Gustavo Daz Ordaz: 1964-1970.

El entorno de Daz Ordaz al inicio de su mandato.

Gustavo Daz Ordaz, quien durante el sexenio anterior haba fungido como
Secretario de Gobernacin, tom posesin como presidente de la repblica el 1
de diciembre de 1964. Una vez en el cargo, Daz Ordaz demostr dureza para
manifestar su autoridad, sustituyendo a funcionarios que para l no
demostraban ser suficientemente disciplinados. As fue el caso de Amador
Hernndez en 1965, jefe de la Confederacin Nacional Campesina (CNC),
cuando ste no pudo controlar un enfrentamiento armado entre dos bloques
rivales de campesinos; otro ejemplo fue en 1966, removiendo al Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, Ernesto Uchurtu, quien incurri en un escndalo
por utilizar un bull-dozer para evitar que un grupo de personas se establecieran
en un predio abandonado1.
Daz Ordaz entones se manifiesta como un hombre estricto, disciplinado
y que no tolerara una situacin donde el control saliera de sus manos. Haba en
el sexenio anterior atestiguado algunas situaciones donde la sociedad se haba
manifestado contra el gobierno, y no quera que esto sucediera durante su
mandato. Su candidatura a la presidencia haba sido criticada por sectores
izquierdistas de la familia revolucionaria en el sentido de que no representaba
los valores de la Revolucin, y que ms bien era un hombre identificado con la
derecha. Ante tales crticas Daz Ordaz no poda demostrar debilidad, y la
poltica interior sera prioritaria para l.

Peter H. Smith, Mexico since 1946: Dynamics of an Authoritarian Regime, en Mexico Since
Independence, Ed. Leslie Bethell, (EEUU: Cambridge University Press, 1991), 357.

Desde noviembre de 1963 Lyndon B. Johnson haba tomado posesin

como presidente interino de los EEUU tras el asesinato de Kennedy. Johnson
continuara con los raquticos esfuerzos de la Alianza para el Progreso, y con
una poltica de reformismo ms que de represin ante las corrientes
revolucionarias latinoamericanas2. En el caso de Mxico y EEUU, como antes
se mencion, desde mediados de 1962 los pases haban llegado a un
entendimiento en cuanto al proyecto de sus polticas exteriores y las relaciones
eran estables.
En mayo de 1961 el entonces vicepresidente Johnson realiz una gira
por Vietnam con el propsito de evaluar la situacin de la guerrilla3, la cual
llevaba cerca de 10 aos existiendo. Con esto se iniciara el involucramiento de
EEUU en el sureste asitico. Despus de la Crisis de los Misiles de octubre de
1962, los EEUU y la URSS haban llegado a una especie de pacto respecto a
Cuba, lo que haca que el tema de la isla pasara a un segundo plano y se
trasladara la tensin de la Guerra Fra al sureste de Asia.
Lo anterior permiti a Mxico desligarse an ms de la Revolucin
Cubana y enfocar sus esfuerzos en poltica exterior a otros asuntos,
manifestados por Daz Ordaz cuando en su discurso de toma de posesin
declar la voluntad amistosa de Mxico hacia todos los pueblos, en especial con
los vecinos inmediatos al norte y al sur4.

La poltica exterior de Daz Ordaz.

Con la excepcin de Repblica Dominicana en 1965, la cual ser examinada ms adelante.

Henry Kissinger, La Diplomacia, Trad. Mnica Utrilla, (Mxico: Fondo de Cultura Econmica,
1999), 642.
4
Blanca Torres, De la Guerra al Mundo Bipolar, 185.
3

A diferencia de lo ocurrido en poltica exterior durante el gobierno de Adolfo

Lpez Mateos, donde se trataron de diversificar las relaciones con el exterior,
con Daz Ordaz se observa la intencin de limitar los alcances geogrficos de la
poltica exterior mexicana enfocndose en la vecindad prxima. Para Daz
Ordaz el prestigio que Mxico haba alcanzado por su activa poltica exterior no
era importante, y los esfuerzos deban de concentrarse hacia aquellos pases de
los que se poda obtener un beneficio tangible.
En el caso de Centroamrica, el gobierno mexicano impuls la relacin
con esta regin mediante de acuerdos comerciales preferenciales para los
productos de la regin que se vendan en Mxico. Por primera vez un
presidente mexicano visit todos los pases centroamericanos, a la vez que
Mxico recibi a los presidentes de dichos pases. Tambin Daz Ordaz elogi
el proceso de integracin centroamericano mediante del Mercado Comn
Centroamericano (MCCA), manifestando que Mxico no tena pretensiones de
apertura comercial de tipo imperialista en la zona5.
En abril de 1965 EEUU inici una intervencin masiva en Repblica
Dominicana. Desde 1961 EEUU haba dejado de apoyar a la dictadura de
Trujillo, en respuesta a la poltica estadounidense de apoyar a gobiernos anticomunistas liberales en lugar de a dictadores impopulares en sus pases,
adems de que Trujillo haba apoyado un intento de asesinato contra el
entonces presidente de Venezuela Rmulo Betancourt.6
A mediados de 1961 Trujillo fue asesinado, y si bien Washington no
estuvo involucrado, estaba enterado del atentado y no trat de desalentarlo.
EEUU, con la doble intencin de que por un lado los lderes trujillistas no
5
6

Blanca Torres, De la Guerra al Mundo Bipolar, 194-197.

Demetrio Boersner, Relaciones Internacionales de Amrica Latina, 275.

tomaran el poder en el pas, y por el otro evitar que tambin los grupos de
izquierda lo hicieran, enviaron a decenas de asesores al gobierno provisional
adems de considerable ayuda econmica. Las elecciones se celebraron en
1962 y el triunfo fue para Juan Bosch, quien era un socialdemcrata. Bosch
presidi el gobierno del pas en 1963, y en el mismo ao un grupo de militares
derechistas, asesorados por el gobierno estadounidense, usurparon el poder e
impusieron a Donald Reid Cabral como jefe del gobierno. La sociedad
dominicana manifest su descontento y junto con ella otro grupo militar
constitucionalista derroc a Reid Cabral en 1965, tomando el control del
gobierno. En reaccin Lyndon B. Johnson mand a infantes de marina a invadir
la isla y despus acudi a la OEA para denunciar la supuesta amenaza
comunista en Repblica Dominicana, olvidndose del plan que su gobierno
haba seguido en los ltimos aos de evitar las intervenciones represivas en la
regin.
La reaccin del gobierno de Mxico ante los eventos en Repblica
Dominicana fue de emitir un comunicado de parte de la Secretara de
Relaciones Exteriores (SRE) en donde reconoca el carcter humanitario que
EEUU haba invocado para justificar la intervencin7, pero lamentaba que
hubiera sido necesario tomar tal medida. Tal declaracin reconoce la necesidad
de EEUU, pero reprueba los mtodos, y no deja de ser contradictoria pues la
accin de EEUU viola totalmente los principios de soberana que Mxico, con
tanta insistencia, haba defendido en el caso de Cuba.
En la X Reunin de Consulta de Cancilleres de la OEA, la cual fue
convocada para tratar el asunto de la invasin a Repblica Dominicana, se
7

EEUU manifest que la intervencin tena como objetivo la proteccin de los ciudadanos
estadounidenses en el pas.

propuso la creacin de una fuerza militar interamericana, a lo cual Mxico se

opuso rotundamente, pues ello supona modificar la carta de la OEA. En el caso
de Repblica Dominicana, Mxico pidi que se reafirmaran los principios de nointervencin y autodeterminacin, y que por lo tanto se retiraran las tropas de
EEUU del pas. Mxico invoc a la ONU para que enviara una misin
observadora que vigilara el conflicto, a lo cual EEUU obviamente se resisti.
Mxico se neg a apoyar la invasin de EEUU y al final se aprob la
propuesta mexicana de enviar a la comisin observadora, tambin se determin
la creacin de una Fuerza Interamericana de Paz, a lo que Mxico vot en
contra junto con Chile, Per, Ecuador y Uruguay, abstenindose Venezuela. El
resultado de la reunin fue que la supuesta armada conjunta, manejada por
EEUU, interviniera en Repblica Dominicana de todas maneras.
Con el suceso anterior se inicia el periodo en el que Mxico opta por
alejarse de la OEA, pues EEUU aparentaba regresar a la poltica del garrote y
donde el organismo interamericano era un simple instrumento para justificarse.
Mxico as reforzaba su creencia de que en los asuntos multilaterales debera
recurrir a la ONU en lugar de la OEA, pues adems de que se crea que en la
primera se poda contrarrestar la influencia de EEUUU ms fcilmente, era ya
muy claro que la segunda era un arma estadounidense para controlar al
hemisferio.
Tambin a raz del acontecimiento de Repblica Dominicana, Mxico
empez a abogar por la exclusin de EEUU de los procesos de integracin
latinoamericana

que

se

estaban

dando

travs

de

la

Asociacin

Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y el MCCA. En 1967, durante la III

Conferencia Interamericana Extraordinaria, Mxico se opuso de nueva cuanta a

que la OEA fortaleciera sus aspectos polticos y de seguridad colectiva, e

insisti en la supremaca de la ONU sobre los organismos regionales. En este
momento, para el gobierno de Mxico era evidente que los objetivos de la OEA
no eran compatibles con los del pas, incluso Daz Ordaz manifest en su visita
a la OEA en 1967 que:
En Mxico, con cierta frecuencia, se levantan voces que condenan a la
Organizacin de Estados Americanos y nos piden que la abandonemos. Mentira si
dijera que nos encontramos totalmente satisfechos de nuestro organismo regional.
Creemos que no siempre ha sabido servir con eficacia los altsimos fines para los
que fue creado; pero sera un gravsimo error acabarlo en razn de que no han sido
aciertos.

Mxico apoy la creacin de la OEA basado en que sta servira para

limitar el nimo intervencionista de los EEUU frente a los pases miembros,
gracias a que la carta de la OEA claramente estableca la supremaca de la
soberana y la no-intervencin. La declaracin anterior de Daz Ordaz hay que
leerla como una advertencia a EEUU en cuanto a que Mxico no estara
dispuesto a ceder a la OEA ciertos poderes polticos, por lo que preferira
renunciar a la OEA a conferir ms facultades a la organizacin en este sentido.
El desencanto por la OEA y la poltica de EEUU era claro en el gobierno de
Daz Ordaz, pareca que el entendimiento entre los dos pases se tambaleaba, y
el mecanismo multilateral al que Mxico recurra comnmente para defender
sus principios en poltica exterior perda legitimidad. Por su lado, el proyecto del
ALALC no renda sus frutos y en diciembre de 1968 se aceptaba la
imposibilidad de cumplir con las metas pactadas de desgravacin9, y el

8
9

Citado en Mario Ojeda, Alcances y Lmites de la Poltica Exterior de Mxico, 53.

Blanca Torres, De la Guerra al Mundo Bipolar, 203.

comercio con Centroamrica era nfimo. Con esto todos los proyectos de
poltica exterior, aunque no eran prioritarios, haban resultado en fracasos.

El enfriamiento de la relacin entre Mxico y Cuba.

Desde finales de 1961, cuando Fidel anunci su alineamiento a la URSS,
Mxico y Cuba haban iniciado un periodo de distanciamiento cordial. El
gobierno de Mxico haba dejado de comparar su proceso revolucionario con el
de la isla; Cuba, por su parte, mantena una distancia sobre los problemas
internos del pas. Hay que mencionar que de parte del gobierno de Castro no
dejaron de manifestarse las declaraciones a favor del gobierno mexicano y de
su amistad. Por ejemplo en 1965, y contra la prctica habitual, Castro asisti a
la embajada mexicana en La Habana a la celebracin del aniversario de la
Independencia de Mxico, en donde brind por la amistad entre los dos pases.
Ese mismo ao se celebr la Semana de la Amistad Cubano-Mexicana en La
Habana, a la vez que se inaugur una estatua de Emiliano Zapata. En
noviembre Castro volvera a acudir a la embajada mexicana en La Habana para
conmemorar la Revolucin de Mxico.10
Desde sus inicios, la Revolucin Cubana haba manifestado su apoyo a
los movimientos revolucionarios alrededor del mundo. En un principio, Cuba
slo poda manifestar su apoyo a travs de declaraciones a favor de su causa,
pero a partir de su entrada a la esfera sovitica y con suficiente apoyo
econmico, poltico y militar, Cuba se sinti con la capacidad de ahora s apoyar
efectivamente a estos revolucionarios con armas y asesores militares.

10

Mario Ojeda, Las Relaciones de Mxico con el Rgimen Revolucionario Cubano, Foro
Internacional, Vol. 14, (abril-junio 1974): 483.

De esta manera Castro convoc a principios de 1966 a los lderes

revolucionarios de Asia, frica y Amrica Latina a la llamada Conferencia
Tricontinental, que se celebrara en La Habana. El resultado de dicha
conferencia fue la creacin de la Organizacin de Solidaridad de los Pueblos de
frica, Asia y Amrica Latina (OSPAAAL), la cual tena como objetivo coordinar
a las luchas revolucionarias en estas regiones.11
Esta conferencia, as como la eventual creacin de la OSPAAAL, tuvo el
efecto de unificar a todas las fuerzas conservadores y reformistas de
Latinoamrica en un solo frente anti-cubano

12

. Incluso la URSS no estaba

convencida de la estrategia cubana, pues estaban deseosos de reanudar e

incrementar las relaciones comerciales con algunos regmenes capitalistas
latinoamericanos, los cuales reprobaban la intencin de Cuba de apoyar a las
guerrillas nacionales. En 1967 Castro convoc a otra conferencia en La Habana,
sta era sobre la Organizacin Latinoamericana de Solidaridad (OLAS), que era
la ramificacin que surgi para Latinoamrica con la OSPAAAL, y cuya
conclusin fue que el nico camino para Latinoamrica era la lucha armada
revolucionaria.
Como resultado de la reunin de la OLAS, se convoc a la XII Reunin
de Consulta de la OEA. Previamente, el gobierno de Mxico haba desaprobado
las conclusiones de la OLAS, sin embargo en la reunin de la OEA vot en
contra de medidas para aplicar mayor presin al gobierno de Cuba. El gobierno
de Mxico, una vez ms no apoyaba las decisiones de Cuba, pero las respetaba
y consideraba que la aplicacin de sanciones corresponda a cada gobierno, no
a la OEA.
11
12

Demetrio Boersner, Relaciones Internacionales de Amrica Latina, 279.

Demetrio Boersner, Relaciones Internacionales de Amrica Latina, 279.

Si bien la poltica de Cuba era intervencionista apoyando a las guerrillas

latinoamericanas, se basaba en el fundamento de reciprocidad, puesto que slo
apoyaba a aquellas guerrillas que existan dentro de los pases que previamente
haban intervenido en los asuntos internos de Cuba. Esto queda claro en la
declaracin de Castro a propsito de la XII Reunin de la OEA:
Una vez ms el gobierno de Mxico fue el nico estado de Amrica Latina que tuvo
una actitud digna, una actitud independiente, siendo el nico estado cuyo gobierno,
enrgicamente, no suscribi la poltica imperialista contra nuestro pas. Es por eso
que el gobierno mexicano es el nico estado por cuyos gobernantes el gobierno de
nuestro pas siente un profundo respeto.13

Es claro que Castro comprenda el papel que Cuba funga dentro de la poltica
externa e interna de Mxico, y de los beneficios que su gobierno poda obtener
de esto. Pronto Castro demostrara que en caso de un cambio en la actitud de
Mxico, el respeto por la Revolucin Mexicana y el gobierno que de ella
emanaba era una cuestin de simple conveniencia.

La crisis mexicana de 1968 y las tensiones entre Mxico y Cuba.

Durante el sexenio de Ruiz Cortines empezaron a surgir los primeros signos de
que la sociedad mexicana peda mayor democracia, pluralidad y participacin
en las instituciones polticas. Como se menciona anteriormente, los primeros
brotes se dieron en las organizaciones sindicales, las cuales fueron reprimidas y
controladas. La sociedad en su conjunto no haba recibido influencia de tales
movimientos, y a raz del triunfo de la Revolucin Cubana algunos sectores de
la sociedad, en especfico los de izquierda, junto con estudiantes universitarios,
profesores e intelectuales empezaron a movilizarse. En esta ocasin las

13

Mario Ojeda, Las Relaciones de Mxico con el Rgimen Revolucionario Cubano, 484.

manifestaciones inicialmente no eran contra el gobierno mexicano, puesto que

haba mantenido una posicin amistosa hacia Cuba, sino contra EEUU y su
poltica intervencionista, tal fue el caso cuando se dio la invasin a Playa Girn,
sin embargo cuando Crdenas convoc a una marcha para reclamar que no se
le hubiese permitido volar a Cuba, el discurso cambi criticando ahora s la
actitud del gobierno mexicano.
A pesar de que las primeras manifestaciones a favor de Cuba no eran
contra del gobierno, stas fueron reprimidas, pues generaron reacciones del
lado de los sectores conservadores del pas, como la Iglesia y los grupos
empresariales, los que a su vez tenan influencia en las decisiones del gobierno
mexicano. El pas por un momento pareca dividido, pero como se coment
anteriormente se control a la izquierda activista cortndole la cabeza, que en
ese entonces era Lzaro Crdenas.
Los anteriores ejemplos de descontento no haban trascendido
grandemente a las instituciones polticas, pues la izquierda se conserv dentro
de la familia revolucionaria o se mantuvo en la ilegalidad poltica, y la derecha
apoyaba las polticas gubernamentales. Las primeras muestras de que la
maquinara poltica electoral prista se debilitaba fueron durante este sexenio, y
se ubicaron en el norte de la repblica y en Yucatn. En 1965 el PRI perdi su
primera eleccin y acept la derrota, y sta fue cuando el PAN gan la
presidencia municipal de Monterrey. El ao siguiente en las elecciones de Baja
California, en las cuales el PRI haba resultado perdedor, se anularon alegando
supuestas irregularidades y consecuentemente se otorg el triunfo al PRI. El
caso ms grave fue cuando Daz Ordaz no acept el triunfo del PAN en la

eleccin para gobernador de Yucatn, y moviliz al ejrcito para asegurar el

orden y que el candidato oficial tomara posesin de su cargo14.
Desde inicios del sexenio de Daz Ordaz surgieron movimientos obreros
que pedan mejoras en las condiciones laborales. El primero de ellos fue el de
los mdicos en diciembre de 1964, el cual fue violentamente reprimido15. El
siguiente paso represivo fue el de cesar a Arnolfo Orfila Reynal, director del
Fondo de Cultura Econmica, por publicar los Hijos de Snchez de scar
Lewis. En 1966 el gobierno patrocina a un grupo de estudiantes para que
establezcan una huelga, lo cual desembocara en el despido del rector de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Ignacio Chvez. El mismo
ao el ejrcito ocup la Universidad Nicolata en Morelia, y en 1967 hicieron lo
mismo con la Universidad de Sonora,16 para controlar a estudiantes
izquierdistas que se manifestaban inconformes con el gobierno de Daz Ordaz.
As llegamos al 26 de julio de 1968, da de la conmemoracin del 15
aniversario del ataque al Cuartel Moncada. La Confederacin de Estudiantes
Democrticos, de filiacin comunista, celebra la hazaa cubana. Por otro lado,
estudiantes del Instituto Politcnico Nacional (IPN) protestan marchando al
Zcalo de la Ciudad de Mxico, por haber sido das antes golpeados por
policas al tratar de disolver una pelea entre pandillas. Al encontrarse las dos
manifestaciones surge una ria, que se presume fue iniciada por porros o
agentes policiales infiltrados. Inicia una guerra campal, los jvenes son
brutalmente reprimidos y algunos estudiantes se refugian en el Colegio de San

14

Lorenzo Meyer, De la Estabilidad al Cambio en Historia General de Mxico. Versin 2000,

Ed. Centro de Estudios Histricos, (Mxico: El Colegio de Mxico, 2000), 920; Peter H.
Smith, Mexico since 1946: Dynamics of an Authoritarian Regime, 357.
15
Julio Scherer Garca y Carlos Monsivis, Parte de Guerra. Los Rostros de 68, (Mxico:
Aguilar-UNAM, 2002), 135.
16
Julio Scherer Garca y Carlos Monsivis, Parte de Guerra. Los Rostros del 68, 134-136.

Ildefonso. El 30 de julio se destruye de un bazucazo la puerta de San Ildefonso

y el ejrcito entra en tanques ligeros y jeeps al colegio. 127 estudiantes son
detenidos17, no se sabe el nmero de muertos.
El rector de la UNAM, Javier Barros Sierra se manifest en contra de la
actitud represiva del gobierno y la violacin a la autonoma universitaria al
irrumpir en San Ildefonso para detener y asesinar a estudiantes. La UNAM entr
en huelga y en su pliego petitorio se destaca la libertad de los presos polticos y
la derogacin del delito de disolucin social, bajo el cual se justifican las
acciones represivas del gobierno. As inici el Movimiento Estudiantil de 1968,
que culminara con la matanza del 2 de octubre en Tlatelolco. Este movimiento
inclua tanto a sectores de la izquierda como de centro, puesto que el gran
nmero de vctimas propici la indignacin de un amplio sector de la sociedad
capitalina.
Ante los hechos del 26 de julio y del 2 de octubre de 1968, Fidel Castro
no emiti su opinin. Sigui con la lnea de no intervenir en los asuntos polticos
de Mxico, incluso cuando las vctimas de tales actos represivos lo
consideraban un modelo de lder poltico junto con el Che Guevara y apoyaban
a la Revolucin Cubana. El fundamento de reciprocidad de Fidel hacia el
gobierno de Mxico quedaba claro, adems de que Mxico era su nico vnculo
en el continente.
En 1968 inici formalmente el periodo de la Guerra Sucia en Mxico,
fenmeno que se vena produciendo en todo el continente, pero que Mxico
haba librado gracias a que la izquierda dentro de la familia revolucionaria
mantena un cierto grado de disciplina, y se haba marginado a la izquierda que

17

Julio Scherer Garca y Carlos Monsivis, Parte de Guerra. Los Rostros del 68, 150.

no fuera perteneciente al rgimen. Muchos de los sobrevivientes del 68

empezaron entonces a ser perseguidos por el gobierno de Daz Ordaz, y
destaca el hecho de que ninguno de los perseguidos recibiera asilo en la
embajada cubana en Mxico18.
As los problemas de Mxico con Cuba iniciaran el 8 de octubre de 1968,
cuando fue desviado a La Habana un avin de la Compaa Aeromaya que
parti de Mxico, hecho que se repetira el 18 de noviembre con un avin de la
Compaa Mexicana de Aviacin. Los dos aviones fueron secuestrados y
obligados a bajar en La Habana para que los secuestradores pudieran pedir
asilo poltico. En estas dos ocasiones el gobierno de Mxico no solicit al de
Cuba la extradicin de los secuestradores, pues supuestamente el delito de
secuestro areo no estaba tipificado en las leyes penales de Mxico, lo cual
inmediatamente se agreg al cdigo. El tercero de estos sucesos fue el 26 de
julio de 1969, y nuevamente el avin secuestrado fue de la Compaa Mexicana
de Aviacin y fue obligado a descender en La Habana.19 En esta ocasin
Mxico pretendi solicitar la extradicin de los dos secuestradores, Mara del
Pilar Muoz y Jos Cabrera, pero Cuba les otorg el asilo20. Esto irrit
profundamente al gobierno de Mxico, pues reiteradamente se haba negado a
aceptar medidas a nivel continental para evitar el secuestro de aviones, y con
este ltimo secuestro se evidenciaba la necesidad de una accin al respecto.
La prensa mexicana public artculos criticando al gobierno cubano por
haber asilado a los secuestradores mexicanos, a lo cual el Partido Comunista
Cubano (PCC) respondi en un artculo publicado en Granma con el ttulo de
Respuesta a cierta prensa mexicana, donde expuso una serie de
18

Mario Ojeda, Las Relaciones de Mxico con el Rgimen Revolucionario Cubano, 486.
Mario Ojeda, Las Relaciones de Mxico con el Rgimen Revolucionario Cubano, 486.
20
Mario Ojeda, Las Relaciones de Mxico con el Rgimen Revolucionario Cubano, 486.
19

acontecimientos en los que el gobierno mexicano haba incurrido en contra de

Cuba:
Mxico no ha roto relaciones con Cuba pero ello no ha impedido la proteccin a
delincuentes de la peor ralea, la apropiacin de embarcaciones cubanas
secuestradas, los vejmenes de las autoridades del aeropuerto de la capital de
Mxico a pasajeros que vienen de ese pas al nuestro o a la inversa, la negativa
de conceder visas de transentes a diplomticos y funcionarios cubanos, el asilo
en la Embajada de Mxico en Cuba a vulgares ladrones, traficantes de drogas y
proxenetas Debe de quedar terminantemente claro que Cuba slo concibe sus
relaciones en un pie de absoluta igualdad y reciprocidad.21

A travs de este mensaje Cuba busca dejar en claro que saba del asilo que
Mxico haba otorgado a algunos disidentes de la Revolucin Cubana, as como
de la colaboracin de Mxico con la inteligencia de EEUU manteniendo un
estricto control de los pasajeros que iban y venan de la isla.
Otro suceso que empeor las relaciones entre Mxico y la isla fue el de
Carrillo Coln y sus posibles vnculos con la Agencia Central de Inteligencia
(CIA). El 3 de septiembre de 1969, el embajador de Cuba en Mxico entreg al
Secretario de Relaciones Exteriores, Antonio Carrillo Flores, una nota
diplomtica en la que se acusaba al agregado de prensa de Mxico en La
Habana, Humberto Carrillo Coln, de ser agente de la CIA. Junto con la nota, el
embajador cubano le entreg a Carrillo Flores una solicitud para que Carrillo
Coln renunciara a su inmunidad diplomtica, e inmediatamente se pusiera al
acusado a disposicin de las autoridades cubanas para ser juzgado. Tambin
se pidi a Mxico que iniciara una investigacin para encontrar a todos los

21

Citado en Carlos Tello, El Fin de una Amistad. La Relacin de Mxico con la Revolucin
Cubana, 68.

infiltrados de la CIA en la embajada de Mxico en La Habana, e igualmente se

les pusiera a disposicin de la ley cubana.
Dicha nota caus indignacin en el gobierno mexicano, se decidi no
aceptarla y se devolvi a Cuba. Mxico justific su indignacin argumentando
que la nota haca acusaciones no slo en contra de Carrillo Coln, sino tambin
en contra del gobierno de Mxico acusndolo de que altos funcionarios podran
estar involucrados, pues el cometido de Carrillo Coln no se hubiera logrado sin
su complicidad.
Mxico por su parte hizo pblico el conflicto con Cuba, poniendo sobre
aviso a los acusados, y Cuba respondi enviando a su canciller, Ral Roa, en
viaje relmpago para entregar personalmente a Daz Ordaz las pruebas de las
actividades de espionaje de Carrillo Coln. Al observar las pruebas el gobierno
de Mxico las consider invlidas y declar en un boletn que Cuba, a travs del
canciller Roa, en ningn momento pretendi acusar al gobierno de Mxico,
adems de que la solucin del asunto slo competa a las autoridades
mexicanas22.
El gobierno de Mxico nunca neg los cargos contra Carrillo Coln, ste
fue cesado de inmediato y parti a la Ciudad de Mxico, donde no fue detenido
ni juzgado a su llegada, por el contrario, tiempo despus se le permiti viajar a
Hawai. As cerr la cadena de sucesos crticos entre Mxico y Cuba mientras
que en EEUU, con la llegada de Richard Nixon a la presidencia, se perciba una
nueva actitud hacia Amrica Latina.

La llegada de Nixon.

22

Ana Covarrubias Velasco, Cuba: El Cambio en Poltica Exterior, 245-246.

La intencin principal de Nixon, en poltica exterior, era lograr salirse del

conflicto de Vietnam de una manera honorable. La Guerra Fra haba entrado a
un periodo de distensin, coexistencia y cooperacin, y los dos polos haban
dejado de ser los lderes incuestionables del mundo. Si bien EEUU y la URSS
continuaban a la cabeza de sus respectivos bloques, pases como Japn, China
y el bloque de Europa Occidental mostraban independencia frente a los polos.
EEUU, con el conflicto de Vietnam, busc replantearse sus objetivos en poltica
exterior y dejar de involucrarse en problemas que parecan ajenos a sus
intereses principales.
Con relacin a Amrica Latina, Nixon enfatizaba que la Alianza para el
Progreso no renda los frutos esperados y era necesario reformarla en un
sentido ms realista, procurando que sta tuviera un carcter ms comercial y
menos humanitario. En Mxico este cambio en la poltica estadounidense se
sinti cuando EEUU aument las restricciones para la entrada de productos
agrcolas mexicanos. Otra medida que lesion la amistad entre los dos pases
fue cuando EEUU unilateralmente puso en marcha la Operacin Interceptacin,
en la cual se revisaba escrupulosamente a quienes cruzaban la frontera en
ambos sentidos, lo que caus problemas al trfico fronterizo, al comercio y al
turismo23.
El objetivo de EEUU con esta operacin fue el de, al exterior presionar a
Mxico a que tuviera una actitud ms enrgica frente al narcotrfico, y al interior
dar una imagen de que el gobierno mantena una lucha frontal contra el trfico
de drogas. La operacin cost a EEUU 30 millones de dlares y apenas se
interceptaron 3202 libras de marihuana, 60 de peyote, y 3 libras de herona. En
23

Josefina Zoraida Vzquez y Lorenzo Meyer, Mxico frente a Estados Unidos. (Un Ensayo
Histrico 1776-1988), 210-211.

Mxico, el flujo de turistas baj y provoc que las ventas de los comercios de la
zona fronteriza bajaran a la mitad24.
Mxico, obligado por la medida unilateral de EEUU, tuvo que implementar
una campaa contra el narcotrfico, provocando una gran animadversin hacia
EEUU en los crculos gubernamentales. Mxico se dio cuenta de que no era
una prioridad para EEUU, y la existencia de la dichosa relacin especial entre
los dos pases pareca una ilusin.

El fracaso de Daz Ordaz en poltica exterior.

El sexenio de Daz Ordaz haba iniciado con un proyecto claro en poltica
exterior en el que se buscara una cercana con los EEUU y Centroamrica,
limitando los alcances geogrficos de Mxico en este sentido a los vecinos
inmediatos. Con la muerte de Kennedy y la llegada de Johnson el entendimiento
entre Mxico y EEUU continuaba, adems de que la tensin de la Guerra Fra
se trasladaba del Caribe al sureste de Asia, permitiendo a Mxico mayor
margen de accin frente a Cuba y continuando con la actitud de frialdad y
reserva que desde 1962 se vena practicando en la relacin con la isla.
En el caso de Centroamrica se mejoraron las relaciones entre Mxico y
los pases de la regin, pero tambin se manifestaron los pocos beneficios que
Mxico poda obtener de su relacin con estos pases, pues econmica y
polticamente ofrecan muy poco. Con la llegada de Nixon la ilusin de una
relacin especial entre Mxico y EEUU se desvaneci al Washington regresar a
polticas unilaterales. Ante los acontecimientos sociales de 1968 en Mxico,
Fidel Castro evit pronunciarse, sin embargo pequeas diferencias empezaron
24

Josefina Zoraida Vzquez y Lorenzo Meyer, Mxico frente a Estados Unidos. (Un Ensayo
Histrico 1776-1988), 211.

a surgir entre los pases provocando que la relacin bilateral llegara a su punto
ms bajo desde el triunfo de la Revolucin Cubana. A pesar de los roces entre
Cuba y Mxico la tensin no escal a niveles graves y la reciprocidad continu
siendo la caracterstica principal en la relacin. A partir de los sucesos en
Repblica Dominicana y la manera en que EEUU us a la OEA para legitimar su
poltica, Mxico inici un periodo de alejamiento del organismo, llegando incluso
a plantear su salida de ste.
En el interior, durante este sexenio se manifestaron las debilidades del
rgimen prista en cuanto a su incapacidad para lidiar con las demandas de la
sociedad de inclusin y democratizacin. La intolerancia de Daz Ordaz se
transmiti a la poltica gubernamental y de pronto el rgimen se encontraba en
un periodo de aislamiento en el exterior y de impopularidad al interior. Un nuevo
enfoque era necesario, y el populismo pareca ser la respuesta.