ANEXO VI - MANUAL AMBIENTAL DE DIRETRIZES E

RECOMENDAES PARA CONCEPO E PROJETO DE

SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA E DE
ESGOTAMENTO SANITRIO.

MANUAL AMBIENTAL DE DIRETRIZES E RECOMENDAES

PARA CONCEPO E PROJETO DE SISTEMAS DE
ABASTECIMENTO DE GUA E DE ESGOTAMENTO
SANITRIO

Sumrio
APRESENTAO.................................................................................................................................................... 3
1. INTRODUO................................................................................................................................................. 4
2. IMPACTOS AMBIENTAIS DE SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA ............................. 5
2.1. SISTEMAS DE CAPTAO ................................................................................................................. 5
2.2. ESTAES DE TRATAMENTO DE GUA ..................................................................................... 6
2.3. ADUTORAS ............................................................................................................................................. 7
2.4. RESERVATRIOS DE DISTRIBUIO ........................................................................................... 8
2.5. ESTAES ELEVATRIAS ................................................................................................................ 8
3. IMPACTOS AMBIENTAIS DE SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO ............................. 9
3.1. REDES COLETORAS, INTERCEPTORES E EMISSRIOS ..................................................... 10
3.2. TRAVESSIAS AREAS ...................................................................................................................... 11
3.3. TRAVESSIAS SUB-AQUTICAS .................................................................................................... 11
3.4. LINHAS DE RECALQUE ................................................................................................................... 11
3.5. ESTAES ELEVATRIAS DE ESGOTOS .................................................................................. 11
3.5.1. PROBLEMAS TCNICOS DAS BOMBAS ......................................................................... 12
3.5.2. EXCESSO DE VAZO ............................................................................................................. 12
3.5.3. FALTA DE ENERGIA .............................................................................................................. 12
3.6. ESTAES DE TRATAMENTO DE ESGOTOS .......................................................................... 13
4. DIRETRIZES AMBIENTAIS NA ETAPA DE PROJETOS ................................................................. 14
4.1. ESTUDOS DE CONCEPO ............................................................................................................ 15
4.1.1. FASE INICIAL ........................................................................................................................... 15
4.1.2. FASE DE CONCEPO .......................................................................................................... 15
Tabela 4-1 - Itemizao da Avaliao Ambiental do Estudo de Concepo ................................ 17
4.2. PROJETO BSICO PB .................................................................................................................... 18
4.3. LICENAS AMBIENTAIS E OUTORGA DE USO DA GUA ................................................... 19
5. PRINCIPAIS AVALIAES E AES AMBIENTAIS........................................................................ 21
5.1. INTERFERNCIAS EM UNIDADES DE CONSERVAO E EM REAS DE
INTERESSE ECOLGICO ............................................................................................................................. 21
Unidades de Conservao ............................................................................................................................ 21
reas de Preservao Permanente APPs .......................................................................................... 23
5.2. EXPECTATIVAS DA POPULAO E AES DE COMUNICAO SOCIAL ..................... 23
5.3. ALTERAO NO REGIME HDRICO............................................................................................ 24
5.4. INTERFERNCIAS EM OUTROS USOS DA GUA .................................................................. 28

Sistema de Captao ....................................................................................................................................... 28

Interferncias em barragens a jusante ................................................................................................. 28
Lanamento de Efluentes de ETAs e ETEs ............................................................................................. 29
5.5. REAS DE PATRIMNIO HISTRICO, CULTURAL OU ARQUEOLGICO ..................... 29

APRESENTAO
Empreendimentos de saneamento bsico acarretam, em geral, muitos
benefcios relacionados ao meio ambiente e ao bem-estar e qualidade de vida das
populaes atendidas. Entretanto, tais impactos envolvem, tambm, uma srie de
potenciais impactos negativos sobre o ambiente e as comunidades situadas nas
reas prximas. Esses impactos e sua magnitude esto diretamente ligados a dois
fatores: o porte do empreendimento e sua localizao.
Assim, a avaliao ambiental prvia dos efeitos de empreendimentos de
abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio uma parte importante no
processo de concepo do sistema, de formulao e seleo de alternativas e de
elaborao e detalhamento do projeto.
Nesse sentido, a maioria dos projetos deve incorporar, na sua concepo, a
varivel ambiental, e no somente adot-la, de forma corretiva, quando da
elaborao dos estudos ambientais (RCA, EIA/RIMA, etc.) necessrios ao
licenciamento ambiental.
Por outro lado, os impactos ambientais provenientes da implantao e da
operao desses sistemas podem ser geralmente previstos, minimizados e at
mesmo evitados com certas medidas adotadas na fase de concepo e projeto
desses empreendimentos.
O presente documento, intitulado Manual de Diretrizes Ambientais para
Concepo e Projetos de Sistemas de Saneamento, trata das questes
ambientais envolvidas na fase de planejamento (estudos de concepo e projeto
bsico), e foi elaborado para ser adotado como um guia de prticas ambientais
adequadas a serem obedecidas pelos tcnicos projetistas e demais agentes
decisores.
O Manual foi adaptado do original desenvolvido pela CAESB Companhia
de Saneamento Ambiental do DF e pela empresa de Consultoria NCA.

1. INTRODUO
Sistemas de saneamento tm como principal objetivo a proteo da
populao contra doenas e endemias relacionadas ao abastecimento pblico de
gua potvel e disposio dos esgotos sanitrios, contribuindo inclusive para a
proteo do meio ambiente e dos recursos hdricos.
Apesar da implantao e a operao de sistemas de saneamento bsico
gerar uma srie de benefcios de cunho social, principalmente por representarem
medida mitigadora de vrios impactos resultantes de diversas atividades humanas,
tais empreendimentos podem tambm causar impactos negativos sobre o meio
ambiente. Esses impactos e sua magnitude esto diretamente ligados a dois
fatores: o porte do empreendimento e sua localizao.
Tais impactos, contudo, se adequadamente previstos durante a fase de
estudos e projetos, podem ser significativamente minimizados mediante a
concepo dos sistemas e o emprego de tcnicas de controle ambiental
apropriadas, fazendo com que os benefcios advindos do empreendimento em
muito superem os eventuais impactos negativos.
O presente documento encontra-se estruturado em duas partes, alm da
Apresentao e da Introduo (captulo 1) do Manual. Na primeira, mostrada
imediatamente a seguir, sero relacionados os principais impactos ambientais
decorrentes da implantao e da operao de sistemas saneamento bsico
(captulos 2 e 3). Com nfase nessa lista de impactos, a segunda parte apresenta as
anlises ambientais e medidas de controle necessrias s etapas de elaborao dos
diferentes estudos de concepo e do projeto bsico dos empreendimentos em
questo (captulos 4 e 5).

2. IMPACTOS AMBIENTAIS DE SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE

GUA
Os principais impactos associados a sistemas de abastecimento pblico so
comentados a seguir.
2.1. SISTEMAS DE CAPTAO
As captaes para sistemas adutores de abastecimento de gua estaro, na
maior parte das vezes, localizadas ao lado de um curso dgua superficial, no
prprio curso dgua ou em um reservatrio, ou ser um poo profundo.
Os impactos ambientais negativos de uma captao em poo profundo
estaro restritos s alteraes de uma pequena rea para execuo das obras,
estocagem de tubos, instalao de quadros e casa de comando eltrico e caminhos
de servio para acesso ao local. So, geralmente, de pequena magnitude, a no ser,
eventualmente, que afetem reas importantes para preservao ambiental.
Devem-se sempre evitar esses casos e, j que um aqfero de grande
potencial normalmente apresenta uma extenso superficial razovel, devem ser
escolhidos locais para perfurao que no afetem reas protegidas legalmente ou
que devam ser preservadas em funo de sua importncia ambiental.
Deve ser identificada, tambm, a rea de recarga do aqfero subterrneo
utilizado, para que sejam adotadas medidas de proteo, tanto do ponto de vista
qualitativo como quantitativo.
Sob o aspecto qualitativo, devem ser evitados, nas reas de recarga, usos
que possam resultar na poluio da gua subterrnea, como os depsitos de
resduos slidos e lquidos no solo. Quanto ao aspecto quantitativo, as reas de
recarga devem ter usos que no provoquem alteraes significativas na infiltrao
da gua no solo, garantindo-se o reabastecimento adequado do aqfero.
No caso de captao em cursos dgua superficiais, ser preciso atravessar a
rea de preservao permanente definida, legalmente, para as margens de todos os
cursos dgua (Cdigo Florestal e Resoluo CONAMA 303), com exceo dos casos
especiais em que seja possvel aproveitar a estrutura de uma ponte existente para
fixar tubulaes e conjuntos de bombeamento. Esse problema ocorrer, tambm,
nas captaes de gua em reservatrios artificiais, pois as mesmas devero ocorrer
na faixa de terra marginal ao manancial, considerada de preservao permanente
pela legislao vigente, acima citada.
Servios pblicos de saneamento esto entre os casos previstos na
legislao em que se justifica a autorizao, pelo rgo ambiental competente, para
supresso de vegetao em reas de preservao permanente.
Em qualquer situao, porm, deve-se procurar evitar atravessar locais
onde essas reas estejam inalteradas, buscando chegar ao manancial em terrenos
j modificados, para minimizar os danos. Aps a abertura da faixa de trabalho e
instalao das tubulaes, a cobertura vegetal deve ser recomposta o mais prximo
possvel da situao natural.
A captao em cursos dgua ou em reservatrios promovem, tambm,
alteraes no regime hidrolgico. Nesse sentido, devem ser estudados, tanto a
disponibilidade hdrica atual do manancial quanto os impactos da alterao do

regime hdrico sobre os usos atuais e potenciais a jusante, sem esquecer das
questes legais relacionadas outorga de direito de uso da gua.
2.2. ESTAES DE TRATAMENTO DE GUA
Os impactos ambientais de estaes de tratamento de gua (ETA) podem
ocorrer durante a sua execuo ou na fase de operao.
Na construo da ETA, h necessidade da realizao de modificaes no solo
e na vegetao, tais como, acertos topogrficos, desmatamentos, movimentos de
terra, o que pode resultar em impactos. Tais impactos, dependendo do porte da
estao, podem ter maior magnitude. Podem ser citados, nesse caso, impactos
como alteraes na paisagem, incremento da eroso do solo, impactos sobre a flora
e fauna.
Durante o funcionamento da estao de tratamento, alguns possveis
problemas ambientais tm que ser considerados:

Destinao do lodo retido nos decantadores;

Consumo adicional de gua para a lavagem dos filtros;

Destinao das guas de lavagem dos filtros;

Riscos de acidentes no manuseio dos produtos de desinfeco da gua.

Dentre os tipos de sistemas de tratamento de gua existentes, o

denominado sistema convencional ou completo o utilizado por uma grande parte
das ETA operadas pela CAESB. Esse sistema realiza a remoo de partculas finas
em suspenso e em soluo presentes na gua bruta.
Para que o processo de tratamento seja bem-sucedido, necessria a
aplicao de produtos qumicos. Nessa operao so utilizados sais de ferro e de
alumnio para formao de flocos, os quais, uma vez formados, devem ser
removidos para a clarificao da gua. Essa ltima operao realizada nos
decantadores, que so grandes tanques onde esse material sedimentado fica retido
durante certo perodo de tempo.
A produo de gua que atenda aos padres de potabilidade requer, na
maioria dos casos, a filtrao, pois nessa etapa que so removidas as partculas
coloidais, as suspensas e os microorganismos em geral, de forma que a desinfeco
final seja efetiva.
Aps a filtrao, feita a desinfeco, utilizando-se, geralmente compostos
de cloro, para a eliminao de microrganismos patognicos. A gua decantada, com
parte dos flocos que no sedimentaram, encaminhada aos filtros para clarificao
final. Assim, grande parcela dos flocos fica retida nos decantadores e outra parcela,
nos filtros.
O lodo retido no filtro pode causar impactos ambientais se no for
adequadamente tratado e no tiver um destino correto. As guas resultantes das
lavagens dos filtros tambm podem causar alteraes na qualidade da gua dos
mananciais para onde so destinadas. Assim, devem ser adotadas medidas de
controle para evitar ou minimizar os impactos da destinao desses resduos.
Uma alternativa para as guas de lavagem o seu reaproveitamento ou uso
para outros fins. O reaproveitamento da gua de lavagem dos filtros tem tambm

uma justificativa do ponto de vista energtico, j que o reaproveitamento permite

diminuir a aduo de gua em at cerca de 5%. Assim, a recuperao da gua de
lavagem pode ser vantajosa tanto do ponto de vista econmico como ambiental.
O lodo acumulado nos decantadores deve ser destinado a aterros sanitrios
ou ser submetidos a processos de tratamento e aproveitamento.
Com relao aos riscos no manuseio dos produtos desinfetantes,
principalmente do cloro gasoso, devem ser observadas as normas de segurana
prprias para o seu transporte e armazenamento de produtos dessa natureza.
2.3. ADUTORAS
Nas obras de implantao de adutoras ocorrem alteraes no solo e na
vegetao, como conseqncia de desmatamentos, escavaes, aterros, execuo
de vias temporrias ou permanentes de acesso e de obras civis.
Os principais impactos que podero resultar da implantao de uma
adutora so:

desmatamentos nos terrenos onde a adutora ser executada;

execuo de vias temporrias de acesso, com desmatamentos, movimentos

de terra, terraplanagem;

eroso do solo e conseqente assoreamento de corpos dgua;

carreamento de materiais para os cursos dgua, provocando o

assoreamento de recursos hdricos superficiais;

possvel necessidade de travessias de cursos dgua;

no caso de adutoras no enterradas, as mesmas podem constituir barreiras,

dificultando a interligao entre as reas que ficam em cada lado do
empreendimento.

importante ressaltar que, dependendo do traado da adutora, podem ser

atravessadas reas como:

Locais de valor ecolgico ou com vegetao expressiva;

Unidades de conservao;

reas de patrimnio histrico ou arqueolgico;

Trechos de encostas, considerados pela legislao como reas de

preservao permanente;

Locais de habitats naturais.

Nesses casos, a recomendao evitar reas de preservao permanente,

buscando alternativas de traado que prescindam de sua ocupao. No sendo
possvel, deve ser caracterizada tcnica e financeiramente essa impossibilidade e
solicitada a autorizao do rgo ambiental licenciador para a supresso da
vegetao na rea estritamente necessria, prevendo, tambm, sua reconstituio
onde for possvel.

2.4. RESERVATRIOS DE DISTRIBUIO

Geralmente, os impactos negativos mais importantes associados
implantao de reservatrios de sistemas de abastecimento de gua esto
relacionados com a localizao dessas obras. So, normalmente, questes a serem
analisadas com cuidado, aquelas indicadas para a fase de concepo: reas de valor
ecolgico; unidades de conservao e reas de patrimnio histrico ou
arqueolgico. A ocupao dessas reas depender de autorizao do rgo
ambiental competente, uma vez caracterizada a utilidade pblica do sistema, nos
termos do Cdigo Florestal (e suas alteraes) e da Resoluo CONAMA No. 303 /
2002.
Como destacado no caso do traado de adutoras, a recomendao evitar
reas de preservao permanente, buscando alternativas de localizao que
prescindam de sua ocupao. No sendo possvel, deve-se caracterizar tcnica e
financeiramente essa impossibilidade e solicitar a autorizao do rgo ambiental
licenciador para a supresso da vegetao na rea estritamente necessria,
prevendo, tambm, sua reconstituio onde for possvel.
2.5. ESTAES ELEVATRIAS
As observaes so semelhantes aos casos de reservatrios, acrescentandose a possibilidade de produo de rudos, que podem causar incmodos aos
moradores prximos.
Grande parte desses impactos pode ser evitada e/ou minimizada por meio
de uma boa seleo da localizao do trajeto da adutora e das obras associadas
melhor, quase sempre, escolher a faixa de domnio de uma rodovia j implantada
e pela adoo de tcnicas adequadas de engenharia de projetos. Na etapa de
implantao, a utilizao de tcnicas adequadas de construo tambm pode
promover a mitigao de impactos inerentes a essa etapa.
Devem ser considerados, mesmo na fase de concepo e projeto, os resduos
tpicos da operao e manuteno de equipamentos de bombeamento (leos,
graxas, lubrificantes, embalagens), os quais devem ter uma previso de destinao
ambientalmente adequada.

3. IMPACTOS

AMBIENTAIS
SANITRIO

DE

SISTEMAS

DE

ESGOTAMENTO

Deve-se inicialmente ressaltar que nem sempre os impactos relacionados a

um sistema de esgotamento sanitrio podem ser discriminados como positivos ou
negativos de forma esttica. Pode ocorrer que numa dada situao um impacto
normalmente negativo tome caractersticas positivas, como por exemplo, a
aplicao de lodos no solo, que em geral considerada como negativa, e que passa
a ser positiva num solo exposto, pobre em matria orgnica.
Um outro detalhe muito importante relacionado implantao de sistemas
de saneamento, e de esgotamento sanitrio mais especificamente, que, na
maioria dos casos, os impactos so temporrios e localizados, principalmente
durante a fase de implantao.
Os principais benefcios, ou impactos positivos, decorrentes da implantao
e operao de um sistema de esgotamento so:

eliminao de focos de doenas e reduo da incidncia de doenas infectocontagiosas e parasitrias;

melhoria nas condies gerais de saneamento bsico da populao;

reduo, ou at mesmo eliminao, da contaminao do solo e dos corpos

hdricos da regio;

melhoria geral da qualidade de vida da populao, com melhoria dos

indicadores de sade;

proteo do meio ambiente; especialmente dos recursos hdricos.

De uma forma geral, para efeitos de concepo, os sistemas de esgotamento

sanitrio so divididos entre o sistema coletor (rede, interceptores, emissrios,
estaes elevatrias e linhas de recalque) e o sistema de tratamento (ETE).
comum essa diviso tambm para avaliao dos impactos ambientais e
determinao das medidas mitigadoras de controle ambiental desse tipo de
empreendimento.
Em virtude dessa diviso, os impactos ambientais, principalmente
negativos, so inicialmente apresentados de forma generalizada para o sistema
coletor, sendo mostradas tambm algumas especificidades para as unidades desse
subsistema. Os impactos ambientais associados s estaes de tratamento de
esgotos so apresentados de forma separada em item posterior.
Os principais impactos negativos durante as obras de implantao de um
sistema coletor de esgotos sanitrios so:

poluio sonora (rudos provocados por mquinas);

poluio atmosfrica (poeira e fumaa);

degradao do solo (escavaes e emprstimos);

alterao do uso e ocupao do solo e sub-solo;

interferncias com unidades de conservao, reas de patrimnio historio e

arqueolgico, etc.

supresso da cobertura vegetal;

alterao no regime hdrico dos lenis freticos;

eroso do solo;

assoreamento de corpos dgua;

gerao de resduos slidos (entulhos);

transtornos na vizinhana.

Parte desses impactos inerente s atividades de obras e esto tratados no

Manual Ambiental de Construo MAC. Impactos como interferncia com
unidades de conservao, patrimnio e de supresso de vegetao devem, no
entanto, ser avaliados na fase de concepo de modo a evita-los ou minimiza-los.
J durante a operao do sistema os principais impactos negativos que
precisam ser considerados so:

poluio atmosfrica (gerao de odor);

poluio sonora (equipamentos das estaes elevatrias);

contaminao do solo (extravasamento ou rompimento de rede coletora e

extravasamento de estao elevatria);

contaminao das guas (extravasamento ou rompimento de rede coletora

e extravasamento de estao elevatria).

3.1. REDES COLETORAS, INTERCEPTORES E EMISSRIOS

A operao de redes coletoras, interceptores e emissrios de esgotos
sanitrios, como qualquer outro tipo de tubulao que transporta lquidos, envolve
riscos de extravasamentos e bloqueios.
Um fator de relevncia para a maior ou menor incidncia de
extravasamentos e bloqueios na rede a educao da populao no uso correto
dos sistemas de esgotos. importante, ento, para tanto, ressaltar a relevncia da
realizao de campanhas de publicidade na minimizao desse tipo de impacto.
A ocorrncia de extravasamento e bloqueios minimizada tambm por
meio da adoo de alguns detalhes durante o projeto e a implantao do sistema,
em particular cita-se:

o sistema de esgotamentos sanitrio concebido para funcionar por

gravidade, evitando-se a necessidade de energia externa e
conseqentemente panes eventuais decorrentes de falta de energia e
problemas eltrico- mecnicos;

dimensionamento do sistema considerando a ocupao mxima prevista no

projeto urbanstico;

uso de coeficientes de majorao de vazo, de forma a prevenir eventuais

picos de vazo (dia e hora de maior consumo);

previso de 25% de lmina lquida como capacidade livre na tubulao,

possibilitando abarcar picos mais elevados de vazo, de eventos menos
freqentes e a passagem de detritos flutuantes;

declividades mnimas para a tubulao que garantem velocidades de

escoamento suficientes para evitar a deposio das partculas existentes
nos esgotos dentro dos tubos;

dimensionamento do sistema em conformidade com as normas tcnicas

adotadas em todo o Brasil; e em alguns casos normas internacionais;

orientao sobre o uso da rede coletora, atravs de reunies organizadas

por equipes de educao sanitria, antes da implantao da obra;

manutenes preventivas, estabelecidas de acordo com as necessidades de

cada rea, realizada pelas equipes de manuteno.

3.2. TRAVESSIAS AREAS

As travessias areas so, normalmente, dimensionadas do mesmo modo que
os interceptores e emissrios, acrescentando-se o cuidado de projetar os apoios da
tubulao conforme o tipo de material adotado para a tubulao e as
caractersticas do terreno de apoio que est sendo transposto. Deste modo, seus
impactos e medidas mitigadoras em nada diferem da rede coletora de esgotos
sanitrios.
3.3. TRAVESSIAS SUB-AQUTICAS
As travessias sub-aquticas so, usualmente, projetadas em PEAD, cujas
caractersticas de impermeabilidade, flexibilidade e estanqueidade so bem
conhecidas, e cujos mtodos construtivos permitem longos trechos sem emendas.
Alm disso, so implantados poos de visita a montante e a jusante da
travessia que permitem rpido acesso travessia em caso de necessidade e
monitoramento da mesma. Tambm neste caso vale tudo o que foi dito com
relao rede coletora, interceptores e emissrios de esgotos sanitrios.
3.4. LINHAS DE RECALQUE
As linhas de recalque, diferentemente dos interceptores e emissrios que
funcionam por gravidade, so dimensionadas como tubulaes sob presso.
Normalmente, as linhas de recalque utilizam tubulaes de PVC Vinilfer, ou PEAD
ou ainda ferro fundido, com caractersticas de impermeabilidade e estanqueidade
apropriadas para tubulaes sob presso em meio agressivo (o prprio esgoto
sanitrio).
Semelhante s travessias (area ou sub-aqutica) a linha de recalque
devidamente ancorada conforme o tipo de material adotado para a tubulao, as
caractersticas do terreno de apoio, e neste caso especfico consideram-se as
presses (internas e externas) as quais a tubulao est submetida, inclusive a
possibilidade de golpe de arete.
No mais, tudo o que foi dito com relao rede coletora, interceptores e
emissrios de esgotos sanitrios aplicvel pois na verdade so tubulaes que
esto sendo instaladas e posteriormente operadas dentro do mesmo sistema de
coleta.
3.5. ESTAES ELEVATRIAS DE ESGOTOS
Especificamente, com relao operao de uma estao elevatria de
esgotos tem-se que os principais impactos ambientais negativos so:

risco de extravasamento dos esgotos;

poluio atmosfrica (gerao de odores);

poluio sonora (gerao de rudos);

gerao de resduos slidos (gradeamento).

impacto visual falta de integrao da estrutura civil com o urbanismo local.

De modo a contornar tais problemas tem-se que as reas das Estaes

Elevatrias no somente devem ser bem sinalizadas, como tambm so projetadas
em concordncia com o contexto urbanstico local. Alm disso, a estrutura civil
concebida de forma a minimizar os odores e barulhos indesejveis. Os impactos
decorrentes de extravasamento podem ocorrer, basicamente, em trs situaes
distintas, como detalhado nos itens a seguir.
3.5.1. PROBLEMAS TCNICOS DAS BOMBAS
Os projetos usualmente preveem uma bomba de reserva, a qual acionada
automaticamente em caso de pane na bomba principal. Alm disso, a rea
responsvel pela sua operao deve fazer manuteno preventiva de seus
equipamentos, em intervalos regulares de acordo com o equipamento e as
prescries dos fabricantes. Esta manuteno preventiva complementada com
visitas dirias s estaes elevatrias, para vistoria geral e coleta de resduos do
tratamento preliminar.
Complementarmente, as estaes elevatrias so, usualmente, dotadas com
telemetria, que possibilita o monitoramento distncia dessas unidades.
Observamos, ainda, que as estaes elevatrias possuem um sistema retentor de
slidos, o qual visa a proteger as bombas de possveis entupimentos e quebras.
3.5.2. EXCESSO DE VAZO
Ressalta-se que as estaes elevatrias de esgotos so dimensionadas para
a vazo mxima, calculada com base na ocupao mxima dos lotes existentes e no
consumo de gua verificada na regio. Em geral, as elevatrias de esgotos em
funcionamento no tm atingido o pico esperado.
O excesso de vazo devido a guas pluviais no um fator controlvel pelas
empresas concessionrias e tem sido um problema frequente em todos os sistemas
denominados separador absoluto.
O excesso de vazo devido a uma possvel infiltrao de guas subterrneas
contornado pela impermeabilizao das estruturas civis da estao elevatria, e
pela concepo do sistema coletor de esgotos. Alm disso, caso o material da rede
seja suscetvel infiltrao, esta considerada no clculo da vazo afluente
estao elevatria, em perfeita concordncia com as normas tcnicas aplicveis.
3.5.3. FALTA DE ENERGIA
Esse problema contornado, preferencialmente, instalando-se um gerador
de emergncia a diesel, dimensionado para colocar em funcionamento as bombas
automaticamente em caso de falta de energia.
Um outro meio de contornar a situao o uso de um tanque de emergncia
(poo de segurana), com capacidade til para com uma hora e meia de reteno

de esgotos para vazo mdia. Em situaes crticas, so utilizados os dois sistemas,

gerador de emergncia e poo de segurana.
Um outro fator atenuante o prprio poo de suco, que associado s
tubulaes, representam um volume extra no contabilizado, que acaba por
tornar-se uma reserva tcnica de armazenamento em caso de falta de energia,
resultando em um fator de segurana adicional, no eventual caso de vazes
afluentes maiores que a vazo mxima de projeto.
3.6. ESTAES DE TRATAMENTO DE ESGOTOS
De forma similar ao do sistema coletor, a incidncia dos principais impactos
ambientais de estaes de tratamento de esgotos domsticos est dividida em
impactos que ocorrem na fase de implantao (obras) e impactos que ocorrem
durante o funcionamento da ETE (operao).
De maneira geral, as caractersticas dos impactos aqui citados (magnitude,
temporalidade, etc.) dependem basicamente do nvel ou eficincia do tratamento
requerida (secundrio e/ou tercirio) e, consequentemente, das unidades
necessrias previstas em projeto.
Os impactos dos sistemas de tratamento no diferem muito dos impactos
listados anteriormente, para os sistemas de coleta.
Alm dos impactos negativos durante as obras de implantao, os principais
impactos na fase de operao so:

poluio atmosfrica, com a emisso de gases e gerao de odor;

alteraes na paisagem local;

desvalorizao imobiliria de reas vizinhas;

alterao no regime hdrico dos lenis freticos e dos cursos dgua, com o
lanamento dos esgotos tratados;

alterao na qualidade dos cursos dgua onde ocorrem os lanamentos;

gerao de resduos slidos relativamente heterogneos, como os lodos

resultantes das diversas etapas do tratamento (gradeamento ou tratamento
preliminar, tratamento primrio, tratamento secundrio e tratamento
tercirio).

contaminao do solo (dependendo do sistema adotado, pode ser prevista

infiltrao no solo como etapa do tratamento);

contaminao das guas (em caso de problemas de funcionamento de

alguma unidade, previsto o by-pass).

Os impactos negativos aqui apresentados so generalizados. Cada estao

de tratamento de esgotos apresenta ainda uma srie de impactos especficos, que
dependem da localizao do empreendimento, e das reas e comunidades afetadas.

4. DIRETRIZES AMBIENTAIS NA ETAPA DE PROJETOS

A avaliao ambiental prvia dos efeitos de empreendimentos hdricos
uma parte importante no processo de concepo do sistema, de formulao e
seleo de alternativas e de elaborao e detalhamento do projeto. A avaliao da
viabilidade ambiental, assim como da viabilidade tcnica de um projeto hdrico,
assume carter de forte condicionante das alternativas a serem analisadas,
podendo ocorrer, em muitos casos, a predominncia dos critrios ambientais em
relao aos critrios econmicos.
O fato de os sistemas de saneamento resultarem em benefcios relacionados
ao aumento do bem-estar e da qualidade de vida das populaes atendidas fez com
que, durante muito tempo, eventuais impactos negativos sobre o ambiente natural
fossem desconsiderados.
Com exceo do setor eltrico, cujo primeiro Manual de Estudos de Efeitos
Ambientais data de 1986, os demais setores usurios de recursos hdricos
praticamente preocupavam-se com a questo ambiental no estrito atendimento s
exigncias do processo de licenciamento ambiental. Por isso a maioria dos projetos
no incorpora, na sua concepo, a varivel ambiental, passando a adot-la, de
forma corretiva, quando da elaborao dos estudos necessrios ao licenciamento
ambiental (RCA, EIA/RIMA, dentre outros).
Como os nveis de exigncia dos rgos ambientais so diversos, tanto em
nvel federal quanto estadual, os processos de licenciamento so tratados de forma
e rigor diferentes. Disso resulta que nem todos os projetos consideram
adequadamente a componente ambiental. Aliada ausncia de regras e
procedimentos detalhados que minimizem os efeitos ambientais durante a
implantao e operao dos empreendimentos, essa situao tem contribudo para
uma srie de problemas ambientais atualmente verificados.
comum a adoo, por parte de diversas instituies no setor de
saneamento, da seguinte sequncia de elaborao dos estudos e projetos
referentes a empreendimentos de infraestrutura.
I. Estudo de Concepo
II. Projeto Bsico - PB
As avaliaes ambientais devem ser realizadas para cada uma dessas fases.
Caso o projeto, por qualquer motivo, inicie-se em uma fase mais adiantada, a
avaliao ambiental a ser feita deve cumprir tambm as recomendaes da fase
anterior.
Adicionalmente, so necessrios procedimentos com vistas ao
licenciamento ambiental do empreendimento. Em seqncia, sero apresentadas
as principais questes a serem abordadas nessas fases.

4.1. ESTUDOS DE CONCEPO

4.1.1. FASE INICIAL
Na fase inicial de concepo de alternativas do sistema deve-se promover
uma avaliao ambiental preliminar, constando, basicamente, de uma primeira
identificao dos principais impactos potenciais do empreendimento.
Nessa fase, a avaliao ambiental est voltada para verificar a possvel
existncia de graves problemas relacionados com o empreendimento proposto,
que poderia descart-lo ou exigir uma grande mudana.
Certas interferncias, com unidades de conservao ou com propriedades
particulares e com infra-estrutura pblica, por exemplo, podem trazer srias
questes ambientais ou custos elevados para se dar tratamento adequado s
questes ambientais e sociais, que essa primeira avaliao pode ser suficiente para
inviabilizar o empreendimento, levando-o a buscar alternativas, antes de
prosseguir com o estudo de concepo e projetos de engenharia.
As questes a serem abordadas nessa fase inicial so:
i) O empreendimento
estabelecidas?

afetar

unidades

de

conservao

legalmente

ii) O empreendimento afetar reas de interesse ecolgico ou com vegetao

expressiva?
iii) O empreendimento afetar stios considerados de patrimnio histrico,
cultural ou arqueolgico?
iv) Como o empreendimento afeta atividades e agentes socioeconmicos nas
reas de influncia direta e indireta?
v) A derivao ou o lanamento proposto em projeto afetar fortemente o
curso dgua (quantidade e qualidade) ou outros usurios?
vi) Existem fontes poluidoras a montante que ameacem a qualidade das guas?
vii) Existem interferncias com mananciais subterrneos?
4.1.2. FASE DE CONCEPO
Ultrapassada a fase inicial de concepo de alternativas, quando ter ficado
claro de forma preliminar que o empreendimento no invivel sob o aspecto
ambiental, passa-se para fase de concepo de alternativas do sistema.
Nessa fase, a avaliao ambiental deve ser aprofundada, contemplando a
identificao, anlise e valorao dos impactos significativos do empreendimento e
a identificao das principais medidas mitigadoras e/ou compensatrias.
Essa anlise deve contemplar as diferentes alternativas tcnicas, que so
concebidas nos estudos de engenharia, e dever auxiliar ou mesmo condicionar a
seleo de alternativas a serem desenvolvidas, em termos de viabilidade.
No captulo 5 so discutidas as principais avaliaes a serem realizadas para
os diversos impactos ambientais de sistemas de abastecimento de gua e de
esgotamento sanitrio.
Nessa fase de concepo, as medidas mitigadoras e de compensao
recomendadas devem tambm ser detalhadas em programas especficos para a sua

implantao (que iro compor o Plano de Manejo Ambiental do empreendimento),

o qual deve conter os objetivos e metas, a estratgia de ao, os organismos
executores, a definio clara de responsabilidades, cronograma e custos.
Os custos das aes constantes do Plano de Manejo Ambiental devem,
obrigatoriamente, ser includos no oramento do projeto, como parte integrante
dos custos de cada alternativa.
As principais medidas recomendadas devem configurar-se em programas
especficos, de concepo geral, mas que permitam uma estimativa de custo com
razovel preciso, para que possam integrar as anlises de viabilidade econmica e
financeira. Esses programas ambientais devem ser posteriormente detalhados
quando da elaborao do Projeto Bsico do empreendimento, considerando,
tambm as condicionantes da Licena Prvia LP ou da outorga, se for o caso.
importante ressaltar que, pelos critrios de instituies financiadoras
internacionais como o Banco Mundial e Banco Interamericano, a avaliao
ambiental de um projeto que utiliza recursos hdricos provenientes de um
barramento deve englobar tambm uma avaliao da situao ambiental do
barramento existente ou em fase de implantao.
Assim, o projeto de um sistema de abastecimento cujo manancial um
reservatrio (existente ou em implantao) deve, alm da avaliao ambiental
inerente ao sistema de captao proposto, promover a avaliao ambiental da
situao do reservatrio existente e/ou em implantao, indicando as principais
questes ambientais envolvidas e suas respectivas medidas ou solues, para
assegurar sua implementao.
Durante a elaborao do Estudo de Concepo devem ser feitas consultas
pblicas e entrevistas com agentes gestores pblicos, lderes comunitrios,
representantes de igrejas e moradores prximos do local das futuras obras. Esses
contatos tm duplo objetivo: informar a populao beneficiada e/ou afetada sobre
a obra proposta, e recolher dessa populao sugestes que subsidiem o
aperfeioamento do projeto e das medidas compensatrias e mitigadoras.
A anlise ambiental deve ser interpretativa e conclusiva, abrangendo os
aspectos segundo a itemizao mostrada na Tabela 4-1.

Tabela 4-1 - Itemizao da Avaliao Ambiental do Estudo de Concepo

1. Caractersticas Gerais do Empreendimento
1.1. Descrio do projeto
1.2. Justificativa tcnica e de localizao do sistema de abastecimento
2. Anlise Ambiental da Bacia / Regio
2.1. Caractersticas socioeconmicas dos municpios da regio

Populao

IDH ndice de Desenvolvimento Humano

Aspectos econmicos e sociais

Expectativa da populao a ser beneficiada

Infra-estrutura
2.2. Caractersticas do meio natural

Aspectos geolgicos e geomorfolgicos

Solos

Recursos hdricos qualidade e quantidade

Caractersticas climticas

Vegetao / Flora

Fauna

Habitats Naturais
3. Anlise da Situao de Infra-estrutura de Saneamento da Regio
4. Anlise Ambiental do Empreendimento
4.1. Avaliao Ambiental da Interveno Impactos Ambientais Esperados
4.2. Alterao no regime hdrico
4.3. Interferncia com usos atuais e potenciais da gua
4.4. Impactos sobre o meio natural

Interferncias com unidades de conservao

reas de habitats naturais crticos

Vegetao atual da faixa de implantao das obras

Fauna a ser afetada

4.5. Impactos sobre o meio socioeconmico

Propriedades a serem desapropriadas

Patrimnio histrico, cultural e arqueolgico

Ocorrncia de doenas de veiculao hdrica

Atividades econmicas afetadas (explorao mineral, atividades agrcolas,

etc.)

Infra-estrututura a ser relocada

4.6. rea de influncia regional

Alteraes regionais induzidas

Melhoria das condies sanitrias

Melhoria das condies de vida

4.7. Caractersticas especficas do Licenciamento Ambiental
4.8. Caractersticas especficas da Outorga de Recursos Hdricos
5. Medidas de Mitigao e Compensao Recomendadas
6. Programas de Acompanhamento e Monitoramento.

4.2. PROJETO BSICO PB

As medidas ambientais que compem o Projeto Bsico constituem os
Programas Ambientais, os quais devem ser detalhados de modo a fornecer uma
noo muito clara de todas as atividades a serem desenvolvidas e seus custos
respectivos.
Deve ser considerado que o Projeto Bsico , legalmente (segundo a Lei
8.666/93 e alteraes posteriores), o conjunto de documentos que permite a
licitao das obras, com base em um oramento detalhado.
Uma vez que as medidas ambientais so consideradas parte integrante das
obras, devem tambm integrar o Projeto Bsico. Para que fique bem fundamentada
a exigncia dessas medidas, deve ser reproduzida no PB uma sntese das anlises
ambientais efetuadas nos estudos anteriores, que conduziram formulao e
adoo dos programas ambientais que retrataro a adoo de todas as medidas

preconizadas compatibilizadas e/ou complementadas pelas condicionantes

tcnicas eventualmente constantes da Licena Prvia - LP
4.3. LICENAS AMBIENTAIS E OUTORGA DE USO DA GUA
Aps a concluso do Estudo de Concepo e antes de dar incio ao Projeto
Bsico deve ser solicitada ao rgo competente, distrital ou federal, a Licena
Prvia LP (ver figura 4.1). O rgo responsvel pela concesso da licena prvia
expedir orientaes e um termo de referncia especificando os estudos
ambientais necessrios ao processo de licenciamento.
Cumpridos os requisitos para obteno da LP, estaro tambm sendo
definidas as medidas ambientais mitigadoras e compensatrias exigidas pelo rgo
ambiental, que podem, eventualmente, ser diferentes daquelas definidas no Estudo
de Concepo. Todas as exigncias tm que ser atendidas, e seus custos
incorporados ao custo total do projeto, para efeito das anlises de viabilidade
econmica e financeira.
Nessa fase, ser elaborado o documento de avaliao de impactos
ambientais do empreendimento, o qual, a critrio do rgo ambiental competente,
poder ser suficiente para a concesso da licena prvia, ou dever subsidiar a
elaborao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio de
Impacto Ambiental (RIMA) ou de outro documento equivalente (Relatrio de
Controle Ambiental RCA, por exemplo).
Obtida a LP, e cumpridas as condicionantes fixadas pelo rgo responsvel
pela sua expedio, solicita-se a Licena de Instalao - LI, junto ao mesmo rgo.
Nessa ocasio ser tambm solicitada a Licena para Desmatamento ou
Autorizao Ambiental para supresso de vegetao.
feita tambm a solicitao da outorga de direito de uso da gua, junto ao
rgo estadual gestor dos recursos hdricos, no caso a ADASA, caso o manancial
seja um rio de domnio do DF, ou junto ANA Agncia Nacional de guas, caso o
rio seja de domnio da Unio. Nos casos em que a fonte seja um reservatrio
implantado em rio estadual, mas com recursos financeiros da Unio, a outorga
deve ser solicitada ANA.
Deve ser ressaltado que, mesmo para empreendimentos existentes
anteriormente publicao da Lei no. 9.433/97, a outorga obrigatria. A
obrigatoriedade da outorga de direito de uso para derivao de guas pblicas est
estabelecida desde a edio do Cdigo de guas, em 1934 (artigo 43), e todas as
guas so consideradas pblicas, a partir da Constituio de 1988.
Para empreendimentos de abastecimento pblico, a autoridade outorgante,
no caso de rios federais, era o antigo DNAEE Departamento Nacional de guas e
Energia Eltrica. Hoje, a ANA Agncia Nacional de guas, por fora da Lei
9.984/2000. Um empreendimento que derivou guas pblicas sem concesso
administrativa expedida pelo DNAEE, antes da Lei 9.984, ou pela ANA, depois
disso, permanece irregular, at que obtenha a outorga.
Na fase de Projeto Bsico, quando a localizao definitiva do sistema estar
sendo consolidada, para o caso de haver necessidade de atravessar rodovias ou
usar sua faixa de domnio, devem ser consultados os respectivos rgos
responsveis, ou seja, os Departamentos Estaduais de Estrada de Rodagem ou o

DNIT Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, dependendo do

caso.

5. PRINCIPAIS AVALIAES E AES AMBIENTAIS

5.1. INTERFERNCIAS EM UNIDADES DE CONSERVAO E EM REAS
DE INTERESSE ECOLGICO
O objetivo deste componente do estudo avaliar as possveis interferncias
do empreendimento em reas com caractersticas especiais de fauna e de flora e a
compatibilidade do mesmo com locais definidos como Unidade de Conservao.
Unidades de Conservao
O Distrito Federal possui atualmente cerca de 43% do seu territrio como
unidade de conservao distrital e federal, sem considerar a APA do Planalto
Central.
De acordo com a lei n 9985/2000, o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao - SNUC classifica estas unidades em duas categorias:
(i)

Proteo Integral, cujo objetivo bsico a preservao da natureza

sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais com
exceo dos casos previstos em lei;
O grupo de unidades de proteo integral compreende:
a) Estao ecolgica
b) Reserva Biolgica
c) Parque Nacional
d) Monumento Natural
e) Refgio da Vida Silvestre

De forma geral, deve-se, sempre, evitar alternativas que interfiram em

Unidades de Conservao de Proteo Integral..
(ii)

Uso Sustentvel, cujo objetivo bsico compatibilizar a conservao da

natureza com o uso sustentvel de parcela de seus recursos naturais.
O grupo de unidades de conservao de uso sustentvel compreende:
a) rea de Proteo Ambiental APA
b) rea de Relevante Interesse Ambiental ARIE
c) Floresta Nacional
d) Reserva Extrativista
e) Reserva de fauna
f) Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, e
g) Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN

Nesse sentido, a primeira avaliao para implantao de sistema de

abastecimento de gua e/ou de esgotamento sanitrio deve compreender uma
anlise da interferncia da alternativa considerada sobre a unidade de
conservao, suas caractersticas de proteo, seu zoneamento ambiental, os
aspectos legais de possibilidades de uso, etc.

No caso de a interveno acarretar impactos potenciais nesses locais, deve

ser realizada uma avaliao ambiental especfica. Esse estudo deve incluir, pelo
menos:

A compatibilidade com o zoneamento ambiental e Plano de Manejo da UC

a caracterizao das fitofisionomias a serem alteradas, especificando sua

importncia ecolgica, local e regional;

a avaliao das possveis perdas de habitats para a fauna terrestre, aqutica

e alada;

a proposio das possveis medidas atenuadoras (mitigadoras ou

compensatrias);

uma concluso a respeito da viabilidade ambiental da interveno em face

dos impactos potenciais na(s) rea(s) de interesse ambiental em questo;

Os rgos gestores dessas unidades devem, na fase de licenciamento

ambiental, se pronunciar a respeito do empreendimento. Assim, deve-se, ainda na
fase de concepo, realizar consulta prvia a esses rgos. No caso do DF, so os
seguintes rgos gestores das unidades de conservao:
a) IBAMA - DF

APA do Planalto Central

APA do Descoberto ( em conjunto com a CAESB)

Parque Nacional de Braslia PNB

Reserva Biolgica da Contagem

Floresta Nacional de Braslia Flona BSB

b) SEMARH

Estao Ecolgica de guas Emendadas

Parque Burle Marx

c) COMPARQUES
Todas as demais Unidades de Conservao de domnio Distrital

Deve-se considerar, tambm, o estabelecido na Resoluo CONAMA 002/96

e na Lei no. 9.985/2000 (Lei do Sistema Nacional de Unidade de Conservao
SNUC), as quais estabelecem que, para fazer face reparao dos danos ambientais
causados pela destruio de florestas e outros ecossistemas, no licenciamento
ambiental de obras de significativo impacto ambiental, a critrio do rgo
licenciador, dever ser destinado, no mnimo, 0,5% (meio por cento) do custo total
das obras para utilizao no ressarcimento ou compensao desses danos.
O empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de
unidades de conservao do grupo de Proteo Integral, de acordo com o disposto
na Lei no. 9.985/2000. Nessa situao, deve-se propor, para anlise da entidade
ambiental responsvel, alternativas de implantao de novas Unidades de
Conservao ou fortalecimento de Unidades de Conservao existentes.
Esses estudos devem ser realizados na fase de concepo dos sistemas.No
Projeto Bsico, deve-se promover o detalhamento do programa de compensao

ambiental, negociado com o rgo licenciador, e incluso no oramento global do

empreendimento.
reas de Preservao Permanente APPs
O Cdigo Florestal Brasileiro define rea de Preservao Permanente como
rea protegida nos termos dos arts. 2o e 3o desta Lei, coberta ou no por vegetao
nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a
estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o
solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas.
O Cdigo estabelece, tambm, a possibilidade de interveno em APPs para
atividades e obras, consideradas de utilidade pblica ou de interesse social,
considerando as essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de
transporte, saneamento e energia, como de utilidade pblica, quando inexistir
alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto e mediante anuncia
prvia do rgo ambiental estadual competente.
A Resoluo 303/2002 (cpia anexa) do CONAMA estabelece os
parmetros, definies e limites referentes s reas de Preservao Permanente.
A concepo dos sistemas deve evitar ao mximo a interferncia com as
APPs procurando, quando estritamente necessrio, atravess-las transversalmente
e em reas j alteradas com pouca ou nenhuma vegetao natural.
Na fase de concepo deve ser avaliada a vegetao a ser afetada pelo
empreendimento, em todas as reas de localizao das unidades do sistema,
especialmente nas reas de APPs.
No Distrito Federal, os Decretos 14.783/93 e 23.585/03 dispem sobre o
tombamento de espcies arbreas e define os critrios de compensao quando da
sua supresso.
No Projeto Bsico dever ser realizado Levantamento Florstico especfico
nas reas das unidades dos sistemas de modo a consubstanciar a solicitao ao
rgo ambiental de autorizao para supresso de vegetao, indispensvel
concesso da Licena de Instalao do empreendimento.
5.2. EXPECTATIVAS DA POPULAO E AES DE COMUNICAO
SOCIAL
O projeto um sistema de saneamento comea a causar impactos durante a
realizao dos estudos e levantamentos de campo, quando a populao da sua rea
de influncia toma conhecimento do empreendimento.
Com o incio dos trabalhos de campo, geram-se expectativas da populao
da rea, com reaes diferentes das pessoas: alguns tm expectativa positiva, pois
acreditam que o projeto proporcionar a disponibilizao de gua para o
atendimento de suas necessidades. Outros se preocupam, pois acham que o
empreendimento poder resultar na necessidade de remoo da populao para
outro local. Muitos tm dvidas sobre como ser o processo de indenizao e
temem no receber o valor justo de suas terras e benfeitorias, enquanto que alguns
moradores preocupam-se com o que faro aps serem removidos para outros
locais.

 indispensvel, nessa etapa do projeto, o desenvolvimento de aes junto

comunidade da rea, atravs de atividades de comunicao social, com a prestao
de informaes sobre o empreendimento, constando de: dados do projeto; rea a
ser afetada; quais as providncias que sero adotadas para indenizao das
propriedades; benefcios sociais e econmicos que resultaro do empreendimento;
possveis impactos ambientais do empreendimento; orientaes sobre como a
populao pode colaborar com as obras e aps a execuo das mesmas; outras
informaes de interesse da comunidade.
A populao deve ser ouvida sobre seus anseios e necessidades, e
incentivada a apresentar sugestes de medidas a serem adotadas durante a
execuo da obra e na sua utilizao. Nessa fase devero ser iniciadas as aes de
comunicao social, que se desenvolvero por todas as etapas de implantao do
empreendimento do projeto construo.
A seguir mostrada a exemplificao de avaliaes a serem feitas, de acordo
com o tipo do estudo:
No Estudo de Concepo: avaliao das expectativas da comunidade (e
possveis reaes) quanto ao empreendimento e elaborao do programa
de comunicao social, com estimativa de custos, que dever se iniciar na
fase de projeto.
No PB: detalhamento do programa de comunicao social e incluso no
oramento global.
5.3. ALTERAO NO REGIME HDRICO
A alterao no regime hdrico, provocada pelo sistema de abastecimento
proposto, tem uma avaliao numrica direta: a retirada representa certa
porcentagem da vazo mnima, e outra porcentagem da vazo mdia.
No Distrito Federal , a Lei No. 2.725, de 13 de junho de 2001, instituiu a
Poltica de Recursos Hdricos do DF e definiu os instrumentos dessa poltica, entre
eles a outorga do direito de uso de recursos hdricos de domnio do Distrito
Federal. Por fora do Artigo 12 dessa lei, esto obrigatoriamente sujeitos outorga
pelo Poder Pblico a derivao ou captao de parcela da gua existente em um
curso dgua, inclusive para abastecimento pblico.
A outorga de direito de uso de recursos hdricos foi regulamentada pelo
Decreto No. 22.359, de 31 de agosto de 2001. O Artigo 5 desse decreto estabelece
que caber Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos a emisso da
outorga, por intermdio de ato administrativo. Estabelece tambm que a outorga
poder ser efetivada nas seguintes categorias:
I - a outorga prvia, a reserva de volume de gua outorgvel, concedida ao
requerente durante a implantao do projeto, visando a assegurar quantidade de
recursos hdricos compatvel com a disponibilidade do corpo hdrico e da necessidade
do projeto a ser implantado, emitida na fase de licenciamento ambiental, sem, no
entanto, conferir direito de uso do recurso hdrico;
II - a outorga de direito de uso de recursos hdricos, que ser constituda das
seguintes modalidades:

a) outorga com vazo fixa, em que o usurio passa a ter direito a uma retirada de
gua com vazo mxima especificada durante todo o ano, por prazo estabelecido
e renovvel;
b) outorga sazonal, em que se permite a retirada de determinada vazo em perodos
determinados do ano, por prazo estabelecido e renovvel.
1 - As modalidades de outorga de direito de uso de recursos hdricos
previstas neste artigo podero ser concedidas a um mesmo usurio, desde que
respeitadas as disponibilidades hdricas globais da bacia.
O Artigo 10, Pargrafo 1, estabelece uma restrio: No poder ser
outorgada a um nico usurio, vazo superior a 20% (vinte por cento) da vazo total
outorgvel do respectivo curso d'gua, at que haja um Plano de Recursos Hdricos,
aprovado pelo respectivo Comit de Bacia. No Pargrafo 2 cria-se uma
possibilidade circunstancial: havendo necessidade premente do recurso hdrico
para se atender a usos prioritrios e coletivos, para os quais no se disponha de
fontes alternativas, poder ser ampliado o limite percentual estabelecido no
pargrafo anterior, mediante ato do Secretrio de Meio Ambiente e Recursos
Hdricos. O abastecimento pblico sem dvida atende a esses requisitos.
A vazo outorgvel deve ser determinada, para cada local de cada curso
dgua, observando-se o Artigo 17 - que estabelece a vazo de referncia para fins
de concesso de outorga de direito de uso de recursos hdricos dever ser a Q 7,10 ou
Q90 ou Qml; - e o Artigo 18:
Ficam estabelecidos, para o somatrio das vazes a serem outorgadas num
mesmo curso d'gua, os seguintes limites mximos:
I at 80% (oitenta por cento) das vazes de referncia das quais trata o
artigo 17, inciso I, quando no houver barramento;
II at 80% (oitenta por cento) das vazes regularizadas, dos lagos naturais
ou de barramentos implantados em mananciais perene;
1 - Os limites mximos estabelecidos nos incisos I e II so referentes ao
ponto da bacia sobre o qual incide(m) o(s) pedido(s) de outorga, podendo a
autoridade outorgante alterar o nvel de garantia de manuteno da disponibilidade
de qualquer corpo hdrico, com o fim de compatibilizar interesses ambientais ou de
usos primaciais, mediante portaria do Secretrio de Meio Ambiente e Recursos
Hdricos.
2 - Nos casos de abastecimento humano, os limites dos incisos I e II podero
atingir at 90% (noventa por cento) da vazo de referncia Q 7,10.
Portanto, a captao de uma parcela das guas de um curso dgua estar
obrigatoriamente sujeita outorga, a ser solicitada pela CAESB ADASA.
Cumpridas as exigncias do rgo outorgante, as outorgas podem autorizar
retiradas em regime de vazo fixa ou sazonal.
As vazes a serem outorgadas podero atingir at 90% da vazo de
referncia Q7,10. Acredita-se que essa restrio tem fundamentao tcnica para o
caso da outorga com vazo fixa, que vale para todos os meses do ano, ou para o
ms mais seco, no caso da outorga sazonal. A restrio do Artigo 18 garantiria a
manuteno de uma vazo ecolgica remanescente, mesmo nos perodos mais
secos do ano.

No entanto, no caso de outorga sazonal e uma vez respeitados tanto o

limite mximo de retirada no ms mais seco, quanto a garantia de manuteno de
uma vazo ecolgica em todos os meses no h razo para se impedir retiradas
maiores que a de 90% do Q7,10, nos meses em que o ribeiro estiver veiculando
vazes muito maiores. Com base nessa interpretao, as vazes captadas poderiam
ser variveis, ultrapassando o valor de 90% de Q7,10 quando essa retirada no
afetar fortemente o ribeiro.
Nesse sentido, o Estudo de Concepo deve avaliar a disponibilidade hdrica
do manancial considerando a vazo de referncia, no caso o Q7,10 . Com a vazo de
referncia e a vazo a ser captada avalia-se a alterao no regime hdrico, em
situaes de captao a fio dgua. Para o caso
Esses nmeros (%) e o conhecimento de eventuais outros usurios do
mesmo manancial permitiro especificar o grau de alterao provocado pelo
empreendimento.
Para o caso de captao para fins de abastecimento de gua, devem ser
realizadas as seguintes avaliaes:

Estudo de Concepo
avaliao da disponibilidade hdrica e da vazo a ser captada ao
longo do horizonte de projeto e previso dos impactos sobre a
alterao no regime hdrico do manancial;
impactos em matas ciliares e reas de cabeceira,
alterao na capacidade de autodepurao do manancial, etc.;

Projeto Bsico detalhamento do programa de monitoramento e das

medidas compensatrias (caso ocorram) e incluso no oramento global.

Para o caso de lanamento de efluentes de estaes de tratamento de gua

(ETAs):

No Estudo de Concepo
avaliao da disponibilidade hdrica e da vazo a ser lanada no
corpo hdrico ao longo do horizonte de projeto.
Previso dos impactos sobre a alterao no regime hdrico do
manancial, considerando em especial, os impactos sobre a
capacidade hidrulica do curso dgua e sobre a sua capacidade de
autodepurao do curso dgua.

No PB detalhamento do programa de monitoramento e das medidas

compensatrias (caso ocorram) e incluso no oramento global.
Para o caso de lanamento de efluentes de ETEs:

No Estudo de Concepo Estudo de Autodepurao das alternativas de

corpos receptores e da capacidade de receber os efluentes sanitrios
mantendo o curso dgua ou reservatrio nos limites do enquadramento
de sua classe. O nvel de tratamento a ser adotado depende dessa
avaliao. No caso, deve-se aplicar modelos matemticos de qualidade
das guas para curso dgua recomenda-se a aplicao do Modelo
QUAL 2G. Para reservatrios ou lagos, recomenda-se a verificao de

tendncia eutrofizao com a aplicao de modelos especficos. Uma

avaliao preliminar pode ser obtida com aplicao do modelo CEPIS.

No Projeto Bsico detalhamento da modelagem matemtica em

especial no caso de reservatrios. Detalhamento de programa de
monitoramento e das medidas mitigadoras e compensatrias e incluso
no oramento global.

5.4. INTERFERNCIAS EM OUTROS USOS DA GUA

Sistema de Captao
No mesmo manancial, ou em curso dgua que recebe a contribuio desse,
a jusante, outros usos atuais e potenciais da gua podem sofrer interferncia, em
funo da retirada de gua promovida pelo sistema de captao.
Deve-se, portanto, caracterizar a regio de influncia de jusante e avaliar os
usos atuais e previstos, considerando, principalmente, os relativos a abastecimento
de gua, esgotamento sanitrio e irrigao.
Para os sistemas de abastecimento e irrigao, essa avaliao deve
compreender tanto o sistema fsico de captao existente quanto a vazo captada,
a demanda atual e a demanda futura.
Para as captaes em reservatrios existentes, devem ser considerados os
usos j existentes do manancial e as modificaes nesses consumos, que podero
ocorrer com a introduo dessa nova retirada de gua. Deve-se avaliar, tambm, as
condies das outorgas existentes.
Exemplificao de avaliaes a serem feitas:

No Estudo de Concepo
identificao de algum uso significativo a jusante, que ser afetado
em decorrncia da operao do empreendimento;
elaborao de estudos especficos, com completa verificao de
campo e anlise de planos de governo (usos futuros e j outorgados)
para a regio afetada;
avaliao dos benefcios econmicos do projeto e dos custos
correspondentes s necessrias medidas compensatrias;

No Projeto Bsico detalhamento das medidas compensatrias (caso

ocorram) e incluso no oramento global.
Interferncias em barragens a jusante

No caso de existirem reservatrios a jusante da captao proposta, ou

estarem planejadas barragens, deve ser avaliada quantitativamente e
qualitativamente a provvel interferncia da diminuio das vazes disponveis no
curso dgua, sobre esses reservatrios.
A avaliao quantitativa mais comum feita por meio do balano hdrico do
reservatrio. O balano para o reservatrio existente ou projetado, considerando a
captao proposta, deve ser feito retirando-se da srie natural do curso dgua as
vazes a serem captadas.
Exemplificao de avaliaes a serem feitas:

No Estudo de Concepo
identificao da existncia da possvel interferncia;

 estudos especficos de balano hdrico do(s) reservatrio(s) a

jusante, no rio alterado ou em toda a bacia; avaliao da alterao
hdrica na possvel tendncia eutrofizao;
avaliao dos custos correspondentes a cada alternativa.

No PB detalhamento do programa de monitoramento e das medidas

operacionais indicadas e incluso no oramento global.
Lanamento de Efluentes de ETAs e ETEs

Para o caso de lanamento de efluentes de Estaes de Tratamento de gua

e de estaes de Tratamento de Esgotos, o estudo de autodepurao realizado deve
ser complementado com a avaliao das possveis interferncias da alterao da
qualidade das guas com os usos instalados ou planejados do recurso hdrico a
jusante.
5.5. REAS
DE
PATRIMNIO
ARQUEOLGICO

HISTRICO,

CULTURAL

OU

Assim como as reas tombadas pelo Patrimnio Histrico, os stios

arqueolgicos, paleontolgicos e espeleolgicos so considerados patrimnio da
Unio, pela Constituio do Brasil, sendo dever do Estado a sua proteo. Alguns
instrumentos legais tratam dessa proteo, tais como: art. 20 da Constituio
Federal; Lei 3.924/61; Resoluo CONAMA No 01/86; Portaria IPHAN No 07, de
1/12/1988, entre outros.
Os empreendimentos, nas fases de concepo, implantao e operao,
devem apresentar avaliaes e solues referentes s interferncias no patrimnio
histrico e cultural, inclusive com consulta aos organismos federais e estaduais
responsveis.
No caso de stios arqueolgicos, paleontolgicos e espeleolgicos, os
estudos ambientais devem apresentar indicao da sua possibilidade de
ocorrncia e, caso positivo, apresentar programa especfico de identificao e
resgate do patrimnio, envolvendo todas as intervenes fsicas. Deve-se prever,
tambm, a implementao, durante a fase de construo, de programa de resgate e
de salvamento ao acaso.
No Distrito Federal, estudos realizados j identificaram stios arqueolgicos
na bacia do rio Melchior e do ribeiro do Gama.
Exemplificaes de avaliaes a serem feitas:

No Estudo de Concepo

identificao e quantificao (estimativa) dos stios de interesse que

podero ser afetados (consultas a especialistas locais, relatrios do IPHAN e
ONGs);
No caso de possvel interferncia com stios, realizao de estudos
especficos, por consultor habilitado, incluindo consulta ao IPHAN e a
pesquisadores especialistas, e formulao do programa de resgate e de
salvamento;
custos correspondentes s medidas formuladas.

No PB detalhamento do programa de resgate e de salvamento ao acaso e

incluso no oramento global.