el sector del rea Perifrica, establecida en Manantay al describir los
Usos del Suelo Urbano Uso Residencial, se encuentran opciones para
el emplazamiento de nueva poblacin producto del futuro incremento
poblacional.
3.1.4 ANALISIS DEL PROBLEMA DE LA VIVIENDA
Por otro lado a partir de la lista de habilitaciones de la municipalidad se busc
identificarlos en el plano cuyo resultado final est relacionado a estadsticas a
nivel de habilitaciones, distritos, mbitos de anlisis y variables de inters.
62

Del total de habilitaciones el 23% se encuentran en el distrito de

Manantay, de las cuales solo 17 se encontraran titulados.
Debe precisarse que a nivel oficial la Municipalidad Provincial ha titulado
a 132 habilitaciones, sin embargo algunas de ellas no han podido ser
identificadas en el Plano, es por ello por qu se reporta un valor menor.
En el siguiente cuadro se observa la distribucin de habilitaciones
urbanas segn distrito:
El mbito urbano del distrito de Manantay pertenece a la Periferia de la

ciudad de Pucallpa, segn se observa de la estadstica, tiene ms lotes
63

por habilitacin que el resto de los distrito, esto se explica por la

existencia de habilitaciones ms grandes, o lotes ms pequeos, de por
si esto revela la existencia de desorden en el dimensionamiento de las
habilitaciones. Asimismo para el caso de los servicio de agua y desage
los resultados muestran las mayores tasas para Manantay, segn esto
ms del 65% de las habilitaciones no cuentan con estos servicios.
Cabe sealar igualmente que tambin existe dficit de vivienda para
alquilar, ya que actualmente la ciudad de Manantay soporta un elevado
grado de congestionamiento poblacional por los migrantes que llegan en
busca de trabajo y por personas jvenes que llegan a las Universidades.
3.1.4.1
CONDICION DE TENENCIA DE VIVIENDA
Fuente: INEI-2007, Cuadro A
El Cuadro A que sigue nos muestra adems la demanda de vivienda que

existe en el distrito de Manantay al mostrarnos que tiene casi el 100% de
sus viviendas ocupadas.
3.1.4.2
TIPO DE VIVIENDA
De acuerdo a lo establecido en el Cuadro B, podemos asumir que la

madera es la que ms predomina en las paredes de las viviendas en la
64

Ciudad de Manantay. Esto genera un error de apreciacin al distrito que

tambin existen construcciones en ladrillo, pero en menos cantidad. Las
construcciones de ladrillo existen en las reas centrales San Fernando.
FUENTE: INEI-2007 CUADRO B

65

De acuerdo a los Cuadros B, se establece que los techos de calamina

son los que predominan, como tambin los pisos de cemento y tierra.
3.1.4.3
VIVIENDAS INADECUADAS
Manantay se caracteriza por tener viviendas construidas en madera con

techo de calamina o de material noble, uso que se acostumbra tambin
en los asentamientos humanos.
En Manantay no se observa una conservacin integral que demuestra
una mejor calidad de las viviendas. Siendo las viviendas de madera no
se les da mantenimiento, en peores condiciones se encuentran las
viviendas que se ubican a lo largo de la quebrada Manantay, Yumantay y
caos naturales.
Se puede considerar tambin como viviendas inadecuadas las viviendas
que no tienen servicios. En las reas perifricas, si bien las viviendas se
encuentran, en algunos casos, en buenas condiciones fsicas, las
condiciones de habitabilidad son crticas para algunos asentamientos
humanos, por falta de los servicios bsicos de agua y desage
Se ha podido observar que las viviendas que se encuentran en las
cercanas de los caos y quebradas presentan condiciones crticas de
habitabilidad, por tener las viviendas una dimensin muy pequea,
encontrarse en condiciones precarias y no tener servicios bsicos. Estas
viviendas corresponderan, de acuerdo a los resultados del censo, a las
chozas, viviendas improvisadas, no destinado y otros, que sumadas dan
668 viviendas. Estas viviendas se consideran dentro del dficit
cualitativo de viviendas de la ciudad de Pucallpa.
3.1.5 MANEJO Y CONTROL DEL USO DEL SUELO
66

En el distrito de Manantay y COFOPRI son las instituciones dedicadas al

saneamiento fsico legal de terrenos con fines de vivienda, en los
siguientes casos:
Manantay, polticamente pertenece a la provincia de Coronel Portillo; la
poblacin del Distrito, segn el censo nacional 2007; XI de poblacin y
vivienda, a nivel preliminar es de 70,745 habitantes, del cual 35,379 son
hombres y35,366 son mujeres, en dicho censo se practicaron a 15,484
hogares en 70,559 viviendas, nuestra poblacin est conformada por un
Ncleo Urbano ( San Fernando), 05 Urbanizaciones aprobadas, 15
habilitaciones urbanas, 11 Asociaciones de vivienda, 30Asentamientos
humanos
titulados,
27
Asentamientos
humanos
no
titulados
05Asentamientos Humanos no determinados ( por COFOPRI), 01Centro

Poblado Menor y 32 Caseros.
a) Asentamientos Humanos.
Constituidos por todos aquellos poblados establecidos sin ttulo legal
en terrenos de propiedad fiscal, municipal, privados, etc.
67

68

b)
H
a
b
i
litaci
ones
Urbanas
La Ley General de Habilitaciones Urbanas Ley N 26878, establece
un procedimiento de simplificacin para aprobacin de habilitaciones
urbanas con fines de vivienda, que comprende:
Regularizacin de habilitaciones ejecutadas.
Regularizacin de lotizaciones informales
La Ley se refiere nicamente a habilitaciones urbanas con fines
de vivienda; por lo que las competencias de las Municipalidades
Distritales que seala la Ley, se refieren a este tipo de
habilitaciones. Los otros tipos de habilitacin, sean industrial,
comercial y otros fines, siguen siendo competencia de la
Municipalidad Provincial.
c) Programas Municipales de Vivienda

Son programas de vivienda desarrollados por la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo en el mbito de la ciudad.
3.1.6 SERVICIOS BASICO

3.1.6.1
SERVICIO DE AGUA
Servicio de Abastecimiento de Agua.
69

En el Distrito de Manantay la principal fuente de abastecimiento

del recurso hdrico para el consumo humano, es el agua
subterrnea, extrada mediante pozos; tubulares, a tajo abierto y
mixto.
La explotacin de la napa mediante las fuentes de agua
subterrnea (pozos) es de 3731792,26 m3. (3,73 MMC). La
mayor extraccin se produce mediante los pozos tubulares
utilizadospara uso domstico (3 145209,81 M3) seguido por los
de uso
industrial (56625,20 m3). La profundidad
de la napa
fretica a nivel de valle vara entre 2,00 m y 18,2 m.

El 28% de las viviendas del distrito se abastecen con agua
potable a travs de conexiones domiciliarias directas a la red
pblica. El 45% a travs de pozos, siendo ms utilizados en los
distritos de Manantay Yarinacocha, Campo verde y Calleria. El
consumo mediante pozos traera como consecuencia problemas
de contaminacin, por ello si queremos revertir las condiciones en
que se distribuye el agua en el distrito, es necesario contar con
programas permanentes de control y vigilancia de la calidad
de agua, los surtidores de agua y tambin a los consumidores
finales del servicio. Estableciendo el servicio en alianza
con el
sector salud e instituciones involucradas en el tema,
bajo el
liderazgo del gobierno local y el provincial.

Servicio de Desage.
En lo que se refiere a la disposicin final de las aguas servidas, el
problema no ha sido resuelto an. El 23% de las viviendas de la
zona
del
distrito
de
Manantay, cuentan
con
conexiones
domiciliarias a la red pblica de alcantarillado. Para resolver la

falta de este servicio se ha resuelto contar con sistema
alternativos como pozos ciegos o negros.
70

Como conclusin, revisando la informacin anterior de la situacin

actual de los sistemas de agua potable y alcantarillado que se
brinda en la zona, tenemos que en el distrito de Manantay, la
problemtica est referida bsicamente al acceso
limitado de
losservicios de agua y alcantarillado que responde a las

necesidades de la salud de la poblacin, que actualmente vienen
presentando
enfermedadesgastrointestinales,
parasitarias
drmicas. Es decir, el problema central que tiene en este aspecto

las localidades afectadas y el rea de Influencia, es el deficiente
saneamiento bsico.
SERVICIO DE ENERGIA (Electricidad)

La empresa Electro Ucayali S.A es la nica encargada de brindar
el servicio de energa elctrica a nivel del distrito de Manantay,
Yarinacocha, y Pucallpa.La produccin de Energa Elctrica a lo
largo del tiempo ha tenido un comportamiento ascendente, a
excepcin del ao 2002 en que la produccin Interconectada, en
el ao 1994 se produjo 83 mil 822,40 MWh., en al ao 1995 la
produccin se increment a 88 mil 426, 70MWh, superior en 5,5%
a la produccin del ao anterior.En el ao 1996 la produccin de
incremento es un 7.9% respecto al ao 1995; el ao 1997 el
incremento de la produccin solo llega al 12% en cambio para
1998 el incremento fue de7,1% la produccin al 2002 con
respecto a la produccin del ao 1994 experimento una baja de
17.5%.
Servicio Telefnico.
Las lneas de servicio de telefnica fija se pudieron notar un
crecimiento de demanda por parte de los usuarios, en el caso de
lneas de servicio de telefona mvil existe una demanda de uso.
71

As mismo en relacin a los usuarios de Internet, de igual manera

un crecimiento de uso de este servicio en las zonas urbanas por
existir dentro del distrito de Manantay entidades pblicas y
privadas que hacen uso permanente de estos servicios.
Sistema de Limpieza Pblica.

El sistema de limpieza pblica en Manantay es por las
Municipalidades Distrital realizndose la recoleccin de los
residuos slidos mediante el uso de camiones recolectores.
Las zonas de ms difcil acceso para la recoleccin de residuos
slidos son los asentamientos humanos donde no pueden
ingresar los vehculos recolectores, ingresando el personal de
limpieza pblica con carretillas.
3.1.7 EL MEDIO AMBIENTE Y LOS ESPACIOS PBLICOS.

En el distrito de Manantay estn ubicadas en la Depresin de Ucayali, y
se han emplazado en la terraza aluvial desarrollada en la planicie aluvial
del ro del mismo nombre. En dichas ciudad los relieves se han perfilado
en los depsitos fluviales, aluviales y antropognicos las cuales delinean
la planicie de inundacin, terraza aluvial y la microcuenca representada
por las Quebradas Manantay.
La sismicidad de la Regin Ucayali est relacionada a la colisin de las
cordilleras Subandina y el cratn brasilero. Asimismo los sismos han
alcanzado intensidades de V en la escala MM, y tiene valores de
aceleracin 0.26g y 0.30g para 50 y 100 aos de vida til
respectivamente.
72

Por ltimo, la configuracin fsica es el resultado de los peligros

naturales
como
los
derrumbes,
inundacin,
hidromorfimo
la
deforestacin.
Los espacios pblicos incluyen parques, caos naturales, ros. Cabe
aclarar que por la configuracin geogrfica del distrito los caos
naturales y quebradas devienen en espacios pblicos por estar dentro
del rea urbana. Estos espacios pblicos se encuentran completamente
contaminados por que reciben las descargas de aguas servidas sin el
correspondiente tratamiento. La mayora de los parques en el no se
encuentran implementados. Originando contaminacin ambiental con el
polvo que se levanta por los fuertes vientos.
3.1.7.1
EVALUACIN DE LOS PROBLEMAS DEL PUERTO DE
PUCALLPA.
3.1.7.1.1 PROBLEMTICA
El Estudio Factibilidad del Terminal Portuario de Pucallpa, encargado
por la Direccin General de Transporte Acutico en el 2004, seala
que no contamos con Puertos (Fluvial y Lacustre) que permitan el
manejo y control adecuado de las embarcaciones que zarpan y
arriban. Asimismo no hay una Cooperativa y/o Empresa de Estiba,
que
por lo
menos
permitan
un
control
de
carga
en
las
embarcaciones.
El Puerto de Manantay es estacional con muchos problemas, en la
actualidad el embarque es totalmente riesgoso, que muchas veces
como consecuencia de los derrumbes de las orillas del Ro
interrumpen ste, a eso le siguen las lluvias de ocasin,
complicndose la zona que origina la interrupcin de las actividades
portuarias, ocasionando la acumulacin de los vehculos mayores
que llegan con carga para realizar el embarque en el puerto, lo que
73

generan daos irreparables en el aspecto econmico y social en los

sectores madereros, transporte de pasajeros, comerciantes y
estibadores, que constituyen la principal actividad de la Regin.
La Regin Ucayali no cuenta con infraestructura portuaria adecuada
para atender el trfico de pasajeros y carga; es por ello que los
trabajos se realizan en la ribera del ro Ucayali y su ubicacin en
funcin del nivel de las aguas del ro.
En razn del cual, en la clasificacin de puertos en el mbito nacional
el Puerto de Pucallpa est considerado como puerto de segunda
categora.
3.1.7.2
CARACTERIZACION FISICO AMBIENTAL
3.1.7.2.1 EVALUACION DE LOS PELIGROS NATURALES

El Desarrollo Urbano es el proceso por el cual los asentamientos
evolucionan positivamente, hacia mejores condiciones de vida. Las
estructuras,
servicios
actividades
urbanas,
principalmente
econmicas, debern por tanto asegurar el bienestar de la poblacin.

El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo
adecuado en el tiempo de la interaccin desarrollo urbano y medio
ambiente.
El
desarrollo
de
un
asentamiento
supone
elacondicionamiento del medio ambiente natural, mediante el

aprovechamiento de las condiciones favorables y el control de las
desfavorables.
La evolucin urbana y el crecimiento demogrfico de los centros
poblados, en muchos casos rebasan la capacidad del ecosistema,
causando impactos negativos sobre ste, ms an cuando se dan en
forma espontnea, sin ningn tipo de orientacin tcnica como
sucede en la mayora de las ciudades en nuestro pas. La ocupacin
de reas no aptas para la habilitacin urbana, ya sea por su valor
74

agrolgico
por
sus
condiciones
fsico-geogrficas
son
consecuencias de este proceso.

En este sentido, se hace necesario prever la gestin de desastres
naturales como un trabajo continuo asociado a una visin de
desarrollo sostenible. Para esto se debe realizar un anlisis ms
profundo de las condiciones fsicas y geogrficas de los centros
urbanos y de sus reas de expansin, con la finalidad de identificar
sectores crticos en funcin a la mayor probabilidad de incidencia de
peligros o amenazas naturales.
La
posterior
evaluacin
calificacin
de
la
condicin
de
vulnerabilidad y riesgo para cada sector permitir identificar las

intervenciones necesarias para mitigar el impacto de estos
fenmenos, y garantizar as el establecimiento de la poblacin y la
expansin de la ciudad slo sobre espacios geogrficos seguros.
Por la informacin histrica, la Regin de Ucayali ha sido identificada
como una zona de alta probabilidad de ocurrencia de inundaciones
por escurrimiento de las aguas superficiales y erosin de ribera, por
lo que resulta impostergable ejecutar acciones de prevencin en esta
zona; orientada a mejorar las condiciones de seguridad de las
viviendas, equipamiento social, infraestructura productiva, etc.,
garantizando as un menor impacto de los fenmenos naturales
sobre estos elementos.
3.1.7.2.2 EVALUACIN DE PELIGROS Y AMENAZAS.
Se entiende por peligros naturales o amenazas, aquellos fenmenos
atmosfricos, hidrolgicos, geolgicos que por razones al lugar en
que ocurren y por su severidad y frecuencia, pueden afectar
adversamente a los seres humanos, a sus estructuras o actividades.
Estn comprendidos dentro de este concepto todos aquellos
75

elementos del medio ambiente o entorno fsico, perjudiciales al

hombre y causados por fuerzas ajenas a l.
La evaluacin de peligros tiene por finalidad: identificar aquellos
peligros naturales que podran tener impacto sobre el permetro
urbano y su rea de expansin, constituyendo en consecuencia una
amenaza para el desarrollo urbano de un centro poblado.
En forma independiente, se analiza el impacto potencial que podran
causar los peligros geolgicos, geotcnicos (como los sismos y sus
consecuencias: tsunamis, deslizamientos, derrumbes, hundimientos,
licuacin del suelo, etc.); y los peligros climticos, hidrolgicos
( como erosin, accin elica, precipitaciones pluviales y sus
consecuencias) y tambin se evalu los problemas ambientales;
determinando en cada caso en forma grfica, los sectores urbanos
que podran ser afectados por los peligros identificados.
CLASIFICACIN DE PELIGROS:
PELIGROS CAUSADOS POR FENMENOS DE GEODINAMICA
INTERNA (Sismos):
Tsunamis.
Deslizamientos.
Hundimientos.
Licuefaccin de Suelos.
Asentamientos.
Amplificacin de Ondas.
Densificacin de Suelos.
PELIGROS CAUSADOS POR FENMENOS DE GEODINAMICA
EXTERNA (Accin Elica, Precipitacin Pluvial):
Erosin de Riberas.
Erosin de suelos por escorrenta de aguas.
Elevacin del nivel de la napa fretica.
Colapso de suelos.
Formacin de lagunas en depresiones.
76

Formacin de crcavas en taludes.

Arenamientos.
Inundaciones.
Del tratamiento de las variables que componen los fenmenos se

obtiene el Mapa de Peligros, que expresa en sntesis la probable
afectacin por ocurrencia de algn fenmeno natural, distinguindose
sectores de mayor o menor peligro, en funcin a la incidencia de
stos.
En el distrito, las formas de relieve que comprenden planicies
aluviales con desarrollos de terrazas aluviales y depresiones, as
como la distribucin de materiales de cobertura de origen fluvial,
aluvial y antropognico, definen los comportamientos morfodinmicos
del mbito del Estudio, donde la erosin mayor ocurre en esta
planicie y en las inmediaciones del ro. Tambin, en las zonas
formadas por terrazas bajas cubiertas por una exuberante vegetacin
tropical presenta comportamientos morfodinmicos de escasa
intensidad, sin embargo la erosin de estos relieves se intensifica al
producirse las deforestaciones.
Asimismo, la accin antrpica cada da ms extendida est dejando
sentir los efectos negativos en el medio ambiente. La tala
indiscriminada descubre el relieve plano ondulado, realizada por
agricultores con el objeto del aprovechamiento forestal y desarrollo
agropecuario,
para
desarrollar
proyectos
habitacionales
industriales, los cuales estn produciendo una activacin de los

procesos morfodinmicos y generando cambios en el ciclo hdrico y
otras relacionadas con el medio natural. La regin Ucayali se
encuentra en el contexto de una sismicidad donde las variables como
intensidad, magnitud y aceleracin mantienen una diferencia
respecto a otras partes del Per, la que estn relacionada a la fuente
77

sismognica. En general, y tomando en consideracin el documento

Manejo de los Peligros Naturales (OEA, 1985), los procesos
morfodinmicos en el mbito de Estudio pueden ser tratados como
peligro geolgico, peligro geolgico hidrolgico y peligro geotcnico.
3.1.7.2.3 PELIGRO GEOLGICO
3.1.7.2.3.1
SISMICIDAD
La consistencia en el conocimiento sobre la sismicidad de la regin

se enmarca en los aspectos geotectnicos, historia ssmica, fuentes
sismognicas, distribucin espacial de la sismicidad de la regin,
intensidad ssmica y las aceleraciones mximas.
a. Aspectos Geotectnicos de la Regin Ucayali.
La regin de Ucayali se ha configurado entre las unidades
geotectnicas: cordillera Subandina y cordillera del Divisor.
Fosa Marina
La Fosa marina es un tipo de lineamiento estructural del
piso ocenico con una direccin Noroeste-Sureste y
paralelo al litoral de la costa, representa el lmite de
contacto entre la placa ocenica de Nazca y la placa
Sudamericana. Este lmite tiene la forma de una fosa de
gran extensin, la misma que alcanza profundidades de
hasta 8000 metros. La Fosa esta formada por sedimentos
que han sido depositados sobre rocas pre-existentes.
La Fosa marina representa un espacio en el que ocurre la
interaccin de las placas continental y ocenica donde la
primera mantiene un movimiento con una direccin general
al Noroeste y la segunda en una direccin hacia el Este, y
se extiende en dicha direccin a profundidades intermedias
hasta los 350 Km (Ocola, 1989).
78

Finalmente, el contacto de placas, conocido como

subduccin es causante de todos los de los sismos y
procesos orognicos que se desarrollan en el continente
como la Cordillera de los Andes.
Cordillera de los Andes.

La Cordillera de los Andes formado como producto del
proceso de colisin entre la placa ocenica y la placa
continental
en diferentes procesos orognicos, est
conformada por rocas gneas plutnicas que afloran en la

superficie terrestre por procesos tectnicos.
La Cordillera Andina se distribuye en el Per en una
direccin Noroeste-Sureste, alcanzando un ancho de 50
km aproximadamente en las regiones Norte y Centro hasta
300 Km. en la regin Sur. As mismo, la Cordillera Andina
se orienta en promedio en direccin NW-SE, aunque a la
altura de la latitud de 130 S, esta se orienta en direccin EW a lo largo de la deflexin de Abancay. Estudios de
sismicidad, muestran que la Cordillera Andina tiene
espesores del orden de 51 km en la regin Central (Tavera,
1993); mientras que en la regin Sur su espesor sera de
75 Km. aproximadamente (James, 1978).
El desarrollo de la Cordillera de los Andes es joven, y se
convierte en un macizo rocoso que ha controlado y
alineado las estructuras tectnicas regionales en una
direccin general noroeste-sureste configurando as la
posicin de pliegues y fallas.
Dorsal de Nazca.
Cadena montaosa que se localiza en el ocano Pacfico
entre 150 S a 190 S. La dorsal est constituida por rocas
79

volcnicas con capas de minerales en los cuales

predomina el hierro, magnesio, potasio, y sodios clcicos
(Marocco, 1980); siendo, estos minerales ms comunes en
la corteza terrestre.
La estructura de la Dorsal de Nazca es producto de un
proceso de distensin de la corteza ocenica y se estima
que su formacin tiene una edad de 5 a 10 millones de
aos (Marocco, 1980). Estudios recientes sobre anomalas
magnticas, permite considerar la hiptesis de que la
dorsal debe su origen a una antigua zona de acrecin de la
corteza.
Regin tectnica subandina

La actividad ssmica se desarrolla por debajo de la regin
tectnica Subandina a profundidades alrededor de 110 Km,
con un plano de Benioff buzando 25-30 hacia el escudo
Brazilero en su frente ms oriental, donde alcanza los 130
Km de profundidad.
Por otra parte, la distribucin espacial de la actividad
ssmica
est
relacionada
en
dos
fajas
ssmicas
longitudinales a los Andes; una occidental a los andes y

exclusivamente producto de la subduccin; y la otra,
oriental a los andes que involucra tanto a procesos de
subduccin, como tambin a procesos secundarios, tal
como la accin compresiva del escudo Brasilero contra el
cinturn andino.
Contexto tectnico.
Poco se conoce de la sismicidad en la selva baja por la
falta de estaciones ssmicas.Es importante observar que
80

en la zona baja amaznica al este de Pucallpa, hay

actividad ssmica superficial
b. Intensidades Ssmicas
En tal sentido la intensidad de los sismos en la Regin Ucayali
pueden haber alcanzado los nmeros V en la escala MM.
c. Aceleraciones mximas.
Castillo (1982), ha presentado mapas de distribucin de
isoaceleraciones,
donde
los
valores
ms
altos
de
las
aceleraciones ssmicas estn localizados en toda la costa y van

disminuyendo a medida que se avanza hacia al Este.
En dichos mapas, las curvas de isoaceleraciones se mantienen
paralelas a la costa, lo que coincide con el mecanismo de
subduccin.
Asimismo, en la parte del mbito del Estudio pasa una curva de
isoaceleraciones que tiene un valor de aceleracin 0.26 g y 0.30 g
para 50 y 100 aos de vida til respectivamente.
d. Zonificacin ssmica.
En atencin a la calidad de la informacin ssmica y la
actualizacin de las tcnicas, y de los datos ssmicos, se ha
tomado en consideracin el documento del Instituto Geofsico del
Per referente a la zonificacin ssmica del territorio peruano para
fines de aplicacin de la Norma Tcnica de Edificacin E.030:
Diseo
Sismorresistente,
del
Reglamento
Nacional
de
Edificaciones publicada en el Diario Peruano el 08 de Junio de

2006; donde la Regin Ucayali se ubica en la Zona 2 con un valor
de aceleracin de 0.3 g.
81

En dicho documento se seala que el valor de la aceleracin se

debe interpretar como la aceleracin mxima del terreno con una
probabilidad de 10% de ser excedida en 50 aos (Reglamento
Nacional de Edificaciones, 2006). Las aceleraciones extremas se
presentan a lo largo de las fallas geolgicas reactivadas u
originadas por los sismos superficiales.
Considerando que la sismicidad en un aspecto en el estudio de
peligros, y la existencia de registros y datos dispersos, se puede
dar como primer alcance el Cuadro que sigue:
3.1.7.2.3.2
DERRUMBES.
Los derrumbes se producen por accin de la gravedad y es

relativamente frecuente al pie del talud de la terrazas, en la cual, el
ro Ucayali ejerce una accin de socavamiento.
En todo este caso, los derrumbes son de pequea magnitud,
involucrando desplazamientos de decenas a algunas decenas de
metros cbicos como mximo, como es el talud que limita el cuace
del ro a lo largo del sector.
3.1.7.2.3.3 PELIGROS HIDROLOGICOS
3.1.7.2.3.3.1 INUNDACIONES
82

Las inundaciones pueden definirse como la ocupacin por el agua de

zonas o reas que en condiciones normales se encuentran secas, en
el mbito de estudio tiene diversas causas como el desborde de las
aguas del ro, por las precipitaciones pluviales mximas, y el
desborde de quebradas y caos, como han sido cartografiados.
Inundacin por precipitaciones pluviales mximas

El exceso de las precipitaciones pluviales es causa natural
principal de inundaciones, estas lluvias originan avenidas
cuando el terreno no puede absorber o almacenar toda el
agua que cae, esta resbala por la superficie (escorrenta)
en la direccin de las zonas bajas y ocupando espacios
bajos.
Las reas afectadas se distribuyen en forma irregular
ocupando reas pequeas y que se distribuyen en la parte
oeste de los distritos de Manantay.
Inundacin por desborde de la quebrada y/o cao.

En los perodos anuales de lluvias se observa como los
cauces de las quebradas mantienen un volumen de agua
con
una
diferencia
aproximadamente.
En
de
enero
desniveles
se
ha
de
5m.,
observadola
colmatacin de la quebrada Yumantay y durante Junio el

cauce se reduce a 2.00 de ancho y una profundidad de 1.5
m.
83

Foto de la quebrada yumantay en los meses de diciembre-abril

Foto de la quebrada yumantay en el mes de junio
84

3.1.7.2.3.3.2 SOCAVAMIENTO Y EROSIN LATERAL

Son procesos erosivos que ocurren en las riberas de los ros, por
accin de las corrientes sobrecargadosde materiales, se produce,
por desgaste de las orillas y posterior desplome de las porciones
ms altas;sus efectos son mayores en poca de creciente y
afectan
las
terrazas
conformadas
por
sedimentospoco
consolidados.
Este proceso produce un paulatino ensanchamiento y cambio en
la forma de las mrgenes de los lechos, en tanto que los
socavamientos son vas dinmicas en las orillas cncavas.
Proteccin de talud
85

3.1.7.2.3.3.3 EROSIN DE RIBERA.

Es el desgaste que produce las fuerzas hidrulicas de un ro en
sus mrgenes o riberas y en el fondo de su cauce con variados
efectos colaterales.
El ro Ucayali clasificado como mendrico con playas fluviales,
con migracin de su cauce, estrangulamiento de meandros,
tipishcas o cochas, indicadoras de su gran actividad erosiva,
secaracteriza por presentar una dinmica activa con variaciones
anuales progresivas de su cauce.
El ro Ucayali en poca de avenida tiende a erosionar las
mrgenes de sus partes cncavas y a depositar materiales en sus
partes convexas formando playas fluviales en la migracin hacia
el este por sectores.
86

3.1.7.2.3.3.4 PELIGRO CLIMTICO

Las condiciones climticas como las precipitaciones pluviales y
los vientos, son ms intensas en el rea de estudio. En las partes
depresionadas las lluvias han provocado inundaciones y la
acumulacin de agua.
Los vientos alcanzan velocidades para ser considerados como
huracanados y stos han producido daos en los techos de las
viviendas y colegios, en otros han destruido algunos paneles
ubicados en las vas.
Asimismo, estos vientos han influenciado en el ltimo desastre
areo donde hubo la cada de un avin comercial en las
cercanas de la UNU produciendo prdidas humanas.
3.1.7.2.3.3.5 AGRESIVIDAD DE LAS SALES Y SULFATOS DE LOS SUELOS
87

Un problema es la formacin de aguas cidas por la interaccin

de las arcillas y los vegetales originando aguas turbias en casi
todo el ao, dainos para el consumo humano y para las
estructuras de cimentacin.
Por otra parte, se tomar en cuenta que las aguas son agresivas
por el nivel de estancamiento que presenta la quebrada de
Yumantay.
3.1.7.2.3.4 PELIGRO ANTRPICO
3.1.7.2.3.4.1 CONTAMINACIN AMBIENTAL
Las actividades econmicas, productivas y domesticas generan
impactos negativos a los ecosistemas y poblacin del distrito de
Manantay. La alteracin de las condiciones y caractersticas
naturales del suelo, el agua, el aire y los sistemas vivientes
constituyen peligros a la comunidad principalmente, esto se
traduce en un deterioro de la calidad de vida del poblador de la
ciudad adems de la degradacin del espacio geogrfico y sus
componentes. Resulta imprescindible entonces analizar diversos
parmetros para conocer el grado de contaminacin del ambiente
lo cual posibilitara proponer alternativas de solucin viables en un
contexto de desarrollo sostenible.
En una primera aproximacin se han definido nicamente las
reas de agua, suelos y aire por ser los componentes
ambientales de mayor incidencia de problemas ambientales y
adems resultan ser un buen marco de estudio debido a los
objetivos del trabajo teniendo en cuenta que no se trata de
estudios de impacto ambiental al detalle y ms bien la prioridad
de investigacin corresponde al dominio de las sustancias
qumicas peligrosas y su implicancia en el entorno.
Contaminacin del Agua.
88

En el documento de Mejoramiento de la Produccin en el

sistema de Agua Potable de la ciudad de Pucallpa (EMAPA
COP S.A). Se realiza una evaluacin del estado de la
infraestructura de redes de distribucin, alcantarillado y
emisores, del cual consideramos el sustento para sealar
la contaminacin del Agua por Vertimiento de aguas
residuales indicar sobre el Cuerpo Receptor.
El cuerpo receptor de las aguas residuales provenientes
de las localidades de Pucallpa y Puerto Callao, son el Ro
Ucayali y la Quebrada Manantay.
En poca de estiajes los desages
crudos
son
descargados directamente a la Quebrada Manantay que

tiene aproximadamente un caudal de 1 m3/s; esta
quebrada contribuye al ro Ucayali aguas abajo.
En poca de avenida, el rebose de la crecida del Ro
Ucayali
se
llega
cubrir
la
Quebrada
Yumantay,
ocasionando as que los desages crudos se descarguen

directamente al ro. El ro Ucayali tiene un caudal promedio
aproximado de 9543 m3/s.
89

De los cuadros se concluye que las aguas del Ro Ucayali

ya tienen una grado de contaminacin aguas arriba de los
vertimientos los desages domsticos; sin embargo sus
caractersticas estn dentro de los lmites permisibles que
establece la Ley General de Aguas; Se debe tener en
cuenta que los Coliformes fecales se encuentran en el
90

lmite mximo del permisible; por los problemas antes

mencionados.
Contaminacin
del
Agua
por
Vertimiento
de
hidrocarburos
Las empresas Maple Gas y Maqua se dedican a la
actividad de hidrocarburos cuyos productos residuales son
vertidos
la
Quebrada
Yumantay
ro
Ucayali
respectivamente.
Asimismo, las embarcaciones acoderadas en el Puerto
realizan sus operaciones de mantenimiento sin ningn
control, afectando la calidad del agua y de aquellas
provenientes
de
las
embarcaciones
de
carga
de
combustibles.
Contaminacin del Agua por Vertimiento de Residuos

Slidos
La cobertura del servicio de limpieza pblica no alcanza a
las poblaciones asentadas en la ribera del ro Ucayali y en
las mrgenes de las quebradas, Yumantay y Manantay, por
la falta de facilidades de acceso.
El deficiente servicio de Limpieza Pblica es una de las
causas para que estas poblaciones viertan los residuos
slidos a los canales naturales y al ro.
Contaminacin del Aire

En el distrito de Manantay presenta problemas de
contaminacin del aire generados por las actividades
industriales como aserraderos, carboneras, replayeras.
91

Este problema se incrementa en las zonas de mayor

trnsito y/o congestionamiento vehicular y por la falta de
pavimentacin de las calles.
3.1.7.2.3.4.2 MAPAS DE PELIGROS
Las caractersticas geomorfolgicas del territorio donde se asienta el
Distrito, estn determinadas fundamentalmente por la presencia de la
quebrada de Manantay y el Rio Ucayali as como la quebrada de
Yumantay.
Centralmente el caudal de controla es la quebrada Yumantay,en la cual
conecta de sur a norte en las trayectorias de la avenida Centenario,
Amazonas, Unin, y el centro de ciudad.
De acuerdo con estudios realizado por INDECI, se ha verificado que la

mayor parte de las viviendas que se encuentra emplazada sobre una
zona de peligro mltiple con calificacin: Baja a Media; debido
fundamentalmente a las inundaciones y erosin fluvial producidas por la
quebrada Manantay y Yumantay. Esta situacin se ha visto bastante
modificada por el estrechamiento de las quebradas.
92

El centro urbano de Manantay se encuentra ubicada en suelos tipo

arcillosos inorgnicos de baja a media plasticidad, los que presentan una
consistencia suave a media. Por otro lado se tienen los suelos arcillosos
de alta plasticidad (ubicadas en los extremos Este y Oeste de la parte
Nor Central de la ciudad) de consistencia suave a muy suave
provenientes de depsitos sedimentarios recientes muy hmedos a
saturados.
Las reas aledaas, presenta suelos con depsitos fluviales recientes y
antiguos con vegetacin propia de la Selva Baja, los que se caracterizan
por presentar Arcillas inorgnicas, Limos inorgnicos y Arenas limosas
de baja a media plasticidad, de consistencia suave a media, muy
hmedos a saturados.
En la zona donde las viviendas estn cerca al margen del rio y las
quebradas, las condiciones que favorecen las acciones erosivas se
presentan en casi toda el rea; gracias a una abundante vegetacin se
atena la intensidad de los procesos geodinmicas. Sin embargo, se
93

considera que el rea se encuentra dentro de una calificacin de

moderada estabilidad geomorfolgica frente a los procesos naturales.
El impacto de inundaciones es por lo general leve y por su periodicidad
pueden ser previsibles. Sin embargo, cabe destacar que pueden ser muy
riesgosas para los asentamientos humanos y obras de ingeniera
ribereas.
La topografa plana del Distrito, no permite una rpida evacuacin de las
precipitaciones. La poca diferencia de niveles topogrficos no permite
definir lneas de flujo principales de escorrenta de las lluvias,
ocasionando dentro de la ciudad almacenamientos superficiales de
agua, desde charcos pequeos hasta manzanas enteras.
Las zonas de peligro identificadas por el INDECI son:
Zona de Peligro Muy Alto.
Es una zona caracterizada por la presencia del cauce de las quebradas
y reas adyacentes a estos, las cuales por las crecidas en pocas de
lluvias sufren desbordamientos inundando las reas que circundan,
adems se registran erosiones.
La actual gestin municipal ha realizado obras de relleno y recuperacin
en esta zona.
Zona de Peligro Alto muy alto
Esta zona se identifica nicamente en la parte que estn cerca estas
quebradas y las poblaciones que estn a la ribera del rio Ucayali, esta
zona
se
caracteriza
por
presentar
inundaciones
en
avenidas
extraordinarias.
Zona de Peligro Alto medio
94

Esta zona abarca gran parte de la zona de estudio, se caracteriza por

presentaruna planicie inundable y antiguos cauces de los ros, de baja a
media plasticidad, bajo nivel fretico eventualmente superficial a poco
profundo, con erosin laminar y arrastre de sedimentos; adems se
evidencia inundaciones superficiales.
Zona de Peligro Medio
Abarca una gran parte de la zona urbana del Distrito, la cual se
caracteriza por presentar suelos de alta plasticidad con pendientes muy
suaves; estos presentan una regular capacidad portante: En esta zona
se pude identificar ensanchamientos de agua moderada por las
precipitaciones solo en puntos crticos; uno de ellos se pude identificar
en la parte central de la ciudad especficamente en la ubicacin de los
aguajales, la cual en pocas de alta precipitaciones pluviales llegan a
afectar esta reas urbanas.
3.1.7.2.3.5
CARACTERIZACIN DE LA GESTIN URBANA AMBIENTAL
3.1.7.2.3.5.1 Gestin del Gobierno Municipal de Manantay

La Municipalidad Distrital de Manantay es una entidad de gobierno que tiene,
entre otros objetivos, el fortalecimiento institucional para mejorar la calidad de
vida de la poblacin del Distrito.
Su finalidad es representar a los vecinos del Distrito, por lo que promueve,
organiza y apoya la consolidacin de las organizaciones de base del
vecindario.
La estructura orgnica de la Municipalidad incluye, entre otras, dos Comisiones
que desarrollan funciones relacionadas con esta responsabilidad.
Comisin de Servicios Pblicos, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Comisin de obras, Desarrollo Urbano y Transporte.
95

En el desarrollo del Distrito de Manantay el tema ambiental es prioridad. As la

Poltica Ambiental es un compromiso general del Gobierno, sector pblico y
privado y sociedad civil organizada orientada a mejorar la calidad de vida de
sus pobladores a travs de un proceso de desarrollo que permita un
crecimiento econmico sostenible, mejoras de la calidad de vida, mayor libertad
y equidad social en plena armona con el medio ambiente. Se plasma como
eje de desarrollo el tema del ordenamiento ambiental y paisajstico de la
ciudad y seguridad fsica ante desastres.
El objetivo estratgico planteado para dicho eje de desarrollo es promover el
desenvolvimiento de actividades productivas y econmicas, de modo que no
sobrepasen ni destruyan la capacidad de carga del ambiente, no se excedan
en el rendimiento mximo sostenible; y por ende, no comprometan la
capacidad
de
las
futuras
generaciones
para
satisfacer
sus
propias
necesidades.
3.1.7.2.3.5.2 Gestin de Servicios Pblicos
Limpieza Pblica
La Limpieza Pblica del distrito, se encuentra a cargo de la Gerencia de
Servicios Pblicos, el cual mediante la Sub Gerencia de Limpieza Pblica,
Parques, Jardines y Medio Ambiente, orienta sus metas al manejo adecuado y
buen servicio del recojo de los residuos slidos a ms de 80 Asentamientos
Humanos, Instituciones Educativas y Postas de Salud, con una frecuencia
promedio de atencin de dos veces por semana y el barrido, limpieza de calles
en zonas empistadas se ejecutan con una frecuencia promedio de 4 veces
mensuales y en algunos casos hasta 8 veces.
En el aspecto ambiental, a travs del rea de Medio Ambiente, se han realizado
inspecciones,
notificaciones
aplicaciones
de
multa
por
diversas
96

irregularidades ambientales que se observan como crianza de aves y cerdos en

zonas urbanas, contaminacin por ruidos molestos y emanacin de polvillos
por reaserrio de madera ubicadas fuera de zona industrial, produccin de
carbn, arrojo de residuos slidos en plena va pblica y otros.
Recojo de Residuos Slidos

El recojo de residuos slidos se orienta la atencin a ms de 80 Asentamientos
Humanos, Instituciones Educativos y Puestos de Salud, con una frecuencia de
atencin de dos veces por semana en promedio.
Durante el 2012 se realiz un estudio sobre Caracterizacin de Residuos
Slidos en el Distrito de Manantay, el mismo que fuecomo parte de
implementacin para el cumplimiento de metas del Plande Incentivo Municipal,
en el estudio se contempla informacin valiosasobre las evaluaciones de
generacin de residuos slidos por persona anivel de residuos domiciliarios, es
por ello que podemos afirmar con toda certeza que se cuenta con un PER
CAPITA de 0.55% de residuospor persona y una generacin a nivel distrital de
56 Toneladasdiarias, de los cuales el 85.9% son orgnicos y el 14.1% son
Inorgnicos. El servicio se viene ejecutando con 5 vehculos adquiridos por la
Municipalidad: 01 Compactadora de capacidad de 15Tn, 01 Volquete de 12 Tn.
06 furgonetas de 500 kilos de capacidad, as como tambin el apoyo adicional
de 02 volquetes de 6 Tn, se cuenta con un grupo humano de 35 trabajadores
(choferes y apoyos).
Se tiene proyectado la recoleccin de 1,768 Tn/mes de Residuos Slidos de los
Asentamientos Humanos, entre vehculos y furgonetas.
97

Compactadora Recolectando los residuos slidos de la zona urbana del Distrito.
Volquete orientada al recojo de los residuos slidos en la zona perifrica.
Limpieza y Barrido de calles

El Barrido de Calles en zonas empistadas, consiste en la eliminacin de los
residuos pequeos dispersos por las calles.
Para el presente ao se proyect el barrido de 174,680 Ml y 2 096,160
Ml/anual, con una frecuencia de atencin de 04 veces mensual y en algunos
casos hasta 8 veces. Se cuenta con la participacin de 13 trabajadoras y una
supervisora.
98

Barrido del JR. Aguaytia (personal implementado)
Desarenado de la AV. Tpac Amaru
Parques y Jardines
Consiste en el cultivo diario de los parques y areas verdes del Distrito de
Manantay, para lo cual se cuenta con 6 mquinas cultivadoras con sus
respectivos operadores, con quienes se brinda la atencin en promedio de 3
parques por da con un promedio de 69 parques mensual y reas verdes
destinadas a parques de Asentamientos Humanos recientemente creadas
representando 590,114 m2 por mes y 7,081,368m2 anual.
99

Tambin se viene realizando los trabajos de produccin de plantas en un

promedio de 13,310 plantas y 3960 podas anuales, as mismo se ejecut 36
faenas comunales.
Cultivo de parques, produccin de plantas, poda de rboles, conformacin de comits,
ejecucin de mingas.
Medio Ambiente
Las actividades Medio se concentraron en la ejecucin de notificaciones y
aplicaciones de multas por las diversas irregularidades ambientales que se
observan en el distrito, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
100

Inspecciones y operativos
En el ao 2012 se registr una elevada demanda de casos deinspecciones

ambientales
asentamientos
en
comparacin
humanos
al
ao
denunciaban
anterior,
vecinos
alteraciones
al
de
diversos
medioambiente,
notndose que la poblacin del distrito est tomando ms conciencia respecto

al cuidado y mantenimiento del Medio Ambiente.
101

Campaas
Las campaas de sensibilizacin a la poblacin, es una de las estrategias que

ejecuta la Gerencia de Servicios Pblicos para el control de las irregularidades
ambientales que se presentan, pero falta difundir y socializar an ms, todo ello
para beneficio del Medio Ambiente, y en general, del Planeta.
102

4. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

4.a. Construccin de la Visin Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible
4.a.1.
ESCENARIO DESEABLE
Fsico Espacial
Distrito interrelacionado a los distritos de Calleria y Yarinacocha.

Sectores del distrito interrelacionados entre s.
El distrito preserva las condiciones fsicas ambientales para las
funciones del distrito y conserva sus reas especializadas para
uso cultural, comercial, residencial, financiero, turstico y
recreacional.
Infraestructura vial desarrollada en forma adecuada en todas
las avenidas y calles del Distrito.

Un Distrito con Sistemas de Drenajes bien ejecutadas.
Caos naturales de la zona urbana y rural protegidos del
acceso del desage y residuos slidos.

80% de cobertura de servicios bsicos con tratamiento de agua
y desage en el Distrito.
Distrito con servicios bsicos, con proyectos y desarrollo en
salubridad y medio ambiente.

Un Distrito con una sectorizacin ordenada y urbansticamente
bien definida.
Un Distrito con infraestructura turstica.
Ambiental:
Se mantiene, se protege y enriquece la calidad ambiental del
distrito.
Se mantiene y preserva las reas verdes pblicas y privadas
del distrito.
El distrito cuenta con un grupo de trabajo y plataforma de
defensa civil organizadas que bajo el liderazgo e iniciativa
municipal, rene a los sectores institucionales claves.

Rellenos sanitarios con tratamientos adecuados.
103

Un distrito que contenga las quebradas sin contaminacin.
Econmico:
Se descentraliza las plataformas econmicas de servicios.

Las asociaciones pblicos privadas financian y ejecutan
proyectos de infraestructura y servicios que contribuyen a la
solucin de la problemtica urbana del distrito e incrementar la
calidad urbana.
Existencia de centros comerciales formales.
Ubicacin adecuada de los servicios pblicos.
Creacin de puestos de trabajo por aumento de las actividades
civiles, de la madera y del sector turstico.
Socio Cultural:
Programa de Educacin sanitaria implementado sobre el uso
de los residuos domsticos, agua y desage.

Campaas de educacin sobre normatividad de uso adecuado
del suelo.
Poblacin con conciencia de lo mejor para su distrito con
cultura ambiental, ecolgica y paisajista.

Campaas de motivacin para los deportes y la recreacin
Poblacin respetuosa de las normas.
Juntas Vecinales y residentes comprometidos con la seguridad
cuidadanea de su distrito, ejercen una funcin de apoyo a la
gestin municipal.
Institucional:
Que la poblacin respete las normas dictadas por la
municipalidad distrital.
Implementacin de instituciones con el propsito de velar por el
bienestar de la poblacin.
Coordinacin con las instituciones pblicas y privadas para la
generacin de puestos de trabajo y ayuda a la poblacin del
104

distrito.
Capacidad del gobierno local en ejecucin de metas y
proyectos de inversin propuestos en el plan urbano.

Convenios institucionales entre la polica nacional del Per y el
serenazgo referidos al monitoreo de cmaras de vigilancia y a
la seguridad cuidadanea.
4.a.3.
ESCENARIO POSIBLE
El Escenario Posible se define sobre la base de los sueos que tienen

una alta probabilidad de ocurrir dado el conocimiento que la poblacin
tiene de los recursos a disposicin, de sus propias capacidades y del
probable ulterior desarrollo del entorno.
MANANTAY, DISTRITO PROGRESISTA, COMPETITIVO Y
SOSTENIBLE, CONSTITUYE UN EJE DE DESARROLLO
URBANO AMBIENTAL, ECOLOGICO Y PAISAJISTA QUE
CUENTA CON SERVICIOS BASICOS EFICIENTES,
VIALIDAD
Y
TRANSPORTE
INTEGRADORES,
Y
EQUIPAMIENTOS URBANOS ADECUADOS.
MANANTAY, ES UN DISTRITO CONSOLIDADO CON UNA
ALTA CALIDAD DE VIDA AMBIENTAL, QUE PROMUEVE UN
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE CON EL USO
EFICIENTE DEL SUELO, MANTENIENDO SUS REAS
VERDES Y CONDICIONES AMBIENTALES.
TODO ELLO, DE MODO ARMONICO Y COMPATIBLE
CON LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y TURSTICA, CON
CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y DE
PREVENCION ANTE DESASTRES.
DISTRITO CON AUTORIDADES E INSTITUCIONES
RESPONSABLES, QUE MANEJAN LOS RECURSOS
ECONMICOS DISPONIBLES CON TRANSPARENCIA,
EFICIENCIA Y HONESTIDAD, DE MANERA CONCERTADA
CON LA SOCIEDAD CIVIL.
105

4.a.4.
PROPUESTAS POR ASPECTOS DEL PLAN URBANO DISTRITAL
Considerando el Anlisis Estratgico y del Cuadro de Relaciones tenemos un

conjunto de acciones estratgicas que ordenadas en funcin prioritaria para la
visin de futuro, nos permite identificar y definir los objetivos estratgicos u
objetivos de desarrollo; considerando que el xito implica la relacin
Fortaleza y Oportunidades, mientras que el fracaso consolida que las
Debilidades son las puertas de entrada de las Amenazas. Se tiene:
Los
objetivos
estratgicos
priorizados
considerados
como
Objetivos
Estratgicos de Desarrollo Urbano Sostenible del Distrito son la base para

potenciar las tendencias positivas, fortalezas y oportunidades del Distrito y
disminuir los efectos negativos de las debilidades y amenazas que dificultan el
desarrollo urbano.
Para alcanzar la Visin de Desarrollo Urbano Sostenible del Distrito de
Manantay planteada en el presente Trabajo de Desarrollo Urbano, es
necesario partir de los siguientes Objetivos Estratgicos de Desarrollo
Urbano Sostenible:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DEL DISTRITO
ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y PAISAJISTICO
DISTRITO Y SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES.
DEL
CONSOLIDACIN DE LA INTEGRACIN Y VERTEBRACION

VIAL INTERNA Y EXTERNA.
PROMOCIN, DIFUSION
ACTIVIDAD TURSTICA.
EXPLOTACIN
DE
LA
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACION DE

LA GESTION URBANA AMBIENTAL.
PROMOCION DE LA EQUIDAD SOCIAL URBANA.
106

107

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI.

FACULTAD DE INGENIERIA DE SISTEMAS Y DE INGENIERIA CIVIL

PLAN URBANO DEL DISTRITO DE MANANTAY - PUCALLPA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI.

SANCHEZ SANTA CRUZ JHOAN JAMES

PLAN URBANO DEL DISTRITO DE MANANTAY - PUCALLPA

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CAPITULO I: CONSIDERACONES GENERALES DEL ESTUDIO

formulado debidamente los planes urbanos, y

tambin en muchos casos no lo han utilizado.

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El ordenamiento territorial y la orientacin del crecimiento de un

prevencin y mitigacin de los impactos que

pudieran causar fenmenos naturales.

integracin de las actividades que se desarrollan en su territorio.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI.

Elaborar las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de

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sistemas de transporte, los servicios y mobiliario urbano. Es el marco que

econmicos sobre la viabilidad de la actuacin y ambientales sobre los

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La evolucin de las ciudades como resultado de los cambios sociales y

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de temperatura, elementos con mensajes de servicios a la comunidad,

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Se debe asumir la expansin urbana como fenmeno inherente al

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apropiado y ajustado a las caractersticas y necesidades de desarrollo de la

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1.4.1 LEGAL Y NORMATIVO

Tutela del patrimonio cultural de la Nacin (Art. 21);

amenazas contra su seguridad (Art. 44);

seguridad, servicios pblicos e infraestructura (Art. 58);

sus recursos naturales. El

biolgica y de las reas naturales protegidas (Arts. 66, 67 y 68);

planes y programas correspondientes. (Art. 192);

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circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y

municipalidades provinciales y distritales aprobar los Planes de

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Ley 26786 de Evaluacin Ambiental para Obras y Actividades.

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Poblacin Total 70,745

1.6 HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y DE EJECUCION

Urbano con un horizonte de planeamiento urbano para losprximos diez

Los planes de desarrollo local, lineamientos, proyectos y estudios de

PLAN URBANO DEL DISTRITO DE MANANTAY - PUCALLPA

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Los planes, polticas y proyectos del Gobierno Regional de Ucayali, y

de otras instituciones pblicas.

1.8 METEDOLOGIA DEL ESTUDIO

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Etapas conforman un solo proceso. El siguiente grfico y esquema

municipalidad), convocados por la Municipalidad Provincial de San Martn.