Aplicacin del proceso administrativo en la FANB

Artculo 1.
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en reconocimiento de la
realidad histrica de la institucin militar bolivariana, desde la gesta revolucionaria
independentista y el mandato constitucional que instituye la doctrina de Simn
Bolvar, el Libertador, como fuente inspiradora de los valores ticos y morales de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, tiene como objeto establecer los principios y
las disposiciones que rigen la organizacin, funcionamiento y administracin de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, dentro del marco de la corresponsabilidad
entre el Estado y la sociedad, como fundamento de la seguridad de la Nacin,
consecuente con los fines supremos de preservar la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la Repblica. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
es la institucin que en forma permanente garantiza la defensa militar del Estado.
mbito de Aplicacin
Artculo 2.
Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, se aplican a las personas al servicio de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.
"El Ministerio del Poder Popular para la Defensa es el mximo rgano
administrativo en materia de Defensa integral de la Nacin, encargado de la
formulacin, adopcin,
seguimiento y evaluacin de las polticas, estrategias, planes, programas y
proyectos del Sector Defensa, sobre los cuales ejerce su rectora de acuerdo con
lo establecido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la
Administracin Pblica; y su estructura interna ser establecida en este
Reglamento".
EL PROCESO ADMINISTRATIVO Y SU APLICACIN EN LAS FUERZAS
ARMADAS VENEZOLANAS.
Una de las tantas formas de lograr este mximo rendimiento en la Fuerzas
Armadas Venezolanas, lo representa la administracin idnea y efectiva de los
recursos por parte de los Oficiales en cuyas manos han sido confiados, para esto
es necesario que el Lder o Comandante, adems de conocer los principios
fundamentales de la administracin, aplique en toda su magnitud el proceso
administrativo, que no es otra cosa que todas aquellas actividades realizadas por
un gerente para la consecucin de los objetivos trazados a su nivel en procura de
niveles superiores. Primero que todo debemos preocupamos por tener un pleno
conocimiento de las metas y objetivos del escaln superior, por trazamos un plan
predeterminado para el desarrollo de las actividades futuras (direccin por seguir)
que permitirn alcanzar tales objetivos. Para ello necesitamos la bsqueda de los
recursos necesarios, tanto econmicos como organizacionales. A esto se le ha
llamado: Planificacin
La planificacin debe ser intencionada hacia el futuro, debe ser previsora y debe
perseguir un fin preestablecido y no dejar al azar las actividades. Por esta razn
se requiere direccin y estrategias para que las organizaciones tengan presente
los objetivos hacia donde se orienta la gestin institucional. De otra manera, sino
asumimos lo descrito en los prrafos anteriores estaramos dentro de un modelo
de La administracin por crisis; es decir, a medida que se presentan los
problemas, se les busca la solucin; y se convertiran otros casos, no detectados,
en S1tuaciones crticas que influyen en el rendimiento operativo y funcional de la

organizacin y en la moral de sus integrantes. La planificacin militar tiene dos

grandes vertientes; una muy conocida y practicada, llamada planificacin
operacional; y otro menos difundida, pero de gran Importancia, denominada
planificacin del desarrollo. Ambas son complementarias y en ocasiones se
confunden. La planificacin operacional pone en movimiento una serie de
mecanismos de tipo tcnico para el empleo eficaz de los medios ante una misin
asignada. La planificacin del desarrollo traza las estrategias para que los
elementos constituyentes de la vida nacional e internacional en casi todos los
campos, puedan estimar separa el crecimiento, dotacin y equipamiento de las
Fuerzas Armadas. Este proceso no termina slo con la definicin de los anteriores
parmetros, sino que contina con un trabajo intelectual, complejo y tcnico, de
bsqueda y reordenamiento de los recursos disponibles para asignarlos de
acuerdo con las prioridades institucionales que sealan las hiptesis ms
probables, por supuesto sin descuidar otras que puedan ser enfrentadas en menor
medida.
Una vez que se han definido la trayectoria y los objetivos por alcanzar, es
necesario organizarlos como un todo. La funcin del Comandante es distribuir y/o
asignar las tareas y responsabilidades a cada uno de los integrantes de la unidad,
de manera tal que la unin de todos ellos conforme el vehculo para lograr el
objetivo propuesto. Esta funcin dentro del proceso administrativo se conoce como
Organizacin
El oficial actual debe poseer cualidades adicionales a las ya tradicionalmente
conocidas (lealtad, valor, etc.) definiendo estas cualidades como una mezcla de
liderazgo, gerencia y profesionalismo.
De la misma forma es bueno acotar que sobre liderazgo y accin gerencial se
propone un concepto unificado de estos dos procesos por reconocer la dificultad
para diferenciar o establecer un lmite donde termine el liderazgo y en donde
comienza la accin gerencial. As colegimos que son procesos que se solapan y
prcticamente se deben confundir el uno con el otro en la conducta de un buen
Comandante. Igual opinin le merece esta situacin al Comandante (USAF) James
Mac Dermott, en su artculo Dirigencia y accin gerencia! publicado en la revista de
la Universidad del Aire, cuando dice que:
Siendo los gerentes designados en el sentido de que las fuerzas externas, los
colocan en puestos de autoridad formal y en cambio los lderes son ungidos en el
sentido de que ocupan puestos de autoridad informal en virtud de la dinmica
interna del grupo, la salud de la organizacin
exige que el gerente consiga el consenso informal del grupo para liderizarlo y el
lder hade adquirir y consolidarla autoridad formal (jerarqua del cargo y
conocimientos) para tener eficacia en promover las metas de la organizacin.
Pero en cualquiera de los dos casos, la superposicin de los procedimientos de
gerencia y liderazgo es necesaria para que las organizaciones sean eficaces.
Aplicacin Del Proceso Administrativo A La Reforma Constitucional
A menos de siete aos de aprobada la Constitucin actual de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, el Presidente de la Repblica plantea nuevamente un
cambio de sta, con propuestas que ya existen en la Constitucin vigente, y con la
necesidad de ejecutarlas y de que existan instituciones responsables que hagan
cumplirla.
Si se requiere un cambio en la constitucin, ste debe hacerse a travs de una
Asamblea Constituyente.
La reforma constitucional planteada es intil para los ciudadanos, slo se pretende
utilizarla fraudulentamente para fines distintos a los sealados en ella, pues lo que
se busca es producir una transformacin radical del Estado, para convertirlo en un

Estado Comunista, Centralizado, Militarista la estableciendo la eleccin indefinida

del Presidente de la Repblica.
La gerencia es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual tiene dentro
de sus mltiples funciones, representar a la sociedad frente a terceros y coordinar
todos los recursos a travs del proceso de planeamiento, organizacin, direccin y
control a fin de lograr objetivos establecidos. Henry, Sisk y Mario Sverdlik (1979)
expresan que: El trmino (gerencia) es difcil de definir: significa cosas diferentes
para personas diferentes. Algunos lo identifican con funciones realizadas por
empresarios, gerentes o supervisores, otros lo refieren a un grupo particular de
personas. Para los trabajadores; gerencia es sinnimo del ejercicio de autoridad
sobre sus vidas de trabajos.
El Proceso Administrativo
La administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las
actividades de los miembros de la organizacin y el empleo de todos los dems
recursos organizacionales, con el propsito de alcanzar las metas establecidas
para la organizacin.
Un proceso es una forma sistemtica de hacer las cosas. Se habla de la
administracin como un proceso para subrayar el hecho de que todos los gerentes,
sean cuales fueran sus aptitudes o habilidades personales, desempean ciertas
actividades interrelacionadas con el propsito de alcanzar las metas que desean.
Las diferentes disciplinas del conocimiento universal, cuentan con un cuerpo
organizado de conocimientos, regido por una teora integrada por elementos
interrelacionados y dinmicos que van apareciendo paulatinamente. Tales
disciplinas estudian y aplican su teora mediante la adopcin de un mtodo, que a
la vez facilita su anlisis y compresin. Por lo tanto, en el estudio de diversas
disciplinas cientficas, podemos localizar el reconocimiento de elementos o fases
sucesivas, que juega un papel, a la vez que independiente, solidario en la
consecucin de un fin determinado. De ah que oigamos hablar de proceso o
ciclos, que persiguen metas especficas, por ejemplo: el proceso administrativo,
econmico, histrico, contable, de investigacin, etc.
Elementos Del Proceso Administrativo Planificacin
Planificar implica que los administradores piensen con antelacin en sus metas y
acciones, y que basan sus actos en algn mtodo, plan o lgica, y no en
corazonadas. La planificacin requiere definir los objetivos o metas de la
organizacin, estableciendo una estrategia general para alcanzar esas metas y
desarrollar una jerarqua completa de Planes para coordinar las actividades.
"Organizacin es la estructuracin tcnica de las relaciones que deben existir entre
las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un
organismo social, con el fin de lograr su mxima eficiencia dentro de los planes y
objetivos sealados". Organizar es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la
autoridad y los recursos entre los miembros de una organizacin, de tal manera
que estos puedan alcanzar las metas de la organizacin. Diferentes metas
requieren diferentes estructuras para poder realizarlos. Los gerentes deben
adaptar la estructura de la organizacin a sus metas y recursos, proceso conocido
como diseo organizacional. La organizacin produce la estructura de las
relaciones de una organizacin, y estas relaciones estructuradas servirn para
realizar los planes futuros.
Direccin

Es el elemento de la administracin en el que se logra la realizacin efectiva de lo

planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de
decisiones.
Se trata por este medio de obtener los resultados que se hayan previsto y
planeado. Existen dos estratos para obtener stos resultados:
En el nivel de ejecucin (obreros, empleados y an tcnicos), se trata de hacer
"ejecutar", "llevar a cabo", aqullas actividades que habrn de ser productivas.
En el nivel administrativo, o sea, el de todo aqul que es jefe, y precisamente en
cuanto lo es, se trata de "Dirigir" no de "ejecutar". El jefe en como tal, no ejecuta
sino hace que otros ejecuten. Tienen no obstante su "hacer propio". Este consiste
precisamente en dirigir.
Control
Se puede definir como el proceso de vigilar actividades que aseguren que se estn
cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviacin
significativa. Todos los gerentes deben participar en la funcin de control, aun
cuando sus unidades estn desempendose como se proyect. Los gerentes no
pueden saber en realidad si sus unidades funcionan como es debido hasta haber
evaluado qu actividades se han realizado y haber comparado el desempeo real
con la norma deseada. Un sistema de control efectivo asegura que las actividades
se terminen de manera que conduzcan a la consecucin de las metas de la
organizacin.
INTERRELACIONES ENTRE LAS FUNCIONES
Las cuatro funciones fundamentales de la administracin estn de modo
inextricable entre lazadas e interrelacionadas; el desempeo de una funcin no
cesa por completo antes que inicie la siguiente. Y por lo general no se ejecuta en
una secuencia en particular, sino como parezca exigirlo la situacin. Al establecer
una empresa, el orden de las funciones ser como se indica. Pero para una
empresa en marcha, el gerente puede encargarse del control en un momento dado
y a continuacin de esto ejecutar y luego planear.

Universalidad Del Proceso Administrativo

El proceso administrativo tiene aplicacin universal. Esto es de importancia:
significa que las funciones fundamentales de planear, organizar, direccin y control
son bsicas y estn desempeadas por el gerente, sin importar el tipo de empresa,
la actividad principal o el nivel en el cual trabaja el gerente. El proceso
administrativo representa la tela comn de los gerentes y facilita el estudio de la
administracin. Es universalmente hallada dondequiera que las personas trabajen
juntas para lograr objetivos comunes
Lder O Gerente
La gerencia y el liderazgo son dos temas debatidos durante mucho tiempo como
diferentes. Ambos han sido estudiados de manera separada por las ciencias de la
administracin y de la conducta. La gerencia es considerada como el arte de
administrar recursos financieros o materiales, mientras que el liderazgo se ha
asociado ms directamente con la direccin de personal, es decir, La
administracin del hombre. La experiencia institucional nos hace pensar que
debemos prescindir de esta divisin entre lderes y gerentes. Esta separacin en
lugar de aclarar conceptos, confunde, en especial cuando notamos que el Oficial
adems de gerencia est en la obligacin de comandar, actividad que resume la
esencia de la carrera del

Oficial por el necesario desempeo del comando; ste deber ser ejercido en
menor o mayor nivel durante el desarrollo profesional. La gerencia es fundamental
para todos los oficiales no importa su especialidad ,ya que durante la poca de paz
y en la preparacin para el combate, la efectividad y el xito se logra operando con
mrgenes de confianza, reduciendo la incertidumbre, con la seguridad de un grado
de entrenamiento adecuado y con la participacin en un trabajo conjunto e
integrado, en donde cada miembro de las Fuerzas Armadas debe conocer su tarea
y ser capaz de cumplirla. Cuando se analiza l elemento humano, la motivacin
personal, la comprensin de sus necesidades, el ejercicio pleno de la funcin de
direccin requiere de una alta calidad, la cual se fundamenta en la serie de teoras
y principios de la conducta, de forma tal que se pueda lograr el compromiso que
significa el cumplimiento de la misin encomendada mediante la aceptacin
voluntaria. Ello demanda entonces liderazgo, a fin de obtener de este recurso el
compromiso para el aporte mximo de sus capacidades y el desempeo eficiente.
Hoy, en pases como el nuestro, es importante la comprensin de que la buena
gestin depende en gran parte del conocimiento de tcnicas particulares aplicada
sal manejo de recursos y su ptimo empleo. Entre ellas encontramos algunas de
tipo cuantitativo, otras como modelos administrativos que en forma general
permiten una direccin de alta calidad, siempre que su aplicacin sea de uso
generalizado y de aceptacin por parte de todos los integrantes de la Fuerzas
Armadas. No obstante, es necesaria una formacin acadmica integral para poder
afrontar el reto de tener disponible segn las exigencias de la organizacin, los
escasos recursos con que contamos. Nuestra experiencia puede damos una
respuesta concreta sin caer en lo simple y especulativo. Meditando un poco sobre
la diversidad de cargos que un Oficial ocupa en su vida profesional, se observa
que un grupo de dichos cargos son actividades cuyas funciones pueden ser
novedosas. Debemos entonces estar preparados para afrontar esta funcin. La
capacidad se obtiene mediante la formacin integral que proporciona y exige la
vida militar; ella no permite caer en improvisaciones que pueden afectar su buen
funcionamiento. En este instante conviene aclarar algn pensamiento que puede
haber surgido al revisar ideas expuestas, en relacin al grado de especializacin
que debe tener el Oficial para ocupar un cargo y slo se, o aquellos cargos
similares o relacionados para el cual ha sido particularmente formado; pensar en
que un oficial es slo infante, artillero, de a bordo, piloto o logstico, tal vez es
restringir en demasa la capacidad y formacin general que conviene entregarle
para su desempeo en la Fuerzas Armadas Venezolanas. Gerenciar o dirigir como
un especialista no avala ms la integracin de funciones y la variedad de ellas que
deben cumplirse en el devenir del servicio militar. Tal vez sea una restriccin a la
posibilidad de ubicarle en aquellas reas donde se demanda una capacidad de
negociacin, de cualidades particulares para representar a la organizacin, para
demandar a los subordinados el cumplimiento de tareas de alto riesgo y de
compromiso institucional. Debe existir en tal caso una ntima relacin entre el Lder
y el gerente, ya que las organizaciones requieren la presencia de ambos para el
desarrollo de funciones administrativas en las que el hombre, eje fundamental de
toda actividad, debe ser conducido hacia logros previamente establecidos
mediante el uso de los recursos que le asigna el Estado a la organizacin militar
para el cumplimiento de sumisin. Es evidente que la separacin de los dos
conceptos, liderazgo y gerencia, es intil y estril ya que los Lderes Militares
deben poseer habilidades bien desarrolladas para establecer buenas relaciones
humanas con sus subordinados y ser capaces de influir en ellos para el logro de
los objetivos, pero tambin deben ser capaces de utilizar los recursos a su
disposicin en forma eficaz. La exigencia demanda a los Oficiales de hoy y con
ms razn a los del futuro, una administracin efectiva de los recursos disponibles,

por la tecnologa que se incorpora permanentemente en una organizacin de alto

contenido tcnico, por una variacin en los valores nacionales e institucionales
como consecuencia del cambio en el entorno macro: requiere de una respuesta
innovadora y decisiva para que estas variables no escapen al control institucional y
puedan conservar, con los cambios necesarios pero sin desvirtuarlos, los principios
y objetivos que constituyen la razn de ser del militar. No estar en el cambio puede
convertirse en el alejamiento de las metas propuestas. El reordenamiento sin
direccin de la estructura organizativa que no logra adecuarse a las reales
necesidades. Estar en el cambio requiere de un ininterrumpido control de variables
de informacin, de ajustes en funcin de ella, es decir, generar procesos
administrativos en donde el Lder-Gerente Logre la coherencia de propsitos, la
unidad de pensamiento y la tecnologa compartida para participar de una manera
activa en este cambio continuo y necesario para el progreso de las Fuerzas
Armadas. Los conceptos que se han manejado hasta ahora nos permiten
vislumbrar que el Militar tiene que ser un Lder-Gerente, ya que ambos procesos
se complementan en la accin de comando o en el manejo de empresas. Este
paradigma es corroborado asimismo por el Doctor Alberto Krygier, presidente
organizador del Congreso Gerencia 88, en su discurso de inauguracin, cuando
sentencia:
La amalgama del liderazgo eficaz y visionario con el conocimiento gerencia la
apropiado, sera la semilla ms esperanzadora de los cambios que Venezuela
requiere. El liderazgo es un recurso clave para una nacin y para el manejo de
empresas e Instituciones.
Preparar gerentes es un paso necesario, aunque no suficiente, para asegurar el
desarrollo de una sociedad, porque el gerente representa competencia profesional
y autoridad de mando, pero no est necesariamente dotado de fuerza de
persuasin y puede carecer de sentido direccional.La buena gerencia sin
liderazgo garantiza orden y estabilidad, pero no aporta la direccin innovadora ni
prev el futuro; el liderazgo sin gerencia, a su vez, aporta entusiasmo y mstica a la
organizacin, pero no garantiza el conocimiento apropiado para el manejo
adecuado de problemas y situaciones.
El Recurso Humano.
Tanto el Lder como el Gerente cuentan entre todos sus recursos con uno que a
nuestra manera de ver es el ms importante y en el cual deben centrar la mayor
atencin posible: El Recurso Humano. Por muchos recursos materiales y
financieros que se tengan a la disposicin y aunque los objetivos y polticas estn
muy bien definidos, el xito de todas las actividades que se realicen en una
organizacin estar condicionado en su mayor parte por los esfuerzos de las
personas. No obstante si tomamos en cuenta la gran inversin que la Fuerzas
Armadas Venezolanas hacen en la preparacin de sus hombres, lo escaso de la
mano de obra calificada en el mercado, las altas erogaciones que debe hacer en
sueldos y salarios (cada vez ms altos), se deduce que el Comandante ( LderGerente) debe alcanzar el uso ptimo del recurso humano con el mnimo
desperdicio de habilidad y talento, adems de tener siempre en mente que el
presente y el futuro de una organizacin (unidad militar o empresa) dependen en
gran parte de lo bien que se administre el personal. Por lo tanto sentenciamos que
el objetivo en relacin al factor humano es conseguir y conservar un equipo
humano de trabajo satisfactorio y satisfecho. Si seleccionamos al hombre
adecuado (por mritos y competencia) para el puesto adecuado logramos lo
satisfactorio. Si lo mantenemos motivado y le resolvemos sus necesidades
logramos su satisfaccin. Pongamos, pues, en prctica estos consejos y
recomendaciones y de esta manera la accin del Lder ser ms eficiente para las

Fuerzas Armadas Venezolanas.

Conclusin
La Gerencia en el mbito Militar esta basadas en la calidad total trabajan a fin de
lograr las taras siguientes: 1. Comunicar la importancia de la contribucin que hace
cada empleado a la calidad total. 2. Hacer hincapi en sinergias relacionadas con
la calidad, disponibles mediante el trabajo en equipo. 3. Delegar la autoridad a los
empleados para hacer la diferencia. 4. Reforzar el compromiso individual y por
equipos hacia la calidad mediante una amplia gana de premios y de
reforzamientos. Es una forma sistemtica de hacer las cosas. Se habla de la
administracin como un proceso para subrayar el hecho de que todos los gerentes,
sean cuales fueran sus aptitudes o habilidades personales, desempean ciertas
actividades es una forma sistemtica de hacer las cosas.