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CERTIFICA:
Haber dirigido y revisado la presente Tesis de Grado, Titulada: DISEO DE
UN PLAN ESTRATGICO ORIENTADO A SOLUCIONAR EL PROBLEMA
DEL COMERCIO INFORMAL EN LOS ESPACIOS DE USO PBLICO DEL
REA URBANA DE LA CIUDAD DE LOJA, realizado por el Ing. Edison
Oswaldo Toapanta Mendoza, Egresado de la Maestra en Administracin de
Empresas y por cumplir con los requerimientos de fondo y forma exigidos por
el Reglamento de Rgimen Acadmico de la Universidad Nacional de Loja,
autorizo su presentacin ante la autoridad acadmica correspondiente.
AU T O R A
Yo, Edison Oswaldo Toapanta Mendoza declaro ser el autor del presente
trabajo de tesis y eximo expresamente a la Universidad Nacional de Loja y a
sus representantes jurdicos de posibles reclamos o acciones legales, por el
contenido de la misma.
Firma:
Cdula: 1102622717
AGRADECIMIENTO
Quiero dejar constancia de mi ms sincero agradecimiento y gratitud a la
Universidad Nacional de Loja, a los Docentes de la Maestra en
Administracin de Empresas, quienes con dedicacin y responsabilidad
acadmica impartieron sus valiosos conocimientos y sus sabias experiencias
brindndome su apoyo en todos los momentos de mi formacin profesional.
D E D I C AT O R I A
Al Supremo Creador, Dios, inspirador de mis luchas cotidianas, a mis Padres,
a mi Esposa y a mis Hijos, por brindarme su apoyo incondicional en la
culminacin de un paso ms en mi carrera profesional.
a.
TTULO
b. RESUMEN
El presente plan est encaminado a realizar una propuesta de Plan
Estratgico para el Control y Regulacin del Comercio Autnomo y por
cuenta propia que se desarrolla en los espacios de uso pblico de la ciudad
de Loja.
El trabajo de investigacin consta, Resumen y la Introduccin, los mismos
que pretenden presentar una visin general del contenido del documento y
de la importancia de haber emprendido la problemtica identificada. A
continuacin seguimos con el Tema y posteriormente con la Revisin de
Literatura, contenidos de gran importancia que permitieron el avance y
sustento del presente trabajo.
Por otra parte dentro de la metodologa se utiliz, el mtodo cientfico que
permiti la fundamentacin terica y conceptual, por los conceptos bsicos
de Planeacin Estratgica, El FODA y Matriz, los mismos que ayudaron a
encaminar el desarrollo de la tesis, tambin se utiliz el mtodo inductivo y
deductivo permiti deducir las conclusiones y recomendaciones para la
aplicacin de la propuesta.
Igualmente se manej tcnicas, entre ellas la observacin directa, la
entrevista a informantes de calidad, encuesta a los comerciantes autnomos
y a la poblacin de la ciudad de Loja sobre su percepcin del comercio
informal, quienes ayudaron a determinar los problemas internos y externos y
tambin las posibles soluciones, se realizaron un total de 396 encuestas a la
poblacin de la ciudad y 222 encuestas a los comerciantes informales. Los
datos se agrupan en detalles y porcentajes, acompaados del respectivo
grfico estadstico representativo de la informacin numrica obtenida que
permitieron desarrollar un anlisis e interpretacin de cada cuadro.
128
128
SUMMARY
The present plan is guided to carry out a proposal of Strategic Plan for the
Control and Regulation of the Autonomous Trade and self-employed that it is
developed in the spaces of use public of the city of Loja.
In the investigation work it consists, they Summarize and the Introduction, the
same ones that seek to present a general vision of the content of the
document and of the importance of having undertaken the identified problem.
128
Next we continue with the Topic and later on with the Revision of Literature,
contents of great importance that allowed the advance and sustenance of the
present work.
On the other hand inside the methodology it was used, the scientific method
that allowed the theoretical and conceptual foundation, for the basic concepts
of Strategic Planeacin, FODA and Womb, the same ones that helped to
guide the development of the thesis, the inductive and deductive method was
also used he/she allowed to deduce the conclusions and recommendations
for the application of the proposal.
Equally it was managed technical, among them the direct observation, the
interview to informants of quality, interviews the autonomous merchants and
the population of the city of Loja about its perception of the informal trade
who you/they helped to determine the internal and external problems and
also the possible solutions, were carried out a total of 396 surveys to the
population of the city and 222 surveys to the informal merchants. The data
group in details and percentages, accompanied by the representative
respective statistical graph of the numeric obtained information that they
allowed to develop an analysis and interpretation of each square.
After this he/she was carried out the exhibition and discussion of results
where it was the starting point to carry out the proposal the same one that
consists in the Strategic Plan developed through the position of the strategic
objectives that you/they are guided to outline practical and completely viable
solutions, from permanent character to the problem of the informal trade.
Next the following objectives are detailed:
1. To carry out a market study that allows to know the characteristics,
necessities and the traveling merchants' opinions.
2. To develop Municipal Ordinance's proposal to regulate the autonomous
work and self-employed carried out in public spaces of the Canton Loja.
128
128
c. INTRODUCCION
La planeacin estratgica es un proceso que analiza la situacin presente de
la organizacin y su entorno, cuyo propsito es decidir la direccin que se
tomar para alcanzar y mantener sus objetivos.
128
128
d. REVISIN DE LITERATURA
Marco Referencial
CARACTERISTICAS GENERALES DE LA CIUDAD DE LOJA
128
El cantn Loja, cuenta con una extensin de 2.968 Km2. y una poblacin de
175.077 habitantes; la ciudad de Loja cuenta con 180.617 habitantes y la
provincia con 448.966 habitantes. La altitud del cantn es de 2.100 msnm y
2.135 msnm de altitud en la provincia, lo cual combinado con otras
caractersticas geogrficas le brindan un clima templado con una
temperatura que oscila entre 16 y 21 C. Sus lmites son: al NORTE: con el
cantn Saraguro. Al SUR: con la Provincia de Zamora Chinchipe. Al ESTE:
con la Provincia de Zamora Chinchipe. Al OESTE: con la Provincia de El
Oro, y cantones de Catamayo, Gonzanam y Quilanga.
128
2009
2010
2011
2012
2013
2014
AO
1
128
10,76
0,13
9,07
0,57
10,03
0,12
9,96
0,85
14,67
0,00
9,47
0,68
10,15
0,80
9,24
0,35
11,33
0,86
9,61
0,81
4,95
0,38
8,22
0,39
0,21
9,15
24,83
3,93
6,91
12,57
22,62
2,88
5,42
10,94
20,73
4,63
5,91
12,80
19,13
3,38
9,64
11,41
20,32
4,85
7,76
1,29
5,30
0,42
2,96
0,88
4,99
1,00
3,47
1,67
3,71
9,59
20,97
4,18
6,31
1,37
1,50
0,14
alquiler
Actividades profesionales cientficas y tcnicas
Actividades de servicios administrativos y de
2,73
1,89
apoyo
Administracin pblica y defensa
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Artes entretenimiento y recreacin
Actividades de servicio comunitario, sociales, y
personales
Hogares privados con servicio domstico
Organizaciones y rganos extraterritoriales
No declarado
Trabajador Nuevo
POBLACIN ACTIVA OCUPADA
8,82
7,97
4,06
7,03
12,71
3,02
6,44
10,50
3,40
8,94
10,75
2,33
8,46
8,08
2,94
3,36
3,48
2,70
4,64
3,87
3,59
0,25
5,68
0,25
4,06
0,00
3,38
0,00
4,34
0,00
7,75
10,77
4,03
0,62
2,46
6605
7052
7946
6913
6814
3,06
0,09
4,46
3,91
78.31
128
128
Inform
Domsti
forma
al
co
Total
l
3609
41825
Tasas
6
38,7
44,8%
%
Fuente: Elaboracin
do
clasificado
3023
5844
6496
3,2%
6,3%
7,0%
por el INEC.
Se considera el sector informal como un grupo de unidades de produccin que, segn las
definiciones y clasificaciones del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas, forman
parte del sector de los hogares como empresas de hogares; es decir, como empresas que pertenecen a
los hogares y que no estn constituidas en sociedad. (INEC 2009)
128
ECONOMIA INFORMAL
La denominada economa informal, desde la dcada de los setenta, ha
incrementado su presencia y en los ltimos aos, ha alcanzado un acelerado
crecimiento que segn la informacin generada por la OIT en la
actualidad involucra aproximadamente a la mitad de los trabajadores de todo
el mundo4, los efectos que sus acciones tienen una gran incidencia en lo
social y econmico ya que por un lado permite que grandes grupos de
personas desocupadas y excluidas de la economa formal, generen su
propio empleo e ingresos sin acceder a las actividades delincuenciales y
marginales que en situaciones de desempleo podran darse, aunque por otro
lado genere problemas urbanos y de la apropiacin del espacio pblico, su
deterioro y marginalizacin, situacin que debe ser tratada y participar
activamente en sus soluciones por las municipalidades o Gobiernos Locales
y por el Gobierno Nacional, que es el principal responsable de acuerdo con
la actual constitucin de la Repblica, por lo que debe hacerse una
concurrencia de competencias para aportar a la solucin global de este
grave problema econmico y social, que no es otra cosa que el resultado del
sistema econmico y social existente del pas.
El comercio informal en el Ecuador
El comercio informal, se denomina a todas aquellas actividades econmicas
cuyo funcionamiento est al margen de las normas legales y financieras.
Este sector ha surgido bajo determinadas condiciones socio- econmicas
que se presentan especialmente en las economas de los pases
denominados del tercer mundo donde existen altos niveles de desempleo.
En el Ecuador el comercio informal se incrementa en los aos setenta con el
boom petrolero, debido a que las inversiones con recursos provenientes de
las exportaciones petroleras se concentran principalmente en las ciudades
de Quito y Guayaquil, constituyndolas como polos de desarrollo, lo que
genera fuertes movimientos migratorios campo ciudad, desaprovechando la
gran oportunidad, anunciada por el gobernante de ese entonces Gral.
Guillermo Rodrguez Lara, quin paradjicamente seal como objetivo de
OIT (Organizacin Internacional del Trabajo)
128
DESEMPLEO EN EL ECUADOR
Fuente: INEC
Elaboracin: El Autor
http://www.uasb.edu.ec/UserFiles/File/pdfs/DOCENTES/CARLOS
%20LARREA/LarreaDolarizacionfinal06.pdf
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TRIMES
TRE
mar-10
jun-10
sep-10
dic-10
mar-11
jun-11
sep-11
dic-11
mar-12
jun-12
sep-12
dic-12
mar-13
jun-13
OCUPAD
OS
PLENOS
37,60%
40,30%
41,94%
45,60%
41,19%
45,59%
47,85%
49,90%
49,91%
49,86%
51,12%
52,07%
48,41%
46,74%
DESEMP
LEO
SUBEMP
LEO
9,10%
7,70%
7,44%
6,11%
7,04%
6,36%
5,52%
5,07%
4,88%
5,19%
4,60%
5,04%
4,64%
4,89%
51,30%
50,40%
49,60%
47,13%
49,97%
46,74%
45,71%
44,22%
43,90%
42,96%
42,28%
39,83%
45,01%
46,43%
Fuente: INEC
Elaboracin: El Autor
Fuente: INEC
Elaboracin: El Autor
128
Fuente: INEC
Elaboracin: El Autor
Sector Formal
Sector
Informal
Servicio
Domestico
URBAN
O
540,4
276,5
RURAL
176,8
168,9
502,3
238,8
Fuente: INEC
Elaboracin: El Autor
128
PEA del cantn Loja al 2010, incluye rea urbana y rural: 68 145
(39,7 %): ocupados 38,9 %, desocupados 0,8 %
Fuente: INEC
Elaboracin: El Autor
Total
OCUPAD
A
87.574
DESOCUPA
DA
4.409
SUBOCUPA
DA
29.096
Tasas
95,21%
4,79%
31,63%
PEA
91.978
Fuente: INEC
Elaboracin: El Autor
128
Sector
Informal
36487
38,7%
42239
44,8%
Servicio
Domestico
Desemplea
dos
3017
3,2%
5939
6,3%
Ocupado
s no
clasificad
os
6600
7,0%
Fuente:
establecidas
entre
vendedores
consumidores
era
128
Genera
altos
ingresos;
los
ingresos
percibidos
son
actividades
deben
cumplir
en
muchos
casos
algunos
128
128
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Aquellas Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que sean capaces de
trascender el eje de confrontacin hegemnico-contra hegemnico, capaces
de asumir un rol articulador -generando nuevos lenguajes y percepciones de
la realidad social- y de promover espacios de participacin consultiva y
comunitaria.
Deben estar dotadas de capacidades tcnicas especficas acordes a su
propia identidad, y de una actitud flexible e innovadora, de permanente
adaptabilidad al cambio.
ADAPTABILIDAD AL CAMBIO
PLANIFICACION
EJECUCION
EVALUACION
128
SUPUESTOS DE
LA
ORGANIZACION
Planificacin
Estratgica
ESTRATEGIAS Y
LINEAS DE ACCION
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
Planificacin
Operativa
MONITOREO
Y
128
Retroalimentacin
De 1ra vuelta
Retroalimentacin de 2da Vuelta
Retroalimentacin de 3ra Vuelta
Elaboracin: El Autor
EQUILIBRIO ESTABLE
CONDUCTA INESTABLE
INESTABILIDAD LIGADA
128
Visin
Misin
Anlisis contextual
La Visin:
La visin es la expresin explcita de un futuro deseado, difcil pero no
imposible, basado en valores compartidos y dentro de las tendencias
probables, que la organizacin trata de contribuir a crear.
128
La visin de la
comunidad o sociedad
transformada
La visin tiene dos fases:
La visin del
desarrollo institucional
La Misin
La misin es el propsito de la existencia de la organizacin.
Es su aporte especfico a la realizacin de la visin.
Es lo que la distingue de la labor de otras organizaciones.
Visin: resultante de un
conjunto vasto de fuerzas
sociales.
Para entender esto mejor, consideremos diferentes organizaciones. Todas visualizan una sociedad
ms justa, con menores extremos de riqueza y pobreza, pero mientras que unas proponen un estilo
de desarrollo participativo, consultivo, integrador, otra puede proponer como camino la lucha de
clases, y otra an, el crecimiento econmico global esperando que al final se produzca la
redistribucin.
128
"...el verdadero fin del desarrollo: esto es, sentar las bases de un nuevo
orden social capaz de cultivar las ilimitadas potencialidades latentes en la
conciencia humana" (La Prosperidad de la Humanidad, Captulo V)
Tambin es posible, tomando en consideracin el enfoque del Desarrollo a
Escala Humana, (Max-Neef y Elizalde), una definicin compatible con la
anterior:
"El desarrollo es el proceso de generacin participativa, consultiva y
comunitaria, de satisfactores sinrgicos"
El Anlisis Contextual
El anlisis contextual comprende un conjunto de metodologas y
herramientas para poder evaluar las condiciones internas y externas de la
organizacin.
Entre esas herramientas, pueden considerarse:
-
VISION
MISION
Marco
8
Max-Neef y Elizalde plantean que a diferencia de lo propuesto por la economa convencional, las
necesidades humanas no son ilimitadas sino que son 9, constantes en todo tiempo histrico y cultura:
128
Conceptual
Anlisis Contextual
del Desarrollo
ESTRATEGIAS
a la visin, que
dentro de un
contexto posible
128
Es
adecuadamente los recursos para realizarlo, sin que esto signifique que se
haya sido eficaz, si el proyecto no conduce al cumplimiento de la misin.
El proceso de planificacin debe contemplar tanto la eficacia (P. Estratgica)
como la eficiencia (P. Operativa).
INTERNO
Favorable
Fortalezas
Desfavorable
Debilidades
EXTERNO
Oportunidades
Amenazas
128
FORMULACIN DE ESTRATEGIAS
La formulacin de estrategias es un momento sumamente creativo e
intuitivo, ya que se debe tener presente simultneamente la visin/misin, el
marco conceptual del desarrollo, y el anlisis contextual.
Los miembros del grupo deben consultar ampliamente sobre las estrategias,
y pueden utilizar los mtodos vistos para el FODA en la priorizacin de las
mismas, es decir, partir de estrategias formuladas individualmente, luego
agruparlas, priorizarlas (por consulta y votacin, por valorizacin por pares) y
finalmente adoptar varias estrategias.
Recordemos que las estrategias a elegir deben simultneamente:
128
128
128
EL COMERCIO INFORMAL
Descripcin del Comercio Informal
Economa informal es el nombre que se le da a un gran nmero de
actividades que estn catalogadas dentro del sector informal de la
economa.
Generalmente,
este
tipo
de
actividades
no
cumplen
con
ciertas
El economista Hugo Alberto Lpez Castao, una de las personas que ms sabe sobre empleo en
Colombia y, posiblemente, en Amrica Latina, naci el 27 de enero de 1947 en el municipio de
128
128
128
11
128
128
del
inmueble.
Estos
establecimientos
tienen
como
128
Desventajas:
La inestabilidad en los ingresos
La ausencia de prestaciones
128
e. MATERIALES Y METODOS
Para la realizacin del presente trabajo de investigacin se utiliz mtodos,
materiales, tcnicas y procedimientos que permitieron el diseo, recoleccin
de la informacin que servira de base para el anlisis de la problemtica y
sus posibles soluciones.
e.1 MATERIALES
Materiales Bibliogrficos: Libros, Internet, Tesis.
Materiales de Escritorio: Entre los que podemos mencionar; Empastados,
Computadora, Esferogrficos, Portaminas, Flash Memory, Hojas A4,
Calculadora, Impresora, Imprevistos.
MODALIDAD DE LA INVESTIGACION
12
128
128
relacionados.
Investigacin Descriptiva.- Se utiliz para medir el comportamiento
128
128
En donde:
= poblacin total (84.984 personas de 16 a 40
aos)
= distribucin normalizada. Si el porcentaje de
ser de
1.96.
= proporcin de aceptacin deseada para el
producto = 0.50
= proporcin de rechazo = 0.50
= porcentaje deseado de error = 0.5%
128
n = 396 Encuestas
En donde:
p= 0,5
q= 0,5
ocurra
128
z= 1,96
N= 523
e= 0,5
n=
Margen de error
Tamao de la muestra
n = 222
20
f. RESULTADOS
SITUACIN ACTUAL.- DIAGNOSTICO.
Controlar y regular el comercio informal en Loja se convirti en una tarea
compleja de realizar para la municipalidad lojana. En esta urbe operan cerca
de 523 comerciantes informales ambulantes, los que estn considerados
dentro de la clasificacin general de comerciantes informales, Se desplazan
en las plazas y calles cntricas de la ciudad o donde existe mayor
movimiento comercial. Existen temporadas estratgicas donde proliferan los
informales. Segn clculos de quienes realizan los controles sobrepasan los
128
Fuente: El Autor
Los comerciantes que tienen sus puestos fijos piden a sus
familiares que salgan a vender fuera del mercado. La situacin se
vuelve incontrolable. Los comerciantes formales se enfrentan con
los informales. Aseguran que existe competencia desleal y piden al
municipio adopten medidas para contrarrestar este fenmeno que
causa angustia y desesperacin.
128
Fuente: El Autor
Fuente: El Autor
128
Fuente: El Autor
El problema trasciende cuando en los mercados la mayora de
puestos destinados para el comercio lucen vacos pero en la parte
externa est abarrotada de comerciantes ofertando sus productos.
En el mercado Nueva Granada hay 120 puestos de los cuales solo
38 estn ocupados por los comerciantes y el resto estn a la espera
de llenarse por quienes aspiran dejar la actividad informal para
trabajar en un sitio fijo.
Fuente: El Autor
128
Puestos X M2
Almacenes XM2
Gran
Colombia
S-1
$ 0,67
$ 1,00 tercenas
$ 1,50 (nueva
adjudica)
$ 0,67
$ 1,00 tercenas
$ 1,50 (nuevos
adjudica)
$ 3,00 Calle
Machala
$ 2,00 Av. Nueva
Loja
Gran
Colombia
S-3
$ 1,12 Int.
$ 1,23 Ext.
$ 1,50 (nuevo
adj)
$ 1,12 Int.
$1,23 Ext.
$ 1,50 (nuevo
adj)
Gran
Colombia
S-4
Gran
Colombia
Bodega
almacenaj
e
$ 0,67
$ 1,50 (nuevo adj)
128
Gran
Colombia
S-2
Bahas XM2
S-5
Gran
Colombia
S-5-B
Gran
Colombia
S-7
San Sebastin
Tebaida
Pagado a Nov-2011
$ 0,54
$0,54
$ 1,50 (nuevo
adjudica)
$ 0,54
$ 1,50 (nuevo
adjudica)
$ 0,75 (se rebaj el
2009)
$1,50 (nuevo adjudic)
$ 1,50 (puesto de
4m2)
$ 1,00 (adjudic
anterior)
$ 1,50 (nuevos
adjudic)
Nueva
Granada
Pequeo
Productor
Centro
Comercial
$ 3,00 Calle
Bernardo
$ 3,00 Calle Lourdes
$ 3,00 frente al
parque
$ 2,00 pasaje
peatonal
$ 1,75 todo frente
$ 1,50
$ 11,00 x local
$12,00 (alma
Externos)
$ 8,00 (alma
Internos)
$ 1,50
(adju.ante.)
$2,00 (nuevo
adj.)
$ 1,00
Puestos X
M2
$ 0,80
Malacatos
$ 0,80
Chuquiribamba
$ 0,80
Yangana
$ 0,80
Almacenes M2
$ 1,00 Interna
$ 1,25 Externa
$ 1,25 Externo
$ 3,00 Casa
comunal
$ 3,00 Casa
comunal
$ 15,00 (todo el
local)
$ 9,00 (todo el
local)
Bahas m2
Bodegas
$ 0,80
camal
VALOR
$ 5,00 cada m2
128
DETALLE
$ 5,00 cada m2
$ 5,00 cada m2
$ 1,00 cada m2
$ 6,00 por local
$ 13,00 por local
$ 25,00 POR
MES
$ 39,00 POR
MES
PUESTOS
OCUPADOS
PUESTOS
VACANTES
TOTAL
GRAN COLOMBIA
128
SECTOR
SECTOR
SECTOR
SECTOR
SECTOR
TOTAL
1
2
3
4
5
CENTRO COMERCIAL
SECTOR 1
SECTOR 2
SECTOR 3
EXTERNOS
TOTAL
255
478
174
75
127
221
265
300
40
1
36
1
12
256
514
174
76
139
1.159
221
266
300
40
827
SAN SEBASTIAN
INTERNOS
EXTERNOS
TOTAL
97
16
97
16
113
LA TEBAIDA
INTERNOS
EXTERNOS
TOTAL
45
11
45
11
56
NUEVA GRANADA
INTERNOS
PEQUEO PRODUCTOR
TOTAL
98
40
138
236
11
247
TOTAL GENERAL
2.540
650 aproximadamente al
2013
COMERCIANTES AUTONOMOS Y POR
CUENTA PROPIA (AMBULANTES):
523 aproximadamente al
2013
128
128
Fuente: El Autor
128
Polica
Municipal
mantiene
constantes
reuniones
con
las
128
Fuente: El Autor
Los comerciantes ambulantes solicitan respeto asegurando que es un
trabajo digno, se manifiestan en contra de la requisa de mercaderas y del
128
Fuente: El Autor
Fuente: El Autor
OCUPACIN DEL ESPACIO DE USO PBLICO POR EL COMERCIO
AMBULANTE EN LA CIUDAD DE LOJA.- Actores Involucrados
128
del
comercio
ambulante,
con
posibilidad
de
generar
Ambulantes:
Son
quienes
realizan
esta
actividad
cumpliendo
todas las
normas
reglamentos
legales,
128
iniciativas
comunitarias.
Se
impulsaran
condiciones
128
128
libres de productos Art. 122, prrafo dos. Capitulo II, de las ventas
ambulantes, Art. 127, 129, 131 y 132.
CDIGO
MUNICIPAL
DE
VA
PBLICA,
CIRCULACIN
13
128
ANALISIS EXTERNO:
PRESENTACIN DE RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS
A LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE LOJA SOBRE EL TEMA DEL
COMERCIO INFORMAL.
Informacin General
1. Edad
CUADRO N 1
Variable
18-25
26-34
35-44
45-54
55-64
TOTAL
Porcent Porcent
aje
aje
194
123
48
24
8
396
49
31
12
6
2
100
INTERPRETACIN
128
2.Sexo
Variable
Femenino
Masculino
TOTAL
CUADRO N 2
Frecuen
cia
202
194
396
Porcent
aje
51
49
100
INTERPRETACIN
Al analizar las encuestas podemos darnos cuenta que tanto hombres como
mujeres consumen en casi la misma proporcin de gnero ya que el 51% de
la poblacin encuestada pertenece al gnero femenino, mientras que el 49%
al gnero masculino.
128
Variable
Si
No
TOTAL
CUADRO N 3
Porcenta Porcenta
je
je
388
98
8
2
396
100
Fuente: Encuestas realizadas.
Elaboracin: El Autor
INTERPRETACIN
128
CUADRO N 3.1
Porcentaj Porcent
Variable
e
aje
Gusto
174
44
Fcil de comer
44
11
Apetito
28
7
NO contesta
150
38
TOTAL
396
100
Fuente: Encuestas realizadas.
Elaboracin: El Autor
INTERPRETACIN
128
CUADRO N 4
Porcent
Variable
aje
Bueno
71
Regular
269
Malo
55
TOTAL
396
Porcent
aje
18
68
14
100
INTERPRETACIN
128
CUADRO N 5
Porcent
Variables
aje
Chochos
28
Cueritos Asados
95
Carne en Palito
150
Hamburguesas
8
Hot-dog
12
Salchipapas
67
Chifles
36
TOTAL
396
Porcent
aje
7
24
38
2
3
17
9
100
INTERPRETACIN
128
INTERPRETACIN
128
CUADRO 7
Porcentaj Porcent
Variable
e
aje
Calidad
99
25
Cantidad
48
12
Precio
12
3
Sabor
12
3
Presentacin
75
19
Higiene
150
38
TOTAL
396
100
Fuente: Encuestas realizadas.
Elaboracin: El Autor
INTERPRETACIN
128
CUADRO N 8
Porcentaj Porcent
Variable
e
aje
Bueno
83
21
Regular
281
71
Malo
32
8
TOTAL
396
100
Fuente: Encuestas realizadas.
Elaboracin: El Autor
INTERPRETACIN
128
CUADRO N 9
Frecuenci Porcent
Variable
a
aje
Buena
174
44
Regular
206
52
Mala
16
4
TOTAL
396
100
Fuente: Encuestas realizadas.
Elaboracin: El Autor
INTERPRETACIN
128
10.
CUADRO N 10
Frecuen
Variable
cia
Agradables
48
Bonitos
48
Desordenados
127
Incmodos
174
TOTAL
396
Porcent
aje
12
12
32
44
100
INTERPRETACIN
128
CUADRO N 11
Variable
Frecuencia
Porcentaje
11
Baratos
Normales
44
48
304
12
Total
396
100
Caros
77
INTERPRETACIN
La mayora de los consumidores con un promedio del 89% considera que los
precios de venta al pblico de estos productos son normales y baratos,
mientras que un 11% piensa que el producto es costoso.
128
CUADRO N 12
Variable
SI
NO
Total
Frecuencia
Porcentaje
154
242
39
61
396
100
Por qu
CUADRO N 12.1
Variable
Antihiginico
Mala Presentacin
No le gusta
No contesta
Incmodos
Presentable
Fcil de llevar
Total
Porcentaje
71
95
20
63
83
8
48
8
18
396
100
24
5
16
21
2
12
2
128
Precio
Frecuencia
INTERPRETACIN:
128
CUADRO N 13
Variable
SI
NO
Total
Frecuencia
Porcentaje
281
115
71
29
396
100
Porqu
CUADRO N 13.1
Variable
Gusto
Hambre
Amabilidad
Mala higiene
Desorden
Mala atencin
Fcil de comer
Total
Porcentaje
131
8
20
55
20
12
36
115
33
396
100
2
5
14
5
3
9
29
128
No contesta
Frecuencia
INTERPRETACIN:
De acuerdo a las encuestas realizadas se pudo conocer que el 71% de los
consumidores si volveran a consumir estos productos ya que un promedio de 45%
lo consume por gusto, satisfacer el apetito y por amabilidad y es fcil de comer;
mientras que el 29% no volveran a consumir el producto por tres factores
primordiales como es: mala higiene, mala atencin y el desorden, dando un
promedio de 22%.
128
CUADRO N 14
Variable
Frecuencia
Porcentaje
El Valle
24
174
0
20
107
71
6
44
0
5
27
18
Total
396
100
La Argelia
San Sebastin
Estadio Reina del Cisne
Lauro Guerrero y 10 de Agosto
Terminal Terrestre
INTERPRETACIN:
De los lugares establecidos por el Municipio para la venta de comida rpidas
que se comercializan en la va pblica, los consumidores nos dieron a
conocer en un promedio del 89% les gustara que se encuentren ubicados
en San Sebastin, Terminal Terrestre y el Valle, ya que son lugares
estratgicos para los eventos sociales ya que existe mayor acogida;
mientras que un promedio de 11% preferiran que se encuentren ubicados
en: la Argelia, Estadio Reina del Cisne y Lauro Guerrero.
128
Frecuencia
Porcentaje
8
127
139
107
8
8
2
32
35
27
2
2
396
100
Diario
Semanal
Quincenal
Mensual
Trimestral
Semestral
Total
Porcentaje
8
123
103
123
32
8
2
31
26
31
8
2
396
100
128
Diario
Frecuencia
INTERPRETACIN:
El 94% de los consumidores manifiestan que la frecuencia con la que
consumen el producto es semanal y mensualmente, mientras que el 6%
adquiere este producto ya sea trimestral o semestralmente.
128
CUADRO N 16
Variable
Familia
Amigos
Pareja
Solo
TOTAL
Frecuencia
Porcentaje
107
170
36
83
396
27
43
9
21
100
INTERPRETACIN:
En las encuesta realizada hemos podido constatar que la mayor parte de los
consumidores realizan la compra de este producto en compaa de sus
amigos en un 43% dado que los jvenes son los que ms consumen este
producto, hablamos de alimentos preparados,
128
CUADRO N 17
Variable
Frecuencia
Porcentaje
55
341
14
86
396
100
Adecuado
Inadecuado
Total
Porqu
CUADRO N 17.1
Variable
Humo Basura
Poca seguridad
Desorden
Cerca
No interrumpen
Ubicacin
No contesta
Total
Porcentaje
95
20
44
147
4
12
20
55
24
396
100
5
11
37
1
3
5
14
128
Obstaculizacin
Frecuencia
INTERPRETACIN:
La mayora de los consumidores con un 86%, creen que la ubicacin de
estos comerciantes autnomos especficamente los que comercializan
productos preparados en la va pblica en la ciudad de Loja es inadecuada
pues que obstaculizan el paso peatonal, generan humo y basura provocando
el desorden e inseguridad tanto para los vendedores como para los
peatones, mientras que el 9% consideran que su ubicacin no les afecta por
lo tanto no interrumpen, seguido del 5% que no contestan.
128
Frecuencia
Porcentaje
388
8
98
2
396
100
SI
NO
Total
Porqu
CUADRO N 18.1
Variable
Rpido de encontrar
Ms Seguro
Mejor atencin
Higiene
Mala reubicacin
No contesta
Total
Porcentaje
95
127
55
24
24
4
67
24
396
100
32
14
6
6
1
17
128
Mas Orden
Frecuencia
INTERPRETACIN:
De acuerdo con la existencia de un rea especfica en donde se puedan
ubicar los comerciantes de comida rpida, los consumidores manifiestan
que: el 98% est de acuerdo en la reubicacin ya que que se los encontrara
ms rapidez, sera ms ordenado, cmodo y seguro por lo tanto habra
mejor atencin e higiene, mientras que una mnima parte no est de
acuerdo.
128
CUADRO N 19
Variable
Frecuencia
Porcentaje
396
0
100
0
396
100
SI
NO
Total
Porqu
CUADRO N 19.1
Variable
Higiene
Bsqueda de ingresos
Calidad regular
No contesta
Total
Porcentaje
230
4
4
119
40
58
396
100
1
1
30
10
128
Presentacin
Frecuencia
INTERPRETACIN:
En un 100% de los consumidores estn de acuerdo que todos los
vendedores autnomos de productos preparados utilicen, delantales,
guantes, gorro y otros accesorios, para realizar esta actividad la misma que
dar una buena imagen y presencia de los vendedores, as como una buena
calidad e higiene del producto.
128
20. Considera usted que los productos Estn acorde: Calidad, cantidad,
precio.
CUADRO N 20
Variable
SI
NO
Total
Frecuencia
Porcentaje
210
186
53
47
396
100
Porqu
CUADRO N 20.1
Variable
Calidad regular, precio cmodo
Mala higiene
Escasez y precio elevado
Puesto fijo
No contesta
Gusto
Ingresos mejores
Ninguno
Total
Porcentaje
103
36
28
8
8
174
16
8
16
26
396
100%
9
7
2
2
44
4
2
4
128
Necesidad
Frecuencia
INTERPRETACIN:
La calidad, cantidad y precio que se ofrece al cliente referente al producto
por parte de los vendedores autnomos, los consumidores opinan que estn
acorde en un 53%, ya que se basan tan solo en el precio y cantidad del
producto, pero si hablamos de calidad un 47% manifiesta que no tiene
relacin, esto debido a que la calidad es regular y existe una mala higiene
por parte de los vendedores al momento de ofrecer el producto.
128
Frecuencia
Porcentaje
Ninguno
4
8
12
12
91
115
135
20
1
2
3
3
23
29
34
5
Total
396
100
Lunes
Martes
Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
Domingo
INTERPRETACIN:
Los das de preferencia de los consumidores para la adquisicin de este
producto son los fines de semana con una preferencia del 86% ya que son
los das en donde la persona se rene con sus amigos, familia para salir a
los diferentes sitios tursticos de la ciudad y en donde prefieren degustar
estos productos, pero tambin un 14% prefieren adquirir este producto de
lunes a jueves luego de culminar su jornada laboral.
128
1. Edad.
CUADRO N1
Frecue
Variable
ncia
15 a 25
91
26 a 35
80
36 a 45
31
46 a 55
20
total
222
Porcent
aje
41
36
14
9
100
INTERPRETACIN.
De las encuestas realizadas en la Ciudad de Loja dirigida a los vendedores
autnomos o por cuenta propia, especficamente a los vendedores de
productos preparados, se observ que la mayor parte tienen una edad
comprendida entre los 15 a 35 aos con un porcentaje de 77%.
128
2. Sexo.
Variable
Masculino
Femenino
TOTAL
CUADRO No.2
Frecue
ncia
51
171
222
Porcent
aje
23
77
100
INTERPRETACIN
El 77% que se dedican a esta actividad pertenecen al gnero femenino ya
que al no contar con fuentes de fuentes de trabajo se ven en la necesidad de
dedicarse a esta actividad para solventar las necesidades bsicas de su
familia, seguido del 23% que pertenece al gnero masculino.
128
3. Nivel de estudio
CUADRO No.3
Frecue
Variable
ncia
Primario
151
Secundario
51
Tcnico
0
Superior
20
Ninguno
0
TOTAL
222
Porcent
aje
68
23
0
9
0
100
128
CUADRO No. 4
Frecue
Variable
ncia
Situacin Econmica
95
Poco Apoyo Familiar
49
Falta de inters
20
No le gusta estudiar
29
No Aplica
0
Otra Razn
20
No Contesta
9
TOTAL
222
Porcent
aje
43
22
9
13
0
9
4
100
INTERPRETACIN
Haciendo referencia a los cuadros N3 y 4, en lo que se refiere al nivel de
educacin de los comerciantes autnomos analizamos lo siguiente: De las
22 personas encuestadas, 15 tienen un nivel de educacin primaria
constituyendo el 68%, esto a causa de ciertos factores como el bajo recurso
econmico, poco apoyo familiar, tambin la falta de inters por la razn de
que no les gusta estudiar.
5. Qu vende usted.
128
CUADRO No. 5
Frecuenci
Variable
a
Cueritos Asados
107
Carne en palito
36
Pltano Asado
27
Tamales
27
Chifles
9
Empanadas
9
Encebollados
9
TOTAL
222
Porcent
aje
48
16
12
12
4
4
4
100
INTERPRETACIN
De todas las personas dedicadas a la venta de productos preparados el 74%
estn dedicadas a la venta de cueritos asados y carne en palito, mientas que
el 36% estn dedicados a otro tipo de producto como los platanitos,
empanadas, encebollados, chifles, tamales etc.
128
CUADRO No. 6
Frecuenc Porcent
Variable
ia
aje
Independencia
51
23
Falta de empleo
27
12
Tradicin Familiar
18
8
Comodidad
9
4
Necesidad
111
50
Econmica
No Contesta
7
3
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
Los vendedores autnomos nos manifestaron que algunas de las principales
causas que los motivo a realizar esta actividad es la falta de empleo la cual
conlleva a tener una gran necesidad econmica agobiando a cada uno de
los miembros de su familia representando el 61%, por otro lado la
independencia, tradicin familiar y comodidad son las razones por las
cuales algunos comerciantes se han inclinado a esta actividad
representando el 35%.
128
CUADRO No. 7
Frecuenci Porcenta
Variable
a
je
Menos de un ao
20
9
De 1 a 3 aos
60
27
De 4 a 6 aos
40
18
De 7 a 9 aos
11
5
De 10 aos a ms
91
41
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
De esta pregunta se puede analizar que existe un mnimo porcentaje de
vendedores de productos preparados que llevan realizando esta actividad en
menos de 3 aos con el 36%, mientras que un 64% llevan realizando esta
actividad de 4 aos en adelante, debido a que con este negocio cubren en
algo sus necesidades bsicas y nos manifiestan que estn acostumbrados a
este tipo de actividad, ya que consideran que no pueden desenvolverse en
otro tipo de oficio.
128
INTERPRETACIN
De esta pregunta se puede analizar que el 64% de los comerciantes laboran
de lunes a domingo, seguido por quienes trabajan de lunes a viernes con un
18%, de lunes a sbado el 14% y nicamente y siendo la minora quienes
laboran solamente los fines de semana con un 4%.
128
INTERPRETACIN
El 59% de los comerciantes encuestados manifiesta que labora de 4 a 6
horas diarias, por lo espordico de su actividad y los controles que se
realizan, el 36% labora de 7 a 9 horas diarias y solamente con un 5%
quienes laboran todo el da.
128
Variable
Maana
Tarde
Noche
Tarde Noche
TOTAL
CUADRO N9
Frecuenc Porcenta
ia
je
80
36
51
23
11
5
80
36
222
100
INTERPRETACIN
Haciendo referencia al cuadro N8, 8.1, 9; Siendo la venta de productos
preparados su nica fuente de ingresos, los vendedores autnomos se ven
en la obligacin de trabajar de lunes a domingo, de 4 a 9 horas diarias
representando el 95% durante la tarde y noche. Esto lo hacen con la
finalidad de lograr cubrir en algo las necesidades bsicas que requiere su
familia ya que muchas de las veces trabajan para el da, as mismo algunos
de estos vendedores nos comentaron que los fines de semana tienen mayor
acogida de gente razn por la cual aprovechan esta oportunidad para
incrementar sus ventas.
128
CUADRO N10
Frecuenc Porcenta
Variable
ia
je
15%
9
4
25%
111
50
50%
91
41
75%
0
0
100%
0
0
No Contesta
11
5
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
Con esta activada que realizan los comerciantes de comida preparada el
50% solo cubren el 25% de sus necesidades bsicas, y un 41% cubre un
50% de sus necesidades razn por la cual se ven en la obligacin de laborar
todos los das de la semana, y muchas de las veces lo que ganan es
insuficiente, vindose en la necesidad de desempearse en dos o ms
actividades.
128
Variable
Si
No
TOTAL
CUADRO No. 11
Frecuenc Porcenta
ia
je
171
77
51
23
222
100
INTERPRETACIN
A pesar de lo que podra pensarse debido a los pocos ingresos que la
actividad informal genera, el 77% de los comerciantes encuestados
manifiesta que si ahorra mensualmente, el 23% manifiesta que no le alcanza
o ms bien que no realiza ningn tipo de ahorro.
128
CUADRO No. 12
Frecuenc Porcenta
Variable
ia
je
Diario
91
41
Semanal
69
31
Quincenal
0
0
Mensual
11
5
No Contesta
51
23
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
Congruente con la pregunta anterior el 41% de los encuestados manifiesta
que estara despierto a ahorrar diariamente, el 32% lo hara semanalmente,
el 4% mensual y el 23% no contesta, esta pregunta es importante pues
permite planificar actividades como una caja de ahorro para los
comerciantes.
128
CUADRO N12.1
Frecuenc Porcenta
Variable
ia
je
De $1 a $5
91
41
De $6 a $10
40
18
De $11 a $15
20
9
Mas
20
9
No Contesta
51
23
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
Haciendo referencia a los cuadros N11, 12, y 12.1: La rentabilidad que
genera este negocio no permite ahorrar en una mayor cantidad, pero sin
embargo el 77% tienen la pre-disponibilidad de ahorrar para alguna
emergencia que se presente ya sea con su familia o en el trabajo.
Conociendo que la actividad no genera mayores ingresos la mayor parte de
los vendedores manifiestan que estaran dispuestos a ahorrar diariamente la
cantidad de $1 a $5; esto debido a que ellos trabajan para el sustento diario.
128
CUADRO No. 13
Frecuenc Porcenta
Variable
ia
je
De 1 a 3 personas
182
82
De 4 a 6 personas
20
9
Ms de 7 personas
20
9
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
El 82% de los comerciantes encuestados manifiestan que realizan su trabajo
de manera individual y en algunas ocasiones nos avisaron que su pareja
ayuda con la labor los fines de semana o a su vez cuando terminan su
jornada laboral, mientras que el 18% realizan esta actividad de 4 miembros
de la familia en adelante.
128
CUADRO No. 14
Frecuenc Porcentaj
Variable
ia
e
De 1 a 20 unidades
31
14
De 21 a 40 unidades
100
45
De 41 a 60 unidades
51
23
De 61 a 80 unidades
20
9
Ms de 81 unidades
20
9
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
El promedio de unidades que se venden por da es de 1 a 40 unidades con
un porcentaje de 59% en los das de menos concurrencia de peatones y en
los das que les va mejor venden de 41 a 60 unidades representando el
32% esto se da ms los fines de semana y dependiendo del lugar donde se
ubiquen, seguido del 9% que opinan que venden ms de 81 unidades pero
esto sucede cuando hay festividades y eventos culturales realizados en la
Ciudad de Loja.
128
CUADRO No. 15
Frecuenci Porcenta
Variable
a
je
0,50 ctvs. a $1.00
195
88
$ 1.01 a $1.50
9
4
$ 1.51 a $ 2.00
9
4
Ms de 2.01
9
4
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
Los vendedores autnomos tienen una base de precio de venta del producto
para ofrecer al pblico que va de 0.50 ctvs. a $1; en su gran mayora como
lo es un 89%, pero el costo puede variar dependiendo de la cantidad que el
cliente demande, as como otros factores importantes que inciden en el
precio como materia prima, ya sea directa e indirecta.
128
INTERPRETACIN
De acuerdo a los lugares establecidos por el municipio para la venta de este
producto el 41% de los vendedores nos comunicaron que prefieren ubicarse
en el Terminal Terrestre debido a la afluencia de personas que se da a diario
por este sector, y de la misma manera el 18% desearan ubicarse en las
calles Lauro Guerrero y 10 de Agosto situada al centro de la ciudad ya que
128
Variable
Diario
Semanal
Quincenal
Mensual
TOTAL
CUADRO No. 17
Frecuencia Porcentaje
211
95
11
5
0
0
0
0
222
100
INTERPRETACIN
De las respuestas obtenidas podemos determinar que en un altsimo
porcentaje de 95% los comerciantes adquieren sus productos diariamente,
esto tiene lgica con el tipo de venta que realizan y la dinmica del comercio
informal, solamente un 5% de los encuestados adquieren sus productos
semanalmente.
128
Variable
CUADRO N18
Frecuenc Porcenta
ia
je
De $1.00 a
$10.00
De $11.00 a
$20.00
De $21.00 a
$30.00
De $31.00 a
$40.00
Ms de $41.00
TOTAL
100
45
71
32
20
20
11
222
5
100
INTERPRETACIN
Al encuestar a los vendedores de productos preparados que comercializan
en la va pblica nos manifestaron que el 95% realizan la adquisicin de los
principales ingredientes para la preparacin de su producto diariamente,
debido a que necesitan que dichos productos estn frescos y en buenas
condiciones e invierten aproximadamente de $1 a 20$ diarios, esta inversin
es variable de acuerdo a la demanda que tiene cada uno de los vendedores,
ya que dependen de la ubicacin y los eventos que se realicen en la ciudad
de Loja.
128
CUADRO N19
Frecuenci
Variable
Porcentaje
a
Bancos
71
32
Cooperativas
11
5
Chulqueros
9
4
Amigos
0
0
Familia
0
0
No Contesta
131
59
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
El 59% de los encuestados respondieron que no han realizado ningn tipo
de operacin de crdito bancario o de alguna institucin financiera, esto
generalmente por el trabajo que realizan al margen de la legalidad y los
requisitos para poder acceder al crdito., el 32% si han requerido y hecho
uso de crditos en bancos, el 4% en cooperativas de ahorro y el 5% ha
recurrido a crdito de chulqueros.
128
20. En qu lo invirti.
Variable
CUADRO No. 20
Frecuenc Porcenta
ia
je
20
9
9
4
Familia
Bienes
Mejorar el
negocio
Vivienda
No Contesta
TOTAL
56
25
18
120
222
8
54
100
INTERPRETACIN
Debido a que la inversin de la materia prima es muy baja gran parte de los
vendedores autnomos que es un 59% no han adquirido ningn tipo de
prstamos, pero existe alguno de ellos con un porcentaje de 41% que si han
adquirido prstamos en diferentes instituciones financieras,
con fines
128
CUADRO No. 21
Variable
Frecuencia Porcentaje
Si
202
91
No
0
0
No Contesta
20
9
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
El 91% de los encuestados quisiera mejorar sus condiciones de trabajo lo
que representa la mayora de los comerciantes, el 9% no responde a la
pregunta sobre todo por desconfianza en los procesos anteriores o ms bien
intenciones anteriores de ordenamiento que no han llevado a nada, cabe
mencionar que ninguno respondi negativamente a la propuesta de
ordenamiento.
128
Por qu
CUADRO No. 21.1
Frecuen Porcenta
Variable
cia
je
Mejorar Negocio
18
8
Cambio de
20
9
Negocio
Cmodo
11
5
Ms ingresos
20
9
Aumento de
11
5
cliente
Mejorar atencin
20
9
Seguridad
11
5
No Contesta
111
50
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
Haciendo referencia a los cuadros N21 y 21.1: Viendo las condiciones en las
que se desenvuelven los vendedores autnomos, y al referirnos a si ellos
desearan mejorar esas condiciones laborales nos manifestaron el 91% que
si desearan mejorar su negocio en el que se desenvuelven, para aumentar
sus ingresos, dar una mejor atencin, ms cmodo y seguro tanto para el
cliente como para ellos, dando una buena imagen e incrementando su
clientela.
128
CUADRO No. 22
Frecuenc Porcenta
Variable
ia
je
Si
211
95
No
11
5
No Contesta
0
0
TOTAL
222
100
Fuente: Encuesta realizadas.
Elaboracin: El autor.
INTERPRETACIN
Es muy importante mejorar la calidad del producto, bridar una buena
atencin al cliente y capacitarse en muchos aspectos para desenvolverse
bien en un negocio, razn por la cual hemos preguntado si estaran
dispuestos a participar en capacitaciones necesarias para mejor as su
actividad laboral, obteniendo una respuesta positiva del 95% que dispuesto a
presentarse a la capacitacin que se impartir en mejora de su negocio de
estos vendedores autnomos.
128
g. DISCUSIN
ANALISIS
FODA DE
LA SITUACION
ACTUAL
DEL COMERCIO
128
MATRIZ FODA
FORTALEZAS
de
coordinacin
entre
los
desarrolladas
en
los
Falta
ambulante,
de
DEBILIDADES
el
organizar
personal
y
ejecutar
para
las
comercio ambulante.
El personal encargado NO realiza un
adecuado
para
realizar
un
eficiente
del
comercio
control
informal
ambulante.
No existe un catastro actualizado de
esta
donde
actividad
se
de
pueda
manera
ordenada y reglamentada.
No se conoce cules son los roles
perfectamente definidos que tiene que
cumplir cada dependencia municipal
para el control del comercio informal, y
El
90%
encuestados
de
los
estara
AMENAZAS
comerciantes
dispuesto
Crear
involucrados.
Normativa legal existente ampara las
conflictos
sociales
con
los
cuenta propia.
El entorno poltico y social del pas cree
128
OPORTUNIDADES
comercio ambulante.
Que se politice el tema y no se tomen
fondo
comerciantes
con
polticas
ciudad.
La visin de una ciudad sostenible y
sustentable desde el punto de vista
social, econmico y humano requiere
los
PONDERACIN
IMPORTANCIA PONDERADA
128
Debilidad mayor
Debilidad menor
Fuerza menor
Fuerza mayor
la calificacin
VAL.
RESULTADO
PONDERADO
128
OPORTUNIDADES
El 90% de los comerciantes encuestados
estara dispuesto a legalizar su actividad y el
98% a ubicarse en un lugar determinado para
realizar esta actividad.
0,11
0,42
0,08
0,24
0,08
0,24
0,08
0,24
0,11
0,42
0,08
0,24
0,08
0,24
0,08
0,24
0,08
0,24
0,05
0,11
0,05
0,11
0,05
0,11
0,08
0,24
1,00
38
3,05
Comunicar
adecuadamente
los
contenidos de este plan a todos los
involucrados.
AMENAZAS
TOTAL
Elaboracin: El Autor
Fuente: Matriz FODA
128
FORTALEZAS
POND.
VAL.
RESULTADO
PONDERADO
La
Municipalidad
tiene
la
competencia de
normar mediante
ordenanzas el desarrollo de las
actividades
de
venta
ambulante,
desarrolladas en los espacios de uso
pblico del cantn Loja.
0,08
0,24
La Municipalidad posee la
estructura organizacional para llevar
adelante el plan de control.
0,11
0,42
0,11
0,42
0,11
0,42
0,08
0,24
0,08
0,24
0,11
0,42
0,08
0,24
0,08
0,24
0,05
0,11
No
se
realiza
adecuado
seguimiento a las actividades de control.
0,08
0,24
0,05
0,11
1,00
38
3,32
128
De acuerdo a los resultados derivados del anlisis externo (Matriz EFE), nos
permite conocer que se posee mayores oportunidades a nivel de la
Municipalidad y del entorno, esto se ve reflejado en la sumatoria total del
resultado ponderado el cual equivale a 3,05. Tambin nos refleja algunos
aspectos en los que se debera mejorar lo que permitir desarrollar todas las
potencialidades que presenta el medio y anular las amenazas, sobre todo en
circunstancias sobre las cuales la institucin tiene poco o ningn control
directo.
La Matriz de Evaluacin de los Factores Internos (EFI) evidencia que la
institucin y los actores involucrados poseen mayores debilidades que
fortalezas lo que se ve reflejado en la sumatoria total del resultado
ponderado lo cual da como resultado 3,32. Se debe buscar las acciones
necesarias para disminuir las debilidades y potenciar y aumentar las
fortalezas que tiene sobre todo la institucin para abordar y solucionar el
problema.
128
LA MATRIZ (FODA).
El anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), es
un instrumento que ayuda a representar y esquematizar en trminos
operables y sintticos un cuadro de situacin que, por lo general, tiende a
ser infinitamente complejo. En otras palabras, la realidad institucional o del
entorno est conformada por innumerables variables, que interactan entre
s y se retroalimentan mutuamente en forma permanente.
Con ese propsito, el anlisis FODA establece una mecnica clasificatoria
que distingue entre el anlisis interno como externo de la institucin y los
actores involucrados.
EL ANLISIS INTERNO: Los elementos internos que se deben analizar del
anlisis FODA corresponden a las fortalezas y debilidades que se tienen
respecto a la disponibilidad de recursos, de capital, personal, calidad de
servicios, estructura interna y del entorno, percepcin de los actores
involucrados y otros.
El anlisis interno permite fijar las fortalezas y debilidades en nuestro caso
de la Municipalidad, realizando un estudio que permite conocer la cantidad y
calidad de los recursos y procesos con que cuenta la entidad.
EL ANLISIS EXTERNO: Las oportunidades son aquellas situaciones
externas, positivas, que se generan en el entorno y que, una vez identificada
pueden ser aprovechadas, mientras que las Amenazas son situaciones
negativas, externas al programa o proyecto, que pueden atentar contra este,
128
por lo que llegado al caso, puede ser necesario disear una estrategia
adecuada para poder sortearla.
El objetivo del anlisis FODA es identificar los puntos fuertes y dbiles que la
Municipalidad posee; as como tambin conocer las oportunidades y
amenazas que se presentan en el entorno y con los actores involucrados,
por lo tanto la matriz FODA permite el desarrollo de 4 tipos de estrategias:
ESTRATEGIA FO: Ofensivos
Esta estrategia se basa en el uso de fortalezas internas que posee la
Municipalidad con la finalidad de aprovechar las oportunidades externas de
la misma, por lo tanto, le permitir a la institucin utilizar sus capacidades
positivas para aprovechar las ventajas que se le presenten en el entorno.
ESTRETEGIA FA: Defensivos
Este tipo de estrategia le permite a la Municipalidad disminuir al mnimo el
impacto de las amenazas del entorno, valindose de las fortalezas de la
institucin.
Se debe aprovechar sus fortalezas para evitar o reducir el impacto o
consecuencias (problemas) que traigan consigo las amenazas externas.
ESTRATEGIA DA: Supervivencia
El propsito de esta estrategia es disminuir las debilidades que tiene la
Municipalidad para neutralizar las amenazas por medio de acciones de
carcter defensivo, usualmente esta estrategia es empleada cuando la
institucin se encuentre en una posicin altamente amenazada y posee
128
128
128
128
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
O1. El 90% de los comerciantes encuestados
estara dispuesto a legalizar su actividad y el 98%
a ubicarse en un lugar determinado para realizar
esta actividad.
O2. Apoyo de la ciudadana en general para llevar
adelante este plan.
O3. Apoyo del sector de comerciantes formales de
los mercados.
O4. La tendencia en todas las ciudades en
ordenar y regularizar las actividades del comercio
informal ambulante.
O5. Existe una necesidad social en que se
solucione a fondo y con polticas permanentes en
el tiempo el problema de las ventas ambulantes.
O6. Que cualquier poltica parta siempre de la
concertacin, pensando siempre en el desarrollo
de las personas como base del desarrollo y
ordenamiento de la ciudad.
O7. La visin de una ciudad sostenible y
sustentable desde el punto de vista social,
econmico y humano requiere abordar esta
problemtica.
O8. Comunicar adecuadamente los contenidos de
este plan a todos los involucrados.
AMENAZAS
A1.
Crear conflictos sociales con los
involucrados.
A2. Normativa legal existente ampara las
actividades de trabajo autnomo y por cuenta
propia.
A3.
El entorno poltico y social del pas cree
inestabilidad para el desarrollo de las actividades
de organizacin y control del comercio ambulante.
A4. Que se politice el tema y no se tomen
ESTRATEGIA FO
DEBILIDADES
D1. Falta de coordinacin entre los
diferentes departamentos del municipio
encargados de regular y controlar el
comercio ambulante.
D2. El personal encargado NO realiza un
cumplimiento estricto de lo establecido en
ordenanzas y cdigos de control.
D3. Falta de una ordenanza y su reglamento
que permita contar con un marco legal
adecuado para realizar un control eficiente
del comercio informal ambulante.
D4. No existe un catastro actualizado de
quienes desarrollan esta actividad.
D5. No existen lugares ni zonas delimitados
especficamente donde se pueda realizar
esta actividad de manera ordenada y
reglamentada.
ESTRATEGIA DO
F1
O5
Desarrollar una poltica de
comunicacin que permita socializar el plan
con la ciudadana en general y en particular
con los involucrados en el problema.
F3 O2
Desarrollar una propuesta de
Asociatividad
que
permita
crear
microempresas y pequeos negocios con los
comerciantes informales.
ESTRATEGIA FA
ESTRATEGIA DA
128
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
F1. La Municipalidad tiene la competencia de
normar mediante ordenanzas el desarrollo de
las
actividades
de
venta
ambulante,
desarrolladas en los espacios de uso pblico
del cantn Loja.
F2. La Municipalidad posee la estructura
organizacional para llevar adelante el plan de
control.
F3. Se cuenta con el personal para planificar,
organizar
y
ejecutar
las
actividades
inherentes a este plan.
F4. Se cuenta con los recursos necesarios
para llevar adelante el plan.
214
MATRIZ DE PRIORIZACIN
VALOR
TOTAL
CRITERIOS
EFICA
FACTIBILI ESTRATE
COSTO
CIA
DAD
GIA
16
20
14
18
19
15
214
PROYECTOS
13
16
ELABORACIN: El Autor
FUENTE: Matriz de Alto Impacto
necesidades
opiniones
de
los
comerciantes ambulantes.
Objetivo No. 2.
Desarrollar una propuesta de Ordenanza Municipal para
regular el trabajo autnomo y por cuenta propia
realizado en espacios pblicos del Cantn Loja.
Objetivo No. 3.
214
Objetivo No. 5.
Crear un comit que se encargue de evaluar la
aplicacin de las polticas planteadas, integrado por
representantes de la Direccin de Higiene, Comisarias
de Ornato, Higiene y Transito, Polica Municipal,
Generacin de Empleo y Representantes de los
comerciantes ambulantes.
Objetivo No. 6.
Levantamiento de un catastro que permita identificar a
todos los comerciantes que se dedican a esta actividad,
y proceder a su carnetizacin, estableciendo claramente
las obligaciones a cumplir como lugares de venta,
horarios, productos, condiciones de salubridad etc.
214
Objetivo No. 7.
Desarrollar una propuesta de Asociatividad que permita
crear microempresas y pequeos negocios con los
comerciantes informales.
Objetivo No. 8.
Alianzas estratgicas (convenios nter-institucionales)
CORRESPONDENCIA
PRIORIDADES
DEL
PLAN
CONTENPLADAS
EN
ESTRATEGICO
EL
PLAN
CON
NACIONAL
LAS
DE
DESARROLLO 2013-2017
Los objetivos que se derivan del Plan Estratgico estn inmerso dentro de
los siguientes objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo:
Objetivo 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Estrategia 9.1: Impulsar actividades econmicas que permitan generar y
conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecucin del pleno empleo
priorizando a los grupos histricamente excluidos.
Poltica 9.1.a. Implementar mecanismos de incentivos en actividades
econmicas, especialmente del sector popular y solidario, las Mi pymes, la
agricultura familiar campesina, as como las de trabajo autnomo que se
orienten a la generacin y conservacin de trabajos dignos y garanticen la
igualdad de oportunidades de empleo para toda la poblacin.
La idea del Plan de ordenamiento del comercio autnomo es generar
espacios de trabajo digno para los comerciantes y sus familias, que pasen
de la informalidad a la legalidad y de esta manera tengan una oportunidad
de desarrollarse a largo plazo.
214
Objetivo No. 1.
Realizar un estudio de mercado que permita conocer las caractersticas,
necesidades y opiniones de los comerciantes ambulantes.
PROBLEMA:
Como parte del Anlisis Externo se realizara el estudio para conocer cul es
la realidad del comercio informal en la ciudad de Loja, especficamente
orientada a conocer cules son las condiciones de trabajo de los
comerciantes informales y cul es su predisposicin a trabajar con las
autoridades con miras a encontrar consensos que permitan viabilizar una
solucin permanente a su problemtica.
META:
Poder tener las bases para estructurar un diagnstico del comercio informal
en la ciudad de Loja, adems de tener elementos de juicio para establecer
las polticas y estrategias a utilizar.
ESTRATEGIAS:
Socializar la propuesta con los comerciantes informales para que estos
participen activamente del proceso.
214
TCTICAS:
cumplir
incluyendo
emplear.
POLTICAS:
Las polticas a emplear son las de la concertacin y el dialogo, tanto interno
como con los comerciantes informales.
ACTIVIDADES:
equipos de trabajo.
Difundir las actividades.
RESPONSABLE:
G.A.D. Municipal de Loja
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo del presente objetivo estratgico al involucrar a personal del GAD
Municipal se considera dentro de los costos de Gestin del Proyecto.
214
INFORME DE RESULTADOS.
a. DATOS INFORMATIVOS DE LOS ENCUESTADOS.
en
214
d. CUESTIONARIO
ESPECFICO
DE
ACTIVIDAD
INFORMAL
AMBULANTE.
La mayora est en esta actividad por falta de trabajo, considera rentable su
actividad y no tienen otra ocupacin definida, se establecen en lugares fijos
porque consideran que hay mayor afluencia de gente y est cerca a centros
comerciales, se consideran vendedores ambulantes y trabajan de lunes a
domingo, venden en canasta y carreta, expenden en su mayora alimentos
preparados y frutas; trabajan solos y no reciben ayuda de otro miembro de la
familia, los productos para la venta los consiguen en el mercado y con
mayoristas siendo su mayor inconveniente se manifiesta en los precios altos
y la falta de producto; la mayora de los encuestados logra vender sus
productos en el da y el saldo lo guarda para el da siguiente, casi en su
totalidad no pertenecen a ninguna asociacin ni reciben ayuda de ninguna
institucin, destacando que la gran mayora realiza esta actividad a nivel
local.
e. DE LOS COMERCIANTES QUE REALIZAN SU ACTIVIDAD A NIVEL
PROVINCIAL Y NACIONAL.
Los comerciantes que son de otras ciudades viene a nuestra ciudad a
vender sus productos quincenalmente por la buena rentabilidad que ofrece
el medio y el aspecto de seguridad que la ciudad le brinda, el 100% estara
dispuesto a cumplir una normativa municipal de existir esta, as como a
obtener un carnet municipal para ejercer su actividad comercial, y sugieren
que se otorgue permisos o carnet para vendedores, que no los molesten los
municipales y se les brinde facilidades de crdito para el negocio.
e. DE LOS ASPECTOS ECONMICOS DE LOS COMERCIANTES
La mayora compra sus productos para el da o la semana con una inversin
de $ 1 a $100 dlares pagando de contado, el promedio de ventas diario es
de, $ 1 a $50 dlares el dinero recaudado por la venta le permite cubrir sus
costos, su movilizacin, gastos de alimentacin
y obtener utilidad,
214
214
Objetivo No. 2.
Desarrollar una propuesta de Ordenanza Municipal para regular el trabajo
autnomo y por cuenta propia realizado en espacios pblicos del Cantn
Loja.
PROBLEMA:
Al no existir una ordenanza que permita ordenar y regular el comercio
informal en la ciudad de Loja, da pie a que se hagan esfuerzos aislados de
ordenamiento y regulacin, pues no se tiene definido ni competencias y
menos an parmetros claros que sirvan de gua y referente.
META:
Contar con una ordenanza participativa para el Ordenamiento y Regulacin
del Comercio Informal.
ESTRATEGIAS:
Involucrar a todos quienes tienen que ver con el problema en la
estructuracin de la ordenanza.
TCTICAS:
Socializar la propuesta.
Implementar equipos de trabajo.
Determinar la problemtica y necesidades de los involucrados.
Reuniones peridicas de construccin de la propuesta
Retroalimentacin del proceso
Evaluacin del proceso.
214
POLTICAS:
Hacer uso del organigrama, as como tambin del manual de funciones para
tener una estructura ms ordenada y saber la posicin de cada persona que
labora en la empresa.
ACTIVIDADES:
RESPONSABLE:
G.A.D. Municipal de Loja.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo del presente objetivo estratgico al involucrar a personal del GAD
Municipal se considera dentro de los costos de Gestin del Proyecto.
214
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Por razones especialmente de orden econmico-social, personas de ambos
sexos y de toda edad, de manera temporal, fija o peridica buscan un
sustento econmico a travs de actividades comerciales informales en
espacios de circulacin pblica, mercados, ferias libres, transporte pblico,
etc., sin ningn tipo de regulacin legal, reglamentaria o de Ordenanza
Municipal, que norme su trabajo o garantice su participacin en el mercado
laboral.
Esta Ordenanza por lo tanto pretende fijar normas para el uso regulado,
ordenado y controlado de las ventas informales en las zonas debidamente
establecidas o permitidas por la Municipalidad; as mismo pretende lograr
mejorar la movilidad de los peatones y vehculos, con lo que garantizara el
derecho colectivo del espacio pblico, propendiendo a armonizar y conciliar
el conflicto que surge entre la necesidad de proteger el espacio pblico y el
derecho al trabajo de los vendedores ambulantes. Tambin contribuir como
una herramienta til para disminuir la explotacin infantil, la inseguridad en
las calles y se contribuir a la preservacin del medio ambiente.
214
214
214
214
CAPITULO I
Del Objeto, mbito y Obligatoriedad
Art.1.- Objeto. La presente ordenanza tiene por objeto regular el derecho al
trabajo autnomo y por cuenta propia de los habitantes del Cantn Loja,
para lo cual ser deber del GADM-Loja, planificar, regular, controlar y
sancionar de acuerdo con los intereses consensuados entre la comunidad y
los trabajadores autnomos del uso del espacio pblico, destinados al
comercio o servicio, respetando las garantas, principios y derechos
constitucionales.
Art. 2.- El GADM-Loja, velar para el cumplimiento de los derechos de las
trabajadoras y trabajadores autnomos, consagrados en la Constitucin,
Leyes, Convenios Internacionales y en esta ordenanza ejercer dominio y
jurisdiccin plena y exclusiva sobre los espacios de uso pblico.
Art. 3.- Para los efectos de la regulacin del trabajo autnomo de las
trabajadoras y trabajadores autnomos, se regirn, por los siguientes
principios.
1. Reconocer el derecho de las trabajadoras y trabajadores autnomos y
las actividades de comercio y prestacin de servicio regularizados que
214
214
214
214
214
CAPITULO III
Divisin del Territorio Cantonal
Art. 24.- Para los efectos de aplicacin de la presente ordenanza, se divide
al territorio urbano cantonal en cuatro zonas:
a) Ncleo Restringido en el Centro Histrico de la Ciudad;
b) Dems reas del Centro Histrico;
c) Resto de reas del Territorio Urbano;
d) Centros Urbanos de las Parroquiales Rurales.
Art. 25.- El Ncleo Restringido en el Centro Histrico se delimita de la
siguiente manera: Por el sur incluye la calle Lourdes, desde la calle Olmedo
al oriente hasta la Av. Universitaria al occidente; continuando por la Av.
Universitaria en sentido sur norte hasta la interseccin con la Av. Emiliano
Ortega (Puerta de la Ciudad)al norte; contina por la Av. Emiliano Ortega en
sentido norte sur hasta la interseccin con la calle Olmedo y por esta hacia
el sur hasta la calle Lourdes.
Art. 26.- Los lmites de las dems reas del Centro Histrico son los
establecidos por la Jefatura de Centro Histrico de acuerdo a la ordenanza
respectiva.
Art. 27.- Los lmites del resto de reas del territorio urbano y de los centros
urbanos parroquiales rurales del Cantn Loja sern los establecidos por la
Junta de Desarrollo Urbano.
CAPITULO IV
Actividades y Restricciones
Art. 28.- Ncleo Restringido en el Centro Histrico.- En esta rea se limitan
toda clase de actividades comerciales, estacionarias o ambulatorias, que
ocupen espacios pblicos. Sin embargo, se permitirn las actividades
propias de la vida urbana y que corresponden a la tradicin del cantn, tales
como la exhibicin y venta de flores, peridicos, revistas, loteras, confites,
servicio de lustrabotas, fotgrafos, telfonos de uso pblico, plastificacin de
documentos. Estas actividades y servicios se prestarn bajo las condiciones
establecidas por la Municipalidad.
214
214
214
214
Seccin 2
Del Fomento y Promocin de las Organizaciones Sociales
Art. 39.- Del Fomento y Promocin de las Organizaciones Sociales.- la
Unidad de Generacin de Empleo del GADM-Loja, realizar las acciones
necesarias para fomentar y promover el desarrollo de la actividad comercial
y de servicios de las trabajadoras y trabajadores autnomos, as como para
el fortalecimiento de las organizaciones sociales, para tal efecto:
1. Organizar proyectos de capacitacin y asistencia tcnica para las
organizaciones sociales para desarrollar su capacidad ejecutora en
proyectos de desarrollo sostenible.
2. Establecer y ejecutar modelos de gestin participativos con las
organizaciones de trabajadoras y trabajadores autnomos.
3. Impulsar la conformacin de organizaciones de economa popular
legalmente constituidos, conformada por trabajadoras y trabajadores
autnomos, con el propsito de mejorar sus condiciones de vida.
4. Incentivar las formas asociativas de participacin para el control
social, dentro de los sistemas de participacin de conformidad con la
ley.
5. Apoyar los procesos de organizacin, regulacin y ordenamiento del
comercio autnomo en los espacios autorizados.
Art. 40.- De los Incentivos y Estmulos a Trabajadoras y Trabajadores
Autnomos.- el GADM-Loja, a travs de la Unidad de Generacin de
Empleo, coordinar acciones con otras instituciones pblicas y privadas, s
como unidades municipales para:
1. Impulsar programas de equipamiento de mobiliario y el mejoramiento
de las ya existentes, as como centros de distribucin de productos y
dems bienes que se requiera para el desarrollo de la actividad
comercial y de servicios.
2. Implementar
programas
de
formacin,
capacitacin
y
profesionalizacin del talento humano.
3. Promover acciones con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
para la afiliacin voluntaria de las trabajadoras y trabajadores
autnomos bajo un rgimen especial de afiliacin.
Art. 41.- Del Fondo para el Desarrollo de la Trabajadora y Trabajador
Autnomo.- de los ingresos permanentes, el consejo municipal para el
desarrollo de la trabajadora y trabajador autnomo verificar que se utilicen
para financiar planes, programas, proyectos y/o estmulos, para el desarrollo
214
214
214
Seccin 2
Del Pago Anual de la Tasa Municipal
Art. 47.- Ser obligacin de las trabajadoras y trabajadores autnomos
obtener el permiso municipal y por tanto el pago anual de la tasa respectiva,
que para el efecto la Direccin Financiera, har el clculo respectivo, el
mismo que se establecer en el reglamento de aplicacin de la presente
ordenanza de acuerdo al sector y a los productos que se comercialicen.
El pago anual de la tasa municipal ser cancelado durante los primeros das
del mes de enero de cada ao, requisito que ser indispensable para la
214
214
214
214
214
214
Art. 70.- Infracciones Leves.- ser reprimida con una multa del 20% de una
Remuneracin Bsica Unificada, (RBUM) a quienes cometan las siguientes
infracciones:
1. Tratar los desperdicios de modo diferente a lo dispuesto en la
normativa legal y metropolitana vigente.
2. Suministrar a las autoridades competentes informacin falsa,
incorrecta o incompleta con relacin a su actividad comercial o de
servicios.
3. No llevar puesto el uniforme o no contar con los implementos
necesarios en el ejercicio de su actividad, de conformidad al giro de
comercio y de servicio.
4. No mantener el orden y la disciplina en el sitio o rea asignada
5. No utilizar el diseo tipo de mobiliario de acuerdo al modelo
autorizado por el municipio segn la zona en la que se desarrolle la
actividad
6. Quienes realicen actividades de comercio o servicio con permisos
caducado.
7. Las dems acciones u omisiones contrarias a las disposiciones
contenidas en la presente ordenanza, al reglamento y resoluciones
administrativas, que no constituyen infracciones graves o muy graves.
La reincidencia de las infracciones contempladas en este artculo, ser
considerada como infraccin grave. Una tercera reincidencia se la
considerara como infraccin muy grave.
Art. 71.- Infracciones Graves.- Sera reprimida con una multa del 50% de
una remuneracin bsica unificada (RBUM) y suspensin temporal del
permiso de 1 a 15 das quienes cometan las siguientes infracciones:
1. Realizar las actividades de comercio autnomo en los espacios de
uso pblico no autorizadas en el Distrito Metropolitano de Quito.
2. El cambio de giros sin la autorizacin correspondiente
3. No portar la credencial, el permiso correspondiente
4. Realizar el traspaso, prestamos sesin, arriendo o venta del permiso
de uso del espacio pblico la credencial o uniforme.
5. Arrojar aguas servidas o basuras en la va publica
6. Trabajar en estado etlico y/o bajo la influencia de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas
7. Permitir la instalaciones de relojes de las empresas de transporte
pblico en su caseta y/o Kioscos
8. Permitir o instalar publicidad que no cumpla con la normativa legal
vigente
214
214
214
214
214
214
Art. 93- De los Informes.- ser obligacin del jefe de la Polica Municipal
informar a la Jefatura de Higiene, sobre las novedades que se presenten, a
fin de tomar los correctivos o realizar las gestiones administrativas
necesarias.
Disposiciones Generales
PRIMERA: en el plazo de noventa das a partir de la sancin de la presente
ordenanza, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Loja,
implementar el sistema de informacin de trabajadoras y trabajadores
autnomos.
SEGUNDA: en el plazo de ciento veinte das, desde la publicacin de la
presente ordenanza en el registro oficial, se regular a las trabajadoras y
trabajadores autnomos del Cantn Loja que cumplan con la normativa legal
y municipal vigente.
TERCERA: las trabajadoras y trabajadores autnomos que sean parte del
proceso de regularizacin ao 2012, estarn exentos de pago anual de la
tasa municipal por concepto del uso del espacio pblico.
CUARTA: mientras dure el proceso de regularizacin de las trabajadoras y
trabajadores autnomos continuarn desarrollando su actividad de comercio
y de servicios conforme a la normativa y/o convenios vigentes.
QUINTA: una vez concluido el proceso de regularizacin, no se otorgarn
ms permisos municipales para desarrollar actividades comerciales y de
servicios. Cada dos aos la Jefatura de Higiene evaluar la necesidad del
sector para definir la disponibilidad y requerimiento de plazas.
SEXTA: en el plazo de noventa das, Jefatura de Higiene, Comisaria de
Higiene y Jefatura de salud, elaborarn el reglamento de aplicacin de la
presente ordenanza, con la participacin de las trabajadoras y trabajadores
autnomos.
SEPTIMA: Encrguese del cumplimiento de la presente ordenanza a las
Comisaras Municipales y la Polica Municipal.
OCTAVA: Sin perjuicio de las responsabilidades que en el ejercicio de las
funciones desempeen los inspectores de cualquier dependencia, as como,
los Policas Municipales, velarn por el cabal cumplimiento y ejecucin de la
normativa contenida en la presente ordenanza.
214
Disposiciones Transitorias
PRIMERA: Dentro del presupuesto Municipal que regir para el ejercicio
econmico del prximo ao 2012, se asignar una partida presupuestaria
destinada a mejorar y ampliar los mercados de la ciudad de Loja, para lo
cual la Direccin de Prospectiva y Proyectos, elaborar el Proyecto
respectivo.
SEGUNDA: El canchn que se encuentra ubicado en las inmediaciones del
Mercado Gran Colombia, ser destinado para uso exclusivo de
parqueadero pblico, y para su perfecto funcionamiento y servicio, se fijar
un tiempo mximo de uso de tres horas, para lo cual se destinar personal
municipal capacitado para tal servicio.
TERCERA: En el plazo mximo de noventa das, desde la aprobacin de la
presente Ordenanza, la Direccin Municipal de Higiene y Abastos, expedir
el Reglamento correspondiente para su estricta aplicacin.
Disposiciones Final
PRIMERA: La presente Ordenanza entrar en vigencias desde su
promulgacin, sin perjuicio de que pueda ser aplicada desde su aprobacin.
214
POLTICAS:
ACTIVIDADES:
Socializar la propuesta.
Estructurar un cronograma de actividades a cumplir.
Identificar responsables y actividades.
Definir estrategias.
214
Aplicar la propuesta.
RESPONSABLE:
G.A.D.M de Loja.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo del presente objetivo estratgico lo asumir el GAD Municipal de
Loja, con un estimado de, $ 7.500,00 mensuales, se tratara de buscar
auspiciantes y convenios para financiar el plan de comunicacin.
Los productos que compres tendrn una garanta que los respalde.
214
ESTRATEGIAS PUBLICITARIAS
214
RESULTADOS:
214
DIPTICO
214
RESULTADOS:
INTEGRANTES Y RECURSOS:
214
Para dar desarrollo a esta estrategia contaremos con el apoyo del personal
del Simert, los mismos que se encargarn de ubicar una hoja volante en el
parabrisas de los vehculos estacionados en el permetro urbano de la
ciudad.
De igual manera se realizaran visitas de promocin de la campaa a los
diferentes medios educativos de la ciudad, por parte del personal del
Municipio de Loja asignados para esta actividad.
Los recursos necesarios para esta actividad sern:
PALETAS
214
LONAS
PANTALLAS LED
214
VALLAS
PARADAS DE BUS
214
MARQUESINAS
MEDIOS DE PUBLICIDAD
214
214
GRUPO
Grupo A
Grupo B
Grupo C
EDAD
12 a 25 aos
26 a 35 aos
36 a 55 aos
ESTRATEGIAS Y FORMATO
Para trabajar en la campaa de introduccin se utilizara los siguientes
formatos:
214
SPOTS
PROGRAMACIN
HORARIO
N DE
VECES
TARIFA
(MENSUAL)
Ecotel Tv
22
22
Mundo Visin
Ecohit
19h00
14h00
1 vez
1vez
$300,00
UV Televisin
20
Deportivisimo
19h30
1 vez
$116,60
PRENSA ESCRITA
PRENSA ESCRITA
TIEMPO
ANUNCIOS
TARIFA
Que ocupe
de pgina
$ 516,96
(semanal)
De 9x12cm
$ 300,00
(mensual)
Lunes
LA HORA
DIARIO CRNICA
Full Color
Con Logotipo
Fines de Mensajes
semana
Cortos
MEDIDA
Fines de
semana
Full Color
Con Logotipo
Mensajes
Cortos
RADIOS
EMISORAS
SPOTS
(mensual)
PROGRAMACIN
HORARIO
N DE VECES
TARIFA
(mensual)
Sper Laser
214
Poder
Tardes de Poder
14h00
Msica Libre
22h00
Salsa en la Sangre
17h00
19h00
19h00
22h30
19h30
21h00
120
Sociedad
132
Rumba
Magia Romntica
132
Segundos
(pop
actual y variedad)
6 veces al da (3
en
cada
programacin)
$ 252,00
6 veces al da (3
en
cada
programacin)
$246,40
6 veces por la
noche
$ 295,68
MEDIOS
N DE VALLAS
LUGAR
TAMAO
TARIFA
Vallas
Publicitarias
Rotativo
6x4m
Convenio con el
Municipio
MEDIOS
N DE PANTALLAS
LED
Pantallas Led
LUGAR
TARIFA
Supermaxi
Gasolinera Jaramillo
Calle 10 de agosto y
Bernardo Valdivieso
Convenio con el
Municipio
214
CANALES
SPOTS
PROGRAMACION
HORARIO
N
DE
VECES
TARIFA
ECOTEL TV
20
Mundo visin
22h30
136.37
UV
TELEVISION
20
Uv noticias
19h00
116.67
SPOTS RADIALES:
A continuacin mostraremos las emisoras de mayor sintona por el pblico
encuestado.
EMISORAS
SPOTS
PROGRAMACION
HORARIO
N
DE
VECES
5
TARIFA
Sociedad
110
NOTICIERO PROPUESTA
INFORMATIVA
06h20
08h20
Rumba
110
AL NATURAL
08h30
10h00
220
Luz y vida
120
PAQUETE 1
06h15-09h00
12h0013h30
220
201.60
Noticiero I emisin
Noticiero II emisin
18h00-19h30
1
Noticiero III emisin
13h30-16h30
1
Programa musical
Poder
88
TIEMPO DE JUEGO
17h00
18h59
176.00
214
PERIDICO
SECCIN
DAS
N DE
VECES
TAMAO
DETALLE
VALOR
La hora
Clasificados
Lunes
y
Domingo
de
pgina
full color
1033.92
La crnica
Noticias
nacionales
Mircoles
9x12
Full color
100
VALLAS PUBLICITARIAS:
general.
Publicidad en los buses: esta manera de hacer publicidad es una de
las ms aceptadas por el pblico ya que son de mayor atraccin para
los encuestados.
PARRILLA DE MEDIOS DE COMUNICACIN (GRUPO C)
PROPUESTA PARA EL TARGET.
TELEVISION
Canal
Spots
Programacin
Horario
N de veces
Tarifa
Ecotel
44
Mundovisin
19:00
2 veces
450 +IVA
22
Mundovisin
22:30
1 vez
Este paquete contara de 66 spots el paquete B que nos ofrece el canal, pero en vez de
ECOHIT nos aumenten 22 en el noticiero Mundovisin de las 19:00
RADIO
Spots
Programacin
Horario
N de veces
Tarifa
Sociedad
100
Propuesta
informativa
Noti hoy
6:20 a 8:20
5 veces
200 + IVA
12:00 a
13:00
3 diarias
120 + IVA
60
214
Emisora
110
Repblica del
sabor
14:00 a
17:00
5 veces
220+ IVA
40
Notiradio I
6:15 a 9:00
2 veces
120 + IVA
60
Notiradio II
Prensa
Tiempo
(das)
Anuncio
La Hora
Lunes
Full Color,
mensaje
corto
Luz y Vida
18:00 a
3 veces
180 + IVA
19:30
60
Programas
13:00 a
3 veces
90 + IVA
Musicales
16:30
60
Programas
19:30 a
3 veces
90 + IVA
Musicales
23:00
NOTA: la programacin est distribuida entre las 2 radios segn la referencia de los radios
escucha en este segmento de edad (36-55)
PRENSA.
Domingo
Medidas
Cuarto de
pagina
Seccin
precio
Noticieros y
deportes
129.24
Clasificados
129.24
Monitoreo Publicitario
Medios
Spots
Pantallas
Num. de veces
Tarifa
Anuncio Expres
TV
Rotativo
Municipio
Rotativo
Convenio
Consejo
Nacional de
Transito
Empresa
Elctrica
Hospital IESS
Clnica
Municipal
CNT
Buses
Pantallas LED
Vallas Publicitarias
Medios
Num. De Vallas
Lugares
Tamao
tarifa
Vallas
Rotativo
6m x 4m
Convenio
Pantallas Gigantes
Pantallas
Lugar
Tarifas
Pantallas Gigantes
Gasolinera Jaramillo
Convenio
214
Medios
Parque Central
Supermaxi
Vallas mviles
Medios
Num. De
adhesivos
Posicin
Buses
tarifa
Buses
Lateral
convenio
Posterior
Objetivo No. 4.
Explicar, concertar y negociar con los comerciantes las propuestas para su
ordenamiento y regularizacin. Lo que permita un trabajo coordinado para
reubicar a los vendedores en los centros de abasto, en puestos vacantes en
los mercados y lugares especficos para el efecto, verificando y sancionando
de ser el caso si estas personas ya tienen puestos. Ms adelante estudiar la
posibilidad de construir nuevas infraestructuras de venta, como podra ser
214
POLTICAS:
Generar soluciones duraderas en el tiempo, que surjan del consenso y del
dialogo.
ACTIVIDADES:
214
RESPONSABLE:
G.A.D. Municipal de Loja.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo de la aplicacin del presente objetivo estratgico al involucrar sobre
todo la logstica y personal que dispone el Municipio se considera Costos de
Gestin del Proyecto.
214
la
modernizacin
ordenamiento
del
comercio
ambulante,
214
Histrico
de
la
actividad
econmica
que
realiza,
Control
Compartido
entre
Municipio,
214
Objetivo No. 5.
Crear un comit que se encargue de evaluar la aplicacin de las polticas
planteadas, integrado por representantes de la Direccin de Higiene,
Comisarias de Ornato, Higiene y Transito, Polica Municipal, Generacin de
Empleo y Representantes de los comerciantes ambulantes.
PROBLEMA:
A travs del anlisis interno se pudo determinar que no existe una adecuada
coordinacin entre los diferentes departamentos y unidades que tienen que
ver con el problema del comercio informal, lo que lleva a duplicidad de
214
cumplir
dentro
del
programa
de
ordenamiento
regulacin.
ESTRATEGIAS:
Identificar cules son los problemas por los que no se ha generado un
adecuado trabajo conjunto, adems de cules son las necesidades de cada
departamento y unidad para poder cumplir sus funciones, esto permitir
hacer operativo el comit.
TCTICAS:
sobre el tema.
Generar una propuesta para iniciar el trabajo.
Socializar la propuesta con el apoyo de la Coordinacin General.
Generar una hoja de ruta a seguir.
Establecer un cronograma de actividades y responsabilidades.
POLTICAS:
Partir de las necesidades y problemtica interna para solucionar el tema,
incorporando la opinin de los actores que son quienes mejor conocen el
problema y por lo tanto quienes pueden proponer soluciones, dejando
siempre sentado el sentido de autoridad y de respeto a la cadena de mando.
214
ACTIVIDADES:
mbito de accin.
Socializar la propuesta para integrar el comit de seguimiento y
peridicas
de
seguimiento y evaluacin.
RESPONSABLES:
Coordinacin General, Direcciones, Coordinacines, Unidades, Comisarias.
COMISARIA DE HIGIENE.
Encargarse de dar cumplimiento a lo establecido en el cdigo
Municipal de higiene y abasto sobre ventas ambulantes en el centro
histrico. Artculos: 12, 127, 128, 129, 130,131 y 132.
214
COMISARIA DE ORNATO
COMISARIA DE TRANSITO
POLICIA MUNICIPAL.
214
JEFATURA DE SALUD.
DIRECCIN DE COMUNICACIN.
COORDINACIN GENERAL
214
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo de la aplicacin del presente objetivo estratgico al involucrar sobre
todo la logstica y personal que dispone el Municipio se considera Costos de
Gestin del Proyecto.
214
Objetivo No. 6.
Levantamiento de un catastro que permita identificar a todos los
comerciantes que se dedican a esta actividad, y proceder a su carnetizacin,
estableciendo claramente las obligaciones a cumplir como lugares de venta,
horarios, productos, condiciones de salubridad etc.
PROBLEMA:
No existe informacin certera que nos permita determinar exactamente cul
es el nmero de comerciantes informales, a qu tipo de venta se dedican y
en general cules son sus condiciones de trabajo, esta informacin es
fundamental para el inicio de cualquier proceso de ordenamiento.
META:
Determinar cul es el nmero de comerciantes informales que realizan esta
actividad en nuestra ciudad y conocer sus condiciones de trabajo.
214
ESTRATEGIAS:
Organizar equipos de trabajo integrados por miembros de todos los
departamentos del Municipio para realizar el levantamiento de informacin a
travs de encuestas.
TCTICAS:
Socializar la propuesta tanto con quienes la van a realizar como con los
comerciantes informales.
Disear los instrumentos de recoleccin de informacin en forma
conjunta.
Elaborar un cronograma de actividades a cumplir, responsables y fechas.
POLTICAS:
Involucrar a las partes para la consecucin de resultados vlidos.
ACTIVIDADES:
Reuniones de socializacin.
Diseo de los instrumentos para recopilar informacin.
Definicin de actividades y responsables.
Reuniones para operativizar el censo.
Dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de las tareas y actividades.
RESPONSABLE:
Diferentes departamentos del G.A.D. Municipal de Loja.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
214
Objetivo No. 7.
Desarrollar
una
propuesta
de
Asociatividad
que
permita
crear
214
ESTRATEGIAS:
Desarrollar el modelo de negocio de las Micro-franquicias Sociales,
involucrando a los actores y socializando cada una de las etapas, adems
de incorporar el componente de capacitacin como actividad fundamental
del proceso.
TCTICAS:
Micro-franquicias.
Desarrollar el modelo de negocio incorporando a los comerciantes y
POLTICAS:
Desarrollar el modelo de negocio de la micro-franquicia social como on
modelo replicable que sirva de ejemplo para los dems comerciantes
informales de como si se puede con un trabajo coordinado salir de la
informalidad.
ACTIVIDADES:
Socializar la propuesta.
214
grupo piloto.
Desarrollar el modelo de negocio de las micro-franquicias, que incluye el
RESPONSABLES:
Grupo asociativo de Comerciantes Informales, G.A.D Municipal de Loja.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo del presente objetivo estratgico se establecer posteriormente con
los costos de su ejecucin, la idea es obtener financiamiento de Organismos
de Cooperacin, a mas del GAD Municipal, aporte de la empresa privada y
de los comerciantes informales.
214
214
Asociatividad
El presente proyecto se forma bajo un esquema de asociatividad empresarial
el mismo que pretende la cooperacin de todos los comerciantes informales
que tienen como fin comn posicionarse en el mercado.
La asociatividad empresarial es la voluntad de ms personas, familias,
comunidades y actores de unirse para enfrentar juntos problemas comunes
214
Reduccin de costos.
14
214
MODELO # 2
214
SITUACION PROPUESTA
PARA LA REUBICACIN SE TOMA EN CUENTA LO DISPUESTO EN EL
PROYECTO DE ORDENANZA QUE REGULA EL TRABAJO AUTNOMO
Y POR CUENTA PROPIA REALIZADO EN ESPACIOS PBLICOS DEL
CANTN LOJA.
Art. 25.- Se establece como zonas determinadas para la venta o
comercializacin de productos cocidos las siguientes:
ZONA 1.- Sector del Estadio Reina del Cisne, los expendedores se ubicarn
en el rea de aparcamiento de vehculos hacia el occidente de la Av.
Emiliano Ortega, desde la calle Lourdes al sur hasta el lmite del rea
mencionada al norte.
214
214
ZONA 4.- Sector del Terminal Terrestre, se ocupar el rea inferior del andn
del paso elevado tramo sur junto al rea de aparcamiento de vehculos
paralela a la Av. Cuxibamba.
214
Parque Jipiro
214
214
Objetivo No. 8.
Alianzas estratgicas (convenios Inter-institucionales)
PROBLEMA:
La falta de coordinacin en este caso entre las diferentes instituciones del
sector publico encargadas del ordenamiento y regulacin del comercio
informal, provoca una disgregacin de esfuerzos aislados y ocasionales que
poco contribuyen a solucionar el problema, en este sentido se hace
necesario siendo el Municipio la Institucin responsable, liderar un esfuerzo
de coordinacin que involucre a instituciones como S.R.I., DINAPEN, Polica
Nacional, Gobernacin, etc. que permita un trabajo permanente para
presentar soluciones duraderas al problema del comercio informal.
META:
Liderar un esfuerzo coordinado de instituciones que con objetivos claros, una
hoja de ruta definida, coordinen y trabajen conjuntamente para ordenar y
regular el comercio informal.
ESTRATEGIAS:
Unir esfuerzos que permitan integrar un comit inter-institucional, que trabaje
con poder de decisin, que realice un trabajo permanente y coordinado que
presente alternativas de solucin permanente al problema.
TCTICAS:
POLTICAS:
214
involucrados.
Definir con los involucrados cules sern las funciones especficas a
cumplir que eviten duplicidad de funciones y cometer los errores del
pasado.
Generar un cronograma de actividades y una hoja de ruta a cumplir.
Operativizar al corto plazo las propuestas.
RESPONSABLE:
G.A.D. Municipal de Loja, y dems instituciones involucradas.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
Por definirse, las que genere el plan de control y ordenamiento del comercio
informal, que resultaran de las actividades a realizar y se definirn en las
reuniones de coordinacin.
FUNCIONES ESPECFICAS DE LAS INSTITUCIONES INVOLUCRADAS.
Gobernacin de la Provincia de Loja.
214
h. CONCLUSIONES
La situacin actual que presentan los espacios de uso pblico de la
ciudad de Loja, por la proliferacin de vendedores informales
ambulantes, hace necesario que se intervenga urgentemente para
devolver al orden estos espacios.
214
214
i. RECOMENDACIONES
214
214
j. BIBLIOGRAFIA
Metodologa para elaborar un plan estratgico y rediseo
organizacional, Alvarado Martnez, Toms Everardo, Pg. 248285-288 Editorial, Red Revista Mexicana de negocios, Mxico,
2006.
Una posible aplicacin del anlisis FODA, Lazzari, Luisa L.
Maesschalck, Vctor, Pg. 73-74, Editorial: Red Cuaderno
CIBAGE, Argentina, 2006.
El plan de negocios, Marketing Publishing, Pg. 158-159-268,
Editorial: Ediciones Daz de Santos, Espaa, 2007.
Dossier de metodologa de la investigacin, Borrego, Maricel,
Pg. 16, Editorial El Cid Editor, Argentina, 08/2009.
El plan de negocios, Marketing Publishing, Pg. 93, Editorial:
Ediciones Daz de Santos, Espaa, Publicacin: 2007.
Planificacin aplicada a la gestin estratgica universitaria,
Huanambal Tiravanti, Vctor Villanueva Montoya, Vctor
Condori Milln, Ivn, Pg. 97, Universidad Peruana Cayetano
Heredia, Per, 2005.
Planeacin estratgica aplicada a cooperativas y dems
formas asociativas y solidarias, Zabala Salazar, Hernando,
Pg. 36-37 Editorial Universidad Cooperativa de Colombia,
Colombia, 2006.
Como elaborar y asesorar una investigacin de tesis, Muoz
Razo, Carlos, Pg.: 47,48, Editorial El Cid Editor | apuntes,
Argentina, 08/2009.
tica, Varela Fregoso, Guadalupe, Pg. 50-51, Editorial,
Instituto Politcnico Nacional, Mxico, 01/2010.
Generalidades de un planeamiento estratgico, Suarez
Revollar, Carina, Pg. 5, Editorial, El Cid Editor | apuntes,
Argentina, 2009.
La administracin por valores, Gonzlez, Motigua, Pg.7,
Editorial, El Cid Editor | apuntes, Argentina, 2009.
Pg.
131
214
Gestin
empresarial,
Baldwin,
Carlos,
Editorial, Firmas Press, USA, 01/2010.
214
k. ANEXOS
Anexo 1.
214
Anexo 2.
214
214
Anexo 3
214
214
214
214
214
214
214