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CURITIBA
2015
CURITIBA
2015
U N IV E R S ID A D E
FE D E R A L D O
C A TA LO G A O
N A FO N TE
P A R A N . S IS T E M A
D E B IB L IO T E C A S .
C o elh o , L u zia B u cco , 1 9 8 1 P o lticas p b licas e ag ricu ltu ra fam iliar: u m a an lise d o s im p acto s d o P R O N A F
n o d esen v o lv im en to ru ral d o territ rio d o C an tu q u irig u au
- P R / L u zia B u cco
C o elh o . - 2 0 1 5 .
109
f.
P o lticas P b licas.
D efesa: C u ritib a, 2 0 1 5 .
P s-G rad u ao em
P o lticas P b licas. IV . T tu lo .
C D D 3 3 8 .1 0 9 8 1 6 2
TERMO DE APROVAO
Orientao:
Professor Dr. Nilson Maciel de Paula
(Orientador - Ps-graduao em Polticas Pblicas - UFPR)
AGRADECIMENTOS
Ao meu orientador, Professor Nilson, por toda ajuda na construo deste trabalho,
no teria conseguido sem seu apoio e humanidade ao ensinar, obrigada pelas lies
de confiana, pacincia e dedicao nesta trajetria acadmica;
Aos Professores da banca de qualificao e defesa, Professora Silvia, Professor
Shima e Professor Paulo, pelos conselhos e sugestes para este trabalho;
minha famlia, principalmente aos meus pais, Joo e Dinor, agricultores
familiares, que so inspirao em minha vida e exemplo de retido e humildade,
mesmo com tantas dificuldades no caminho, esse trabalho para vocs;
minha irm Josele pelo exemplo na vida e na academia e minha sobrinha Maria
Eduarda pela companhia musical nas noites de escrita;
s famlias de agricultores familiares do Cantuquiriguau e s instituies que to
bem me receberam e contriburam para que este trabalho fosse possvel;
Aos amigos: Patrcia, Kawana, Felipe e Jonas, que facilitaram o caminho nas
estradas do Cantuquiriguau;
Aos Professores do programa que, com suas aulas, nos fizeram mais humanos; sim,
a interdisciplinaridade possvel;
Aos amigos com quem compartilhei as preocupaes e alegrias destes dois anos de
mestrado;
Ao Banco do Brasil pela bolsa concedida que permitiu maior dedicao a esta
pesquisa;
Ao Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas da UFPR, que possibilitou a
realizao deste curso de mestrado.
RESUMO
A importncia da agricultura familiar para o desenvolvimento das regies rurais e
para o abastecimento interno ganhou destaque nos ltimos anos na agenda
governamental, no interior dos movimentos sociais e no meio acadmico. O objetivo
desta pesquisa analisar a execuo da poltica pblica do PRONAF e os seus
impactos no desenvolvimento rural do territrio do Cantuquiriguau PR, revelando
as transformaes ali ocorridas e a evoluo da agricultura familiar, considerada
como uma categoria socioeconmica. Para tanto, foram utilizados dados
quantitativos e qualitativos sobre o PRONAF e a agricultura familiar na regio, alm
de informaes obtidas em entrevistas semiestruturadas com os agricultores
familiares, representantes de instituies e atores sociais ligados agricultura
familiar, ao PRONAF e ao desenvolvimento rural do territrio. Tal poltica tem
contribudo para a expanso da produo agropecuria por meio de financiamento
concedido de forma concentrada tanto entre os agricultores quanto entre atividades.
Parte pouco significativa dos recursos destinada a atividades vinculadas ao
mercado local como a bovinocultura leiteira, horticultura, fruticultura e
industrializao de produtos por meio de agroindstria familiar. Dificuldades ainda
no superadas pela poltica pblica do PRONAF esto associadas a um
distanciamento dos produtores de cadeias de comercializao de alimentos, ao
mesmo tempo em que estes se envolvem crescentemente com a produo de soja e
milho, conectando-se aos mercados globais.
ABSTRACT
The importance of family farm for local development in the countryside and food
supply has been highlighted, in recent years, in the government agenda for
agriculture, in social movements, and in the academic milieu. The aim of this
research is to analyse the implementation of PRONAF and its impacts on rural
development in the territory of Cantuquiriguau PR, whose main structural
transformations and features of family farming are revealed. This analysis is based
on quantitative and qualitative data about PRONAF and family farming from the
region, and also information gathered through interviews with farmers, local
institutions and social actors working with the matters related to such a policy and the
challenges of rural development in the region. The main impact of PRONAF in the
region has been by means of credit, highly concentrated among producers as well as
activities. Very little has been given to activities connected to local market, such as
cattle raising, dairy products, horticulture, fruit production, and food processing.
Hence, difficulties not yet coped by PRONAF, have emerged, as family farmers have
become more detached from local food chains while getting more involved with
production of global commodities like soybean and corn.
LISTA DE GRFICOS
LISTA DE MAPAS
LISTA DE QUADROS
LISTA DE TABELAS
LISTA DE SIGLAS
SUMRIO
1 INTRODUO ...................................................................................................... 15
2 A IDENTIDADE ESPACIAL DA AGRICULTURA FAMILIAR E O
DESENVOLVIMENTO RURAL: UMA REVISO CONCEITUAL .......................... 19
2.1 A AGRICULTURA FAMILIAR E OS MERCADOS GLOBAIS .............................. 19
2.2 ACEPES SOBRE DESENVOLVIMENTO RURAL E TERRITRIO ............... 22
3 POLTICAS PBLICAS PARA A AGRICULTURA: O PAPEL DO ESTADO ....... 29
3.1 DESENVOLVIMENTO E POLITICAS PBLICAS: O PAPEL DO ESTADO........ 29
3.2 A TRAJETRIA DO PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO DA
AGRICULTURA FAMILIAR (PRONAF) .............................................................. 34
4 DESENVOLVIMENTO RURAL NO TERRITRIO DO CANTUQUIRIGUAU...... 40
4.1 CARACTERIZAO DO TERRITRIO ............................................................. 40
4.2 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS DA AGRICULTURA REGIONAL .............. 49
4.2.1 Estrutura fundiria e produtiva ........................................................................ 52
4.2.2 Condies de vida dos agricultores familiares ................................................ 60
4.2.3 Condies mercantis da agricultura familiar .................................................... 64
4.3 DESENVOLVIMENTO TECNOLOGICO E INOVAO ..................................... 69
4.3.1 Tecnologia e inovao nas propriedades ........................................................ 69
4.3.2 Assistncia tcnica e extenso rural ............................................................... 75
5 IMPACTOS DO PRONAF NO TERRITRIO DE CANTUQUIRIGUAU ............. 79
5.1 ENGAJAMENTO INSTITUCIONAL NA OPERACIONALIZAO DO PRONAF 79
5.2 IMPORTNCIA DO PRONAF PARA AS TRANSFORMAES PRODUTIVAS84
6 CONSIDERAOES FINAIS .................................................................................. 98
REFERNCIAS ....................................................................................................... 101
APNDICES ........................................................................................................... 110
15
INTRODUO
O debate sobre agricultura familiar vem ganhando cada vez mais relevncia
e legitimidade no espao acadmico, social e poltico do pas. A importncia do
segmento para o desenvolvimento das reas rurais e sua contribuio para o
abastecimento interno, com apoio dos movimentos sociais rurais, tm sido citadas
com muita frequncia nos discursos governamentais, pelos movimentos sociais e
pelos estudiosos do tema.
Aps profundas mudanas ocorridas na agricultura brasileira, em curso
desde a dcada de 1960, a agricultura familiar, enquanto categoria social e
econmica passou a ganhar mais relevncia. Entre os benefcios recebidos,
destacam-se os proporcionados pelas polticas pblicas voltadas a esse segmento
socioeconmico com o propsito de elevar o padro de vida com melhorias em suas
condies produtivas e em sua interao com os mercados. Sendo assim, as
questes tratadas nesta dissertao esto relacionadas aos impactos do Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) no desenvolvimento
rural do territrio do Cantuquiriguau, constitudo por 20 municpios no estado do
Paran, e especificamente sobrevivncia da agricultura familiar baseada na
pequena produo e na produo de alimentos.
Considerando que a agricultura familiar brasileira tem se destacado no
abastecimento alimentar domstico, a anlise aqui desenvolvida avalia o alcance
das polticas pblicas de apoio pequena produo por meio do PRONAF. Ao
mesmo tempo, questiona-se em que medida essa agricultura se mantm presa a um
modelo produtivo exclusivo ou atrada pela rentabilidade da produo de
commodities para o mercado externo. Nesse contexto, o governo se v diante de um
desafio na execuo de polticas agrcolas voltadas para a agricultura familiar, uma
vez que o objetivo de preservar estruturas produtivas especficas pode se render a
atrativos emanados dos mercados globais. Exemplo disso o fato de pequenos
produtores passarem a produzir soja como uma alternativa mais rentvel,
comparada produo de alimentos bsicos para o mercado local. Ou seja, as
estratgias que estimulam e valorizam a produo de alimentos pela agricultura
familiar no necessariamente a desvinculam da monoculturizao, com prejuzos
para o desenvolvimento rural sustentvel.
16
17
18
produtivas especificas como a soja e o milho, pois grande parte dos recursos da
poltica pblica desde sua implementao foram direcionados para o financiamento
dessas commodities. Percebeu-se tambm que as maiores dificuldades para a
diversificao das atividades nas propriedades parte do engajamento e organizao
das instituies e dos produtores em cadeias de comercializao, visto que falta
padronizao das cadeias produtivas para fortalecimento e expanso na regio. No
entanto, deve-se considerar que esses resultados da poltica pblica no territrio do
Cantuquiriguau comportam tambm impactos da ocupao histrica e cultural da
populao que ali vive e se estabeleceu, seja esta migrante indgena ou quilombola,
constituindo o cenrio de desenvolvimento atual resultado de todas essas
intervenes.
19
IDENTIDADE
ESPACIAL
DA
AGRICULTURA
FAMILIAR
2.1
20
alternativos,
mesmo
que
simultneos
inter-relacionados,
de
comrcio
de
alimentos
processados
aumentou
significativamente
(FRIEDMANN, 2000).
Essa nova configurao do sistema agroalimentar implicou tambm
mudanas estruturais na agricultura, em particular nos processos produtivos e
organizacionais baseados em alta tecnologia, em detrimento dos conhecimentos
tradicionais formados nas comunidades locais. Tal processo, de dimenses
internacionais, envolveu uma realocao de subsetores nacionais estveis para
arranjos transnacionais flexveis, integrados aos grandes mercados, moldados pelo
lucro e pela competitividade, com impactos sociais e ambientais locais.
Para tanto, foram essenciais a ao do estado por meio de polticas
especficas e a articulao entre agricultura e indstria no interior dos complexos
agroindustriais. Nesse contexto, o agricultor familiar foi posto em sintonia com as
demandas do capital agroindustrial e aderiu modernizao da agricultura, ou seja,
o processo pelo qual o progresso tecnolgico se internaliza e penetra na agricultura,
21
Commodities podem ser definidas como um ativo fsico que possui caractersticas padronizadas, de
ampla negociao em diversas localidades, que pode ser transportado e armazenado por um longo
perodo de tempo. Estas podem ser negociadas no mercado a vista, que envolve a entrega fsica
imediata da mercadoria, ou ser negociada como referncia nos mercados de derivativos
(KALDOR,1939 apud PEREIRA,2009).
22
2.2
O desenvolvimento das reas rurais tem sido visto como soluo para
muitos problemas da sociedade atual, entre estes a diminuio da pobreza e da
fome. No Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial de 2008 do Banco Mundial,
destaca-se que um dos caminhos para o desenvolvimento a agricultura de
pequena escala e que, no Sculo XXI, a agricultura continua a ser um instrumento
fundamental para o desenvolvimento sustentvel e a diminuio da pobreza. O
Banco Mundial (2008) percebe a agricultura e as indstrias a ela associadas como
23
ferramentas
essenciais
para
desenvolvimento
reduo
da
pobreza,
principalmente nos pases baseados na renda agrcola. Uma das premissas para a
consolidao do desenvolvimento rural, de acordo com a instituio, tornar as
produes em pequena escala mais competitivas e sustentveis, diversificando as
fontes de renda da fora de trabalho e da economia rural.
A agricultura familiar, nesse contexto, beneficiada pelo aumento de renda
desde que incorpore tecnologias que elevem sua produtividade e que aumentem seu
grau de mercantilizao. Nesse sentido, o papel do Estado fundamental, uma vez
que pode proporcionar bens pblicos essenciais, melhoria do ambiente de
investimento, regulamentao da gesto de recursos naturais e garantia de
resultados sociais desejveis. A agricultura pode, ento, contribuir como atividade
econmica e fonte de crescimento para a economia nacional, fornecendo
oportunidades de investimento para o setor privado e impulsionando indstrias.
Nesse contexto, a agricultura familiar tem se mostrado uma categoria
socioeconmica essencial para o desenvolvimento devido sua importncia na
produo de alimentos, diversificao das atividades produtivas, articulao com os
mercados locais e promoo do equilbrio ambiental. Alm disso, a identificao dos
movimentos sociais com essa categoria, em escala mundial, tem realado sua
posio como um elemento essencial para o desenvolvimento rural.
A discusso em torno do desenvolvimento rural ampla, podendo este ser
visto a partir de suas dimenses global e local. Na primeira, h um incentivo
modernizao da pequena produo, estimulando o aumento na produtividade e a
monoculturizao vinculada s cadeias agroindustriais. Na perspectiva dos valores
locais, h um ambiente de maior diversidade produtiva e sustentabilidade ambiental
e cultural dos territrios. Todavia, essas dimenses no so totalmente excludentes
no tocante s estratgias adotadas pela agricultura familiar, uma vez que os
produtores so atrados para a produo de commodities globais. Com isso, os
ganhos proporcionados pelos grandes mercados no raro seduzem os agricultores
familiares a alternativas estranhas s suas condies socioculturais e econmicas.
Nas dcadas de 1950 e 1960, o tema do desenvolvimento era discutido a
partir de uma perspectiva basicamente econmica. De acordo com Furtado (1961), o
desenvolvimento econmico consiste na introduo de novas combinaes de
fatores de produo que tendem a aumentar a produtividade do trabalho. Assim,
segundo o autor, foi criada a ideia de que desenvolvimento, estabelecido sob a
24
desenvolvimento
urbanizao,
industrializao,
identificava-se
com
uma
com
progresso,
populao
modernidade,
burguesa,
25
segunda
abordagem,
em
vez
de
valorizar
as
foras
centrada
nos
territrios
como
referncia
para
anlise
do
desenvolvimento rural.
Estratgias com enfoque territorial para o desenvolvimento rural ajudam na
gerao de polticas pblicas, que podem trazer melhorias s regies rurais. Como a
heterogeneidade desses espaos dificulta a aplicao de um modelo nico de
desenvolvimento, o enfoque territorial releva cada espao com suas condies
prprias de desenvolvimento socioeconmico, cultural e ambiental.
Tendo como referncia o espao rural como territrio, a dimenso local do
desenvolvimento ganhou maior relevncia na literatura. De acordo com Schneider
(2009, p.26), recentemente esse tipo de perspectiva territorial do desenvolvimento
rural recebe contribuies sistemticas e vem sendo alimentada pelas discusses
sobre a ruralidade, a territorialidade e o desenvolvimento. Nessa mesma
perspectiva, Abramovay (2006) identificou nos laos diretos entre atores sociais uma
das razes para a formao de sistemas produtivos localizados, nos quais a anlise
sobre o meio vai alm da agricultura numa dinmica que envolve diferentes atores
sociais e uma diversa gama de atividades articuladas entre si. Segundo o autor:
o estudo dos territrios sob o ngulo das foras sociais que os compem
um convite a anlises empricas bem fundamentadas sobre sua
constituio, mas abre caminho, para se compreender as mudanas que
novas foras sociais podem imprimir maneira como esto hoje
organizadas (ABRAMOVAY, 2006, p.10).
26
dimenses
econmica,
sociocultural,
poltica,
institucional
ambiental
27
28
das
foras
produtivas
na
agricultura
brasileira.
papel
29
3.1
30
capacidade produtiva domstica (WISE et al, 2008). Nesse contexto, alguns pases
em desenvolvimento, a exemplo do Brasil, se destacaram como grandes
competidores nos mercados de commodities globais, impulsionados por ampla
dotao de recursos naturais, por uma forte insero nas cadeias agroindustriais
mundiais, por um avanado processo de agroindustrializao comandado por
empresas transnacionais, e pela existncia de infraestrutura capaz de conectar
competitivamente a produo local com a demanda externa. Segundo Wise (2009),
medidas liberalizantes tm transformado a dinmica dos mercados agrcolas, sejam
elas redues de tarifas ou reduo dos subsdios, para os pases menos
desenvolvidos, onde essas aes tm pouco impacto. Paralelamente, reformas
introduzidas na poltica agrcola, especialmente da Europa e EUA, abriram espao
para outros pases de agricultura mais desenvolvida. Portanto, a perspectiva de
reduzir a dependncia dos pases pobres de suprimento externo se torna menos
provvel.
Entretanto, nessa anlise preciso levar em conta que a incapacidade da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) de concluir a Rodada Doha, em grande
parte devido resistncia dos pases desenvolvidos em reduzir o grau de incentivo e
proteo s suas agriculturas, tem travado a agenda liberalizante. Portanto, o
comrcio agrcola mundial tem sido contaminado por estratgias protecionistas em
meio a iniciativas que impulsionam a integrao global dos mercados e dos sistemas
produtivos nacionais por meio das cadeias produtivas controladas por grandes
corporaes. Alm disso, o envolvimento de cada pas nesse contexto no se d de
forma homognea, uma vez que, no interior de agriculturas competitivas, sobrevivem
segmentos produtivos e grupos sociais no competitivos engajados em sistemas
agroalimentares alternativos. Assim, a liberalizao dos mercados no pode ser
vista como uma onda que uniformiza relaes socioeconmicas e estruturas
produtivas, mas como um processo limitado e contestado pela heterogeneidade dos
sistemas agroalimentares em nvel local.
Nesse sentido, as decises em relao economia e agricultura de um
pas dependem, em grande parte, das estratgias dos governos e da correlao de
foras predominantes no plano nacional e mesmo internacional. Os movimentos
sociais pressionando os governos por polticas especficas ou por mudanas
estruturais, assim como a coalizo formada pelos pases no mbito das negociaes
multilaterais ilustram esse ponto. Escolhas de poltica econmica, ou mesmo
31
trajetria
da
economia,
favorecendo
ou
penalizando
grupos
sociais
32
33
dos
trabalhadores
rurais,
ligados
Confederao
Nacional
dos
34
3.2
De acordo com a CONTAG, o Grito da Terra foi a principal ao de massa do Movimento Sindical
de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais (MSTTR), promovido pela CONTAG, Federaes dos
Trabalhadores na Agricultura (FETAGS) e pelos Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras
Rurais (STTRS). Reuniu anualmente, na capital federal, pessoas de todo o pas, entre lideranas,
agricultores(as) familiares, assalariados(as) rurais, assentados(as) e acampados(as) da reforma
agrria, dentre outros que apoiam as bandeiras de luta da populao rural.
35
na
produo
agrcola
explorada
em
regime
familiar,
mas
36
37
38
Foram
disponibilizados
R$21,1
bilhes
e,
destes,
contratados
De acordo com dados do MDA, de junho de 2014 (11 meses do lanamento do Plano Safra
2013/2014).
6
Em 2003, o Governo Federal criou o Plano Safra, uma ferramenta de divulgao do planejamento
do setor agrcola e pecurio, este editado anualmente e vale de julho a junho, corresponde ao ano
agrcola. Nesse programa constam produtos e linhas de crdito disponveis, as regras de
operacionalizao e pblico alvo. Ver mais sobre o histrico em: GRISA, C. e WESZ JUNIOR, V.
Polticas pblicas para a agricultura familiar: entre avanos e desafios. Boletim do OPPA, n. 3,
2010.
7
Constam as regras de contratao do Plano Safra 2014/2015 para a agricultura familiar no site do
MDA: http://www.mda.gov.br/plano_safra/ .
39
40
Campo Bonito, Candi, Cantagalo, Catanduvas, Diamante do Sul, Espigo Alto do Iguau, Foz do
Jordo, Goioxim, Guaraniau, Ibema, Laranjeiras do Sul, Marquinho, Nova Laranjeiras, Pinho, Porto
Barreiro, Quedas do Iguau, Reserva do Iguau, Rio Bonito do Iguau, Trs Barras do Paran e
Virmond.
41
42
43
As obrages eram grandes reas de terras concedidas pelo governo brasileiro a algumas empresas
do exterior (argentinas e inglesas) para a extrao de erva-mate e madeira no Oeste do Paran.
Desde a independncia poltica da provncia do Paran em 1853, os governos do Estado tornaram-se
responsveis pela distribuio das terras tidas como devolutas, beneficiando as grandes empresas
colonizadoras que representavam o interesse do capital fundirio especulativo e detinham prioridade
para demarcar e revender as terras (WACHOWICZ, 1987; PRIORI et al, 2012).
44
escoamento
da
produo.
Essas
empresas
estrangeiras
acabaram
destacar
que,
embora
tenham
ocorrido
avanos
no
45
46
POPULAO
1991
Candi
URBANA
2010
1991
2010
10.470
7.957
1.513
7.026
Cantagalo
6.527
4.443
4.916
8.509
Campo Bonito
3.580
1.827
1.479
2.580
Catanduvas
6.109
4.860
3.712
5.342
Diamante do Sul
3.689
2.105
826
1.405
6.639
3.031
1.333
1.646
Foz do Jordo
6.039
1.493
261
3.927
Guaraniau
13.700
6.778
7.797
7.804
Goioxim
7.288
5.747
295
1.756
Ibema
2.311
1.125
3.795
4.941
Laranjeiras do Sul
7.398
5.746
19.539
25.031
Marquinho
6.238
4.457
479
524
Nova Laranjeiras
11.974
8.869
820
2.372
Pinho
14.825
14.891
9.829
15.317
4.749
2.972
295
691
Porto Barreiro
Quedas do Iguau
8.700
9.618
14.822
20.987
Reserva do Iguau
9.520
3.402
837
3.905
5.056
10.339
714
3.322
10.878
5.729
4.104
6.095
2.946
2.070
626
1.880
148.636
107.459
77.992
125.060
2.250.760
1.531.834
6.197.953
8.912.692
35.834.485
29.830.007
110.990.990
160.925.792
47
20%
Paran
Santa Catarina
20%
60%
48
[...] O jovem sumiu na verdade, o povo que ficou de uma gerao de 1978
pra trs, no voltaram, a maioria da populao nova foi embora, preciso
criar planos para que nossos filhos no vo.
20%
Acima de 40 anos
Menos de 40 anos
80%
Cabe ressaltar que o xodo rural nesta regio no foi motivado somente pela
modernizao
agrcola.
substituio
das
plantaes
permanentes
por
monoculturas temporrias como a soja, o trigo e o milho, tambm fez com que
diminusse a necessidade de utilizao de mo de obra no campo. Alm disso,
essas lavouras contavam com um alto nvel de mecanizao, reduzindo o uso de
mo de obra, diferente do que era observado no caso da erva-mate e da indstria
madeireira. No perodo recente, o fato de a regio comportar vrios assentamentos
populacionais reforou sua caracterstica fundiria historicamente predominante
centrada na agricultura familiar e seus traos socioeconmicos.
49
4.2
repercusses
no
conjunto
da
economia
regional
concentraram-se
Unidades em R$1.000
50
2.000.000
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
VA SETOR PRIMARIO
VA SETOR INDUSTRIAL
VA SETOR SERVIOS
1997
221.936
500.413
59.339
2002
615.819
495.051
140.494
2007
962.758
913.927
245.755
2012
1.758.899
695.204
338.820
51
a R$ 540,19 bilhes. De acordo com essa pesquisa, o segmento familiar concentrase mais no Sul do pas, onde a agricultura familiar e o agronegcio esto mais
articulados, o que vem mostrando resultados positivos nas suas taxas de
crescimento, igualando-se, at mesmo, s do segmento patronal.
Quanto ao PIB do territrio (TABELA 2), este representava 1,64% do PIB do
Paran em 1999, diminuindo sua participao em 2011 para 1,43%, embora em
termos de variao anual tenha crescido a taxas prximas s do Estado, e evoludo
positivamente.
TABELA
2 - PRODUTO INTERNO BRUTO A PREOS CORRENTES DO TERRITRIO
CANTUQUIRIGUAU E DO PARAN - 1999-2011
ANO
VARIAO ANUAL
A/B (%)
CANTU
PARAN
100,00
1999
1.039
63.389
1,64
2000
1.090
69.131
1,58
100,00
104,91
110,53
109,06
2001
1.266
76.413
1,66
116,15
2002
1.477
88.407
1,67
116,67
115,70
2003
1.819
109.459
1,66
123,16
123,81
1,64
110,45
111,85
103,47
2004
2.009
122.434
2005
1.902
126.677
1,50
94,67
2006
1.824
136.615
1,34
95,90
107,85
2007
2.220
161.582
1,37
121,71
118,28
2008
2.675
179.263
1,49
120,50
110,94
1,42
100,97
105,99
114,37
110,16
2009
2.701
189.992
3.077
217.290
1,42
113,92
2011
3.417
Fonte: IPARDES (2014)
239.366
1,43
111,05
2010
Destaca-se
que,
embora
economia
estadual
seja
afetada
por
52
TABELA 3 - PRODUTO INTERNO BRUTO PER CAPITA DO TERRITRIO CANTUQUIRIGUAUPARAN BRASIL - 2002-2011
PRODUTO INTERNO BRUTO PER CAPITA (R$ 1,00)
ANO
CANTU (A)
PARAN (B)
BRASIL
PR/CANTU
BR/CANTU
2002
5.461,85
8.945,00
8.378,00
1,64
1,53
2003
7.286,45
10.935,00
9.498,00
1,50
1,30
2004
7.801,15
12.080,00
10.692,00
1,55
1,37
2005
7.303,80
12.344,00
11.658,00
1,69
1,60
1,77
2006
7.183,45
13.152,00
12.687,00
1,83
2007
8.803,85
15.711,00
14.465,00
1,78
1,64
2008
10.331,45
16.927,00
15.992,00
1,64
1,55
2009
10.342,90
17.779,00
16.918,00
1,72
1,64
1,63
1,60
12.133,15
20.814,00
19.766,00
1,72
2011
13.443,25
Fonte: IPARDES (2014)
22.770,00
21.536,00
1,69
2010
De uma forma geral, a agricultura familiar tem sido responsvel por grande
parte da produo de alimentos do pas; ao mesmo tempo, a produo de alimentos
a fonte de renda da populao mais pobre da zona rural, colaborando diretamente
com a subsistncia e produo de autoconsumo dos ncleos familiares. A partir de
informaes do Censo Agropecurio de 2006 da agricultura familiar, do
Departamento de Economia Rural (DERAL) e da Secretaria da Agricultura e
53
os
estabelecimentos
familiares,
79,5%
obtiveram
receitas
eram
CANTUQUIRIGUAU
FAMILIAR
NO FAMILIAR
21.180
4.283
PARAN
FAMILIAR
NO FAMILIAR
302.828
68.235
83,18
16,82
81,61
18,39
16.846
3.599
235.447
57.408
231.200
440.389
5.580.099
9.536.138
% da receita
34,43
321.941
65,57
757.673
36,91
63,09
4.252.659
11.139.123
29,82
70,17
27,63
72,37
718,14
581,24
1312,14
856,09
13.724,33
122.364,27
23.700,02
166.111,66
rea em hectares
% da rea
Receita mdia por ha (R$)
Receita mdia estabelecimento com
Renda (R$)
FONTE: IBGE, 2014
O tipo de estabelecimento familiar composto por unidades produtivas com rea total de quatro
mdulos fiscais ou menos, no Cantuquiriguau um mdulo fiscal equivale a 18 hectares.
11
O tipo de estabelecimentos no familiares composto por unidades produtivas acima de quatro
mdulos fiscais. .
54
55
9%
29%
At 20 hectares
62%
De 20 a 50 hectares
Acima de 50 hectares
ESTABELECIMENTOS
REA (H)
17836
70,05
967.210
89,59
3590
14,10
52.779
4,89
Arrendatrio
1034
4,06
31.087
2,88
240
0,94
6.028
0,56
1780
6,99
22.482
2,08
983
3,86
Parceiro
Ocupante
Produtor sem rea
Total
25463
100,00 1.079.586
100,00
FONTE: IPARDES, dados revisados e alterados aps a divulgao da 2 Apurao do Censo
Agropecurio de 2006, em outubro de 2012.
56
herana familiar, o que acaba sendo um entrave para o agricultor familiar que deseja
acessar os recursos de crdito disponibilizados pelo governo federal para o
segmento da agricultura familiar. Entre os entrevistados, assim como no territrio
como um todo, predomina tambm a condio de proprietrio (85%), enquanto 10%
so ocupantes, 5% so assentados sem titulao definitiva, dependendo da
regularizao por parte do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(INCRA).
10%
5%
Proprietrio
Assentado
Ocupante
85%
57
12
100%
90%
Trigo
Suno de raa - corte
80%
70%
60%
Soja
Serraria e Laminadora
50%
Milho
40%
Leite Bovino
30%
Fumo
20%
10%
0%
Frango - corte
Feijo
Bovinos - corte
De acordo com a EMBRAPA, a rotao de culturas consiste em alternar espcies vegetais numa
mesma rea agrcola para conservao do solo, pode ser exclusivamente de culturas anuais ou
culturas anuais e pastagens, o que demanda planejamento da propriedade a mdio ou mesmo em
longo prazo. No territrio a rotao entre os entrevistados ocorre principalmente por meio de ciclos de
culturas com pastagens ou anual com o cultivo de soja e milho.
58
10%
10%
Fruticultura
Leite
30%
Milho e soja
Outros
50%
GRFICO
7 - ATIVIDADES
ENTREVISTADOS
FONTE: Pesquisa de campo
DESENVOLVIDAS
NOS
ESTABELECIMENTOS
DOS
59
importncia
da
agricultura
familiar
para
economia
60
A estreita relao da regio com a atividade agropecuria faz com que esta
seja responsvel por grande parte das receitas obtidas e influencie as condies de
vida e de desenvolvimento do meio rural. Embora ocupando pequena parcela da
estrutura fundiria, a maioria dos estabelecimentos desse territrio de produo
familiar, herana do sistema de ocupao pelos imigrantes e dos movimentos de
assentamento
populacionais.
agricultura
familiar
representa
83,1%
dos
ao
estado.
Muito
embora
nos
ltimos
anos
os
ndices
de
O IDHM elaborado com base nos indicadores de educao (alfabetizao e taxa de frequncia
escolar), longevidade e renda da populao. Apresenta-se como ferramenta relevante em anlises
socioeconmicas devido possibilidade de expor desigualdades entre as diferentes estruturas.
61
que possui o ndice mais elevado (0,72) ficou prximo da mdia nacional; em geral,
houve aumento significativo do IDH no territrio, mas a posio de grande parte dos
municpios no estado piorou, ficando de uma forma geral mal posicionados em
relao ao ranking estadual.
TABELA 6 - IDH-M, RANKING E VARIAO PERCENTUAL DOS COMPONENTES DE RENDA,
EDUCAO E LONGEVIDADE DOS MUNCIPIOS DO TERRITRIO DO CANTUQUIRIGUAU,
1991-2010.
Variao IDHM de 1991 a 2010
IDHM
IDHM
Longevidad IDHM
Educao
e
Renda
1991
IDHM
2010
IDHM
Ranking
Estadual
1991
Ranking
Estadual
2010
Campo Bonito
0,37
0,68
345
295
269,74%
23,56%
35,03%
Candi
0,30
0,63
339
378
446,74%
27,54%
25,00%
Cantagalo
0,33
0,63
323
378
342,37%
24,88%
24,12%
MUNICPIO
Catanduvas
0,42
0,67
280
308
186,50%
21,79%
20,04%
Diamante do Sul
0,33
0,60
391
393
215,13%
21,98%
59,63%
Espigo A. do Iguau
0,31
0,63
330
376
357,02%
13,85%
51,92%
Foz do Jordo
0,36
0,64
294
363
249,30%
26,03%
27,73%
Goioxim
0,22
0,64
393
368
972,55%
29,67%
62,91%
Guaraniau
0,39
0,67
268
310
191,71%
25,34%
34,75%
Ibema
0,37
0,68
302
288
289,24%
25,36%
25,28%
Laranjeiras do Sul
0,46
0,70
149
199
141,46%
27,68%
14,35%
Marquinho
0,22
0,61
364
389
1002,38%
17,46%
51,48%
Nova Laranjeiras
0,29
0,64
387
367
450,00%
26,79%
43,79%
Pinho
0,36
0,65
354
354
256,00%
30,42%
29,03%
Porto Barreiro
0,32
0,68
372
272
394,12%
22,90%
53,64%
Quedas do Iguau
0,42
0,68
119
295
204,76%
9,67%
27,78%
Reserva do Iguau
0,49
0,64
66
362
81,53%
24,81%
1,76%
0,31
0,62
353
383
333,04%
21,10%
45,73%
0,40
0,68
189
295
212,92%
20,96%
28,87%
Virmond
0,38
0,72
253
115
305,16%
22,90%
38,01%
Cantuquiriguau
0,35
0,65
268,72%
23,06%
32,91%
Paran
0,50
0,74
17,55%
22,24%
124,1%
Brasil
0,49
FONTE: IPARDES (2014)
0,72
128,32%
23,26% 14,22%
62
MUNICPIOS
INDICE DE GINI
1991
Campo Bonito
0,58
2010
0,48
% DE
EXTREMAMENTE
POBRES
1991
34,08
2010
2,98
RENDA PER
CAPITA
1991
2010
192,39
585,04
Candi
0,49
0,54
19,29
9,92
208,71
472,40
Cantagalo
0,65
0,51
45,25
5,75
195,95
424,57
Catanduvas
0,64
0,53
34,74
6,65
266,91
539,43
Diamante do Sul
0,56
0,45
57,17
11,14
84,70
344,73
0,50
0,57
49,75
18,67
106,59
409,12
Foz do Jordo
0,41
0,54
16,43
7,59
193,00
467,65
Goioxim
0,61
0,49
62,37
15,18
77,25
320,16
Guaraniau
0,61
0,54
35,67
5,53
200,44
614,94
Ibema
0,53
0,44
26,36
3,09
216,10
499,24
Laranjeiras do Sul
0,69
0,54
24,29
4,60
379,54
659,33
Marquinho
0,53
0,50
60,27
10,15
100,17
366,30
Nova Laranjeiras
0,53
0,56
51,04
17,71
114,36
366,26
Pinho
0,58
0,53
36,78
10,89
183,24
454,31
Porto Barreiro
0,53
0,52
45,17
4,95
123,73
535,40
Quedas do Iguau
0,57
0,58
27,11
12,23
229,78
586,88
Reserva do Iguau
0,55
0,57
17,47
13,61
392,16
419,62
0,46
0,50
42,80
9,67
118,37
405,76
0,64
0,50
37,63
7,37
216,84
562,22
Virmond
0,45
0,53
27,35
7,74
194,61
655,20
Cantuquiriguau
0,53
0,50
36,18
8,88
289,29
584,93
Paran
0,60
0,53
12,57
1,96
439,09
890,89
Brasil
FONTE: Atlas Brasil, 2013.
0,63
0,60
18,64
6,62
447,56
793,87
63
O ndice de Gini, criado pelo matemtico italiano Conrado Gini, um instrumento para medir o grau
de concentrao de renda em determinado grupo. Ele aponta a diferena entre os rendimentos dos
mais pobres e dos mais ricos. Numericamente, varia de zero a um (alguns apresentam de zero a
cem). O valor zero representa a situao de igualdade, ou seja, todos tm a mesma renda
(WOLFFENBUTTEL, 2014).
64
Nas ultimas trs dcadas, houve profundas alteraes do meio rural do sul
do Brasil com a integrao dos agricultores aos diferentes mercados e a
incorporao de novos imperativos para a reproduo social da agricultura familiar,
que acabou materializando-se em um novo tipo de ruralidade. (NAVARRO, 2002).
Esse processo de mercantilizao no foi uniforme, evoluindo gradualmente
at mesmo em regies mais desenvolvidas, porque a agricultura heterognea,
65
comercializao
no
territrio.
So
poucos
os
agentes
de
66
67
ENTRE
OS
PRINCIPAL
ATIVIDADE
AQUISIO DE
INSUMOS
ASSISTNCIA
TCNICA
COMERCIALIZAO
cooperativa
cooperativa
cooperativa
milho e soja
horticultura e
fruticultura
agropecuria
no possui
fruticultura
agropecuria
EMBRAPA
milho
cooperativa
agropecuria
cooperativa
leite
cooperativa
no possui
lacticnio
milho e soja
cooperativa
cooperativa
cooperativa
milho e soja
cooperativa
cooperativa
cooperativa
cooperativa
agropecuria e
cooperativa
cooperativa
milho e soja
agroindstria de
embutidos
prpria
cooperativa
comrcio local, direto ao
consumidor
10
leite
agropecuria
agropecuria
laticnio
11
leite
agropecuria
EMATER
laticnio
12
fumo
sindicato
13
milho
fumageira
agropecuria e
cooperativa
14
leite
agropecuria
agropecuria
Secretaria de
Agricultura
fumageira
cooperativa e
agropecuria
15
milho e soja
cooperativa
EMATER
16
leite
agropecuria
EMATER
cooperativa
laticnio e direto ao
consumidor
17
milho e soja
agropecuria
cooperativa
laticnio
18
milho e soja
cooperativa
agropecuria
19
leite
agropecuria
cooperativa e
agropecuria
agropecuria
laticnio
cooperativa
cooperativa
cooperativa
FAMLIA
1
20
milho e soja
FONTE: Pesquisa de campo
laticnio
68
69
4.3
Entre as questes que permeiam esse tema, nfase deve ser dada
principalmente quelas envolvendo seus impactos no desenvolvimento das reas
rurais, na produo de alimentos e na sustentabilidade dos sistemas de produo. A
propagao da inovao tecnolgica no campo tem se dado com o aumento do uso
de agrotxicos e sementes geneticamente modificadas, expanso de rea ocupada
por monoculturas tem impactado diretamente a agricultura familiar, por um lado
atraindo os produtores para um novo modelo produtivo, e por outro desestruturando
sistemas historicamente consolidados e mesmo expulsando produtores do campo.
(FAO, 2014).
Um aspecto importante a ser considerado sobre a agricultura familiar na
atual conjuntura econmica que esta no se constitui em um bloco homogneo,
mas formada por agricultores que incorporam tecnologias modernas e por aqueles
que ainda produzem utilizando instrumentos rudimentares. Essa realidade varia de
acordo com as caractersticas polticas, culturais e naturais de cada pas e mesmo
dentro de territrios especficos (SANTOS 2008). Nesse sentido, aps conhecer as
variveis socioeconmicas que compem o territrio do Cantuquiriguau,
70
1600
1400
1200
1000
800
600
Animal
400
Mecnica
200
Animal e mecnica
15
O Censo Agropecurio contm informaes de posse e do uso de trao, por procedncia e tipo de
fora: uso exclusivo de trao mecnica; uso de trao mecnica e trao animal; uso de trao
animal; sem uso de trao. E a procedncia: prpria, de uso comunitrio, cedida por terceiros, cedida
pelo governo e alugada. Os estratos de rea utilizados nos grficos visam abranger todo o segmento
da agricultura familiar que possui reas mximas de at 72 hectares.
16
A terra, mais precisamente o tamanho da propriedade, fundamental ao acesso aos mecanismos
de financiamento, especialmente para os investimentos em capital fixo, e, portanto, para o padro
tecnolgico. Outro aspecto a determinao da escala de produo e do nvel tecnolgico
compatvel com a escala (IPARDES, 2005).
71
1200
1000
800
600
400
200
Animal
Mecnica
Animal e mecnica
72
600
500
400
300
Animal
200
Mecnica
100
Animal e mecnica
73
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Animal
Mecnica
Animal e mecnica
GRFICO
11 - ESTABELECIMENTOS DOS ENTREVISTADOS, SEGUNDO O TIPO E A
PROCEDNCIA DA FORA DE TRAO E MAQUINARIA NO TERRITRIO DO
CANTUQUIRIGUAU - PARAN 2014.
FONTE: Pesquisa de campo
74
10%
semente transgnica
30%
semente convencional
60%
semente crioula
tecnolgico
nico
nos
estabelecimentos
visitados
no
territrio.
75
76
organizao
municipal,
existem
as
secretarias
de
agricultura,
77
10%
35%
15%
Possui ASTEC
Processo produtivo
Elaborao de projetos
No possui ASTEC
40%
esses
agricultores
possuem
acompanhamento
para
realizao
do
78
onde o mercado atendido tanto por produtores com maiores volumes de leite
quanto um grande contingente de pequenos produtores que se caracterizam por
possuir rebanhos reduzidos, sem melhoramento gentico e baixo nvel tecnolgico.
Nesse contexto, h necessidade de implementao de polticas pblicas, programas
de capacitao e de assistncia tcnica para ajudar a promover inovaes junto aos
agricultores familiares.
Percebe-se no territrio que o processo histrico e de ocupao muito
influenciou nas condies socioeconmicas, na estrutura fundiria e na escolha das
atividades desenvolvidas nas reas rurais. Nos ltimos anos, a regio passou por
um processo de evoluo em termos de desenvolvimento, melhorando seu
desempenho em vrios setores, mas ainda se encontra abaixo dos nveis estaduais.
Ressalta-se a importncia da agricultura familiar nessas melhorias, haja vista que a
maior parte dos habitantes das reas rurais so agricultores familiares e os
municpios dependem das receitas desse segmento, que responsvel por grande
parte das receitas do territrio e que garante a sobrevivncia dessa populao no
campo.
79
5.1
ENGAJAMENTO
INSTITUCIONAL
NA
OPERACIONALIZAO
DO
PRONAF
implementao
de
polticas
pblicas
abrange
diferentes
nveis
80
17
Capital Social o conjunto de recursos atuais e potenciais que esto associados posse de uma
rede durvel de relaes mais ou menos institucionalizadas de interconhecimento e interreconhecimento ou, em outros termos, vinculao a um grupo cujo conjunto de agentes que no
somente so dotados de propriedades comuns (passveis de serem percebidas pelo observador,
pelos outros ou por eles mesmos), mas tambm so unidos por ligaes permanentes e teis.
(BOURDIEU, 2010, p. 67).
81
82
14%
Cooperativa
24%
Entidade de classe
56%
6%
Cooperativa e entidade de
classe
No associado
83
Para mais informaes sobre o histrico e projetos desenvolvidos pela Associao dos Municpios
do Cantuquiriguau, ver: CORADELI, R. T. As associaes de municpios como estratgias para o
desenvolvimento: Consideraes sobre a Cantuquiriguau/PR, 2011 Dissertao (Mestrado em
Geografia). Universidade Estadual de Maring, UEM, Brasil.
84
5.2
IMPORTNCIA
DO
PRONAF
PARA
AS
TRANSFORMAES
PRODUTIVAS
85
Recursos para o financiamento das despesas realizadas em cada plantio, cada safra ou ciclo de
produo, incluindo-se as despesas com as atividades agropecurias e no agropecurias e de
beneficiamento ou industrializao da produo prpria da agricultura familiar ou de terceiros.
20
O Programa de Garantia da Atividade Agropecuria (PROAGRO) garante a exonerao de
obrigaes financeiras relativas operao de crdito rural de custeio, cuja liquidao seja dificultada
pela ocorrncia de fenmenos naturais, pragas e doenas que atinjam rebanhos e plantaes, na
forma estabelecida pelo Conselho Monetrio Nacional (CMN). O PROAGRO foi criado pela Lei
5.969/1973 e regido pela Lei Agrcola 8.171/1991, ambas regulamentadas pelo Decreto 175/1991.
Suas normas so aprovadas pelo Conselho Monetrio Nacional - CMN e codificadas no Manual de
Crdito Rural (MCR-16), que divulgado pelo Banco Central do Brasil. Em 2004, foi criado o Proagro
Mais, seguro pblico destinado a atender os pequenos produtores vinculados ao Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) nas operaes de custeio agrcola, que passou
a cobrir tambm as parcelas de custeio rural e investimento, financiadas ou de recursos prprios, na
forma estabelecida pelo CMN, conforme estabelecido pela Lei n 12.058/2009 (MAPA,2014).
86
Ano Contratos
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
255
2.292
2.805
6.306
9.498
9.454
9.605
9.682
9.591
10.847
9.184
8.829
8.476
7.340
6.124
5.719
5.851
6.451
Total
128.309
Evoluo
% 1995
100,00
898,82
1100,00
2472,94
3724,71
3707,45
3766,67
3796,86
3761,18
4253,73
3601,57
3462,35
3323,92
2878,43
2401,57
2242,75
2294,51
2529,80
Custeio
(R$)
809.803,73
7.556.019,03
7.420.185,50
11.404.018,88
18.086.789,75
19.799.993,39
22.659.436,07
20.624.934,85
27.944.327,92
37.965.912,02
37.798.839,50
37.475.280,81
43.179.458,26
55.959.125,57
46.856.516,01
45.951.040,10
54.818.504,72
71.339.345,67
567.649.531,78
Evoluo
Evoluo
Contratos
% 1995
% 1997
100
933,07
916,29
1408,24
2233,48
2445,04
2798,14
2546,91
3450,75
4688,29
4667,65
4627,70
5332,09
6910,21
5786,16
5674,34
6769,36
8809,46
260
17
1.267
888
788
600
1.251
2.379
1.721
3.043
2.078
2.103
1.904
3.658
2.938
3.661
28.556
100,00
6,54
487,31
341,54
303,08
230,77
481,15
915,00
661,92
1170,38
799,23
808,85
732,31
1406,92
1130,00
1408,08
Investimento
(R$)
1.840.688,51
106.186,65
11.720.777,30
8.133.336,87
11.159.390,28
8.106.155,88
8.787.258,74
12.193.021,42
12.484.883,55
15.504.346,51
12.436.984,25
21.212.830,43
33.457.502,12
35.407.010,74
37.015.817,12
52.668.240,17
Evoluo
% 1997
100,00
5,77
636,76
441,86
606,26
440,39
477,39
662,42
678,27
842,31
675,67
1.152,44
1.817,66
1.923,57
2.010,98
2.861,33
282.234.430,54
21
O Programa de Garantia de Preos para a Agricultura Familiar (PGPAF) garante aos agricultores
familiares com financiamento no mbito do Pronaf a indexao do financiamento a um preo de
garantia igual ou prximo do custo de produo e nunca inferior ao estabelecido na PGPM,
assegurando a remunerao dos custos de produo aos agricultores. O preo de garantia tem por
base o custo varivel que inclui remunerao de mo-de-obra familiar, da gesto da unidade de
produo e dos custos dos insumos e servios utilizados, com incremento ou reduo de at 10%
sobre o valor levantado a campo. (MDA, 2014).
87
80.000.000,00
70.000.000,00
60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
Custeio
30.000.000,00
20.000.000,00
Investimento
10.000.000,00
0,00
22
88
12000
10000
8000
6000
4000
2000
Contratos de
custeio
Contratos de
investimento
23
Nesse caso, esto includas frutas e hortalias, trigo, outros, feijo, bovinos de carne e leite,
excludas as commodities.
89
0,25%
0,77%
3,53%
1,11%
5,55%
2,16%
1,39%
30,77%
Bovinos - leite
Bovinos - carne
Crdito rotativo
Feijo
Fumo
Milho
54,26%
0,21%
Outros
Soja
Trigo
Frutas e hortalias
90
100%
Frutas e hortalias
90%
Trigo
80%
70%
Soja
60%
Outros
50%
Milho
40%
Fumo
30%
Feijo
20%
Crdito rotativo
10%
Bovinos - carne
0%
Bovinos - Leite
91
15%
25%
20%
Custeio
Investimento
Custeio e investimento
40%
Nunca acessou
92
da
produo.
Muitos
alimentos
que
eram
cultivados
nas
25
Sobre a renda mdia aproximada das famlias, refere-se ao valor bruto de produo anual e foi
baseado nas informaes recebidas dos entrevistados, com base na quantidade obtida e preo de
venda informado na data das entrevistas.
93
FAMLIA
1
PRINCIPAL
Milho e soja
horticultura e
fruticultura
fruticultura
R$ 42 mil
milho
R$ 35 mil
leite
aposentadoria, arrendamento
R$ 51 mil
milho e soja
R$ 50 mil
milho e soja
leite
R$ 105 mil
milho e soja
leite
R$ 82 mil
agroindstria
milho, leite
R$ 171 mil
10
leite
milho e feijo
R$ 25 mil
11
leite
milho
R$ 80 mil
12
tabaco
horticultura
R$ 26 mil
13
milho
R$ 21 mil
14
Leite
R$ 30 mil
15
milho e soja
R$ 64 mil
16
Leite
sunos
R$ 41 mil
17
milho e soja
leite e feijo
R$ 25 mil
18
milho e soja
leite
R$ 30 mil
19
leite
aposentadoria
R$ 25 mil
bovinocultura
R$ 150 mil
20
milho e soja
FONTE: Pesquisa de campo
para produtos
94
95
sofrem
intervenes do Estado, por meio das polticas pblicas oferecidas e tambm dos
sistemas de comercializao que integram os mercados dessas regies, de acordo
com Silva (2009, p. 495):
Os recursos financiados a partir das linhas de crdito do PRONAF aos
agricultores so uma fonte importante de liquidez para as transaes
econmicas no sentido de proporcionarem uma maior dinmica em seus
mercados, tanto no meio agropecurio como tambm nos setores industriais
e de servios (Silva, 2009).
96
97
98
CONSIDERAOES FINAIS
99
100
101
REFERNCIAS
102
103
104
105
106
PROAGRO.
Disponvel
em:
http://www.agricultura.gov.br/politica-agricola/zoneamento-agricola/proagro. Acesso
em: 12 dez. 2014.
MDA, MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO. Programa de Garantia
de Preos para a Agricultura Familiar - PGPAF. Disponvel em:
<http://www.mda.gov.br/sitemda/sites/sitemda/files/user_img_19/PGPAF.pdf>.
Acesso em: 12 dez. 2014.
MARTINELLI JNIOR, O. A globalizao e a indstria alimentar: Um estudo a
partir das grandes empresas. Marilia: UNESP, 1999.
MATTEI, L. PRONAF 10 anos: mapa da produo acadmica. Braslia: NEAD,
2006.
MATTEI, L.; WAQUIL, Paulo Dabdad; SCHNEIDER, S.; NAMIZAKI, G.;
RADOMSKY, Guilherme. Uma anlise dos impactos do PRONAF sobre as
economias locais nas regies nordeste, sudeste e norte do Brasil. In: XLV
Congresso da Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural,
2007, Londrina - PR. Anais do XLV Congresso da SOBER, 2007. p. 1-21.
107
108
109
110
APNDICES
APNDICE A - Entrevistas com agricultores familiares do territrio do
Cantuquiriguau que acessam o PRONAF
1) Sobre o PRONAF
1.1) Por que utiliza o Pronaf?
1.2) Desde quando acessa o programa? Que tipo de atividades desenvolvia antes
do PRONAF? E agora?
1.3) Acessa que linhas do Pronaf?
( ) Custeio
( ) Investimento
( ) Ambos
111
( ) materiais de construo
( ) reforma
( ) outros, quais?
2) Perfil do agricultor familiar
2.1) Sexo
2.2) Idade:
2.3) Escolaridade:
( ) fundamental (
) ensino mdio (
) graduao (
) ps-graduao
( ) incompleto
2.4) Qual a sua renda total?
( ) at 2 mil (mensal)
( ) de 2 mil a 5 mil (mensal)
( ) 5 a 10 mil (mensal)
( ) acima de 10 mil (mensal)
2.5) Qual seu objetivo como agricultor familiar?
( ) sobrevivncia
( ) melhoria da renda
( ) produo de alimentos
( ) aquisio de bens
2.6) Faz parte de alguma associao de produtores ou sindicato? Qual?
2.7) Est vinculado Cooperativa atualmente (referncia data entrevista)?
Qual? Finalidade:
2.8) Sempre morou na regio? Qual sua origem?
2.9) Quantas pessoas trabalham na propriedade? Quem so elas?
Familiar:
Contratada:
3) Perfil da propriedade familiar e produo de alimentos
3.1) Sobre a propriedade:
a) tamanho:
( ) at 18 ha
( ) de 18 at 32 ha
( ) de 32 at 54 ha
( ) de 54 at 72 h
b) condio da propriedade:
112
( ) prpria
( ) arrendada
( ) posse
( ) sociedade/meeiro
( ) parceria familiar
c) Quais construes possui na propriedade (depsito, sala de ordenha, casa, etc.)?
d) Qual sua opinio sobre os servios abaixo (utiliza ou no)?
( ) gua
( ) Luz eltrica
( ) Escola
( ) Posto de Sade
( ) Transporte
3.2) Qual a distncia da propriedade da sede do municpio em Km?
3.3) Principais atividades desenvolvidas na propriedade e a quantidade produzida
(atividade, rea, produo)
3.4) Quais alimentos consumidos pela famlia so produzidos na propriedade?
3.5) Quais alimentos so adquiridos no comrcio?
3.6) Enfrenta dificuldades na comercializao? Quais e por qu?
3.7) Faz negociao antecipada (fsica ou financeira)? Desde quando?
4) Assistncia Tcnica e inovao/atores sociais
4.1) Quais so as principais tecnologias utilizadas na propriedade?
Sim ou no:
( ) trator, idade:
( ) colheitadeira, idade:
( ) arado, idade:
( ) pulverizador, idade:
( ) semeadora, idade.:
( ) sistema de irrigao
( ) ordenhadeira, idade:
( ) tanque de resfriamento:
( ) estufa:
( ) Outros:
4.2) Quais so os principais insumos utilizados na propriedade?
Usa sementes fiscalizadas? Desde quando?
113
114
1) Sobre o PRONAF
1.1) Por que no utiliza o Pronaf?
1.2) Quais as principais dificuldades para acessar o programa?
( ) Deciso sobre qual atividade solicitar o crdito
( ) Elaborao de Projeto
( ) Apoio dos familiares
( ) Garantias ou outra situao junto ao banco
( ) Outra: qual?
1.3) Conhece as condies ou regras necessrias do PRONAF (Projeto, tipo de
documentao, valor mnimo, condies de pagamento, perodo de recuperao)?
1.4) Como se mantm na atividade rural?
1.5) Quais as fontes de renda da propriedade? (vendas de produtos, aposentadoria,
bolsa famlia, outros apoios).
1.6) Tem acesso a outra ajuda do governo? Quais? Quanto representa em sua
renda?
1.7) Utiliza alguma outra fonte de crdito? Qual?
( ) gado
( ) implementos, quais?
( ) eletrodomsticos
( ) sementes
( ) pastagens
( ) defensivos
( ) materiais de construo
( ) reforma
( ) outros, quais?
2) Perfil do agricultor familiar
2.1) Sexo:
2.2) Idade:
2.3) Escolaridade:
( ) fundamental (
) ensino mdio (
) graduao (
) ps-graduao
115
( ) incompleto
2.4) Qual a sua renda total?
( ) at 2 mil (mensal)
( ) de 2 mil a 5 mil (mensal)
( ) 5 a 10 mil (mensal)
( ) acima de 10 mil (mensal)
2.5) Qual seu objetivo como agricultor familiar?
( ) sobrevivncia
( ) melhoria da renda
( ) produo de alimentos
( ) aquisio de bens
2.6) Faz parte de alguma associao de produtores ou sindicato?
Qual?
2.7) Est vinculado Cooperativa atualmente (referncia data entrevista)?
Qual?
Finalidade:
2.8) Sempre morou na regio? Qual sua origem?
2.9) Quantas pessoas trabalham na propriedade? Quem so elas?
Familiar:
Contratada:
3) Perfil da propriedade familiar e produo de alimentos
3.1) Sobre a propriedade:
a) tamanho:
( ) at 18 ha
( ) de 18 at 32 ha
( ) de 32 at 54 ha
( ) de 54 at 72 h
b) condio da propriedade:
( ) prpria
( ) arrendada
( ) posse
( ) sociedade/meeiro
( ) parceria familiar
116
117
118
119
APNDICE
Roteiro para
entrevistas
com
instituies
(EMATER,
Cooperativas, sindicatos).